粮食生产工作会议上的经典讲话稿(精选32篇)
同志们:
今天我们召开局属单位领导干部会,主要是传达学习贯彻落实省委苏书记的重要批示精神,乘苏书记重要批示这股强劲东风,迅速行动,坚定信心,抢抓机遇,以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的工作,努力促进我市粮食工作又好又快的发展。前面,各单位的同志都谈了感想和下一步思路,局机关各处室也谈了自己的一些想法。希望各位把思路变为出路,把思想变为行动,在下一步工作中做出成效。下面我再强调几点:
一、 认真学习,统一认识。
各单位要认真传达学习苏书记的重要指示精神,在提高认识的基础上,统一思想,坚定信心,进一步树立机遇意识、责任意识、忧患意识,增强紧迫感、使命感。苏书记的重要批示体现了省委主要领导对粮食工作的高度重视,对粮食部门广大干部职工是极大鼓舞和鞭策,对我们做好粮食工作尤其是深化国有粮食企业改革具有现实的指导意义和深远的历史意义。在全力推进国有粮食企业“三位一体”改革的关键时刻,这一批示,非常及时,非常有针对性,必将产生巨大的推动作用。
苏书记对企业改革作出“国有企业必须坚定不移地推进改革。改革是企业生存的必由之路。敢不敢改革,是胆识问题;想不想改革,是利益关系问题;会不会改革,是本事问题”的重要批示,既为国有企业生存和发展指明了道路,又深刻阐明了企业改革的内在关系,强调在企业改革中各级领导要具备敢闯敢干的胆识和善于作为的本领,敢不敢、想不想、会不会实际上彰现了省委对推进国有企业改革的决心和要求。的确这几年,全省粮食系统在省粮食局的正确领导和决策指导下,长期困扰粮食系统的“三老”问题基本得到解决,国有粮食企业连续几年实现盈利。这些成绩的取得充分说明,一是近几年省局的思路和决策是完全正确的,是符合粮食工作实际的,二是全省粮食系统的干部理解力、执行力、操作力是强的,干事创业的氛围的难能可贵的。我们要在市委市政府的正确领导下,省局的具体指导下,大胆改革,敢于创新,在新的形势下开创粮食工作新局面。
二、对照批示,找准问题。
目前局直企业的改革发展稳定任务还很艰巨,对照苏书记的重要批示精神,冷静地分析,我们确实还存在一些问题。这些问题主要表现在:一是气魄胆识不足。有的单位、有的领导面对存在的体制机制问题,畏首畏尾,鼠目寸光,担心改革会引发不稳定因素,怕惹麻烦,明哲保身,因而不敢改;二是不能很好的摆正全面利益和局部利益的关系。不少同志患得患失,担心改革中难以处理各种利益关系甚至要涉及到自身的利益,害怕改革,能拖则拖;有的宁愿靠资产租金来维持生计,不愿推进改革;三是执行力、操作力不强。面对困难束手无策,工作平庸,无所事事,既无看点,也无亮点,更无重点,安于现状,得过且过;致使改革无法推进,产业化龙头企业无法形成,经营也无法搞活;对市局部署开展的创业创新活动无所作为,思想僵化,行动迟缓等等问题,说明我们的干部尤其是领导干部思想上还存在问题,是思想问题、思路问题、作风的问题。因此,只有尽快解决好敢不敢改革、想不想改革、会不会改革的问题,我们的企业改革才能顺利地推进。
三、求真务实,加快推进。
我们现在面临的形势是不改革不行,改革太慢也不行。必须以敢干敢闯的胆识、真抓实干的作风和善解难题的本领,加大力度,加快进度,强力推进。各级领导干部必须进一步解放思想,转变作风,解决敢不敢、想不想、会不会的问题;要不断提升能力,强化操作力、执行力,综合大家的发言,我觉得下一步要着力强化“两个意识”、突出“三点”,做活“七个字”。
1、强化两个意识:
一是责任意识。各级领导干部都要有对事业高度负责的态度,对所在单位的改革发展稳定问题负起责任,对待职工群众、对待各项工作都有责任感、使命感,勇于把做好各项工作,取信于众、取信于党。
二是发展意识。发展是硬道理。不进则退,慢进也是退,稍微松劲就会掉队。不发展只有死路一条。一个企业、一个地区,不发展经济,收入不能提高,生活不能改善,有愧于群众,有愧于历史。作为一个企业领导就要把经济发展作为自己的责任和使命,千方百计推进企业效益和企业发展。
2、突出“三点”:
一是抓住重点。各单位要结合各自的实际,抓住重点单位、重点环节、重点项目,实现重点突破。在围绕“三位一体改革”中,必须抓住组建龙头企业这个重点,推进粮食产业化经营;必须抓住影响全局的重点工程、重点项目,加快推进,尽早见效,以带动全局工作。只有抓住了重点,才能取得突破性的进展。
二是再攻难点。国有粮食企业的改革已经步入攻坚阶段,要按照买、卖、划、租、合、股、招、包、退、破等十个字强力推进改革,要按照省局的部署,推进“三位一体改革”,实现粮食产业化经营,做强做大粮食产业;通过退城进郊等形式,盘活资产,为推进改革筹措必要的改革资金。
三是显现亮点。通过务实的改革,力争在机制体制、重要项目、创新产品、经济效益等方面取得明显的成效,使粮食工作既有看点,又有亮点,更有闪光点。像我们提出的放心粮油四进工程,像市场建设等等。
3、做活“七个字”:
(1)确保一个“稳”字,提高宏观调控水平,维护粮食市场和价格基本稳定。做到需要时有粮可用、有粮可调、有粮可供。
(2)围绕一个“农”字,落实国家粮食政策,促进农民增产增收。优化服务措施,创新收购方法,积极开展粮食政策、市场信息、收购订单“三下乡”活动,把服务“三农”措施落到实处。
(3)突出一个“强”字,创新创业,做强粮食产业。市场如战场,进有望、退则亡,我们要抢抓机遇,迎接挑战。一要观念再更新,要破除“小富即安”、“小功即满”的思想;二要上规模,造大船,逐步由小打小闹向规模经济产业发展;三要应用新技术、新设备、新产品,与国际国内先进标准基本接轨(高起点、高层次)。努力推进制度创新、产品创新、市场创新。重点培植一批起点高、效益好、有带动力和竞争力的骨干企业。
(4)狠抓一个“改”字,加快推进企业改革,大力开展招商引资。推进国有粮食企业产权制度改革、培育龙头企业和发展粮食产业化经营是一项系统工程,不改革不行,不改革只有死路一条。我们要努力优化国有粮食企业的结构和布局,同时通过招商引资,盘活资产,不断增强企业实力,提高市场竞争力。
(5)着力一个“活”字,努力营造你追我赶的活跃环境。一方面放手激活全系统劳动、知识、技术、管理和资本等各种要素,激发广大干部职工创业创新的智慧和热情。要立足粮食求生存,跳出粮食谋发展,鼓励干部职工兴办实业、自由组合、自主创业、自谋发展;另一方面真正形成干事创业追赶进位的氛围。做到没有企业创造条件办企业,交给他一个小企业就可以发展成一个大企业,给他一个差企业就能把它变成好企业,真正形成比学赶帮,追赶进位的良好氛围。
(6)立足一个“升”字,提升经营管理水平,提升科学发展水平。推进粮食仓储科学化管理;提高粮油精深加工整体科技水平;加大人才教育培训和职业技能培训力度,培养更多适应粮食经济科学发展的创新型人才。
(7)构建一个“和”字,加强基层党建工作,巩固和谐平安成果。进一步加强党建工作,以党风带政风、带行风,促稳定。在推进改革过程中,始终把稳定作为“1”,其他工作作为“0”,“1”要稳稳当当,“0”要越多越好,以和谐平安的良好局面,促进粮食事业不断又好又快发展。
同志们:
这次全国国有企业党的建设工作会议就要结束了。昨天,和李源潮、张德江等中央领导同志亲切看望与会代表并发表重要讲话,系统总结了改革开放30年来特别是党的xx大以来国有企业改革发展和党建工作取得的成绩和经验,深刻分析了面临的新形势、新挑战,全面部署了当前和今后一个时期国有企业党的建设工作。今天上午,大家 认真学习领会中央领导同志重要讲话精神,围绕推进国有企业党建工作改革创新进行了热烈讨论,提出了许多很好的意见和建议。刚才,8个单位在会上介绍了经验,还有32个单位作了书面交流,这些经验各具特色,很有借鉴意义。下面,受李源潮同志和中央组织部部务会、国务院国资委党委的委托,我对会议作一个简要的小结。
与会同志一致认为,这次会议虽然时间不长,但主题鲜明、内容丰富,是一次总结经验、承前启后的会议,是一次集思广益、破解难题的会议,是一次改革创新、推动发展的会议。同志们普遍反映感受很深,收获很大。一是坚定了信心,鼓舞了士气。和李源潮、张德江同志的重要讲话, 突出强调了国有企业对保持国民经济平稳较快发展和巩固党的执政地位的重要作用,高度评价了企业改革发展取得的巨大成就,充分肯定了党建工作推动企业科学发展的明显成效,大家深受鼓舞,倍感自豪,对做好新形势下国有企业党建工作的决心更大了、信心更强了。二是统一了思想,增强了责任。中央领导同志的重要讲话,深刻分析了国有企业改 革发展面临的新形势,深入阐述了加强和改进国有企业党建工作的重要性、必要性,明确了当前和今后一个时期加强和改进国有企业党建工作的总体要求和主要任务。听了三位领导同志的讲话,许多模糊认识消除了,不少困惑解开了,心里感到更敞亮了,进一步增强了做好工作的责任感、紧迫感。三是理清了思路,明确了任务。中央领导同志在讲话中对新形势下加强和改进国有企业党的建设,确立国有企业党组织的政治核心地位,积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径,加快培养造就优秀社会主义企业家,创新国有企业基层党建工作提出了明确要求,作出了全面具体的部署。大家普遍反映,讲话既体现了中央对加强和改进国有企业党的 建设的一贯要求,又突出了党的xx大以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的新思想,立意高远,要求明确,具有很强的思想性和针对性,对于做好新形势下国有企业党的建设工作,必将起到重要的指导和推动作用。
总之,这次会议准备充分,开得很及时、很成功,达到了预期目标。下面,我就如何贯彻落实好这次会议精神讲四点意见:
第一,要提高认识抓落实。这次全国国有企业党建工作会议,是在国有企业深入学习实践科学发展观、积极应对国际金融危机的关键时期,在党的xx届四中全会即将召开和国庆60周年即将到来的重要时刻召开的一次重要会议。贯彻落实好这次会议精神,特别是和李源潮、张德江同志的重要讲话精神,是当前和今后一个时期国有企业党建工作的首要任务。大家回去以后,要及时向省区市党委和党委组织部、国资委党委、企业领导班子作专题汇报。要采取适当方式,将会议精神及时传达到地市党委、国资委党委和下属国有企业党组织。各地各企业要安排专门时间学习领会会议精神,特别是传达学习中央领导同志的重要讲话,把思想统一到会议精神上来。要从战略和全局高度深刻理解新形势下加强和改进国有企业党建工作的重要性和紧迫性,深刻领会以改革创新精神推进国有企业党的建设的总体要求,深刻认识在中国特色现代国有企业制度中牢固确立党组织政治核心地位的重大意义,准确把握充分发挥党组织政治核心作用的要求,以及加强企业领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设等重点工作,全面推进国有企业党的建设,为国有企业改革、发展、稳定提供坚强的思想、政治和组织保证。
第二,要结合实际抓落实。各地各企业要根据这次会议提出的目标要求、工作任务和重点措施,认真回顾总结近年来本地本企业的党建工作,深入分析存在的主要问题和薄弱环节,结合实际研究制定实在管用的具体办法和措施,确保贯彻落实会议精神有明确思路、有工作载体、有过硬举措。一要健全国有企业党组织发挥政治核心作用的体制机制。着眼于构建中国特色现代国有企业制度,重点围绕参与决策、主导用人、保证监督三项职能,积极探索国有企业党组织发挥政治核心作用的有效途径,把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来,把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。二要突出抓好国有企业领导班子建设这个关键。要坚持把领导班子建设摆在突出位置,继续深化拓展“四好”领导班子创建活动,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设、反腐倡廉建设,把班子建设成为善于领导企业科学发展的坚强领导 集体。大力推进企业人事制度改革,创新企业领导人员选拔机制,健全企业领导人员培育机制,着力培养造就一大批优秀社会主义企业家。要坚持严格管理、严格监督,确保国有企业领导人员廉洁从业。三要深入开展以争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的创先争优活动。中组部和国资委将按照李源潮同志讲话要求,在全国国有企业部署开展这项活动。各地各单位要结合实际制定开展“四强”、“四优”活动的实施方案,提出具体的方法、步骤。要把开展“四强”、“四优”活动与创建“四好”领导班子活动紧密结合起来,将其作为巩固和拓展学习实践活动成果的重要载体,为推动国有企业改革发展提供强大动力。要健全国有企业党代会制度,搞好企业党组织按期换届工作。各地各有关部门要对国有企业党组织换届情况进行一次摸底,对于没有按期换届的,要抓紧研究,创造条件,尽快完成换届工作。四要紧紧围绕企业改革发展实际开展党建工作。要把推动国有企业生产经营和改革发展作为党建工作的根本出发点和落脚点,把解决改革发展中的难点作为党建工作的重点,把促进企业生产经营和改革发展的成效作为考核评价党建工作的重要依据,增强党建工作的实效性,使党建工作真正成为企业价值链上的重要环节。要有针对性地加强对企业党务工作者的教育培训和实践锻炼,加强轮岗交流,提高党务工作者的能力素质,着力建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。
第三,要探索创新抓落实。我国国有企业具有重视党建工作的优良传统,在长期实践中积累了许多宝贵经验,应当很好地继承和发扬。同时,随着国有企业改革的不断深化,企业党建工作也面临着越来越多的新情况、新问题,迫切需要解放思想、改革创新。要根据形势和任务的变化,按照建立中国特色现代国有企业制度的要求,不断创新企业党建工作体制机制,改进方式方法。比如,要积极探索创新适应企业产权结构调整和公司治理结构变化的党组织架构设置,探索创新保证党组织参与重大问题决策与维护董事会统一行使重大事项决策权相统一的体制机制,探索创新坚持党管干部原则与尊重支持董事会、经理层依法行使用人权有机结合的具体程序,探索创新思想政治工作与企业文化相融合的方式方法,探索创新新形势下发挥党员先锋模范作用的有效途径,等等。在实践探索过程中,要注意总结经验,把那些成熟的做法加以规范,上升为制度和办法,使党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。
第四,要形成合力抓落实。抓好国有企业党建工作是一项系统工程,是各级领导班子和有关部门的共同责任。地方各级党委尤其是党委主要负责人要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的观念,高度重视并切实抓好国企党建工作。各级党委组织部门和国资监管机构要强化服务意识,充分发挥职能作用,加强沟通协调,形成密切协作、相互联动的工作格局。国有企业党组织书记要切实承担起党建工作第一责任人的职责,领导班子其他党员成员特别是行政主要负责人要高度重视、积极参与并配合抓好党建工作,形成推进党建工作的合力。
目前,国有企业学习实践科学发展观活动已进入整改落实和总结阶段,活动进展顺利,取得了明显成效。各地各企业要把贯彻落实这次会议精神与巩固和发展学习实践活动成果有机结合起来,进一步采取有效措施,切实解决影响国有企业改革发展的突出问题和党建工作存在的薄弱环节,不断取得新的认识成果、实践成果和制度成果。党的xx届四中全会即将召开,各地各企业要以党的xx大和xx届四中全会精神为指导,进一步理清思路、创新机制、强化措施、加强领导,努力开创国有企业党建工作新局面,以优异成绩迎接新中国成立60 周年。
同志们:
