安监局年度工作总结范例(精选29篇)
我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格执行市委、市政府办公室年初下发的五个指导性意见,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在区人大、区政协的认真监督和积极支持下,在上级主管部门的精心指导下,进一步落实责任,强化安全监管,严格执法,狠抓四大高危行业安全监管工作,加强协调、指导和督促综合领域的安全生产工作,在各单位、各部门的共同努力下,今年实现了工矿商贸领域总体平稳,四大高危行业“零事故、零死亡”双零目标.现就20xx年我区安全生产工作总结如下:
一、全区安全生产开展情况
全区共检查了四大高危行业1169家次,工矿商贸领域企业2267家次,电梯112台,气体充装单位11户,校车40辆,*民办学校40所,查处未*教育培训机构143所,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书1426份,复查指令书766份,下达停产整顿通知书32份,行政处罚企业25次,整改到位隐患3686条,整改率达99%以上。
二、夯实安监工作基础,规范管理
1、出台了安全生产各项工作制度。按照《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》要求,区安监局充分发挥区安委办的协调作用,
一是根据区委、区政府和区安委会20xx年《关于印发<XX区安全生产监督管理工作职责分工>的通知》、《XX区关于落实《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》八项措施的通知》,今年共制定四次季度大检查、三个集中整治方案,隐患排查行动4个,提请区政府组织开展安全生产工作紧急行动3个,百日行动整治行动1个,夯实了安全生产工作制度基础;
二是起草《XX区四大高危行业安全生产隐患举报奖励暂行办法》,提交区政府常务会议讨论并获得通过,全区安全管理制度不断健全完善。
2、制定了年度安全生产监管实施方案。根据《XX市四大高危行业和综合监管领域安全生产20xx年五个指导性意见》的有关要求,结合XX区实际,制定了《20xx年XX区四大高危行业和综合监管领域安全监管五个实施方案》,并下发至各镇街委和工业园区。方案既包括了上级主管部门有关精神及要求的落实,也包含我区安全监管计划以及分企业制定的安监措施,进一步明确、细化了安监工作责任和要求。
3、继续推进企业安全标准化建设工作。截止目前,区内4家煤矿(五陂、朝阳、崇福、潘家冲煤矿新峰井)通过了市煤监局三级安全质量标准化考核;1家露天采石场(杨梅岭水泥厂采石场)通过了市安监局三级安全质量标准化考核;危化生产经营企业获得了省市安监局三级以上安全质量标准化二轮发证,我区安全管理标准化水平显著提升。
4、广泛开展安全生产宣传教育。
一是面向社会加强安全生产教育工作。根据市、区安委会关于开展“安全生产月”活动要求,我局牵头组织区安委会成员单位开展了安全进小区宣传活动,在各小区门口设立宣传板报、咨询台、挂宣传横幅,向群众发放宣传资料并讲解宣传安全生产相关知识;
二是加强对企业安全生产管理教育。按照国家有关法律法规的要求,认真抓好安全技术培训,督促企业不断提高企业从业人员的安全技能和安全主观意识,使其正确认识安全隐患和“三违”作业的严重性,逐步转变安全观念,增强了新员工上岗培训,督促企业建立培训档案,限度减少习惯性违章行为;
三是特别组织各涉煤镇安监监管干部、各煤矿矿长、安全、技术副矿长就新《煤矿安全规程》进行了宣贯动员,加强了业务知识学习。全年我局共举办从业人员培训班7期,培训人数1400余人,企业主体责任得到进一步增强。
三、加强执法,扎实推进安全生产行政执法
今年来,我局紧密结合“安全生产执法年”活动主题,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我区安全生产大局稳定。
1、将煤矿安全生产摆在重中之重。
一是在日常检查中,严格市煤监局制定的“20582”重点要求、“站栏”管理模式、采区“129”管理模式、“云眼”*治理和赣西南分局*防治“十条禁令”等煤矿管理制度措施,区煤监局严格按照新《安全生产法》、新《安全规程》、作业规程等行业标准。对煤矿采区设计安全技术措施进行审批、审查并督促煤矿,通过深入井下一线进行全面隐患排查,并及时消除各类事故隐患;
二是严格审查了煤矿月度作业计划,全年共到煤矿检查107次,下达煤矿现场检查笔录和现场处理决定书42份,查处安全隐患352条,整改348条,整改率达到96%,作出行政处罚10次,停产整改工作面12个;
三是全面完成了化解煤炭产能过剩关闭工作。根据省市要求,今年确定化解煤矿产能8万吨,将长旺煤矿、红旗煤矿两家企业列为关闭对象,并且在8月份顺利通过国家、省市验收;20xx年化解煤炭产能8万吨,上报关闭煤矿为乌源煤矿、务咀坡煤矿;
四是创新煤矿安全监管方式,率先制定并落实了《煤矿重大致灾因素管控方案》和《一矿一查》,力促煤矿主动深入地排查重大致灾因素,协助指导煤矿有针对性地制定和完善安全技术措施,从治本的角度切实消除煤矿安全隐患。
2、全面加强对非煤矿山的安全监管。一是聘请专家对全区采石场“专家会诊”,按“专家会诊”结果对采石场进行分类监管。二是强制推行采石场“台阶式”开采,全面杜绝了“一面墙”开采和掏采等违规作业;三是督促采石场加快表土剥离工作进度,督促企业完善了上山公路的建设,对1家采石场上山公路未通车情况下达了限期整改通知书。
3、狠抓危险化学品专项治理。切实抓好了隐患治理。一是扎实开展了加油站整治工作,增加检查频率,彻底整治了机动车辆停放在加油站违规现象;二是全面排查了危险化学品储存仓库,严厉打击非法储存行为,查处了非法储存柴油点两处,现场进行了查封,并限期拆除设备;三是按照区委、区政府会议精神和《国家安全监管总局第65号令》要求,全面开展了非法生产经营排查,重点排查了*非法小作坊、非法仓库,对*经营网点进行定期检查和突击抽查,全年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患200多处。
4、加强安全生产重点时段、节点监管。首先,加强“中秋、国庆”期间安全监管工作。“中秋、国庆”期间,我局和各镇街委安全线取消节假日休息,由局班子成员带队,组成四个安全巡查组深入到企业一线进行安全检查,保障了重要节假日生产安全;其次,加强“两会”期间安全防控。“两会”期间,我局全体安监人员取消双休日休息,下到企业一线落实安全监管责任,为“两会”顺利召开创造安全环境。
开展全区安全生产隐患大检查。按照市、区安全生产会议精神及工作部署,组织开展各行业安全生产隐患大检查工作,特别开展了XX区安全生产隐患排查整治百日行动。全年共检查了四大高危行业企业718家次,工矿商贸领域企业1467家次,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书926份,复查指令书116份,下达停产整顿通知书14份,行政处罚企业15次,整改到位隐患3617条,整改率达98﹪以上。落实汛期期间各项安全防范措施。根据我区汛期特点,结合我局实际,周密部署,做好加班值守,全面布控,应急准备,保障我区安全渡过全年汛期。
四、统筹兼顾,整体推进
在做好以上工作的同时,局按照加强内部管理,服务经济发展的要求,积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度,以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气,互换思想,增进了团结。主要领导以身作则,率先垂范,带头遵守各项规章制度,凝聚干部职工人心和力量。其他人员改进机关工作作风,争创“服务型机关”,树立了机关部门良好形象。今年来,局机关工作作风明显改善,无干部职工被市、区效能办督查通报和处理的人和事。
二是积极服务本区经济发展。
一是为了营造一个宽松、良好的经济发展环境,促进我区经济产业健康、安全、有序发展,我局多次召集有关部门召开专题会议,协调各部门企业安全管理工作;
二是为方便企业办事,我局组织人员主动出击、下到基层为企业提供安全生产管理指导和咨询;加快推进职能转型,简化办事流程,提高行政许可审批效率;三是认真做好政务公开工作,设立政务公开栏,印发办事指南,对各项行政许可、监督检查的责任清单、权力清单、行政许可清单予以公示,接受社会监督,方便了社会群众,受到了广大群众好评;四是完善了行政许可首问责任制、办结制、一次性告知制等制度,全面落实了区委、区政府的三单管理制度,并要求全体干职工严格执行。
三是抓制度建设,强化监管责任。局机关层层签订了安全生产责任状,建立班子成员分管工作负责制,继续坚持了“周重点月小结季总结”工作机制;
四是加快推进了全区职业卫生评估评价工作。按照省市安监局文件要求,我局督促区内企业加快了职业卫生评估评价工作,20xx年完成评估企业2家,检测企业43家,其它企业完善了制度上墙。
五、党建及其它工作
1、提素质,强化教育实践。全面开展了“两学一做”、“三问、三讲、三比”学习教育活动,制定了相关活动方案,成立了活动领导小组,编制了活动学习资料,开展了阶段性活动,由班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,使局机关学习氛围明显增浓,干职工素质明显提升。
2、促廉洁,狠抓廉政建设。张贴了党风廉政建设警示栏,发放党风廉政建设民意调查评价工作表和公开信至每一位干职工手中。通过参观纪念馆、烈士纪念碑、观看反腐警示片等,组织机关干职工学习党纪条规、强化了机关干部的廉洁从政意识。今年来,全局无党员干部受到纪检监察等执法执纪部门查处。
3、做好了精准结对帮扶工作。局班子成员、局党支部和党员干部与高坑镇泉江村结成帮扶村,局长联系两户贫困户、班子成员联系一户贫困户,发放了“联系卡”到结对帮扶户手中,并安排油、米等物资进行了慰问。
4、抓好了综治、信访工作。强化了各类矛盾纠纷排查处理,成功调处了“清流在线”中反映*零售网点存在安全隐患信访事件3起。
六、存在的问题
今年来,我局各项工作所取得的成绩,主要是得益于区委、区政府领导的高度重视和关心;得益于区安委会成员单位和各镇街委、工业园区管委会的大力支持配合;得益于局班子成员的团结协作和全体安监干部严格执法、兢兢业业、加班加点地深入企业一线工作。在看到成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:
一是部分企业主体责任落实不到位,企业员工安全意识淡薄,“三违”现象时有发生;二是解决企业的工农矛盾缺乏有效的应对措施;三是安全生产综合监管的协调力度有待加强;四是从业人员的安全意识和技能整体水平还不高。
20xx年,我市区安监工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导下,在各职能部门的配合支持下,圆满完成了各项目标任务,取得了较非常好的工作成绩。
市政府下达我区20xx年度安全生产控制指标是:各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人。截至12月20日止,全区各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人,没有突破市下达指标,未发生重特大安全生产事故。主要工作情况是:
一、规范执行目标管理责任制,切实把安全生产责任落到实处
一是强化了领导责任,落实安全生产责任制。年初区政府与各乡镇、各有关单位签订了安全生产责任状,及时贯彻落实了上级有关文件、会议精神,分解下达了目标任务和事故控制指标;召开了安全生产工作会议,按季度召开了安委会成员例会,总结前阶段工作,查找分析存在的问题,安排部署下阶段工作,印发会议纪要,把安全生产作为重中之重来抓。
二是落实了企业主体责任。健全了企业安全生产责任制,要求企业主要负责人既要管生产,更要管安全,对安全生产负总责;定期、不定期检查了企业安全生产责任制落实情况、安全投入情况、安全教育情况、特种设备和关键岗位的安全管理情况,并对存在的问题进行了督促整改,切实把事故隐患消除在萌芽状态。
三是形成了齐抓共管格局。在政府、企业狠抓安全生产的同时,各有关部门对照各自职责,依法监管了有关行业和领域的安全生产工作,并督促指导生产、经营、服务单位进一步强化安全基础;各社会团体、中介组织立足自身优势,教育、引导群众积极投身于安全生产,努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和综合治理保平安局面。
四是加大了责任追究力度。在区政府出台《安全生产工作“一票否决”暂行办法》基础上,坚持“四不放过”的原则,查处了机电公司“6·6”机械伤人事故、竹业“7·10”火灾事故和旅游涉外汽修厂“7·12”触电事故,真正起到了警示教育作用,有效遏制了重大生产安全责任事故的发生,五是建立了区--乡(镇)--村(企业)三级安全监管网络。
二、认真开展宣传教育培训活动,切实增强群众的安全生产意识
一是注重了平时宣传。通过广播、电视、会议、简报、展板、宣传栏等媒体,宣传《安全生产法》和相关法律法规,宣传开展安全生产工作的典型做法和成功经验,宣传重、特大安全生产事故的惨痛教训,真正做到安全生产警钟长鸣。
二是加强了安全培训。今年1—12月份,全区先后有危化品、非煤矿山、花炮、特种作业等不同类型的从业人员参加了省、市、区组织的安全生产培训,并组织了12个乡镇的安全员首次参加省局的乡镇安全员执法资格培训班。
三是开展了“安全生产月”活动。精心制定以“综合治理,保障平安”为主题的安全生产月活动实施方案,开展了形式多样的宣传咨询教育活动和安全生产大检查。
今年以来,我局在县委、县政府正确领导和上级安监部门精心指导下,紧紧围绕全县“四区”发展战略,始终坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,牢固树立“科学发展、安全发展”的理念,创新监管方式,消除监管盲区,提高监管绩效,整治安全隐患,有效防范和坚决遏制各类生产安全事故,实现了三大高危行业安全事故零发生的目标,确保了全县安全生产形势平安平稳,为建设“莲花之乡”创造了良好的安全发展环境。现将20__年主要工作开展情况总结和20__年工作打算汇报如下:
一、20__年主要工作开展情况
(一)狠抓制度建设,着力转变安监干部工作作风
今年初,按照县委、县政府文件精神,我局顺利完成机构分设,主动配合做好人员分流、资产处置等工作,积极筹措资金改善办公条件,确保了干部职工思想稳定,局机关平稳过度,各项工作有序运行。注重抓好局机关内部管理,进一步完善了《县安监局廉政建设责任制》、《首问责任制》、《内务管理制度》等16项规章制度,制定了年度工作目标考核方案,切实抓好“三个会议”,即每周一工作例会,每周五理论学习会,每月初全县安全生产工作例会,对局机关的本职工作和全县安全生产工作进行部署安排落实,创新“安监课堂”,开设“道德讲堂”,除了聘请有关专家学者和先进典型人物讲课外,局机关干部职工轮流上课,并对优秀讲案进行评选通报。
认真处_县安委会日常事务,切实履行安委会的有关职能。深入开展扶贫帮困工作,帮助扶贫对象解决生产生活中的实际困难,支持扶贫挂点村抗旱资金5000元和扶贫对象帮困资金10000元。局班子成员带头深入基层企业,每月不少于10个工作日,业务科室人员下基层单位企业每月不少于15个工作日,热心帮助解决企业在生产中遇到的实际困难,指导、检查、督促生产经营单位消除安全隐患。
积极贯彻落实中央“八项规定”和党风廉政建设责任制,坚决执行安监人员“十不准、十严禁”禁令,局班子成员带头遵守廉洁自律有关规定,认真开展自查自纠,深入查找在“四风”方面存在的突出问题,杜绝“吃拿卡要”和收受红包礼金等违法违规行为发生。在全局干部职工中大力开展“弘扬甘祖昌精神,学习龚全珍事迹”活动和“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动,组织局机关干部职工互相交流学习心得,出宣传板报5期,并对心得体会文章进行评比,按等次给予奖励。进一步加强机关效能建设,通过座谈会,发放征求意见表等形式广泛征求党员群众和企业对局领导班子和机关干部在作风方面存在的问题,并将意见归纳汇总,逐条进行整改,使全局机关工作作风明显转变。积极参加全市《清流在线》节目直播互动_县《转作风,强服务》电视专题访谈,向社会公开服务承诺,接受社会监督,改善服务态度,树立“为民、务实、清廉”的良好对外形象。
(二)狠抓责任落实,着力构建安全生产长效机制
以全面落实各级安全生产责任制为核心,研究制定了全县安全生产一系列工作制度,引导企业完善内部安全生产管理规程,积极创新科学监管执法机制。切实履行安全生产监管职责规定,确保综合监管、专业监管和行业监管责任落实到位。深入开展安全生产大检查,特别是在重大节假日和敏感时期,严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总体要求,深入企业重点查非法、查管理、查资料、查设施、查落实,全县共检查企业单位165家,重点领域行业27个,多举措构建安全生产“堡垒”。同时,从严落实隐患整改措施,建立了安全隐患抄告制度、登记制度、反馈制度、复查制度、隐患挂牌督办制度,重大隐患现场分析制度,认真执行制度、责任“双落实”,确保安全监管“无盲区”,行政许可“无疏漏”。
编制了全县非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品三大高危行业安全隐患监管重点手册,对各企业存在的安全隐患进行汇总并逐项制定整改措施,落实监管责任人员。全年共排查各类安全隐患600余条,其中非煤矿山企业269条,烟花爆竹经营、危化品企业等155条,其他综合领域183条,下发整改通知197份,下达安全生产督办书59份。通过复查,重点安全隐患整改率达100%,一般安全隐患整改率达到95%以上。
(三)狠抓专项整治,着力提升企业本质安全水平
深入开展非煤矿山、烟花爆竹、危化品、综合领域的专项整治活动,通过整治督促企业加大安全投入,完善安全设施,着力提升企业本质安全水平。
——烟花爆竹行业:重点对焰材生产企业和烟花爆竹流动环节进行了整治。一是加强了日常监管力度,严防企业“三超一改”“带病”生产。今年共下企业和零售点检查51次,现场下达整改指令38份,排查安全隐患150余条,指导企业对各类安全隐患进行整改,整改率100%。
二是实行“三化改造”,长春焰材厂投入安全改造资金300余万元,莲花焰材、安利焰材均按要求进行改造,更新了生产设备,三家焰材企业已全部通过评审验收合格,顺利换发了省安监局新一轮安全生产许可证,10月份全面恢复生产。三是完成了焰材企业视频监控平台建设,目前,三家企业视频监控均已对接上线,在监控室可对企业生产情况全天候进行监控,随时掌握现场状况。四是认真贯彻落实全市烟花爆竹量化监管工作会议精神,组织六市三家焰材企业并结合实际制定了企业量化监管具体方案和细则,并督促其严格按照方案和细则要求做好量化监管工作。五是加大对烟花爆竹零售网点的检查整治力度,牵头会同公安、供销、工商等部门对烟花爆竹销售市场开展联合执法12次,立案处罚8起,特别是岁末年初烟花爆竹销售旺季,组织力量重点对路口、三板桥等县域边界地区非法储存、非法销售经营烟花爆竹行为从严查处打击,使“打非”工作落到实处,有效规范了全县烟花爆竹销售市场。
——非煤矿山行业:一是严把企业复工复产关,按照谁签字谁负责的原则,严格按验收程序及内容逐项对照验收,成熟一家复工一家;二是强化安全监管,严格执行“7、15、30”隐患排查制度,深入企业按照非煤矿山“二十查”现场排查,整改安全隐患,同时认真开展重点时段季节性的专项安全生产大检查,全年下达整改督办书28份,下达安全整改指令65份,整改安全隐患260多条,隐患整改率达95%以上,实现全县非煤矿山安全生产平安平稳;三是进一步深化露天采石场“一面墙”和安全距离专项整治。针对部分采石场“一面墙”开采反弹及破坏台阶式开采,严格按照《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》(国家总局第39号令)及《_市露天采石场重大安全隐患排查纲要》,全面开展安全隐患大排查,并按“一矿一策”要求,督促采石场切实按《整改设计》进行施工生产,同时狠抓安全距离整治,重点“四室两堂”300米的安全距离整治;四是全面实行地下开采非煤矿山井下工作面定点管理(“站栏”模式),切实做到设计合理,审批严格,施工规范;五是切实抓好铁矿企业安全避险“六大系统”建设。
目前,新岭矿已全面建成,株岭坳、恒盛已启动开工建设,鄱塘、狮古塘、坳坞完成了施工设计并通过矿组织市、县、局参加的专家评审,功德山已签订了施工合同,田背山新盛铁矿和长春里严塘新发铁矿着手准备“六大系统”建设前期工作。安监局工作总结——危险化学品行业:一是把好审批关。对国家明令淘汰的落后工艺、装备及不具备安全生产基本条件的,一律不予批准,提高企业准入“门槛”,对未经有关许可审批,擅自从事危化品生产经营活动的,依法予以取缔;二是强化监管。
全面落实安全生产“三同时”制度,积极开展安全评价和验收工作,督促检查危化品企业严格按照“五符合、五要求”进行日常管理;三是积极向上争取安全生产技术改造项目,为晶鑫气体有限公司搬迁改造争取省安全生产技术改造项目资金80万元,实现安监系统历年来“争资跑项”零的突破;四是全面完成了县工业园区化工产业集中区安全发展规划编制评审工作。五是加强危化品企业安全大检查。对全县涉氨、涉氯企业进行大摸排,查找安全隐患和安全问题,对工业园内涉及危险化学品的企业和全县范围内的加油站进行拉网式大检查,彻底排查治理安全隐患,下发整改通知书督促企业严格按照要求整改,坚决遏制事故发生,确保安全生产。
——综合监管领域:以强化企业安全生产主体责任为重点,着力对全县冶金工贸行业、餐饮场所燃气安全、职业卫生、矿山企业火工用品管理等进行了专项执法大检查,整改安全隐患90余项;做好工贸行业职业病危害网上统计报表工作;着力规范全县砖厂、矿泉水厂生产经营行为,目前,有13家砖厂申请办理了安全生产许可证,有3家矿泉水厂正在申报当中,有效扭转了全县砖厂无证生产的混乱状况;积极完成荷花博览园创建国家4a景区园区游览安全软、硬件设施建设任务;深入推进全县工贸行业安全生产标准化创建工作,建立企业达标建设基础台帐,提高了企业安全保障能力;配合市安委会对县新城教育园区“6.6”事故调查处置和善后相关工作,认真吸取事故教训,联合住建部门对全县建筑行业进行拉网式安全隐患大排查,整改安全隐患80多项。
(四)狠抓教育培训,着力营造科学安全发展氛围
认真深入贯彻落实国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》,全面加强安全培训工作,创新方法,改进教学,做大总量,提高质量,着力提升全县企业人员安全生产管理能力和操作技能,采取办培训班、以会代训等形式组织了全县高危企业安全管理人员、专业技术人员等培训13批次,共培训人员1000余人次。认真做好了培训中心资质升级评审工作,并顺利通过省局验收,有效规范了中心的职能。注重加大宣传力度,全力抓好以“强化安全基础、推动安全发展”为主题的第12个“安全生产月”活动,组织20多个县安委会成员单位和部分企业代表200余人在莲花一支枪广场参加了6月9日安全生产咨询日活动,活动现场共展出安全知识和事故教育展板80多块,向过往群众发放宣传资料5000多份,各安委会成员单位在一些重要路段和场所张贴悬挂安全生产警示标语、横幅200多条(幅),利用短信平台向群众发送安全生产知识短信、警示语3000余条。
同时进一步丰富安全生产月活动内容,提高全民安全意识,还组织了四场安全生产文艺巡演进乡村活动,共有群众2200余人进行了观看,发放安全生产知识宣传单20__余份,组织安全生产知识竞赛答题100余人次,在国道、省道重点路段制作安装大型安全生产宣传牌,大力宣传安全生产政策、法律法规,传播和普及安全知识。积极向上级媒体投稿,并在《平安江西》、《萍乡日报》等省市新闻报刊发表文章,以不同角度宣传报道全县安全生产工作情况,同时每月编印一期安全生产重点信息,主要报道全县安全生产信息状况。组织对全县高危行业从业人员安全培训及“三项岗位”人员持证上岗情况专项执法检查“回头看”,认真做好安全培训专项治理工作,按照省有关文件精神查漏补缺,完善相关资料,立卷归档。注重多渠道、全方位开展安全生产主题宣传,不断推进安全文化创新,使企业员工和基层安全监管人员的安全意识明显增强,安全生产的操作水平普遍提高。
二、存在的问题
通过一年来的共同努力,虽然取得了一些工作业绩,赢得了县委、县政府领导和上级安监部门的充分肯定,但与安全生产高标准、严要求相比还存在一些不容忽视问题。主要表现在:一是企业主体责任落实仍有欠缺。部分企业主重利益轻安全,对安全生产工作重视不够,安全意识较为淡薄,安全管理机构和人员配备不到位;二是全县安全生产基础仍不牢固,安全资金投入少,企业本质安全水平不高,安全隐患仍然不同程度存在;三是安全生产专业人员严重不足,监管人员老龄化较突出,乡镇监管力量依然薄弱,基层基础工作还不够扎实。四是安监干部执法监管力度和业务水平有待于进一步提高。等等这些问题必须在今后的工作中认真解决。
我局坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,严格执行市委、市政府办公室年初下发的五个指导性意见,在区委、区政府的高度重视和正确领导下,在区人大、区政协的认真监督和积极支持下,在上级主管部门的精心指导下,进一步落实责任,强化安全监管,严格执法,狠抓四大高危行业安全监管工作,加强协调、指导和督促综合领域的安全生产工作,在各单位、各部门的共同努力下,今年实现了工矿商贸领域总体平稳,四大高危行业“零事故、零死亡”双零目标.现就20xx年我区安全生产工作总结如下:
一、全区安全生产开展情况
全区共检查了四大高危行业1169家次,工矿商贸领域企业2267家次,电梯112台,气体充装单位11户,校车40辆,办证民办学校40所,查处未办证教育培训机构143所,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书1426份,复查指令书766份,下达停产整顿通知书32份,行政处罚企业25次,整改到位隐患3686条,整改率达99%以上。
二、夯实安监工作基础,规范管理
