安全事故的整改报告(精选3篇)
根据国务院安委会办公室《关于组织开展重大生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(安委办函〔20__〕50号)精神,按照“谁调查、谁评估”的原则,自治区安委会办公室组织开展了20__—20__年生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作。现将有关情况汇报如下:
一、加强组织领导,紧扣目标任务,扎实开展事故整改措施落实情况“回头看”工作
9月1日,自治区安委会办公室印发《关于组织开展生产安全事故整改措施落实情况“回头看”工作的通知》(新安办发电(20__)35号),明确以事故调查报告和结案批复提出的事故防范措施和责任追究落实情况为目标任务,在全区范围内部署安排“回头看”工作。
同时,为进一步推进我区安全生产水平持续向好,以从严追责为抓手,全面压实安全生产主体责任,将此次事故整改措施落实情况“回头看”延伸到近五年以来所有一般和较大事故。
二、实地检查,多方查证,逐一核实两起重大事故整改措施落实情况
20__—20__年,自治区共发生2起重大生产安全事故,分别是:20__年喀什“2·24”重大车辆侧翻事故和20__年喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故。
按照“谁调查、谁评估”的原则,9月25日—29日,自治区安委会办公室统一组织,应急管理厅、发改委、公安厅、交通运输厅、总工会、新疆煤矿安全监察局等部门成立重大事故整改措施落实情况现场检查评估组赴喀什地区和阿克苏地区开展现场检查评估。
(一)责任追究和行政处罚情况
1、移送司法机关处理人员情况。根据结案批复,喀什“2·24”重大车辆侧翻事故中有2名责任人建议移送司法机关追究刑事责任,喀什莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故中有3名责任人建议移送司法机关追究刑事责任。经司法机关判决,两起重大事故实际追究刑事责任人员6人,其中:5人被判处有期徒刑三年,缓期四年;1人被判处有期徒刑7年,目前仍在监狱服刑。
2、给予党政纪处分人员情况。根据结案批复,两起重大事故中建议给予党纪政纪处分人员共28人,其中:党纪处分5人、政纪处分23人。经调阅相关资料证实,管理权限在自治区范围内的24人全部落实相应处分,其中1人受到党纪处分,23人受到政纪处分。
3、对责任单位和人员实施行政处罚(罚款)情况。根据结案批复,两起事故共计应对单位罚款1697。99845万元,对个人罚款21。1194万元。经查证,目前,实际收缴单位罚款340万元(全部为喀什“2·24”重大车辆侧翻事故单位罚款,莎车县天利煤矿于20__年9月被当地政府依法关闭淘汰),收缴个人罚款17。1199万元。
(二)事故防范措施落实情况
通过现场检查、座谈问询、查阅有关资料,喀什地区和阿克苏地区及有关部门、单位基本上能够依照事故调查报告和结案通知要求落实事故整改措施,建立相应制度,有效解决突出矛盾和问题,确保安全生产形势稳定好转。具体事故整改措施落实情况详见专项评估报告。
三、深刻吸取事故教训,举一反三,全面加强安全生产工作
(一)进一步压紧压实安全生产责任。自治区制定《自治区实施细则》,明确自治区各级党政领导干部和各部门(单位)安全生产职责。自治区党委印发《推进和完善权责清单制度的实施意见》,进一步规范安全生产综合监管与行业监管的责任、权利,推动将安全生产职责纳入各部门、单位的“三定”规定。制定《道路交通安全工作体系建设实施意见》,系统构建道路交通源头管理、综合治理、事故追究等各环节安全责任。建立实行《自治区安全生产委员会成员单位定期报告安全生产工作制度》,每月安排3—4家安委会成员单位主要负责人报告近一年度本行业领域安全监管履行职责情况。