今天的会议,既是今年以来市政建设的总结分析会,也是整治市容市貌的动员会。今年以来,围绕花山艺术节的举办,我们确定了17个市政项目工程建设和22条(段)街道整治,但实施项目建设和整治市容市貌过程中遇到了许多困难和问题,进展情况令人担忧。如何加快市政项目工程建设,搞好市容市貌整治工作,我讲几点意见。
一、基本情况通报
今年实施的市政项目建设17项:
(1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。
(2)江滨大道护坡、栏杆工程。
(3)教育大道路工程项目。
(4)主会场建设工程。
(5)桥头至爱店路口改建工程。
(6)县委、政府大院园林改造工程。
(7)主要街道亮化工程。
(8)江滨一支路工程。
(9)东麟街改建工程
(10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。
(11)明阳街(人行至一中)人行道建设工程。
(12)县城防洪堤建设。
(13)驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。
(14)江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布置垃圾箱、树木补植。
(15)xx大桥栏杆翻新、亮化工程。
(16)桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。
(17)农贸市场改造
17个项目都已经做好投资概算,完成了施工图纸设计。且大都已经招投标,明确了施工队。目前已经开工建设的项目有:教育路。这个项目于3月底开工,现已完成工程的三分之一;二是东伦街改造,现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设;三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程;四是县委政府大院园林改造,现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一,各个开工项目进行还算顺利。
根据市政工程项目建设方案,我们按工程的轻重缓急和工程量的大小,对17个项目作了时间上的安排,其中的9个工程是在今年5月底前开工的,但截止5月20日,拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、xx大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因,时至今日也未能开工建设。
二、存在的主要问题
市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏,关乎艺术节能否~成功举办,必须按时间、高质量完成。但从进展情况看,还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题:
(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会,对于打造新品牌、提高崇左市的知名度,促进社会进步和文化繁荣,对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会,都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导,没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责,没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心,没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义,由此造成了思想上认识不足,行动上迟缓不快,精神上不振奋的情形,这是思想根源方面的原因。
(二)不能认真履行职责,做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门,担负着市政项目工程建设的重任,但执行县委县政府决定的力度不够,落实任务信心不足,解决问题的措施不力,顾全大局的意识不强,这是工作态度方面的原因。
(三)部门单位之间配合不密切,不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位,甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益,或某些客观方面情况,不能很好的协助施工队开工建设,以至耽误了工程建设。在这方面,我们有许多教训。比如教育路的开工建设,按规划设计,需要在原路向两边扩宽路面,拓宽路面需要拆除几家单位的围墙,但是开工时间到了,围墙还没拆除,原因之一就是单位的利益问题。在施工过程,如果对原规划设计进行修改,就能避免对许多居民的生活起居的影响,但我们的主管部门却不这样做,以至损害了一些群众的利益,这是部门配合不协调的原因。
(四)客观原因造成工程建设迟缓
在实施市政项目建设中,受到资金、天气等客观因素的影响,这是不可避免的,主要表现在以下几方面:
第一、资金方面。17个市政工程建设,需要投资近20xx万元,这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分,举办艺术节需要投资约5000万元以上,这么一大笔资金,给财政支出压力很大。客观地说,这两年来,我们的财政收入增长较快,去年就突破了2亿元大关,是近十年来,财政收入最高的一年,但是,可用财力毕竟偏少,而财政支出的增长较快,特别是政策性增资等刚性支出较大,出现了财政收支矛盾。因此,筹措建设资金是个很大的难题
第二,自然条件等客观因素的影响。今年以来,宁明遇到了持续高温干旱的天气,全县发电量也比去年同期减少60%左右,造成电力供应不足。而且高温天气,也影响了施工进度,特别是影响街道树木补植工作的开展。
第三,未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定,一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程,最后的选址未确定,无法开工建设;垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复;政府大院绿化、硬化工程方案,还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。
三、市容市貌整治工作。
街道整治是城建工作的重要部份,要把市容市貌提高到一个档次,来展现宁明的风采风貌,展示县城居民的文明程度。
(一)整治的对象。
今年要进行整治的街道共22个工程。主要是
德华街(灯塔至百货大楼)
百货大楼至公安局
宁明桥头至新街路口
新街路口至爱店路口
爱店路口至交警大队
南华街(旧建行经木材公司招待所至农机校)
小南华街(宁中门口至木材公司招待所)
福仁街(农机校至人民医院)
福仁街(人民医院至十字街)
中华街(百货大楼至一小及工艺厂至妇幼)
粮食局至财政局
新华书店至人民医院
新街
环城街(农资公司至十字路口)
桥东路(桥头至建材市场)
桥东路(建材市场至砂场)
福龙大道(粮所至驮龙桥头)
江滨大道
菜市场内(以商场为界)
商场周边卖果市场(以商场为界)
禽畜市场
派阳街(人行至一中)、教育路
(二)整治的内容
(1)对在人行道上的摊点进行规范和管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边,且摆放整齐,换上统一的遮阳桑
(2)商场路口至灯塔路段的烟摊摆放,不得超过绿化树木线,并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳桑
(3)夜市摊位要统一摆放在人行道上,并通过与摊主签订卫生责任协议书,要求摊主搞好卫生清洁。
(4)十字街小菜市全部取消,搬迁到工商2市场内。
(5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。
(6)拆除沿街乱搭乱盖,对已陈旧破烂的太阳伞,及遮阳蓬要拆旧换新。
(7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂,做好“牛皮癣”的清除工作。
(8)对临街道建设施工户严格管理,要求搞好安全护栏,不得擅自多占用人行道,防止车辆带泥污染街道。
(9)坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。
(10)彻底整治322线过城国道的脏、乱、差,清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。
四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施
1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程,涉及各乡镇各单位,涉及社会各行各业,时间短、任务重、困难多,问题大,为此,县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部,由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调,确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点,落实目标责任,把项目工程和整治工作任务量化、细化,将任务分解落实到各单位,使每一项工作都有责任人,一级抓一级,层层抓落实。四家班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求,真正负起责任。
2、实行单位责任制。在整治的街道,对街道上的单位实行责任制,每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院,又要实行门前“三包”,负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物,规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简(箱),保持街道干净、整洁。
3、实施“亮化单位”及时间要求
“亮化”单位主要有:县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司(金叶宾馆)、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行,并要在~年7月底完成。
4、“穿衣戴帽”工程改造
这项工作困难较大,涉及到单位民宅,实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位;第二阶段对民宅进行改造。主要单位有:公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是~年8月底完成,各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则,按城建要求做好规划方案,并组织实施,确保按时完成
5、部门配合,全力搞好整治工作
城建部门:要规范个体工商户的摊位和摊点,拆除街道两旁乱搭乱盖,设定停车路段、泊位,清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点,清扫占道的砂石堆及其它杂物。
工商行政管理部门:要吊销不符合城建管理和街道整治要求的各类摊点的执照,取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊,责令他们统一到工商市场内经营,严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点,防止这三路段交通堵塞。
交通管理部门:要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆,打击无证营运行为,严禁各类班车、面包车在街道上兜客,严禁超重超载车辆在街道上行驶;加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育,提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识,严禁“三马仔”车辆逆道行车,严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。
环卫部门:以补植街道树木花草为重点,对县城各主干街道进行绿化、美化,重点是桥东大道、江滨大道。以街道路面清洁为重点,全面清理污泥、生活垃圾,保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱,固定垃圾堆放点、堆放时限,严厉查处违反公共卫生的人员和行为。
供电部门:要制定县城亮化方案,指导实施“亮化”单位进行“亮化”,并对主干街道和支干街道路灯进行布设,使这些街道具有多层次、多形状、多色彩的光亮效果,烘托出节日气氛。
爱店镇政府。举办花山文化艺术节的商贸活动之一—中草药材展销活动将在爱店镇举办,爱店镇政府要按照县城的街道市容市貌整治方案进行整治,使各街道得到美化、绿化、亮化,并保持街道整洁、卫生,进一步展示爱店作为国家二类口岸的风姿风采。
同志们,市政项目建设和街道整治的意义重大,事关艺术节的成败。现在,任务已经落实,职责和要求已经明确,希望大家“心往一处想,劲往一处使,利往一处谋”,同心同德、共同奋斗,为全面完成各项筹备工作作贡献。
同志们:
这次全市深化农业产业化经营暨粮食高产创建工作会议,是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻落实全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署下步工作任务。参加今天会议的有,市委、市政府分管领导;各县市区委副书记、分管副县市区长,县市区农工办主任、农业局局长;济宁高新区和北湖度假区分管负责人、社发局局长;市直有关部门负责同志。会议议程主要有三项:一是传达贯彻全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神;二是市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》;三是请市委副书记袁久强同志作重要讲话。
先进行第一项议程:请韩军副市长传达全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神。
(会议精神传达后)
下面进行第二项议程:请韩军副市长代表市政府与各县市区政府签订《助奥运进京农产品质量安全责任书》。
(责任书签订后)
现在进行第三项议程:请袁久强副书记讲话,大家欢迎。
(袁书记讲话后)
同志们,刚才韩军副市长传达了全省深化农业产业化经营和粮食高产创建工作会议精神,代表市政府与各县市区政府签订了《助奥运进京农产品质量安全责任书》。袁书记代表市委、市政府就下步如何深化农业产业化经营和粮食高产创建工作作了全面部署、提出了明确要求。袁书记的讲话充分体现了市委“学苏北精神、促跨越发展”的精神和要求,贯彻了科学发展、加快发展和率先发展、跨越发展的基本要求,总结工作客观实在,分析问题切中要害,部署工作明确具体,具有很强的科学性、针对性和可操作性,完全符合中央和省委、省政府的要求,符合我市的实际,大家要认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面,我就贯彻落实好这次会议精神及有关工作讲四点意见。
