为规范公司工程档案管理工作，根据国家、地方工程档案管理有关规定，结合我司的特点，制定本制度。
关键词：工程项目管理；档案资料；控制
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程项目档案资料主要就是产生在工程项目施工的全过程之中去，全部参与其中人员的社会活动记录构成了整个档案资料的内容，所以，只有充分的参与到工程项目的各专业人员、各部门以及各个单位，在参与施工、检验、检查、试验以及监理等等过程之中，同时还得重视现场，及时的按照相应的规范做好各项记录，使其可以做好审查、整理以及收集等等的工作，才可以充分的确保档案资料的质量。
1、工程项目管理中档案资料质量控制的要点与步骤
工程项目的施工图设计文件是由设计院来进行编制的，其就是现场施工的根本，同时也是编制竣工图的根据。因为存在各设计院所出的变更单：图号、项目号、单元名称与工程名称等等和规定的之间有差异，缺号、重号，有大量的代材单与变更内容、大量的传真件、不注明变更的单原图号等问题，这些均不同程度的给编制竣工图加大了难度。所以，就得要做好设计文件的质量控制，最关键的一点就是资料人员得充分的了解各设计院的特点，做好验核的工作。
验核的内容包括：内容与目录是不是一致，实物与清单是不是相互符合，图纸的图号、项目号、单元名称以及工程名称等等是不是和所规定的一致，历次来图与本次来图之间是不是存在矛盾或者是错误的信息，工程联络单、变更单、代材单是不是规范、有无空号或重号，存在哪些传真件、复印件，修改量大约占到到了多少。
具体来将，进行施工文件的质量验核主要可以分以下的几步：首先就是合同的对照、图纸发放、计划实施的情况，设计变更单及验核竣工图是不是齐全；其次是检查交工记录是不是齐全；再者就是验核设计变更是不是已经全部在施工图上体现出来；最后则是验核全部的资料是不是完全的符合归档的要求，其中包括：表格的盖章、会签、填写，专业卷册组卷及综合卷册是不是合理，竣工图的折叠是不是符合相应的规范等等。验核应该要做到：发现问题及时的进行处理以及有效地汇总，没有及时处理的就得做好跟踪。
2、工程项目档案资料质量存在问题
2.1、施工综合管理文件原件不齐全
个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件，下发或转发时是复印件，难以满足档案归档中规定的要求。
2.2、工程质量验收签证资料不齐全
在工程运行的过程之中，有关人员未按照国家行业标准规定要求来进行办理书面的签字；一部分施工单位管理不严格，就会使得原始文件丢失；也有施工单位专业技术人员工作调动移交手续的时候遗失原始文件。
2.3、竣工图文件编制不够规范
一部分分部工程在不同程度上存在着代用图，然而在竣工之中还得要求竣工图以分部工程进行相应的组卷，图纸缺量相对比较大，划改图纸只有原则的标准来进行规定，有针对性的细则则是十分的缺少。
2.4、施工原始资料、验收签证资料格式、填写、书写不规范
原始施工验收的签证资料、表单经常性复写纸、铅笔书写、有关记录的现象发生；在施工过程中的原始签证资料有用铅笔、碳素墨水、蓝黑墨水、纯蓝墨水、等等，这均和竣工资料归档要求是不符的。验收项目有签字随意涂改、空白栏等等，这些均会在不同程度上来使得竣工资料的使用价值降低。
3、工程项目档案资料质量失控的主要原因
3.1、工程建设主管部门领导档案意识不够，对于其中的档案法及其有关竣工资料编制的质量标准来进行规范宣传学习渠道堵塞，就会使得工程的监理人员、管理人员、施工单位领导人对档案知识的缺乏、相关专业知识素质、档案意识低下。
3.2、施工单位与建设单位签订合同内容对竣工资料的整编深度、内容、责任，要求不细化、不具体、不明确。与此同时，施工单位与建设单位的质量管理体系对竣工资料管理重视度弱，在有效控制竣工文件质量的具体措施十分的缺乏。
3.3、施工单位作业层素质普遍低下，技术力量相对比较弱，培训少，管理水平低下，这样一来就会使得施工过程之中所产生的竣工原始文件质量不高、不规范。
3.4、监理单位人员少数来自社会招聘人员以及大部分是来自设计单位，持监理工程师资质证书与参加过的国家监理工程师培训的人员十分的稀少，尤其是施工现场监理工程师，一部分的专业技术而施工管理水平差，对现场签证工作把关不严格。
4、工程档案资料的质量控制手段
4.1、相关参与人员应熟悉国家、行业及地方的相关标准及规范，提高专业能力和管理水平。施工、设计、监理、采购、项目管理等等单位及参与到人员作为工程项目，对工程项目负有不同的质量责任。
施工单位对施工过程以及最终的工程实体质量负直接性的责任，应该得熟悉相关施工规范、标准，将技术交底做好，按照验收规范与质量标准来进行施工，将工序过程及隐蔽工程的自检做好，施工记录文件准确、规范、齐全、及时、有效，按照质量控制点来规定向质量监督、工程监理报验。
设计单位对设计的合理性、执行国家法规、法律、完整性、规范以及强制性标准的准确性负有全部的技术责任，进而就可以避免设计的缺陷，设计变更减少，就审查合格的施工图设计文件向施工单位做出一个详细的说明。并严格的遵守内部文件管理传递的流程，真正的确保图纸版次及时的更新，设计变更单归档要及时。与此同时，应该得提交的图纸资料符合归档的要求。
监理应该得遵循监理规范的相关要求，管理、督促施工承包单位按照技术标准规范以及设计文件进行相应的施工，审查施工单位提交的交工文件是不是精确、齐全，对审查之中发生的问题及时的督促施工单位进行相应的整改，对交工文件的系统性、准确性、完整性负检查审核的责任。与此同时，还得充分的按照监理的规范要求来进行编制、归档监理文件。
4.2、各参与方应本着高度负责的态度，及时、全面地了解设计文件的要求和承包(含施工、检测、采购)内容，既要做好项目全过程工作，又要抓好重点，做好工程施工过程殊情况的处理及跟踪。在抓好工程施工的同时，及时做好相关资料的编制、审核、会签工作。
4.3、做好竣工档案工作的重要保证就是运用合同法律手段，应用招标承包的有利条件及时工程项目档案管理部门应该做的，积极的参与到合同的起草管理工作，把文件材料归档、积累工作作为合同的一项关键内容单独的列出其中的一项条款，对竣工文件材料归档的范围、竣工资料质量、副本份数与内容、竣工验收时间提出明确的要求，使得工程施工承包商可以将工程档案的归档工作高度的重视起来，这样就会使得项目工程档案的归档工作才可以从法律上得到真正的保障。
结束语
工程项目管理，其是建立在工程项目基础之上的系统管理方法，实质上就是通过一个临时性的专门的柔性组织，对项目进行高效率的控制、指导、组织以及计划，来充分的实现项目目标的综合协调与优以及项目全过程的动态管理。
[1]于红。浅谈工程项目管理中档案资料质量的控制[J].科技致富向导，2012,02:383.
关键词：永定新河档案资料管理工作
中图分类号：G271 文献标识码：A
一、工程概况
永定新河位于天津市市区北侧，是天津市北部的防洪屏障。河道开挖于1971年，全长66km，沿途纳入机场排水河、北京排污河、潮白新河等，河口处控制流域面积8.3万km2，对天津市防洪、沿岸及支系河道的排涝等均起到了十分重要的作用。
本次治理建设内容为：桩号：53+000～66+000进行河道清淤；桩号：63+041处新建防潮闸一座；闸下永定新河右岸新建渔船码头一座；桩号59+600～62+177长2577m永定新河右堤复堤及闸左、右岸引堤工程；管理用房及水文站工程；管理区、防潮闸区水土保持绿化工程等。
二、档案资料管理工作的难点
1、本工程建设历时50个月，在工程实施期间，由于北塘镇拆迁，现场管理机构经历数次搬家，档案资料容易丢失。
2、本工程涉及的专业种类比较多，给档案资料收集、整编带来了很大困难。
3、本工程共分为4个监理标段、27个施工标段和5个设备采购标，由于工程分标较多，无形中增加了档案资料管理工作量。
三、施工准备阶段的档案资料管理工作
1、要求选派有档案资料管理经验、精通业务、工作认真负责、工作能力强的工程技术人员负责各自标段的档案资料管理工作。
2、根据工程性质，将施工标段分为防潮闸主体工程、码头工程、河道清淤工程、堤防工程、房屋建筑工程、绿化工程、设备采购工程和临时工程计八类，在监理工作程序交底时，分别对不同类型的工程提出工程档案资料的管理要求。
3、根据批准的工程项目划分和检测计划，初步确定各标段应形成的工程档案资料数量。
4、监理机构主动与项目法人和质量监督机构联系，确定质量标准、适用的表格样式，以免发生资料大量返工。
5、监理机构制定文件传递程序，凡不符合文件传递程序规定的文件，一律视为无效文件，并建立文件收发台帐。
6、监理机构对档案资料管理人员进行必要的培训，做到工程档案资料齐全、规范。
四、施工阶段的档案资料管理工作
1、工程档案资料的形成和责任人
根据“谁施工，谁负责”的原则，由现场职能人员形成工程档案资料，并对工程资料负责，例如：持证上岗的测量员进行实地测量，对在外业工作结束后形成的测量成果负责，测量工程师对测量成果的核验负责。质检员和专业工程师，分别对质量自检和质量抽检负责，施工员和监理现场值班人员，分别形成各自的施工现场记录，并对其负责。重点防范施工单位的档案资料由资料员一人在室内编造形成，只有将工程档案资料的形成过程和责任人落实在工程实施过程中，才能保证工程资料的真实性。
2、工程档案资料与施工进度同步
在工程施工过程中往往因各种原因发生所谓“抢工期、赶进度”的情况，这时就会出现档案资料不能与施工同步的情况，为了确保档案资料与工程进度同步，除了做好施工前的各种准备工作外，重点要解决征地拆迁等外部条件，如发生工程档案资料不能与施工进度同步，监理机构则要求施工单位增加资料管理人员，对于严重滞后，又不采取措施的施工标段，则采取暂停施工或暂停工程价款支付的办法促使施工单位进行整改，做到档案资料与工程同步。
3、定期检查制度
在施工过程中，对施工单位的工程档案实行定期检查制度，永定新河治理一期工程对防潮闸工程、码头工程、堤防工程等每月检查一次，由总监、档案资料工程师和专业工程师及施工单位有关职能人员参加，对检查中发现的问题，监理机构以书面形式向施工单位提出，并要求限期整改，必要时通报项目法人，要求施工单位撤换相关的职能人员。
4、工程档案资料的应用
本工程除了注重档案资料形成的及时、真实、完整性外，还注重其在施工过程中的应用，例如：在高喷防渗墙施工过程中，通过施工记录和防渗墙的检测，及时调整了防渗墙的施工参数，使防渗墙的质量达到设计要求的指标，在防潮闸第一块闸底板施工过程中，通过混凝土温控记录，发现混凝土的内外温差超过25℃，有可能出现温度裂缝，除了通过预埋冷却水管调节温度外，及时调整了混凝土配合比，适当减少水泥用量，增加掺合料用量，使混凝土内外温差控制在25℃左右，防止温度裂缝的出现。
所以工程档案资料不仅在工程完工后是工程管理的重要依据，在施工过程中，其灵活运用对提高工程质量也起到十分重要的作用。
四、竣工期档案资料管理工作
竣工期档案资料管理工作的重点是对监理机构及施工标段已经形成并完成整编的工程档案资料，按照《水利工程建设项目档案管理规定》（水办[2005]480号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《关于印发水利工程建设项目档案验收管理办法的通知》（水办[2008]336号）等标准进行一次全面的核查。
组织核查
各标段通过单位工程完工验收后，监理机构组织档案管理专职工程师、现场专业监理工程师及施工单位的技术负责人、资料员、施工员、测量员、材料员、质检员和试验员对该标段的工程档案资料（包括竣工图纸）进行全面审核。
2、档案资料的范围和内容
监理机构档案资料的范围包括：3个监理标段、27个施工标段和5个设备采购标段，审核的主要内容有：工程建设程序文件，质量保证文件，质量评定文件，施工记录文件，工程变更文件，工程价款支付和工程索赔文件，设备采购文件和竣工图纸等。
3、档案资料的审核方法
（1）工程建设程序文件的审核方法
根据基本建设程序和监理工作程序，逐一审核施工单位的程序文件，如：进场通知，合同项目开工申请，分部工程开工申请，人员、施工设备、试验室进场报验，施工组织设计、施工进度计划，质量保证措施，安全及环境保护措施，专项措施计划的申报及批复，设计交桩，设计交底，基准点复核及施工测量成果报验，材料、设备进场报验等。
（2）质量保证文件的审核
对于工程中所使用的原材料/构配件和中间产品，施工单位应首先报送材料采购计划，经批准后方进行采购，材料进场时进行外观质量检查，检查合格后按检测计划进行取样试验，试验合格后向监理机构报验，批准后用于工程指定部位。档案资料审核时，除了检查材料检验报告的各项指标符合设计要求外，还要审核各种材料的取样个数满足批准的检测计划要求。
（3）质量评定文件的审核
根据批准的工程项目划分，审核单位工程、分部工程及单元工程质量评定表的填写内容是否符合《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）的要求，以及其数量是否与工程项目划分一致，评定表中的质量标准应与合同（或设计）要求及现行规范一致，工程质量等级评定应符合有关规定。
（4）施工记录文件的审核
施工记录文件审核时应与施工日志、现场试验记录、监理日志等文件对照进行审核，核查现场试验项目和数量是否与检测计划相一致，例如：回填土的击实试验或相对密度试验，现场碾压试验，各种形式桩基的施工参数现场试验，桩机的施工记录，砼浇筑记录，监理旁站记录等。
（5）工程变更文件的审核
审核的主要内容有：工程变更是否符合合同有关规定，确定变更的责任方和变更程序是否符合有关规定，以及工程变更是否得到批准。
（6）竣工图纸的审核
在单位工程完工验收后，要求施工单位在规定时间内向监理机构提交竣工图，按原图组织施工或修改部分不超过原图1/3的施工图按有关规定可
竣工图纸审核时，重点一定要放在竣工图要与工程实际情况一致，能反映工程的实际情况。
【关键字】工程建设；资料管理；建筑工程；工程档案
自改革开放以来，尤其是进入二十一世纪以后，我国的经济和科技得到了突飞猛进的发展，建设事业在全国各地蓬勃兴起，大量的工程建设资料即工程档案也在建设事业兴趣的同时大量形成。作为工程建设活动中最原始、最基本的图文资料，工程建设资料具有极为重要的保存价值，记载着建筑物、构筑物、地下管线铺设、施工设计、维修改建、投资计划等一系列工程建设活动中的信息，其管理的好坏，直接影关系到工程质量的好坏。如何有效的管理好工程建设资料，成为工程建设本身的迫切需要。
1 工程建设资料管理的内容
工程建设资料，主要是指工程建设项目从提出、立项、审批、堪察设计、施工监理、生产准备、直至竣工验收的整个过程中形成的文件资料。通常来说，包括工程前期资料、堪察设计资料、工程管理资料、施工管理资料、技术资料、竣工决算和建设消耗资料、生产准备及考核资料、监理资料、检测资料、竣工验收文件资料等。
详细的来说，主要包括上级审批文件；项目计划立项文件；工程地质堪察文件；征地拆迁安置文件；相关合同协议；审计报告；工程相关照片、录像、录音、光盘；开工、竣工报告；图纸会审、设计变更材料；监理相关材料；配件、材料、半成品及成品质量证明文件和试验材料；平面布置竣工图；水电管线竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；通风、空调工程竣工图等。
2 当前我国工程建设资料管理存在的问题
2.1 工程建设资料不够完整。
由于工程建设项目工期较长，档案管理人员频繁更换，办公地点也存在经常转移的现象，使得工程建设资料不够完整成为我国工程建设资料管理上的主要问题。很多工程项目甚至存在竣工后没有档案材料的现象，能达到80%归档率的单位也只是少数，大多数单位存在大量的档案文件丢失，或者只有复印件现象。
2.2 工程建设资料管理模式不够规范。
由于缺少对资料管理相关标准规范的宣传和学习，工程建设主管领导对资料管理得视程度不够，工程人员、技术人员、监理人员缺乏资料管理相关知识，造成资料管理极不规范的情况，大量资料没有统一的标准，从格式到书写用纸、用笔，再到栏目设置和填写等，形形五花八门，极不利于工程建设资料的长期保存。
2.3 工程建设资料管理人员素质急需提高
由于工程建设单位工程建设资料管理的重视程度不够，很多单位没有专业的资料管理人员，既便有资料管理人员也大多都是兼任，缺乏档案管理人员所需要的专业素养，很难适应工程建设资料管理的需要。成为我国工程建设管理上存在的又一大问题。
3 工程建设资料有效管理的措施
我国工程建设资料管理存在众多问题的原因，与工程建设主管单位重视程度不够、工程建设资料管理缺乏相关规定、施工单位资料管理技术不够、相关人员素质良莠不齐等有关。要有效的管理工程建设资料，可从以下几个方面着手进行。
3.1 强化工程建设资料管理意识，改变轻视档案管理的观念
由于施工过程十分繁忙，工程建设人员的大部分精力都集中在工地上，再加上工程建设资料的整理十分繁琐，而且没有直接的经济效益，使我国各行各业的工程建设中，一直存在“重建设轻档案”的现象，工程建设主管单位领导档案管理意施薄弱，施工单位对档案管理重视程度不够，需要相关资料时只是应付性整理，甚至很多施工单位是在工程结束竣工时才忙着整理资料，给工程档案管理带来极大的难度。这种档案管理意识薄弱的现象，是造成我国目前工程档案管理混乱、大量资料缺失的根本原因。
要改变这种现象，必须加强对《档案法》及相关法律法规的宣传力度，加强建筑行业档案管理工作的法制教育工作，增强建设单位、施工单位以及各主管部门的档案管理意识，切实提高对工程建设档案管理工作的重视程度，为工程建设资料的收集和整理创造良好的主观环境。
3.2 建立和健全工程建设档案管理制度，提高工程建设档案管理的规范化