(二)健全完善安全生产法规标准。20__年,印发《道路运输企业安全生产隐患排查标准》,指导道路运输企业规范开展安全隐患排查治理工作;印发《新疆维吾尔自治区道路运输车辆动态监督管理实施办法》,进一步加强全区道路运输车辆动态监督管理。20__年,自治区人大常委会修订通过《自治区实施〈中华人民共和国煤炭法〉办法》,将修订《自治区安全生产条例》《自治区实施中华人民共和国矿山安全法办法》列入自治区人大常委会20__-20__年立法规划。自治区人民政府制定了《自治区高层建筑消防安全管理规定》《自治区电梯安全监督管理办法》等一批政府规章和规范性文件,全区安全生产法规标准及配套制度体系不断健全完善。
(三)强化安全风险源头管控。制定《自治区投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》,严格规范包括煤矿、金属与非金属矿山、危险化学品等各领域新改扩建项目在线审批。印发《关于规范自治区危险化学品建设项目安全设施竣工验收工作的通知》,严把建设项目竣工验收关口。明确非煤矿种的最小生产规模和最低服务年限。严格关停达不到安全标准要求的落后产能,20__—20__年,自治区累计完成关闭和退出煤矿161处、产能1899万吨/年,已全面超额完成了自治区人民政府与国家签订的“十三五”煤炭行业化解过剩产能目标任务。
(四)深入排查治理事故隐患。自治区出台了全国唯一一部隐患排查治理地方性法规《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》,明确了安全生产隐患排查治理方法、监管手段、保障措施,建立完善了重大安全隐患报告、治理、督办和责任追究等制度。严格落实重大隐患挂牌督办,20__—20__年通过提请自治区人民政府挂牌督办,治理了69处重大安全生产事故隐患。
(五)严厉打击非法违法行为。自治区人民政府印发《关于加强安全生产监管执法工作实施意见的通知》,对进一步强化安全生产重点检查、专项检查、随机抽查、暗查暗访和联合执法提出明确要求。在全区深入开展安全生产领域“打非治违”工作,突出道路交通、消防、矿山、危险化学品、建筑施工等重点行业领域,突出城乡结合部、“三合一”场所等重点部位区域,突出典型非法违法生产经营建设行为,加强监管执法,保持高压态势。20__年,全区共处理非法违法、治理纠正违规违章行为784174万起,责令停产停业3085家,关闭非法违法企业1056家。
(六)推进企业安全标准化达标创建。自治区制定实施《安全生产标准化实施办法》《安全生产标准化达标企业分类分级动态管理办法》,指导企业深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的安全生产标准化建设,实行分级分类动态监管。
(七)构建安全生产长效机制。在交通运输领域建立道路运输领域安全风险辨识指南,把风险管理责任贯穿风险辨识、评估和管控全过程。在危险化学品领域绘制危险化学品企业安全风险四色图,监督企业建立危险源公告、岗位安全风险确认制度,完善重大安全风险管控机制。在建筑施工领域推行“双随机、一公开”模式,实现执法抽查事项标准清单化。
(八)加强安全生产宣传教育。广泛深入开展安全生产月、安康杯、11·9消防日、青年安全生产示范岗创建等系列宣传教育活动,在主流媒体上开设安全生产专题专栏,对安全生产进行多渠道、高频度宣传,将安全生产宣传教育纳入“文明城市、文明村镇、文明单位”“平安校园”创建活动,营造了“人人关注、人人参与、人人监督安全生产”的社会氛围。20__年,对40处煤矿企业开展警示教育和谈心谈话活动,3700余人受到警示教育;制作新疆喀什地区莎车县天利煤矿“4·3”重大顶板事故警示教育片400张,向全区煤矿企业免费发放,真正做到“一矿出事故、万矿受教育”。
(九)积极推进科技兴安。自治区建立了安全科技创新工作联系机制,将安全生产科技项目申报纳入自治区科技重点项目申报范围。印发实施《自治区开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动实施方案》。组织开展安全生产科技研发、转化及成果推广工作,煤矿、金属非金属地下矿山全面完成“六大系统”建设。