一、切实抓好会议精神的贯彻落实。深化农业产业化经营,是加快发展现代农业、统筹城乡发展、扎实推进新农村建设的有效途径,开展粮食高产创建活动,是确保粮食安全和农产品保障供给的重大措施,两项工作都是当前“三农”工作的突出重点,事关全市改革发展稳定大局。市政府与各县市区政府签署的《助奥运进京农产品质量安全责任书》就是军令状,一经签订必须践行承诺。对此,大家务必高度重视、深刻理解、准确把握。会后,各县市区要抓紧研究贯彻落实的具体意见和政策措施,把思想统一到省委、省政府的决策部署上来,统一到袁书记讲话精神上来,扎实推进农业产业化经营和粮食高产创建工作的深入开展,确保助奥运进京农产品质量安全不出任何问题。
二、切实抓好当前农业各项重点工作。再有20天就是芒种,即将进入“三夏”大忙。做好当前各项农业工作,确保夏粮丰产丰收,是摆在我们面前的中心任务,各级各有关部门务必放在当前工作重中之重的位置,加快工作推进力度,确保领导、精力、措施、服务四到位。一要切实加强小麦后期管理。当前小麦已进入灌浆期,做好该阶段的管理,对于提高小麦质量品质和产量至关重要。继续加强技术指导,及时组织专家搞好田间管理会商,指导农民加强后期管理;切实做好重大病虫害预测预报、综合防治和重大自然灾害预警预报工作,制定落实好各项防灾减灾预案,确保夏粮丰产丰收、颗粒归仓。二要统筹抓好林牧渔业生产和水利、农机工作。林业重点抓好幼林管护、森林防火和雨季造林准备等项工作;畜牧重点抓好禽流感、口蹄疫等重大动物疫病防控,做好集中免疫的收尾工作和补栏畜禽的免疫,引导养殖场户大力发展生猪、奶肉牛和家禽生产;渔业重点抓好标准化生产技术推广、重点品种品牌推介和南四湖禁渔管理等工作;水利重点抓好小型水库的除险加固、重点河道尤其是泗河的治理和讯前准备等工作,加快推进村村通自来水工程;农机重点抓好农机跨区作业前期准备、农机安全生产、购机补贴落实和三夏农机化生产等项工作;农业综合开发重点抓好去年项目建设的扫尾和验收的准备工作。同时,超前安排,精心准备,切实抓好小麦秸秆禁烧和综合利用工作。三要深入开展农资市场专项整治。以农药生产、经营和使用为重点,继续加大农资市场监管力度,规范农资市场秩序,净化农资市场。农业及相关执法部门要组织开展一次联合执法专项整治行动,严厉打击各种坑农、骗农、害农行为,切实保证农业生产正常进行,保护农民利益。四要加大夏季农业结构调整力度。当前正值夏季农业结构调整的关键季节,要紧紧抓住瓜菜、畜禽、果品、水产品等多数农产品价格高位运行、经济效益好、群众积极性高的机遇,抓紧制定夏季农业结构调整计划,细化措施,迅速把调整计划落实到地块、落实到品种、落实到农户,把服务措施和责任落实到单位与具体人员,务求夏季农业结构调整在规模和档次上有新突破。五要抓好各项强农惠农政策落实。今年中央增加资金252.5亿元,主要用于粮食补贴,农民种粮每亩可拿到近80元补贴。各地要按照新的补贴标准,确保补贴资金及时足额发放。对小型水库除险加固、重大动物疫病防控等急用的补助资金,各级要做到该垫付的先垫付,切勿贻误农时和工作开展。其它各项惠农支农政策,都要确保按要求尽快落实到位。同时,在研究吃透上级政策基础上,积极做好项目争取工作,主要领导要亲自抓对接、亲自跑申报,拿出专门力量靠上做工作,力争有更多的项目列入中央、省扶持“大盘子”。要进一步加大宣传力度,向广大农民群众发出更加明确、更加直接、更加有力的政策信号,调动和保护农民种粮积极性,促进农业和粮食生产稳定发展。
三、切实抓好龙头企业重点项目建设和粮食高产创建措施落实。各级要切实把深化农业产业化经营和粮食高产创建,作为当前和今后一个时期农业农村工作的重点工作和重要抓手,实行政策配套、技术集成、利益引导、行政推动多措并举,扎实推进。要认真组织实施好农业龙头企业建设“333”工程,落实农业龙头企业重点建设项目包保责任,搞好协调服务,以大项目带动提升农业产业化经营水平。要组织动员市级以上重点龙头企业,主动与国内外大型企业集团,特别是世界500强对接洽谈,力争在农业重大项目招商引资上实现突破。要深入开展粮食高产创建活动,最大限度地争取并利用好国家和省扶持粮食生产的各项优惠政策,在稳定粮食面积的基础上,千方百计提高单产、增加总产。突出抓好国家大型优质商品粮基地建设,积极推广新品种新技术,努力培育出更多高产、超高产典型。
四、切实抓好《市委十一届40次常委会议和全市“学苏北经验、促跨越发展”动员大会确定事项责任分工》有关重大事项的落实。市委、市政府明确了有关“三农”工作的六项重大事项:一是认真筹划培养一批经纪人和经销商,包装推介好微山湖渔产品、鱼台大米、金乡小米、嘉祥山药等特色优质农产品,着力提高农产品附加值,打造一批在全国叫得响、市场认可度高的农产品品牌;二是认真研究农业专项资金的运营问题,建立公开透明的运营机制,引导资金重点投向龙头企业、新产品开发、市场开拓、新技术推广等方面;三是尽快启动新型乡镇试点工作,坚持走乡镇与园区建设相结合的路子,推行“镇区合一”的发展模式;四是在实施“321”工程的基础上,研究抓好一批新农村建设试点,集中精力,集中时间,争取一年建100个样板村;五是研究农村基础设施建设管理运行和后续服务问题;六是认真研究加强农村基层干部教育和管理的措施。这是市委、市政府关于全市“三农”工作学苏北实现新跨越的新部署,要求很高、任务很重、责任重大。各县市区和有关部门,要高度重视,严肃对待,抓紧组织力量,搞好调查研究,务必于五月底前制定出各项重大事项工作方案,狠抓落实,严格按时间节点强力推进,确保各项重大事项目标任务的圆满完成。
同志们,今天我主要讲四个方面的问题。
一、情况通报
在座的各位应该都知道,前几天发生的事。5月15日上午11时15分,中央电视台13频道(新闻频道)《新闻直播间》栏目,播发了张庄村蓄水池项目征地的报道。新闻播发后,县委、县政府高度重视,于12点迅即召开会,调集有关部门负责人,调查研究这一事宜。县委、县政府主要领导深入现场查看了实情,研究了相应补救措施。于16日上午,组织300多名群众补种了适宜栽种的红薯。下午5点多,新闻频道将我县采取的补救措施等进行了正面报道。
二、当前全县的发展形势
今年是“”规划的开局之年,县委、县政府提出“”期间主要经济指标要翻三番,财政收入要达到12亿元。县委、县政府主要领导决心特别大,也非常有魄力。实现这个跨越式发展的目标,必然需要项目做支撑,引进项目必然需要土地,不可避免地涉及征地拆迁。加之,“三年大变样”活动结束后,从今年开始搞城镇建设“三年上水平”活动,县里安排的许多项目都涉及到城关镇。当前,我县正处在经济发展最快期,发展仍是第一要务,这不容置疑。但在发展过程中也存在一些突出的矛盾,主要体现在:一是发展与项目占地的矛盾。近两三年我县发展特别快,财政收入从20xx年的四千万到去年的1.5亿,翻了两番。为什么能翻两番?主要得益于招商引资,得益于一个个项目的引进入驻。项目来了,必然要占地,自然而然就要征地,发展与项目占地本身就是一对矛盾。县工业聚集区作为今年我县的一号工程,华安街、建设路北延将于5月底完工。可以说,20多平方公里的工业聚集区将是今后我县经济的重要增长点和经济快速发展的引擎。今后,将会有一大批大项目、好项目陆续入驻园区,征地任务还会很重。二是群众思想观念守旧跟不上社会发展的矛盾。我县老百姓思想观念比较陈旧、落后,没有一点大局意识和发展眼光,看到的只有自己的利益,远远跟不上形势的发展。尤其是一些上点岁数的群众,仍然想靠他那一亩三分地发家致富,这可能吗?绝对不可能。三是发展与和谐的矛盾。个别征地项目完成的不彻底,或多或少地留有一些后遗症,这对项目入驻和开工建设都非常不利,很容易造成群众上访告状。虽然一些问题解决了,但信访问题依然严峻,随着项目占地的不断增加、拆迁力度的不断加大,还可能会产生新的矛盾隐患。
我县属于第三平台县,财政收入较低,历史欠帐较多。为有效解决这些问题,近两三年来我县建设任务比较大,城区面积不断扩大、路网格局不断完善、城区人口不断增多,这些大家都亲身感受到了,所有这些都需要占地。事实已经证明,靠农业永远富不起来,想要富必须走工业化和城镇化的道路。我们现在征地也好、旧村改造也好,走的就是工业化和城镇化的道路,是为了让群众更快地富起来。如何有效解决这些矛盾,加快征拆工作步伐?这就要求我们必须教育群众,让他们明白征地拆迁是为了发展,发展的直接受益者就是群众。
三、如何应对当前形势和突出问题
当前全县的发展形势和存在的矛盾,大家已经了解,我们现在需要做的是,积极应对和解决这些问题,加快推进征拆工作步伐,为项目顺利入驻、开工建设提供用地保障。我认为必须抓住三个关键点:一是以树立责任意识为根本,提高依法执政水平。要干好工作,必须要有责任。有责任心的人,在干工作时不会有借口、不会摆困难,遇到困难就会想方设法、千方百计的去完成,多大的困难都能克服。没有责任心的话,再小的事也干不好。更为重要的一点是,要敢于承担责任。我要说的承担责任有两个意思:一个是敢于承担发展的责任,在坐的各位都有承担发展的责任,我们做为一名干部,做为一名任县人,承担发展的责任是义不容辞的,是不可推缷的。任县发展了,群众富裕了,我们脸上也有光,在群众面前说话也硬气。再一个就是出了问题敢于承担责任,把工作任务交给你了,你就要干好,让领导放心、让上级放心。出了问题要敢于站出来承担责任,而不是找理由、找借口推脱责任。对敢于承担责任的人来说,责任心有多大,舞台就有多大。不能因为遇到一点小困难就“躲”就“闪”,有这种想法的人什么时候也干不成大事。同时,要提高自身的依法执政水平。对在征拆工作中,对一般群众要以教育说服为主,对“刁蛮”户、“难缠”户所提出的各种无理要求,坚决予以拒绝。对个别干扰、阻碍项目进展的要予以严厉打击;对个别为首人员或蓄意组织群体性上访的重点人员,要以政策攻心和法律震慑相结合。总之一名话,要确保每个征拆项目不留后遗症,更不能出现群众上访告状的现象。二是以促进农民转变观念为重点,扎实做好群众工作。群众的土地观念根深蒂固,认为有地种才有饭吃、有地种生活才有保障;认为地没了对子孙后代不利、房拆了对不起祖宗。因此,引导群众转变思想观念,更新发展意识,是我们顺利推进征地拆迁工作首先要解决的问题。记得,上次开会时,我给大家读过江苏璜泾镇原党委书记的一个经验报告,他就说道“农民种地是不能富,也不会富的,世界上没有一个国家是靠农业富起来的,农业国家就是落后国家,工业国家就是发达国家。要想富只能走工业化和城镇化的道路,除此之外没有别的道路可走。”我们现在搞的招商引资、项目征地、旧村改造和新民居建设等工作,走的就是工业化和城镇化的道路。征地、招商引资为了更多的项目入驻,加快工业发展步伐;旧城改造、新民居建设为了提高城镇化率,让老百姓由农民变成市民,从土地中解放出来,有时间、有精力去搞二三产业或自主创业。更为重要的是,在征拆工作中要让老百姓真正懂得“征地拆迁、旧村改造的意义是什么,目的为了什么,最后的受益者是谁”等关键问题。同时,要学会与群众交朋友、拉家常,帮他们算经济帐、效益账等几笔帐,引导他们从这个角度来改变传统观念。只有让老百姓在思想观念上有触动、有变化、有改变,让他们自觉自愿地放弃土地,我们的征拆工作才好干。三是以解决群众实际困难为突破,加快征拆工作进程。一定要把解决群众生产生活中的实际困难,作为征拆工作的突破口,把群众的事当成自己的事来办,把小事当成大事来办,把缓事当成急事来办。这一点,大家一定要高度重视。各村都要努力为群众办一些实事好事,尤其在群众吃水、用电、出行等方面,要多用心、多考虑。要严格按照目标责任“双签”和村党支部书记“631”岗位目标确定的内容,一件一件地抓好、一件一件地落实。比如,我们搞的环境卫生综合整治,镇里给各村建了垃圾池、配了垃圾清运车,各村一定把这件事搞好,这是和群众生活密切相关的一件事,环境好了,道路干净通畅了,人的心情自然也就好了,这对我们开展工作是很有好处的。就像南西村一样,去年对村内街道进行了硬化、安装了路灯,办了几件实实在在的好事,赢得了群众的理解和支持,老百姓的气顺了,我们的工作也就好干多了。同时,要多动脑子,用心去干事,遇到困难要多想办法。赵书记提出了“生态造城、忠孝立县”的理念,我们完全可以抓住“忠孝”这一个点,“忠”就是对组织忠诚、对领导忠诚;“孝”就是关心孝敬老人。结合全民道德素质提升工程,深入开展一系列 “给老人送温暖、献爱心”等有助于我们开展工作的主题活动,让群众自觉自愿地支持我们的工作。同时,今后镇里将根据各村实际情况,建立失地群众技能需求信息库,摸清他们的技能需求,特别是涉及征地拆迁村的群众,建立一个失地农民技能培训学校,联系协调县人社局、县职教中心,对有需求的群众开展技能培训,让他们掌握一门以上实用技术,为他们再就业提供帮助,并积极鼓励和支持他们从事二三产业或自主创业。
四、如何应对突发性事件和新闻媒体
我们在工作中难免会遇到一些突发性事件,比如记者随时都可能到访,这都很正常,不会因为新闻媒体曝光了,我们就怕这怕那,征地拆迁工作就停下了,这是不允许的,也是不可能的。只要大家都高度重视,采取有效措施,完全能够有效避免和化解。一是领导要高度重视。突发事件可能随时发生,因此在坐的各位都要在思想上高度重视,要时刻保持警惕,不可松懈。尤其各村支记要高度重视起来,你们每天工作在农村最前沿,直接与群众打交道,天天要面对群众,要切实发挥好第一道防线作用,及时掌握群众思想动态,解决好本村的信访隐患,做到早发现、早控制、早解决。项目占地、拆迁等一些问题,这些都是群众所关心的热点、难点问题,这将成为我们今后一段时期的重点工作。有些突发事件是偶然的,但也有些突发事件有一个矛盾累积、激化、直至爆发的过程,平时看似细小的问题,如果解决措施不当很有可能引发大的矛盾。因此,各村一定要引起高度重视,在征拆工作中要千方百计的做好群众思想工作,防止因项目存在后遗症而引发上访告状情况的发生。二是各项目负责人是第一责任人。大家要记住,以后有记者到各项目点采访时,负责这个征地项目的负责人,就是应对新闻媒体的第一责任人。比如,记者到橡塑园区二期采访了,财政委主任王义龙同志就是第一责任人。要在第一时间接待新闻媒体。在确认对方的记者身份后,及时向镇里报告的同时,要积极参与、应对,这一点,一定要明确了。三是要擅于和记者交朋友。要善于和媒体打交道,这不是你个人愿不愿意的问题,而是你作为一名干部,承担了一份职责,你就必须这样做,这是与你岗位俱来的基本要求。我们一定要善待媒体、尊重记者,与其拉近感情,有礼有节地应对,不要形成对立,也不要怕媒体。记者,不是我们的敌人,也不是我们的朋友。记者来了,要舍得出“血”,该花的钱一定要舍得花,避免出现***。一旦让记者报道了,尤其是一些大报的记者,再去消除负面影响,代价更大。四是要讲策略。突发事件发生以后,大家一定要清醒、镇定,不要慌,要始终记住,记者只要在一天,在一分钟,他听到、看到所有的事都可以报道。所以,应对媒体时,要讲究策略,切忌问什么答什么。该说则说,但不能“倾之而出”、口无遮拦。不该说的则不说,尤其是不了解的事更不该说。不要接受电话采访,因为你无法核实对方真实身份,另外若接受电话采访,他们可以对电话录音进行技术处理、断章取义,给我们的工作造成被动。
同志们,发展是第一要务,发展刻不容缓,我们一定要认清当前形势,积极地变压力为动力,创新工作方式和方法,创新工作思路和理念,以更加高昂的斗志、更加务实的作风,确保征地拆迁、城镇建设“三年上水平”等重点工作在“”开局之年取得新起步,实现新发展。
这次全市农业工作会议的主要任务是,深入贯彻落实党的xx届三中全会以及中央、省、市农村工作会议和全国、全省农业工作会议精神,总结去年的工作,部署今年的任务。对于去年的工作和今年的任务,接下来潘孝政同志还要作全面总结和具体部署,这里我就如何做好今年和及今后一个时期的农业工作,先讲几点意见。
一、要充分认识做好“三农”工作的重要意义