工程建设资料是对工程相关活动的记录，是对工程建设项目整个过程的真实写照，也是工程项目交工验收、质量评定、改建维护的主要参考依据。随着社会的发展，工程资料已经不再只包括施工合同、设计图纸、审批文件、自检审核等书面材料，还包括相关照片、录影、光盘软盘等资料。由于工程建设项目参建单位众多，施工人员、技术人员素质良莠不齐，没有统一的标准，没有规范的格式，是工程建设项目档案管理工作质量不高的一个重要因素。
要提高工程建设档案管理质量，就必须强化档安材料的编制工作，制定出统一的标准，建立完善的档案管理制度，加强对工程建设档案资料的有序管理。只有按照了统一的标准编制工程资料，才能确保归档材料的准确、完备、规范，才能避免归档材料出现五花八门、混乱不堪的现象。
3.3 加强工程档案管理人员的培训力度，切实提高工程档案管理技术
工程档案管理人员及相关技术人员档案知识缺乏、业务素质偏低是我国工程档安管理上的又一个明显缺陷，很多工程监理人员甚至没有资质证书。要改变这一缺陷，必须加强工程档案管理人员的培训力度，提高档案管理人员的业务水平。运用现代化的科学技术和设备，从多个层次、多个角度，采用科学的管理方法进行档案管理。比如缩微档案、磁介质档案、电子档案等的运用，采用先进技术和先进管理方法，大力推进工程建设资料管理的网络化、信息化水平，确保工程档案管理的有效性和时序性。
4 结束语
工程建设资料管理工作，是工程建设过程中的一项重要工作。在我国经济和科技高速发展的情况下，我国建筑市场面临着巨大的挑战和激烈的竞争，面对着国际环境所带来的冲击在。如果依然延续以前陈旧的作法，重“建设轻档案”，势必给我们的工程建设项目带来众多潜在的风险。我们应该积极提高工程建设档案管理意识，加强工程档案的标准化、规划化程度，积极学习和借鉴国外先进的工程建设档案管理经验，保证工程建设相关资料的完整性、准确性、系统性，真实的记录和反映工程建设从立项到竣工的整个过程，为建设一流的工程项目提供强而有力的资料保证。
参考文献
[1]王晓艳，《水利工程档案管理工作浅析》，陕西水利，2010.5
[2]赵金玉，《对建设工程档安管理的体会与认识》，安徽建筑，2002.07
[3]张丽德，《建设工程声像档案管理探计》，福建建设科技，2008.06
关键词：糯扎渡；水电工程；档案资料；管理经验
一 引言
华能糯扎渡水电工程是我国已建、在建的第四大水电站，工程设计技术指标高、地质条件复杂，大坝、溢洪道、地下厂房等多项技术指标均名列国内外前茅，掺砾黏土直心墙堆石坝坝高在同坝型中属亚洲第一、世界第三；地下厂房是目前国内规模较大的地下厂房之一；开敞式溢洪道规模亚洲第一，泄洪功率和流速居世界第一。该工程自1986年开始勘测规划，2006年1月导流洞开工，2008年11月大江截流，2012年9月首台机组投产，计划2014年工程全部结束，建设总工期9.5年。糯扎渡水电工程建设目标为：“建流域一流工程，争创国家优质工程金奖，争创世界级精品工程”。档案资料管理的好坏，将直接影响工程能否最终达到预期建设目标，而工程档案管理的难点在于资料的过程控制，资料形成的准确性、规范性、齐全性将决定项目资料归档的质量。
糯扎渡水电工程的档案管理总体按工程档案和文书档案两大类进行管理，工程档案主要指在工程建设过程中所涉及的设计、监理、施工、科研等方面的建设档案，是跟随施工进度由各参建单位形成和整编的；文书档案主要指单位与单位之间的往来文件、通知、便函等，由各单位各部门内部公文处理文书进行收集整编，移交档案部门。本文主要阐述工程档案在资料过程管控环节的一些实践经验。
二 糯扎渡水电工程档案过程管理难点
参建单位众多：主体工程共分为七个标段，五个施工单位，两个监理单位，一个设计单位；辅助工程有数个施工单位和三个监理单位。参建单位数量多给工程的档案管理带来了较大的难度。
项目划分多：主体工程共有心墙堆石坝工程、溢洪道工程、引水发电系统、地下厂房工程、尾水系统工程、升压变电工程、左右岸泄洪洞、五个导流洞工程等主体工程以及砂石加工系统、交通、管理、环保等辅企工程。对工程档案管理的系统性和程序化操作提出了较高的要求。
存在跨标段施工项目：部分分部工程因现场工程进度的统筹安排，由多家施工单位共同完成，有的同时存在两家监理单位监理的情况。
复合型档案管理队伍参差不齐：部分单位的档案管理人员专业素质较弱，档案管理业务知识有所欠缺，与工程建设要求尚存在差距。
综上，糯扎渡水电工程档案资料过程管理具有参建单位众多、项目划分多、跨标段施工项目、档案管理队伍参差不齐等方面，面临水电工程档案管理普遍存在的典型难点。
三 糯扎渡水电工程档案过程管理措施
（一）档案管理体系的建立
糯扎渡水电工程建设管理局（以下简称“建管局”）作为华能澜沧江公司在糯扎渡水电工程的现场管理单位，自工程建设伊始，成立了现场档案管理办公室，归口于建管局综合办公室，并随着工程的进展，成立了竣工验收办公室，归口于建管局安全质量环保部。
为了在过程中掌控体系制度运转的有效性，建管局组织参建各方对档案资料的过程整编情况开展月度集中普查、半年期专项检查、年终总结性抽查，并对存在问题及时组织答疑和整改。
（二）档案管理队伍的建设
管理队伍的建设是每个大型工程共同面临的难题，糯扎渡在档案管理队伍建设方面，针对资料的准确、齐全、规范性要求，开展了针对性培训，在队伍建设之初，加大过程资料检查密度，由项目工程师负责把好资料准确关，竣工办管理人员负责把好资料齐全关，档案管理人员参与过程检查，对在资料整编的规范性方面存在的问题，提出具体的整改要求。使得培训与过程资料存在的问题密切结合，抛开了以往教科书式的培训模式，在整改中提高整体队伍的资料管理水平。
同时，建管局多次邀请中电建协达标投产和省档案局专家到现场开展专项培训和咨询答疑，并要求各参建单位档案管理人员外出参加国家档案局档案管理培训，通过采取“请进来、送出去”的培训模式，为规范糯扎渡工程档案管理工作和提高管理队伍建设起到了积极的促进作用。
（三）项目划分结构的优化
为了确保项目划分与实际建筑物的一致性及归档资料的统一性，建管局竣工办制定了《华能澜沧江糯扎渡水电工程项目划分表》，要求各参建单位按分部工程及时对分项、单元工程进行划分及编码。
单位工程、分部工程划分注重建筑物结构的完整性和功能特性，突出阶段性及使用性，不考虑施工标段的划分。有些分部工程包含多部位、多类型项目，为便于统计评价和资料整编归档，引入分项工程，分项工程对应归并同部位、同类型单元工程进行统计评价，按分项（工序）归并逐个统计评价各项的质量水平（即分项工程不作为一工程项目级别，也不作质量等级评定）。单元工程依工程类别、施工方法等按层、块、段、台套等划分。此外，中间产品的单元工程划分，如：混凝土拌合物按同一座拌合楼同一品种混凝土每月为一单元工程；在混凝土工程的分部工程中，同一品种的混凝土拌合物作为一个单元工程，所有品种混凝土拌合物单元工程归并为一个分项，并作为其主要分项评定分部工程的质量等级；混凝土预制构件按生产批和件（大型构件）划分；金属结构制作则按部件和节段（大型）划分。
（四）完善的验收程序
糯扎渡水电工程是由若干个不同规模、不同工期的合同项目工程组成。为了明确糯扎渡水电工程各层次项目验收工作的验收组织、验收程序，规范各种验收表格，统一验收文件编写深度、提供验收文件及备查文件目录和提出验收资料归档管理的具体要求，使合同项目工程验收规程更具可操作性，建管局竣工办负责编制了《糯扎渡水电工程验收管理办法》。验收内容包括有：单元工程验收、工程中间验收，分部工程验收、单位工程验收、工程阶段验收和合同项目工程完工验收。每个单元工程形成套表格式，并要求增加“验收资料清单”。
由于工程项目特点，对一些分部工程范围较大，工期较长，需要分阶段提前对部分项目进行专项验收。为了与《水电站基本建设工程验收规程》中“阶段验收”概念有所区分，引入了分部工程中间验收一项内容，同时这也较好的解决了跨标段施工项目的验收问题。分部工程中间验收程序按照各监理单位监管部位（范围），由各监理单位分别组织分部工程中间验收，形成签证书。待满足分部工程验收条件时，由建管局组织，所涉及的相关各设计、监理、施工单位参加，依据中间验收结论，结合现场情况，进行整个分部工程的验收评价，形成验收鉴定书，而中间验收签证书作为其支撑材料之一。
（五）闭环的资料审查流程
工程资料整编完毕后，先由施工单位竣工办按资料清单自检资料整编齐全性，报送监理单位竣工办复检，监理针对报送材料的齐全性、规范性提出整改意见，并在资料审查流水单上注明修改内容及整改期限，返回上一层施工单位落实整改，待整改完毕并经监理复审后，报送建管局竣工办审查，竣工办审查完毕后方可移交档案室，由建管局档案室审查并归档。使得资料审查全过程有组织可问责、有层次可管理、有记录可查询、有总结可改进，从而保证在归档案的全程闭环管控。
（六）多重考核评比模式
为了起到树立榜样，以点带面的作用，建管局大力推行样板内业评比工作，由施工单位将季度整编完成的在归档案资料报送至监理单位，由两家监理单位按照建管局已发《糯扎渡水电工程样板评比管理办法》的标准，逐条核对，筛选出满足标准的单元、分部工程资料，报送建管局竣工办进行复审，评选出季度样板内业并予以奖励。通过样板创建及考核评比，促进了档案资料控制的规范化、标准化，发挥了样板的示范效应和辐射作用，推动了档案管理水平的整体提升，形成各标段争创样板、各单位“比、学、赶、超”的良好氛围。
同时，糯扎渡建管局于2009年第四季度正式启动了达标投产工作，建管局及各参建单位均分别成立了达标投产办公室及安健环、土建、金结、机电、档案、综合各专业共八个考核组。其中，档案管理专业考核组由档案室牵头，制定了考核细则，按照达标投产考核评价系统，由档案专业考核组具体组织开展施工月度自检、监理季度复检和建管局半年期、年终阶段性的对标考核，结合考核评分项，逐条评价，及时发现与达标投产标准相悖的扣分项，并限期整改，将达标投产工作与档案管理实现日常化、过程化控制。
四 结语
通过以上一系列针对性措施，基本解决了在归、已归档案过程管理出现的难点问题，采用事前控制及早预防、事中控制及时纠正、事后控制总结经验，事前、事中、事后互相衔接、严格把关，使得糯扎渡工程档案资料在控、受控。中电建协达标投产专家组和澜沧江公司达标投产检查组分别多次对糯扎渡水电工程达标投产及资料管理工作进行了现场检查，对糯扎渡工程在归档案资料管理水平模式给予了肯定。
鉴于糯扎渡工程本身固有的复杂性，新问题、新挑战会不断出现，档案的过程管理需要不断总结、不断完善、不断创新、不断提高，以保证项目资料最终按期、按规范顺利归档，圆满实现工程建设目标。
参考资料
[1] 《提高档案管理科学化水平的路径选择》，《山东社会科学》，李国兰，2011
[2] 《从竣工资料归档谈竣工资料的过程管理控制》，《机电兵船档案》，张宝珍，2009
关键词：建设工程；档案管理
1 现状分析
对任何一个工程单位而言，不论是设计单位还是施工单位及监理单位，其资料室已成了图纸资料库，过去的图纸资料堆得四处皆是，个别已是尘埃满面。如何利用计算机及电子文档将各种资料、图纸实行数字化统一管理，这是很多单位所共同关心的问题。随着计算机的发展和普及，目前多数设计单位的计算机出图率已达到100 % ,即所有工程图均为Windows98、Word 、Excel 等电子文件。但大多数单位未对这些图档进行统一管理，在设计单位分散在各设计人员手中或各科室里的资料数不胜数。因此在工程建设过程中有数量众多的施工往来文件、合同、实验资料和竣工文件等资料，如果能将这些文件资料无纸化统一管理，那将会为各单位节约许多开支，也会减少各单位对这些资料进行人工管理的苦恼，更不会有丢失资料的担心，而且查找文件即方便又快捷。在施工监理单位也存在类似的问题。为解决上述问题，结合监理工作的需要，我公司在“西部交通建设科技项目”、“兵团部级贫困团场扶贫公路建设项目”等工程中不断的总结经验，实验研究出了一整套有关设计图及竣工资料数字化统一管理模式及管理系统。
就我个 针对设计和施工单位(含监理和业主) 工作内容和重点的不同，将其分为设计施工检测管理和竣工图辅助制作及管理系统两大部分。
2存在问题的主要原因
2. 1重建设、轻管理、档案意识淡薄
有的工程管理部门和工程专业人员重工程实体，轻工程资料，只重视抢工期，忽视工程资料与工程实体同步管理。认为只要工程项目迅速建成投入使用就行，对工程项目竣工档案资料是否完整准确的归档漠不关心，忘记了竣工档案是企业必要的技术储备，是一种潜在的生产力这样一个极为重要的问题。
2. 2对档案工作缺乏正确的认识
有人认为，工程项目竣工档案材料的收集归档完全是档案部门的事，这种认识误区，是造成工程竣工档案材料收集不齐全、不完整、不准确的另一个原因。档案管理工作不是一项孤立的工作，它与企业经营有着千丝万缕的联系。尤其是收集归档工作，档案材料能否收集齐全完整并保证其准确性，不仅取决于档案管理人员的主观努力程度，而且与企业各部门在处理业务，形成文件材料行为规范程度有着直接的联系。如果各业务部门在编制或审查文件图纸资料时不注意其质量，使用中不维护它的安全，办理完毕后又不注意收集和积累，而单凭档案部门事后去找、去要、去收集，那么要使工程项目档案资料归档齐全将是一句空话。
2. 3工程项目竣工档案归档制度不健全
例如，有的工程在制定项目计划时未将竣工档案资料归档工作列进去，有的工程项目验收时不吸收档案部门参加，有的施工单位在竣工验收时不向工程管理部门提交竣工档案，没有将竣工档案的形成、归档纳入工程管理业务范围。由于归档制度不健全，曾出现工程实体完工，施工单位走人，工程管理班子解散，交工资料成堆，造成档案人员有啥清理啥的局面。
2. 4对档案管理制度执行不力
有些规章制度必须在各业务部门的大力支持和密切配合下才能得到真正的贯彻执行。例如，公司制定了关于工程交工资料不完整、不准确，工程项目就不能验收，工程项目竣工资料不归档，财务部门不能结算等规定。但在实际工作中，有些单
2. 5没有形成一个良性的归档渠道
如有的建设项目主管部门、施工单位与档案部门配合不紧密，管理上出现脱节现象，有些甚至出现相互推诿，在档案资料归档过程中只是处于施工单位交什么，工程部门收什么，工程管理部门交什么，档案部门就收什么，在档案资料的接收上留下漏洞。
2. 6档案人员业务水平参差不齐
竣工档案资料应该是由专人跟踪负责的一项工作，可是由于很多单位对于档案资料收齐的重要性不理解甚至于有时觉得是可有可无所以在档案资料员的配备上出现了很大的流动性和不专业性。其实按照正规的要求，应该是每个建设方、施工方都应该配有一至三名经过专业档案资料管理培训后考试合格取得档案员上岗证的工作人员。可是，就现在而言这一点几乎是没有几个单位能够做到的，这样就造成了很多重要档案资料应档案人员的不专业管理而流失，而这些宝贵资料的流失是随时有可能给我们将来的生活、建设，甚至于财产生命造成不可挽回的损失。
3解决问题的主要措施
以上问题是在工程项目档案管理方面存在的突出问题。如何才能保证工程项目竣工档案资料及时、准确地归档，笔者认为应努力做好以下几方面的工作：
3. 1重视并提高档案管理意识
各级领导和有关业务部门要切实重视档案管理工作，档案专业部门和人员要进一步明确职责范围，如参加生产调度会，参加产品鉴定会和基建工程竣工验收，参加设备开箱等。
3. 2成立重大工程项目竣工档案归档工作协调小组
工程项目从立项、评估、设计到施工、竣工、交付使用，其档案资料的形成、积累、归档是一个复杂的过程，在这个过程中，涉及到若干部门，众多的环节和许多专业，要保证施工档案完整准确及时地归档，就应当有一个协调的机制。笔者认为，一个比较大的工程项目，应当成立竣工档案协调小组，一般应由计划部门、基建部门、财务部门、档案部门、施工单位、使用单位等组成，以协调各方面的工作，保证工程项目竣工资料归档工作的顺利进行。
3. 3进一步健全档案管理制度
首先要从业务考核入手，将工程项目档案归档管理纳入计划管理，并对工程项目竣工档案的归档范围、归档要求、归档时间以及归档职责都做出明确的规定，并通过建立岗位职责把归档任务纳入各业务部门和有关人员的工作标准之中，使归档工作制度化、程序化。其次是要把提交合格的交工资料列人工程承包合同，列入创优工程评审条件并认真实行预留交工资料保证金制度，第三是要认真执行制度。制度的保证作用，不仅要看到制度本身是否完善，更重要的是看能否贯彻执行。
3. 4加强跟踪指导
跟踪指导是档案部门在收集工程项目竣工档案中掌握的第一手资料，也是使竣工资料达到规范化的必要条件。工程档案产生于施工现场，贯穿于工程项目的招标、投标、施工和竣工的整个过程。档案部门要根据年度计划内容制定出跟踪指导计划，在工程项目施工开始就要派专人进行跟踪，对该项工程竣工档案交付验收提出明确要求，切实做到对工程竣工档案跟踪管理的有效控制。同时，在跟踪指导的过程中要积极主动与工程管理部门、施工单位搞好配合。档案部门在跟踪指导中应注意以下问题：第一，档案部门应摆正服务的指导思想，工程中主动配合，做到参与而不代替。要注意做好组织、协调、指导、监督工作；第二，摆正工程管理与档案工作的关系。从基本建设和工程施工角度来看，工程管理与档案工作应是主从关系，现场档案工作从属于工程管理，是工程管理的一个组成部分，它贯穿于工程的全过程。
3. 5积极参与管理
一是工程项目立项时，档案部门要与有关部门协商，将竣工档案的归档工作列进去，并提出具体要求；二是鉴定施工合同时，要将竣工档案归档的责任、时间、案卷的质量要求等写进合同中，以保证竣工档案完整、准确、及时地归档；三是要严格按照工程合同履行归档手续，用经济手段保证竣工档案的归档工作；四是在施工过程中，注意加强业务指导工作，及时发现和解决问题；五是在每个单项工程完工后，应与工程管理部门在验收工程的同时验收竣工档案，从根本上解决竣工档案滞后性的问题；六是档案部门要搞好竣工资料的验收。验收时要逐卷逐张进行核对，其方法是以案卷目录对照每张图纸、文字材料，以变更通知对照图纸修改部位；以国家科技档案案卷标准对照案卷质量；以工程项目竣工档案资料归档细则对照形成的全部竣工档案。七是竣工验