1、出台了安全生产各项工作制度。按照《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》要求,区安监局充分发挥区安委办的协调作用,
一是根据区委、区政府和区安委会20xx年《关于印发<XX区安全生产监督管理工作职责分工>的通知》、《XX区关于落实《XX市贯彻落实<XX省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定>的实施意见》八项措施的通知》,今年共制定四次季度大检查、三个集中整治方案,隐患排查行动4个,提请区政府组织开展安全生产工作紧急行动3个,百日行动整治行动1个,夯实了安全生产工作制度基础;
二是起草《XX区四大高危行业安全生产隐患举报奖励暂行办法》,提交区政府常务会议讨论并获得通过,全区安全管理制度不断健全完善。
2、制定了年度安全生产监管实施方案。根据《XX市四大高危行业和综合监管领域安全生产20xx年五个指导性意见》的有关要求,结合XX区实际,制定了《20xx年XX区四大高危行业和综合监管领域安全监管五个实施方案》,并下发至各镇街委和工业园区。方案既包括了上级主管部门有关精神及要求的落实,也包含我区安全监管计划以及分企业制定的安监措施,进一步明确、细化了安监工作责任和要求。
3、继续推进企业安全标准化建设工作。截止目前,区内4家煤矿(五陂、朝阳、崇福、潘家冲煤矿新峰井)通过了市煤监局三级安全质量标准化考核;1家露天采石场(杨梅岭水泥厂采石场)通过了市安监局三级安全质量标准化考核;危化生产经营企业获得了省市安监局三级以上安全质量标准化二轮发证,我区安全管理标准化水平显著提升。
4、广泛开展安全生产宣传教育。
一是面向社会加强安全生产教育工作。根据市、区安委会关于开展“安全生产月”活动要求,我局牵头组织区安委会成员单位开展了安全进小区宣传活动,在各小区门口设立宣传板报、咨询台、挂宣传横幅,向群众发放宣传资料并讲解宣传安全生产相关知识;
二是加强对企业安全生产管理教育。按照国家有关法律法规的要求,认真抓好安全技术培训,督促企业不断提高企业从业人员的安全技能和安全主观意识,使其正确认识安全隐患和“三违”作业的严重性,逐步转变安全观念,增强了新员工上岗培训,督促企业建立培训档案,最大限度减少习惯性违章行为;
三是特别组织各涉煤镇安监监管干部、各煤矿矿长、安全、技术副矿长就新《煤矿安全规程》进行了宣贯动员,加强了业务知识学习。全年我局共举办从业人员培训班7期,培训人数1400余人,企业主体责任得到进一步增强。
三、加强执法,扎实推进安全生产行政执法
今年来,我局紧密结合“安全生产执法年”活动主题,以安全生产行政执法为突破口,以强化执法推动安全专项整治,以强化执法推进行政许可,以强化执法促进隐患整改,努力改进执法方式,提高执法实效,确保了我区安全生产大局稳定。
1、将煤矿安全生产摆在重中之重。
一是在日常检查中,严格市煤监局制定的“20582”重点要求、“站栏”管理模式、采区“129”管理模式、“云眼”瓦斯治理和赣西南分局瓦斯防治“十条禁令”等煤矿管理制度措施,区煤监局严格按照新《安全生产法》、新《安全规程》、作业规程等行业标准。对煤矿采区设计安全技术措施进行审批、审查并督促煤矿,通过深入井下一线进行全面隐患排查,并及时消除各类事故隐患;
二是严格审查了煤矿月度作业计划,全年共到煤矿检查107次,下达煤矿现场检查笔录和现场处理决定书42份,查处安全隐患352条,整改348条,整改率达到96%,作出行政处罚10次,停产整改工作面12个;
三是全面完成了化解煤炭产能过剩关闭工作。根据省市要求,今年确定化解煤矿产能8万吨,将长旺煤矿、红旗煤矿两家企业列为关闭对象,并且在8月份顺利通过国家、省市验收;20xx年化解煤炭产能8万吨,上报关闭煤矿为乌源煤矿、务咀坡煤矿;
四是创新煤矿安全监管方式,率先制定并落实了《煤矿重大致灾因素管控方案》和《一矿一查》,力促煤矿主动深入地排查重大致灾因素,协助指导煤矿有针对性地制定和完善安全技术措施,从治本的角度切实消除煤矿安全隐患。
2、全面加强对非煤矿山的安全监管。一是聘请专家对全区采石场“专家会诊”,按“专家会诊”结果对采石场进行分类监管。二是强制推行采石场“台阶式”开采,全面杜绝了“一面墙”开采和掏采等违规作业;三是督促采石场加快表土剥离工作进度,督促企业完善了上山公路的建设,对1家采石场上山公路未通车情况下达了限期整改通知书。
3、狠抓危险化学品专项治理。切实抓好了隐患治理。一是扎实开展了加油站整治工作,增加检查频率,彻底整治了机动车辆停放在加油站违规现象;二是全面排查了危险化学品储存仓库,严厉打击非法储存行为,查处了非法储存柴油点两处,现场进行了查封,并限期拆除设备;三是按照区委、区政府会议精神和《国家安全监管总局第65号令》要求,全面开展了非法生产经营排查,重点排查了烟花爆竹非法小作坊、非法仓库,对烟花爆竹经营网点进行定期检查和突击抽查,全年共开展执法检查130多人次,排查整改隐患200多处。
4、加强安全生产重点时段、节点监管。首先,加强“中秋、国庆”期间安全监管工作。“中秋、国庆”期间,我局和各镇街委安全线取消节假日休息,由局班子成员带队,组成四个安全巡查组深入到企业一线进行安全检查,保障了重要节假日生产安全;其次,加强“两会”期间安全防控。“两会”期间,我局全体安监人员取消双休日休息,下到企业一线落实安全监管责任,为“两会”顺利召开创造安全环境。
开展全区安全生产隐患大检查。按照市、区安全生产会议精神及工作部署,组织开展各行业安全生产隐患大检查工作,特别开展了XX区安全生产隐患排查整治百日行动。全年共检查了四大高危行业企业718家次,工矿商贸领域企业1467家次,查处企业安全隐患3691条,下达整改指令书926份,复查指令书116份,下达停产整顿通知书14份,行政处罚企业15次,整改到位隐患3617条,整改率达98﹪以上。落实汛期期间各项安全防范措施。根据我区汛期特点,结合我局实际,周密部署,做好加班值守,全面布控,应急准备,保障我区安全渡过全年汛期。
四、统筹兼顾,整体推进
在做好以上工作的同时,局按照加强内部管理,服务经济发展的要求,积极做好其他各项工作。
一是切实加强自身建设。局建立健全了《机关工作制度》、《干部学习制度》、《重大事项集体决策制度》等一系列规章制度,以制度管理人、约束人。班子成员之间经常交心通气,互换思想,增进了团结。主要领导以身作则,率先垂范,带头遵守各项规章制度,凝聚干部职工人心和力量。其他人员改进机关工作作风,争创“服务型机关”,树立了机关部门良好形象。今年来,局机关工作作风明显改善,无干部职工被市、区效能办督查通报和处理的人和事。
二是积极服务本区经济发展。
一是为了营造一个宽松、良好的经济发展环境,促进我区经济产业健康、安全、有序发展,我局多次召集有关部门召开专题会议,协调各部门企业安全管理工作;
二是为方便企业办事,我局组织人员主动出击、下到基层为企业提供安全生产管理指导和咨询;加快推进职能转型,简化办事流程,提高行政许可审批效率;三是认真做好政务公开工作,设立政务公开栏,印发办事指南,对各项行政许可、监督检查的责任清单、权力清单、行政许可清单予以公示,接受社会监督,方便了社会群众,受到了广大群众好评;四是完善了行政许可首问责任制、限时办结制、一次性告知制等制度,全面落实了区委、区政府的三单管理制度,并要求全体干职工严格执行。
三是抓制度建设,强化监管责任。局机关层层签订了安全生产责任状,建立班子成员分管工作负责制,继续坚持了“周重点月小结季总结”工作机制;
四是加快推进了全区职业卫生评估评价工作。按照省市安监局文件要求,我局督促区内企业加快了职业卫生评估评价工作,20xx年完成评估企业2家,检测企业43家,其它企业完善了制度上墙。
五、党建及其它工作
1、提素质,强化教育实践。全面开展了“两学一做”、“三问、三讲、三比”学习教育活动,制定了相关活动方案,成立了活动领导小组,编制了活动学习资料,开展了阶段性活动,由班子成员带头撰写读书笔记和心得体会,使局机关学习氛围明显增浓,干职工素质明显提升。
2、促廉洁,狠抓廉政建设。张贴了党风廉政建设警示栏,发放党风廉政建设民意调查评价工作表和公开信至每一位干职工手中。通过参观纪念馆、烈士纪念碑、观看反腐警示片等,组织机关干职工学习党纪条规、强化了机关干部的廉洁从政意识。今年来,全局无党员干部受到纪检监察等执法执纪部门查处。
3、做好了精准结对帮扶工作。局班子成员、局党支部和党员干部与高坑镇泉江村结成帮扶村,局长联系两户贫困户、班子成员联系一户贫困户,发放了“联系卡”到结对帮扶户手中,并安排油、米等物资进行了慰问。
4、抓好了综治、信访工作。强化了各类矛盾纠纷排查处理,成功调处了“清流在线”中反映烟花爆竹零售网点存在安全隐患信访事件3起。
六、存在的问题
今年来,我局各项工作所取得的成绩,主要是得益于区委、区政府领导的高度重视和关心;得益于区安委会成员单位和各镇街委、工业园区管委会的大力支持配合;得益于局班子成员的团结协作和全体安监干部严格执法、兢兢业业、加班加点地深入企业一线工作。在看到成绩的同时,也存在一些问题,主要表现在:
一是部分企业主体责任落实不到位,企业员工安全意识淡薄,“三违”现象时有发生;二是解决企业的工农矛盾缺乏有效的应对措施;三是安全生产综合监管的协调力度有待加强;四是从业人员的安全意识和技能整体水平还不高。
20xx年,区安监局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下,牢固树立科学发展、安全发展理念,根据国务院、省、市关于加强安全生产工作的总体要求,强化安全生产监管体制机制改革,完善安全生产责任体系,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求,加强基层、基础和基本功“三基”工作,强化防控体系建设,进一步推动树立安全生产红线意识,遏制重特大事故发生,推动安全生产形势稳定好转。主要情况有:
一、生产安全事故情况
1-11月,全区共发生安全事故316起、死亡64人、直接经济损失661.17万元,与去年同比分别为-9.97%、+28%、+51.87%。其中工矿商贸安全事故13起、死亡14人、直接经济损失502.6万元,与去年同比分别为+333.33%、+366.67%、+366.67%;道路交通安全事故272起、死亡50人、直接经济损失92.735万元,与去年同比分别为+1.49%、-6.39%、-0.64%;生产经营性火灾事故31起、死亡0人、直接经济损失66.641万元,与去年同比分别为-61.25%、持平、-71.56%;无水上交通、渔船运输及渔船捕捞作业安全事故。安全生产总体形势平稳。
二、安全生产主要工作情况
(一)提振精神,强化安全生产责任体系和发展方向。
一是全区对安全生产工作认识进一步加强。区委区政府主要领导主动发挥示范带头作用,年初,区长胡奎出席年度安全生产工作会议并讲话,强调今年是“十三五”的开局之年,要时刻绷紧安全生产这根弦,守住生命红线,强化责任担当;9月出席全区标本兼治遏制重特大事故试点及危化品重点县安全生产攻坚工作动员部署会并讲话。
年初以来,各区领导亲自带队参加安全生产检查40余次,尤其是“安全生产月”和护航G20期间,区委书记马卫光亲自带队检查建筑工地、商业广场,区长胡奎亲自带队检查青峙化工园区、地质灾害点,其他各副区长也分别部署、带队开展安全生产检查工作。全区各街道、各部门、各企事业单位对安全生产工作的思想认识也不断深化,安全发展的理念进一步加强。
二是党委政府和党政部门职责进一步明晰。区安委办密切关注上级政府安全生产工作动态情况,在原《XX区安全生产监督管理职责规定》已不适应当前安全生产监管体系的需求的情况下,认真贯彻“党政同责、一岗双责、三个必须”的工作要求,紧密结合我区实际,牵头起草了《宁波市XX区党政机关安全生产职责规定》,经多次征求各部门意见,成稿后递交区委、区政府会议讨论,于4月15日正式发文,作为党委政府和党政相关部门履行安全生产工作职责的基本标准,进一步完善了安全生产体系建设,填补安全生产监管盲区,成为安全生产制度建设的重要成果,
三是“叠加式”重点监管机制进一步扩面。在“安全生产目标管理责任书”签订环节上,继续实行区长与各分管副区长、9个街道(镇)签订责任书,副区长与分管部门签订责任书,监管部门与26家重点监管企业、下属单位签订责任书,各街道(镇)与村(社区)签订责任书的方式,横向到边、纵向到底,层层落实,实现“叠加式”重点监管和责任追究。同时,胡焕宏副主任代表梅山管委会出席签订环节,与下属四个责任部门签订安全生产责任书,首次代表责任制考核在梅山保税港区正式施行。
四是安全生产五年发展蓝图进一步细化。区发改局、区安监局联合下发《XX区安全生产“十三五”规划》,明确提出要开展八项主要任务、七大重点工程、八条保障措施来进一步推动我区安全生产区域管理水平不断提升,确保安全生产监管监察执法体系、安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系得到全面完善,安全生产治理能力进一步提高,企业本质安全水平显著提升,重点行业和领域安全生产状况进一步改善,公众安全素质有效增强,良好的安全文化氛围基本形成。同时,有针对性的加强对危险化学品、道路交通、长输管道、消防、工程建设、特种设备等重点领域的安全监管,夯实安全基层基础,推动我区安全生产形势持续好转。
(二)问题导向,精准消除安全生产领域隐患和短板。
一是圆满完成安全生产领域护航G20行动。按照省、市、区领导关于认真做好G20峰会的重要指示批示精神和XX区“十大行动”方案等维稳安保整体部署,全区自5月起组织开展了平安护航G20安全生产综合整治大行动,立足实际,突出问题导向、目标导向、效果导向,通过查摆问题找短板,齐心协力补短板,确保了G20峰会期间我区安全生产形势的平稳向好。
区安监局在G20决战时期每日对20-30家企业进行例行巡查,重点强化对涉及“两重点一重大”、全区所有油库、加油站等城市重要基础设施、全区所有重大危险源单位落实实时监控和应急值守制度,对相关作业场所、设备设施以及温度、压力等重要技术参数和可燃、有害气体泄漏检测等进行24小时监控措施;部署开展了非煤矿山专项检查行动,强化区内矿山企业日常安全交流,互查互比;组织做好烟花爆竹禁售及统一回收管控工作,完善烟花爆竹“打非治违”联动执法协作机制,开展多部门联合检查。
同时,做好停限产企业复产期间的安全保障工作。其他各街道、各部门针对区域特点,积极开展危化、矿山、三场所三企业、建筑工地、道路交通、渔业船舶、特种设备等领域的安全生产综合大整治,累计组织安全执法检查1573人/次,检查企业898家,发现隐患984个,整改984个,整改率达100%。
二是实现隐患分类分级闭环管理常态化。依托市级隐患排查治理信息平台,以企业隐患自查自改自报与政府部门监督检查并网衔接为核心,实现动态实时安全隐患排查治理。通过对高危企业、规上企业、人员密集场所、其他企业等类型的单位分别开展监管部门执法检查、中介机构排查、网格员巡查和企业自查,按照重大隐患区政府挂牌包案、次级隐患部门督办、一般隐患企业自治的方式,实现隐患的排查、登记、整治、监督、销号全过程在线闭环管理。今年以来,已累计排查、整改各类隐患6万余条;提前完成一项市级挂牌隐患的整改销号;区级挂牌隐患10项,已完成1项。
三是打造纵横结合的群防群治基层网络。持续推动深化区、街道、社区三级安全生产网格化建设,将全区252个横向网格共涵盖320xx家企业,每个网格认领所属企业并落实一名(及)以上由村干部或辖区居民担任的协管员,实现社区排查发现劝阻、街道分类治理、区部门重点整治的纵向模式。今年6月底起又将公共区域1100千米油气管道纳入群防群治网络,解决政府和企业对管道安全管理的“最后一公里”问题。通过上述机制,至今共检(协)查企业2489家次,发现、劝阻、报告隐患341条,整改198条;网格协管员配备及持证上岗率、网格企业认领率均已达到100%。
四是推动中介机构专家智力多行业运用。将辖区4年来的危化企业安全生产服务外包经验向管理水平相对较弱、隐患易滋生的一般工矿商贸领域推广,今年5月起,由区财政出资180万元引入4家具有安全生产标准化评审资质的中介机构,筛选全区1050家重点工矿商贸企业开展安全生产技术服务工作;根据企业规模、生产工艺、事故风险、管理现状等综合因素,严格按照区安监局制定的安全生产和职业卫生专项检查表,对普通重点企业每年开展1次安全初查和1次安全复查,对三场所三企业等易引发群死群伤事故的重点企业每年开展4次以上检查。
服务开展以来,已累计初查企业663家,发现隐患3611条,复查企业194家,整改隐患1134条。同时继续加大高危企业安全生产社会化服务的内容及深度,将经费预算从95万元追加到150万元,引入2家技术服务单位,对全区危化品、矿山、烟花爆竹130余家高危企业开展综合安全检查、临时专项安全检查、风险特殊作业现场指导、菜单式安全培训辅导、事故应急处置咨询及试生产方案指导等安全增值服务。
五是广泛搭建工业社区内互学互查平台。根据辖区内化工园区和工业社区产业结构相似、同类型企业密集的特点,采用“政府搭台,企业唱戏”的模式,发挥社区组织扎根基层的得天独厚的优势,在危化生产、模具制造、集卡运输等行业领域搭建交流平台,发动同类企业骨干人员深入优秀兄弟单位开展互学互查协作活动。如,大港工业社区、霞浦物流园区、青峙工业园区、洋沙山工业区已率先成立了企业安全生产互助社、互助小组等安全生产协作组织,进行实体化运作,系统地组织园区内企业开展安全生产方面的工作;大碶横杨社区组织辖区23家存在粉尘爆炸风险的企业开展一个月“互查互学”大检查行动等。
六是积极引导社会志愿力量融入安全生产。今年以来,区安监局借助区志愿者协会、区志愿者(义工)服务指导中心等组织机构平台,通过安监、交警、消防等部门的精细化业务培训,大力引导、培育社会力量了解、参与安全生产工作。自6月份安全生产志愿服务队伍正式成立并授旗以来,所有活动均通过全国志愿服务信息系统浙江站统一实施项目策划、人员招募和服务情况录入,做到“有源可溯,有据可查”。
截至目前已招募固定安全生产志愿者82人,参与开展“安全生产月”广场咨询日、生产事故应急演练、三星重工公众开放日、养老院消防隐患排查、安全常识“进社区、进学校、进企业”等服务20余次,累积参加活动280余人次,服务时长417小时,志愿者服务效应初显。
(三)严格把关,坚决筑牢安全生产各阶段防控屏障。
一是依托两级专家库,把好准入关。深化行政审批制度改革,利用市、区两级建立的安全生产专家库同步参与建设项目“三同时”、危险物品生产和经营许可证换证审查等项目的实地踏勘,严格安全准入,严控危险源数量,把新建的危险化学品生产企业按要求设立在化工园区和集中区内。督促企业严守试生产安全,要求企业编制试生产方案,试生产条件要由设计、施工、监理等单位认可,编制应急救援预案等,特别是试生产方案要由专家、机械、工艺、设备人员反复探讨,消除可能存在的事故隐患,避免事故发生。
二是评估控制风险点,抓好退出关。根据《化工集中区区域安全风险评估报告编制要求》《关于进一步加强化工园区安全管理指导意见》《宁波市六区化工行业安全发展规划》等文件要求,对现有化工园区进行风险评估,已编制完成青峙化工园区和霞浦台塑石化园区区域安全风险评估报告,从企业层面和政府层面分别提出了有效降低区域安全风险的对策措施。
积极推进化工园区安全生产一体化建设,已成立青峙化工园区管理委员会,增配职能管理部门及专业工作人员,对园区实施部分物理化封闭管理,在进出园区通道设置卡口,对进出园区的车辆及人员实施登记管制;开工建设投资500万元的青峙化工园区监控及应急处置平台项目,全面提升园区危化品安全管理及应急处置水平。摸清化工园区外化工企业基本情况,并完成园区外化工企业安全风险评价,推动不符合安全发展规划的园区外化工企业转型搬迁关闭,目前有3家完成停产搬迁,2家实施转产或停产关闭,2家正在重新选址,计划实施进区入园。
三是融合诚信标准化,用好奖惩关。推进安全生产标准化与安全生产诚信机制融合建设,把标准化作为企业信用评级的重要内容,同步挂钩激励约束政策,从社保费率、激励退税、改造补贴等方面对企业进行奖惩。通过五年创标,全区财政累计投入1000余万元奖励资金,完成规上企业安全生产标准化建设任务和90%的规下企业(500万-20xx万)四级安全标准创建工作,其中加油站四级安全标准化创建全部完成。
20xx年诚信系统正式启用以来,已对17家未参加安全生产标准化创建工作,或因安全生产工作导致信用扣分的诚信D级企业实行财政扶持“一票否决”,其中今年共通过诚信系统审核产业政策拟兑现企业3批400余家次,否决7家,极大地提高了企业安全生产的自主自律性。对于今年以来逐步抬头的非法成品油经营现象,联合综治、城管等多部门联合查处,共取缔40余处非法经营、储存汽柴油经营点,其中2起涉案数量较大且构成犯罪的,移交公安部门处置,刑事拘留5名责任人,并将多起案件在媒体上进行曝光,对非法经营者起到震慑警示作用。
(四)多级联动,全面构建完善危化品应急救援体系。
一是政企联动组建专业救援队伍。依托台塑关系企业、新庄物流、兴光燃气等6家不同领域的重点危化企业现有应急力量,采用政企联合协作的模式,组建危化品生产储存使用、危化品道路运输、油气管道、民用燃气等6支不同类型的区级安全生产专业应急救援队伍。由区政府根据危化品事故类型的不同,统一调遣开展相应的专业应急处置工作,并建立日常训练、值班、应急响应等管理机制。同时,充分发挥危险化学品安全生产专家力量,从企业中选取20名专业人士组成应急救援专家组,当发生危险化学品区级响应事故时,听从指令,赶赴现场,为指挥决策提供建议。并通过制定《XX区安全生产专业应急救援队伍管理办法》、《XX区安全生产应急救援队伍应急支援与联动响应协议》等管理文件,对应急救援力量实施规范化管理。
二是常态演练提升应急处置技能。通过组织应急演练和技能比赛,强化团队和单兵应急技能。区级、街道(镇)、相关部门针对不同行业(领域)的特点和易发生事故环节,每年至少组织一次专业应急演练或综合性演练;所有危化企业均建立应急演练制度,结合企业自身特点每半年至少组织一次综合或专项应急演练;车间、班组的应急演练也处于常态化。我区今年成功承办了宁波市危化品输送管道泄漏事故应急演练,效果良好,获得了省、市各级领导的认可。另外每年组织开展全区危化品企业员工应急技能比赛活动,通过企业单独训练和安监局组织集训等方式,有效提高一线员工应急处置技能,我区危化企业代表队已连续两年蝉联宁波市应急技能处置大赛冠军。
(五)丰富形式,积极营造安全生产良好的社会氛围。
一是有序开展全员培训实事工程。以做到人员、时间、内容、效果四落实为要求,推进完成全员培训工程指标任务,计划培训各类人员76000人,截至11月底已经完成培训共计76160人,超额完成任务,其中主要负责人1760人,安管员2300人,特种作业人员2100人,一般从业人员70000人。
二是深入开展“安全生产月”活动。全国“安全生产月”期间,全区各级各部门各单位紧紧围绕“强化安全发展观念,提升全民安全素质”主题,以落实安全责任、传播安全文化、普及安全知识、提高全民素质,为G20杭州峰会和世界互联网大会护航为重点,组织开展了一系列贴近基层一线、贴近生产生活、贴近社会公众的活动,比如通过《XX新区时刊》刊登了以“筑牢安全生命线”为主线的专版文章,回顾总结了近年来全区安全生产工作所作出的努力和取得的成效;在银泰城广场举行了“安全生产月”广场咨询体验日活动暨安全生产志愿者服务启动仪式。
利用“发布”“安监”微信公众号开展了“推选身边最美安监人”活动,吸引近2万名群众关注、投票;借助7个工业社区平台开展了安全生产书法和法律法规图片巡展,并在工业社区内组织了文化讲堂、安全生产讲座等;充分利用公共安全宣传教育基地开展群众体验教育活动,宁波电视台“看看看”栏目组还对此进行了报道。通过深入宣传安全生产政策方针、法律法规、知识技能和理念常识,取得了较好的宣传成效,达到了“以月促年”的目的,为XX区安全生产整体形势持续稳定好转打下了坚实有力的基础,XX区安监局还被浙江省安全生产委员会办公室评为20xx年度“安全生产月”省级先进单位。
三、存在的问题与困难
(一)企业主体责任还有待完善。通过日常检查发现,部分企业负责人不重视安全生产工作,人员及设施设备配备不齐不全,安全生产投入不足,相关制度规定未建立或不执行,不按照安全生产规章制度、规范规程进行安全生产等现象时有发生。有的企业对从业人员的教育培训不到位,流于形式,致使安全意识和自我防范能力差。
(二)安全监管层面上还有一些死角。全区企业分布点多、面广、量大,产业结构复杂,高危行业多,而安全监管力量薄弱,容易存在顾此失彼的现象;有的隐患容易死灰复燃,难以根除,隐患整治欠彻底。
四、20xx年工作思路
20xx年,我区将继续深入贯彻学习和的重要批示指示精神,按照各级党委政府对安全生产工作的总体要求,坚持“红线”意识和底线思维,以开展“标本兼治遏制重特大事故试点工作”及“第二批危化品重点县安全生产攻坚工作”为重点,以当前安全生产领域存在的问题为导向,努力实现安全生产基层基础建设进一步巩固、安全生产长效机制建设进一步推进、安全生产监管方式进一步突破,力争杜绝较大以上事故,遏制一般事故,确保实现安全生产状况持续稳定好转。
(一)围绕责任体系抓落实。按照《宁波市XX区党政机关安全生产职责规定》,进一步理顺区域属地管理、行业(领域)主管部门监管和安监部门综合监管的相互关系,建立完善监管部门责任清单和权力清单,消除安全监管盲区和漏洞;继续强化落实7个专业安委会在专业领域内的安全生产监管责任。
研究制定我区标本兼治遏制重特大事故试点工作具体细分工作方案,明确工作内容、方法、步骤和时间截点,列出一张详细的试点工作推进“时间表”、“路径图”,特别是督促十大工程牵头单位和个专业安委会推进落实各项工作。按照“五个到位”的要求,综合运用法律、行政、经济、科技、文化等手段,督促企业全面落实主体责任;在危化企业内部全面推行化工过程安全管理,建立完善并严格落实化工过程安全管理各项制度。
(二)围绕风险管控谋突破。全面完成危化品储存场所、化工企业泄漏管理、化工企业安全仪表系统管理等专项整治工作;强化项目前期及设计环节安全管理,同步开展危险与可操作性研究(HAZOP)分析,消除工程设计缺陷和不足。深入推进安全生产与职业健康一体化综合监管工作,推广用人单位职业卫生基础和示范企业创建工作,重点开展通用设备等六行业职业病危害专项治理。
根据宁波市关于企业安全生产风险评估导则等相关规定,督促指导对生产工艺、设备设施、作业环境和人员行为方面的安全风险进行全员、全方位、全过程的辨识,对风险进行评估、划分等级,落实企业内部管控层级、责任和措施,特别是对于本区的危化等重点企业,要进行“红、橙、黄、蓝”安全风险与“重大、一般”事故隐患评定,绘制本单位危化品重大危险源电子图、安全风险等级分布电子图;创建2家风险防控和隐患排查治理示范企业;20xx年底前全面建立、完善危化品风险防控和隐患治理工作机制,建立政府与企业相衔接的安全信息查询平台。同时对整个XX区域开展城市安全生产风险分析评估,摸清当下城市的总体风险、重点隐患。