党的xx大报告指出,“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”党的xx届三中全会强调,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,用统筹城乡经济社会发展的新思路,促进农民增收,推进农村发展。今年,党中央、国务院时隔20xx年,再次以“1号文件”的形式发出了指导农村工作的政策性文件——《关于促进农民增加收入若干政策的意见》,我们浙江省委、省政府也以“1号文件”下发了《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》。在当前形势下,中央和省、市一再强调“三农”问题,不管是对全国、全省还是对我们温州,都具有特殊的重要意义。首先,从大局看,农业是安天下的基础产业,农民是最大的群体,农村是最大的社区。没有农民的小康,就没有全国的小康;没有农村的稳定,就没有全国的稳定;没有农业现代化,就没有整个国民经济的现代化。改革开放以来,温州之所以成为全国最具活力、发展最快的地区之一,之所以能够有现在这么一个好的局面,很重要的一点,就是农村劳动力从土地上解放出来了,农村工业上去了,农村城镇化搞得比较好,农民得到了比较多的实惠。今后,我们要深化改革、加快发展、维护稳定,必须把“三农”问题解决好,把基础打牢。其次,从现状看,目前我市人民生活水平总体上已达到了小康,但还属于低水平、不全面、发展很不平衡的小康,并主要体现在“三农”问题上。虽然这些年我们在解决“三农”问题上下了很大的功夫,也取得一定的成绩,但农业仍然是弱质产业、农民仍然是弱势群体、一些农村仍是落后社区的格局还没有得到根本改变,城乡差距和区域差距扩大的趋势还没有得到根本扭转,农产品市场竞争力不强、结构性过剩和质量安全问题仍然比较突出,农民组织化程度还不高,农村基础设施还比较薄弱,教育文化卫生等社会事业还比较落后,相当部分农民增收缓慢的问题还没有得到有效解决。再次,从目标看,市第九次党代会提出,到20xx年全市要提前基本实现现代化。要实现这一目标,最繁重、最艰巨的任务在农村,突出表现在农村劳动生产率有待于进一步提高,农村生态环境有待于进一步改善,农村城镇化步伐有待于进一步加快,农民社会保障体系有待于进一步建立和完善。缩小城乡差距,不断提高农民的收入水平,进而大幅度地提高他们的物质文化生活水平,任务艰巨,时间紧迫。我们一定要站在全局的高度,深刻认识“三农”工作的极端重要性,以高度的责任心和事业心,把解决“三农”问题放在率先基本实现现代化的突出位置来考虑,采取切实可行的措施,加以重点突破,不断推动我市“三农”工作再上新台阶。
二、要采取切实有力措施促进农业增效、农民增收
去年以来,我市农业系统认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神,紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一中心任务,克服了非典疫情和特大旱情等不利因素的影响,全面推进农业结构调整,大力发展农业产业化经营,强化农业行政执法,切实减轻农民负担,全市农业经济保持了平稳发展态势,农民收入继续保持增长,并出现了许多新的亮点。这些都为我们今后做好农业工作打下了基础,积累了经验。今年和今后一个时期,我们总的还是要按照中央和省市有关会议的精神,突出统筹城乡发展这个主题,创造性地开展工作,努力促进农业增效、农民增收。具体地说,重点要抓好以下几个方面的工作:
第一,要坚决打赢禽流感防治阻击战。今年以来,与我国毗邻的亚洲国家和地区相继暴发了高致病性禽流感疫情,造成了巨大的经济损失和社会影响,对我市的畜牧业发展也产生了重大影响。前段时间,各地按照中央和省、市的部署,采取果断措施,严防死守,取得了禽流感防治工作的阶段性成果,受到了中央调查组的充分肯定。但是,我市作为畜禽及其产品的主销区,有大量的畜禽及其产品不断地调入我市,在周边地区疫情形势复杂、国内禽流感疫情仍呈上升趋势的情况下,我们的防疫任务十分艰巨。各级农业部门务必要把禽流感防治工作作为当前压倒一切的头等大事来抓,严格按照党中央、国务院提出的“二十四字”工作方针和“早、快、严”的原则,加强调查摸底,加强疫情监控,加强流通监管,努力做到“五个决不”:就是决不让一只病禽留在疫区,决不让一只病禽流出疫区,决不让一只病禽流入我市,决不让一只病禽流向市场,决不让一位防护人员和工作人员感染高致病性禽流感。同时,要坚持一手抓防治禽流感不动摇,一手抓恢复发展
畜牧业不放松,尽快落实补贴政策,采取相应措施,帮助本地养禽专业户渡过难关。此外,还要建立健全各类动物重大疫情(如口蹄疫等)的应急处理预案,一旦发现可疑情况,立即启动应急预案,做到快速、有效应对。
第二,要坚定不移地推进农业结构调整。农业的发展过程,实际上是结构不断调整的过程。温州人多地少,地域空间有限,在农产品特别是粮食不能自给自足的情况下,尤其要把握农业结构调整的方向,要进一步调出“特色”来。一要因地制宜,发挥资源优势,做大做强蔬菜、畜牧、水果、茶叶、水产这五大支柱产业,建设特色农业,发展特色经济。二要按照优进劣汰的原则,瞄准国内外市场,引进一批,改良一批,发展一批优质高效的品种,努力把它培育成我市的主导产品和名牌产品。三要从建设区域特色农业入手,调整优化农业产业结构和专业化生产布局,建设一批优势产业区和产业带,形成现代农业的“块状经济”。今年,各地要进一步加大投入,抓好特色优势产业的培育,以原产地地域保护和品牌经营为手段,以开展中国特产之乡创建活动为载体,进一步扩大特色农产品的基地规模,并在优势特色产业领域选择几个品牌,加大扶持力度,努力把它打响,发挥其带动作用。
在调整农业结构的同时,要高度重视粮食安全。近几年,我市粮食播种面积持续减少,粮食产量逐年下降,粮食缺口比较大。尽管当前我们的粮食供给没有问题,但在全国、全省粮食生产量连年下降的情况下,我们必须未雨绸缪,采取切实措施,努力稳定和提高我市的粮食综合生产能力。一要切实保护好基本农田,尤其是标准农田。大力实施“沃土工程”,在加快培育已建标准农田地力的同时,再建一批标准农田。二要加快优质高产水稻新品种、新技术的推广,依靠科技,提高单产。三要让有限的耕地资源得到充分、有效的利用。坚决禁止全年抛荒,尽量减少季节性抛荒,切实提高土地利用率。四要加大粮食生产扶持力度。认真落实好中央和省、市关于促进农民增收的一系列政策措施,切实减轻农民负担,调动农民生产粮食的积极性。五要继续实施农业“走出去”战略。引导、鼓励和支持有条件、有实力的企业、专业大户到省外、境外开发农业,建立粮食基地,扩大温州粮源。
第三,要大力推进农业产业化经营。推进农业产业化经营,是加快农业结构调整、实现农民增收的有效途径,只有实施产业化经营,才能推动农业结构升级,提高农业层次,逐步实现传统农业向现代农业的转变。搞好农业产业化经营,从目前情况看,特别要抓好三个方面:一是大力培育农业龙头企业。要坚持把发展壮大农业龙头企业作为推进农业产业化的关键环节来抓,通过扶持和培育,尽快形成一批具有较大辐射力、较强竞争力、较好带动力的真正“龙头”企业。今年,市政府将实施“强龙建设工程”,重点支持与农户建立稳定产销关系、紧密利益关系的农产品加工型市级龙头企业,努力把它做大、做优、做强。二是提高农民进入市场的组织化程度。这是实现千家万户生产与千变万化市场有效对接的必经之路。要引导农村各类专业大户和经纪人,牵头组建专业合作社,并规范其运行机制,使其更好地组织订单生产和农产品运销。要依托主导产业,发展区域性农产品行业协会,逐步赋予一定的行业管理职能,充分发挥其在行业代表、行业服务、行业自律、行业协调等方面的作用。同时,进一步做好现有农村专业合作经济组织的规范、完善工作。三是大力推进农产品营销方式的创新。根据现代农业发展要求和农业接轨国际市场的趋势,在加快农产品批发市场等传统市场升级改造的同时,积极发展连锁超市、配送经营、电子商务、网上营销等新型营销方式,鼓励有条件的地方推进“农改超”工作,努力引导新型物流业态的发展。要借助各类展销会、贸易洽谈会,大力开展农产品的推介活动,提高温州农产品的知名度和影响力,努力构筑农产品促销的主流平台和品牌。去年,农业部门在农产品推介工作上成效显著,特别是在20xx年浙江农业博览会上实现了多项突破,夺得了多项的最佳。今年,要继续扩大推介的范围和层次,既要立足国内,又要开拓国外,既要履行好政府的引导职能,又要发挥好企业的主体作用,努力使推介活动既轰轰烈烈,又取得实实在在的成效。下半年,市里打算举办首届温州农业博览会,农业部门一定要树立主人翁意识,早研究、早计划、早部署,努力把这次农博会办好。
第四,要大力推进科教兴农战略。这是增强农业核心竞争力,提高农业整体素质的根本性措施。我们要更多地支持农业科技事业的发展,注重用现代农业技术和设施装备农业,努力提高农民的科技素质,促进农业发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。一要推进科技创新。要组织专家对深刻影响我市农业生产的关键技术进行联合攻关,提高农产品科技含量。要以高新农业技术园区和示范区建设为载体,大力发展高科技产业,扶持科技含量高、市场前景好的大型项目建设,使之成为运用先进适用技术、发展设施农业的样板。二要深化农业技术推广体系改革。以加速农业科技成果转化为目标,按照“加强公益性,放开经营性”的原则,改革基层农业技术推广机构,建立公益性区域专业中心推广站,突出抓好公益型技术推广和服务体系建设。三要健全农业信息服务体系。完善农业信息发布制度,以“农技110”、“温州农网”为基础,加快农业信息进村入户,为农业生产者、经营者、决策者提供全方位的信息服务。四要认真实施“百万农民培训计划”。根据农民的就业需求,制定培训计划,完善培训网络,落实培训资金,进行分类指导,增强培训的针对性和实效性。对专业大户、龙头企业经营者、专业合作组织负责人的培训,要着重提高他们运用先进技术的能力和经营管理的能力,使他们成为发展现代农业的领头人;对失地农民、下山移民、农村富余劳动力以及已从事二、三产业农民的培训,要着重提高他们的就业技能和整体素质,帮助他们拓宽就业门路。泰顺县在这方面做得比较好,非常值得大家学习和借鉴。
第五,要全面加强农产品质量安全管理工作。抓好农产品质量安全,既是当前人们消费品位不断提高的必然要求,也是增强我市农产品国际竞争力、扩大出口的重要手段;既是市场经济条件下政府的一项重要职责,也是新阶段政府推进结构调整的一项基础工作。各地要把农产品质量安全管理工作作为一项十分紧迫的任务来抓,抓住消费者对农产品质量安全进一步关注、要求进一步提高的时机,整体推进“食无忧工程”。一要加快农业标准化进程。重点对特色优势农产品的生产、加工与出口农产品进行标准制定,使之与国际通行的、先进的标准接轨,以指导我市农业生产适应国内外市场需求。二要加快无公害农产品生产基地建设。要选择一批市场容量大、效益回报好、技术含量和组织化程度高、农业环境质量较好、具备一定规模和特色的农产品生产基地,按照“有良好的生态环境、有技术规程、有质量标准、有品牌和包装、有营销载体”的“五有”要求进行全面改造,尽快建设成为无公害农产品生产基地、绿色食品基地乃至有机食品基地。三要加强农产品检测体系建设。在继续抓好市级农产品质量监督检验检测中心建设的同时,加快县级专业质检站和企业质检室的建设,逐步完善农产品检测网络。四要建立健全农产品认证制度。借鉴工业企业质量管理举措,做好产地认证、产品认证和标识管理,建立从生产到销售各环节的档案,使农产品质量可追溯。同时,要积极开展农产品市场准入的试点工作,为下一步全市蔬菜、肉类等主要农产品全面实施市场准入打下基础。
同志们:
这次全县环境保护工作会议的主要任务是,深入学习党的、xx届四中全会以及刚刚胜利闭幕的全国“两会”精神,贯彻落实全国、省、州环境保护工作会议精神,全面总结我县20xx年环境保护工作,分析当前环境保护工作形势,部署今年环境保护各项目标任务,确保“”环境保护目标任务全面实现,推动全县环境保护工作再上新台阶。刚才,本兴同志对20xx 年环境保护工作进行了全面总结,对20xx年环境保护工作提出了安排意见,我完全同意。县人民政府与各乡(镇)人民政府、县直相关部门和部分企业签订了《20xx年环境保护工作目标责任书》,希望大家认真抓好落实。下面,我再强调几点意见。
一、清醒认识环境现状
我县经济发展模式主要是以资源输出型为主,开采矿产资源对环境造成了不同程度的破坏,污染排放新增量大,环境状况不容乐观。当前,我们正处在经济社会发展后发赶超的关键期,资源环境承载压力大、公众对享有良好环境的新期望有增无减,水、气、声、渣和土壤环境质量全面改善的任务非常繁重,环境保护工作面临巨大的压力。一是能力建设滞后,给环境监管带来较大的压力。我县在环境监察、环境监测能力建设远远达不到国家标准化建设要求,尤其是环保专业人才的缺乏、专业执法装备不足等问题尤为严重,这给环境监察、环境“三同时”、环境信访、应急监测及小康建设环境数据监测等带来较大的压力。二是更高要求带来的压力。党中央、国务院对环境保护工作的重视程度、工作力度、要求强度空前之高,在目前我县面临要赶要超要转的关键时期,加之我县工业主要是以资源消耗大、原材料加工业以及传统工业等高污染、高耗能工业为主,能源的有效利用率不高,资源浪费较大,结构性污染严重。三是工作任务重带来的压力。新《环境保护法》的颁布实施和党的xx届四中全会明确提出建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度,要求我们的执法监管必须从重点流域、行业、区域向所有排放污染物的企业和个人转变。但目前我县环保能力建设滞后,专业人员、执法队伍的空缺和专业设备的缺乏,导致监管水平滞后,要实现这些转变,我们面临巨大压力。四是群众期待高带来的压力。人民群众对环境质量有更高要求、更高希望。老百姓从“盼温饱、求生存”到“盼环保、求生态”,对清新空气、清澈水体、清洁土壤的需求越来越迫切,环境质量已经成为衡量生活质量的一项重要内容。我们目前面临着农业面源污染、农村生活污水污染、农村生活垃圾污染。面临着集中式饮用水源地保护,煤、锑等矿产资源开采污染防治和工业园区环境规划治理等环境监管监测压力,环保矛盾较为突出,环境形势不容乐观。
二、突出重点,强化责任,狠抓落实
20xx年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年,也是实施新《环境保护法》的第一年。做好今年环境保护工作,要按照守住发展和生态两条底线的总要求,以环境质量保持稳定和逐步改善为主线,结合我县实际,以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点,严格污染物排放总量控制,加强污染综合防治,确保今年环境保护各项工作落到实处。
(一)狠抓组织能力建设。
一是加强组织领导。要本着对本辖区的环境质量和环境安全负总责的法律原则,切实担负起责任,把环境保护放在事关重要的突出位置,确保责任到位、资金到位、措施到位、落实到位。党政“一把手”要牢固树立对环境保护和生态文明建设的责任意识、使命意识,把环保工作纳入重要议事日程,在重大环保问题上要亲自研究、亲自部署、亲自协调、亲自督导,加强对环保工作的组织领导。严格落实环境保护目标责任制,切实按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求,把目标任务分解落实到单位、到企业,落实到具体责任人,实行严格的环境保护目标责任考核。对于重点工作进展缓慢、未完成环保目标任务或环境违法行为整改不到位的政府部门、企业进行约谈,甚至问责。二是加强部门协作。全县各级各有关部门要进一步增强全局观念,强化协作意识,认真履行各自的环保职责,树立环保工作一盘棋的意识,充分发挥部门联动优势,共同支持和推进环保工作,形成推动环保工作的合力。三是加强环保能力建设。把环保队伍能力建设作为推动环保事业健康发展的根本,千方百计解决好环保队伍人员不足的问题,要从完善机构、规范管理、提升能力、配备装备、强化素质等方面进一步加强环境监察、监测、应急、信息、宣教能力建设,切实提高环保队伍的整体素质和执法能力。四是加强党风廉政建设。要深入贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”和州委“八项规定”,不断强化廉政教育,增强反腐倡廉的自觉性,加强对环保审批、执法监管、排污费征收、监测等权力的监督,大力推进惩治和预防腐败体系建设,将党风廉政建设和反腐败工作的任务、措施和要求融入到环境保护各项工作的全过程,努力打造一支思想好、作风硬、业务强的环保队伍。