四、存在的问题
通过开展重大生产安全事故“回头看”,虽然绝大多数问题已落实整改,但仍然有一些不容忽视的情况客观存在。
一是部分企业缺乏自我约束、自我管理的安全生产工作主动性,安全生产主体责任意识不强,过多地依赖政府的安全督查检查来替代自身的风险和隐患排查,风险防控、隐患治理工作落的不实,在一定程度上存在政府热、企业冷,政府紧、企业松的情况,没有真正地深刻认识到安全生产是企业发展的基石和生命线。
二是部分企业主要负责人和安全管理人员安全管理理论水平不高,对法定安全生产职责不清楚,对风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制不熟悉,存在一知半解、凭经验抓管理等情况。
三是个别行业领域安全生产标准化工作开展不扎实,抽查的部分企业制定的安全生产标准化工作方案等相关资料的目的、任务不明确,操作性不强。
四是部分地方政府安全保障能力提升上有差距。通过检查发现,我区安全监管队伍尤其是基层安全监管力量薄弱,安全监管专业人员不足,监管能力欠缺。
五是事故查处机制不完善,对于跨省级区域追责处理的单位和人员缺少部门间的联动配合,缺乏信息互通共享。
五、下一步工作打算
下一步,我们进一步深入学习安全生产重要指示精神,以此次“回头看”工作为契机、为动力,着力补短板、强弱项,解决好当前存在的突出问题,全面强化自治区安全生产工作。
一是进一步树牢安全发展理念。以安全生产重要论述武装头脑、指导实践,始终坚持以人民为中心的.发展思想,始终牢记安全生产是不可逾越的红线,警钟长鸣、警惕常在,下大力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓安全生产落实存在差距等突出问题,以安全生产形势持续稳定的“红利”服务保障新疆社会稳定和长治久安总目标。
二是进一步严格安全生产责任。对标《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,建立安全生产权力和责任清单,把党委、政府及各部门承担的安全生产责任进一步具体化、规范化、制度化,坚定不移地推进“党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”和“三个必须”要求落实到位,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
三是进一步强化安全风险防范。坚持“防”字当先,建立完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系,落实安全风险评估制度,实行重大安全风险“一票否决”。特别是对易发生重特大事故的行业领域、风险领域、风险环节进行摸排评估,做到风险可控,坚决把风险隐患排除在源头,筑牢安全防线。
四是进一步严格监管执法。坚持把严格监管执法作为防范遏制事故的重要抓手,严格落实《自治区安全生产严格执法十项措施》,严处重罚、坚决打击各类非法违法行为。对存在重大安全风险且不落实管控措施、不能保证安全生产甚至发生事故的企业,要坚决给予行政处罚、停产整顿、吊销证照、追究刑责、联合惩戒等上限顶格处罚,坚决不手软、坚决零容忍。要严格调查处理每一起事故,认真检查评估每一项整改措施落实,震慑警示、改进提高,血的教训决不能再用血的代价去验证。
五是进一步提高安全监管能力。通过公开招录、遴选等方式选拔专业人才,充实各级特别是基层安全监管人员,在道路运输、危险化学品、矿山等高危行业充实专业人员、加强专业监管力量,推动基层安全生产监管能力建设,加强全方位、广覆盖的安全监管组织保障,推进安全监管“关口前移、重心下移”。