(三)围绕依法治安求实效。将新《浙江省安全生产条例》纳入“七五”普法工作的重点内容,充分利用广播、电视、网络、报纸 、杂志等各类媒体和群众喜闻乐见的宣传方式,广泛宣传新《条例》的立法原则和实质内涵。针对企业主体责任不落实的短板,运用法治思维、法治理念,始终保持对打非治违与隐患整治的高压态势,推进综合执法、联合执法、委托执法等多种形式,进一步深化完善第三方安全监管服务模式,借助专业力量为安全生产执法提供技术支撑,同时重点抓好对中介机构工作流程的规范,强化外包监督与考核,督促做好廉政建设。
加大执法检查力度,重视抓好事前执法工作,对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大事故的严重违法违规行为,依法依规严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、“四个一律”执法措施从业追责。
(四)围绕强基固本打基础。推进标准化与诚信机制建设,重点对标准化创建企业进行回头看检查,巩固标准化创建成果;同时,结合诚信机制建设,严格审查政策奖励企业的标准化创建情况,组织技术力量对部分创建企业进行抽检。按照《宁波市化工行业安全发展规划(20xx-20xx年)》推进进度要求,进一步优化我区化工行业发展布局,完善公用工程和基础设施配套建设,科学规划和设置危化品生产区域、储存场所、经营市场、道路及管道运输线路、危化品车辆停放处置场地;委托计数单位对危化品运输车辆停车处置场地开展选址规划及方案论证工作。
20xx年底前全面完成青峙化工园区、霞浦化工园区及园区外化工企业安全风险评估提出的各项建议及问题的整改措施落实,确保青峙化工园区基本实现封闭化运作管理,霞浦化工园区进一步建立、完善安全生产一体化管理要求。制定完成本区危险化学品“禁限控”目录,化工园区以外不新增危化品生产、储存企业;对城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”的危险化学品生产储存企业,联合经信、规划等部门逐步安排迁入化工园区或实施转产、关闭。
我于20__年8月8日任市安全生产监督管理局局长职务,分管安监局全面工作。按照市委有关要求,现将20__年度个人思想政治状况、履职尽责及廉洁自律等情况作如下汇报。
一、思想政治情况
思想认识决定工作态度,态度决定高度。对于安全工作,我只能说并不陌生。
一是有认识。先有朴素的认识,即安全第一、没有安全就没有一切、人的一生平安是福。通过来安监局七个月的学习与实践,我对安全生产工作有了更深刻的认识。科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。安全生产事关广大人民群众的切身利益,事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公,执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建和谐社会的必然要求,是各级党委和政府的重要职责。
二是有实践。十余年的领导阅历中,我抓过校园安全,意识形态领域的安全,抓过车辆管理安全,政府大楼防火防盗防水安全,机关食堂食品卫生安全。这点实践与安监局的工作实践相比,是基层的、片面的、单一的、肤浅的。安监局综合管理全市安全生产工作,依法行使安全生产综合监督管理职权,指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。任务艰巨,使命光荣,风险极大,保官保命。
三是有感觉、有感情。市委市政府把这么重大的责任交给我,这是对我的重视和信任,我一定加倍努力工作,力争不出差错,也不敢出重大差错。通过七个月的工作生活,我深深被安监人勤奋工作、无私奉献的思想品质,敢抓敢干、真抓实干的工作作风,团结友爱、互帮互助的优良局风所感动。全局15名同志,都是中共党员,人人都发挥模范带头作用,这样的队伍无往而不胜。
二、履职尽责情况
一是从抓工作纪律入手,规范常规工作。做到年有计划,月有中心要点,周有具体安排,日有检查督办,人人都明确每天干什么?怎么干?转变工作作风,提高工作效率。二是按照市委组织部支部建设有关文件要求,及时组织民主选举,产生新一届支部委员会,成为全局领导核心、“权力机构”,党支部集体研究决策,解决很多难题,发挥重大作用。三是积极与市编办、省编委联系,把安监局从市政府办公室的一个附属部门变为我市的一级局,这是我局发展的大事,将有力推动我市安全生产工作向更高的层次发展。四是认真落实我局“综合、执法、监督、管理、协调、服务”十二字方针,进一步发挥安全生产综合监管职能(安委办职能)。立足给市委市政府当好参谋助手,紧紧围绕非煤矿山安全、道路交通安全等重点工作,多次协调召开工作会和专题会,研究解决重点难点问题的办法措施。五是组织带领全局同志,重点做好以下几项工作。
1、做好隐患排查治理第二、三阶段工作,夯实事故防范基础。出台方案、摸清底数(全市企业998家、工商局)、分清类别,明确责任(企业自查自治自报主体责任。行业监管、专项监管、综合监管、属地监管各负其责)、创新工作方法(发明了“企业隐患排查治理工作手册”,一册在手,综合监管部门有把手,行业主管部门有帮手,专项监管部门有助手,企业自查自治有抓手,为创建平台体系打下基础)。
2、打好“打非治违”专项行动“回头看”战役。认真贯彻落实“下得去、打击准、治理严”的九字原则,按照“四严”和“四个一律”要求,采取联合检查、暗访暗查、突击检查和举报必查等方式,切实落实停产整顿,关闭取缔,从重处罚等惩治举措。依法取缔3家企业。
3、打好非煤矿山规范化管理战役,高标准,严要求,使之成为全省的先进典型。
4、打好危险化学品和烟花爆竹专项整治战役。有方案、有培训、有检查、有记录、有实效、有总结。很规范的战役,值得推广和借鉴。
5、推进安全生产标准化建设,提高企业本质安全水平。20__年,我市有9家企业达到三级标准。6、加大行政执法力度。严格执行年度执法计划,所列企业全部检查到位。严格按照标准实施行政许可,全市发证近百个。坚持服务与管理相结合原则,经常深入企业指导安全生产工作,同时对违法违规企业严惩严罚。全年罚款10余万元。
7、加强职业病危害防治宣教工作,扎实推进职业健康监管工作。20__年,两次通过省局检查验收,培养“三峡木业”为先进典型企业。
8、加强安全培训工作。联合省局搞好“两期”培训,参培人数达200人左右。
9、加强安全生产宣传教育工作,去年6月份为安全生产宣传教育月,组织全市安委会成员单位采取多种行之有效的形式,在中心广场、步行街等人流密集地方开展宣教活动,收到良好效果。同时,一些企业也能发挥自身优势,自发开展宣教活动。
10、加强自身队伍建设,不断提高安监人员的素质。省人事厅批准我局为一级局后,出台新的“三定”方案,市编办批准成立培训中心,招兵买马,扩充队伍;利用每月党员集中学习时间,既要搞好政治理论学习,又要搞好业务知识学习。全员都是老师,每人根据各自分管工作,准备一次业务讲座,一人讲,大家学,共同提高;积极参加省局组织的执法监察工作培训,考取执法证,提高执法水平;组织队员分期分批外出学习考察,增长见识,提高能力;加强廉洁自律教育,正确认识和使用手中的权利,无违规现象。由于全局共同努力20__年在省局两项检查评比中取得优异成绩,政府安全生产工作责任状考核为达标单位,奖金30万元。全省安监局系统考核取得“良”的优异成绩,名列前茅,奖金6万元。
认真履行安全监管职责,按照年度工作部署和要求,继续深入开展安全生产宣传行动、治理行动、执法行动,切实加强安全生产制度建设、保障能力建设、队伍建设等。认真贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》和《公务员法》,加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察,特别是对工作中遵守和执行中央制定的“八项规定”和省委“九项规定”,坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。紧紧围绕中心工作,全力做好安全生产监督管理。积极开展了安全生产检查,健全完善安全事故防范机制,积极探索执法监察的新方式、新方法。对发生的各类安全生产事故,严格按照“四不放过”原则,依法调查处理,结案率达100%。
三、廉洁自律情况
十余年的领导工作,我崇尚“软权力”执政理念。我曾读过《人民日报》一篇评论《软权力更值得追求》,深受影响。文中说:“领导干部的影响力,主要包括权力性的和非权力性的。权力性影响力具有外来性、强制性和阶段性,随着职务的变化而变化,其作用是有效的,但也是有限的。而威信、毅力、经验、才能等非权力性影响力,却具有内在性、根本性和长远性,它与职务没有必然关联,更具有号召力、感染力”。而要做到这一点,首先自身要正。二是处事要公,凡事要处于公心,看问题、办事情都要心放正、水端平,以公心换人心。三要有关爱之心,体恤之情,时刻把群众疾苦放在心上,真心实意为群众排忧解难。这不仅是我对廉洁自律的理解,也是我的做法与追求。再有我多年坚持民主集中制原则,让权力在阳光下运行。到安监局工作以来,我没有一次私自行使局长之责,办大事小事(盖公章、出证明、要床位等),花公款:没有一次私请私用。安排人事:没有一人私自安排。还有我妻子忙于家务,贤惠正直,女儿凭自己能力考取公职,不向我提任何无理要求,也无所谓约束。
四、存在不足
一是学习不够。安监局是综合执法部门,要依法行政,各方面法律法规有待于进一步学习、理解、掌握、应用。安监局是法规文件最多的单位,全年300余件。二是深入基层调研不够。因身兼双职,都很重要,无力分身,但我保证在一年内把全市企业排查一遍。三是经验不足。安监局是高风险单位,不出事则已,出事就是大事,一旦有大事安监局长必须担当大义,冲锋在前,这更需要经验和智慧,有待于在今后工作中磨练提高。
今年来,在县委、县政府的高度重视和正确领导下,在县人大、县政协的认真监督和积极支持下,在市安监局的具体指导下,我局认真贯彻落实安全生产法律法规,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针,以开展“安全生产行政执法年”和“争创安全生产示范县、示范乡镇”活动为主线,认真履行工作职责,着力夯实工作基础,切实加强安全监管,依法实施行政许可,严肃查处违法行为,我县安全生产形势总体平稳并趋向好转。
1——6月,全县共发生各类生产安全死亡事故17起,死亡19人,重伤1人,未发生重大以上和危及社会稳定的安全事故。其中煤矿事故3起,死亡3人;道路交通事故13起,死亡14人;危险化学品事故1起,死亡2人,各行各业均未突破上级下达的事故控制指标。与去年同期比较,事故总数和死亡人数分别下降12%、30%,其中煤矿事故起数和死亡人分别减少1人,道路交通事故减少7起、少死亡9人。今年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、夯实基础,规范管理
(一)逐级落实工作责任。年初,我县召开了安全生产工作大会,县政府与各乡镇、县直有关单位签订了安全生产目标管理责任状,分解下达各项控制指标,并收取目标管理保证金。在总结历年经验的基础上,县安委会制发了《县安全生产目标管理考核办法》,进一步增强考核的针对性和可操作性。同时,我们根据创建“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”的要求,及时修订了安全生产目标管理考核标准和计分办法。参照县里做法,乡镇与责任区、站所、村(居)委会、主要生产经营单位,部门与下属机构和单位,全部签订了安全生产责任状。各乡镇、各部门也完善了各自的安全生产责任制度,将责任分解到岗,明确到人,并收取安全生产目标管理保证金,将安全生产纳入了干部年度目标管理考评,极大地增强了干部职工的安全生产工作责任心和紧迫感。对主要生产经营单位,各乡镇都明确了一名乡镇领导、一套班子、一名专职人员负责安全监管。同时,县局对主要生产经营单位,乡镇对其他企业普遍收取安全生产风险抵押金,并定期检查打分,年终兑现奖惩,有效强化企业的安全生产主体责任意识。产煤大镇推行的全员安全责任制,要求企业与班组、班组与人员层层签订责任状,并在每月应发工资中预留安全风险金,年底根据安全生产情况实行重奖或重罚,实实在在地将安全责任落实到班组和从业人员。
(二)持续加强安全监管网络建设。为夯实工作基础,为争创“安全生产示范县”、“安全生产示范乡镇”创造条件,今年我们指导和督促各乡镇进一步加强安监队伍建设、完善安全监管网络。一是完善乡镇安全生产委员会的议事和例会制度,充分发挥乡镇安委会的职能。现在,乡镇主要领导亲自参加每月一次的安全生产例会、每季一次的安全生产委员会全体会议,会后形成会议记录,这已成为各乡镇的安监工作的一项重要制度。二是继续加强乡镇安监站建设。今年,我们在全县大力推行安监站标准化建设,各乡镇均为安监站配备了专门办公用房、专用办公设备,并保证工作经费。锁石、花门、杏子铺等乡镇进一步充实了乡镇安监站力量,绝大多数乡镇配备了3-5名专职安监人员,全县乡镇专职安监员由63名增加到72名。各安监站的自身建设也进一步加强,普遍实行了安全生产台帐化管理,安全管理制度、主要生产经营单位分布图全部上墙,安全执法文书、企业管理台帐都较为规范。三是提高乡镇安监人员执法水平。今年,我们精心组织编写了《安全生产执法》等书籍,对各行各业的安全监管执法制订了标准和格式,并下发至各乡镇。5月份,我局举办了两期乡镇安监员培训班,组织各乡镇分管领导、所有乡镇专职安监人员进行专门培训,对考核合格的颁发《安全生产监管执法证》,进一步提高了我县安监队伍的整体素质和执法水平。四是将安全监管网络延伸至最基层。各乡镇按属地管理、分块包干的原则,明确了村(居)委会的安全信息管理员,并将安全生产列入驻村干部日常工作重要内容。通过我们的努力,“横向到边、纵向到底”的安全监管网络日趋完善。
(三)稳妥实施安全生产行政许可。一是全面完成矿山企业申办《安全生产许可证》扫尾工作。在去年工作的基础上,我们继续加大力度,督促煤矿和非煤矿山企业加大投入、整改隐患,今年又有4家煤矿、23家露天采石场领取了《安全生产许可证》。至此,我县53家煤矿、6家非煤井工矿山、87家露天采石场、5家烟花爆竹生产厂、2家危险化学品生产厂全部申办领取了《安全生产许可证》,办证率达100%。二是积极做好其他行业安全生产行政许可工作。年初,我们对全县的机砖厂和农药、油漆、危化气体经营单位进行了全面摸底,并由乡镇安监站逐一上门进行宣传发动,要求办理相关安全生产行政许可手续。目前,我县机砖厂正在积极创造条件,为申办《安全生产许可证》做准备。同时,我们按照《烟花爆竹安全管理条例》的要求,全面铺开了烟花爆竹零售网点的《销售许可证》换发证工作。
尊敬的领导:
我叫,男,19xx年11月生,大专文化,党员,现任xx县安全生产监督管理局副局长。现将一年来的廉洁自律情况报告如下:
一、加强业务、理论学习,提高自身的思想理论素质
在一年以来的工作中,力争能更多的学习一些业务、理论知识,有效提高自身的思想理论水平。一是始终坚持参加单位组织的每星期半天的理论、政策、法规、业务学习;二是认真自学了《中国共产党章程》、《公务员法》、《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪处分条例》、《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》《科学发展观,加强党的执政能力》和《社会主义荣辱观的重要论述》以及党的十九大关惩治腐败方面的内容;同时学习省、市、县党风廉政建设工作会议精神以及《xx县20xx年反腐倡廉宣传教育工作意见》深刻理解上述党纪、党规及会议报告的意义和精神,为自己今后在工作中,把握正确方向打下了基础,树立了正确的世界观、人生观、价值观、打牢廉洁从政的思想根基。
与上级党委在政治上、思想上、组织上、工作上保持高度一致,不偏离正确方向起到了至关重要的作用;三是为提高工作业务水平,认真自学了安全生产的各项法律、法规、操作规程、规范和标准,同时,还进一步学习了《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》以及行政问责办法等四项制度、《行政执法过错责任追究制》等规范性文件。通过自我加压、深入学习,进一步树立了正确的权力观、价值观、利益观,自觉防止滥用手中权力的行为,努力做到权为民所用,利为民所谋,急群众之所急,严格遵守“四大纪律、八项要求”,做到有令则行、有禁则止,立志做一个清正廉洁的干部。认真践行“三个代表”重要思想及科学发展观的要求,坚定党的宗旨和信念,增强拒腐防变的能力,提高了在工作中正确贯彻执行党的各项路线、方针、政策的水平。
二、加强党性修养、搞好廉洁自律
在一年来的实际工作中,严格要求自己,用党章、准则、党纪、党规、公务员条例及云南省公务员八条禁令、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《领导干部从政行为规范》、《党风廉政手册》、《领导干部廉洁自律文件选编》,认真对照自己的语言和行为,把“扎实工作、多做实事、少说空话、清清白白做人”作为自己工作和做人的原则,处处对自己严要求,时时敲警钟,常思贪欲之害,在日常工作生活中,坚持廉洁自律,克服贪图享受、以权谋私、行贿受贿、贪功推过等有悖于党规、党纪的腐败行为,不谋取一切不合法收入,不搞特殊化,凡是要求别人做到的,自己必须做到。对自己严格要求,在工作、办案过程中,坚持不接受有影响工作的宴请和礼物,努力做到公开、公正、公平执法。作为领导干部在抓好自身廉洁自律的同时,还必须坚持一岗双责,教育和管好分管科室干部职工的廉洁自律工作,一年来,自己分管科室未出现违规违纪问题。
三、存在问题和纠正措施
今年以来,自己和分管科室的职工没有出现过违规违纪问题,但是不等于今后就一定不会出现。我们一定要以预防为主,时刻要牢记党的宗旨,强化拒腐防变措施,特别自己是作为一名部门副职领导干部,今后一定要继续发扬党的优良作风,坚持组织原则,服从组织分工,服从大局,认真学习党纪党规,时刻敲警钟,管好自己,并正确处理好工作与个人私事的关系。同时要坚持“一岗双责”,在抓好本职工作的同时,认真组织和加强自己和分管科室职工,对党的政策以及党纪、党规、国法的学习教育,从严要求,从严管理,经常性地开展党员先进性教育工作,增强防腐拒变的能力,发现矛头,及时教育、整改,切实做好既对自己负责,又为组织负责,把好拒腐防变的关口,使自己和分管科室职工保证能够一如继往地廉洁从政,全心全意地为人民服务,为完成好组织交给的各项工作任务而努力。
“做一名合格的安全员”是我现行本职工作的追求目标,自肩负安全员这个重任以来,我始终保持清醒的头脑,勤勤恳恳、踏踏实实的态度来对待我的工作,在现行岗位上任职一年来,严格按照年初制定的工作目标,全面贯彻“安全第一、预防为主”的方针,强化安全生产管理,20_年在所长的正确领导下,农电公司有关领导的信任与支持下,从事我非常珍惜这个安全角色,以积极的态度投入工作,今年的工作我感到非常充实的一年。现将一年来工作总结
1.以“做一名合格的安全员”作为自己工作的动力,思想上围绕爱国爱党,行动上处处想着局利益积极上进,协助所长认真落实安全生产责任制,加强有关安全生产法规、决定、条例,扎实作好安全培训工作,坚定地履行《安全责任书》承诺,努力实现公司三级安全生产目标。在管理中敬业爱岗,严谨安全意识和职业道德,对安全意识淡薄、经验不足、怕麻烦、惰性思想作祟的苗头通过安全日活动、生产运行分析会一起学习安全方面技能知识,吸取分析事故教训,总结事故教训,不断增进业务水平的提高,只要利于企业发展利于安全生产的自己身先立足。
2.在所长的正确领导下,认真对辖区的设备和人员进行职能监督,在计划、布置、检查、总结、考核生产工作中,杜绝习惯性违章行为,坚决狠杀无票工作,坚决惩治保护器退出运行行为,使自己能掌握分管的设备运行情况以及威胁安全生产的重大隐患与薄弱环节。 3.在农电设备组的亲自指导和工作布置下,及时了解安全生产情况。月月能深入村检查安全生产、每月分四次对设备进行夜巡和特巡,对设备的缺陷进行分类,落实督促设备组进行完善。使设备能健康稳定运行。能及时完成上级领导交给的工作任务。
4.积极主动牵头做好“安全性评价工作”、“创一流供电企业”和做好“春季”、“夏季”、“秋季”“冬季”安全大检查活动,在这些活动中以严、细、实的要求认真扎实开展,取得良好的效果,受到上级的表扬。
5.认真履行职责,在落实“安评”工作中严把安全关,督促电工切实做好查评工作,共查出缺陷一万余条,目前已完成整改1452条缺陷的整改工作,进一步提高了设备的健康水平,大大改善了全镇安全用电局面。
20_年在安全管理工作中虽然取得了一定成绩,但于领导要求还存有一定差距,新的一年里,我将严格按照上级领导的要求和指示精神,进一步狠抓安全管理,为实现全年安全用电无事故,保障人民群众生命财产安全和正常用电作出更大贡献20__年 安全员个人工作总结工作总结。
一、生产安全事故指标情况
1-11月份,全区共发生各类生产安全事故28起,死亡25人,受伤10人,直接经济损失346.42万元,与去年同期相比事故起数下降20%,死亡人数下降16.6%,受伤人数下降72.9%,直接经济损失下降37.5%,未发生较大及以上生产安全责任事故,杜绝了重特大生产安全事故的发生。
二、安全生产责任进一步落实
坚持把“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”贯穿于工作全过程,落实到安全监管、执法检查、专项整治、隐患排查治理各个环节。年初向各乡镇、办事处、园区和专项整治部门颁发《安全生产目标任务书》,区安委办与重点企业、各乡镇(办事处)与村(社区)和辖区企事业单位、专项整治部门与相关企业、企业与班组之间层层签订责任书,层层夯实安全责任。制定了榆阳区黑名单制度,倒逼企业主体责任落实。
三、安全生产大检查深入开展
着眼冬季、春节、“两会”和xx大期间等季节和重要时段,在危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工矿商贸等重点行业领域开展了8次安全大检查,开展专项督查3次,特别在春节、“两会”、省党代会和xx大期间,我们按照“不放过任何一个漏洞,不留下任何一个盲点、不能有任何一个疏忽”的总体要求,开展全区性安全大检查和隐患排查。1-11月共出动车辆1000余次,填写现场检查记录300余份,现场纠正违章行为120余条,下达责令改正指令书45份,查获、收缴非法储存销售的各类烟花爆竹3481件,并进行集中销毁;对5家违规生产、经营企业进行限期责令整改,并处罚款1万9千元;处理举报案件80起,其中3起移交相关部门处理。截止目前,全区共发现安全隐患1817条,整改1732条,整改率95.3%。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,以对党和人民事业高度负责的态度,立足本职岗位,围绕中心工作,进一步转变工作作风,狠抓工作落实,以饱满的工作热情和严谨的工作作风,履行职责,较好的完成了今年的各项工作任务。现将一年来的工作和党风廉政建设情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)抓基础,建立健全安全生产目标责任体系和安全监管体系。
基础不牢,地动山摇,这充分说明了基础工作的重要性。作为安全生产监督管理工作,更要夯实基础,确保目标责任和监管网络建设落到实处。今年来,我县认真抓好目标责任体系的建设,严格履行党政同责,一岗双责,做到管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全的格局。同时层层签订责任状,将全年的安全生产责任目标落实到部门、落实到乡镇、落实到村和企业,明确了政府部门的监管职责、企业的主题责任和属地监管的责任。为了解决安全生产有人抓的问题,针对乡镇、村的安监组织不健全、队伍不稳定的问题,以安委会文件要求,各乡镇、村必须有一名责任心强的同志负责本地的安全生产工作,做到县、乡、村齐头并进。同时,参照社区网络化管理经验,将监管的触角还延伸到组,确保安全生产工作不留盲区、不留死角。
(二)抓重点,认真开展全县安全生产大检查和百日会战工作。
今年以来,我县安全生产事故处于多发趋势,特别是一些重点行业领域的安全生产形势十分严峻。在道路交通、建筑领域相继发生两起较大交通事故和一起建筑工地一人死亡的一般事故。按照中省市统一安排部署,20__年6月21日至9月30日,在全县集中开展安全生产大检查活动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,狠抓贯彻落实,一大批事故隐患得到有效治理,组织领导进一步加强,规章制度更加健全,责任进一步落实,安全保障水平进一步提高,安全生产意识进一步增强。
针对8、9月份全县事故多发势头,县政府在全县深入开展以“消防安全、交通安全、危爆物品管理安全、其他行业生产安全、重点人员监控安全”为重点的公共安全隐患排查整治“百日会战”活动,是继全县集中开展安全生产大检查后,又一次时间长、规模大、要求高的安全隐患排查治理活动,各地各部门以更加深入、更加细心、更加坚决的态度,对所辖企业、个体经商户、人员聚集场所、道路交通、渡口渡船、农机车辆、校车、闲置房屋、重点人员等进行检查,截止目前排查隐患750余处,相关责任单位积极整改,前段全县安全生产大检查成果得到巩固,安全生产监管得到进一步加强。
(三)抓宣传,认真开展安全生产法律法规的普及工作
今年6月是全国第十二个“安全生产月”,主题为“强化安全基础、推动安全发展”,期间我县开展了一系列教育宣传活动。由七家县安委会成员单位参加的安全生产咨询日活动中,在奥林广场现场播放了安全生产警示教育片1部,展出安全知识展板60块、宣传标语10条、发放宣传单3000份、宣传册1500本、接受咨询200余人次。按照省、市安监局要求,组织相关单位积极参加湖北省安全生产网络知识竞赛。通过这些活动营造了安全生产人人参与的氛围,提高了广大市民的安全生产意识,取得了较好的社会效果。除此之外,我们组织乡镇(管理区)分管领导、安监助理、重点骨干企业负责人和管理人员分批参加了市安监局组织的安全生产培训教育,同时督促企业抓好职工的“三级”安全教育培训,提高企业职工安全意识和技能。