(二)狠抓全县环保设施建设。
我们要在8月30日前启动环境监测监察业务用房建设。10月31前完成沙子镇污水处理厂及其配套管网建设。沙子镇镇政府所在地集中式饮用水源保护工程。11月30日前完成县城空气质量自动监测站升级改造,增加PM2.5、O3、CO三项参数监测能力;淘汰县城区域内50%燃煤小锅炉(10吨以下燃煤锅炉)。同时县直各有关部门特别是牵头部门要加强工作指导、协调和督查,确保各项工作如期完成。
(三)狠抓污染治理。
20xx年要以治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及危险化学品等五大任务为重点,推进重点流域、行业、区域、企业污染治理。一是大力治“水”。县水务局牵头,县环境保护局、县国土局、各乡(镇)人民政府配合,推进北盘江流域水污染防治;加强县城集中式饮用水源地和供水规模在1000人以上的集中式饮用水源地环境保护;加强县城污水处理厂和县域内北盘江段执法检查,实施县域内北盘江段“河长制”管理,对流域污染源企业加强监管;完善地表水环境功能区划,确保重点流域水环境质量保持稳定和不断得到改善。二是大力治“气”。深入实施《大气十条》,加强重点企业、移动源、面源污染治理,县公安局牵头,县环保配合,全面完成州下达的黄标车和老旧车淘汰任务。三是大力治“渣”。县工科局牵头,县住建局、县环保局要加强协调配合,以推进工业废渣整治、生活垃圾无害化处理、固体废物综合利用、标准渣场的建设,加强固体废物污染防治。四是大力治“尘”。 住建、城管、环保等部门要加强业务指导,进行不间断巡查,确保县城城区范围内扬尘治理全面覆盖,不留死角,大力开展扬尘治理专项整治行动,着重落实扬尘治理保障措施,构建优质、高效、完善的扬尘治理体系。对工地扬尘治理、渣土运输管理、环境卫生整治施行管理。五是高度重视重金属及危险化学品污染防治。县环保局牵头,卫计局、工科局配合,加大重点行业防控力度,减少重金属及危险化学品污染物产生;逐步提高行业准入门槛,坚持涉重项目重金属排放新增量“等量置换”或“减量置换”原则,着力解决历史遗留重金属污染治理。
(四)狠抓主要污染物减排指标任务。
“”期间,国家设置了减排考核的“三条红线”, 即年度四项主要污染物总量减排指标要全部完成、列入国家目标责任书的重点减排项目要全部落实、减排监测体系建设运行情况要达到相关要求,三条红线逾越任何一条,考核结果将被“一票否决”。完成今年的减排目标任务事关“”环境保护工作的整体,上级下达我县的化学需氧量和氨氮两项水中的主要污染物排放总量(含工业、生活、农业)分别控制在1020吨、110吨以内,比20xx年分别减少7.83%、9.96%,二氧化硫排放总量控制在1380吨,比20xx年1218.35吨增加不超过13.27%,氮氧化物排放总量控制在140吨以内,比20xx年的110.3吨增加不超过26.93%,从以上几组数据看,我县今年的减排目标任务十分艰巨,特别是大气中的两项主要污染物排放总量控制目标任务的基础上削减比例无比艰巨。为此,我们要认真按照国家、省和州下达的主要污染物减排控制指标,紧紧抓住减排工程项目建设不放松,积极推动列入减排项目的污水处理厂建设。一是进一步完善县城污水处理厂配套管网建设,完善雨污分流,提高污水收集处理率。抓好配套管网建设,确保污水“零”排放。二是推进主要污染物总量预算管理制度、统筹总量减排与建设项目总量指标使用管理,切实加大对重点企业减排设施运行监管力度。全面推进污水管网建设及各污水处理厂正常运行管理等工程减排措施的落实,严格减排责任制和问责制,落实好全县主要污染物减排各项工作制度,提高减排设施运行效率,确保全年四项减排指标不折不扣完成。
三、强化措施管理,严格依法行政
我们要按照“强能力、重监管,守底线、促发展”的工作思路,强化措施管理,严格依法行政。
(一)强化环评管理,狠抓源头防控。
一是严格执行国家环保行政审批制度。推进建设项目环评报批与建设项目的审批、核准和备案、规划选址、用地预审等制度的落实,切实加强建设项目管理,抓好工业污染源防控。严格环境准入门槛,积极开展综合规划、区域规划和专项规划环境影响评价,努力从决策源头上防止环境污染和生态破坏。对不符合产业政策、不符合规划、不符合重要功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,坚决不予审批和立项。二是抓好生活污染源防控。要加大投入力度,探索创新符合广大农村实际、简便易行的农村垃圾处理新模式,要以“四在农家•美丽乡村”六项行动为契机,通过村、镇集中收集,县集中转运,实现垃圾日产日清,实施垃圾无害化处理,有效改善农村人居环境。三是抓好农业面源污染防控。要扩大农村清洁工程实施范围,积极推进散养户的畜禽粪便、农作物秸秆等其他污染物的资源化利用。加强农资产品市场监管,鼓励使用高效、安全、低毒农资产品,提高农药、化肥的利用率。
(二)强化环境监管,狠抓过程严管。
一是必须强化责任落实。全县各级各部门要严格落实好新《环境保护法》规定的监管责任,义不容辞担负起保护环境的历史使命。要在深刻领会新《环境保护法》新理念、新制度、新举措的基础上,及时完善相关工作制度。制定科学合理的目标责任制,将具体责任落到实处。二是严格实施建设项目“三同时”制度。要以新《环境保护法》实施为契机,强化污染防治、生态保护措施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用,切实把各项环保措施落到实处,防止项目建设和建成后产生新的环境破坏和环境污染,坚决叫停未经批准擅自建设、建设内容和批准内容不符的项目。三是严格环境监管,全面推进监测、监察、信息等环境保护能力标准化建设。要加强污染源自动监控系统建设,充分发挥污染源自动监控系统作用,提高对重点污染企业的远程控制能力和现场执法效率。四是严格实施环境保护网格化监管。要将环境保护实行分片包干、责任到人,落实监管责任,细化监管过程,做好现场巡查记录,做到有迹可循、有证可查,监督检查全覆盖。既要强化对国家、省级重点监控企业和工程减排项目环境监管又要加强对小型污染企业的污染整治,在抓小的方面抓出案例,抓出阵势;还要加强北盘江流域的监管,确保重点区域、重点行业环境污染得到有效控制。
(三)强化环境执法,狠抓后果严惩。
一是坚决开展执法专项行动。对各类环境违法行为坚决“零容忍、重打击”,持续推进以“治水、治气、治渣、治扬尘和重金属及其危险化学品”为重点的“六个一律”环保“利剑”执法专项行动,坚决向污染宣战,坚持铁拳铁规治污,重拳打击。二是实行部门联动,做到有案必查、执法必严、违法必究。对在环境保护大检查中排查发现的违法排污企业,对照适用新法条款,查封扣押一批、按日计罚一批、停产整治一批,达到查处一起、教育一片、震慑一方的效果。三是加强与司法部门、行政法制机关联动,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。
四、加强宣传教育,营造普法氛围
新《环境保护法》的全面实施,为环境保护工作带来了机遇和优势。一是为我们抓好新形势下的环境保护工作带来了千载难逢的机遇。与修订前相比,新法以改革创新的精神,在许多方面对原有的环境保护法有了超越和突破。二是为我们加强环境保护提供了强大武器。在社会氛围、政府监管、约束企业、公众参与上以及治理面源上,新《环境保护法》都具体明确了相关社会主体和实体的责任和义务。三是新《环境保护法》进一步明确了其环境保护领域基本法的地位,将改变原有环境保护法对其他单行法指导不力的局面,确立了在宪法规定之下的环境基本法,与环境单行法律、法规、规章及其他规范性文件组成统一而科学的环境法律体系。
我们必须牢牢抓住新《环境保护法》全面实施的大好机遇,加强学习领会,大力宣传贯彻,营造良好普法氛围,打造一个懂法、知法和守法的和谐社会。我们要通过学习和宣传,进一步树立良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉的意识,要以解决损害群众健康的突出环境问题为重点,突出抓好污染防治,善用铁规,勇用铁腕,以实际行动来回应人民群众的关切和期望。
同志们,环境保护工作任务艰巨,责任重大。加强环境保护,建设生态文明,是一项严肃的政治任务,也是一项使命光荣、任重道远的事业,更是一项为民谋利、造福子孙的民心工程。各级各有关部门要牢固树立“保护环境就是保护生产力,抓环境保护就是抓发展”的思想,真抓实干,统筹推进,推动全县环境保护工作再上新台阶,为实现全县经济社会持续快速健康发展作出新的更大贡献!
亲爱的同志们:
今天召开这次会议,主要目的是为了确保完成秋冬种既定的目标任务和抓好今冬明春的森林防火工作,可以说,今天的这个会议开得很及时,也很有必要。刚才,张建平同志、县林业和农工部门分别就森林防火及秋冬种工作讲了很好的安排意见,讲得都很好、很具体,我完全同意,请大家下认真抓好贯彻落实。下面,结合今天的会议,我再强调几点。
一、关于森林防火工作去年10月份以,在全县广大干部职工的共同努力下,全县森防工作取得了一定的成绩,森林火灾受害率控制在00‰以内,较20__年同期相比,火灾起数下降了161%,森林火灾受害率下降了914%,实现了“双降”,有效保证了森林资和人民生命财产安全,保障了社会稳定局面和经济持续发展。
成绩值得肯定,但是我们仍存在着一些不能忽视的问题,如火情上报的时效性和准确度还不够,一线巡护、检查人员履职尽责方面还需加强,群众宣传还不到位,野外用火打击力度不够等。森防工作是一项常规工作,但常规工作不仅要常规做,还要创新做,通过奖优罚懒、细化责任,激励和调动大家的聪明才智,把一些好的思维、思路发挥出,提炼出。今冬明春,我们要继续坚持“疏堵结合,以疏为主”的原则,以杜绝重特大森林火灾和人员伤亡事故,力争人为火不发生,自然火不过夜为目标,具体抓好六个方面工作。
(一)认真研判形势,进一步提高思想认识。森林防火工作是一项长期、艰巨、复杂的系统工作,不仅事关生态明建设和人民群众生命财产安全,更关系到我县经济社会的健康发展、和谐稳定。今年入秋以,天气持续干旱,火险等级总趋势偏高,特别是进入了秋冬季农业生产,也是进入了森林防火的关键时期,烧荒、烧灰、烧田(土)坎等农事用火频繁,可以说,在要确保秋冬季种满种足、种特种优的同时,又要谨防森林火灾的发生,任务很艰巨,形势很严峻。因此,全县各级领导干部要清醒认识春防形势,绷紧“预防”这根弦,提高认识,坚决克服任何麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪,把森林防火的各项措施真正落到实处,抓出成效,力争不出现火情,确保不出现火灾,努力做到“造绿”与“护绿”的高度统一。
(二)树立群防观念,进一步加大宣传力度。各镇(街道)、各部门要共同参与,采取张贴标语、印发宣传资料、广播电视、短信微信等多种形式,在全县范围内大力营造浓厚的森林防火氛围。要突出吸烟人员、外人员、智障人员和野外作业人员等高危人群的重要性。要利用好正反典型案例,使人民群众牢固树立“野外弄火就是犯罪,引发火灾就要坐牢”的思想,让群众认识到森林防火与自身利益紧密相关,知道在防火期内应遵守什么规定,违反规定要承担什么责任,从根本上提高全民防火的责任意识和法制观念,做到人人自觉防火,人人参与防火,最大限度减少火灾隐患。
(三)完善工作机制,进一步细化防火责任。各镇(街道)和县森林防火指挥部成员单位要严格落实森林防火行政首长负责制和部门分工责任制。要严格执行带班领导24小时值班值守制度,时刻保持通讯畅通,坚决杜绝脱岗、漏岗、擅自离岗的现象发生。要严格执行森林火情第一时间报告制度,确保火情信息畅通,一旦发生森林火灾,要按照分级处置的原则,及时启动应急预案,各级领导干部要亲赴现场,靠前指挥,快速扑救。
(四)强化预防措施,进一步加强火管控。坚持“管、疏、堵”三结合的原则,按照“严、实、细”的要求,以“看住人,管住火”为重点,不容一丝懈怠的抓好森林火管理工作。县森林防火指挥部要有计划、有重点、经常性地组织开展森林防火工作督查,强化巡逻检查,督促落实整改,严格火管理,确保信息畅通,加强火情监控。在重点林区、重点地段、重点部位及其他高火险区域,要落实人员盯守,做到守好重点部位,管住危险人群;县直各部门要严格按照管控区域,做到“见烟就查、见火就罚”,真正从头上控制火灾发生。近几年,农村的牲口少了,无用的秸秆老百姓就直接把它烧在土里,这是很大的安全隐患。从今天起,我们要加强这方面的巡查,同时可结合秸秆资的再利用加以引导,尽量减少火灾隐患。
(五)健全扑救体系,进一步强化队伍建设。森防期间,要提前做好防扑火各项准备工作,保障森防队伍的战斗力,确保设施设备完好。县森林防火指挥部要认真修订森林火灾应急预案,反复组织演练,发生火灾要立即启动预案。专业队伍要靠前驻防,时刻保持临战状态,缩短扑火半径。各镇(街道)要立即组建一支召之能、之能战、战之能胜的森林防火队伍。要利用多种手段全面监测火情,做到火情早发现、早报告、早处置。要抓好气象形势分析报告制度,加强森林防火险和响应工作,及时接收、发布森林火险预警信号。在扑救过程中,要把人民群众及扑火队员的人身安全放在首位。指挥员要分析预测各种不安全因素,确保不发生人员伤亡事故。
(六)强化绩效评估,进一步严格责任追究。县森林防火指挥部和县督查、监察机关要建立和完善森林防火绩效评估制度和责任追究制度,加大考核和问责力度。对领导到位、责任落实、工作成绩突出的`,要给予表彰;对因防火责任不落实,发现火灾隐患不作为,扑火组织不得力,造成严重后果和影响的,以及有火不报、大火小报、贻误扑救战机的单位和个人,要严肃追究相关人员的党纪、政纪和法律责任,真正做到“事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”。县森林公安局要切实做好森林火灾案查处工作,依法严厉打击火灾肇事者,公开曝光典型案例,警示和教育广大群众引以为戒,对每起违用火、每起森林火灾都要查清原因,依法从快从严追究,切实扭转我县森林火灾多发、高发局面,为森林资保护和生态明建设作出应有的贡献。
二、关于秋冬季农业生产工作
寒露节气已过,我县农业生产也从秋收转向了秋冬种阶段,各镇(街道)、各有关部门一定要充分利用好当前有利于秋冬农业生产的条,抢抓时节,集中时间和精力,扎扎实实做好今年秋冬季农业生产的各项工作。今天会上我们印发了《关于切实抓好20__年秋冬种工作的意见》,对抓好今年秋冬季农业生产工作进行具体安排部署,各镇(街道)和各涉农部门要认真学习领会,结合实际,抓好贯彻落实,抓出实实在在的成效。
(一)要抓好规划布局。各镇(街道)和各涉农部门要牢固树立“向土地要效益、向科学要效益、向品牌要效益”的理念,按照“宜粮则粮、宜草则草,不留空田闲土”的要求,合理布局油菜、小麦、杂粮、马铃薯、绿肥、牧草、茶叶、果蔬等产业,按照区域化、集约化和规模化的要求,连点成线、连线成片、不开天窗,坚决消灭全县主要公路沿线可视范围内的空田空土。重点抓好秋冬种“四条线”:岗度—摆金—大龙鸟落关一线以茶叶、马铃薯、畜禽、蔬果、生姜等为主的高效地特色产业带,长田—好花红—断杉七道拐一线以花卉苗木、蔬菜、干果、林下养殖等为主的立体生态农业产业带,断杉—羡塘—雅水一线以油菜、小麦、经果林、畜禽养殖等为主的农业产业示范带及芦—王佑一线以油菜、中药材、生态畜牧养殖为主的农业产业示范带。