六是进一步强化企业主体责任。严格落实以法定代表人和实际控制人负责制为核心的全员安全生产责任制,建立健全自我约束、持续改进的内生机制,做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”,突出解决好当前企业普遍存在的安全生产意识淡薄、安全防范不到位、制度执行不严格、安全管理走形式等突出问题,打通安全生产“最后一公里”,把安全生产主体责任真正落实到企业生产经营全过程。
我公司xx项目部,在xx年xx月xx日x:x分,由xx有限公司负责劳务分包施工的楼,发生一起高处坠落的安全事故,作业工人经抢救无效死亡。
一、工程概况:
工程名称:地块;工程类别:住宅;工程规模:㎡;结构类型:;形象进度:主体结构施工。
二、事故经过及施救情况:
1、事故经过:xx年xx月xx日x:x分,由建工有限公司负责劳务分包施工的楼,一木工班工人在x层楼搬运钢管到塔吊转料用的卸料平台期间,因吊环断裂卸料平台发生倾覆,工人从卸料平台坠落到4楼屋面,经抢救无效死亡。
2、施救情况:事故发生后,项目部经理和安全员立即拨打120急救电话并和项目其他在场人员护送至医院抢救,经抢救无效死亡。
3、事故伤亡人员情况:死者,男,xx岁,木工,住址:身份证号码:
三、事故原因及性质:
1、造成事故直接原因:
工人贺钢玲违规操作,使卸料平台超负荷受压,焊接部位吊环断裂发生平台倾覆。
2、造成事故间接原因:
①、安全生产责任制的落实不到位,执行力度不够。经调查发现,由于劳务分包单位泸江公司不按项目部的专项方案对b03-4#楼的卸料平台进行搭设,监理单位和项目部检查发现后要求暂停使用并责令按专项方案整改经验收合格后才能投入使用,之后,劳务分包单位管理人员没有引起重视,继续以侥幸的心理让工人违章使用。
②、劳务分包单位明知平台存在安全隐患,对存在的安全隐患未采取及时派人排除时,未严格执行项目部相关安全管理规定,任作业班组盲目施工,工人违章作业。
③、项目部和劳务分包单位安全教育较于疏忽,工人安全意识淡薄。工人作业不按相关的安全操作规程进行,作业前,班组长未做到班前安全喊话。
3、事故类别:高处坠落。
4、事故定性:系安全生产责任事故。
四、整改措施:
1、项目技术部对各类专项方案进行了全面的检查,确保方案的完整可行,并监督劳务分包单位严格按施工方案执行,严格执行安全技术交底,做到安全技术交底在前,工人作业在后。
2、由项目经理、技术负责人、劳务负责人、安全员、各班组长等组成的自查小组对现场进行全面细致的检查,发现存在有安全隐患的地方,立即落实整改责任人,必须在规定的时间内整改到位。
3、项目部进一步加大安全投入,为加强事后安全工作的开展起到一定的保障。
4、项目部加强了对劳务分包单位的.管理,要求在安全方面配备一定数量的安全管理人员,配合项目部做好施工现场安全巡查,对发现的安全隐患能及时落实人员进行整改,杜绝事故的发生。
5、项目部和劳务分包单位加强对工人进行相关安全教育培训并加大安全投入,让全体工人进一步认识到安全生产的重要性。
6、对未进行安全验收或验收不合格的设施、设备,坚决禁止投入使用,如卸料平台、外架等。
7、对出事的卸料平台进行了撤除,要求今后的制作严格按照专项方案进行。
五、事故处理:
1、根据国家对建筑工程发生安全生产事故按“四不放过”的处理原则和集团公司下发的20xx年度安全生产管理制度,徐碧新城项目部全体管理人员对此次责任事故必须进行深刻检查,并由项目部技术负责人,安全员、x楼工长,做出深刻书面检查上报集团公司。
2、按集团公司相关规定进行处罚。
(1)、按集团公司下发的20xx年度安全及文明施工管理制度奖罚规定第四条1款规定: “一年内,因责任原因,死亡一人,罚事故项目部10000元;因责任事故,重伤一人,罚事故项目部20xx~5000元。
(2)、按集团公司安全生产目标考核实施细则规定:发生安全事故免除全年全部奖励(金)。
(3)、按照集团公司安全生产管理制度中第七章第十八条3款规定:“一次性处罚项目部安全责任人800元,其他安全管理人员人均500元”。具体处罚如下:项目经理罚款800元;技术负责人罚款800元;工长罚款500元;安全员、罚款500元。