收时对档案的抽检，一般千卷以上抽查15% ,千卷以内抽查30% ,抽查时重点放在对初验中发现的问题是否纠正。
3. 6严把审核验收与财务结算关
工程项目竣工档案资料的审核与验收是竣工档案归档前的最后一项工作，它将预示着整个工程结束。在审核验收时，档案部门要指导施工单位及时做好交工资料的系统整理工作。将交工文字资料按单位工程分专业整理，遵照各专业施工文件的归档内容及先后排列顺序整理整齐，装订成册，按档案要求编写页码，编制交工资料目录，填写交工资料的成册封面。为了对交工资料的完整准确负责，交工资料封皮上应设有施工单位、负责人、编制人和验收单位、负责人、资料审核人的盖章和签字处。竣工图成套性强，施工单位应按单位(或单项)工程分专业整理，每一套竣工图(含其全部重新编号的变更文件) ,按图纸目录的顺序排列。交工资料整理好后，分别填写交工资料交接清单一式两份，同交工资料一齐交工程项目管理部门审查。交工资料是在工程施工过程中形成积累和编制的，建设单位从事施工管理的专业技术人员是审查交工资料内在质量的“法定”权威，而档案人员则侧重从工程档案管理的角度检查交工资料的质量。在单项工程交工验收前，建设单位工程管理部门负责组织和落实交工资料的交接及审查工作，工程管理技术人员按规定和分工逐份审核资料，合格后在交工资料封面上签字、盖章并完善资料交接手续。工程竣工资料的最后验收是由计划、工程管理、设计、质量监督及档案管理部门参加，负责验收每个工程的实体和交工资料，通过系统工程竣工档案验收并确认合格后，方能最终在工程竣工验收证书上签字盖章。
关键词：建筑工程 档案资料 归档管理
中图分类号： TU198 文献标识码： A
前言
建筑行业在我国社会经济迅速发展的背景下得到了较好的发展，而作为建筑工程中的档案资料管理也逐渐的被建筑单位企业重视，这主要是由于建筑档案资料记录的内容相当广泛，不仅包含了建筑物、构建物等，还真实记录了建筑工程项目投资计划、项目工程设计以及材料使用，建筑施工管理等，与整个建筑活动相关的内容。由此可见加强对建筑工程档案资料的有效管理具有一定的重要性，必须要采取积极有效的管理措施。
一、建筑工程档案资料的构成
建筑工程技术资料从构成上讲，包含工程施工全过程的原材料、成品、半成品、构配件、设备的合格证（ 产品质量证明书） 和试验（ 检验） 报告、施工记录、检验记录、隐蔽工程验收记录、分部、分项工程质量验收记录和检验批质量验收记录、测量记录、调试记录、竣工图纸以及施工组织设计、技术交底、设计变更、工程竣工验收资料等。及时、真实、完整、准确、规范是建筑工程技术资料归档工作的基本要求，这不仅是为了方便今后的利用，还是建筑工程质量问题检查的科学依据。
二、建筑工程档案资料归档管理
1、做到工程技术资料记录、收集及时化
及时性是做好工程技术资料的前提，工程技术资料是对建筑物生产过程的真实记录，是对建筑实物质量情况的真实反映，因此要求资料必须按照建筑物施工的进度及时收集和整理。同时，及时性还反映在施工企业内部的质量管理上，“自检，互检和交接检”的质量管理体制要求工程技术资料的整理必须及时，这是施工时严格控制的“质量环”，也是核查或核定工程质量等级依据。质量控制、进度控制和投资控制要求工程技术资料的整理必须及时，为控制提供可靠的依据。因此，各种资料必须按照建筑物施工进度及其自然形成规律及时记录、逐项跟踪收集和整理。一是做好分期分批到达施工现场的原材料、构配件、设备的送检工作，及时收集、整理其合格证与检测（试验）报告；二是施工过程中形成的各项施工记录需及时收集、归类。如测量记录、检查记录、隐蔽工程验收记录 三是阶段验收、检测资料需及时收集、归纳。如地基、基础、主体、使用功能、水电、消防资料等四是施工过程中的设计变更、施工方案调整、新工艺的采用、分部、分项工程质量评定等资料的及时收集，及时绘制竣工图；五是开工报告、竣工报告、工程合同、地质勘察报告、图纸会审记录、技术交底记录及后期的竣工验收资料、工程影像资料等的收集与整理。
2、确保归档技术资料真实性
真实性是建筑工程技术资料的生命与灵魂，否则，技术资料的存档就毫无意义。目前很多工程项目的技术资料都是资料员采用“后补”的方式制作而成，有的资料甚至是在工程竣工后“闭门造车”制作出来的。出现诸如对送检的试块样料“专门加工”、试（检）验报告造假、工程检查资料造假、工程技术资料混乱（甲工程资料对乙工程）、相关人员签字不严肃、监理单位对技术资料审查不严格、竣工图不真实、不规范（将未做任何修改、说明的施工图仅盖一个“竣工图”章即作为竣工图，或将设计变更通知贴在施工图上作为竣工图），甚至竣工后由施工员凭记忆补编资料的现象。这些现象导致技术资料失去了真实性。出现这些现象的原因一是资料员及相关人员的工作态度不端正，工作方式不科学，二是各相关单位（如建设行政主管部门、监理单位、施工单位）对资料工作监督管理体制不健全、不严谨。一个合格的资料员，对技术资料的真实性、完整性应具有高度的责任感，对工程技术资料的收集、整理工作应与工程进度同步进行，及时到位，确保工程资料的真实、准确与完整。施工单位在日常工作中，不但要重视工程的质量、安全、进度，同时应把资料管理工作纳入日常监管体制。工程检测单位要对试验负责，严格执行见证取样制度，不符合要求的坚决不出具试验报告，更要杜绝出具假试验报告的违法行为。建设行政主管部门、监理单位在对施工项目进行监督检查时，不仅要查质量、查安全，同时也要检查技术资料，核查其真实性、可靠性。建设行政主管部门要加强对施工单位、监理单位、检测单位的监管，发现有做假资料、出具假试验报告、不履行监督职责的行为要及时制止，并采取相应的处罚措施，以确保工程技术资料的真实性。
3、实行技术资料归档整理规范化
技术资料归档整理时均应按其自然形成规律，保持相互问的有机联系，进行系统整理，不得残缺不全，要保持其原始性、完整性、准确性、系统性。在填写、整理施工技术资料时，应遵照有关的工程标准、规范和法规要求，文件成果应达到规定的广度和深度。归档的文件材料必须做到：图文清晰、纸质优良、字迹工整、纸张大小力求统一，原稿不得用铅笔、圆珠笔或复写纸书写，不得采用复印件。归档资料应分类组卷，装订成册，并附卷内目录和审查表，卷内不得有订书针等金属物件，卷内不同幅面文件材料要折叠统一幅面，破损的要先修复，然后再装订，案卷要整齐美观。竣工图是工程技术资料中的重中之重，针对竣工图不符合规范的问题，施工单位应重视竣工图工作，设置专人管理绘制竣工图，使其成为反映工程竣工后实际面貌和构造的定型图样。竣工图编制形式施工图未变动的，直接加盖竣工图章局部变动的，根据通知书修改后加盖竣工图章；较大变动的， 即修改面积超35%或平面布置、结构等重大变动的，应重新绘制，并按原图编号，末尾加注“竣”字，再盖竣工图章。竣工图图章内容填写应齐全、清楚，不能代签。档案管理部门在收集竣工资料时须严格把关，对不符合要求的文件材料、竣工图纸不得验收，更不得发施《工程档案合格证》。
4、实现工程技术资料利用充分化
建筑工程技术资料归档管理的最终目的是开发和利用，为日后工程管理、维修、改造等提供真实的技术依据，只有把资料的潜在价值挖掘出来，工程档案管理工作的价值才会被社会认可。工程技术资料很多，但利用率却很低。很多人遇到问题，需要去查找工程技术资料时侯，不是去查档案，而是找原来参与建设的施工人员了解情况，凭记忆去推断。因此应创新档案利用工作的服务行为，充分发挥主观能动性，通过各种有效的方式和方法，提供和开发工程档案信息资源，彻底避免那种单纯被动服务的形式。息技术的运用，为科学开发档案创造优越的条件。计算机、因特网及通讯技术相结合的档案检索网络的建可突破空间的限制，使档案信息在范围内发挥作用，从而促使档案信源共享，最大限度地发挥档案信息的利用价值。发挥档案管理� 只有不断提高工程技术资誊利用率，才能更好地发挥其社会经济效益。
结束语
总之，建筑施工单位要对工程档案资料的管理高度重视，进行严格控制。只有认真贯彻执行档案资料的管理，才能更大程度上地提高企业施工的整体水平和安全质量的保障。才能提升企业在市场上的竞争力，才能提升企业在市场上的整体形象。
参考文献
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【关键词】重点工程；档案收集与管理；永平铜矿档案馆
随着经济的发展，基建工程项目建设也愈来愈得到深入发展，如何加强基建工程档案资料管理是提高基建工程质量的一项重要的工作。基建档案是企业档案的组成部分之一，反映了建设项目管理工作的真实过程。永平铜矿露天开采万吨规模服务年限到2012年，2013年即进入减产期，稳产时间只剩下2年，2004年永平铜矿露转坑工程经过几年的可行研究，已积累了大量的技术基础，通过委托国内多家科研院所对该工程进行可行性研究，以及国外麦康公司的矿业咨询，进一步明确了在永平铜矿实施露转坑工程的可行性和必要性，为顺利实现露天开采向井下开采的平稳过渡，延长永平铜矿稳产年限，露转坑工程必须尽快实施。于2006年开工建设，结合近年来工程建设经验，对工程建设档案资料的管理实行项目部负责制，理顺了工作程序，对企业做好后续生产组织、设备及工艺优化起着重要的作用。
永平铜矿露转坑工程，工程从立项、审批、设计到开工建设，形成了大量的有价值的档案资料，这些档案资料全面反映了工程建设的详细情况。做好这些资料的收集与管理，对工程建设过程管理和工程竣工投产后的正常生产组织维护，具有十分重要的意义。同时，我们也看到，随着我国市场经济体制的逐步建立，重点工程项目在投资、管理、建设等方面发生了一系列的变化，对工程档案的收集、归档、管理提出了新的要求。永平铜矿在组织好工程建设的同时，把工程建设资料的收集归档作为工程建设的一项重要工作来抓，切实加强企业重点工程档案管理工作，重点建设项目工程档案工作应与项目建设进程同步进行，做到同计划、同实施、同验收。在工程管理实行全新的项目部负责制的基础上，建立了重点工程项目档案负责制，从实际出发，认真做好工程建设资料的收集工作，理顺工作程序，采取有效措施，在保证重点工程项目档案工作与建设进程同步的基础上，保障工程档案资料收集工作的正常进行，确保永平铜矿露转坑工程工程项目档案完整、准确、系统。
1 建立重点工程项目部档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
永平铜矿露转坑工程，成立露转坑工程项目部，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理。
永平铜矿露转坑工程竣工资料收集的齐全、完整、准确，对永平铜矿今后的生产管理、技术改造具有十分重要的作用，因此永平铜矿加强对档案工作的集中统一管理，建立重点工程项目档案负责制。我们按照统―领导、统一制度、分级管理的原则，统一协调档案管理工作，由总工程师主管档案工作，档案馆专职档案员，在项目部指定专业技术人员担任兼职档案员，形成了全矿的档案管理网络。永平铜矿露转坑工程项目部在工程开始时，即把有关技术文件材料收集工作落实到人，做好积累、保管工作。由工程项目部负责，做到每个重点工程均有专人管理，负责工程资料收、发、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，其它项目部负责本工程范围内的技术方案、设计审查、施工组织、网络，这样从组织机构上形成了一个专、兼职档案员、露转坑项目部、各施工单位相结合的工程资料收集网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
2 围绕工程建设，形成全面的重点工程档案收集渠道
近年来随着技术进步和江西铜业永平铜矿发展的要求，永平铜矿技术改造任务加大，生产与基建施工项目交叉点多，为确保重点工程项目档案资料齐全完整，在基建工程项目开工之前，将有关计划通知档案管理人员，让档案人员参加设备开箱与有关工程会议，使档案人员在文件资料形成之初就能把握文件的来龙去脉，以便及时完整地收集相关资料，使应当归档的资料“粒粒归仓”，对基建、技术等档案的收集、整理、保管、移交、存档规定了明确的工作程序。工作程序由档案管理部门、各建设单位的工程技术人员和施工人员共同制订，制订出的工程项目档案工作计划，既符合工作进程，又符合档案管理要求。
在健全组织机构、明确工作程序的基础上，还进行具体的分工。各项目组负责工程档案资料收集工作，档案馆与项目部密切联系，首先对中国有色工程设计研究总院等完成的有关工程项目的各种设计图纸、资料、设计变更等材料，经过档案室收进来、登记、审核、建台账，然后将施工图纸等资料分发到各项目组，并登记上账，再由项目组向施工单位分发。工程竣工时项目组负责项目竣工资料的验收，及时将该工程需要归档的有关图纸、文件资料收集齐全完整，进行审查，经过系统的整理后向档案馆移交。项目部在资料管理上对档案馆负责，既负责接收资料，又负责收集、汇总、整理工程项目档案并与施工单位一起交付竣工资料。
为更好地做好档案管理工作，档案馆人员经常深入现场进行指导，一方面向工程技术人员和施工人员宣传档案工作在工程建设中的重要作用，使他们在平时工作中有意识地做好工程档案资料的收集，另一方面加强档案人员与工程技术人员的联系，积极提供有效服务，从而通力合作，共同做好工程档案管理。
3 强化档案全过程管理，形成做好重点工程档案工作合力
建立项目档案工作领导责任制，把档案工作纳入建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和参建单位工程质量领导责任制之中，并对责任制的落实情况进行监督。
重点工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解，因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来，形成齐抓共管，在管理过程中，严格按照《中华人民共和国档案法》、《国家档案局中央档案馆关于认真贯彻落实〈国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知〉，进一步加强建设项目档案工作的通知》的有关规定，坚持对重点项目档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则，保证工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先，要树立质量管理意识，运用合同条款和档案管理的有关规定来提高重点项目建设工程档案的编制质量。在与施工单位签订施工合同和协议时，就把有关档案资料收集归档工作列入合同的条款中，同时在合同和协议中明确提出档案资料的归档要求，将《建设项目（工程）档案管理规定》下发给进厂的施工单位，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。从工程项目的可行性研究论证、施工许可证、初步设计审查、土建、设备、供排水、电器的施工、设计变更单及竣工图的编制等方面进行检查验收，各项目组严格把关，并列入永平铜矿经济责任制考核中，以确保工程竣工档案的形成质量。这样形成齐抓共管的局面，确保重点工程项目档案资料齐全、完整、准确。
其次，在搞好重点工程档案管理中，充分利用先进的档案管理手段，建立档案管理网络。档案室负责集中统一管理本工程项目的所有档案，并对项目建设过程的各个阶段及各部门、设计单位、施工单位文件资料的形成、积累、整理、归档工作进行监督和指导。让网络覆盖整个工程项目，使之适应现代社会需要，为项目建设单位提供更好的服务。
4 注重实效，健全完善的保证措施
为了进一步加强对重点建设项目工程档案工作的管理，便于有关重点建设项目工程管理部门作好对重点建设项目工程档案工作的监督和指导工作，使重点建设项目工程档案工作逐步实现制度化、标准化、规范化管理，保障重点建设项目工程建设顺利进行。重点工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就 搞好企业重点工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，其档案管理体制、管理措施在整个档案工作中有着举足轻重的作用。
在重点工程项目建设中，影响重点工程资料收集归档工作开展的因素主要有工期紧、任务重，部分人员不重视。为了解决这个问题，永平铜矿注重健全和完善工程资料收集的保证措施，从制度入手、从验收环节和经济手段上进行制约，做好“三约束”，摆正档案和建设项目的关系，确保了重点工程收集归档工作的正常有序进行。
在《经济责任制考核》上进行约束。把工程资料的归档情况，作为对部室的一项考核内容。工程资料收集归档不及时、不齐全的，与各单位奖金挂钩，进行扣罚。
在工程竣工验收环节上进行约束。按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，认真做好档案验收工作，查漏补缺，发现问题，及时纠错改误；工程竣工验收前必须先交齐工程竣工的有关资料，工程资料不齐全的不进行竣工验收。
在工程决算、付款上进行约束。把工程建设资料收集、归档的及时性准确作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。各工程项目组、档案室负责对施工单位的工程竣工资料归档情况进行审核、验收，齐全完整的予以签字确认。经签字确认的，给予决算、付款。验收不合格的，不签字确认，并不予付款、决算。
5 开发利用档案信息，促进档案管理工作