(二)要抓好农业园区建设。要深入推进“1+”农业园区发展模式,整合项目资金捆绑使用,合理优化资,集中人力、物力、财力打造4个省级、个州级和4个县级农业示范园区。各镇(街道)、挂帮工作部门要站在统筹全县农业发展的高度,紧紧围绕园区建设规划、产业定位和优势资,加强推进园区建设,要在思想上保持高度统一、行动上高度一致,将园区建设工作作为秋冬种一项重要的工作抓紧抓好,通过园区的带动示范,辐射带动全县秋冬种农业生产整体推进,确保今年秋冬农业“点上亮、带上强、面上好”。
(三)要抓好扶贫产业建设。要将秋冬生产工作与精准产业扶贫结合起,着力推动《惠水县“十三五”特色产业精准扶贫规划》的实施,加大对贫困地区秋冬种工作开展的资金投入、项目倾斜,抓好产业发展的技术指导、结对帮扶,优先安排蔬菜、水果、畜禽养殖等示范点建设,重点发展小黄姜、金钱橘、惠水黑猪等优势主导产业,确保完成20__年主导产业覆盖贫困村比例达284%以上;要将秋冬生产工作与易地扶贫搬迁和土地确权工作结合起,加快本年度计划搬迁贫困户土地确权颁证进度,加速土地流转,确保迁出地农户适宜在秋冬种生产的土地和宅基地及时耕作。同时做好迁入地微田园农事生产的技术指导,满足搬迁贫困户的农耕需求,有效降低其生产生活成本。
(四)要抓好农业招商和农村经济合作组织建设。各镇(街道)和各涉农部门要进一步创新土地流转方式,加快土地流转和土地整治工作,充分整合土地资,发展适度规模经营,按照“龙头建基地,基地连农户,龙头牵市场”的模式,不断优化招商引资环境,大力引进龙头企业建基地、带农户、拓市场。进一步加强农村专业合作社的建设和发展,使其充分发挥“连接基地、带动农户、拓展市场”的联动机制和作用,逐步形成“产—供—销”一体化管理模式。
(五)要抓好动物疫情的防控防治。秋冬季是动物疫病的高发季节,也是防治的关键时期,各有关部门务必高度重视,树立少病就是增效、少死就是增收的防疫理念,按照“县不漏镇、镇不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)”的要求,创造性地做好动物防疫工作,当前,重点抓好重大动物疫病集中免疫工作。
(六)要抓好服务保障。一是县农工、供销等涉农部门要尽早做好种子、农药、农膜、化肥、农机等农用物资的储备,全面保障秋冬农业生产的需求。二是公安、市场监管、农工等部门要通力合作,进一步加大农用生产资料市场的监管和整顿力度,让广大农民群众用上放心农资,确保秋冬农业生产安全,维护农民合法权益。三是气象、农工等部门要未雨绸缪,做好天气预测预报,并提早制定抗灾防灾减灾预案,指导各镇(街道)合理安排秋冬农业生产。四是水务部门要以加快解决工程性缺水为主要任务,抓好冬修水利工程建设,确保农业生产用水需求和人民群众的健康饮水需要。五是各级农技干部要深入田间地头,采取集中培训、个别培训、发放技术资料的方式,指导、帮助广大群众推广良种良法,把好秋冬种质量关,实现标准化生产。
秋冬季农业生产事关农民增收、农村经济发展和全年经济社会发展的大事,森林防火直接关系着人民群众生命财产和森林资安全。目前正值组织秋收和秋冬农业生产的临界时期,又是森林防火的关键期,大家一定要按照县委、县政府的统一部署,齐心协力,全力以赴,迅速掀起秋冬农业生产的高潮,扎实抓好森林防火各项工作,为夺取明年农业生产大丰收打下坚实基础。
谢谢大家!
同志们:
市委第四次党代会将于今年9月份召开,按照市委要求,开发区工委党代会也将召开,机关党委于今日召开机关党代会,选举产生机关党委参加开发区工委党代会的党代表,这是机关全体党员政治中的一件大事。
开发区机关委对选举市第四次党代会代表及开发区党代会党代表高度重视,会前也对选举工作做了充分的准备,为了确保本次选举工作顺利进行,我就本次选举工作讲三点意见。
一、充分认识做好此次党代会代表选举工作的重要意义
开好机关党代会,选好机关党委党代表,是为选好参加开发区党代会党代表及选好参与市第四次党代会党代会的一次预演。机关党委要深刻认识做好此次选举工作的重要意义,真正把思想和行动统一到市委、开发区党工委的决策部署上来,切实增强做好代表选举工作的责任感和使命感。
第一、党代表选举工作,是保证开发区第一次党代会及市第四次党代会圆满成功的重要前提。机关党员要准确把握上级党委要求,以饱满的政治热情扎实做好代表选举工作。
第二,做好党代表选举工作,是加强党的建设的有效契机。积极做好此次选举工作,对于不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力,具有十分重要的意义。
第三,做好党代表选举工作,是强化民主集中制教育的生动实践。此次选举工作要成为党员强化民主集中制意识、践行民主集中制原则一次成功体验。
二、机关党委党代表候选人是严格按程序产生的。
开发区机关党委严格按照市选举工作领导小组要求,
本次机关党代会代表人选的确定,是以自下而上,反复酝酿,逐级遴选的方式产生的。由党支部根据多数党员的意见提出代表候选人初步人选并上报机关党委,机关党委根据多数党支部的意见对人选进行遴选,再拿下去征求党支部和党员意见,然后上报机关党委。今天正式选举出席开发区党代会的党代表,由这些党代表履行职责,在开发区党工委党代会上,选举出席我市第四次党代会的代表。
三、坚持标准,严格程序,高度负责地做好党代表选举工作,我对此次选举工作提出希望和要求。
一是要坚持标准,选好代表。选出来的代表必须是既坚决贯彻执行党的路线方针政策,模范遵守党章,在本职岗位上做出显著成绩;又具有一定的参政议政能力,与广大党员群众保持密切联系,能够自觉履行代表职责,积极发挥代表作用的党员中的优秀分子。党代会代表名额有限,绝不能把当代表作为荣誉或待遇而进行照顾安排。另一方面,要坚持广泛性和代表性的原则,优化代表结构。选出的代表要能广泛反映和体现各条战线党员的愿望和要求,使党代会真正体现党内民主,有效履行党章赋予的神圣职责。
二是要依照程序,规范操作。只有严格按照程序和有关要求规范操作,才能充分发扬民主,才能充分尊重党员的民主权利,使选出的代表既体现选举人的意志,又具有一定的先进性和代表性。要加强对各单位代表选举工作的指导和监督,确保选举工作严格按章办事,不出丝毫差错。
三是选举工作一定要体现党委的意图。对上级党委安排在我们机关党委党代表候选人,一定要确保选上,这样,才能体现出我们机关党委的纪律性,体现机关党委战斗保垒作用,体现机关党员的大局意识及政治意识。
同志们,我们要通过党代表选举工作,进一步调动广大党员和干部群众的积极性,以优异的工作成绩迎接开发区第一次党代会及市第四次次党代表大会的胜利召开!
同志们:
今天,我们召开全镇村级老干部工作会议,参加今天会议的对象主要是曾担任过村党组织书记、村委主任的老干部,象今天这种形式、这种规模的老干部会议,在我镇尚属首次,从中也体现了镇党委对老干部工作的关心和重视,应该说,参加今天会议的各位老干部,都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血,作出了巨大贡献,党委政府不会忘记,广大群众也将铭记在心。在此,我代表镇党委,向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢,并致以崇高的敬意!下面,我根据镇党委意见,讲以下三方面问题:
一、年度全镇主要工作
即将过去的年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧缩和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面,我镇积极探索新办法,开拓新路子,保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头,超额完成了全年工作目标和任务。
⒈从全镇的经济发展情况看。年全镇实现工农业总产值亿元,比去年增长%,比年增加了倍;外贸出口交货值亿元,比去年增长%,比年增加倍;实现利税总额万元,比去年增长%,比年增加倍;实到外资万美元,比上年增长%,超过了前几年总和;技改投入亿元,比去年增加%,比年增加倍;财政收入万元,比上年增长%,比年增加了倍;农民人均收入达到元,比上年增加元,比年增加了元;人口自然增长率从年的%下降到‰之内。
⒉从工业经济发展情况看。今年工业总产值达亿元,比上年增长%,目前我镇已形成以皮件、不锈钢、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点:一是经济总量继续扩张,效益不断提高。二是外向型经济转换思路,迎难而上,快速发展。特别是外资引进实现新突破,引进企业呈现规模化。三是工业功能区基础设施不断完善,落户企业陆续开工投产。四是企业技改继续保持高增长态势,新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点。我镇经济能取得快速发展,得益于我镇采取的以下三项措施:一是破解瓶颈拓发展。积极盘活土地存量,推行“零征地”招商工作,共盘活闲置土地余平方米,闲置厂房万余平方米,建造多层厂房万平方米,在未征用土地的情况下,引进市外资金亿元,特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之机,引进总投资万美元,注册资本万美元的宁波汉兴实业公司,为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展。成立全市首家乡镇企业担保公司,为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保,共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整。紧紧依靠科技进步和机制创新,在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫,把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜力型苗子企业。今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名,并荣膺市十佳示范管理企业,该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平,汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。
⒊从农业经济的发展情况看。一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程;茭白、蔺草、杨梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模,使全镇农业结构调整面明显提高,并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品,其中,“舜源”牌香椿被评为省名牌产品,为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强。全镇已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家,加工和销售农副产品亿元以上,出口创汇余万元,初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局,切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善。全镇累计投入资金余万元,相继完成了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程,并完成了亩农业综合开发和万亩土地整理工程,使农田标准化率达到%以上。同时,开展八大无公害基地建设,举办各类农技培训班,引进农作物优良新品种,提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强。切实做好农村三大管理工作:规范完善土地二轮承包工作,顺利完成土地权证发放的扫尾工作,并着手建立各村的土地台帐;规范完善村级两务公开,建立村级零招待制度;认真落实减轻农民负担工作,使农民负担处于历史最低水平。
⒋从城镇建设发展情况看。按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路,狠抓村镇开发和建设,使我镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善。道路设施方面:完成了总长公里,投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生路、二六市至魏家桥等道路建设工程。同时,启动了投资万元的姚东
至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程,至明年月底,我镇将完成村村通公路道路规划,且道路等级均在级以上。供水系统设施方面:完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程,启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面:投资万元,新建祝家渡立交桥泵站发电机房,解决该立交桥停电积水问题;投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程,加速了该地段商住房开发;投资万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面:全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程,充实绿化管理人员名,并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作,为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进。着手推进两个重点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈,房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见,拆迁户安置的选址,房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让。空心村整治顺利推进,已完成总投资万元的大霖山、相岙等个点的整治任务,新增土地亩。同时,总投资为万元,分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规划任务,进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立。今年投入资金万元,在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站,并修建了垃圾填埋场,同时在各行政村建立了简易垃圾站,并增配卫生保洁员名,将保洁范围延伸到了各行政村。
二、年党委、政府工作安排
⒈工作目标:
工农业总产值亿元,比上年增长%,其中工业总产值亿元,同比增幅%,农业总产值亿元,同比增长%;
规模以上企业销售收入亿元,增长%;
外贸出口交货值亿元,同比增幅%,其中自营出口万美元,增长%;
技改投入达到亿元,同比增长%;
入库税金万元,同比增长%。
财政收入达万元,同比增长%;
⒉工作思路