3、根据集团公司与劳务分包单位签订的相关合同和集团公司安全生产管理制度中第七章第十八条3款规定:“发生一次因工1至2人死亡事故的,每死亡1人罚劳务公司20000元。
4、要求项目部和劳务分包单位管理人员要以此事故引起高度重视,总结教训,加强安全学习,加大安全教育培训投入,完善和改进各项安全措施,统一思想,提高安全意识,同时加强对全体工人的安全教育培训,真正让“安全第一”深深扎根在每个人心中,坚决杜绝安全事故的再一次发生。
xx市工程(集团)有限公司
xx年xx月xx日
1.安全管理思想松懈,责任心不强。缺乏超前预见性,缺乏开拓创新精神,看成绩多了,看问题少了,我司事故频率在与去年同期比较是有所下降,但是缺忽略了去年受冰雪天气的影响使事故高发的原因,实际上今年事故的频率还是较高的,而且今年驾驶员的违章行为也没有得到很好遏制,“四害”违章还时有发生,这些现象在各级管理干部当中未能引起足够的重视,安管工作责任心不强,责任分解不到位、工作得过且过,弱化了安全管理工作的严肃性。
2.安全管理出现漏洞和肓区。职能部门和车队安全管理重心偏重于对驾龄短的驾驶员,放松了对驾龄长的驾驶员的管理,在日常管理中滋生侥幸心里,总觉得他们工作时间较长,驾驶经验丰富,平时没有出现过大的问题,思想上放松了警惕性,造成管理不到位,同时安全教育、培训、检查、监督工作没有常抓不懈,驾驶员跟踪教育缺乏力度,存在安全管理的漏洞和盲区,使个别安全意识淡薄,不能自觉做到尊法守纪,驾驶工作中常抱有侥幸心理的驾驶员,没有被及时发现,这些人往往摆不正安全生产与经济效益的关系,没有真正意识到安全行车对自己、对家庭、对企业极端重要性,是事故的隐患。
1.要规范加强安全管理制度的落实,制度不能只停留在口头,要切实落实到行动,要加强安管人员的责任心,提高安管队伍的整体素质,公司要求各级领导干部加强工作责任心,认真分析事故原因,查找薄弱环节和安全管理中的死角、盲区,各部门在安全管理工作上要密切配合,对发现的情况及出现的问题及时通报信息,公司对安管人员实行业绩考核,对责任心不强,不称职的予以换岗,从而提高安管人员的责任感、使命感和危机感。
2.进一步对驾驶员进行安全意识、驾驶技能和职业道德的.培训教育,尤其不能放松驾龄长的驾驶员管理。各部门要认真分析事故原因,查找事故根源,同时通过各种有效的手段,多样的形式,对驾驶员进行再培训、再教育,加深印象,提高全体驾驶员的安全意识,强化驾驶技能的培训,消除驾驶工作中不良心态,从细节抓起,做到人人讲安全,人人抓安全。
3.加大线路检查和现场管理力度,根据事故特点对事故多发路段实行早、中、晚的线路巡查,对违章路段多的路段要重点加强检查,对有些点面违章高的要开展专项治理,安管人员的工作要做到手勤、腿勤、口勤,安全管理工作不要怕麻烦,常叮嘱、多检查,就能起到对驾驶员的安全警示作用。
4.坚持做好事故隐患排查工作,对确立的危险路段进行排查,杜绝超速行驶。同时认真落实安全机件检查制度,认真排查安全隐患,事故违章处理,坚持“四不放过”,同时把违章当事故看,把小事故当大事故对待,完善各项管理制度,加大制度执行监管力度,开好每月一次的事故违章人员恳谈会,开展形式多样的安全教育活动。
5.坚持开展自查自纠活动,企业要结合自身线路的实际,重点的开展违章检查,要坚持每月一次违章、肇事人员恳谈会及日常驾驶员的帮教工作,坚决杜绝“四害”违章,采用一切可以利用的手段,坚决把违章现象压下来、事故起数压下来。
熟话说“众人拾柴火焰高”,安全工作好坏,主要是依靠广大驾驶员积极配合安管人员的工作,才能取得好的效果,才能使各种违章、事故减少到最低限度。我们的检查工作仅仅是对驾驶员的一个监督,我们正真要做的是怎样做好对外勤职工服务工作,对他们多一些关心爱护,减少他们的后顾之忧,让职工轻装上阵,才能使广大驾驶员自觉遵守交通法规,自觉纠正各种违法行为,确保安全营运。