二、贯彻落实党风廉政建设责任制情况
(一)加强学习,筑牢廉洁从政的思想基础。今年以来,本人积极参加县委组织的廉政建设各种会议,认真学习《廉政准则》和各级党委、纪委关于领导干部廉洁从政的有关规定。在工作、生活和作风方面,用一个领导干部的标准从严要求自己,自觉增强廉洁自律和廉洁从政的意识,处处严格约束自己,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,克己奉公,清清白白做人,踏踏实实做事,在乘车、住房、参与公务接待、操办家庭宴请事宜等方面,无违反规定的情况,能认真执行领导干部重大事项报告制度,收入申报制,按时参加生活会,积极开展批评与自我批评,正确对待批评建议,并及时整改。
(二)严格落实党风廉政责任制,为确保我局20__年党风廉政建设工作任务的落实,按照县委党风廉政建设责任制规定,意识健全完善监督约束机制,严格执行“三重一大”有关规定,强化事前、事中、事后的监督约束,增强全局干部的廉洁自律意识;二是抓好党风廉政建设责任目标的落实,认真制定本单位有关规章制度,严格人事、财务、项目纪律,凡是涉及人事、重大经济支出等重大问题,坚持集体决策,杜绝一言堂;三是改进工作作风,客服官僚主义,结合人大评议工作,我局全体工作人员深入群众、深入农村、企业调查,广泛听取人大代表、企业法人及服务对象的意见和批评,增强了自觉服务企业的主动性,在行政审批、行政执法等方面加大主动上门问情况、主动上门解决问题的力度,收到企业的好评。
三、今后工作的方向
一是进一步增强学习的主动性,做到逢会必学必会必讲,使党风廉政建设入脑入心,真正成为每一个同志的自觉行动;二是在过去,过多的相信制度管理、干部的自我约束能力,缺乏同志之间的交心谈心,使很多同志的工作积极性没有充分发挥出来,对工作造成一定的损失,今后要进一步做好思想政治工作,充分发挥全局工作人员的主动性。
20xx年,根据工作需要,我分管应急管理,重大隐患排查,重大危险源登记备案,安全生产月等工作。这些工作在各级的领导下,全区上下紧紧围绕“安全发展、科学发展”的主题,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,按照国家、省、市的统一部署,初步形成了“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的监督管理体制,建立了监督管理机构,加强了应急保障能力建设,完善了应急机制,加大了安全生产宣传教育,进一步规范了各项信息报送工作制度,提升了应对突发公共事件的能力。
二、加强业务知识学习,不断提高监管能力
自任职以来能积极学习政策、法规和业务知识,注重知识的积累,能在工作、生活之余加强学习,撑握安全监管知识,提高监管能力。一是认真学习了《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河南省安全生产条例》,加深了对法律法规的理解,大大提高了依法办事的能力。二是能认真学习贯彻好上级的文件精神,结合我区实际制定具体的工作实施方案。
三、落实安全生产责任,建立长效管理机制
1、建立安全生产责任制,明确安全责任。责任人明确到位,规定办事处、企业、有关单位的一把手为第一责任人,谁出问题,谁负责。
2、建立安全生产隐患排查治理长效机制,进一步强化安全生产隐患排查整改主题责任,有效防止和减少事故的发生,保障了企业员工健康和财产安全。
3、制定《区安全生产事故应急救援预案》,对全区安全生产工作的基本情况、可能发生的生产安全事故进行预测,对应对安全事故的处理能力,将事故损失降低到最低程度起到积极的作用。
4、督查整改到位,所报安全生产隐患逐一进行检查,发现问题,立即整改,不能整改的限期整顿、整改,有效的巩固了安全生产工作。
四、加大宣传力度,提高安全生产意识
1、认真做好“安全生产月”宣传教育工作。组织开展“科学发展,安全发展”为主题的宣传活动,参加活动单位以与群众生产、生活密切相关的消防、道路交通、建筑、校园、燃气、用电、特种设备等安全知识为宣传重点,通过摆放展板、张贴宣传挂图、发放宣传资料、现场讲解等方式向广大群众宣传涉及安全生产等方面的法律法规和安全常识。发放各类宣传单页5000多份,小册子20xx多本。现场参观和咨询群众达20xx余人。活动取得了良好的宣传效应和社会效应,强化了全民安全意识,营造了“科学发展,安全发展”的舆论氛围。
2、为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》,进一步加强企业安全管理,提高企业主要负责人和安全管理人员的素质和水平。组织企业主要负责人、安全管理员参加安全生产知识培训班,使大家进一步学习了安全生产工作的有关政策、法律、法规,提高了企业安全生产管理人员业务素质和安全防范意识,促使安全生产管理措施进一步规范。
五、清正廉洁,树立个人良好形象
在实际工作中坚持不以权谋私,不行贿受贿,不搞钱权交易,不徇私舞弊,不投机钻营。违纪违法的事一点不干,一尘不染。要做到这样,我主要做到了三条:一是不断进行反腐倡廉学习,对照正反两个方面的典型,认真反思,警钟长鸣,努力克服享乐主义、拜金主义和极端个人主义。二是事关全局的大事以及群众关注的热点、难点问题,都要及时向领导汇报,经过领导班子研究决定,然后遵照执行,不独断专行。
简单回顾过去一年的工作就是,立足本职岗位,做到了干一行,爱一行,干一行,专一行。把自己平凡的工作,作为为广大群众服务的起点。在工作上,争创一流水平,坚决按照党的要求,同党保持高度一致,在学习、工作和生活中识大体、顾大局、讲党性、讲奉献,树立勤政廉政、淡泊名利、醉心事业、勤勤恳恳、一心为公。
今年以来,我区安全生产工作紧紧围绕继续开展“安全生产年”活动的总体部署,以科学发展、安全发展统领全局工作,着力强化社会安全意识,强化企业主体责任,强化政府监管方式和手段,强化安全隐患排查治理,认真做好“打非治违”工作,加大专项整治和执法力度,努力把安全生产工作落到实处,有效遏制特重大安全事故的发生,安全生产责任事故和死亡人数都没有突破市政府下达控制指标,确保了人民群众生命财产安全。
一、事故基本情况
据统计,截止12月12日,全区共发生各类安全生产事故5起,死亡5人,重伤1人,直接经济损失357万元,与去年同期相比,事故起数增加2起,死亡人数增加2人,重伤增加1人;未发生一次死亡3人以上重大安全生产事故,事故死亡人数和重特大事故起数均在市下达的序时控制指标以内,全区安全生产形势总体稳定。
二、安全生产工作情况
(一)高度重视安全生产工作,认真部署好全区安全生产工作。今年以来,区政府高度重视安全生产工作,林刚区长在3月30日主持召开全区安全生产工作会议,4月11日又主持召开安全生产隐患排查工作会议,研究部署了20xx年我区安全生产工作,在会上多次强调要全面开展大排查大整治活动,切实抓好重点部位的监管和巡查工作,坚决遏制事故频发的势头。通过会议部署,区安委办有计划有组织在全区部署和开展专项整治、隐患排查、联合检查等一系列有效工作。为落实好国家、省、市的安全生产工作的各项部署,扎实抓好我区安全生产工作,区安委办每个季度都召开一次安全生产工作会议,落实我区安全生产各项工作。同时,区政府十分重视对安全生产工作的投入,全年全区共投入安全生产经费647万元,率先在全市给镇、街道预算了安全生产经费。各镇街、各负有安全生产监管职责的单位按照区安委办的工作部署,开展各项隐患排查整治工作,有效遏制了各类安全生产事故的发生。
(二)分解落实安全生产年度目标任务,强化安全生产责任。按照省市安监局关于安全生产工作的总体部署及安全生产隐患排查治理的工作要求,我区及时制定下达了全区20xx年度安全生产控制考核指标,并针对各职能部门特点修订完善安全生产目标责任书,在全区安全生产工作会议上,区政府与4个镇政府、9个街道办、11个区政府相关部门、16个相关企业签订了安全生产目标责任书。以杜绝一次死亡3人以上的重特大生产安全责任事故的发生为重点,量化安全生产工作目标任务,明确了全年的安全生产工作重点和各单位的工作职责。会后,各镇、街,各部门也与各有关单位和企业签订了20xx年安全生产目标责任书,层层分解指标,层层落实责任,做到了全区安全生产监管工作重点突出、目标明确、责任落实,进一步落实了政府监管责任和企业主体责任。
(三)扎实开展“安全生产年”活动,加大安全生产专项整治工作力度。我区认真贯彻落实国务院安委会、国家安监总局继续开展“安全生产年”活动的精神,把隐患排查治理工作做为一项重要内容进行周密安排部署,区安委办先后印发了《进一步开展安全生产隐患排查治理工作方案的通知》、《开展安全生产隐患排查治理工作的补充通知》、《集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》等文件。今年以来,区安委办先后组织有关部门深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、公众聚集体场所、消防等六个安全隐患专项整治工作。组织开展了“两节”、“两会”及“五一”、“十一”期间安全生产综合大检查,先后深入各企业开展综合督查检查。为落实在xx大和泛珠会议期间不发生重大安全生产事故的要求,9月14日,林刚区长亲自带队,对辖区企业进行了安全生产大检查。林志刚副区长也2次带队进行了安全生产检查。至11月底,全区共排查一般隐患584项,已整改516项,整改率达88.3%。其中:排查危化品隐患8项,已整改8项;烟花爆竹隐患4项,已整改4项;交通运输等行业领域企业隐患288项,已整改254项。在交通运输等行业领域企业隐患排查当中,排查水上运输隐患3项,已整改3项;建筑施工企业隐患100项,已整改87项;学校隐患34项,已整改30项;商场、市场隐患等106项,已整改95项,其他企业隐患41项,已整改35项。通过开展各项整治和隐患排查工作,做到了隐患整改责任人、具体措施、治理期限及应急预案“四落实”。
(四)进一步做好敏感时期安全生产工作,确保党的“xx大”和泛珠会议期间安全生产形势持续稳定。根据省、市政府关于“党的xx大期间不发生重特大安全生产事故”指示精神,区政府高度重视,把安全生产检查作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实,一是制定党“xx大”期间安全生产检查工作方案,明确指导思想,加强组织领导,细化检查整治内容,统筹工作部署,严格执法,切实落实责任,促使安全生产检查在不同层次,不同环节,不同部位全面铺开。二是组织检查组开展xx大期间安全生产大检查大整治活动,检查整治活动由区安委办组织,区安委会主任、区长林刚亲自带队,各有关职能部门协作,对重点行业和领域、对隐患和问题较多的单位进行现场检查。三是组织各镇街、各有关部门对本辖区、本行业进行排查,双管齐下,对全区安全隐患进行全面的排查整治。在两会期间,全区共排查治理事故隐患单位617家,排查一般隐患328项,其中,已整改的隐患285项,整改率达86.9%,确保检查整治活动取得明显的效果。在两会期间,我区均未发生安全生产事故。
(五)积极开展“打非治违”专项行动,不断规范和完善企业生产经营行为。我区高度重视“打非治违”工作,成立了林志刚副区长为组长的专项行动领导小组,印发了安全生产“打非治违”专项行动方案,根据我区的实际情况,以非煤矿山、道路和水上交通、消防、建筑施工、危化品、烟花爆竹、人员密集场所等行业和领域为整治重点,明确了工作方法和步骤,提出了要求,在开展专项行动中,各单位做到齐抓共管形成合力,取得了良好的整治效果。共排查非煤矿山企业20家(次),下达整改指令书4份,提请区政府关闭非法采石场7家;共排查危化品企业18家(次),查处隐患7项,要求当场立即整改;共排查烟花爆竹经营企业169家(次),对5家证照过期销售点进行整改,对宏利达仓库下达整改指令书,要求立即整改。组织力量对春节期间博爱路及域区一些烟花炮竹非法销售点进行了打击。共出动执法人员18000人(次)对全区建筑施工工地进行排查,重点打击非法建筑行为,共打击非法建筑65起,下达执法文书610份,拆除违法建筑面积122926平方米。此外共检查校安工程工地44家(次),下达整改指令书2份,排查隐患8项,要求限期整改;共排查消防安全场所94家(次),排查安全隐患23项,下达整改指令书16份,督促整改22项,整改率达95%;共检查网吧370家(次),查处18家,警告12家,停业整顿6家,罚款56000元;共打击取缔了“黑诊所”3家,没收销毁药械3批。通过扎实有效的“打非治违”工作,有力推动了全区安全生产工作稳定发展。
(六)积极做好重大隐患整治工作,切实清除重大隐患。今年,省、市安委办将我区琼州海峡航道内的19张碍航渔网列为重大安全隐患。为落实省市的整改要求,区政府非常重视,林刚区长和林志刚、杨柳芳副区长多次召开会议,研究部署整改工作,确定由区海洋和渔业局为主要负责单位。区安全局协助,共同搞好整改工作,并实施挂牌督办。为切实搞好整改工作,区海洋和渔业局、区安监局多次与有关渔民做思想工作,经与渔民多次沟通,考虑到渔民的实际困难,本着以人为本的精神,经报区政府和市安委办的同意,决定采取政府补贴、申请贴息贷款帮助渔民转产、由渔民自行拆除渔网的方法解决,以取得长效的效果。此方案也得到了渔民的认可,并与区政府签订了自行拆除碍航渔网的协议,自行进行了拆除,圆满完成了重大安全隐患的整改,切实清除了重大安全隐患。
(七)认真落实省市的工作部署,进一步推进企业标准化建设和企业危害因素申报工作。根据省市安监局的工作部署,我区进一步加大企业标准化工作力度,在去年做好危化品和非煤矿山企业标准化建设的基础上,积极推动其他企业标准化建设工作,组织企业有关人员和自评员参加省局举办的培训班,根据省局有关标准化建设工作的有关要求,组织企业进行自评,在7月31日向省局提交自评报告。此外,我区还加大协调力度,督促中介机构加速评审速度,确保按省市提出的时限要求完成任务。积极做好企业危害因素申报工作在已完成的129家企业职业危害因素申报的基础上,今年我区追加了15家企业的申报。为继续做好申报工作,我区在6月20日举办镇、街道安全监管员培训班上进行了专门辅导布置,并安排专人专项负责,认真抓好申报工作的缺漏、补漏工作,全部完成了15家企业的申报任务。
(八)积极做好安全生产宣传培训、演练和安全生产事故应急预案编制工作,不断提高安全生产意识。紧紧围绕“安全生产月”活动,制订下发我区“安全生产月”活动方案,将有关安全生产知识翻译成小册本16000本,通过镇街将其散发到各村委会,社区、学校、工厂、企业等,还在6月10日设立14个安全生产宣传咨询点,向群众发放宣传资料等,大力开展安全生产宣传教育活动。今年以来,我区积极抓好宣传教育培训和应急演练工作,6月28日,区政府与美亚公司共同举办了安全生产应急演练。6月20日区安委办举办了全区分管安全生产领导和监管员安全生产培训班。11月9日,区政府还组织各镇、街分管领导,相关企业领导到西安参加全国安全生产培训班。进一步增加了政府监管和企业主体责任意识,增加了企业员工和群众的安全意识。此外,各镇、街,各部门和各企业都在不同时间、不同层次以不同方式举办了各种培训班和应急演练。到目前为止,全区已开展各种宣传培训教育活动18次,参加人数833人。通过安全生产宣传教育活动、安全生产培训和应急演练,进一步提高执法人员的监管水平和从业人员的自我防范能力,促进了我区安全生产工作的深入开展。
三、存在问题和明年工作思路
今年以来,虽然我们紧紧围绕区政府的中心工作,在安全生产方面做了大量工作,安全生产形势相对稳定,取得较好成绩。但是由于我区企业规模普遍偏小、科技含量较低、全区安全生产工作仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题。一是部分镇、街和部门由于没有相应的编制,监管人员变化快,业务难于衔接,监管工作力度不够。二是一些隐患因技术支掌、资金或者其它原因未得到整改,企业抓安全、保稳定的安全意识还不够强,安全责任制贯彻力度不够;三是生产经营活动中各类违规、违章操作现象仍时有发生,事故隐患依然存在。为确保全区安全生产形势持续稳定好转,明年的工作思路是:
一是高度重视,多措并举,切实落实安全生产隐患排查治理工作责任。按照省市安排,逐级落实国家总局安全生产隐患排查治理有关规定,建立健全安全生产隐患排查治理工作长效机制,把安全生产隐患排查治理工作落实到每个行业、每个单位、每个部位,确保安全生产隐患排查工作查得出、落得实、管得住、整得快。
二是突出重点行业和领域,切实抓好安全生产隐患排查治理整改工作。继续坚持把隐患排查治理工作与深化各重点行业领域安全专项整治相结合,严格按照省、市有关隐患排查治理的工作布置和工作要求,采取切实有效措施,认真抓好落实。对排查出的事故隐患,制定整改措施,明确整改时限,落实整改资金,强化整改责任,加强跟踪督查,坚决进行治理,对正在整改过程中的隐患,加强监控监测,严防发生事故。
三是定期开展检查督查,进一步加强事故隐患防范整改工作。区安委办将继续组织镇、街道、各部门定期开展安全生产大检查,做好重大节假日、特殊时期的检查督查。对在安全生产大检查中发现的重大隐患和问题建档立卡,责令限期整改,做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间和整改责任“五落实”,并实行跟踪督查,验收销号,确保整改到位,努力实现专家查隐患,政府抓督查,行业抓监管,企业抓整改,全社会齐抓共管的安全生产监管格局。
今年以来,在县委县政府的正确领导下,以对党和人民事业高度负责的态度,立足本职岗位,围绕中心工作,进一步转变工作作风,狠抓工作落实,以饱满的工作热情和严谨的工作作风,履行职责,较好的完成了今年的各项工作任务。现将一年来的工作和党风廉政建设情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)抓基础,建立健全安全生产目标责任体系和安全监管体系。
基础不牢,地动山摇,这充分说明了基础工作的重要性。作为安全生产监督管理工作,更要夯实基础,确保目标责任和监管网络建设落到实处。今年来,我县认真抓好目标责任体系的建设,严格履行党政同责,一岗双责,做到管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全的格局。同时层层签订责任状,将全年的安全生产责任目标落实到部门、落实到乡镇、落实到村和企业,明确了政府部门的监管职责、企业的主题责任和属地监管的责任。为了解决安全生产有人抓的问题,针对乡镇、村的安监组织不健全、队伍不稳定的问题,以安委会文件要求,各乡镇、村必须有一名责任心强的同志负责本地的安全生产工作,做到县、乡、村齐头并进。同时,参照社区网络化管理经验,将监管的触角还延伸到组,确保安全生产工作不留盲区、不留死角。
(二)抓重点,认真开展全县安全生产大检查和百日会战工作。
今年以来,我县安全生产事故处于多发趋势,特别是一些重点行业领域的安全生产形势十分严峻。在道路交通、建筑领域相继发生两起较大交通事故和一起建筑工地一人死亡的一般事故。按照中省市统一安排部署,20__年6月21日至9月30日,在全县集中开展安全生产大检查活动,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,狠抓贯彻落实,一大批事故隐患得到有效治理,组织领导进一步加强,规章制度更加健全,责任进一步落实,安全保障水平进一步提高,安全生产意识进一步增强。
针对8、9月份全县事故多发势头,县政府在全县深入开展以“消防安全、交通安全、危爆物品管理安全、其他行业生产安全、重点人员监控安全”为重点的公共安全隐患排查整治“百日会战”活动,是继全县集中开展安全生产大检查后,又一次时间长、规模大、要求高的安全隐患排查治理活动,各地各部门以更加深入、更加细心、更加坚决的态度,对所辖企业、个体经商户、人员聚集场所、道路交通、渡口渡船、农机车辆、校车、闲置房屋、重点人员等进行检查,截止目前排查隐患750余处,相关责任单位积极整改,前段全县安全生产大检查成果得到巩固,安全生产监管得到进一步加强。
(三)抓宣传,认真开展安全生产法律法规的普及工作
今年6月是全国第十二个“安全生产月”,主题为“强化安全基础、推动安全发展”,期间我县开展了一系列教育宣传活动。由七家县安委会成员单位参加的安全生产咨询日活动中,在奥林广场现场播放了安全生产警示教育片1部,展出安全知识展板60块、宣传标语10条、发放宣传单3000份、宣传册1500本、接受咨询200余人次。按照省、市安监局要求,组织相关单位积极参加湖北省安全生产网络知识竞赛。通过这些活动营造了安全生产人人参与的氛围,提高了广大市民的安全生产意识,取得了较好的社会效果。除此之外,我们组织乡镇(管理区)分管领导、安监助理、重点骨干企业负责人和管理人员分批参加了市安监局组织的安全生产培训教育,同时督促企业抓好职工的“三级”安全教育培训,提高企业职
安监局领导,主要工作便是紧密围绕地区中心工作,加强理论学习,增强政治素养,带好干部队伍,务实履职干事,自律清廉为民。现将详细情况述职述廉如下,不妥之处请大家批评指正。
一、牢固树立矢志不渝的理想信念
作为一名党员干部,我始终坚信,只有坚定理想信念,才能不断增强为安全生产事业不懈奋斗的思想保证。坚定的理想信念,来源于不断加强学习、提高素养。
一是加强自身学习。认真学习领会党的十九大精神,认真研究“抓铁有痕,踏石留印”的重要指示以及关于安全生产人命关天,“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”有了更深地理解,坚信只有埋头实干、务求实效才能扎实做好每一项安全生产工作,只有树立全心全意为人民服务的宗旨意识,才能全力保障人民群众生命财产安全。一年来,利用局党组、党支部集体学习和平时的自学,还深入学习了地委委员(扩大)会议以及自治区、地区的重要文件、重大决议、决定和部署等一系列加快推动__发展的新思想、新理念、新要求,有针对性地学习了现代经济、科技、社会管理和安全生产理论,促进知识更新,丰富知识储备,不断提高了理论素养和政策水平,不断提高了科学谋划、驾驭推动工作的能力。
二是抓好干部队伍学习。坚持把党性锻炼、政德教育放在干部队伍学习的首位,每周定期组织全体干部职工学习各项决策文件和业务知识,以的理论武装干部职工的头脑,并抽时间为全体干部职工进行专题讲课,积极引导广大党员干部学习、把握和遵循新时期干部为人处事和从政所需具备的道德知识和道德规范,为提高工作质量和服务水平奠定坚实的理论基础。
三是强化党性意识。自觉遵守党章和党的组织原则,坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,在思想上、政治上、行动上始终与地委、行署保持高度一致,坚决贯彻执行地委、行署的各项决策部署。牢固树立稳定压倒一切的思想,认真履行反恐维稳第一责任,在大是大非问题上始终保持清醒,自觉维护民族团结,坚决维护社会稳定,组织开展以“五观”、“四个认同”、“三个离不开”等内容的民族团结教育活动,切实加强维稳值班安保等工作,始终做到了旗帜鲜明、态度明确、立场坚定、行动坚决。同时,积极做好防范重特大事故工作,为维护地区社会大局稳定提供坚实的安全生产保障。
二、竭力培养团结奋进的优良作风
我始终高度重视自身及全局干部职工的作风建设,坚持以优良作风凝聚安全监管队伍的团结力、战斗力。
一是坚持民主集中,创造和谐氛围。严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定原则,凡属“五重一大”事项,都坚持经过集体讨论通过再做决定。营造团结和谐氛围,主动与班子成员加强思想交流,增进理解信任,增强了班子的整体合力。在工作和生活中做到公道正派,关心爱护每一名同志,凝聚人心,团结队伍,增强了全局干部职工的集体观念和大局意识,形成了团结协作、爱岗敬业的良好风气。
二是注重调查研究,力求工作实效。把重心下沉到基层企业一线,深入实际调查研究,力行实干,务求实效。今年以来,深入大明矿业、和鑫矿业、红石矿业、亚克斯公司、雅满苏矿业等大型矿山企业,重点就加快推进安全标准化、安全避险“六大系统”建设、企业安全文化建设等提出对策,做好安全指导服务。利用督查检查的机会,走访调研安全生产基础薄弱的中小企业,了解掌握企业安全生产现状,研究有针对性的监管措施,促进中小企业提高安全管理水平。
三是加强作风建设,树立良好形象。坚持说实话、办实事,忠于事业,勤奋工作。对工作敢于担当、敢抓敢管,对不负责任、作风飘浮的干部敢于正面批评,坚决抵制各种不良作风。针对安全监管任务艰巨繁重的实际,在局机关积极开展创先争优、机关效能建设等活动,着力培养安全监管队伍爱岗敬业、实干进取的优良作风。修订完善局各项工作制度,进一步明确工作标准、要求,提高工作执行力。严格落实各项规定,要求安监系统人员做到依法行政,秉公办事,树立公正执法的良好形象。努力改进机关文风、会风,倡导说实话、开短会,倡行求真实干之风。
三、积极开拓创新发展的工作局面
紧紧围绕地委、行署关于加强安全生产工作的一系列决策部署和重要指示,创新思路,积极做好安全生产服务保障工作,推动地区安全生产形势持续稳定好转。
(一)积极推动安全生产责任落实。组织筹备地区安全生产工作会议,及时将地区工作部署和安全生产控制指标,分解落实到各县(市)、地区各有关部门和企业。针对不同时期安全生产特点,提请地委、行署及时召开安全生产形势分析会议和各类专题会议,研究工作措施,分解落实责任。组织班子成员对47家安全生产目标管理责任书签约单位按季度进行督查,对发现的问题及时提出整改意见。定期报告和通报安全生产指标控制情况,强化控制指标的全程监控,推动安全生产责任落实。
(二)持续不间断地组织开展了“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动。充分发挥安全生产综合监管职能,联合各部门对道路交通、煤矿、非煤矿山、人员密集场所、危险化学品、民用爆炸物品等所有行业领域;重大节假日、“7.5”敏感时期等重点时段进行了认真细致全面检查,铁腕严执法、拉网全覆盖、严查彻改各类事故隐患,并组织开展“回头看”活动,对没有检查到的企业和整改不彻底的隐患进行“补课”,确保整改落实到位,促进了地区安全生产形势进一步稳定好转。截至目前,查处隐患612__条,整改61150条,整改率99.8%;责令停产整顿企业2家,关闭5家。