年是我镇深入贯彻落实党的xx届四中全会精神,全面建设小康社会的重要一年,也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年,所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实xx届四中全会精神,紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标,坚持实施“工业做强、农业做优、集镇做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略,完成五大任务,大胆革新、抢抓机遇、振奋精神,乘势而上,促进三个文明协调发展,开创我镇现代化建设的新局面。
工业做强:就是要做好三篇文章。
一是抓总量扩大与质量提升文章。具体做到四个并举:首先,抓龙头企业与苗子企业并举。实施扶强扶优战略,积极鼓励和培育龙头企业发展,通过实施四个“亿元”工程,即明年目标培育销售超亿元企业家,以此来进一步激活我镇发展“引擎”,带动一批中小型配套企业发展。积极扶持科技苗子型企业发展,对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业,从资金、政策、信息等方面予以大力支持,明年目标再培育潜力型企业家,使我镇产销售万元以上,企业由今年的家增加到家。其次,抓特色经济与块状经济并举。经过近几年的发展,我镇的产业基础已初具规模,特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年,我们将按照整合产业基础,延伸产业链,提高产业综合竞争力的工作方略,把我镇的支柱产业做大做强,使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元,在工业经济总量中所占的比重由今年的%提高到明年的%,提高个百分点。再次,抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产,加大投入,积极引进新技术、新设备开发新产品,做到引进技术与改造提升传统产业结合起来。最后,抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌,积极培育企业新品牌,提高市场竞争力,并引导企业经营者转变传统的经营管理理念,破除家族式管理思维,通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式,使企业能大胆启用高级人才,提高企业经营管理层次。
二是抓土地集约利用与开工投产文章。具体做到四个做好:首先,做好全镇企业土地使用情况的调查排摸工作。对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查,建立土地资源数据库。其次,做好盘活存量开展招商引资工作。积极盘活土地存量,对空有的存量土地开展调剂推介,牵线搭桥开展招商引资工作。再次,做好土地利用与投入产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度,在规范许可的前提下,鼓励企业边建设边投产,着力提高土地使用产出率。最后,做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作,用政策来引导企业加快土地集约利用步伐,用政策监督企业土地利用程度,切实提高我镇土地利用率。
三是强化服务指导,加强监督管理文章。具体做好三个着力。首先,着力做好服务为企业发展排忧解难。切实转变工作职能,在工作重心上实现向服务上倾斜,继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制,实实在在为企业解决生产和发展中遇到的各种难题。其次,着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件。充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势,通过多种渠道和方式向企业宣传政策信息,用足用好上级政策,帮助企业选准产品和市场,为企业发展提供良好的外部环境。最后,着力做好企业监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用,狠抓安全生产不放松,做到问题发现一起,及时纠正一起,确保企业和广大职工的财产、人身安全。
农业做优:着力做好四篇文章
一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先,培育农产品加工企业龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策,加大农业龙头企业的技改力度,增强龙头企业的带动能力和市场竞争力。依靠农业龙头企业发展农产品精深加工,提高农产品附加值。其次,培育种养殖业大户龙头。在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业生产要素流转工作,使生产要素向种养殖大户集中,集聚发展适度规模经营,提高农业生产规模效应。最后,培育农产品营销大户龙头。一方面为农副产品营销者提供市场信息,引导大户跑市场、抢占市场竞争意识。另一方面,为农产品营销户提供小额金融贷款服务,解决他们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户,把全镇分散的农副产品推向市场,切实解决农民的“销售”难问题。
二是抓品牌战略做强做优做提升产业层次文章。首先,走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深,使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇的杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品。其次,走品牌提升路子。按照绿色有机农产品的生产要求,做精、做优农业品牌,提升品牌档次,积极发挥品牌的带动作用,提升品牌农业的效益,逐步提高农业产业化程度。最后,走营销跑市场路子。积极参加各类农产品博览会、展示展销会,通过发挥广告媒体作用,向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌,提高我镇农产品的对外知名度。
三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先,在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下,以农业结构调整为主线,鼓励农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物,来提高农业生产产出效益。其次,在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训,用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术,不断提高农业科技水平。最后,在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会,尽快破除小富则安、小进则满的小农经济意识。按照市场导向原则,发展效益农业,从而为全镇营造一个良好的发展氛围。
四是抓服务强基础做农业投入文章。首先,抓服务要贴近群众。根据群众需要什么,我们就送什么的原则,为群众提供最需要的服务,如提供农民最需要解决的到底种什么、养什么、怎样种、怎么养的问题,真正做到想群众所想,急群众所急。其次,送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡,特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中,使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产前、产中、产后的技术指导工作。最后,抓投入要实惠农民。农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益,并得到农民群众的欢迎和支持。明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程,提高我镇农田标准化程度。
各位老师们:
大家好。20xx年已经过去,我们已经走进了崭新的20xx年。回顾20xx年,在老师们的共同努力下,在各级领导的支持帮助下,我校的教学质量,稳中有升,学校顺利通过省均衡发展的验收,12月份又以较突出的成绩被评为“泰山区素质教育示范校”。现在,我围绕着“求创新,点上突破,求务实,面上提升”的主题,一起回顾一下20xx年,展望20xx年。
一、回头看,有付出必有收获,有不足必有方向。
在区教育局教学工作意见的指导下,学校找准教学工作的着力点,用创新的工作思路,求实的工作态度,开展系列活动,促进学校各项工作的提升。
(一)常规教学,在常规中求创新
1、优质的备课是高效课堂的基础。为力求教学教研的常规化,学校在英语组、数学组的试点的基础上,完善备课本的版面设计,设计中进一步细化备课组之间共享教学资源,强化集体备课,强化教学预测与教学反思的对应。全校教师均能按照要求进行备课,并且部分教师能够根据自己的学科特点,进行完善。比如,**老师、*老师在备课中,更加注重了学生活动的设计,以及设计意图的思考,教学环节齐全,环节间过度合理;*老师、*老师除教案外,每课时都有相应的学案。在各位教师的认真工作下,在去年的教学视导中,多数教师的常规得到中心领导的肯定。
2、教学课后落实是高效课堂的延伸。为促进教学效果的进一步落实,提升学生的学习质量,我校从去年2月份,开始尝试开展“周周清”活动,“周周清”的目的在于对学生知识体系的阶段性强化,同时对于知识掌握的较差的学生或较弱的知识点进行及时的补救和清理。这项活动,是学校去年的一项重要举措。在这两学期的实施过程中,数学组老师和部分教师坚持的很好,尤其向初二级部数学组,将每周一的数学课设定为周检测时间,即能够了解学情,同时也能有效地调控学生的周末学习过程,是一种很好的尝试和创新。
3、级部主任从级部管理走向教育教学管理。为发挥级部的最大效能,充分调动级部教师间的合作和教研能力,学校推行级部听课活动。学期初,由级部主任统一协调安排,教师提供研讨课,开展研讨活动。四位级部主任都能按照学校的具体要求开展工作。尤其像*老师等,能够将教师的讲课顺序进行统一安排,增强了活动计划性,从而能够增强级部的工作效能,提升教育教学水平。
(二)活动推动,教研组活动常规化
1、常规听课开展有序。多数教研组都能够如期开展听评课活动,并且像数学组、英语组等能坚持做到“听课有序,评课及时”,增强了听评课有效的科研作用。尤其像数学组,能够针对组内的新教师,持续的开展新教师的培养活动,到目前为止,数学组已对两位新任教师完成了新授课、复习课和讲评课三种课型的磨课,加速了新教师业务水平的提升。
2、创新教研活动的常规化。各教研组均能根据教研组活动计划,如期的开展系列活动。像英语组开展的英语朗诵比赛、英语书写比赛、不规则动词大赛、百词大赛;数学组的百题大赛、优秀作业展、政史组的手抄报大赛、理化组的手抄报比赛、体育组的跳绳比赛语文组整理泮河浪花等,活动形式多样,主题鲜明,均能根据不同年级的学生、针对不同的学习习惯,进行精心的设计和实施开展,甚至部分教研组能够将创新的工作进行常规化开展,即减轻了教师组织活动的负担,同时为学生习惯的持续培养提供了手段。
3、特长教育效果突出。我校20xx级毕业生的特长成绩突出,有5人通过美术特长测试,2人通过音乐特长测试,2人通过体育特长测试。这些成绩的取得,是特长指导教师付出努力的结果。
(三)队伍建设,着重梯队培养
学校一直注重教师队伍的梯队建设。在名师工作室建设和青年教师“n+1”培养上,均有较大的进步。
1、名师工作室建设。在我校青年教师工作室的基础上,去年暑期,申报并通过了以为领衔人,以为成员的市级名师工作室。本工作室,覆盖学校的多数学科,计划以培训、磨课为培养主要手段,提升工作室及工作室所涵盖的学科,从而达到“一点带面,全面提升” 的效果。在学校的财力、物力和政策倾斜的基础上,学校工作室成员,仅去年下半年参与各类培训及省优质课观摩等共外出学习7人次,并提供外出学习汇报课3节,努力达到资源共享的效果。今年11月份,在工作室成员的共同努力下,顺利通过了泰安市名师工作室检查小组的审核。
2、青年教师培养。我校一直重视新教师的培养工作,上学期,通过教研组的磨课、研讨等活动,对组内的新教师进行了培养活动。在去年4月份,区教研中心组织的全区新教师达标验收活动中,我校抽调的王文彩老师总分列全区第一,为我校的上一期新教师培养活动画上了一个圆满的句号。
在去年的努力下,英语组、数学组并评为区优秀教研组,*老师获得山东省优质课二等奖、*老师师获得区教学能手的称号、*老师获区创新课一等奖、*老师获区实验优质课一等奖。这些成绩的取得,与老师们的努力是密切相关的。但是我们在肯定成绩的同时,也要清醒的看见问题和不足:
1、常规方面。在备课中,还有部分教师不能按照学校要求进行,像课时量不足、试卷顶替讲评备课、一份教案顶替多节课时等现象,在部分教研组教师身上有所体现,甚至个别年轻教师也在其中;在课堂教学中,个别教师不能有效地驾驭课堂,有些教师不能很好开展教育教学,出现因课堂秩序混乱而弃课而走的事故出现;在常规听评课中,不能按照学校、教研组的要求开展听评课活动,出现前紧后松的为考核而讲课的应付现象。
在学校安排的“周周清”活动中,个别教师不能相应学校安排,找理由、找借口影响学校活动的推进,这是一种大局意识不强的表现。学校下一步将进一步完善“周周清” 的量化考核制度,将优秀的周周清作为学校推优的一项指标。
2、教研组方面。教研组活动虽然能够有序开展,但是,部分教研组出现被动、拖拉的现象,不能更有效的将主题活动常规化,降低了教研组这一教科研第一战线的工作效能。下一步学校将进一步强化优秀教研组考核标准,将活动的次数、效果以及影响力纳入考核范围,同时将优秀教研组评价捆绑组内教师的推优树先的各项奖励中。树立“一组荣,全组荣”的团结拼搏的观念。
3、级部工作。级部不能更有效的发挥教师管理和学生管理的职能,在质量分析、级部听评课过程中存在应付或老好人现象,能传达学校的各项工作,但是落实效果和创新方面略有不足。
以上问题,虽然没有普遍性,但是希望各位老师能够在新的一年里,正确的面对问题,正确的解决问题,让教学工作有更大的提升。
二、瞻来年,有劳动岂能白费,有目标继往开来
教学工作必须要务实,绝不容许半点花架子,去年的不足,给我们思考的时间和空间,20xx年我们将在教育局工作要点的要求下,开展工作,我们下一步的工作着力点有以下几点:
(一)常规落实不松懈,向课堂要质量
新的一年里,学校将继续抓备课、上课、听评课等各项常规工作,明确“备课是高效课堂的前提,课堂监控是高效课堂的条件,作业检测是高效课堂的延续”的思想,同心同德提高教学质量。
1、继续抓好课前备课。在学校对教师常规月检查的基础上,学校将要求教导处,做到“两周一检查,两周一量化,两周一公示”, 量化分为过程量化和学期量化两种,具体的检查细则,将由教导处提供。过程重数量和环节,学期检查(期中、期末)重质量,对于常规有问题的教师或教研组,进行约谈,限期整改,整改达标的,再次公示量化,不达标的,将计入常规考核。
2、继续抓好课堂监控。在学校无缝隙监控的基础上,学校将优化课堂将控手段,一方面督促学生的课堂学习习惯的培养,另一方面敦促教师对“一岗双责”的深刻认识,级部主任、班主任、科任教师都要明确责任,做到责任面前不推脱,问题面前齐献策,共同打造优良的学风。