做好档案资料的收集、归档工作是为了利用，而更好地开发利用档案信息，反过来也会促进档案管理工作。工程技术人员和施工人员对重点工程项目的管理、设计及施工组织的情况最了解，大量的档案产生于他们手中，他们也是今后利用档案的主体。通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案管理人员提供给工程技术人员利用。对于档案管理人员来说，如果能将档案信息及时准确地提供给工程技术人员，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。近几年来实施档案数字化管理，将档案资料及时输入电脑，随时为工程技术人员提供服务，档案管理人员注重用活档案，让档案从工程建设中来，再服务于工程建设中去。每当工程技术人员从利用档案中获得信息时，他们都会更积极主动地向档案室归档文件材料，从而保证了工程档案的完整性，促使档案管理更上新台阶。
综上所述，要搞好企业重点工程档案收集与管理，必须扎实抓好档案的基础工作。没有优质的档案基础工作不仅难以保障优质服务和开展利用工作，而且档案管理升级工作也就无从谈起。为了全面规范企业档案工作，提高现代管理水平，企业档案部门必须要立足于档案的基础建设，按照业务规范标准的要求，扎扎实实地做好基础工作，抓好各类档案资料的形成、积累、立卷、归档、管理和开发利用，促使企业档案管理水平尽快提高。
1.1相关人员档案意识薄弱。
众所周知，任何一项建筑工程涉及到的档案资料都非常复杂，尤其是在工程竣工验收后所要交付给业主的档案资料非常多。在短时间内如果没有出现工程质量问题，则可以成功交付工程，随即施工队伍就结束工程，但在短时间内，没能收集整理出全面的工程资料，这也给工程档案管理带来了困难。而在利用档案时，工程档案还需要借鉴一些竣工验收证书或者工程决算、竣工图等资料，其他的工程档案就会被忽略，这就直接导致工程档案资料的利用率降低，从而不能确保完整、系统性的档案资料管理。
1.2建筑工程档案资料管理质量低下。
作为建筑工程管理的重要环节，包括施工前准备阶段的问卷资料和施工过程中形成的文件和竣工验收形成的文件资料都属于工程档案范围。当前，很多建筑企业对于建筑工程档案只注重资料的数量接受和内容分析，而缺少对资料的坚定，严重忽视了归档工作，从而造成工程档案中混入一些无保存价值的资料，进而影响对档案的优化管理与长期利用。不仅如此，有的工程档案资料在形成的过程中存在分量不足、保管丢失的情况，一些重要的文件和签字等资料随意性较强，最终导致工程档案质量不具真实性和有效性，建筑工程档案资料管理质量低下，严重影响工程档案资料的有效利用。
1.3缺乏严谨的建筑工程档案资料管理体制。
因施工企业和建筑企业的不重视，建筑工程的档案管理意识薄弱，普遍存在“重建设轻管理”的现象。很多企业的管理人员认为，档案管理是可有可无的，不能为企业创造更多的经济效益，所以不会对其投入人力、财力、物力等。甚至存在认为档案管理的不规范、不科学对于工程质量的影响不大的思想，所以很多关于建筑工程档案资料管理的体制也只是趋于形式化。除此之外，企业还缺乏相关的建立人员对工程档案管理进行监管。施工监理为建设方提供专业化、社会化的服务，以帮助建设单位对建筑工程的质量、进度、技术等方面进行控制，因此，监理方还要对工程档案资料的管理负起责任。严把各个环节的资料收集、整理与最后的档案形成、保管工作，全面保障工程档案资料的完整性和有效性。
2加强建筑工程档案资料管理的具体措施
2.1提高对建筑工程档案资料管理的意识。
当前我国建筑工程档案管理还存在很多的问题，其中最主要的就是建筑工程企业自身缺乏对于工程档案管理的意识，这也是最严重的问题。首先，建立并加强建筑工程档案管理必须提高有关领导的意识与认识，纠正传统的重建设、轻档案的思想观念，不管是项目法人还是技术人员、工程监理人员、管理人员，亦或是档案管理者，都应有组织、有计划地进行档案管理相关法律学习，使其充分掌握专业知识的情况下，进一步统一其思想、业务标准、工作要求，强调建设档案管理的重要性。其次，将档案工作责任落实到部门以及人，从而提高档案工作的自觉性与责任意识，明确法人的职责，构建职责明确，科学严密的档案管理体系，形成分工明确，使其在实际工程项目中发挥作用。
2.2建立并完善档案资料管理的相关机制。
缺乏完善的档案管理工作机制是很多建筑企业共同的问题，也是严重影响档案工作开展的重要因素。首先，要求各级建领导应重视起建筑工程档案建设工作，将工作计划纳入建筑企业的议事日程中，确保有专人负责。伴随着建筑工程项目的步步延伸，逐渐形成工程档案，这样一来才能确保档案的完整性。在实际的建筑工程施工中，必须确立负责人，并成立由建设单位、监理单位以及施工单位组成的领导小组，对工程档案管理工作进行全方位的考虑与统筹规划，建立相关制度并落到实处，还要保证这些工作是贯穿建筑工程全过程的。完善建筑工程档案不仅要从建立机制开始，还必须尽快完善工程建设中的各环节的档案收集、保管工作。不断鼓励与引导建筑工程档案组织机构，根据市场的需求，建立开放、推广、服务为一体的机制，进一步开拓企业的服务领域。
2.3明确分工，协调相关业务。
建筑工程档案管理是一项涉及面广、时间长且要求高的工作，档案原件的收集、归档与管理工作难度相当大，这些原件又与建筑工程有着密切的关系。因此，对于建筑工程档案管理工作必须严格按照国家颁布的相关规定以及一系列的文件要求。建筑工程档案管理人员必须进行掌握与熟悉法律规定，自觉进行相关法律的学习，提高依法制党的自觉性，才能更好地制定企业的相关工程档案管理标准。对于形成周期较短、时间性要求高的工程档案管理，可以通过明确划分时间段收集的方式，避免造成混淆与遗漏。而移交工程阶段，需要特别注意移交手续的完整性，明确移交的重要性，确保万无一失。
2.4打造综合素质较高的工程档案资料管理团队。
建筑工程档案管理工作离不开人，要做好档案管理工作必须有业务能力强，综合素质高的档案管理人员。由于档案管理的多样性与复杂性，这也给档案管理人员的知识与能力方面提出了更高的要求。建筑企业应为档案管理人员提供提升与锻炼的机会，定期聘请相关专业人士进行培训，成立相关的档案管理工作实施奖惩措施，积极鼓励员工进行自我提升的同时制定相关的行为规范，对档案管理工作的标准进行规划。
3结语
关键词：项目管理 ； 工程管理；
中图分类号：C93文献标识码： A
一、档案管理的基本要求
档案管理人员应遵守档案管理的有关法律、法规和规章制度。档案管理人员在收到归档的文件材料后，应及时登记，并认真做好档案资料的立卷、验收、归档和集中管理工作。归档整理应符合建设部颁布的《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328-2001）的要求。归档的文件资料，其内容必须准确、齐全完整、真实反映整个建设活动的过程。归档的材料应字迹清楚、图表整洁，需要单位或个人签章的，其签章手续应完备，并应采用碳素墨水、蓝黑墨水耐久性强的材料书写，不得使用圆珠笔、铅笔等易褪色的材料书写，归档装订的文件材料应有案卷封面和卷内目录。
二、目前工程档案管理普遍存在的问题
（一）工程档案资料管理制度不健全， 职责没有落实到位。
目前，部分工程建设单位在档案管理体制上存在一定问题，没有设立工程档案管理组织，没有制订应有的档案管理规章制度，有些建设单位虽然制订，但也不健全。同时，没有采取积极有效的措施，把档案资料规范管理工作落到实处。日常工程建设管理中只注重抓工程施工建设，抓“形象工程”，只注意安全生产、工程质量，而忽视了属于内勤服务范畴的档案资料管理工作。
（二）管理经费投入不足， 保管条件较差。
建设单位中，只有少数单位有独立的档案资料室，但也存在装具不足情况，有的档案资料只能成捆堆放在地上，档案“六防”措施上更是难以落实，不利于档案资料的安全保管。
（三）管理人员专业知识不强， 业务水平不高， 管理欠规范。
建设单位工程档案资料管理人员只有少数几个是专职人员，并经过档案部门的业务培训，而大部分档案资料管理人员是临时调抽，并身兼数职，有的由负责施工管理人员兼任，有的由单位办公室人员兼，既没参加过正规的档案业务知识培训，平时又忙于应付手头日常工作，所以就很难在档案管理业务学习上花时间、下功夫，档案业务知识欠缺，管理很难做到规范。往往出现工程档案资料的收集、整理与工程施工建设进度相脱节情况，档案整理归档处在相对滞后的状况上，造成工程资料不能有序规范管理，呈现零散状态，随着资料的堆积，整理归档势必跟不上去。
（四）工程档案没有被充分利用。
工程档案深层价值的挖掘，利用几乎很少单位能做到。很多档案中该体现的汇总、分析、统计的数据都没有实现。建设单位建设的各类似工程不能通过档案给其他待建工程提供参考，许多项目经历的事件仅存在于事件发生当时及事件当事人的头脑中，无法从事件中提炼经验和教训。如几个项目出现类似的工程变更，这说明工程变更仅在项目本身作了纵向管理，却没有在建设单位进行横向的比较管理。
三、科学精致的流程图保障档案管理的完整性、高效性以基本建设程序为主线，建立工程档案管理流程。（详见附文一）。
四、利用好工程档案、体现档案价值
工程档案不仅是告诉别人我们做了些什么，还应是通过录入、汇总、统计、分析后，对项目管理起到促进作用。利用工程档案来控制工程项目建设活动流程及各项业务的规范性，利用档案来监督、促进工程的建设。
利用工程档案，除传统的纸质档案的查阅方式外，更符合时展、更便捷的是利用工程档案信息化产生的信息，来使用工程档案。
1、可以建立工程档案管理信息平台，根据建设单位的实际情况及对档案管理的预期效果，委托软件开发公司，引进适合的软件系统，建立工程档案管理信息平台。
2、除专业的软件管理系统外，也可利用日常办公软件，例如excel、word等，进行工程档案管理电子化，便于工程档案利用。
（1）、以� 填报项目的年度投资计划、财务年度预算、月度产值、资金实际支付情况（包括工程变更的预算费用）、工程审计情况等内容，为项目的资金计划编制、成本控制、进度情况、各类报表的填报以及加快工程审计及财务审计提供基础性资料，便于项目的参与者了解项目的资金等情况。
（2）、建立重要文件的电子版本。
相关职能部门的批复意见：对于项目项建书批复、选址意见、用地预审意见、建设用地许可、可研批复、交评意见、初步设计批复、概算批复、施工图审查意见、用地批准书、中标通知书、工程规划许可证、施工许可证、工程界定表、工程移交单等相关职能部门的批复意见进行扫描存档，以增加档案的安全性及方便项目其他工作人员查阅使用。
各类报批文本、图纸、合同、招投标文件、变更联系单、单位发文等作为项目管理中的重要组成部分，在保存纸质版本的基础上，同时保存一份电子稿，以增强档案的安全，便于项目前期调整使用和作为其他项目报批、管理的参考。
五、建设单位工程档案管理的几点思考
（一）需要领导的重视。
工程档案管理是个系统性的工程，只是项目管理的一部分，虽重要，但却很难产生阶段性、象征性的效果，故需要单位领导的重视，需要投入大量人力、物力、财力在项目建设中，进行工程档案管理，随着工程建设，完成工程档案归档。
（二）需要各方有互助共赢意识。
工程档案管理不是一个人的事情，不是专职档案管理人员全心全意就能达到很好效果，需要各方共同提高认识，共同努力，相互协作完成。
（三）需要各方承担起响应责任。
建立工程档案的监督检查制度，使参与项目的每个人都承担起相应的档案归档、录入的责任，要保证档案原始、及时、准确、完整。在项目考核中，应将工程档案管理情况作为一项考核内容。
（四）需要提高工程档案的法律地位。
将工程档案归档、移交作为部分合同款支付的必要条件，且在招标及合同中明确工程档案归档的份数、时间、质量等要求，强化参建第三方的档案管理责任。
六、课题研究不足之处
1、由于人力、技术所限，未对工程档案管理信息化进行系统研究。
2、本课题仅就市政工程进行了工程档案管理流程编制。
附文一
工程档案管理流程
关键词：建筑工程资料；管理；重要性；研究
中图分类号：TU198 文献标识码：A
引言
建筑工程技术资料在施工建设过程中，是不可或缺的重要资料之一，能全面的反映施工全过程，也是评定工程质量等级的主要凭证。因此，整理一套齐全完整的技术资料十分必要，而对资料的管理尤为重要。
一、建筑工程档案的特点
建筑工程档案管理所需要管理的内容包括基建文件、工程监理资料和施工资料，这些内容对于整个工程质量评定具有重要的意义，同时对于以后建筑工程的设计和施工都有重要的借鉴作用，其特点有：第一，单一独立性。即一个单项工程竣工档案的整体性。这是工程档案最突出、最重要的特点；第二，真实性。工程档案是该项工程实体的一面镜子似的真实写照。因为工程档案资料是与该工程建设同步形成的，是该工程报批、施工、竣工过程的原始记录，与工程实体完全一致，单从档案资料就可以反映出工程质量标准，是建筑工程质量监督部门进行竣工验收的重要依据。
二、建筑工程档案资料管理的现状分析
1、建筑工程企业档案管理制度不够完善
国家对于建筑工程企业档案管理方面的法律法规建设虽然取得了重大的进步，但是档案管理方面的法律法规建设还不是很完善，还存在很多漏洞。另外，建筑工程施工企业在自身档案管理制度建设上也存在着众多的问题，甚至在企业档案管理制度的执行力上严重不足，严重影响着建筑工程施工企业档案管理工作的顺利开展。
2、重视力度不够
2002年我国颁发实施了《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法规条例，目的是进一步增强建筑工程施工单位对工程施工档案资料的归档及管理。但是，由于部分档案资料管理人员对档案资料的归纳与整理不够重视，同时建筑工程施工单位的监管力度不够，加之施工企业的管理水平不同，导致了在建筑工程竣工后，工程档案资料不够完整，或是还没有形成。这样不仅延误了建筑工程档案的递交，也无法很好的反应建筑工程的施工质量。
3、缺乏科学保存机制
三、加强建筑工程档案有效管理的策略
1、完善工程管理制度
应监督检查工程档案资料的形成、收集、整理和移交归档工作，拟制工程档案资料管理制度标准。各单位落实上级要求，将档案工作纳入本单位总体发展规划和年度计划，设立专门的职能部门，强化档案管理工作的力度，将其与年底评奖机制挂钩。并根据工程档案资料管理有关法规制度，制定本单位工程档案资料的实施细则，用于管理档案归档工作。与参建单位签署《责任书》，对工程档案归档中奖励与处罚机制进行具体明确，使参建单位领导和技术人员重视工程档案的归档工作
2、提高工程资料管理意识
提高工程资料管理意识是加强建筑工程资料收集与整理的关键所在。因此，必须切实加强工程档案资料的有关知识及法律法规体系建设，并通过开展不同形式的宣传活动，进一步转变人们的思想意识，逐步规范其行为，不断提高建筑工程管理人员的档案资料意识。
在建筑工程施工之前，施工单位应当加大档案资料管理法规知识宣传力度，通过开学习班、集中教育、个别指导等有效方式进行广泛宣传教育，积极宣传建筑工程档案资料管理的意义与价值。同时，组织建筑施工单位档案管理人员认真学习档案管理方面的专业知识，使其了解建筑工程档案管理的必要性，提高他们的工程资料管理思想及意识，为提高建筑工程的质量，提升企业形象夯实基础。
3、增强建筑工程企业档案管理风险防范意识
建筑工程施工企业档案管理会受到多种风险的影响，为此，建筑工程施工企业档案管理部门应该增强自身档案管理风险防范意识，保护企业档案管理的安全性。为此，建筑工程施工企业首先应该对企业所有档案进行清单管理、逐项整理、逐一编目，实现建筑施工企业档案信息的有效利用和合理控制，实现档案信息的优化配置。其次，对建筑工程施工企业各类档案信息进行专项管理，同时对关键的档案信息进行备份，异质保管，防止由于意外情况而导致档案信息的丢失、损毁等。最后，改进建筑工程施工企业档案管理的编制方法。档案管理编制方法是建筑工程施工企业进行档案管理的重要环节，采用科学的档案管理编制方法，这样才可以充分的做好建筑工程施工企业档案管理工作。
4、加强工程管理资料的分类工作
由于建筑工程施工是一个系统的工程，因此，方方面面面的文件非常繁多，因此在开展工程资料管理工作时，应尽量细化类别，分门别类，这样有利于工程资料的收集和管理，便于日后的查询，也可以避免文件的缺漏。对于工程资料可按照基建文件、监理资料、施工资料和竣工图纸为区分，并进行资料的分类存放，避免工程资料的混淆，有利于日后资料文件的提取和工程数据的查看。此外，还应该注意工程资料的装订工作，在获得工程资料后，应该立即着手资料的有序整理以及装订工作，防止资料保管时出现缺页、少页问题的发生。
5、完善资料后期的整理工作
工程资料整理完毕并存放后，并不代表工作完成，不再翻动。往往在工程施工过程中，由于种种问题，也需要进行相应的查阅工程资料，或者调取使用相关的工程资料，这时，资料管理人员应该认真记录工程资料的存放位置或去向，做好资料收集，认真追踪工程资料的去向，并及时索回工程资料，这一工作对于工程资料的管理具有非常重要的意义，能够从根本上避免相关工程资料的流失问题。
6、加强档案管理人才培养
一方面，建筑工程施工企业应该加强档案管理人才培养。档案管理人员应该不断加强档案管理基础工作以及专业知识学习，包括信息技术、档案相关法律法规、档案管理学以及计算机技术的学习。另外，档案管理人才还应该转变思想观念，树立档案管理市场意识，使得档案管理适应市场需求。建筑工程施工企业还应该加大对于新技术的引进，从资金、技术等各个方面做好档案管理建设，加强档案管理队伍建设。另一方面，制定档案管理标准规范。首先，建筑工程施工企业应该建立档案管理机构，增强员工档案管理责任意识，强化档案管理机构的管理职能。其次，建立健全档案管理制度体系建设，在基本管理制度体系的基础上，还应该加强档案管理制度体系执行力，使得企业档案管理真正的做到有法可依、有规章制度可寻，从而促进企业档案管理的科学化。
结束语
综上所述，建筑工程档案是工程建设最真实的反映，是检验工程质量的重要依据。建筑工程档案管理工作在工程建设中发挥着重要的作用，也是加快城市现代化建设进程的重要手段之一，故认真做好建筑工程档案管理工作非常必要。建筑工程施工企业应该深入研究建筑工程档案管理现状，创新建筑工程档案管理策�
参考文献
[1]胡鑫磊．浅谈施工阶段监理资料管理［J］．天津市政工程，2011.