(三)组织深入开展了企业安全生产基础建设年活动。一是严格高危行业安全生产许可证的审核发放和动态监管,对矿山企业和采掘施工队伍,严格把好审核认证和备案关,及时提醒企业换发相关证照,加强动态监管。二是稳步推进安全生产标准化达标工作,在非煤矿山、煤矿、危险化学品、工贸行业大力推行安全标准化创建工作。三是推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设工作。四是积极开展安全示范企业创建工作,严格创建标准,认真组织实施。在开展安全生产示范县乡村“三个一”创建活动中,安排组织对地区362名街道、乡镇基层安监人员开展业务培训。五是加强职业安全健康管理工作。已完成职业健康申报建档企业734家,占申报任务的112.3%。六是加强中小企业安全管理。在亚克斯公司组织召开现场会,推进企业开展班组建设,目前班前安全教育已全面开展;在对全地区中小企业底数调查的基础上,组织制定了《__地区关于加强中小企业安全生产监督管理工作的通知》,进一步加强中小企业安全监管。
(四)坚持服务与监管并重,不断提升安全生产监管服务水平。组织执法人员主动贴上去,靠前服务,积极为企业提供安全生产政策法规咨询、培训教育、证照办理、项目建设“三同时”、隐患排查治理等方面的指导和服务,不断提升企业的本质安全化程度。一是积极指导督促新入驻企业建立安全生产责任制,成立安全生产机构,建立健全各项规章制度,督促企业加大安全生产投入,改善安全生产条件。二是深入开展职工三级安全教育,规范非煤矿山等高危行业招工和劳动管理,协调培训机构,在具备培训条件的企业开展现场培训,对外来企业招用本地农民工、城镇失业人员,减免培训费用。三是对非煤矿山、危险化学品等审批业务进一步简化审批程序,缩短办理时限。四是进一步完善地区重特大事故应急救援预案,开展应急资源普查,储备必要的应急救援装备和物资;加大非煤矿山、煤矿应急救援队伍、装备建设,配置必要的应急救援设施,不断提高突发事故应急处置能力。
(五)努力营造安全生产社会氛围。紧紧围绕地区经济社会发展大局和安全生产中心工作,以“强化安全基础、推动安全发展”为主题,深入开展了主题咨询日、“雅矿杯”安全文化长廊、应急演练周、“安全连着你我他”专题文艺汇演、演讲比赛等“安全生产月”系列活动。积极引导各主流媒体围绕主题策划了新闻、专题、公益广告等各类宣传节目。专题组织学习等中央领导同志的批示和讲话精神,强化安全生产底线思维教育;在__日报开辟“安全伴我行”专栏,协调各县(市)、各行业部门、企业大力开展安全生产宣传教育活动。通过开展安全科普知识竞赛、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建及职业病防治周活动等,积极推进企业安全文化建设。广泛开展安全文化进企业、校园、社区、农村和家庭活动,提高全社会安全生产意识。
在地委、行署的关心支持和大家的共同努力下,今年地区安全生产形势保持了持续稳定好转。20__年1-10月,各类事故起数同比下降26.09%;死亡人数同比持平;受伤人数和经济损失同比分别下降15.79%和25.16%。煤矿、消防等重点行业领域无死亡事故。各行业领域事故控制指标均控制在自治区考核指标范围以内,地区安全生产形势呈现“三降一平”,总体平稳的发展态势。
这些成绩的取得,是上级正确领导的结果,是局领导班子成员大力支持的结果,是全体职工共同奋斗的结果,我作为局长,只是尽了应尽的责任,起到明确思路、制定目标、完善措施、抓好落实的作用。
四、致力维护廉洁自律的良好形象
我始终高度重视党风廉政建设,一直将廉洁、勤奋、正直作为工作和生活准则。在思想上,坚决构筑反腐倡廉、拒腐防变的防线,牢固树立廉洁从政、服务群众的思想。在工作中,我始终把群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点,坚持廉洁行政,从不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,自觉用好权、服好务,以实际行动维护党在人民群众心目中的形象。在生活上,我始终保持严谨作风,严格遵守党风廉政建设方面的各项规定,不拿原则作交易,不用职权谋私利。在加强安全监管队伍党风廉政建设方面,深入推进惩治和预防腐败体系各项制度建设,严格执行党风廉政建设责任制,要求各科室、直属单位特别是承担行政许可审批和事故调查处理的科室和单位,结合各自工作职责,认真分析查找易发生问题的风险点和薄弱环节,提出防范措施。强化警示教育,使干部职工进一步认识到党风廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性,增强防腐的能力。
五、存在的主要不足
虽然在安全监管方面作了一些工作,取得了一定的成绩,但是距离组织上的要求还有一定的差距:地区安全生产形势依然严峻,安全生产基础仍然薄弱,安全生产整体水平相对滞后;面对地区跨越发展的新形势,各项工作还需要进一步加强改进和探索创新;由于突发事务较多,有些工作任务没有按照计划完成,有时不能静下心来搞好调查研究。对于存在的问题,要在今后的工作中进一步改进。
新的一年即将到来,面对地区全力推进跨越式发展和长治久安两大历史任务的新形势,面对艰巨繁重的安全生产新任务,我深感自己担负的责任更加重大,我要始终保持昂扬奋发的精神状态,加强学习,勤奋工作,努力为地区安全生产状况的持续稳定好转、保障地区经济社会发展大局作出自己的贡献。
根据国电长源__发电有限公司安委会办公室关于开展20__年“安全生产月”活动要求,结合我项目部实际状况,起草下发____电厂项目部《关于开展20__年“安全生产月”活动的通知》,对我项目部20__年安全生产月活动进行了具体安排。现将本次安全月活动总结如下:
一、领导重视,组织措施到位。
为加强本次安全月活动的组织领导,确保安全月活动的有效落实,项目部主管安全的副经理负责本次安全月活动的组织实施。为提高管理层对安全月活动的重识,在安全例会上组织施工处的主管领导、安全员学习、发动主题为“遵章守法关爱生命”的专题动员会。
项目部经理在经济上给予安全月活动大力支持,先后多次拨款用于安全月期间的宣传费用,先后制作了主题横幅标示三副(前方办公室、化水办公室、钢筋厂;大型横幅标语二副(翻车机室、化水办公室),小型标语若干,施工处各现场;警言警句安全签名宣传幅两个,并决定以后每月拿出1000元进行安全流动红旗优胜单位的评选。
二、开展形式多样的宣传教育活动。
活动期间我们开展了警言警句安全签名,组织员工进行安全月全员教育考试、参加晋城煤业杯全国安全生产普法知识竞赛活动,评选安全礼貌流动红旗等形式多样的安全宣传教育活动。针对火电施工的特点,我们收集了高空作业、防触电,防机械伤害,防现场习惯性违章等相关方面的安全知识宣传资料,发放到各作业队,组织其学习。教育员工“遵章守法关爱生命”,提高员工自我防护潜力。
透过宣传安全生产月活动,营造浓郁的安全礼貌施工氛围,从而提高全体员工的安全礼貌施工意识。
三、以安全月为契机,实实在在解决几个问题
安全月活动期间各部室、施工处、各级管理人员在安全生产月活动中实实在在地解决几个问题,把安全月落实到实处作为目标。安全生产月活动期间,安全环保部做了超多的工作,解决了一大批问题。先后组织了两项专项安全检查,检查和整改了一批问题,消除危险源。
有针对性的做好夏季防汛,防风,防雷工作,确保汛期施工安全;在2#输煤地道D段南侧由于雨水和动力负荷的影响,导致边坡不稳,我们及时采取措施,用浆砌石做了一个长17.5m,高5~7m的挡墙。
狠抓高空作业安全管理。针对现场高空作业比较多,危险性较大,我们主要做好三点:
1、收集、发放相关高空作业资料给各施工队,提高作业员工高空安全知识。
2、安全投入比例增大,在翻车机室等重点部位安装了安,防护护网。
3、加大对现场反习惯性违章监察力度。要加大习惯性违章的处罚和管理力度工作。
一、20xx年工作总结
1.完成三项体系件编制,并发放到公司各部门运行
自公司领导确定今年工作目标之一就是通过三项体系认证以来,我部从年初就开始件编制件,并从6月起就发给各部门试运行,在运行过程中不断完善,又根据咨询公司意见进行了多次修改,形成目前的件,从执行效果看,体系件是适宜的,对公司的管理和正常运行发挥了重要作用。
2.组织完成内审员培训
今年共组织了两次内审员培训,取得证书87份,为推动公司各部门做三项体系认证打下了良基础。
3.落实安全生产责任制并检查实施
公司成立了以董事长为首的安全委员会,公司领导和部分管理人员参加了建委组织的生产安全培训,参加了安全管理上岗考核,取得了部分安全岗位证书。我部年初就完成了《公司安全生产责任制》、《公司安全生产规定》,同时结合体系件编制了《项目安全管理规定》、《重要危险源应急预按》等件,并陆续发给各部门及各项目部,同时要求各部门组织学习,对参加学习的人员做了记录,使大部分员工了解了自己在安全生产工作中各自的职责,在平时工作中能认真履行安全职责。
4.监督各现场职业健康和安全及环境控制情况。
根据工作计划,我部准备每季度对国内各现场进行一次巡检,目前除三季度
因为认证外审没有对所有项目全检查外,一、二季度国内所有项目全部检查到位,从检查的情况看总体情况较,公司各部门及员工没有重大安全事故发生,各总承包现场配备了专职安全管理人员,与分包商分别签署了安全协议书,对分包商进行了交底,在工地质量巡检的同时进行安全检查,有安全隐患及时发整改通知。在项目检查的同时,对项目人员贯彻体系件也进行了督察辅导,协助他们完善各种项目件的编制。
5.完成公司内审工作和外审组织工作
10月份组织了公司内审和管理评审,为了避免内审时问题较多要用过多时间整改,在这之前8月份就先进行了一次预审,对查出的问题先行进行了一次整改,正式内审前又编制了比较详细的计划,通过细致调查整理编制了管理评审输入材料。我部组织对各部门和一个项目部进行了审查,检查出19项一般不符合项和42项观察项,根据开具的不符合报告督促各部门进行了封闭,检查结束后完成了完整的内审报告和管理评审报告。11月份组织了三项体系认证的一阶段外审,根据外审组意见再次完善体系件的编写并督促相关部门完成不符合项的整改。
6.完成个人劳动防护用品的购置
今年我部购置了安全帽、安全鞋和工作服,同时也编制了其它劳保用品计划并购买,满足了各现场的需要。
二、存在的主要问题及拟采取的措施
1.体系件方面
运行中部分管理程序的作业接口不完善,需要立即制定件试行,有的部门目前需要增加一些作业件以规操作是必要的。各部门可依据需要制定部门的作业件,完成后应报安监部备案后实施。
2.组织机构方面
根据今年来开展业务的情况,目前公司机构的设置已经难以满足公司发展的总要,公司应该增加部分职能机构。
3.少数部门领导从思想上对管理体系的建设不够重视,总认为是走过场,对检查中发现的问题一拖再拖,长时间不解决,部门内部管理没有章法,走到哪算哪,部门间推诿扯皮,管理水平没有实质性提高。有些管理工作我们认为从公
司领导层面上还需要强化管理意识,比如目前所有项目经理都没有和公司签署责任书,公司领导也没和各部门和各项目部签署安全责任书,这都是管理工作中存在的较大漏洞。
4.安全培训方面
目前各现场经过培训上岗的职业健康和安全管理方面的人员不能满足要求,不仅部分项目经理没证,大部分安全工程师也没经过培训,所以还要加大培训力度。
5.现场检查方面
项目检查和项目总结机制基本是摆设,公司层面没有按管理体系件要求定期对各项目进行检查,基本上是有问题了再事后解决,已完成的项目也没有一个比较完整的总结报告,从而(不能)起到对其它项目的指导作用。
三.明年重点事项安排
1.完善和充实管理体系件
补充部分工作中需要的件,对原件中不适宜的地方进行修改,部分部门件经修改后升级为公司体系件,在相应时间重新发布体系件09版,收回08版。
2.组织安全培训工作和体系件培训工作
及时了解外部安全培训信息,制定安全培训计划,对有关部门提出要求,尽量使各项目人员做到持证上岗。对本公司人员要加强体系件培训,尤其是新员工上岗前的培训。
3.完成个人劳动防护用品的购置
在做调查研究的基础上早日制定个人劳动防护用品的购置计划,年初完成购置,以便及时发放。
4.做各项目巡检
国内现场每季度一次,国外现场每半年检查一次,检查内容为:与分包商的安全协议;对分包商的安全交底记录;现场安全工作实施的各种记录;分包商现场安全设施和各种机械的保护设施;分包商安全管理体系的运行情况;现场管理人员个人防护情况;现场和办公场所环境情况等等,每次检查应形成报告。
5.体系运行控制
适时对公司各部门体系运行情况抽检,检查前提出计划和检查内容,检查完成后形成检查报告。
6.完成公司交办的其它任务。
今年以来,我在区委、区政府的坚强领导和全局同志们的帮助和支持下,始终坚持以科学发展观”重要思想为指导,认真贯彻落实国务院、省、市安全生产工作指示精神,以能力建设为抓手团结带领全局干部职工廉洁奉公,勤政为民,锐意进取,较好地完成了区委、区政府下达的各项工作任务,实现了全区安全生产“四项指标”逐年下降的良好态势。第一季度,全市安全生产考核排名第一,半年考核名列前茅。现将半年以来的思想政治、主要工作情况汇报如下:
一、思想和学习情况
(一)注重日常知识的学习与积累。石峰区既是株洲市的工业大区,又是全市危化行业的集中重点区,安监局肩负着全区安全生产监督管理和保护人民群众生命财产安全的重任,任务繁重,涉及面广,方方面面的知识积累是提高监管能力的基础。我们的工作性质要求以“动”为主,“静”的时间少,要将大量的时间花在企业的安全隐患排查和日常监督管理上。但我始终不放松日常学习和平时的知识积累,及时参加区委和上级组织的各种集中学习。发扬“挤劲”和“海绵”精神,利用休息和节假日等时间段进行自学,勤学多思,将所学所见与安全生产监督管理工作的实际结合起来,努力使自己的各方面的能力有更进一步提高。将知识转化为能力。
(二)注重业务知识的学习与工作能力的提高。作为行政执法部门的工作人员只有掌握好了常用的法律,才能做到公平执法、公正执法。为此,在工作之余深入研究学习《刑法》、新《生产安全事故报告与调查处理条例》、《职业病防治法》、《劳动法》等一系列与安全生产有关的法律法规,充实自己的业务知识。带领全局干部积极参加省、市、区组织的安全执法专业知识培训班,重点学习危险化学品、烟花爆竹等安全生产专业知识、各个行业的操作规程和安全管理规范以及安全生产执法文书的规范化管理,学习后组织全局干部职工进行交流探讨,集思广益,有效提高了安全生产监管工作的组织领导能力和行政执法水平。
(三)强化政治理论的学习与实践。继续深入学习马列主义、自觉用“重要思想武装自己,践行科学发展观,使自己始终保持清醒的头脑,牢固树立正确的世界观、人生观和价值观,牢记为人民群众服务的宗旨,时刻绷紧“安全高于一切、责任重于泰山”这根弦,寓服务于执法之中,以服务促整改,以保安全为目的,带领全局工作人员全身心投入到本职工作中。全局工作人员的整体素质有了进一步提高
二、工作情况
(一)认真组织协调好区安委会、安监局的执法工作。
安监局长既是区安委会副主任兼办公室主任,又是安全生产监督管理的主要责任人,为此我一直怀着“如履簿冰”的心情坚持两手抓。一方面狠抓安全生产隐患大排查、大整治,打非治违和城市工业灾害防治工作,牵头制定隐患排查行动等具体实施方案,并召开专题会议进行安排部署。与分管副局长一道深入重点监管企业和高危行业进行检查,发现问题及时敦促企业进行整改,督促企业负责人落实企业安全生产主体责任,加强安全管理和安全检查,及时消除安全隐患。另一方面积极与公安、交警、消防、国土等相关职能部门的负责人联系配合,组织在春节、“五一”等重大节日期间和重要政治时间节点,开展安全生产打非治违专项行动和安全隐患大排查。定期带队对全区6个重大危险源实行检查,督促企业落实安全责任,发现隐患立即敦促企业整改。到目前为止,全区没有发生较大以上安全生产责任事故。
(二)积极督促企业开展安全生产标准化达标工作,提升企业本质安全。
年初组织召开了企业安全生产标准化工作会议,对企业标准化达标工作做了细致的安排和布置,要求企业按照《关于深入开展全区冶金等工贸企业安全生产标准化的实施方案》、《关于进一步推进全区危险化学品生产(储存)企业安全标准化工作的通知》等文件要求,进一步改善企业安全生产的软件和硬件条件,进一步提高企业的安全管理水平企业本质安全水平和,加强对企业的指导和督促。到目前为止全区所有危化品生产和储存高危企业都已达到三级以上安全生产标准化,其他行业的安全生产标准化工作正在稳步推进中,有效提升了我区企业的本质安全水平。
(三)本着对人民群众生命财产安全负责的态度,认真做好重大地质灾害隐患防治和应急救援工作。
安全高于一切,责任重于泰山。今年以来我区田心周边、石峰公园区域等地质灾害频频发生,处置不当会严重危及人民群众的生命财产安全,酿成严重后果。接到地质灾害隐患的报告后,我总是带队第一时间赶赴现场,查看地质灾害的具体情况,与各街道一起制定好应急预案、做好当地居民的思想工作,劝导做好居民及时搬离危险区域的准备,与市园林、区建设、市区国土等部门沟通联系,主持召开协调工作会议,研究制定防治工作措施。同时邀请专家前来勘察,做出地质灾害情况报告。一到恶劣天气,我都会亲自赶赴现场查看情况,指挥协调开展防治工作,确保不发生安全事故。到目前为止,在区安委会成员单位的共同努力下,我区的地质灾害隐患均得到有效监控,未发生人员伤亡事故。
(四)积极开展职业病健康防治及安全生产宣传培训工作。
健康是幸福之源。职业病的预防现在是我局安全执法的一项重点内容。为此我组织力量集中对危险化学品、机械、冶金、非煤矿山等行业领域进行职业病健康状况执法检查,严厉处理漠视职工健康、强令职工从事危害人身健康的作业、劳动防护用品发放不全的单位,积极向企业管理人员和员工宣传职业病防治知识,努力营造“人人懂健康、人人要健康”的良好氛围。全力以赴做好今年的安全生产宣传月活动,组织了安全咨询日、安全文化周、安全警示周等活动,积极筹备危险化学品事故应急救援演练。组织辖区企业参加安全生产专项培训班,共举办培训班4期,培训人员600余人,向企业提供安全生产知识读本20__份,进一步提高了全区企业管理人员的安全知识水平。
(五)坚持廉洁自律,带头树立安监干部的良好形象。
认真学习中央、省、市、区纪委有关党员干部廉洁自律的规定,常修为政之德,常怀律己之心,常思贪欲之害,始终保持共产党人的政治本色,以身作则认真抓好责任范围内的党风廉政建设和反各项工作,对局班子成员和机关干部严格要求,在单位实行党员干部公开承诺制度,主动将本人和部门工作人员的行为置于服务对象和群众的监督之下,大事集体研究,小事多听意见。在工作中带头做到不接受安全监管对象的宴请,在事故调查处理过程中,做到公平公正,在执法检查中不以势压人、不以权压人、不以法压人、而是以整改提高、消除隐患为目的进一步提升企业的安全水平。对触犯相关法律、法规非处罚不可的严格执行处罚预告制和处罚下线制,没有因执法不公引发矛盾和行政诉讼,在服务对象和群众中赢得了较好的口碑,树立了安监队伍的良好形象。
虽然我们在各方面做了自己应该做的工作也取得了一点点成绩,但我深知这是区委、政府坚强领导、全区各部门各行业大力支持配合和全局工作人员共同努力的结果,自己在很多方面还存在一些不足之处。今后我将继续严格要求自己,加强政治理论学习,不断提高思想政治水平;加强安全生产监管业务知识学习,不断提高行政领导能力;加强党风廉政建设,严格依法办事,先学做人,后学做事,认认真真做好群众期盼的工作,踏踏实实做好自己的本职工作,扎扎实实做好上级交办的工作,为石峰区的安全发展做出应有的贡献。
在市委市政府的领导下,在上级党委、政府的关心和支持下,认真研究制定和实施切合我镇实际的工作计划,要求全体理事、统一思想,及时安排、精心部署各项工作。一年来,我镇食品安全、生产安全、消防安全工作取得显著成效,现将有关工作总结如下。
一、生产安全
自今年以来,我镇安监人员认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《市安全生产监管办法》提高自身业务水平知识,尤其在今年xx届三中全会期间,对全镇的企业进行了“拉网式”、“过筛式”的大排查,在检查过程中,我们坚持“查改结合、边查边改、以查促改”的原则,对存在安全隐患的企业下发了限期整改通知书,同时,要求各村、各企业单位一定要高度重视安全生产工作,把安全防范工作放在重要位置,列入重要议程,常抓不懈,隐患于未然,安全生产工作要按照“安全第一、预防为主”的方针,坚持以人为本,强化责任,以求真务实的精神把安全生产各项工作落到实处。
我们充分的认识到,要想使安监工作落到实处,首先要使各企业真正认识到安全生产的重要性。一是我们加大了对《安全生产法》的宣传力度,以此强化广大干部、职工、群众的安全生产法律意识和法制观念。充分利用各村的高音喇叭每周广播一次,广泛开展各项安全生产宣传活动,使广大企业和职工群众牢固树立了“安全责任重于泰山”的思想,切实从思想上对安全生产工作高度重视,坚决预防和遏制安全事故的发生。二是深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,眼里打击非法违法生产经营建设行为,有效预防和遏制了重特大事故发生。三是深入开展“安全生产月”活动及“安全生产大排查大整治”行动,以安全生产倡议践行行动、隐患动态归零行动、执法监察利剑行动为主要内容,通过加强领导、落实责任,进一步加大检查治理力度,消除隐患,确保生产安全。
我镇结合实际,按照“严了再严,细了再细”的指导思想,每两周对全镇的各企业、加油站的安全情况进行了一次大检查。每次检查都严格落实责任制,不走过场,不走形式,对涉及到的企业、场所、摊点进行逐个排查。6月25日,镇安监站对辖区内的生产经营单位进行了突击抽查,共检查单位15家,发现隐患9家,当下整改1家。对申志国服装厂下发了限期整改通知书,对王建新、王建平服装厂下发了限期停业通知书。通过检查发现,大部分企业重视安全生产工作,辖区企业运行正常。
二、食品安全
我镇充分认识到做好食品安全工作的重要性和必要性,及时贯彻落实市食品安全工作会议精神,镇政府召开班子办公会议对食品安全工作进行了专题研究,并对食品安全工作做了统筹安排,将食品安全工作列入政府议事日程,举行专题研究食品安全工作18次,研究决定相关事项完全落实。在食品安全工作的开展过程中,我们坚持“不留死角、不留盲区、不走过场、多措并举”的工作理念,切实保障我镇食品安全,让人名群众放心。
为了抓紧好食品安全,推进产品质量和食品安全专项整治工作顺利进行,我镇一是在办公场所和主要道路悬挂了专项整治宣传条幅;二是通过村喇叭广播的形式大力宣传专项整治工作的成效,大力宣传食品质量安全知识和法律法规,增强广大人民群众的食品安全法制意识和维权意识,提高人民群众防范假冒伪劣食品的食识和能力,形成了全镇“人人关心、人人支持、人人参与”的产品质量和食品安全良好舆论氛围。
针对当前食品安全存在的突出问题和薄弱环节,根据上级有关文件精神,及时制定了《镇产品质量和食品安全专项整治行动方案》,认真开展了专项整治工作。
为了进一步摸清全镇食品生产加工小作坊、经营摊点的底数和生产经营状况,针对我镇食品小作坊和经营摊点分布多、广、散的实际情况,我镇食品安监站人员倾全力。集中时间、精力、人力、物力,加强日常巡逻、限制销售范围、加强教育等一系列的有效措施强化了食品小作坊和经营垫摊点的监管。截止目前我镇共出动人员300余人次,车辆50余量。对全镇范围内食品生产销售点进行了拉网式排查,并将查出来的情况上报市食品监督管理局。
两会期间,我镇食安办认真开展了食品安全大排查大整治行动,深入学习贯彻落实了《省食品安全监督管理规定》,对全镇范围内食品生产销售点进行了拉网式排查,并将查出来的情况上报市食品监督管理局。
三、消防安全
我镇消防办以党的xx届三中全会精神和中央、省、市领导关于加强消防工作的一系列重要批示为指导,以降低火灾总量、维护火灾形势持续稳定为目标,落实科学发展观、安全发展观,深入贯彻消防法律法规,限度地消除火灾隐患,限度地减少火灾损失,限度地提高群众消防安全意识,限度地提升全社会防控火灾能力,为全镇经济社会发展创造良好的消防安全环境。
各村村委会主任(村党支部书记)为本村消防安全责任人,各村委会每个月至少要召开3次以上消防安全工作会议,贯彻落实各级政府及职能部门关于消防安全工作的有关规定及本村小麦、玉米秸杆的堆放问题,家用电器火灾防范的排查工作,随时出现火灾,随时上报不延误、不瞒报,在第一时间内组织广大村民救援。
火灾隐患排查治理小组每个月5日都对各村用电线路进行检查,发现问题及时整改,并对镇所有企业进行了“拉网式”“过筛式”的大排查,在检查过程中,我们坚持“查改结合、边查边改、以查促改”的原则,对存在火灾隐患的企业下发限期整改通知书16份。
火灾隐患排查治理小组要求各村每周一利用村广播形式宣传消防法律、法规和消防知识,充分利用农闲时节,组织村民学习消防常识,进一步增强了村民消防安全意识。
为确保我镇消防安全,我镇认真开展了烟花爆竹安全专项治理行动,完善了危爆物品安全管理制度,在xx届三中全会期间和中秋国庆两节期间,制定了切实有效的火灾防控措施,确保我镇消防安全。当前,我镇完善了火灾防控制度,力争做好我镇今冬明秋的火灾防控工作。
四、存在的问题和不足
一是乡镇安监站人员力量、经费有限,且缺乏专职技术人员,存在工作不够到位,督导不够理想的问题,乡镇安监站无执法权限,无法正常执法问题。
二是农村地区安全形势严峻,安全监管相对薄弱。农村地区大都是分散生产经营,生产经营者守法意识不强,相当一部分经营者存在侥幸心理,法律意识比较淡薄,安全问题难以保证,始终存在质量安全隐患,给监管工作带来很大困难,大大制约食品安全水平的提升。
三是网格化管理制度尚需完善。网格化管理制度使我镇安全工作更加细化,以点带面,层层负责,责任到人,为我镇安全工作带来很大便利。我镇安监站将在以后的工作过程中逐步细化企业摊点网格化管理措施,不断完善网格化管理制度。
总之,一年来,在市委、政府的正确领导下,在镇委、镇政府的大力支持下,我镇安全工作卓有成效,确保了我镇广大人民群众生命和财产没受到损失,但是我们还看到不足,今后将继续做好新形式下安全工作。
一、思想政治情况
思想认识决定工作态度,态度决定高度。对于安全工作,我只能说并不陌生。
一是有认识。先有朴素的认识,即安全第一、没有安全就没有一切、人的一生平安是福。通过来安监局七个月的学习与实践,我对安全生产工作有了更深刻的认识。科学发展首先要安全发展,和谐社会首先要关爱生命。安全生产事关广大人民群众的切身利益,事关改革开放、经济发展和社会稳定的大局。高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公,执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建和谐社会的必然要求,是各级党委和政府的重要职责。