关键词：档案；创新；管理；对策
一、前言
近年来，城市建设迅猛发展，建筑施工企业施工项目不断增加，形成了大量的基建档案资料。作为建筑施工项目管理的重要组成部分，基建档案反映了建设工程施工过程、管理过程、质量状况，也是建筑工程后期维修，扩建、改造的重要档案资料，可由档案资料总结出改进提升施工管理经验，进一步提升企业核心竞争力，基建档案的妥善保管和利用，势必为企业高效发展的提供助力。
二、基建档案管理工作中存在的问题
1.基建档案归档不及时
按照制度规定，一般情况下工程档案资料应从工程项目竣工验收之日起3个月内向档案室移交，但实际操作中却很难在规定期限内实现。工程建设过程中，各类资料分散在不同人员手中，过程中未系统性形成档案资料，当工程即将完工时，大部分工作人员都陆续撤离了施工现场，资料一时难以找齐；另外，基层项目上一般只配置资料员而没有配置专职档案管理人员，导致后方专职档案管理人员很难了解到前方施工项目哪些已经具备移交条件，致使档案接收工作处于被动状态。
2.基建档案资料不齐全，复印件比重偏高
档案资料不齐全不完整，是建筑工程档案存在的主要问题。工程项目管理较好的单位归档率能达到百分之八十至九十，过程管理较差的施工单位甚至存在施工许可证、安装及质量证明文件不齐全，施工主材进场合格证、主材实验文件等工程档案缺失的情况。有些项目原件制作份数不够，在满付业主单位和城建档案馆后，交本单位档案室只有复印件，曾经对四川华西集团公司承包部移交的一个项目工程档案做过一次统计，复印件率达到62%。而复印件在法律诉讼中不被认可，因此，高复印件不利于日后工程档案利用、企业经济利益的维护。
3.归档文件质量有待提高
移交的工程档案质量有待提高，很多资料中施工记录不真实、不准确、不规范，部分资料有明显事后补填痕迹，有些资料存在工作人员随意代签现象，导致资料归档后失去了利用价值。
三、出现上述问题的原因
1.施工单位对档案归档工作重视程度不够
（1）思想重视程度不够。在很多企业里，档案管理工作“讲起来重要，心里面次要，做起来不要”的现象相当普遍，由于资料整理琐碎，施工现场工作繁忙，施工人员绝大部分精力集中在工地，资料整理处于被动应付状态，不认真进行督导检查，到移交阶段时才发现工程档案管理一塌糊涂，资料大量缺失，无法弥补。（2）追求经济利益，人员配备不足。有些企业连起码的专职档案管理人员还未配备，还有些企业只是办事员兼职或代管；个别企业领导还把本单位的档案员当作“吃闲饭，不创收”的闲杂人员，收入待遇列为二等公民，严重打击档案人员的工作积极性。
2.缺少管理机制和相关制度，日常管理混乱
现行的工程档案规范与制度较多侧重建设单位和城建单位的归档范围和要求，对于施工单位来说，档案缺少统一的制度、标准和要求。施工单位在竣工后为了尽快办理结算，将完整的档案资料移交业主及城建档案馆，造成本单位档案室无法收集到完整的档案资料。在项目建设过程中，专业档案管理人员对现场资料员缺少必要的业务指导，导致资料员不了解本单位档案室应该保存哪些资料，有些项目施工工期较长，人员变动频繁，重要资料存在遗失或被带走的可能，导致资料收集不齐全。
3.缺少复合型档案管理人才
资料员有一定的建筑工程专业的知识，但缺乏档案管理业务知识，只进行资料收集，而不能形成档案，资料收集和归档不能较好地结合起来，影响了建筑工程文件档案的整编与管理。
四、做好基建档案管理工作的方法
1.企业重视档案管理工作
目前建筑市场竞争激烈，提高经济效益为企业的当务之急，档案工作短期利益不明显，致使档案工作在建筑施工企业里得不到重视。现阶段，工程实体的质量越来越受到国家各级部门的重视，竣工档案的重要作用也日显突出，企业要长期发展，必须保管好工程档案资料，改变观念，确立档案是企业的重要资产的观念，投入必需的人力、物力、财力，过程中做好档案工作，实行领导负责制，切实加强领导协调作用，提高重视程度，立足长远，以维护企业经济利益。
2.建立健全制度建设
健全的档案管理制度是做好工程档案管理的基础，为了加强对工程建设各阶段资料的有序管理，保证归档资料及竣工图纸的准确、齐全、规范，提高档案管理人员工作规范性，企业应根据国家对现场施工档案的具体法规要求，结合企业自身特点，制定与企业发展相适应的档案管理制度，实现制度管档。
3.创新档案管理模式
在传统的档案管理中，企业相关部门移交多少资料档案室就接收多少资料，不移交就视为没有，这种管理模式的弊端在于档案管理员责任心不够，造成项目档案资料收集不齐全。站在服务企业发展角度上看，必须要发挥档案室信息中心的作用，档案管理工作需要改变以往被动接收的档案管理的模式，创新档案管理手段，强化过程控制，加快档案管理实施，采用管理与服务的模式。（1）前期介入控制档案部门专业人员要提前介入施工项目过程管理。在工程准备阶段，档案专业人员要深入基层，到施工项目部交底档案管理注意事项，把档案管理方面的规定、要求向资料员和相关部门进行宣传，制定工程档案归档程序手册，明确施工各阶段档案收集范围及归档份数及具体要求。落实责任，做到预防为主，避免档案资料移交时出现大量复印件。（2）中期跟踪服务基建档案的收集与工程进度同步，档案人员应及时了解工程计划、规模、进展，资料员变动等，经常与项目上兼职档案员沟通联系，采取追踪、分阶段收集、强制性收集等方法，使档案的跟踪收集工作从工程动工开始就与工程同步进行，避免出现档案缺失现象。（3）后期监督检查监督检查是做好档案管理工作不可或缺的一个环节，其目的不仅仅在于检查档案归档情况及质量，更在于强化施工项目部及兼职档案人员对档案工作重要性的认识，固化档案管理模式，进而提高档案管理工作水平。（4）实行奖惩激励机制激励机制产生效应远远大于管理本身，企业可以组织考评，建立奖惩分明的激励机制，对档案工作做得好的单位给予经济上的奖励，对管理混乱的单位实行处罚，或实行单位内部的归档保证金制度，可以充分调动各方对档案管理的积极性，提升各单位对档案管理的重视程度。4.加强培训力度，培养复合型人才档案管理工作是一项科学性、管理性工作，档案管理人员需要高业务能力、高责任心的职业素养。施工现场多为资料员担当兼职档案管理员，缺少档案管理专业能力，资料员要做好工程项目档案管理工作，就必须加强档案管理专业知识的培训与学习，并对其进行考核，培训出既懂建筑专业知识，有丰富现场项目资料收集经验，又了解档案管理的复合型人才。
五、结束语
综上所述，建筑工程档案资料的有效管理是整个建设项目不可缺少的重要组成部分，施工企业做好基建档案管理工作，需要单位领导层的高度重视，需要专业档案人员转变思路，勇于创新管理模式，深入基层强化管理，还需要现场资料员提升档案整编职业素质并做好配合工作。
作者：陈明 单位：四川华西集团有限公司
参考文献：
He Hanqing
Guangxi tianhe construction Co., LTD
关键词：建筑工程；资料收集与整理；存在问题；对策
Abstract: this paper analyses the architecture engineering earnest thorough data collecting and processing in encountered in the process of the main problems and causes, and put forward the enhancement project material management consciousness, strengthen engineering data collection, sound engineering material management system and improve the construction material quality countermeasures, such as the measures to improve the construction project file management ongoing comprehensive thorough development.
Keywords: building engineering; Data collection and processing; Existing problems; countermeasures
中图分类号：TU761文献标识码：A文章编号：
在建筑工程项目管理过程中，资料管理作为其中最为重要而关键的内容与环节之一，起着极为重要的意义与作用。建筑工程的资料，从一定程度上可以体现了建筑工程的管理能力与水平，而且又可以全面地反映建筑工程在实施过程中的具体情况。但是，在建筑工程实际施工过程中，往往出现了一系列突出困难与问题，在一定程度上影响了建筑工程的竣工验收、工程造价核算以及有关档案资料的收集、整理与归档等。笔者认真结合自身的实际，深入分析了建筑工程资料在收集与整理过程中遇到的主要问题及原因，并提出了行之有效的对策措施，以期不断深入推进建筑工程档案管理工作。
1 建筑工程资料收集与整理存在的问题及原因
1．1重视力度不够
早在2002年，我国就颁发实施了《建设工程质量管理条例》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法规条例，其目的和宗旨就是进一步增强建筑工程施工单位对档案资料收集、整理及管理。但是，由于我国很多建筑工程施工单位的重视力度不够，一些档案资料管理人员的思想意识较为淡薄，加之施工企业的能力水平不尽一致，必然导致了整个建筑工程在竣工以后，其档案资料也不尽健全完整。这样一来，必然造成了建筑工程的有关档案资料不能及时报送，也不能很好地反映整个建筑工程的建设情况。此外，一些建筑工程施工单位只注重工程建设进度以及资金管理，往往忽视了建筑工程的档案资料及管理。
1．2管理不够完善
管理不够完善，是建筑工程资料收集与整理存在的主要问题。由于一些建筑工程施工单位没有建立健全工程档案资料管理体系，必然引起管理不够完善的现象。此外，有的把建筑工程的档案资料编制、管理等工作完全交给了档案管理专业部门，而档案管理专业部门往往对建筑工程的施工情况不够了解，而是根据施工单位提供的资料编写档案资料。这样，必然导致了建筑工程的档案资料不够完整。另外，也往往出现虚假数据等不良现象，也可能造成建筑工程的档案资料与施工事实不尽一致，更不能准确、真实、全面地反映整个建筑工程的建设情况。
1．3资料缺失严重
资料缺失严重，是建筑工程资料收集与整理不容忽视的问题之一。这主要是由于一些建筑工程施工单位只重视工程建设进度，而轻视其档案管理导致的。因此，在建筑工程施工过程中，建筑工程施工单位不仅要高度重视工程施工建设的进度，而且也要把相应的人力、物力和财力都投入到工程建设的档案资料管理中。努力实现创造良好经济效益的同时，也注重工程建设有关资料料的收集、整理与归档等工作。
1．4管理机制不全
施工单位档案机制不够健全，是建筑工程资料收集与整理面临的突出问题。由于体制机制不够健全完善，就使得了建筑工程资料的收集与整理难以保证与工程施工建设同步进行，也可能造成了有关建筑档案资料严重缺失，也在一定程度上影响制约了建筑施工档案资料管理工作的深入有序推进，更为严重的是也必然影响了建筑工程的施工建设及进度。
2 加强建筑工程资料收集与整理的对策探讨
2．1增强工程资料管理意识
提高工程资料管理意识，是加强建筑工程资料收集与整理的关键所在。因此，我们必须切实加强工程档案资料的有关知识及法律法规体系建设，并通过开展不同形式的宣传活动，进一步转变人们的思想意识，逐步规范其行为，不断提高建筑工程管理人员的档案资料意识。一般情况下，在建筑工程施工以前，施工单位应当切实加大档案资料管理法规知识宣传力度，通过学习培训、集中教育等有效方式，积极宣传建筑工程档案资料管理的意义与价值，使其落到实处。此外，也要组织建筑施工单位有关人员认真学习档案管理方面的知识，不断提高他们的工程资料管理思想及意识，为提高建筑工程的质量夯实基础。
2．2加强工程资料收集整理
在建筑工程具体施工过程中，要切实加强工程资料的收集与整理，也要加强有关管理人员的业务技能培训，使他们了解掌握建筑工程档案资料的收集、整理和管理工作，在明确自己职能职责的基础上，不断提高自身工作的责任感、紧迫感和使命感。此外，也要积极对建筑工程管理技术人员进行业务培训，使其了解掌握建筑工程资料的有关规定及要求，努力培养造就他们收集整理资料的良好习惯。
2．3健全工程资料管理机制
健全工程档案资料管理机制，是不断完善建筑工程档案管理工作的有效途径。对此，我们必须积极健全建筑工程档案管理体系，以档案资料管理为中心，建立健全相关体制机制，把建筑工程档案资料管理的具体责任落到实处，层层负责，具体落实，共同做好建筑工程档案资料管理，不断规范建筑工程档案资料收集与整理的行为。
2．4提高建筑工程资料质量
在建筑工程施工开始以前，有关必须尽快熟悉档案管理方面的知识及法律法规，在了解掌握建筑工程有关情况的基础上，逐步规范建筑工程资料的收集与整理，不断提高建筑工程资料的质量，尽量保证建筑工程资料的管理有序，查阅方便。在建筑工程施工计划以后，档案管理人员要积极把各个时期的检查验收计划纳入建筑工程施工计划中，尽量从质量、效率等方面扎实做好建筑工程资料管理的基础工作，从源头上确保建筑工程资料收集与整理的质量与效率。
结束语
综上所述，做好建筑工程施工档案资料的收集与整理，对于整个工程建设而言，具有积极的意义与作用。因此，我们必须进一步增强档案资料管理意识，努力健全完善建筑工程档案资料管理体系，确保档案资料与工程施工建设同步进行，在真实全面反映建筑工程实际情况的基础上，不断促进建筑工程施工深入开展。
参考文献：
[1]陆总兵、 刘小亮、陆艳辉，建筑工程资料收集与整理中存在的主要问题与对策[J]，中国科技信息，2008（02）。
关键词：建设工程；经济资料；档案
前言
随着大庆油田发展，建设工程项目越来越多，建设工程档案越来越重要，但档案资料出现错误现象屡禁不止，如何把档案管理好已是建设者们亟待解决的问题。
一、工程经济资料等档案简介
1.工程经济资料等档案包括的主要内容经济资料等档案包括的主要内容是经济资料、文字资料和图纸等。2.工程经济资料等档案产生过程经济资料等档案是由参建各单位对某项建设工程项目建设全过程的记录，在建设过程中形成的，用数据、文字、图纸、图形、表格和影像资料等形式形成的记录，随工程进度同步收集、整理、立卷、归档，验收合格后，按规定移交档案室，按照密级类别进行保存和使用。3.经济资料等档案在工作中的作用工程档案反映建设工程项目建设全过程状况，是建设工程项目的不可缺少的组成部分，在工程检查、验收、移交、管理、使用、维修、改建和扩建过程中能提供原始依据。在工程项目竣工后，交工的必备文件。
二、工程经济资料等档案存在的主要问题
1.有些档案资料内容不真实。2.档案中错误现象多。3.档案内容不全。4.归档缓慢5.造价人员及资料员技术水平低。6.相关人员责任心不强。
三、加强建设工程档案资料管理
1.保证各项资料内容真实
为了保证各项资料真实，要求工程资料与施工进度同步，通过实测实量后，验收合格，各单位立即签字盖章，规避事后签字盖章现象。对不能现场立即签字的资料，在施工单位相关人员签字盖章确认后，由建设单位和监理单位审核复验，审核合格后，再签字确认。造价人员要认真审核每个数据，保证准确无误。工程经济资料等档案资料归档后，要进行合规检查或审计，对检查出的问题的单位和个人，要给予罚款或行政处罚。夸大合规检查或审计作用，震慑有关单位。各单位参建人员要遵守法律、法规，及上级有关规定，做到资料真实可信。
2.认真审核档案资料，规避错误现象
积极向参建单位有关人员宣传和贯彻各种法律、法规、行业标准、规范及上级单位制定有关建设工程方面的规章制度。办理各种培训班，提高造价人员及资料员业务知识，提高他们的业务水平。施工单位认真做好各项资料，审批人员认真检查资料，及时发现问题，立即要求整改合格。尤其重要的是要正确编制工程资料及结算书，积极提醒签署资料的管理人员要认真审核，对有意弄虚作假者给予处罚，惩前毖后，规避错误现象。
3.保证工程经济资料等档案资料内容完整
上级单位制定建设工程工程经济资料等档案相应的规范和标准文本，参建单位要积极宣传上级的有关规定，及时转达，督促施工单位造价人员及资料员做好各项资料。造价人员及资料员认真学习，牢记各项内容。积极收集相关单位的资料，按照各工程项目设立档案盒，另外建立台账，汇总有关资料。不能仅口头要求施工单位造价人员及资料员做好建设工程档案资料，要对施工单位造价人员及资料员做的资料认真检查，详细核实，发现问题，要求整改合格，确保各种资料内容齐全。
4.认真协调有关单位，提高档案资料审批速度
一般情况下由施工单位造价人员及资料员编制档案资料，监理单位监督管理，建设单位造价人员及资料员审核。经常督促检查施工单位资料员编制的资料，发现问题及时要求整改，并要求与工程进度同步。防止监理人员故意给施工单位设置障碍，防治出现吃拿卡要现象，顺利审批。要经常协调、督促参建各单位编制的技术文件，建设单位资料员有时要将所需技术文件收集齐全，下发给施工单位，减少中间环节，提高审批速度。在施工过程中，要经常提醒施工单位及时办理各种资料，防止出现资料遗忘或者被卡在某个部门，建设单位有时要积极协调，帮助施工单位及时完成审批工作，及时完成档案的存档。
5.提高内业造价人员及资料员业务素质
工程档案记录工程项目建设主要过程，各单位应设专人专职或兼职管理资料。建设单位更应设专人专职或兼职对内业资料及工程造价进行管理，协调各参建单位相关人员管好工程档案资料。鼓励资料员自学，提高自身素质，通过参加学习班提高造价人员及资料员技术水平，对资料中存在问题要根据问题轻重进行考核，成绩优秀者给予奖励，问题严重者给予处罚。评选优秀建设工程档案，提供给有关人员学习。培养资料员及造价人员工作的荣誉感和责任心，不断提高相关人员思想觉悟及个人业务素质。
6.适当处罚，增强签署资料人员的责任心和使命感
选好人用好人是重要的，施工单位要聘用责任心强、技术水平高和工作能力强的造价人员和资料员做好结算书及资料。要有相应的管理制度约束施工人员，防止为了效益弄虚作假。监理工程师技术水平高、敢于负责，业务精通，品行端正。建设单位造价人员和资料员要技术高超、工作能力强、知识面广，检查施工单位最初编制的资料时，要逐字逐句审核，发现问题及时要求整改，直到整改合格，达到验收标准。经常不定期检查施工单位编制的各项资料，经过高标准、严要求，施工单位就不敢欺骗建设单位，以后编制的资料就格外认真，减少错误现象。对经常出现错误现象的施工单位和监理单位，要严肃批评，惩前毖后。对于瞎编结算书的人员要严加处罚。对优秀的资料要经常表扬，增强资料员责任心和使命感，并号召相关人员认真学习。对施工单位的监管力度要加强，使参建单位不敢弄虚作假，最后达到不想弄虚作假。各单位签字盖章人员需加强监管，依法、合规、快速、按程序审核签署各项资料，谁签字谁负责，对于工作不认真，敢于作假者给予应有处罚，要求各参建单位齐心共管，定会出现更多优质工程。
四、结语
经过对大庆矿区服务事业部公共汽车公司建设工程档案的有效管理，使工程档案管理工作趋于标准化、规范化，提高档案的真实性、准确性和完整性，为以后更好地完成建设工程项目提供了宝贵的经验。
参考文献：
[1]中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程(项目)竣工验收手册(2017年修订)版。
[2]黑龙江省建筑工程施工质量验收标准(DB23/711-2003).