二是有实践。十余年的领导阅历中,我抓过校园安全,意识形态领域的安全,抓过车辆管理安全,政府大楼防火防盗防水安全,机关食堂食品卫生安全。这点实践与安监局的工作实践相比,是基层的、片面的、单一的、肤浅的。安监局综合管理全市安全生产工作,依法行使安全生产综合监督管理职权,指导、协调和监督有关部门的安全生产监督管理工作。任务艰巨,使命光荣,风险极大,保官保命。
三是有感觉、有感情。市委市政府把这么重大的责任交给我,这是对我的重视和信任,我一定加倍努力工作,力争不出差错,也不敢出重大差错。通过七个月的工作生活,我深深被安监人勤奋工作、无私奉献的思想品质,敢抓敢干、真抓实干的工作作风,团结友爱、互帮互助的优良局风所感动。全局15名同志,都是中共党员,人人都发挥模范带头作用,这样的队伍无往而不胜。
二、履职尽责情况
一是从抓工作纪律入手,规范常规工作。做到年有计划,月有中心要点,周有具体安排,日有检查督办,人人都明确每天干什么?怎么干?转变工作作风,提高工作效率。二是按照市委组织部支部建设有关文件要求,及时组织民主选举,产生新一届支部委员会,成为全局领导核心、“权力机构”,党支部集体研究决策,解决很多难题,发挥重大作用。三是积极与市编办、省编委联系,把安监局从市政府办公室的一个附属部门变为我市的一级局,这是我局发展的大事,将有力推动我市安全生产工作向更高的层次发展。四是认真落实我局“综合、执法、监督、管理、协调、服务”十二字方针,进一步发挥安全生产综合监管职能(安委办职能)。立足给市委市政府当好参谋助手,紧紧围绕非煤矿山安全、道路交通安全等重点工作,多次协调召开工作会和专题会,研究解决重点难点问题的办法措施。五是组织带领全局同志,重点做好以下几项工作。
1、做好隐患排查治理第二、三阶段工作,夯实事故防范基础。出台方案、摸清底数(全市企业998家、工商局)、分清类别,明确责任(企业自查自治自报主体责任。行业监管、专项监管、综合监管、属地监管各负其责)、创新工作方法(发明了“企业隐患排查治理工作手册”,一册在手,综合监管部门有把手,行业主管部门有帮手,专项监管部门有助手,企业自查自治有抓手,为创建平台体系打下基础)。
2、打好“打非治违”专项行动“回头看”战役。认真贯彻落实“下得去、打击准、治理严”的九字原则,按照“四严”和“四个一律”要求,采取联合检查、暗访暗查、突击检查和举报必查等方式,切实落实停产整顿,关闭取缔,从重处罚等惩治举措。依法取缔3家企业。
3、打好非煤矿山规范化管理战役,高标准,严要求,使之成为全省的先进典型。
4、打好危险化学品和烟花爆竹专项整治战役。有方案、有培训、有检查、有记录、有实效、有总结。很规范的战役,值得推广和借鉴。
5、推进安全生产标准化建设,提高企业本质安全水平。20__年,我市有9家企业达到三级标准。6、加大行政执法力度。严格执行年度执法计划,所列企业全部检查到位。严格按照标准实施行政许可,全市发证近百个。坚持服务与管理相结合原则,经常深入企业指导安全生产工作,同时对违法违规企业严惩严罚。全年罚款10余万元。
7、加强职业病危害防治宣教工作,扎实推进职业健康监管工作。20__年,两次通过省局检查验收,培养“三峡木业”为先进典型企业。
8、加强安全培训工作。联合省局搞好“两期”培训,参培人数达200人左右。
9、加强安全生产宣传教育工作,去年6月份为安全生产宣传教育月,组织全市安委会成员单位采取多种行之有效的形式,在中心广场、步行街等人流密集地方开展宣教活动,收到良好效果。同时,一些企业也能发挥自身优势,自发开展宣教活动。
10、加强自身队伍建设,不断提高安监人员的素质。省人事厅批准我局为一级局后,出台新的“三定”方案,市编办批准成立培训中心,招兵买马,扩充队伍;利用每月党员集中学习时间,既要搞好政治理论学习,又要搞好业务知识学习。全员都是老师,每人根据各自分管工作,准备一次业务讲座,一人讲,大家学,共同提高;积极参加省局组织的执法监察工作培训,考取执法证,提高执法水平;组织队员分期分批外出学习考察,增长见识,提高能力;加强廉洁自律教育,正确认识和使用手中的权利,无违规现象。由于全局共同努力20__年在省局两项检查评比中取得优异成绩,政府安全生产工作责任状考核为达标单位,奖金30万元。全省安监局系统考核取得“良”的优异成绩,名列前茅,奖金6万元。
认真履行安全监管职责,按照年度工作部署和要求,继续深入开展安全生产宣传行动、治理行动、执法行动,切实加强安全生产制度建设、保障能力建设、队伍建设等。认真贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》和《公务员法》,加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察,特别是对工作中遵守和执行中央制定的“八项规定”和省委“九项规定”,坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。紧紧围绕中心工作,全力做好安全生产监督管理。积极开展了安全生产检查,健全完善安全事故防范机制,积极探索执法监察的新方式、新方法。对发生的各类安全生产事故,严格按照“四不放过”原则,依法调查处理,结案率达100%。
三、廉洁自律情况
十余年的领导工作,我崇尚“软权力”执政理念。我曾读过《人民日报》一篇评论《软权力更值得追求》,深受影响。文中说:“领导干部的影响力,主要包括权力性的和非权力性的。权力性影响力具有外来性、强制性和阶段性,随着职务的变化而变化,其作用是有效的,但也是有限的。而威信、毅力、经验、才能等非权力性影响力,却具有内在性、根本性和长远性,它与职务没有必然关联,更具有号召力、感染力”。而要做到这一点,首先自身要正。二是处事要公,凡事要处于公心,看问题、办事情都要心放正、水端平,以公心换人心。三要有关爱之心,体恤之情,时刻把群众疾苦放在心上,真心实意为群众排忧解难。这不仅是我对廉洁自律的理解,也是我的做法与追求。再有我多年坚持民主集中制原则,让权力在阳光下运行。到安监局工作以来,我没有一次私自行使局长之责,办大事小事(盖公章、出证明、要床位等),花公款:没有一次私请私用。安排人事:没有一人私自安排。还有我妻子忙于家务,贤惠正直,女儿凭自己能力考取公职,不向我提任何无理要求,也无所谓约束。
四、存在不足
一是学习不够。安监局是综合执法部门,要依法行政,各方面法律法规有待于进一步学习、理解、掌握、应用。安监局是法规文件最多的单位,全年300余件。二是深入基层调研不够。因身兼双职,都很重要,无力分身,但我保证在一年内把全市企业排查一遍。三是经验不足。安监局是高风险单位,不出事则已,出事就是大事,一旦有大事安监局长必须担当大义,冲锋在前,这更需要经验和智慧,有待于在今后工作中磨练提高。
20xx年是中国共产党建党94周年,实施“”规划的开局之年,也是市安全生产执法监察支队继续夯实基础,增强后劲之年。支队在省执法总队的指导和大力支持下,在市安监局党组的正确领导下,全面贯彻科学发展观,以建设和谐社会为目标,树立“以人为本、安全发展”理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,继续按照“内强素质、外树形象、团结协作、敬业奉献”的工作要求,坚持“监察与服务并重,处罚与教育结合”的原则,全力推进安全生产监察执法工作,现将支队20xx年监察执法工作情况暨20xx年工作要点报告如下:
一、加强学习,提高执法队伍整体水平
支队进一步加强了政治理论和法律法规的学习,把学法、用法与依法行政、廉洁勤政、精神文明建设有机结合起来,建立起了学法用法制度,着重提高执法人员的监察执法水平和思想道德水平,提高依法决策、依法行政和依法管理的能力。
为进一步提高市、县执法人员的监察执法能力,今年5月26-27日,支队举办了全市安全生产监察执法人员培训班,对全市的执法人员和分管执法大队的副局长进行了业务知识培训,还特邀了省安监执法总队总队长周彤、市监察局效能办主任王军前来讲课。此次培训取得了预期的效果,也为我市打造一支业务精湛、作风文明的行政执法队伍打下了坚实基础。
二、充实支队力量,强化规范化建设,树立安监执法形象
20xx年,通过公开招考和考调的方式,录用执法人员4名,及时调整充实了行政执法力量。支队编制12名,现已全部到齐。
支队今年根据相关法律法规、规范性文件,重新修订了《行政执法文书规范》、《行政执法示意图》、《行政执法文书填写要点》等支队制定的相关制度。支队在年初时还根据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家安监总局令第24号)的要求,制订了《20xx年监察执法计划》,明确了支队监察执法工作目标和任务,推进监察执法工作制度常态化。
今年在市安监局的大力支持下,支队统一了全市安全生产监察执法机构的执法服装样式,市支队、雁江区、安岳县、乐至县都配备了统一的执法服装,下一步将要求执法人员执法时都统一着装,树立好安监执法形象。
三、切实履行职能职责,坚持依法行政,大力开展安全监察执法,以及积极参与生产安全事故的调查、处理
按照20xx年监察执法工作计划,有针对性地对客运、烟花爆竹、危险化学品、机械制造、水泥生产、非煤矿山、道路事故等企业进行了监察执法,共开展监察执法60余次,其中对非煤矿山企业开展监察执法9次,危化企业5次,客运企业10次,烟花爆竹企业6次,机械制造企业2次,水泥生产企业2次,高速公路、高速铁路施工企业8次,其他行业20余次,发现安全隐患50余处;发出现场检查记录32份、《现场处理措施决定书》3份、《责令限期整改指令书》5份、《整改复查意见书》5份。
积极参与生产安全事故调查处理,是安全生产监察执法工作的一项重要工作,是打击违法行为、树立安监形象的一个重要途径。今年支队共牵头调查处理一般事故4起(1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故、10.6高处坠落事故),参与其他事故调查5余起。目前支队牵头调查的1.25车辆伤害事故、5.31物体打击事故、8.31物体打击事故已结案并处罚完毕,牵头调查的10.6高处坠落事故已提交了事故调查报告,待事故调查组讨论。
支队高度重视立案查处案件的依法行政工作,要求执法人员执法时必须佩戴执法证件,亮证执法,至少2名执法人员同时取证、作询问笔录、文书送达等。现场收集的物证、文字材料、图片等证据必须被查单位签字盖章,确保证据的完整性、准确性、时效性、有效性等。
今年支队立案处罚10起,其中一般行政违法行为3起,共处罚金3.55万元;去年事故今年立案处罚案件4起,共处罚金50.54万元;今年已结案事故处罚案件3起,共处罚金37.51万元,全年共收罚金91.60万元。
四、做好举报案件的受理、调查工作
20xx年支队认真做好举报案件的受理、调查、答复等工作,对接到的举报,不管真假,首先到现场或外围调查核实,把情况调查清楚后,根据权限移交或支队受理。全年支队共接群众举报案件15余起,其中调查处理12起,转交其他部门处理3起。对群众举报做到有报必查,经查必果,件件有答复、事事有着落,充分调动了群众广泛参与、关注安全生产工作的积极性。也震慑了有些想瞒报事故的企业。
五、存在的主要问题
1、执法人员业务水平有待提高、现场执法经验不足,法律法规的应用还需进一步增强。
2、执法装备不足。一方面缺少专用设备,影响部分行业执法的公信度;另一方面没有专用执法车,执法量明显不足。
3、联合执法开展不足。
六、下一步工作打算
1、加强法律法规、安全技术行业标准、规范的学习,熟练掌握执法程序和相关法律法规、安全技术标准、规范等。
2、加大执法力度,狠抓重点行业、重点领域的监察执法。重点查处未执行“三同时”规定的工程项目。
3、进一步规范执法行为,严格依法行政,按程序执法。
4、加强对作业场所职业危害不及时申报、治理的行政执法力度。
5、加大联合执法力度。重点加强与住建、交通运输、水利、特种设备等部门的联合执法。
6、积极参与事故调查取证工作,对负有责任的事故单位和相关责任人员要立案处理,确保处罚到位。
7、进一步完备执法装备,如办公电脑、执法专用车、执法服装等。
8、加强对县(市、区)执法大队的业务指导
我局在市委、市政府的领导和市政务公开办的指导下,认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,扎实做好政务公开工作,增强行政工作透明度,推进政务管理制度化、规范化、科学化、民主化,取得了一定成效。到目前为止,我局未收到依申请公开事项,未收到涉及政府信息公开工作的举报投诉,未发生行政复议和行政诉讼。现将有关工作报告如下:
一、健全公开制度,规范公开行为
我局以制度为抓手,不断拓宽公开范围,细化公开内容,使政务公开工作走上制度化、科学化、规范化轨道。
一是落实各项政务公开制度。在建立健全相关政务公开制度的基础上,重点做好制度的落实,细化公开范围,优化公开程序,健全工作机制,确保政务公开工作严谨、及时、准确。继续对政务公开内容进行认真梳理和统筹,进一步规范和细化政务公开的内容、形式和要求,对政策公开的操作流程、公开范围和渠道以及各科室的工作职责进行规范和明确。
二是健全政务宣传工作制度。为形成高效畅通的信息发布渠道,确保本部门信息发布的准确及时,我局健全宣传工作制度、宣传和信息报送管理办法等制度,建立突发事件应急处理机制及舆情工作机制,用制度规范政务宣传工作。
三是做好依申请公开工作。及时在市政府政务公开网发布相关政务信息,做好办结情况的公开工作,方便群众在网络上及时查询办理情况;做好依申请公开的政务信息公开工作,制定政府信息依申请公开工作计划,严格遵循有关规定,及时回复相关申请。
二、做好常规工作,畅通信息渠道
我局根据《政府信息公开条例》要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”,始终高度重视政务信息公开工作,把这项工作列入重要议事日程,政务信息分别在局网站、市政府平台、市委平台、省局协同办公系统和国家政务信息报送系统等五个平台系统进行录入。同时,继续加强与电视、报纸、广播等媒体的合作交流,做好市政府信息公开门户网站的信息发布工作宣传安全生产政策,努力提高政务公开的曝光率。
三、扩大公开范围,细化公开内容
我局围绕“方便群众办事、方便群众监督”的公开原则,不断扩大政务信息公开的范围,细化公开内容,及时更新和充实政务公开内容,把群众关心的"事权"、"财权"、"用人权"进行公开,增强了行政工作的透明度,做到应公开尽公开。截止至日前,共公开政务信息189条,业务文件472件,安全生产重点领域信息86条,有关行政权力事项信息49条,向信用信息平台报送行政审批、行政处罚记录20xx余条。
四、丰富公开形式,创新载体建设
我局不断创新政务公开载体,丰富政务公开形式,拓展政务公开内容,提高政务公开质量,着力打造一个“便民、高效、客观、透明”的政务公开平台。
一是加大网络渠道公开力度。依托我局官网和政务信息公开网,推进电子政务建设和网上政务公开,开设网上政策咨询解答、投诉举报、信息查询等诸多服务项目,为广大群众提供了方便、快捷的服务渠道。同时,将我局作出的行政审批和行政处罚记录报送至信用信息平台,确保了行政权力在阳光下运行。
二是坚持多渠道、多形式开展政务公开工作。在做好常规政务公开发布的基础上,开设“市长信箱”、“12350举报投诉电话”等咨询交流平台,开通政务微博、官方微信,努力使政务公开工作以更加生动直观的载体形式展现出来。
三是创新和完善行政审批服务运行模式。按照精简效能、科学合理、便民统一的原则,建立决策、执行、监管相对分离,适应行政审批服务“一站式”要求的新机制。不断完善各项审批工作流程,积极加强窗口与各业务科室的密切协作,增强工作的透明度。在职责分工上进行科学安排。实行AB岗加领导双重审查的办法进行把关,把高效快捷、热情服务工作要求,体现在每一项办件之中。今年以来共办理各类行政审批(服务)项目1305件,同比增加124%。
五、强化监督检查,加强学习交流。
我局定期或不定期自查政务公开落实情况,进一步落实公开责任,加强监督检查,通过建立督查落实制度、引进外部监督力量不断提高公开质量和公开水平。
一是加大局内公开情况监督检查的力度。认真落实政务公开评议制度和责任追究制度,对各科室公开信息的数量、更新的时效进行监督检查,对不作为或违反规定的追究其责任,定期督查通报。
二是建立政务公开考评机制。建立结合单位性质和职能制定首问负责制、办事承诺制、一次性告知制、岗位责任制等多项制度,并将政务公开政务服务工作纳入年度干部绩效考评工作内容之一,定期开展政务公开工作专题会,做到人人关心、人人知晓、人人参与,努力构建并完善纵向到底、横向到边、定向到人、覆盖广泛的信息收集体系,确保政务公开政务服务工作扎实推进,让政府的门户网站成为广大民众了解我局的第一窗口。
三是让群众参与对政务公开的监督。我局采取邀请政风行风监督员对我局政务公开内容、公开形式等方面提出宝贵意见和建议。进一步完善行政审批办事窗口服务满意度评价系统。
六、20xx年政务公开工作计划
20xx年,我局政务公开工作,将按照市委、市政府的安排和部署,紧紧围绕全市政务公开工作重点,进一步加大政务公开工作力度,着重做好以下几方面工作:
一是进一步完善政务公开各项制度,加强政务公开工作的考核评估、培训宣传,不断创新工作思路,改进工作方法。
二是要围绕中心,突出重点,把人民群众普遍关心的热点、焦点问题,作为政务公开的主要内容,拓展公开载体的广度和深度,注重政务公开实效。
三是加大对政务公开的督促检查力度,实行有效监督,严格责任追究,确保政务公开规范、有序、客观、真实,全面提高全局政务公开工作的质量和水平。
今年以来,安监局党支部在县直机关工委的正确领导下,认真学习贯彻党的十八大以及县委九届三次全委(扩大)会议精神,紧紧围绕“枣业富民、矿业强县、生态立县、文化塑县”的四大战略,充分发挥党支部政治核心作用,大力开展转变工作作风服务群众活动,通过理论联系实际,扎实有效地做好安全生产监督管理各项工作,党建和业务工作齐头并进,取得了实效。根据《关于对20__年上半年机关党建工作进行督导调研的通知》(若直机发〔20__〕30号)精神要求,现将我局20__年党支部工作总结如下:
一、党支部基本情况
安监局党支部共有党员6人(均为男性),其中维吾尔族党员2人,汉族党员4人;本科3人,大专3人。
二、多措并举,党建工作取得实效
(一)加强组织领导,制定工作计划。年初,按照上级党组织要求,安监局党支部结合安全监管工作的实际,制定了安监局20__年度党建工作计划,做到党建和纠风工作有组织领导,有计划方案、有措施落实。
(二)加强责任制和制度建设,进一步加强党风廉政建设和反腐败教育,筑牢党员干部思想道德防线。一是结合新时期党员干部的权利和义务,支部同每一个党员干部签定了党建、党风廉政建设责任书;二是加强党员干部队伍思想政治建设,制定党支部的学习计划和方案,落实党支部“三会一课”制度,认真学习党的十八大精神、《党章》、党的路线方针政策等,使每一次学习都保证了人员、时间、内容和效果的落实。采取集中学习、自学、撰写学习心得体会、开设学习专栏等方式,使党员干部的政治理论水平明显提高,思想观念有了较大的转变,工作作风也有了明显改变,把党的各项工作落到了实处。三是党支部坚决贯彻落实《关于严格执行勤俭节约有关规定的通知》等文件要求,严格执行公务接待,严格落实勤俭节约各项规定,坚决杜绝公款浪费现象。
(三)扎实开展第十五个党风廉政教育月活动。一是认真组织专题学习。组织全体党员集中学习《党章》、廉政准则、改进作风建设的相关规定和要求,进一步提高思想认识,始终坚持党的群众路线,牢固树立群众观点,强话宗旨意识、纪律意识,大力弘扬党的`优良传统和作为。二是公开廉政承若。安监局每一名科级党员领导干部都对照《廉政准则》,撰写廉政书,自觉接受社会各界群众的监督。三是参加廉政书画作品展。安监局选送优秀的书画作品参加县纪委举办的以“弘扬新风正气,促进跨越发展”为主题的廉政书画展,并对参观廉政书画展的人员进行了安排。
(四)以制度管人,力促政风行风建设取得实效。年初,我局就制定《行政服务制度》、《首问责任制度》、《行政执法过错责任追究制度》、《单位公车管理制度》、《安监干部“十不准”》等规章制度,我局党支部在大力推行政务公开的基础上,进一步推动政风行风建设,围绕创建人民群众满意的行政执法单位,于7月10日召开政风行风评议员座谈会,广泛征询和听取安监局政风行风评议员的意见和建议,查找我们政风行风方面存在的薄弱环节和突出问题,制定相对应的整改措施,建立长效机制,确保各项整改措施落到实处。
为转变工作作风,提高办事效率,安监局按照县上转变工作作风提高行政效能的要求,将所有行政许可事项的办理时限压缩至一天,只要申请人资料齐全,安监局就当场给予办理,坚决执行一次性告知制度,资料不全的,一次性告知当事人,不让来办事的群众多跑冤枉路,切实转变工作作风,提高行政效能。安监局认真执行工作首问负责制等相关制度,按照“一张笑脸相迎、一声您好问候、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片诚心办事”的工作规范要求,认真接待做好每件有关许可审批、办证程序等方面的来电、来信、来访、办理公务、政策咨询等事宜的工作,坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的不良现象,树立“务实、高效、勤政、廉洁”的良好机关形象。
(五)落实包联帮扶工作任务。按照县上包联帮扶工作安排,局党支部安排专人负责与包联户的联系,详细了解包联户家庭收入、身体状况、人口数量等基本信息并做好登记,建立台账,制定切实可行的帮扶计划,及时协调解决包联户亟待解决的问题,特别是在红枣管理期间,积极进行现场指导并帮助生产劳动。局党支部触动人员20人次,通过无私的帮助和开展包联帮扶工作,使安监局在群众中树立了良好的形象,得到了一致好评。
三、以党建为抓手,促进安监业务上台阶
为贯彻落实《若羌县关于进一步改进工作作风、密切联系群众的若干规定及实施细则》,结合我局监管工作特点及围绕“科学发展、安全发展、推进“四大战略”、建设和谐若羌、造福各族人民”这一目标,始终坚持抓党建就是抓业务,在“人少事多”的状况下,扎实工作,在做好支部工作的同时,力促局中心工作全面推进。今年以来,按照安全生产年及“企业安全生产基础建设年”、“打非治违”要求,县安监局党支部以“安全生产月”为契机,认真开展安全生产宣传教育活动,组织开展了“安全伴我行”文艺晚会、“安全在我身边”主题演讲比赛,并参加州安委办举办的演讲比赛,取得了三等奖一个、优秀奖一个;以月促年,以年带月,切实提高各族人民群众的安全生产意识;大力完善安全生产联席会议制度、加强应急保障能力建设,乡镇各级安全监管机构及人员得到了进一步的调整和充实;举办党政领导、企业负责人、安管人员安全生产培训班3期,培训机关企事业单位工作人员300余人。开展“三级”人员持证上岗培训,各类特种作业人员均做到持证上岗。严格执法管理,深化重点行业(领域)安全生产专项整治和隐患排查治理工作,切实做好重大节假日期间各项安全生产工作,确保了我县稳定的安全生产形势,促进了社会经济各项事业的顺利和健康发展。
四、存在的问题和不足
1、党员干部理论学习还不够深入。
2、党建信息报送力度不够大。
五、今后工作思路
1、认真落实党建目标管理责任制。
2、认真开展党的群众路线学习教育活动。
3、有计划有重点的多深入实际,开展调研工作,注重培养发现树立典型工作,及时推广党务工作的好方法好经验。
4、严格落实党风和纠风工作责任制,开展经常性党风廉政建设警示教育,防微杜渐,保持安监党员队伍的纯洁性。
5、加大党建理论探索和信息报送力度,使上级党组织更直观快捷的了解我局党建工作动态。
XX年,我局在县委、政府的正确领导下,在市安监局的具体指导下,按照“安全生产、预防为主、综合治理”和标本兼治、重在治本的原则,全面贯彻落实“安全生产行政执法年”各项措施,使我县安全生产形势进一步趋于好转。
一、XX年做的几项工作
(一)签订安全生产责任书。年初,协助县政府按照“一岗双责”的要求制定了全县安全生产责任书,与16个乡镇和28个县安委会成员单位的一把手签订了安全生产目标管理责任书,明确了第一责任人和主要负责人,从行业主管部门一直到生产岗位,逐级签订了责任状,在全县形成了以安全生产第一责任人为核心的安全生产监督管理体系。
(二)强化烟花爆竹管理工作。在去年布点的基础上,按照划分区域、科学部署、合理选点的原则,发放烟花爆竹经营许可证48个,其中季节性网点45个,常设网点3个。同时联合公安、工商等部门集中开展了专项治理活动,对无证销售、储存等违法行为进行了重点打击,对全县销售网点逐一排查隐患,检查中共取缔非法销售点3个,查扣烟花爆竹200捆,下达整改指令书22份,消除安全隐患62处,确保全县人民度过了一个欢乐祥和的春节。
(三)深入开展“法人代表安全生产”活动。按照省、市要求,10月份,我们在全县重点企事业单位中开展了“法人代表安全生产”行动,全县涉及危化、烟花爆竹、轻工、机械、公共聚集场所、电力、建筑等行业共190家单位签订了书,进一步明确了企业法人及管理人员的主体责任,增强了广大职工的安全意识。
(四)加大了重大节假日期间的安全生产检查力度。在春节、“五一”、“十一”和xx大全会召开期间开展了专项安全生产大检查。对我县7个危化生产企业液氨、***、剧毒以及易燃易爆危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用环节进行了专项整治,下达整改指令书7份,整改安全隐患23处;道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备等行业和领域也根据实际情况,开展了专项检查整治工作,通过开展日常检查和专项整治,彻底查找和整改了一批安全隐患。
(五)开展了风险抵押金专户储存工作。根据《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》的规定,在非煤矿山、建筑施工、危险化学品生产、经营、储存单位开展了风险抵押金专户储存工作,我县涉及68家企业(32家非煤矿山企业、20家加油站、6家液化气站、6家危化生产企业、3家建筑施工企业、1个烟花爆竹储存库),目前全县24家企业已储存风险抵押金100万元,其他企业已分期储存。
(六)开展安全标准化工作。按照省、市要求,在我县河北欧亚化学工业有限公司、河北景化化工有限公司、08景美化学有限公司、河北思尔可化学有限公司、08溶解乙炔厂等5家危化生产单位开展了试点工作,以上5家企业已按照10个a要素和51个b要素的要求,设置了相应的机构,制定了安全生产方针和目标,对全员进行了安全标准化培训,进一步健全了安全生产责任制、安全操作规程和各项安全管理制度,增加了安全投入。目前,河北景化化工有限公司已通过省里的验收。