【关键词】高速公路施工；档案资料；资料管理
高速公路工程中，最为重点的� 档案资料管理主要包括：整理和归档，能对工程的使用和养护、改造等工作，提供准确和真实的数据，从而降低人、财、物力的投入，推动公路工程的良好发展。
1高速公路档案资料管理工作的发展现状
1．1施工阶段档案资料的整理问题
高速公路工程为各行业和社会人士最为关注的内容。工程的资料属于软件，所以易于被忽略。在实际建设的阶段，应给予建筑的质量、施工的质量和目标更多的关注。
1．2施工阶段档案管理法律的控制问题
建设企业、施工企业签订的合同中，不能够明确双方的责任，同时对资料整编的内容和深度、要求等要不具体，这会对工程资料的整体质量造成严重的影响。
1．3日常档案资料的管理问题
高速公路施工的阶段，建设企业、施工企业、设计企业和建立企业，在日常档案资料的管理工作中，投入较多的人、物、财力［2］。主要与日常工作相联系，不能和最终整编归档的内容相结合，从而导致档案资料在管理方面，不能满足深度和规范的要求。
1．4施工阶段档案资料的管理制度问题
建设企业、施工企业的质量管理体系，对于施工阶段的档案管理材料不能给予更多的关注，所有的参建企业完善资料的管理制度，但是制度的内容并不完善，不能确保资料整编工作的顺利实施［3］。
1．5工程技术人员管理方面的问题
我国的档案法、公路工程的档案管理，存在一定的宣传问题，促使工程方面的管理人员和监理人员、施工人员和领导人员，不能给予档案管理工作予以重视，其对于档案资料管理和专业知识的认识较低。
1．6现有资源整编的问题
因为形势下的发展、不同工程项目的特殊，促使相关的要求并详细。因此，在开展相关工作的过程，就会遇到非常的难题。如资料的分类、资料整编的责任制等。
1．7工程档案保存和应用的问题
工程档案的数量不断提高，每公里的高速公路的档案就会达到90卷以上，这对于馆藏造成较大的压力。大规模的档案，一般多会通过手工检索的方式进行管理，不能满足档案的开发、应用需求。
2高速公路档案资料管理的完善措施
现阶段，有效的改善高速公路档案方面的管理工作、高速公路建设方面的发展，均为需要合理解决的问题。对于高速公路建设的速度来讲，均比较有利［4］。公路工程项目，可通过资料的管理工作出发，做好制度、工程资料管理方面的工作，进而为交接验收的质量核验提供准确的数据。
2．1制定高速公路施工阶段的档案资料管理对策
高速公路实际施工的过程，相关的建立企业为不同的行业，如水利水电、公路、铁路和建筑等。所以，施工企业应结合高速公路施工的主要特征和难点、行业/单位的要求，制定管理方案。为做好建设项目，在施工阶段档案资料的管理工作，应按照档案法作为主要的参考，结合交通业下达的公路工程档案管理规定、编号规则等内容，开展相关的工作。
2．2制定档案管理制度
高速公路工程的建设主要包括：建设和设计、施工和监理企业专业人员通过网络的方式，对所有的档案管理工作严格把控。而建立完善的项目档案资料的管理体系，可将工作人员的分工更加明确。所以，实际情况下，制定出一套健全的档案管理机制，以实现各项资料齐全、规范的效果。此外，还能够保证归档整理、归档工作的整体质量。
2．3结合施工阶段要求制定完善的档案资料
高速公路的建设档案，属于工程建设的具体写照，主要为：不同的施工组织设计、施工原始和隐蔽工程的记录、工程质量方面的检查和验收记录、测量和实验方面的检测记录等。归档方面的材料，能保障工程和评定方面的质量，从而有效的发挥文件方面最大的功效，将工程的整体情况反应处理。这对于日后实行公路改造和维修、扩建等工作，无疑提供了有利的保障［5］。公路工程的档案资料在施工阶段就开始记录工作，其将工程施工的基本情况凸显出来。
2．4制定健全的约束对策
合理的应用法律的方式，保证档案资料的准确性和完整性。合同，属于法定代表间明确各自责任的协议。公路工程在签署合同签，需要明确各自的权益，将相关的材料进行整理和归类。结合档案管理策略的内容，将参建双方的档案资料明确，如材料的范围、费用和归档情况细化，防止项目方面的档案原件和原始记录，产生归档不齐全的问题。实行质量方面的检查时，需加强对于施工阶段档案内容的检查，抓住公路工程的重难点，并给予适当的指导。
2．5验收阶段档案资料的管理
实行验收的阶段，最主要的需通过工程建设和监理企业、档案管理单位的审核，同时提高档案规范化的管理力度。做好档案整理和公路档案标准的衔接工作，促使其能够达到归档的要求，有效的处理资料质量的问题，生成规范的档案资料。
2．6强化对工作人员的培训力度
相关的工作人员的个人素质、业务方面的素质，对于档案管理工作的质量会造成直接的影响。公路工程在建设中的施工阶段，就需制定相关的方案，分期对相关的工作人员实行业务知识、工程质量方面的学习和培训。项目的竣工资料在整编和验收的过程，相关的工作人员应不断优化业务方面的能力，进而对项目档案的管理工作进行严格的监督和指导。
2．7合理应用信息数字化
高速公路项目的专业面较广，同时档案的数量也非常多，这对于高速公路的整体运行情况、安全和养护工作，均会产生一定的影响。为提高公路的运营养护和维修，合理的使用信息数字化为主要的方式。需一次投入、实行多次产出，进而改变信息加工的工作时间和经费问题。
3结语
高速公路中，施工阶段的档案资料管理占据着主要的地位。而档案管理的质量优劣，会对高速公路的整体建设造成直接的影响。所以，需结合实际的档案管理情况，制定相关的完善措施，进而确保我国高速公路的顺利发展。
参考文献：
［1］赖晓娟．刍议高速公路养护工程档案管理［J］．大科技，2014:25～26．
［2］汤少珍．高速公路养护工程档案管理［J］．交通世界：运输车辆，2013(Z1):214～215．
关键词：水利工程；档案资料；整编管理；收集方法；对策研究
Abstract: Water is a prerequisite for the construction of modern agriculture is indispensable, irreplaceable foundation to support economic and social development. Reorganize the management of construction materials is a complicated systematic work, work closely with to complete data collection, need construction units and departments of the custody of the work. This paper mainly discusses the integrated management of water conservancy construction archives.
Key words: water conservancy project; archives; integrated management; collection method; countermeasure research
中图分类号：G27 文献标识码：文章编号：
前言
随着各种档案管理的规范化、专业化、统一化，如何做好水利工程施工资料的收集、整编、施工文件、施工图的管理，对水利工程的施工工作同样重要。为进一步提高水利工程施工质量的验收工作效率，真实的反映出工程的施工质量，这些文档材料全面反映了水利工程建设的详细情况，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，以及对新建工程的准备等，都具有重要的利用价值。因此，认真做好水利工程档案管理工作是非常重要的。
1、水利工程施工资料整编管理的必要性与工作要求
水利工程施工资料的整编管理，包括施工前期、施工期间、工程验收等各施工阶段形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等历史记录。加强施工资料的管理，有利于促进水利工程施工单位管理工作的规范化，提高工作效率；有利于提高施工单位的施工质量；有利于施工单位积累经验，总结教训，不断提高施工单位的整体施工水平。
水利工程施工资料种类繁杂，牵涉人员多，资料成形周期长；因此，为实现施工资料整编管理工作的圆满完成，保证工程项目按期竣工验收，施工资料按时按质移交，对施工资料进行系统的整编管理工作，需要配备合格的管理员，制定出具体的工作制度、工作流程，明确管理员的职责。同时，还要做好施工资料收集、整编、成形、归档的规范化，施工文件的真实性、完整性、准确性。使施工资料在工程施工、工程管理、工程维护中充分发挥出作用。
2、水利工程施工资料的主要构成
水利工程的施工资料主要包括施工材料质量保证资料（包括施工材料与中间产品的合格证书、施工材料质量检测报告等等）、施工质量检测与等级评定资料（包括施工工序、施工单元、施工工程评定表等）、施工技术资料（包括施工工序设计资料、施工方案和相关技术文件）、施工图纸（工程设计修改通知）、账册、备忘录、施工日志等等。
3、水利工程施工档案资料的收集方法
从实际情况看、水利工程建设是比较复杂的，从项目申报到工程竣工的阶段比较多。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多。经历时间长，稍有疏忽、就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视。加之施工人员组成复杂、往往造成工程任务一完成。临时机构解散、而档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整，工作人员一反过去等人将档案送上门的做法，档案管理人员首先了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及分阶段的工作安排，掌握了每一阶段工作中需要形成哪些档案资料、对每种资料的内容、数量做到心中有数。
3.1 追踪收集。这种方法适用于工程周期短，形成档案材料快的工程、档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息、并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全、质量也比较高，但花费的人力、物力较大。
3.2 分阶段收集。这种方法适用于建设周期长的工程。某些大型水利工程及某些跨年度的水利工程，工作人员应始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失、这样能保证工程档案的连续性、完整性、
3.3 强制性收集。对某些人员分散、临时机构较多的施工单位，工作人员应采用收取档案资料押金的做法，当一项水利工程报建后，施工单位先交—定金额的资料押金，直到工程完工，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有—定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。
4、水利工程档案资料管理的对策研究
4.1 提高单位主管领导的建档意识。领导重视档案工作是管好用好档案的关键，增强领导干部的档案意识，才能将档案工作提到重要议事日程上来，才能从制度上、设施上、人员管理上得到支持和保证，才能使档案工作真正发挥作用，尽快转化为现实生产力，为水利工程建设服务。
4.2 完善档案管理制度。根据国家《档案法》、《保密法》及水利部《水利科学技术档案管理规定》等有关法规，结合单位实际情况制订《档案管理制度》、《档案借阅制度》《档案鉴定销毁制度》、《档案保密制度》等规章制度。针对某项水利工程制订《水利工程档案分类大纲及编号方案》，指导档案资料的收集、鉴定、归档、管理、利用及保密等工作。
4.3 水利工程档案应全面、系统地反映某工程各个环节的过程和结果，就要及时收集某工程的资料，做到同步管理。把某一水利工程形成的文件材料管理纳入工作程序，列入工程档案管理人员的职责范围。在下达工程计划或签订工程合同、协议时，应同时明确该工程文件材料的收集、整理和归档要求；在检查工程进度时，则应同时检查工程相关文件材料的收集、整理情况；在工程验收（或鉴定）时，还应先期或同步检查、验收工程文件材料的整理与归档情况。
4.4 建立水利工程档案网络。利用网络平台，建立水利工程数据库，使每个工程的所有信息、进度全面反映在网络上，而档案管理人员则对档案资料实行全面监控。对于工程中产生的声像材料，应注明材料反映的事由、时间、地点、人物、背景及作者等内容。重要的电子文件，还应形成相应的纸质文件材料一并归档。实现档案资料的现代化、智能化、数据化管理，满足水利工程建设者多方位、多区域利用档案资料的需求，为水利工程建设和管理者提供方便、快捷、高效的服务。
4.5 强化档案人员的业务培训，提高档案管理水平水利工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事水利工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与水利工程相关的一些专业类别档案。因此，为达到水利工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
4.6 开发利用档案信息。做好档案资料的收集、归档工作、积累贮存档案是为了更好地利用和开发档案信息。例如2008年吴忠金积供水工程蓄水池及净水厂工程完工后，通过宁夏水务投资集团公司规范资料整编办法的要求，在工程中精心收集各方的资料，完成的单元工程资料，根据整编办法精心整理、调整；经过分部工程验收和单位工程验收后，宁夏水务投资集团公司又组织了工程的档案验收，使得工程资料进一步的完整和规范，使我们工作人员对工程资料有了更进一步的系统了解和完善。水利工程档案的形成是水利工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案工作者提供给水利工作者利用。对于档案工作者来说，如果能将档案信息及时提供给业务部门和水利工作者，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。
4.7 制定规范，及时立卷。根据水利工程建设的实际情况、我们制定了《科技档案管理规定实施细则》，建立起工程档案管理的大件。分类大纲、保管期限、档号分类方法等，将水利工程档案共分为十四大类：A综合类档案；B堤防类档案；C河道治理类档案；D涵闸、虹吸、扬水站工程类档案；E引黄开发利用类档案；F防汛类档案；G水利枢纽工程类档案；H水文水情类档案；I科学研究类档案；J设备、仪器类档案；K计划统计类档案；L通讯类档案；M房建类档案；N其它类档案，并在每一类中确定了基本归档范围。在此基础上，我们制定了《科技档案案卷质量要求与案卷管理方法》，坚持以规范化的作业方式。把应该收集旧档的文件资料进行分类整理，立出预备案卷。可以装订成正规卷的、及时把它们装订成正规卷、使档案管理工作逐步走向规范化、科学化。
【关键词】建设项目；工程档案；管理
Project file in engineering construction influential role
Liu Jian
【Abstract】The project file is directly in construction activities in the formation of conservation value of the text, drawings, graphics, audio, data and other historical data records, but also to carry out project planning, surveying, design, construction, management, operation, maintenance, research, disaster and other important basis for different jobs. Project archives shall complete, standardization, standardization, systematic requirements for finishing the preparation, including technical documentation and completion of drawings and construction projects carried out simultaneously in the project completion and acceptance, the contractor to submit a qualified Archives and complete construction drawings, as a condition of final acceptance for future maintenance, management and reconstruction provide the basis for good project file management is essential.