(七)挂牌成立了乡镇安监站。为推动我县安全生产形势稳定好转,按照国家安监总局“安全生产落实年”的要求,我县在各乡镇设立了安监站,统一制定和完善了各项规定制度,各站设立了一名站长、两名工作人员。
(八)开展丰富多彩的安全生产月活动。一是组织公安、交警、电力、工商、建设等安委会成员单位在县中心大街悬挂了安全生产方面的宣传横幅50多条。二是从6月1日起,在电视台播放安全生产等方面的宣传口号。三是在“安全生产月”期间开展了安全生产大检查,期间共下达整改指令书60多份,消除隐患100多处。四是免费发放安全生产宣传手册多本,收到了较好的社会舆论效果。
(九)在高危行业和重点领域开展了隐患排查治理专项行动。按照省、市安委办《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》要求,我们在化工、烟花爆竹、冶金、建筑施工、电力、道路交通、人员密集场所等行业和领域开展了隐患排查治理专项行动,此次行动从6月1日开始到年底结束,目前,各乡镇、各部门共检查企业210多家,消除安全隐患500处。
(十)在非公有制企业中推行安全生产注册副职。按照省、市工作部署安排,在高危行业及30人以上其他非公制企业中设立注册安全副职工作,目前已经下发了《关于在全县非公有制企业推行安全生产副职备案制度的通知》,已经对高危行业和30人以上的其他非公有制企业进行摸底、登记、造册。下一步,将组织这些企业主管安全生产的副职人员进行培训、考核、备案。
二、XX年工作重点
(一)抓好落实目前几项紧要工作。一是对签订“法人代表安全生产书”的企事业单位进行跟踪管理,主要负责人的主体责任是否落实到位,是否履行了签订书的内容。二是按照09安全生产“三项制度”实施方案要求,督促有关主管部门落实好企事业“三项制度”的编制、审核、修订、备案等项工作。三是抓好重点领域、高危行业隐患排查专项行动工作,切实加大安全生产隐患排查治理力度,确保隐患排治理整治到位。四是组织对全县30人以上企业安全生产注册副职的培训备案工作。五是做好XX年烟花爆竹的发证及监督管理工作。
(二)加大安全生产监察执法力度。一是继续开展专项整治工作。把安全生产专项整治的重点,放在道路交通、危险化学品、烟花爆竹、公众聚集场所消防安全、建筑施工安全和特种设备等行业和领域,通过深化专项整治,彻底查找和整改一批安全隐患。二是努力提高监察执法能力。加强执法人员的政治理论学习和业务学习,使之熟练掌握安全生产各项法律法规和业务知识,提高执法能力。三是加大执法检查力度。坚持检查与整改相结合、检查与处罚相结合、检查与建立和完善规章制度相结合、检查与关闭取缔相结合的原则,确保不出现较大安全生产事故。
(三)加强安全生产基础建设。一是加强安全生产执法监察队伍建设。待县安全生产执法监察大队组建完毕,培训后立即开展执法工作。二是切实落实建设项目“三同时”制度。对新建、改建、扩建的工程,安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。对不实行“三同时”的项目不予审批,新建企业不予注册登记,严把项目审批关,坚决杜绝旧患未除,新患又添现象的发生。三是对企事业单位安全生产“三项制度”建设进行监督检查。对企事业单位的安全生产责任制、规章制度、操作规程等各项制度进行监督和检验,对不完善的进行完善、不健全的进行健全、不重视的予以处罚。
(四)加强应急救援建设。对我县各企业尤其是危险化学品、建筑施工等企业应急救援系统进行完善和健全,根据企业自身特点、生产工艺和产品特性等有针对性地修订和完善应急救援预案。同时,加大资金投入,对可能发生的各类事故有针对性地配备专业人员,建立应急救援联络员制度,加强救援物资装备的配备和应急演练,使应急救援预案在实战中不断得到完善,不断提高科学性和可操作性。
(五)加强舆论宣传和职工安全培训工作。一是加大培训力度。加强对企业主要负责人、安全管理人员、应急救援人员以及特种作业人员的培训;督促企业依法进行全员培训,严格持证上岗制度。二是加强安全生产宣传。充分利用各种宣传手段、宣传阵地,宣传安全生产知识,推广报导典型经验,曝光违法违纪典型案例。
我市区安监工作在区委、区政府的正确领导下,在市安监局的指导下,在各职能部门的配合支持下,圆满完成了各项目标任务,取得了较十分好的工作成绩。
市政府下达我区200x年度安全生产控制指标是:各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人。截至12月20日止,全区各类事故死亡人数18人,其中道路交通16人,工矿商贸企业2人,没有突破市下达指标,未发生重特大安全生产事故。主要工作状况是:
㈠规范执行目标管理职责制,切实把安全生产职责落到实处。一是强化了领导职责,落实安全生产职责制。年初区政府与各乡镇、各有关单位签订了安全生产职责状,及时贯彻落实了上级有关文件、会议精神,分解下达了目标任务和事故控制指标;召开了安全生产工作会议,按季度召开了安委会成员例会,总结前阶段工作,查找分析存在的问题,安排部署下阶段工作,印发会议纪要,把安全生产作为重中之重来抓。二是落实了企业主体职责。健全了企业安全生产职责制,要求企业主要负责人既要管生产,更要管安全,对安全生产负总责;定期、不定期检查了企业安全生产职责制落实状况、安全投入状况、安全教育状况、特种设备和关键岗位的安全管理状况,并对存在的问题进行了督促整改,切实把事故隐患消除在萌芽状态。三是构成了齐抓共管格局。在政府、企业狠抓安全生产的同时,各有关部门对照各自职责,依法监管了有关行业和领域的安全生产工作,并督促指导生产、经营、服务单位进一步强化安全基础;各社会团体、中介组织立足自身优势,教育、引导群众用心投身于安全生产,努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围和综合治理保平安局面。四是加大了职责追究力度。在区政府出台《安全生产工作“一票否决”暂行办法》基础上,
坚持“四不放过”的原则,查处了永丰机电公司“6.6”机械伤人事故、鑫林竹业“7.10”火灾事故和__旅游涉外汽修厂“7.12”触电事故,真正起到了警示教育作用,有效遏制了重大生产安全职责事故的发生,五是建立了区--乡(镇)--村(企业)三级安全监管网络。
㈡认真开展宣传教育培训活动,切实增强群众的安全生产意识。一是注重了平时宣传。透过广播、电视、会议、简报、展板、宣传栏等媒体,宣传《安全生产法》和相关法律法规,宣传开展安全生产工作的典型做法
和成功经验,宣传重、特大安全生产事故的惨痛教训,真正做到安全生产警钟长鸣。二是加强了安全培训。今年1―12月份,全区先后有危化品、非煤矿山、花炮、特种作业等不同类型的从业人员参加了省、市、区组织的安全生产培训,并组织了12个乡镇的安全员首次参加省局的乡镇安全员执法资格培训班。三是开展了“安全生产月”活动。精心制定以“综合治理,保障平安”为主题的安全生产月活动实施方案,开展了形式多样的宣传咨询教育活动和安全生产大检查。
我市安全生产工作按照市委、市政府统一部署,紧紧围绕与省政府签订的工作目标和全市中心工作,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,继续深入扎实开展安全生产大检查活动,全市没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势持续平稳,现将安全生产情况汇报如下:
一、较好地落实省政府下发的安全生产各项指标
1-10月份,全市共发生生产经营性安全事故58起,死亡37人,受伤14人,直接经济损失1749万元。与去年同期相比,事故起数、受伤人数各减少35起、8人,分别下降37.6%、36.4%;死亡人数、直接经济损失各增加4人、678.5万元,分别上升12.1%、63.4%。四项指标呈“两降两升”态势。
发生2起较大道路交通事故,与去年同期相比,较大事故起数增加1起,上升100%。没有发生重大及以上事故。
二、安全生产工作基本情况
(一)落实安全生产责任制,实施目标考核制度
省委、市委书记孙新阳带头检查安全生产工作,听取安全生产工作情况汇报并在重要会议上提出明确要求;构建一把手安全生产工作体制,倪强市长亲自担任市安委会主任,所有副市长均担任副主任,各区、各职能部门一把手为本单位安全生产第一责任人。坚持安全生产例会制度,20xx年已召开四次全市性安全生产工作会议,传达贯彻国家、省安全生产工作会议精神,政府主要领导与企业负责人集体谈心对话活动,整治安全隐患和解决安全问题,部署和检查安全生产工作。
我市将安全生产年度考核纳入全市统一综合考核,实行一票否决。年初我市制定并落实年度安全生产工作要点,把安全生产控制指标和年度重点工作逐项细化分解到各区、各部门落实。同时市政府与4个区政府、3个管委会、29个职能部门、1个市属大型企业签订了《XX市20xx年安全生产工作目标责任书》。
(二)建立健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任体系,完善安全监管体制机制,加强执法队伍建设,推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”
XX市认真贯彻落实省委、省政府关于安全生产“党政同责、一岗双责”的决定。当前,已成立XX市安全生产执法监察大队,四个区执法大队已成立。到目前为止,我市、4个区、43个镇(街)、177个村(居)已全部达到了国家要求的安全生产“五级五覆盖”要求;全市规模以上的企业已达到“五落实五到位”的要求,实现“五落实五到位”全覆盖。
(三)开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作
1、扎实开展安全生产大检查、重点行业专项隐患排查整治工作。在春节、元旦、“两会”、“澜湄会议”、博鳌亚洲论坛年会、“五一”节等重点时段对安全生产重点行业和领域进行安全大检查,同时对琼州海峡海上交通、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、工业企业、渔业船舶、建筑工地、特种设备企业、人员聚集场所、燃气行业、消防安全、农业机械、特种设备等进行专项安全生产大检查。据统计,今年以来,全市开展隐患排查治理的生产经营单位共17650家次,排查一般事故隐患8477项,其中已整改8467项,整改率99.8%。
2、为促进各区、各部门和企业落实安全生产责任,抓好安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产督查月活动的通知》,从9月15日至10月15日,组成5个督查组,对全市建筑施工、交通运输、工业企业、城镇燃气、特种设备、粉尘防爆、旅游景区、大型商场、宾馆酒店、人员密集场所等行业领域开展督查检查,实际排查生产经营单位176家,排查出一般事故隐患478项,其中立即整改隐患300项,限期整改隐患178项,对督查发现的隐患和问题及时予以通报《市安委办关于安全生产督查月情况的通报》,要求企业落实安全生产主体责任前提下,各职能部门更要履行安全生产监管职责,要把隐患当作事故来看,同类问题要在同行业、同类企业中认真排查,落实整改到位。
本次安委办督查出来的问题,市安委办已经下发《关于安全生产督查月情况的通报》,要求各区各相关行业监管部门于11月20日前向市安委办汇报整改情况,市安委办安全生产大检查“回头看”督查组将于12月份抽查隐患整改落实情况,对未按时完成整改的隐患,除对生产经营单位按照《安全生产法》等法规要求予以从重处罚外,还要追究行业主管部门党政负责人及相关人员的责任。
3、为做好年底安全生产工作,市安委办印发《关于开展安全生产专项检查的通知》(海安委办〔20xx〕129号),于20xx年11月1日开始,分三组采取“四不两直”等方式深入各区、各行业部门、各企业进行安全生产工作落实情况专项检查。
4、11月份开始集中开展“双随机一公开”抽查工作,共抽取52项任务,出动执法人员104人次,抽查52家企业。
5、针对《亮见》节目中反映的安全隐患问题,市安委办迅速行动,成立督查组深入企业、工地调查行业整改情况,督促各区、各相关部门对《亮见》反映的问题进行拉网式排查,并将各相关部门落实整改情况报告市政府(《市安监局关于开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况的报告》),同时印发《关于对开展全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的通知》,于20xx年10月26日至10月31日,组成三个回访小组对《亮见》节目中反映的安全隐患问题涉及的相关单位开展回访工作,并将回访检查情况报告市政府(《关于对全市公共安全“举一反三”大检查落实情况进行回访的报告》),至此《亮见》反映的问题已基本整改落实到位。
6、根据市委会上市委孙新阳书记关于切实做好安全生产工作的指示精神和7月28日倪强市长在市安委会第三次全体成员会议讲话的要求,为切实做好当前汛期台风期安全生产工作,市安委办印发了《关于开展汛期台风期安全生产大检查的通知》,于20xx年8月份在全市开展汛期台风期安全生产大检查,全面排查汛期台风期生产安全事故隐患,在第21号台风“莎莉嘉”登陆前,市安委办立即下发《关于认真做好台风“莎莉嘉”防御工作预防生产安全事故的紧急通知》,以“一个防止、两个确保、三个全面、26条措施”全方位防御21号台风“莎莉嘉”,结合“双创”促安全、促民生,严防自然灾害导致生产安全事故,切实保障生产安全。
(四)加强危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹的安全监管
一是开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理。聘请国内有相关资质专家对我市液氨使用18家企业进行诊断,经排查有5家企业存在重大事故隐患,今年1月份市政府挂牌督办,至7月底5家企业已完成整改并验收通过,消除了重大事故隐患,确保涉氨制冷液氨使用企业专项治理工作取得成效。
二是集中开展危险化学品安全专项整治。排查治理危险化学品安全隐患,降低危险化学品生产、储存、经营、运输、使用等环节安全风险,有效遏制我市危险化学品重特大事故发生;今年来开展了3项专项整治。集中开展危险化学品安全专项整治,重点是硝酸铵、硝化棉、***的储存、运输和危化品港口、码头。
开展加油站专项整治,整治重点是安全许可、安全管理、安全设施设备、安全设计等;开展危险化学品储存场所安全专项整治,重点检查储存量、安全设施状况、许可范围等。同时组织危化品从业单位主要负责人和安全管理人员培训。聘请大连安监局和省安监局专家授课,讲解危化品基本安全常识、安全管理要求、应急处置措施和相关案例分析,从事前、事中、事后管理全方位提高企业管理人员的安全素质。
三是加强节日期间烟花爆竹企业的安全监管元旦春节期间是烟花爆竹销售旺季,我们组织各区安监、公安、工商和城管联合执法,对违法生产和销售行为进行打击,重点检查批发企业进销存情况、隐患排查治理执行情况和应急预案演练情况,严格落实“六严禁”措施,对查处的隐患问题逐一落实整改;对烟花爆竹零售网点进行全面排查,严格落实“两关闭、三严禁”措施,关闭不符合条件的销售网点。
四是加强非煤矿山安全监管联合各区安监开展隐患排查,1-10月份共检查非煤矿山企业16家(次),发现隐患21处,已责令企业整改完毕,重点是打击无相关资质违法生产和开采证过期场地清理期间非法组织生产等行为。
五是完成行政许可审批工作。截止10月30日,共受理行政许可事项45件,按时限审批44件,有1件不符合要求退件,按时审结率达100%;审核非药类易制毒备案证明3份;完成危化品建设项目设计审查2份。
(五)完善应急救援体系及健全应急管理机制
着力建立健全安全生产应急管理机构和应急救援队伍。积极建设XX市应急救援指挥中心,加强队伍建设。目前,我市有四支应急救援队伍,应急救援车辆设备1250台(套)。
(六)做好重大危险源企业和高风险点的监管工作
一是完善监管平台。加大数据采集和录入,扩充平台企业信息,完善平台的功能,逐步把监管对象增加到200家。二是落实监管责任,加强监督检查。各监管部门根据各自的职责,加强对重大危险源的安全监管,各危险源企业根据实际情况,加强日常检查,并投入资金增加设施整改隐患。到目前为止,所监控的重大危险源企业没有发生任何伤亡事故和财产损失。
(七)加大安全生产标准化创建力度
继续加大安全生产标准化创建工作的推进力度,在继续做好规模以上工贸企业三级达标工作的同时,着力指导各区做好小微工贸企业的标准化创建工作。1-10月全市已有6家规模以上的企业通过了三级标准外部评审,已有162家工贸企业进行年度自评,各区小微企业安全生产标准化建设创建工作也都在积极开展中,有些区已经开始了做外部评审。
(八)强化职业病防治工作
结合创建国家卫生城市目标任务,依据《国家卫生城市标准》和《XX市创建国家卫生城市工作规划(20xx—20xx)》要求,着力抓好职业卫生基础工作。
一是及时部署展开年度职业病防治工作。1月初组织召开了XX市20xx年职业病防治工作部署暨职业务培训会议,各区、各开发区,安委会相关成员单位、职业病防治技术服务机构、职业病防治医疗卫生机构和安全生产培训机构140多人参加了工作部署会议和业务培训。在全面部署年度职业病防治工作和职业健康教育的同时,专门邀请了省职业卫生工作方面的专家进行授课辅导,
二是大力搞好职业病防治教育培训。结合职业病危害因素重点行业领域专项整治活动,上年以来委托培训机构举办职业卫生教育培11期,共培训用人单位负责人、职业卫生管理人员和接触职业病危害因素的劳动者1720多人,有力地推动职业病防治工作的有序开展。
三是加大职业卫生监督检查考评力度。6月中旬,结合创建国家卫生城市综合考评,我局专门组织了职业卫生检查考评工作小组,集中用8天时间对全市随机抽查考评了40家(各区10家)生产经营企业,通过严格考评打分,有6家企业考评得满分,最低的企业得75分,平均得分为89.75分。
四是加强职业卫生监管队伍能力建设。为提高职业卫生监管人员的业务能力,我局组织职业卫生监管人员和各区(开发区)职业卫生监管人员参加了海南省安监局组织的“全省职业病防治评估检查工作培训班”。结合全市“双创”攻坚决胜阶段的任务,及时召了“创建国卫生城市职业病防治重点工作推进会”,通过以会带训的形式,对基层职业卫生监管人员进行了传帮带,有效地提升了基层监管人员的业务能力。
(九)开展安全生产宣传教育和培训
在6月份安全生产月大张旗鼓宣传安全生产。以主题招贴画、宣传标语、电视广播、新闻宣传、公益广告、短信等多种方式营造良好的活动氛围,先后开展了“6.16”全国安全生产宣传咨询日、安全生产法治宣传学习、安全文化精品创作和征集展映、应急预案演练、“安康杯”竞赛、安全警示教育片放映等活动。在活动过程中,着力加强安全生产知识及相关法律法规的宣传。
一是6月16日全国安全生产宣传咨询日当天,省安委办和市安委办联合在主会场明珠广场举行以“强化安全发展观念,提升全民安全素质”为主题的安全生产咨询日活动,省政府副秘书长方少民出席了启动仪式,省安监局局长郑柏安出席启动仪式并致辞。全市共组织44个部门单位设置27个安全生产咨询宣传点,通过安全生产文艺汇演、安全生产知识有奖问答、应急救援互动演示、从业员工代表安全宣誓、安全知识咨询服务、现场发放安全知识宣传手册、播放安全事故案例资料片和安全生产图片展览等方式提高全民的安全素质。
二是大力加强安全生产培训。通过安康杯、安全伴我行和开展各种法律、法规宣传全面提高企业负责人、安全生产管理人员、特种工的安全管理水平和安全技能。行业主管部门、各企业广泛开展各类安全生产培训,组织各部门、各企业应急管理负责人、职业健康管理人员、标准化自评员、安全管理人员进行安全生产培训,全市培训情况:企业负责人1763人、企业安全管理人员3108人、特种工2355人、农民工2730人,目前正在组织在11月11日对各职能部门、各区、镇(街)安全生产管理人员安全培训工作。
三是安排电视每天在电视上滚动播出安全生产知识;6月份在电视台《新时空》《热带播报》、《直播双创》、《双创夜新闻》、《双创三人行》节目中插播 “安全生产”宣传片和相关知识;与广播电视台101.8HZ频道制作安全生产助力“双创”专题节目,增强全社会安全生产意识,防范和杜绝生产安全事故发生。由于宣传教育工作成绩卓著,20xx年XX市被评为全国安全生产月活动先进单位。
(十)及时调查处理各类信访案件,把不稳定因素消灭在萌芽状态
鼓励群众积极举报安全生产各类违法违规行为,认真落实《XX市安全生产举报制度》(海府办〔20xx〕53号),并向社会宣传国家12350投诉举报电话,并公布了我市投诉举报电话,鼓励群众对各类违法违规行为予以举报。1至10月,我局共受理群众举报41起,现已全部处理完毕,做到了件件有回音,事事抓落实。
(十一)严肃安全事故调查处理
认真贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》,严格按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。1至10月,全市共发生工矿商贸行业事故21起,死亡20人,均按时上报统计资料,并立案调查,严肃查处。工矿商贸安全生产事故罚没款项114.89万元,工矿商贸安全生产监督监察处罚企业3家,罚款6万元。职业卫生检查389家单位,查处问题73项,责令整改11项。
在严肃处理事故同时,对那些忽视安全生产、对人民生命安全极端不负责任的企业不但重罚而且进行曝光,坚决震慑不法行为。对影响较大的事故,我们按照“四不放过”原则进行行政处罚。事故发生后,第一时间迅速启动应急预案赶赴现场,针对现场实际情况,采取了有效措施,及时抢救伤员,安抚受害员工家属,展开事故调查处理工作,有效控制事故的影响;事故调查后提出整改措施责令整改并追究事故责任人的责任。
三、存在的问题和不足
(一)各类安全事故仍呈多发势头。目前,我市道路交通、消防火灾、建筑施工等部分行业领域安全生产事故多发的情况仍然存在。同时,非安全生产领域安全事故多发,造成恶劣社会影响。
(二)少数企业的安全管理意识淡薄。安全设施不完善,安全投入不足。隐患排查治理责任不落实,工作不到位,从业人员个体差异大、流动性强、培训不到位,整体安全素质不高,影响了本质安全的提高。
(三)安全生产监管体制机制还有待完善。监察执法体系尚未完全建立,安全生产执法监察队伍有待加强。多部门联合执法机制有待建立和完善。
四、20xx年工作计划
(一)强化安全生产责任落实。进一步完善二个层面安全生产职责体系。实施“党政同责、一岗双责”决定,实施安全生产激励约束机制,建立严格的安全生产行政问责制,企业负责人问责制等。
(二)深化安全生产基层基础工作。在全市开展安全生产示范镇(街)创建活动,加快重大危险源及高风险点督导监控及事故灾难应急救援指挥系统建设,健全应急管理机制。加强队伍、人员、装备建设,明确安监部门工作定位,履行好综合监管职责,抓沟通、抓协调、抓检查、抓考核,立规矩、定规则、建立健全工作制度。
(三)加强高危行业监管。深化审批制度改革,严格执行危险化学品许可制度,加强危险化学品、烟花爆竹和非煤矿山隐患排查治理,进一步规范三大行业安全监管。
(四)深化企业安全生产标准化建设。全面指导其他行业推进安全生产标准化建设,对已通过评审达标满3年的企业进行延期核准,指导区级安监部门做好微小企业培育本质安全型企业,从而创建本质安全型城市。
(五)加强职业健康工作。推动企业职业健康基础建设,落实法律法规要求,督促企业完成危害因素检测与评价及职业卫生培训工作,加强检查执法,强化职业健康监管。
(六)做好安全生产专家组管理工作。完善专家组人员,发挥安全生产专家的专业特长和经验,为安全生产监管工作提供技术服务。
市安监局年度工作总结范文三
今年以来我局在市委市政府的统一领导下,按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)要求,全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,建立安全生产长效机制,强化危险化学品企业监管,深入开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。现将我局20xx年度开展消防安全工作情况汇报如下:
一、强化消防工作责任落实
《XX市人民政府办公室关于印发XX市20xx年市直部门消防工作责任书的通知》(南政办〔20xx〕38号)下发后,我局高度重视,在全局学习大会上传达了文件精神,出台了《XX市安全生产监督管理局关于落实20xx年消防工作责任书的实施意见》(南安监综〔20xx〕26号),明确了局长为本单位的消防安全责任人,局领导班子成员各负其责,各科室、直属单位负责人为本单位科室消防安全责任人,全局职员为本单位志愿消防员。
对消防责任书职责进行细化,明确了消防宣传培训、综合监管、消防整治等工作的责任科室,形成了局长全面抓,分管领导亲自抓,相关科室具体抓的工作局面。坚持每月召开局领导和直属单位、科室负责人参加的工作月汇报会,汇报工作推进情况,并对下月的重点工作进行部署。我局积极推动消防安全长效监管举措。
一是强化安全生产目标责任,对消防安全在内的安全生产工作进行目标责任下达,将负有消防安全监管职能的市直部门列为安全生产责任制单列考核单位,对消防部门下达了安全责任书。通过一票否决、督查通报、预警通报、约谈、定期暗访等措施进行督促落实,开展半年责任制督查、年终责任制考核评比,在督查和考核中突出消防安全。二是组织召开重特大事故季度防范会议。坚持每季度召开防范重特大事故安全会议,消防安全工作作为事故防范会议的一项重要内容进行交流,分析消防安全形势,并对下阶段的工作进行部署,在预防事故方面起到了的积极作用。
二、强化危险化学品安全整治
我市现有2家化工工业园区:邵武金塘工业园区和浦城荣华山组团配套化工区。危化企业416家,其中危化生产企业37家、危化使用企业4家、经营企业375家(其中加油站254家、油库3家)。道路危货运输企业22家,危货运输车辆303辆(其中需安装紧急切断装置的液体危险货物罐车127辆),卫星定位装置安装率100%,紧急切断装置安装率100%。今年来,全市未发生危化品伤亡事故,安全生产形势总体平稳。
1、组织部署,层层细化