【Key words】construction project; project files; Management
1.建立档案管理网络，确保管理规范化、标准化加强对档案工作的集中统一管理是工程档案齐全、完整、规范的重要保证。
一是确定档案工作负责人，统一协调档案管理工作，由专职档案人员，在各项目部门指定专门人员担任兼职或专职档案员。二是要设计出可使用的档案管理信息管理软件，将输入的数字档案信息进行分类排列和编目，实现档案数字化，信息组织与管理的有序化。三是建立健全档案管理的各种规章制度，修订岗位责任制及档案管理制度，做到职责分明。四是建立科学的归档制度，归档时应对文件进行全面、认真的检查，在内容方面检查归档的文件是否齐全完整。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门，都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失，使档案管理工作达到系统化、规范化、标准化。
2.转变观念，科学管理
长期以来，我们对于各级各类档案的管理工作没有一种科学的管理意识，没有将档案工作渗透到各个环节之中，导致建设部门和档案管理部门各自为政，档案资料积累残缺不全，给档案的整理归档带来了困难。为了使工程的档案管理更加规范化、标准化，我们必须提高认识，转变观念，制定一系列措施，对工程档案进行科学管理，并根据工程复杂性的特点，拓宽档案收集渠道。
从实际情况看，工程建设是比较复杂的，从项目申报到工程竣工的阶段比较多。这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂，涉及部门和人员多，经历时间长，稍有疏忽，就可能遗漏。而小型工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多，不易引起档案人员的足够重视；加之施工人员组成复杂，往往造成工程任务难完成；临时机构解散，而档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整，我们要求档案管理人员首先了解工程建设工作的具体操作程序和工作流程及各阶段的工作安排，掌握每一阶段工作中需要形成哪些档案资料，对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上，采取以下收集方法：
（一）追踪收集
适用于工程周期短、形成档案材料快的工程。档案人员或兼职档案人员主动到现场询问和了解工程进展情况，及时掌握工程信息并指导和督促技术部门有针对性地收集档案资料。这种方法收集速度快、档案资料齐全，质量也比较高。
（二）分阶段收集
适用于建设周期长的工程。某些大型工程及某些跨年度的工程，我们始终保持与兼职档案员及施工、建设部门的联系，及时掌握工程进展情况，并加强催收，尽力避免档案原始材料的散失，这样能保证工程档案的连续性、完整性。
（三）强制性收集
适用于对某些人员分散、临时机构较多的施工单位。我们采用收取档案资料押金的做法。当一项工程开工在建后，施工单位先交一定金额的资料押金，施工单位将完整的档案资料移交给档案部门后才可退回这笔押金。这种方法对一些内部较复杂的施工单位具有一定的约束力，可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。
3.明确档案资料管理的范围和要求
3.1 工程档案资料管理的范围
工程建设项目立项报告、可行性报告、设计、决策、施工、质检、监理、过程中验收、竣工验收、试运行等工程在建设过程中形成，并应归档保存文字、表格、声像、图纸等各种载体资料。
3.2 档案资料管理的要求
一是工程档案工作应与工程建设同步管理；二是档案应完整、准确、系统，并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明；三是竣工图应反映实际情况，必须做到图物相符，做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证，并加盖竣工图章；四是施工过程中的图片、照片、录音、录像等材料，以及施工过程中的重大事件、事故等，应有完整的文字说明，同时要详细地填写档案资料情况登记表。
4.强化档案人员的业务培训
为了提高档案管理水平，工程档案管理的范围和要求，对档案工作人员的素质提出了更高的要求。从事工程档案工作的人员，专业知识和技能应该比一般单位的档案人员更全面，他们不仅要懂文书档案，还要懂科技档案以及与工程相关的一些专业类别档案。
因此，为达到工程档案整理规范化的要求，应对各专职或兼职档案管理人员进行培训。讲解工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料，哪些是属于有保存价值的档案、具体的归档范围。同时，按照档案管理要求，对文件的起草、书写要求和制成材料的规范化，作详细的讲解，使大家对档案内容提前了解，工作中注意积累资料。这种培训与档案管理工作和工程同步进行，为今后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障。
5.工程档案信息的开发和利用
通过开发利用工程档案信息，促进档案管理工作做好档案资料的收集、归档工作、积累贮存档案是为了更好地利用和开发档案信息。工程档案的形成是项目建设工作者劳动智慧的结晶，通过文件材料收集归档将其转化为档案信息资源，而这些资源又通过档案工作者提供给更多的项目建设工作者利用。对于档案工作者来说，如果能将档案信息及时提供给建设部门和相关的技术工作者，使他们亲身体验到档案信息的价值，就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。
城建档案业务指导工作是城建档案管理部门的一项重要职能，是依据城建档案工作的法律、法规、国家标准和技术规范，对城市建设活动中的档案业务活动进行的示范、引导、检查、督促和监督的过程。
作为一名城建档案工作的管理人员去进行建设工程档案业务指导时，正确处理好指导的对象、指导的方法、指导的时间，是形成准确的高质量的城建档案的必备条件。
业务指导人员要适应，学用结合，并注意以下几点：——城建档案业务指导的时效性，即掌握档案形成的
最佳指导时间；
——城建档案业务指导的针对性，即去指导什么，要精于什么；
——城建档案业务指导的连续性，即不人为中断对某一档案形成的系统指导；
——城建档案业务指导与法规相并使用的必要性，即指导效果是柔性的，执行法律法规是强制性的。
一、城建档案业务指导的最佳时间
千里之行，始于足下，凡事从源头抓起，就能事半功倍，抓工程档案的质量也是这样，档案工作的环节，
收集摆在首位，没有收集，就没有档案，收集的多少、好坏就直接影响档案的馆藏与质量，要规范、高效的展
开收集工作，必须认真地对待收集的前端工作，即指导
要准确、及时、到位。
建设单位与城建档案部门签订承诺书后，即指导工作就开始了，首先告之建设单位下面实施城建档案管理工作的程序及步骤，提示工程开工时及时与城建档案馆业务指导人员联系。开工时进行业务交底时应向建设单位了解，施工单位、监理单位相关管理人员的姓名、电话，然后再与他们保持联系，这样可知道工程的进度，指导抽查产生与工程同步形成准确的资料。指导人员只有精通业务，工作踏实，才能主动去做，做到指导在先、管理在先、服务在先。事实证明，把好指导关的各个环节，提交的三方资料的质量就要好得多，只参加工程竣工验收，未能及时指导的资料就易残缺不全，指导环节把关十分重要。
二、城建档案业务指导的内容
精确的指导方法，是建设工程档案正确形成的关键。建设工程档案涉及单位很多，一个工程会产生多家的建设工程档案，只有准确地指导，才会形成正确的档案。
以一个工程的全套档案为例，至少要有三个部门形成，建设单位、施工单位、监理单位。向这三个部门提
供归档资料的内容与要求，指导他们正确地形成档案。
（一）工程开工时业务交底内容
1、宣传《建设工程质量条例》、《城市建设档案管理规定》等有关法律、规章，落实各单位应承担的责任和要求。要明确三方职责，提示建设、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。
2、建设单位应交的资料是由多个部门形成的，稍不注意，便可能无法完整移交。交给建设单位应交资料目录，讲解具体内容与要求，了解已经办了哪些手续，产生了哪些资料，告之保存方法等等。
3、告之施工单位及监理单位收集资料中应注意的事
项，首先要符合“三性”要求，其次要注意收集的连惯性。施工资料、监理资料在不断地完善与更新，新材料、新工艺的开发应用，会产生新的资料。告诉他们除完善质监要求外，城建档案部门也有特定的要求，只有把质监要求与城建档案要求融为一体，才是合格的城建档案。
（二）工程施工过程中的业务指导
由于业务指导人员人手和业务量的问题，我们一般根据工程量的大小来决定是否有必要在施工过程中进行业务指导，是否与施工单位、监理单位资料员保持联系，一般市重点工程、住宅小区或单体工程在5000平方米以上的。业务指导主要是督促检查为主，内容如下：①检查质评资料中施工管理人员名单是否与施工资料中签章一致。②原材料合格证及复试报告是否齐全。③施工验评资料监理签章手续是否完备。④设计变更要注意收集及时标注。⑤监理月报的内容填写要真实齐全，是否与形成资料一致，监理指令通知单有无及时回复到位。⑥工程资料是否与工程实体同步进行等等。
（三）工程完工后的专项验收时的业务指导
我市实行建设工程档案专项验收制度，由业务人员进行竣工验收前的业务指导，档案验收申请通过后方可组织竣工验收，这其实是为了避免在建设工程竣工验收时工程档案验收走过场的现象。
对工程档案的要求是多方面的，最明确的要求是，它既要满足工程质量监督部门的要求，又要符合城建档案部门的要求。本着为建设方、施工、监理方着想，提高效率，允许施工单位、监理单位向城建档案馆提交审核他们自己形成的工程资料，出于不同施工单位、监理单位不同资料员之手的资料，由于认识与操作的差异，所产生的资料或多或少存在不足，难免有需要补办的，需要更改的，这就要及时提出整改意见。建设方的资料涉及很多部门，有些资料往往不能及时移交，不完整的现象也时时发生，这就需要督促其去补齐。
在档案专项验收工作中，建设单位形成 的资料主要是看各项手续的办理是否齐备，具备竣工验收条件；施工文件我们采取“三性”的要求，对其进行验收。主要针对施工文件内容的“三性”要求即“完整性、准确性、真实性”来审核。如：进行签字人员的笔迹核对，抽检竣工图上的设计变更标注是否到位、抽检施工资料土建资料核查表的资料份数填写是否与安装分部资料核查表一致、原材料检测复试报告是否齐全等等；监理文件我们着重抽查监理文件形成是否与工程量一致，监理通知单是否回复到位，监理月报内容填写是否齐全完整与形成资料是否对应等等。
（四）建设工程档案接收时的审核
由指导产生，收集形成了好的工程资料，不一定是好的工程档案，就象有好的钢筋、水泥，没有好的施工水平一样造不出好房子。从工程资料转化为工程档案的过程中，一是要求建设、施工、监理单位负责人员规范操作，二是要及时指导、检查与监督。只有严格地按国标《建设工程文件归档整理规范》执行，对其整理上审核是否达到“两化”即规范化、标准化。如：案卷封面内容填写是否规范，卷内目录的各项内容填写是否与后面的文件页次一致，卷内备考表的内容是否完整、齐全等。
三、城建档案业务指导的性质
执法主体合法、适用法律内容合法、处理程序合法是构成合法执法的三大要件。具体行使城建档案管理执法的单位是事业性质，必须经建设行政主管部门委托，由政府法制管理部门办理执法证。这样城建档案管理部门及其工作人员才具备了合格的管理执法资格。
城建档案管理部门业务指导具有这样的性质：城建档案的业务指导既是一种档案行政管理、执法监督的职能活动，也是一项专业技术性活动，属档案工作的专业业务指导的范畴。
四、城建档案业务指导的必要性
工程档案是城建档案的一个重要组成部分，也是城建档案馆进馆最多的档案，它的质量好坏，直接反映了
我们城建档案工作的好坏，从永久保存和利用这个角度出发，其意义重大且深远。为此，城建档案管理人员在
业务指导中一定要按法规办事，才具备了条件，把好建设工程档案的质量关。在工程竣工验收时，在竣工验收
时，凡竣工档案不符合要求或缺失档案的，城建档案管理人员应依据《建设工程质量管理条例》等法规规定，
关键词：档案信息化 工程档案管理 重要性 优化路径
工程档案也必须向信息化的方向发展，但是仍然存在着对档案信息化建设与管理认识不到位的问题。需要我们进一步了解档案信息化和工程档案信息化的内涵，特别是要进一步加深对工程档案信息化管理重要性的认识，解决当前存在的突出问题，解放思想，与时俱进，改革创新，推动工程档案信息化管理工作步入更加科学化、规范化、制度化、效能化轨道，为我国建设工程行业的健康发展奠定重要基础。
一、档案信息化和工程档案信息化的内涵
档案信息化的实质是档案信息资源的整合，就是利用现代信息技术为用户提供档案信息服务，包括将原始信息进行处理后与社会其他信息形成融合，使其价值更加广泛。档案信息化不仅可以使档案机构由实体保管职能向提供信息服务职能转变，而且也能够实现信息资源的合理配置和科学管理，让档案在信息社会切实担负起自身的重要使命。
众所周知，工程档案是历史的原始记录，这种记录就是一种信息。工程档案信息主要体现在两个方面：一方面就是狭义上的工程档案信息化，指的是工程档案自身内容要符合信息化的要求；另一方面就是广义上的工程档案信息化，指的是工程档案的信息要与经济、政治、文化、社会、生态等信息进行融合处理。因而，工程档案信息化既是工程档案本身的信息化，同时也是通过信息化的方式为社会提供服务。
二、工程档案信息化管理的重要性分析
一是工程档案信息化管理有利于提高工程档案管理水平。目前我国在工程档案管理方面还存在很多不足，最为重要的就是管理水平不足。将信息化广泛应用到工程档案管理中，利用计算机、网络以及物联网、大数据、云存储等技术进一步提高整体水平，使工程档案管理步入更加科学化、规范化、制度化轨道，将工程档案进行信息化处理不仅有利于保存工程信息和资料，而且也有利于对工程信息和资料进行开发和利用，拓展工程档案管理领域。
二是工程档案信息化管理有利于促进工程档案资源共享。由于我国工程档案信息化整体水平滞后，因而工程档案资源共建、共享、共用还没有形成有效的运行机制。因而，加强工程档案信息化管理，特别是通过开发全国统一的工程档案信息化管理软件，能够使工程档案资源更具“开放性”，使工程档案的使用效率和利用效益提到显著的提高，特别是通过对全国各级各类工程档案进行整合，能够改变传统的“纸制化”管理在搜索、整理、分析、服务等方面的制约瓶颈，使工程档案在我国经济社会发展中发挥更大作用。
三是工程档案信息化管理有利于促进建设工程行业发展。工程档案是我国建设工程行业各类资料的集合体，除了纸制资料外，还有很多图片、音频、视频资料，必须大力加强工程档案信息化管理，否则工程档案管理就会受到制约。特别是能够对我国各类工程档案资料进行有效存储和处理，能够对我国建设工程发展情况、技术情况、工艺情况等进行分析和研究，为未来我国建设工程行业科学发展创造有利条件。
三、加强工程档案信息管理的优化路径
一是高度重视工程档案信息化管理工作。工程档案信息化管理工作，对于推动工程档案管理以及工程档案开发和利用具有十分重要的作用，需要我国各级各类建设工程企业要高度重视工程档案信息化管理工作，要加大投入力度，建立组织机构，配强配齐工程档案信息化管理人员，配置所需硬件设备，开发和运用符合建设工程企业实际的档案管理软件。
二是加强工程档案信息化管理制度建设。必须进一步健全和完善制度体系，使工程档案信息化管理更加科学、规范、高效。建设工程企业要从自身信息化建设实际情况出发，按照档案管理的规定，明确信息化管理标准，特别是要建立工程档案信息化管理目标制度，将工程档案信息化管理内容、管理流程、开发利用等用制度的形式固定下来，完善运行机制，确保工程档案信息化管理工作有章可循。
三是打造工程档案信息化管理专业人才。这就需要建设工程企业必须高度重视档案管理人才建设，引进和培训一批既懂档案管理、又懂信息化的档案管理人才，为工程档案信息化管理奠定人才基础。
综上所述，我国工程档案信息化建设与管理工作，必须进一步加强档案信息化和工程档案信息化内涵特别是工程档案信息化管理重要性的认识，适应形势发展需要，以改革创新精神推动工程档案信息化管理工作步入良性发展轨道，确保我国工程档案信息化管理工作不断取得良好成效。
参考文献
[1] 王琳。浅析设计单位档案信息化建设与工程档案管理[J].科技资讯，2013（3）
论文摘要：基建工程中相应的档案管理至关重要，档案管理渗透于建设整个过程，地位特殊。本文就管理以及监控中的不足，提出了应对策略。
基建档案在整个企业档案中有着非常重要的地位，对档案资料进行管理与监督，虽然对工程建设没有直接影响，但是却贯穿于整个建设过程中的方方面面。将基建档案管理好，能够为企业之后工程扩建、设备检修、技术改造等提供齐全并且真实的资料。因此，对基建中档案的管理以及监控加以重视十分必要，想要提高档案的真实性与可靠性，应当与基建进度保持同步对项目中涉及到的环节采取高效监控，确保档案资料的管理以及监控紧跟工程建设的步伐。
一、基建工程项目中档案资料监控以及管理中的不足
对工程中的档案资料进行管理，实际上即对工程施工整个过程里涉及到的相关资料进行收集、整理、进行合理编制并且归档、保管。因为工期较长，因此资料的形成也需要较长时间。项目方面有些工程较多，并且分散面广，由于动态管理而使人员流动性高，相关责任较难落实。
1.1资料收集不够全面
例如，某些工程上的设计有变动，在编制资料的时候，只将变更通知书进行记录，却未对相应的施工进行记录；某些待用材料尤其是以大代小的那些材料并没有核定审批意见；部分交接验收记录没有签认手续等。对基建工程中档案进行管理是有序管理以及动态控制高度结合的工作，必须以实事求是、科学严谨的态度严格执行。
1.2资料不够准确
资料上的随意性比较严重：对相同工序检查出的数据，按照其相似的数据填到了另外的同类工序中而缺少必要的检查；部分监测数据在所允许的误差范围内，害怕数据受到质疑，便填了一些留有余地的数据；引起不必要的麻烦；有的人以为只要检查得出的数据在相应的误差范围内即可，便随意填了一些看起来很合理的数据。准确性的档案体现出自身价值的关键所在，必须本着严谨、负责任的态度来认真落实。
1.3收集与整理不够及时
对工程对应的档案资料进行管理应当从合同签订完成后准备开工时就着手，如图纸会审纪要以及开工报告等，对于施工过程，根据规定对其及时予以规范记录，努力做到开工有报告、进场有合同、变更有手续、验收有根据、施工有记录、对照有标准，每一个环节都应当及时、到位。实际工作中，却离上述要求有较大距离，记录往往延迟，之后补“回忆录”的现象较为普遍。
二、管理以及监控措施
2.1与工程建设同步，进行全程监控
2.1.1及时对相关人员进行培训，提高工作质量
一切工程合同中都对其档案的移交进行了明文规定，施工单位作为档案的最直接的接触方，施工单位能否适应档案管理相应的要求以及标准，树立档案意识等都会对档案的质量产生很大影响。有些单位仅仅较为重视入厂安全，却缺乏档案管理方面的培训。因此，必须及早对相关监理人员进行培训，树立档案思想，这样才能够确保资料能够收集齐全并且质量较好。同时，对施工单位相关人员开展文件整理、档案管理、交工技术等培训，加强建档以及归档意识，熟悉其归档要求、收集范围、整理标准等。
2.1.2资料分发时必须加强监控
基础建设工程在施工过程中，承建方的资料室在工程竣工以及档案验收中起着十分重要的作用，同时负责图纸以及其他资料的发放。未来确保竣工时所需档案高质量，相应的管理者应当亲自参与监控资料分发的工作，分发前首先将需归档部分保存之后再分发，特别是像详勘这些数目有限的资料，必须妥善保管。这样才能够在保持图纸清洁的同时使归档资料比较齐全。
2.1.3立项时应当加强资料监控
工程项目在立项、审批、勘察之前，相应的管理部门并没有成立，自然就缺少档案管理者。而工程准备时相关材料往往比较分散，部分文件在其文书相关部门，部分文件放置在规划部，并没有经过应有文书处理程序，同时，投招标以及勘察文件又放于工程管理部。如果没有对上述比较分散的相关资料进行及时收集，久而久之，会使收集上述文件的难度加大，甚至可能导致文件丢失。所以，在工程项目立项的前期，就应当及时介入档案的收集以及整理，由专人负责。
2.1.4对新设备的检验加强监控
新设备到货后，随之会有相应的图纸资料，值得注意的是，进口设备对应的外文资料往往是与其设备一起放置，而国产设备所提供的使用手册又不足，这些环节时常会出现漏洞。缺乏细致认真的态度，就可能丢失设备资料。所以，必须建立合理的设备开箱检验相关的制度并且贯彻执行，对开箱权限予以明确。
2.2完善制度，明确责任
对基建工程进行档案管理是很必要也十分重要的，管理过程应当是有目标、有计划、有落实、有责任的活动。所以，承建单位必须建立由副经理或者总工程师领导，质量生成或者工程档案部门负责专管，下面的各级主管相应的分片领导，由档案管理者以及项目经理负责，由施工管理者来具体落实，并且对各级各类人员的权责予以明确规定。对于大型的工程项目部门一定有现场的档案管理员，对于中型或者小型项目部门，应当有兼职人员对资料进行收集以及企业应当适时对档案工作者进行业务相关的培训，提高其业务水平以及工作质量。依照档案资料管理的重点在现场的特点，加强建立完善的工程档案编制、收集、归档以及整理的制度。
2.3发挥合同的法律效应
档案管理部门应当参与起草合同的相应管理工作，将文件材料的归档以及积累当作合同中的重要内容独立为一条款，明确要求竣工文件材料相应的验收时间、质量以及份数、副本内容、归档范围，使相应的承建单位也对档案管理有足够的认识与重视，这样以来，就以法律形式保证了归档工作的落到实处。
参考文献：
[1] 田冬梅。 浅谈地质档案资料现代化管理的现状与对策[j]. 吉林地质， 2009;01
关健词：水利工程 档案管理 浅议
■一、建立工程项目档案负责制，形成覆盖工程建设各个方面的工程资料收集网络体系
档案收集工作是档案取得和积累的一种手段，在整个档案管理系统中处于一个重要的地位，收集及时就会形成档案的完整性与系统性，就可以为开发档案信息资源创造良好的条件。水利工程具有投资规模大、技术含量高、工期长、质量要求高等特点，如何保证工程建设过程中资料的系统收集、连续完整及真实有效呢？一是应从加强组织领导力度着手，按照统一领导、统一制度、分级管理的原则，统一协调档案管理工作。二是各施工标段的现场档案室建立，对项目的招标、合同签订、工艺技术论证、方案确定、施工组织、设备到货验收、资料整理收集等方面进行管理，形成工程资料收、发、转、整理、归档及竣工档案收集等日常工作，这样从组织机构上就形成了一个专、兼职档案资料收集的网络体系，保证档案管理与项目建设同步进行，确保了工程资料的完整收集，避免了工程资料收集上的疏漏。
■二、强化档案全过程管理，提高项目建设工程档案的编制质量
工程项目档案涉及面广，贯穿于工程全过程，要认识到做好档案工作，不仅仅只是为当前工作服务，也是为历史负责的表现。因此，在全过程管理中，按照《档案法》和《水利工程建设项目档案管理规定》(水办[2005]480号)、《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)的有关规定，力求工程档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用，为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
首先，要树立档案质量管理意识，提高工程建设项目档案的编制质量。资料收集齐全后，应根据工程档案管理办法的要求，对工程资料进行分类归卷。具体要做好这样几个方面的工作：第一，做好卷内材料的审查与剔除，保证入库工程档案既完整、准确、又不重复、冗琐。包括检查归卷资料是否准确、内容是否正确(如填表是否符合规范要求，签字、印章手续是否完善，是否有保存价值等)、排列顺序是否符合档案整理要求、有无重复归卷等。第二，案卷整理。这项工作包括标注卷内材料的页码，编写卷内目录和备考表，编写档案目录，编制案卷封面和案卷脊背。第三，案卷统计与鉴定。一是按照每个单位工程对案卷的数量、文字材料的页数、插图、竣工图等进行统计，二是按照文件要求对每个单位工程档案的完整性、准确性和系统性进行鉴定。第四，注重案卷整理细节。一是资料分类归档中应注意的细节。如：谁形成的资料谁负责的管理制度，案卷材料应按问题、时间或重要程度进行排列，根据项目特点，各年度各工程进行综合归档，避免各单位工程之间资料的重复等。二是档案目录编制应注意的细节。比如档案目录顺序应按年度小类代号进行排列，在每一年度小类中按单位工程代号进行排列。案卷题名应简明、概括、准确。编制单位应填写案卷内档案材料的形成单位或主要负责单位，施工档案编制单位为施工企业名称。编制日期填写案卷内材料的形成日期或起止日期。保管期限与密级。按工程档案管理要求填写。三是卷内目录编制应注意的细节。应注意顺序号、文号、责任者、题名、日期文号、页号等的编写。由此而形成的的档案资料均为一式六卷，其中原件一卷，复印件五卷，形成永久档案，为积累直接科技经验进行储备、为科学研究提供参考价值、提供技术交流依据。因此，档案管理人员应尽可能地利用光盘、胶卷、实物等多种形式，尽量全面、系统地记录工程建设中的真实画面，展现建设过程中的风采，保证资料的原始性、完整性、真实性。
其次，注重实效，健全完善保证措施。工程项目建设是一个动态的过程，从项目的提出、设计到施工、验收，档案一直处于活跃的状态，直至验收以后，才能相对稳定。工程项目档案记载了工程项目活动的全过程，一旦工程出了问题，或交工后，需要改建、扩建，档案资料就 搞好工程档案管理，仅靠档案工作人员埋头进行具体业务工作远远不够，首先应从制度管理入手，从验收环节和经济手段上进行相对制约，做到工程验收与档案检查、交付验收同步进行。如：在工程付款、竣工验收、工程决算等环节上加以约束。把工程建设资料收集、归档及时作为办理施工单位工程决算、支付工程款、支付工程质保金的一个重要条件。只有在工程档案资料齐全的情况下才可以办理相关工程决算、工程款支付等相关手续，否则不予办理，只有这样才能保证资料系统入库，规范整理。
以往的档案室科技档案的归档方法基本是：要等工程项目完工以后，由工程的技术人员把他们的施工过程形成相应的文件材料，然后提交给相关的档案管理部门。经过档案工作人员核对后确认无误在建立卷宗归档。如果发现所提供的材料不全，负责归档人员需再次向工程技术人员进行索要。而有的时候我们会遇到这样的情况，因为这个工程已经结束，该名技术人员已经开始进行其他新的工程项目，对已经提档备案的工程表现得不是非常积极，这种情况下我们就很难保证应归档文件材料的完整性。同时，作为一项重点工程项目在建设的过程中肯定要经历非常多的环节，并且它的工程周期也很长。如果从立项、可行性研究、批复、设计、施工、竣工、初验、终验等一系列环节入手，档案人员就必须一直跟踪该项目，只有这样才能及时准确的收集每一个阶段所产生的科技文件资料，随时进行立卷归档，才能做到随时收集随时归档，出现问题可以及时联系有关人员进行处理，可以十分轻松地保证所归档的文件材料齐全并且完整。为了更好地做好档案管理工作，我们印制和发放了《林业重点工程管理办法》手册。进一步明确规定了林业重点项目工程技术档案的收集范围和归档方法。同时，建立了科技档案归档制度以及档案人员的“一票否决权”，既在工程完工验收时，档案资料不完整的工程项目档案管理人员有权力不予验收。
我们在档案管理上做到有章可循，同时对档案管理人员的基本素质也做了一并要求。作为一名档案管理人员一定要有高度的责任心和事业心，要积极主动的对工程各个阶段进行跟踪，并时常要和工程技术人员进行沟通，了解工程的实质性进展，对所收集来的资料要做到心中有数。按照规定每一个项目都要配一名专（兼）职档案员，在工程建设中组织技术人员学习档案管理知识，从而让大家了解档案管理的深刻意义。通过学习使工程技术人员提高档案管理意识，进而配合档案管理人员完成档案收集和管理工作。目前，每一项工程在告于段落或者完工后，工程技术人员会主动将工程资料上交到档案管理部门进行归档，如果遇到工程资料不全时，工程技术人员也会主动帮助寻找，保证了档案资料的完整。使科技档案的归档工作从原来的被动接受转变为主动配合。
2逐步建立和完善各项归档制度
建设工程档案是指建设工程的立项审批、可行性验收、项目评估、论证、勘测、设计、施工、调试、竣工验收及改扩建等工作中形成的应当保存的各种文字、图纸、图标、数据、声像等不同形式和载体的记录。随着工程建设规模的逐年扩大，提高和监督工程质量的手段、措施不断完善，建设工程档案管理主要体现在以下几个方面：
1．建筑工程档案具有单一独立性、真实性、适用性等特点。档案随着工程建设同步完成的，反映了一个独立建筑本身的整体性；档案形成后需要工程质量监督单位进行竣工验收，这就需要保证这些资料与工程实体一致；让档案考核工程建设、检查工作建设，让建筑工程档案作为建筑的永久原始记录。
2．建设工程档案是建设工程质量的反映。工程档案是建设活动的直接产物，全面的反映了工程建设的全过程，对建筑实体具有质量责任监督作用，一旦建筑工程质量出现问题，可以从工程项目资料查找原因。
3．档案质量管理与工程管理相统一。施工单位从工程管理出发，建立健全建设工程档案管理质量标准，随着建筑工程的进行，资料收集工作也在进行。防止施工单位在建设初期不注重文件材料收集，到工程完工后，资料收集仓促，签字、盖章手续不全，影响了建设单位竣工备案和交付使用。
二、建筑工程档案的归档范围
1．综合性文件资料。为了确保建筑工程档案收集的全面、准确，必须首先了解档案管理相关的法律法规，了解档案资料中应收集的文件。在施工前，必须具有上级批准进行施工的文件，还有计划任务书；地质勘查单位提供的地质、水文、气象、地震等勘查文件；相关政府部门对工程开工的审批文件；工程施工、监理中标文件及有关合同等综合性文件资料。
2．土建工程及水、电、设备安装工程施工文件资料。在施工现场，档案管理人员要深入施工一线，收集施工中的各项文件资料。如开工竣工报告，图纸会审、变更、技术交底等材料，项目施工组织设计，监理规划，工程会议记录等；施工中所用原材料、半成品的质量检验证明文件和试验文件；混凝土、砂浆配合比及试验报告；隐蔽工程验收记录，沉降、位移、变形等观测记录等。要保证资料收集工作与施工进度同步，防止施工完成后，资料收集不全、无签字和盖章等问题出现。
3．竣工图。建筑工程档案资料中包括各种图纸资料，如总平面布置竣工图、室外各种管线竣工图、建筑工程竣工图、装饰工程竣工图、结构工程竣工图、给排水工程竣工图、空调通风工程竣工图等。
三、建筑工程档案存在的问题及管理措施
1．存在的问题。
(1)忽视对档案资料的使用。档案管理部门忽视了档案资料利用的宣传工作，当建筑出现质量问题后，很少利用工程档案查找原因，失去了档案资料的作用。
(2)忽视了档案资料对相似工程的作用。对待相似工程，管理者没有充分发挥档案资料的参考作用。
(3)档案编制人员专业技能欠缺，没有认真负责的完成工程档案编制工作，造成档案资料收集不规范，缺乏必要的真实性，不能达到档案利用的效果。
(4)档案管理人员对施工现场资料收集不够重视。档案管理人员对工作不负责任，不亲临现场了解一手施工资料，造成签证资料和变更资料欠缺，对施工决预算有一定的影响。
(5)档案管理人员收集资料仓促，整理、归档和移交过程不够流畅，不能及时将档案移交给档案管理部门。
2．管理措施。
(1)建立健全档案管理制度。为了加强对工程建设各阶段档案资料的有序管理，保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范，施工单位必须根据现场施工情况建立健全档案管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员及档案人员在工程档案形成过程中应该明确自己的职责，规范档案资料的收集、整理工作，项目竣工验收时要完成文件资料的验收工作，建设遗留问题，保证归档质量。
(2)进行施工现场办公工作。档案管理人员必须跟着施工进度进行资料收集，在工程施工，尤其是关键工序和隐蔽工程施工中，必须进行现场监督，了解工程进展情况，并做好详细记录，使得档案管理工作走向良性循环的轨道上来。
(3)建立档案检索系统。随着计算机技术的不断发展，档案管理部门建立了现代化的档案管理方法，开发了档案检索系统，将图像档案、影像档案、电子文件档案代替了传统的纸质档案资料，加大了档案收藏的信息量，同时提高了档案管理部门协调工作能力，方便了档案利用效率。
(4)及时做好传递和变更记录。在施工过程中，可能会遇到设计不合理，无法进行施工而必须进行变更的情况，这就需要档案管理人员及时进行处理，保证档案的完整性、有效性，只有充分了解工程中的变化情况，才能防止这些资料的丢失和损毁。
(5)提高档案管理人员的素质。增强档案管理人员的素质，严格履行职责。加强对档案管理人员和有关技术人员的培训，让他们了解档案收集和管理过程中会形成那些类型的文件，哪些是属于有保存价值的档案，使得档案管理人员有理论、懂技术、会管理、业务精，从而提高档案管理队伍的管理服务水平，采用科学的管理方法，更好的服务于建设工程档案管理工作，同时档案管理人员要更新观念，提高认识，变被动为主动，认真领会和掌握有关法律法规的内容和主管部门的有关规定，在工作中灵活运用，提高档案管理工作的水平。
(6)严格把好竣工验收质量关。严格把好竣工验收档案资料质量关，使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。竣工验收时，建设单位应该按照国家档案局重点建设项目整体验收的组织原则，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题及时解决，补缺补漏，务必使竣工材料做到真实、完备、及时，归档范围符合要求。档案验收的重点是检查项目前期文件、隐蔽工程材料和竣工图的编制，必须将工程竣工验收与档案验收同步，保证建筑工程档案符合移交要求。
人防工程档案对国家的战略安全而言意义重大，是人民防空、和平时期人防规划建设与人防管理的重要政策依据。随着我国城镇化率的提升，城市人口也随着经济的发展而快速增长，这给人防工程的容纳能力提出了很高的要求。因此，新形势下我国人防工程的数量也在急剧增长，而且大有人防工程与民用建筑有機融合的趋势。为了适应新形势下对城市防护能力的需求，必须要切实做好人防工程的建设，这同时也离不开一套科学、完善的人防工程档案管理体系的支撑。因此，如何做好人防工程档案管理�
2 什么是人防工程
通常，人防工程即指人民防空工程，顾名思义即为战时能够对人员进行疏散转移、提供战时医疗服务、储备战略物资、减少因空袭造成的人员财产损失的建筑工程。这类特殊性质的建筑工程因其自身所需具备的防空功能，同在单独修建在地下、山体之中。新形势下，城市发展与城市防空需求使得人防工程通常既具备和平时期的实用性，也具备战时的保障国家战略安全的功能。全新的人防工程发展思路与设计理念使得新建的人防工程通常均具有非常良好的平战转换能力。同时，由于人防工程对于国家安全的重要意义，因此人防工程在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节与民用建筑工程均有着很大的区别，这使得人防工程档案拥有其自身的独特性与复杂性。
3 人防工程档案的特殊性
人防工程档案一般是指在人防工程项目的建设过程及管理过程中，有关部门对其建设活动所手机的具有极高保存价值与战略意义的信息载体，包括文字、图片、声像、计算机数据等基于各类载体的历史记录。人防工程对于国家安全有着重要意义，其在设计标准、施工要求、原材料选型采购、竣工验收等重要项目环节均有着自身的独特之处，与民用建筑相差甚远，这些特异性因素也决定了人防工程档案相比较一般建筑工程档案而言拥有其自身的独特性与复杂性。人防工程档案中包含了大量人防工程建设环节的重点信息，具有很高的战略意义和信息价值，同时必须具备良好的安全性与完善的保密措施。目前，暂行的《人防工程档案管理暂行规定》是国家性质的指导人防工程档案管理工作的政策性、方针性、规范性文件，
4 人防工程档案管理中存在的问题
4.1 人防工程档案管理责任划分不科学
目前我国各地方的人防工程档案的管理职责普遍存在划分不科学的现状。因人防工程档案的特殊性，现今的人防工程档案的内容构成较为复杂。新形势下的人防工程档案在包含重要人防信息的同时也含有大量的城市建设信息。这使得人民防空管理部门与城市建设部门的档案收集工作存在业务的重叠，使得人防工程档案的管理界定较为模糊。如果单一由地方人防工程管理部门进行档案的收集、归档的话会使得人防建设与城市建设相结合的部分无法再城建部门得到有效的收集与备案，阻碍了人防工程档案数据的科学管理。如何正确处理人防工程档案管理的职责划分是当前推进人防事业档案管理工作所亟待解决的问题。
4.2 人防工程档案管理管理机制不健全
一套健全的人防工程档案管理机制是对人防工程档案实现有效管理的根本，也是规范人防工程档案管理工作规范化的需要。在目前我国各区域尤其是西部欠发达地区的人防工程档案管理工作中普遍存在缺乏完善的人防工程档案管理规定的现象，使得人防工程档案管理的开展缺乏指导性、缺乏有效性。相关规章制度的缺乏或不完善使得这些地区的人防工程档案收集工作进展困难。
5 切实做好人防工程档案管理工作的举措
5.1 改变落后的人防工程档案管理理念
在市场经济高度发达的今天，我国的各项事业的发展模式与西方发达经济体的发展模式在中心思想上有着一定的相同之处。在市场逐渐走向高自由度高开放程度的大背景下，我国的人防工程的建设也早已不是以往单一的国家投资行为模式，已经发展为集国家、地方、集体、民营等多种经济模式并存的局势。随着人防工程与民用建筑相互融合的做法在全国范围内普及与推广，人防工程的投资者的角色已经发生了改变。人防工程管理部门负责投资建设工程部分，管理则由其合资人进行日常管理。因此，为了适应新形势下人防工程档案管理工作，有关部门必须加快转变管理理念，提升自身的管理思想意识，改进管理弊端，保障管理工作的规范化、制度化及科学性与标准性。
5.2 建立健全的人防工程档案管理机制
各地区结合自身发展情况与人民防空能力的需要，制定本辖区内符合自身需求的人防工程档案管理工作规章制度，可以有效地规范人防工程的档案管理，提高人防工程档案的收集、归档效率，健全人防工程档案管理体系。一套完善的人防工程档案管理机制使得人防工程档案的定义、范围、报送、移交、归档、利用的关键环节都能得以清晰、明确，做到有法可依，有章可循。同时，通过对建设单位的严格要求与责任划分，对竣工验收技术细节的明确定义，使得人防工程的建设质量与项目管理水平均可以得到有效提升。
5.3 平衡好人防工程档案的保密性与实用性
受人防工程档案自身特殊性的影响，通常在对档案进行管理中重点是在于对档案的保密与保护，忽视了其作为档案而言所必须具有的实用性的本质。长期的内部管理内部检索的模式使得人防工程档案成为不可触及的禁地，造成资源的严重浪费，使得工作人员无法对档案信息进行及时有效的了解与掌握，大大降低了档案管理工作的意义。探究人防工程档案保密性与实用性两者之间的关系，在两者之间找到一个平衡点，使得人防工程档案在保证保密性的基础上能够被有效的利用其蕴含的价值，从而助力人防工程事业及城市建设管理向好发展。
6 结语
人防工程档案的管理工作不仅关乎国家核心利益与战略纵深，还紧密联系着城市规划建设与城市发展。人防工程档案管理部门应加快转变自身管理理念，建立完善的人防工程档案管理制度，在严守档案保密制度的同时，最大程度的发掘其应用潜力与利用价值，让人防工程档案管理工作更好的服务国家、服务人民。
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