结合我市实际,制订了一系列专项治理方案:主要是《XX市深刻吸取天津港8.12特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治的通知》、《XX市危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》、《XX市危险化学品和烟花爆竹专项治理实施方案》、《XX市危险化学品和非药品类易制毒化学品生产经营企业及烟花爆竹经营企业物流(发货装载环节)安全管理专项治理实施方案》、《关于深入开展全市危险化学品企业火灾隐患排查整治的通知》、《关于做好危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防安全检查工作的通知》以及危险化学品、烟花爆竹、散装汽油“一体化”监管工作改革实施意见等文件,明确了整治工作的任务目标、治理举措、时间安排和工作要求。
通过落实主体责任、加强源头管理,强化协作配合、深化“打非治违”、加强宣传教育等治理举措,全面彻底排查整治危险化学品和烟花爆竹生产经营企业隐患,排查摸底全市危险化学品重大危险源及硝酸铵、硝化棉、***等重点危险品,积极推进我市危险化学品、烟花爆竹和散装汽油“一体化”监管,提升我市危险化学品和烟花爆竹的安全管理水平。各地各部门根据方案要求,结合本地本部门实际,层层细化,制定了相应工作方案,认真组织开展危险化学品安全专项整治行动。
8月23日,召开全市危险化学品监管局际联席会议,安监、公安、质监、住建、交通等18家市直部门参加会议。会议传达了全省危险化学品和烟花爆竹会议精神,梳理细化了相关部门的监管职责,对我市危险化学品专项整治与“一体化”监管改革工作的深入开展进行再部署。
2、专项整治开展落实情况
一是摸清底数,建立台帐。对辖区内的危险化学品生产经营单位进行了摸底、排查,进一步理清了危险化学品生产经营单位的信息台帐。经各地各部门排查摸底我市无硝化棉、***等化学品生产经营企业。邵化化工公司是唯一生产硝酸铵的企业,最大储存量是1300吨;硝化棉使用情况:福建德至贤环保新材料有限公司最大储存量2吨,松溪县天工化工有限公司最大储量0.2吨、浦城县华隆化工有限公司最大储量1吨(已停产);***使用情况:华孚电器有限公司年使用量约5吨,主要用于电镀,从浙江购入。
全市共有25家危险化学品重大危险源,其中一级10家、二级2家、三级7家、四级6家,全部纳入市重大危险源监控中心管理,通过监控平台对企业进行巡检。全市境内无水上危货运输企业、码头及港口,库房或者堆场均设置在危险化学品生产经营企业内专用的仓库或者堆场内。单独储存危化品的经营企业3家:中石化森美延平东坑油库(汽油)、中石化森美邵武水北油库(汽油)、中航油武夷山机场供应站(航空煤油)。
二是开展加油站合法合规性排查。要求各县(市、区)对辖区内所有加油站集中开展一次合法合规性排查,重点检查加油站建设项目安全设施“三同时”手续是否齐全,危险化学品经营许可证是否有效,散装汽油购销实名登记制度是否落实;强化油品销售企业的安全生产法治意识,督导加油站深入开展安全生产标准化建设,切实落实安全生产主体责任。市安监局多次组织专家对延平、建阳、浦城、松溪、政和的加油站开展明查暗访,共检查加油站11家、油库1家,发现并整改隐患和问题68条。经过3个月的加油站合法合规性排查,全市257家加油站总体运行情况良好。
三是开展汛期安全生产及危化品重大危险源监管工作检查。4月中下旬,市安监局分两组对10个县(市、区) 19家危险化学品重大危险源企业进行督查,检查组督促检查了县(市、区)安监局汛期安全生产工作开展情况及辖区内危险化学品重大危险源企业应急管理、防恐、防汛、设备设施运行情况等,共发现隐患48处,已全部整改到位。
四是开展危化与烟花爆竹企业消防专项检查。为切实做好夏季消防安全工作,确保我市危险化学品和烟花爆竹企业火灾形势稳定,6-9月在全市开展危险化学品和烟花爆竹企业夏季消防专项检查,重点排查全市危险化学品生产、储存、使用许可企业,烟花爆竹批发经营企业,油库、加油站等易燃易爆场所。
7月上旬,市安办组织安监、消防部门联合对危化企业重点地区邵武市开展夏季消防专项督查,并对邵武金塘工业园区开展区域风险评估与消防站建设情况进行督导。通过查阅资料、现场核查等方式,分两组对邵武市的13家危化生产企业、3家危化使用许可企业及1家油库进行全面消防检查,排查隐患与问题40处,要求企业及时整改,消除事故隐患,确保夏季高温期间危化行业安全生产。
五是抓好G20峰会期间安全生产工作。根据省市工作部署,8月23-25日市安监局采取明查暗访的方式,对邵武、顺昌、光泽危险化学品、烟花爆竹从业单位和重点目标单位的人防、物防、技防落实情况及反恐防范工作制度、预案建设情况以及发货装车环节查验登记落实情况、动火等特殊作业的安全管理、应急值守情况进行抽查。重点督查了邵化化工、榕昌化工等合成氨、氯碱、***危化生产企业、油库、烟花爆竹仓库等6家企业,排查隐患19条,要求企业立即整改,消除隐患,确保G20峰会期间危化品、烟花爆竹的安全生产工作。
六是强化危险化学品罐区整治工作。督促企业强化动火、受限空间作业等特殊作业环节安全管理,着重辨析特殊作业现场的泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、坠落、挤压等致灾因素和危险程度,排查可能存在的重大安全风险和隐患。今年7月10日起,所有仓储经营企业构成重大危险源的危险化学品罐区动火作业全部按特级动火进行升级管理。抓好罐区自动化改造工作。
从明年开始,凡是构成一级、二级重大危险源,未按规定设置紧急停车(紧急切断)功能的危险化学品罐区,一律停止使用;凡是未按有关标准规范实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未按有关标准规范设置可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,一律停止使用。
1-11月,全市监察危化品企业984家次,下达指令书292份,提出整改意见1243、整改1227条,责令停产停业2家、行政罚款8起、55.9万元。
三、强化安全生产宣传教育培训工作。
以安全生产月为契机,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,普及安全知识,弘扬安全文化,切实加强员工安全教育培训,提高安全意识和防护技能。在东南网、闽北日报、电视台上开办了《安全生产之窗》、《安全直通车》等栏目,对危化品与烟花爆竹生产安全进行广泛宣传,强化危化与烟花爆竹单位从业人员的安全意识:
一是举办危险化学品企业隐患排查专题讲座。6月21日,邀请省危化专家在邵武举办专题讲座,重点讲解了危化品隐患排查导则,提高与会人员对隐患排查治理体系的认识。此次活动主要是市、县两级安全监管人员以及危化生产企业、使用许可企业、油库的负责人与安全员100余人参加。
二是认真开展化工和危险化学品事故警示教育活动。7月,全市组织了326家企业单位职工观看了《生死之间》、《印度博帕尔农药厂毒气泄漏事故》视频资料,参加人员达2533人。通过观看事故案例,警示各企业干部职工的红线意识、责任意识、担当意识,提高企业的安全生产意识。强化对主要负责人、安全管理员和电焊工、氯化工艺、氟化工艺、氧化工艺、制冷作业等特种作业人员的安全培训工作,特别将消防安全知识纳入培训的重要内容,今年以来特种作业人员共考核3748人,高危行业安管人员考核1530人。
一、基本情况
20xx年我镇未发生安全生产重大事故,总体安全生产状态平稳良好;今年我镇共开展安全执法大检查及专项整治工作三次。总的来看,今年我镇安全形势总体平稳,安全管理水平得到进一步稳定和提高,全年较好地完成了上级部门下达的各项指标。
二、工作情况
根据《20xx年安全生产目标管理责任制》的要求,结合我镇实际情况,我镇主要从以下几方面开展安全生产工作。
(一)加强领导,明确责任。镇党委、政府始终绷紧安全生产这根弦,把安全生产摆在重中之重的位置,成立了成立了由镇长任组长、各村委会主任、单位负责人及镇安监员为成员的领导小组,并明确副镇长分管安全工作,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的格局,并把安全生产工作摆上重要议事日程,认真研究我镇安全生产形势,根据上级部门统一部署和安排,立足实际,制定和转发了一系列有关安全生产的文件,制定可行的工作方案和预防措施,做到安全生产工作有领导、有方案、有措施、有落实,深化安全生产工作,切实维护群众的生命和财产安全。
(二)大力宣传,营造氛围。通过村村响广播、座谈会、张贴宣传标语、出版宣传板报、发放宣传单页、以会代训等各种宣传手段和方式,宣传党和国家安全生产方针政策,宣传党和政府加强安全生产的各项重大措施,宣传安全生产法律法规,普及安全常识。全面提高人民群众的安全生产法制观念和安全防范意识。
(三)落实日常基础性工作。
1、加强对安监站的建设,不断提高安监站人员的执法水平和工作能力,增强工作责任感和紧迫感,确保安监人员的待遇和正常工作经费;
2、督促和指导企业推进企业安全标准化建设,督促企业对特种作业人员参加培训做到持证上岗,对未取得特种操作证而从事特种作业的人员进行教育,责令企业进行整顿。督促企业落
实安全责任单位落实安全责任制,制定应急救援预案,使企业安全生产做到有章可循;
3、坚持隐患排查、安全检查制度,按时向上级安监部门报送安全生产报表等各类资料;
4、在全镇有关部门、相关企业开展“科学发展、安全发展”为主题安全生产月活动。
(四)突出重点,积极抓好安全生产领域“打非治违”暨隐患“清剿”专项整治工作。
我镇党委、政府高度重视安全生产工作,认真贯彻落实安全生产领域“打非治违”暨隐患“清剿”专项行动会议精神,落实工作部署,狠抓落实,迅速在全镇开展了安全生产隐患大排查大整治专项行动和“打非治违”专项行动。由镇安监站牵头,组织有关部门人员对辖区内重点部位、重点地段、重点企业进行安全大检查,对整治热点问题,事故隐患大的问题,通过开展专项整治,落实整改措施,防范安全事故的发生。
三、“两节”期间安全工作安排
两节”期间我镇将进一步强化认识,切实绷紧安全生产这根弦。按照国家、省、市、县党委和政府对政治安定、社会稳定、防范各种事故等方面的要求,时刻绷紧安全生产这根弦,对安全生产的认识再强化、再提高,始终把安全生产记在心上、抓在手上,不断强化工作措施,确保全镇安全生产不出现任何问题。
过去的半年里,本人始终服从领导,服从安排,遵纪守法,努力钻研业务知识,认真履行自己的工作职责,在浦北县安监局和安石镇党委、政府的正确领导下,本人完成了本职工作任务,所监管的安石镇全年未发生大小安全责任事故,确保了全镇的生产安全,现将半年来的工作情况作一简要汇报和总结:
(一)努力学习,全面提高自身综合素质。
本人作为一名县驻镇安监员,监管着全镇的烟花爆竹企业,非煤矿山,危险化学品生产经营企业,道路交通......等等,这些不同的企业、不同的行业要求每个安监员都要具备各种行业的基本知识和安全监管知识,因此,我在工作中非常重视学习,坚持一边工作一边学习。1、加强自身思想政治学习,坚定政治立场;正确把握党的路线、方针、政策,坚持真理,明辨是非,用正确的世界观、人生观、价值观来指导自己的学习、工作和业务实践。2、加强业务理论和专业学习,不断提高自身的安全监管业务工作能力,通过学习增长了法律知识,增强了法律意识,提高了安全监管的执法水平。3、虚心向领导、同事学习,努力提高适应本职工作需要的本领,作为一名安监员,如不虚心学习,积极求教,实践经验的缺乏必将制约个人工作能力发展的瓶颈,通过坚持向领导、同事们学习,取人之长,补已之短,丰富自己,充实自己,提高自己,力争把自己锻炼成一个政治立场坚定,忠于职守,勤政廉政,适应新时代要求的安监员。
(二)扎实工作,全力培养敬业爱岗精神。
半年里,我个人无论是思想境界,还是在业务素质,工作能力上都有了长足的进步,这主要得益于单位的领导的培养教育和同事们的帮助指导,得益于单位的良好的工作作风和昂扬的精神状态的影响,这些也促进了个人敬业精神的培养;安监所作为一个成立不久的单位,很多干部都不愿意进来,怕苦怕累怕待遇不好,还怕责任重大,丢失饭碗,我不这样认为,我是一名农民的儿子,通过自己的努力,能成为一名安监员已经是件非常荣幸的事情,我认为安监是份神圣的事业,是份极具挑战性的职业,做好了安监工作,不但可以预防事故,促进发展,还可以拯救生命,更得到了更多人的尊重和认可,因此我没有理由不珍惜这份工作,没有理由不干好本职工作,更没有理由放弃这份“安全第一、预防为主、综合监管”的工作。
(三)彻实做好每天的安全检查工作,勤记录,勤总结,勤汇报。
我县安全监管重点是烟花爆竹、非煤矿山、危化品三大方面,乡镇的烟花爆竹企业较多,是我们县驻镇安监员主要监管对象,其它方面实行综合监管,抓安全生产,其实主要是抓从业人员的管理,关键是提高从业人员的安全意识,督促从业人员严格按照安全操作规程操作。
半年来,本人除了要和安石镇政府的有关人员去检查辖区内的烟花爆竹零售店、农药店、加油站......等安全监管单位外,几乎每天都到浦北县金田烟花生产基地去安全检查一两次,因为烟花爆竹企业是我们县驻安监员监管的重点,镇政府也给每个烟花爆竹企业安排了两名驻厂安监员,我们进厂时非常注意我们的形象,以身作则,首先遵守厂方的厂纪厂规,做好来访登记后再说明来意,再亮证检查,仔细查看厂里的每个工房和仓库,发现有安全隐患的地方,能马上整改的,我们要求厂方立即整改,不能及时整改的重大安全隐患,我们将时间、地点、工房名称和所发现的安全隐患都一一记录下来,并给厂方下达限期整改通知书,要求厂方在限期内进行整改,并及时书面向当地政府和县安监局汇报;在每天的安检工作中我们非常注意工作的方式方法,正确处理好各种关系,尽量避免无畏的争执等,经过我们长期的努力工作,浦北县金田烟花生产基地和所有安全监管单位的安全意识大大提高,一年来,本人累计下企业300多次,排除大小安全事故隐患200多起,教育职工200多人次,在我监管期间,安石镇全镇没有发生大小安全责任事故。
经过我和两位驻厂安监员,以及县、市、镇各位领导、干部的共同努力,现在的浦北县金田烟花生产基地已经大变样了,按照国家标准进行了改建扩建工程,新建了独立的药库区,全厂实现了硬底化水泥路面,所有的工人都穿上了棉质工作服,上下班要打卡,新进厂的工人多数经培训后上岗,多数工人已经从“要我安全”的意识转变到“我要安全”的安全意识,全厂的重要仓库和出入口都安装了电子监控系统,全厂实行24小时轮班值班制,新改建扩建的新工房和新仓库在12月底已顺利通过了自治区验收组的验收......所有这些变化都离不开安监人员的努力工作,我时常为自己是一名安监员而感到骄傲,有时,我认为做安监工作其实很简单:学习、检查、总结、汇报,仔细认真地做好每一天的工作,每一环节的工作就是做好安监工作了。
(四)、存在的不足。
一个人有缺点并不可怕,可怕的是不能发现自己的缺点,因此,发现自己的问题,正视自己的问题,敢于纠正自己的问题,才能在不断的总结中成长进步;我主要表现在:工作中主观能动性不够强,有时存在着“自扫门前雪”的思想,开拓创新的意识不够足。
在以后的日子里,我还要总结工作和生活中经验和教训,本人将一如既往地认真履行作为一名普通安监员的工作职责,严格要求自己,接受组织、领导和同志们的监督,严于律己,勤奋进取,努力做一名优秀的安监员。
一、重点工作开展情况
1、强化责任落实,夯实安全生产工作基础
今年,安全生产工作得到区委、区政府的高度重视,多次专题听取安全生产工作情况汇报,对全区安全生产工作进行专题研究和安排部署。一是层层落实安全生产责任。年初,区政府召开全区安全生产工作会议,部署全年安全生产工作,并按照“谁分管、谁负责”和“属地管理”的原则,与各安委会成员单位签订了安全目标管理责任状,将安全工作列入全区总体考核目标,增强各部门做好安全工作的责任心和压力感。二是深入开展安全生产基础工作。一方面扎实开展安全社区创建工作。今年,顶山街道创建全国安全社区,江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道创建南京市安全街镇。组织街道创建人员参加国家、市安全生产协会举办的安全社区创建培训班,组织顶山街道到江宁东山街道、汤山街道、玄武区玄武街道学习创建工作经验,邀请专家检查指导,不断查缺补漏、完善创建理念和工作流程。目前,江浦、桥林、汤泉、星甸4个街道全部向市安全生产协会申请验收,顶山街道创建工作也在稳步推进中。另一方面企业安全生产标准化建设工作取得了重大突破。充分发挥去年达标企业的辐射作用,带动企业实现共同达标,加强组织推进的力度,督促街道、开发区落实监管责任,协调考评单位解决创建进度、难度的问题,有计划、有步骤地推进企业标准化建设,实现了规模以上企业全部达标。截止10月底,浦口区有149家企业达到“三级”以上标准,在全市率先完成了20xx年企业标准化创建工作任务。
2、全力“打非治违”,重点领域专项整治工作取得实效
今年,区安委会牵头组织安监、公安、消防、建工等有关部门,围绕危险化学品、非煤矿山、交通运输等重点行业领域,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,深化重点行业领域专项整治,先后共组织了729个检查组,组织检查人员14142余人次,共打击非法违法、治理纠正违规违章行为32万余起,责令改正、限期整改、停止违法行为7千余起,责令停产、停业和停止建设的企业90余家,关闭非法违法企业32家,行政拘留97人,移送司法机关追究行事责任44人,共处罚罚款900余万元。其中,安监局直接监管的危险化学品方面,共组织开展了“十四轮次”检查,检查企业162家,查出隐患387条。尤其是从6月4日到亚青会结束,组织对全区危化生产企业、油库、加油站、江浦工业品批发公司进行不间断的、循环式安全检查,区领导、局主要领导、分管领导均带队检查,期间共组织检查34次,检查企业136家,查出隐患157条。对没有取得经营许可,非法经营柴油、汽油的浦口环城加油站实施查封。配合区拆管中心拆除了存在安全隐患的南门油库码头;职业健康方面,全区575家生产型企业中已有339家企业完成职业危害申报工作,占全区生产型企业65%,比去年177家增加了125%,重点行业全部完成申报工作;非煤矿山方面,区安监局先后4次对4家非煤矿山进行检查,督促企业认真开展安全生产隐患自查自纠、安全生产大检查,先后排查整改安全隐患24条;烟花爆竹方面:全年共组织烟花爆竹检查42次,检查593家,没收假冒伪劣烟花爆竹1177箱,每逢重大节日,都对市场进行多频次、高密度检查,检查中约谈经营户21人,暂扣《烟花爆竹零售经营许可证》7份,有9人被列入“黑名单”,4人被移送派出所处理,其中1人被拘留。
今年全国安全生产领域“打非治违”知识竞赛活动评比中,区安监局被国家安全生产监督管理总局和中华全国总工会评为“优胜单位”。
3、突出重点,切实做好隐患排查整治
一是积极开展安全生产执法检查。今年,我局以安监大队为拳头,各科队通力协作,检查各类生产经营单位500多家,检查700多次,共约谈单位负责人200余人次,下达责令改正指令书48份,整改各类事故隐患1200多条,整改率达99%。
二是搭建隐患自查自报系统。为进一步提高隐患排查的速度和整改的成效,今年投入10万元建设事故隐患自查自报系统,并全力加以推广。目前,系统平台已经建立,有152家企业在系统中注册,所有规模以上企业以及危化、矿山、船舶修造等高危行业全部完成注册,并上报安全隐患。截止目前,通过系统上报隐患558条,542条隐患完成整改,隐患整改率达97。1%。
三是切实强化重大危险源监管。目前,我区有五处重大危险源,分别是:浦口自来水厂、南门油库、滨江油库、民爆公司、百威英博(南京)啤酒有限公司。为了对这些重大危险源进行有效管理,组织各重大危险源单位对重大危险源进行了安全评估,完成网上重大危险申报工作,并建立重大危险源事故应急预案,定期进行演练。除此以外,加大日常巡查、检查力度,及时排查、整改隐患。
四是认真抓好省、市、区级事故隐患整改。深入组织各街道、场园区,各主管部门排查梳理重大安全隐患,按照隐患挂牌的程序和要求,组织重大安全隐患诊断评审,拟定申请市挂牌的重大事故隐患。今年,被市挂牌的重大隐患为顶山街道配套路道路交通安全隐患,目前,该隐患已整改结束,通过了专家验收和摘牌程序。
4、高效组织实施,有序推进亚青会安保工作
一是扎实开展安全质量百日集中整治和安全生产大检查。浦口区作为亚青会重点保障区域,辖区内有亚青村、橄榄球、手球训练场馆、文化交流中心和青奥公园,安全生产工作得到了区委、区政府的高度重视,我局及时抓住机遇,全力以赴,组织公安、消防、质监等部门开展安全生产大检查和百日质量安全集中整治活动,推动安全生产形势不断好转。整治行动中,每个专项推进组均由一名区领导牵头负责。在区领导的高度重视和亲自主持下,先后组织召开动员部署会、推进会、汇报会、联络员会议23场次,带队开展检查督查15个批次。期间,全区共组织各类专项检查组365个,出动执法人员10052人次,检查非煤矿山、道路交通、建设施工、消防设施和危险化学品等11个重点行业领域5172个企业,查出各类安全、质量问题及隐患22260条,整改19871条;责令改正、限期整改和停止违法行为4978起,警告企业71次,责令停产、停业和停止建设53家,关闭非法违法企业19家,罚款45。5万元,打击非法违法和治理纠正违规违章行为588起,隐患排查治理取得阶段性实效。
二是全面营造亚青安全工作氛围。亚青会期间,利用新闻宣传报道和舆情通讯员网络,依托区电视台、电台、南京日报浦口版、高新浦口报、浦口手机报、浦口新闻网、浦口发布等宣传平台进行全方位、多角度新闻宣传报道。期间,共编发简报18期,在区政府网站发布各类稿件135篇;在浦口手机报发布各类新闻信息35篇;在高新浦口报专门开辟迎“亚青”百日安全质量集中整治行动宣传报道专栏——“百日整治在行动”;在区电视台发布告居民一封信,公开各重点行业领域举报电话;并于5月9日在南京日报A5版就相关工作进行了题为“亚青倒计时100天,浦口坚决打赢综合保障攻坚战”的整版报道。
5、拓宽宣传渠道,切实抓好安全生产宣传教育工作
一是抓好日常宣传工作。专门组建了“浦口区安全生产网”,另外还与区委宣传部、区电视台、广播台建立了良好的工作联系,做到安全生产电台有声、电视有像、报纸有字,图文并茂,警钟常鸣。全年,共撰写、上报信息稿件115篇,30余篇稿件在中国安全生产、江苏安全生产、高新浦口等媒体刊登;二是抓好集中安全生产宣传教育。以全国第12次安全生产月活动为契机,全区动员,充分利用广播、电视、网站等新闻媒体,通过制作横幅、靠牌、标语、警示标志、板报、简报等多种形式,全方位、多角度、深层次地开展安全生产宣传,提升全民安全意识,营造全社会安全氛围。活动期间,共悬挂宣传横幅500余条,发放宣传材料6000余份,出版各类简报、黑板报(墙报)百余期,展出各类展板400多块,发放各类宣传品10000余份。三是开展多种活动进行宣传教育。为使宣传教育工作更好地深入基层、深入群众,组织工会、质监、消防等部门开展了8期安全文化“五进”、8场主题咨询宣传和3场安全生产专题教育培训活动,取得了较好的社会宣传效果。四是以“增量、扩面”为目标,全力推进企业安全培训。截止目前,全区共举办生产经营单位负责人和安全管理人员培训班11期,培训各类人员1483人次;举办特殊工种培训班8期,培训电工196人、焊工99人次。
6、加强应急管理,突出做好安全生产预防体系建设
为了提升全区应急管理水平,10月份,我局又对《浦口区安全生产事故应急预案》进行了第二次修订,并请专家对预案进行了评审,报区政府备案。同时按照“纵向到底,横向到边”的要求,督促各街道、两场、两区及相关主管局建立和修定各项安全应急预案和应急处理办法,并按照规定组织应急救援演练。全年,全区共组织开展了各类应急演练328场次。尤其是我局承办的建筑施工单位脚手架倒塌事故应急演练、危险化学品泄露事故应急演练,有效检验了区安全生产应急体系建设的完备性,锻炼了应急队伍。
7、切实转变作风,提升机关工作效能和服务水平
区安监局始终以“治庸、治懒、治散”为目标,不断提升安监部门形象。一是提高行政效能。实行“缩时办结制”,主动指导企业办理相关手续,在确保质量的情况下压缩审查时间,为企业建设助力;实施“一次告知”制度,机关科室将工作要求、程序、所需资料清单,一次告知企业,使企业不跑冤枉路、不办反复事,维护政府部门整体形象。局班子和科队建立了联系点工作制度,积极深入基层一线,为基层、为企业、为群众办实事、解难事;二是进一步规范行政许可审批和执法程序。我局行政许可和执法,主要涉及烟花爆竹和危化品经营许可、安全生产隐患以及生产安全事故调查处理,围绕这些执法行为,我局进行了再梳理、再细化,重点对安全生产教育培训、“三同时”审查、行政许可审查、事故查处、执法办案等工作进行了再次规范,防止发生行政执法中“不作为、乱作为”现象,努力实行公开、公正、公平;三是高度重视信访工作,今年以来共办理落实12345、来信、来访信访件4起,全部办结,满意率达100%。四是按照“四不放过”原则,严肃查处生产安全事故。今年来,共调查处理生产安全事故11起,目前区政府已批复7起,未接到行政复议、诉讼。
二、下一步工作打算
随着冬季的来临,近期,全国安全生产事故高发、频发,安全生产形势异常严峻,我们将认真吸取事故教训,深刻学习领会的讲话精神,进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感,加快工作节奏,把工作抓实抓细抓好。
(一)全面部署,认真抓好当前及冬季安全生产工作
今天上午,组织召开了全区安全生产工作会议,分析当前安全生产工作形势,动员部署了当前及冬季安全生产工作。下一阶段,全区将立即开展新一轮的油气管道、燃气管网安全专项检查。
(二)以宣传贯彻《南京市安全生产条例》为契机,进一步强化安全生产责任落实
深入学习宣传《南京市安全生产条例》,进一步明确、细化各部门安全生产工作职责,推动党委政府、有关部门和广大企业全面落实安全生产责任,促进安全生产形势进一步稳定好转。
(三)再接再厉,全面谋划迎青奥安全工作
认真吸取今年亚青会安保工作的经验,持续作战,提前梳理谋划青奥会安保工作。以“打非治违”为切入点,对全区的安全生产执法力量进行合理整合,持续加大安全生产执法检查的力度,全面清查安全隐患,防止和杜绝重大安全生产事故,为打造“平安青奥”夯实基础。
(四)完善事故隐患自查自报系统建设,进一步提高监管效能
明年,将所有生产企业纳入隐患排查治理信息系统管理,完善企业上报隐患的跟踪督办整改机制,形成闭环管理,完善新办企业、注销企业的进入退出机制,真正形成安全生产的动态监管。利用自查自报信息平台,整合行业部门、属地监管单位、企业主体监管资源,促进三方责任落实,形成安全生产齐抓共管的良好局面。