3、继续强化月考、“周周清”等检测制度,强化效果落实,对各项活动情况给予公示,对于活动中,表现突出的教师,学校给予表彰,对于表现不好或影响学校工作的将给予批评。
4、加强集体备课活动。学校以 “教学资源”环节设计的交流为抓手,促进教研组、学科组的集体备课活动,并做到有记录、有数量、有质量、有检查,同时将集体备课活动的效果纳入教研组考核之中。
(二)以创新作业形式为突破口,培养学生习惯
作业量问题一直是社会的焦点,社会上对作业凉的问题褒贬不一。农村学没有很好的作业习惯,如何能有效地通过作业将课堂教学进行延伸,将作为下一步的研究方向。
1、作业不拘泥于数量,而是从形式上进行改革。尝试预习作业、研究性作业、开放性作业的设计和布置。我校有部分教师已有一些经验,学校将着手整理和尝试推广。
2、作业改革将在教研组和学科组进行试点,对于参与施行的教师、教研组,学校将在常规量化和优秀教研组量化中予以倾斜,以促进作业资源的设计和整理。
3、学校将由名师工作室牵头,进行课题研究,较为深入的开展研讨,以寻求作业设计的理论支持和推广价值的研究。
(三)继续加强教师队伍建设
在去年经验的基础上,学校将加强名师工作室、青年教师培养等工作,进行读书沙龙、课堂研讨、磨课研讨、观摩研讨和外出培训等形式的学习,迅速提升教师梯队的战斗力。学校将为教师搭台子、铺路子,以我们周边的名校、特色校为资源,鼓励名师工作室成员、青年教师走出去,学习先进的教育教学方法和课程理念。
(四)强化学考科目的主体地位
对于学业水平考试科目,学校将做到早计划、早部署,强化集体备课,加强校际间交流,重点打造。
1、加强教师的中考题研究,加强教师的课标研究。使教师能够准确地把握中考动向,及时的调整中考复习计划。
2、强化月考的指导作用,做到有考试、有分析、有完善,确保每次考试都是一个新的台阶。
3、学考氛围的营造。确保在初四及其它学考年级,开展复习动员会议、家长会议、主题板报等活动,营造学考氛围。
4、强化培优辅差的效果。学校将根据寒考成绩,确定培辅对象,落实责任,让学生学习水平有大幅度提升。
老师们,我们今年的工作才刚开始,可以用任重而道远来形容。但是我们只要统一思想认识,将教育纳入我们的工作思想中,不是以“回避困难,无视问题”的态度,而是以“发现问题解决问题,遇到困难克服困难”的态度去面对我们的教学、我们的学生,一定会有巨大的成功。
同志们:
今天,我们召开城镇化建设工作大会,目的就是总结20xx 年来的城镇化建设工作,安排部署今年的相关工作。刚才,洪亮同志总结了20xx 年全县的城建工作,下面,我就今年的相关工作讲几点意见:
一、全面总结20xx 年的城建工作
20xx 年是我县经济社会发展历史上具有转折意义的一年,各项工作取得了自改革开放以来的历史性突破,在全省各县(区、市)经济发展增比进位综合测评中我县预排位取得第14 名的好成绩。在县委的坚强领导下,按照“城乡一体化”战略和“一年拉框架、两年现雏形、三年成新城”的要求,城镇建设工作在机制创新、基础完善、项目推进等方面取得了一定成绩。
一是创新体制机制。 一是领导机制创新。 合并了原有的项目指挥部,打破各自为政的局面,成立了新、老城区建设指挥部,指挥部内设机构、人员配置逐步完善,运行效率稳步提高;二是筹资模式创新。顺应中央控制地方政府债务、收紧银根的调控政策,创新重大项目投融资机制,通过以地置换、项目打捆等方式筹集建设资金。为了调动县、乡两级推动“城乡一体化”战略的积极性,县委、县政府出台了激励办法:除县城规划区、经开区规划区以外,所有土地出让收入在 提取各 项法定支出后,全额返还乡镇专项用作小城镇建设,县级不参与分成。乡镇保证量力而行、不举新债、自求平衡。
二是城建固投拉动作用凸显。 从全年完成任务来看,20xx 年城建类固投完成34 亿元,占全部固投105 亿元(上报数,市里尚未核定)的32.38% 。城建类项目(基础设施和房开)创造税收达到2.65 亿元,占全年地税总收入4.49 亿元的59% 。城建项目对全县经济和财政的拉动效应十分明显,可以说是我县发展的重要引擎。
三是小城镇建设全面铺开。 风华小城镇示范点实质性开工,路基开挖基本完成,完成拆迁11 户;小关乡小城镇建设项目启动征拆和路网建设,完成修建性详细规划;茅垭镇城镇建设项目完成30000 平方米转换层,部分进入3 层主体施工,完成投资6000 万元;旺草镇小城镇开发项目一楼主体基本完工,每天10 多个塔吊、300 余名工人共同作业,目前已完成投资近9000 万元;黄杨镇“清溪家园”完成征地和平场,拆迁安置方案正在制定,线路迁改即将启动,修建性详细规划可上会评审。
四是城区面貌大变样。一是老城换新颜。 投入资金近3 亿元,全面完成县城“白改黑”工程。投入资金2亿多元,开展城区“天改地”及绿化、亮化、美化工程,配置了垃圾清运 车、扫地车、冲洗车。启动“前厅后厨”改造工作,截至目前已改造完成56 家。诗乡映象一期工程全部完成,四星级酒店正在进行装修。老体育馆片区改造项目完成拆迁工作。二是新城渐成型。启动了幸福大道延伸段和绥阳至新蒲新区城市干道建设,启动了璐源城市综合体项目和新城区幸福小区,三纵三横路网有序推进。示范性高中建成投入使用,并完成异地搬迁。
这些成绩的取得,是全县各部门单位、各乡镇辛勤努力的结果,在这里,我向大家致以诚挚的感谢!当然,在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到城镇化建设工作中存在的突出问题。 一是规划滞后。 乡镇规划不完善,规划引领作用没有充分发挥出来,缺乏指导工作的科学路线图;二是发展不均。受到交通、意识等因素的制约,部分乡镇步伐缓慢,城乡面貌变化不大;三是功能不全。缺乏必要的水电路配套和生活、娱乐、市场交易区域和垃圾处理设施;四是推进乏力。部分部门遇到问题就等、拖、避,毫无主动介入工作的积极性,服务不到位、协调不到位,导致工作推进乏力。
二、以项目为抓手,紧盯形象进度和投资强度,坚持规划先行、科学布局,强力推进城镇化建设工作
20xx年的发展任务十分繁重,目标高企、压力空前,大家一定要有壮士断腕的决心、舍我其谁的豪情、敢做敢为的闯劲、抓铁留痕的力度,确保完成各项工作任务,为彻底改变绥阳城乡面貌、改写绥阳城建历史作出应有的贡献 。
一是明确目标任务,凝聚全县共识。 我县今年城镇建设的总体要求就是“围绕目标、划得整体、建得满意”,目标分为两个方面,一是定量目标,按照我们的国民经济发展计划,全年城建类固投任务是62 亿元(其中房地产投资25.5 亿元、保障性住房7.5 亿元、城镇建设14 亿元、城市基础设施建设15 亿元),第一季度要完成15.5 亿元。年底时城镇化率要达到43.6% 。这是我们的总目标;二是定性目标,“一年拉框架、两年显雏形、三年大变样、五年成新城”,“成新城”就是我们的终极目标。具体来说,就是要牢牢抓住“五个度”:工作力度、均衡强度、序时进度、投资额度、形象进度。要有强烈的紧迫感和危机感,绷紧神经,按照既定的投资计划序时推进,保证分解的投资任务按时完成,抢抓形象进度。同时,要注意均衡新、老城区建设的强度,合理平衡新、老城区建设的节奏和步伐,说形象一点,就是新城建设要求快、要大手笔,以排山倒海的气势推新城,老城建设要求稳、要小碎步,坚持成熟一片、开发一片。
下面我还要讲一些工作机制、措施。在这里,我先打招呼,等不得、拖不得、推不得、慢不得,任何部门和单位必须无条件服从全县大局、服从工作调度,哪个当绊脚石、拦路虎,就让谁被历史前进、发展进步的车轮碾碎。
二是创新机制方法,激发工作活力。 一是要做到信息畅通与问题自解的统一。 各部门、单位要积极作为、主动作为,发现问题要多想怎么办、如何办好,不要动不动就向上汇报、向上请示,职责范围内的工作,能化解的第一时间化解,这就叫作问题自解,不能化解的就要及时上报情况,但同时,必须提出化解问题的建议,不能只交问题不交答案。总之一句话,要么第一时间化解,要么第一时间上报,绝对不能拖拉散漫、反应迟缓,捂着问题自己不解决、又不上报,你老是捂着,就会捂出热痱子,捂成脓包;二是要做到统筹推进与重点督促的统一。新时期的工作纷繁复杂、千头万绪,所以要做到看得全、瞄得准、抓得狠,看得全就是要有全局思维,要熟悉掌握整体情况,瞄的准就是要找准、抓住问题的关键,牵住牛鼻子,抓得狠就是要针对工作的重点、难点,穷尽千方百计、使出浑身解数,盯死看牢,抓出个样子来。对重点工作,要实行一线调度、重点督促,不解决问题决不罢休。这就是统筹推进与重点督促的统一;三是实行项目四定工作机制。定责、定额、定时、定人,定责就是将项目推进工作分解细化成最小单元,定额就是明确阶段推进进度和投资额度,定时就是倒排工期、节点推进,实现步步为营、稳扎稳打,定人就是将以上三个方面的责任、投资额度、时间安排分解到每个具体责任人。
三是围绕重点工作,抢抓形象进度。 城镇建设工作点多、面广、战线长,要坚持规划引领、通盘谋划、重点突出、关键突破。一是维护规划严肃性,规划是城镇建设工作的关键要素和首要环节,要确保在规划上出精品,注重因地制宜,充分彰显区位优势、人文传承、民俗风情、山水特色和产业特点。规划制定了以后,必须严格执行,不得随意更改;二是围绕重点抓进度,要紧紧围绕风华镇示范性小城镇、诗乡映象城市综合体等“5 个100 ”重点工程载体,新城区路网建设项目、安置还房项目、扶贫生态移民工程等重点工作推动城镇化建设。在风华镇示范性小城镇建设过程中,要坚持尊重自然、以人为本、天人合一的理念,让城镇融入大自然,实现人与自然的和谐统一,将示范小城镇建设成为进城农民创业就业的乐园、返璞归真的栖息地、休闲娱乐的后花园;在诗乡映象项目推进上,要兼顾一期后续运营管理和二期尽快启动两方面的工作。首先,要把诗乡映象综合体打造成为绥阳宜居宜业的先行区域,要彰显诗乡文化特色,汇聚教育、医疗、购物、休闲、餐饮、娱乐等功能,探索城市管理新模式,为未来我县新老城区管理提供经验;另外,要加快前期工作进度,尽快启动诗乡映象二期项目;三是优化服务强保障,要本着推工作的原则,为项目推进创造良好条件,不能消极应付,要主动作为、主动服务。
四是坚持统筹兼顾,力推人城融合。 城镇化的核心是人的城镇化,我们可以把它叫作“人城融合”,钢筋混凝土搭建的城镇是冷冰冰的框架,人的入驻,愿意来住、住得安心、生活幸福才是目的,所以“人”是城镇的血肉。省委、省政府提出提出要“大力推进以人为核心、以产业为支撑的贵州山区特色新型城镇化”。要统筹考虑城镇的配套、功能和相应的社会保障、产业支撑,将污水处理率、人均绿地面积、就业率等指标量化、细化。要提前谋划就业创业问题、医疗教育、功能配套等问题,特别是现在,我们为了调动乡镇推进城镇化建设的积极性,给了乡镇很大自由度,各乡镇要根据自身特点,切实把这些因素考虑进去,不能光为了“城建”而“建城”,忽视甚至不顾群众的切身利益,这样的路子最终是走不通的,后患无穷。
五是提高保障水平,实现住有所居。 保障性安居工程是一项重大的民生工程,关系经济社会发展全局,惠及广大人民群众。20xx年全县要完成4956 套保障性住房,完成2848 户农村危房改造,完成扶贫生态移民488 户、1807 人(包括后水河水库移民)。要坚持强化配套促入住。保障性住房和扶贫生态移民项目必须做到配套设施与主体工程同步规划、同期建设、同时交付使用。要努力争取上级有关文化、体育、娱乐等配套设施投资,让保障对象“安其居、乐其俗”;要积极推进“三房融合”。探索 统筹推进城镇保障性住房、农村危房改造和扶贫生态移民住房建设,整合各方面资源,集中力量办好事,以城镇保障性住房建设引导扶贫生态移民重点向城镇、园区集中。统筹布局农村危房改造和扶贫生态移民建房,引导重建农房向中心村寨集中。更多让利于民、更好更快地推进“三房”建设和“三房”融合。
六是依托资源优势,打造特色城镇。 经过去年一年的准备,特别是县乡有关税费分成的办法出台之后,全县小城镇建设的活力被激发出来了。太白镇、旺草镇、茅垭镇、青杠塘镇去年动作很快,坪乐乡、小关乡、黄杨镇去年有所动作,今年枧坝镇小城镇建设项目列入了一季度开工项目,希望动起来的乡镇步子再大一点、速度再快一点,没动的乡镇要有紧迫感,尽快动起来。小城镇建设必须因地制宜,要重点突出所在乡镇的山水特色、文化特色、产业特色,如何充分发挥你的地理优势、如何和你的主导产业结合起来,可以说,特色是小城镇建设的生命线,大家回去以后要好好谋划一番。七是强化工作督导,严格责任追究。政府办、住建局、督查局、相应纪工委是城镇建设工作的督查主体,要定期不定期地对相关工作进行督查,发现问题、解决问题、推动工作。上面,我讲了要坚持信息畅通与问题自解的统一,如果哪个部门、哪个干部因为信息沟通不及时、问题解决不及时而影响了有关工作的推进,我们将从严从重追究相关责任。
同志们,城镇化建设工作责任重大、千头万绪,希望大家切实紧起来、动起来,扎实工作,为建成美丽幸福的新绥阳而努力!谢谢大家!
同志们,今天大会的所有议程现已进行完毕,为期两天天的全市烟草物流工作会马上就要结束了,市局(公司)领导对我们召开这次会议非常重视,亲临会议并做了重要讲话,对物流中心近几年来的工作和取得的成绩给予了充分肯定,对做好今后一段时期的物流工作进一步提出了期望和要求。为此,让我们再次以热烈的掌声对上级领导的关心和支持表示衷心的感谢。下面,我主要围绕贯彻落实这次会议精神,讲三点意见:
一、统一思想,明确任务,认真领会和把握会议的主要精神
我们的这次全市物流工作会议,是在“党的xx届五中全会”之后,“”规划开始之际召开的一次非常重要的会议。马洪银同志在会上所作的工作报告《流程驱动成本控制科学管理提升水平努力实现卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标》,认真总结了20xx年和物流中心成立三年来的工作,深入分析了当前物流发展面临的形势、挑战和机遇,明确了“”发展的总体思路和奋斗目标,安排部署了20xx年的工作任务。这个报告对于进一步推动物流的改革与发展具有极为重要的指导作用。
学习领会报告精神,要正确认识当前行业发展面临的形势和现代物流发展的趋势。“物流的灵魂在于系统,物流的关键在于管理,物流的成败在于体制,物流的水平在于科技”,物流中心自20xx年10月份组建以来,各方面工作取得了显著成绩,物流效率不断提高,物流成本持续降低,客户服务不断深化,特别是20xx年的“三集中”工作后,物流中心通过资源整合、流程再造、半自动分拣线的引入、工作质量标准的制定,为今后的进一步发展打下了坚实的基础。但同时也应看到,我们仍然面临着许多新的矛盾、压力和挑战。工作效率与同行业先进地区相比还有很大差距,物流成本还有下降空间,内部管理的精细化程度还不够,物流员工全员参与管理的思想还未树立,创新意识、责任意识还有待进一步增强。因此,既要看到有利条件,又要看到不利因素;既要看到发展基础,又要看到严峻挑战;既要增强发展信心,又要防止盲目乐观,以统一思想,明确任务,持续发展。
学习领会报告精神,要全面把握当前及今后一个时期物流改革与发展的总要求。马主任在工作报告中非常明确的提出了物流中心今后一个时期改革与发展的总体思路,就是建立“资源整合,成本控制,精细管理,量化考核”的管理机制,逐步构建四大物流管理体系。一是要加强资源整合,整体思考配送线路,构建“直配为主,对接为辅,携手邮政,资源共享”的物流配送体系;
二是要推行“四定”管理,延伸服务内容,构建“效率逐步提高,成本持续降低,服务不断深化”的物流质量管理体系;三是要建立以“一件烟、一辆车、一条线路、一个岗位”为标准的“四个一”成本数据库,构建按成本定额标准支付费用的物流成本核算体系;四是加强过程控制和数据分析,量化考核标准,构建“过程时时监控,数据严格测量,绩效定期分析,考核全面量化”的物流绩效考评体系。全体干部职工要紧紧围绕这一思路,认真学习领会,加深理解认识,增添工作措施,确保体系在今年初步建立。
二、坚定信心,锐意进取,以更加饱满的热情抓好会议精神的贯彻落实。
贯彻落实好会议精神的关键首先在于我们的中层管理人员,对此,我提出以下三点要求:
(一)切实统一思想认识。这次会议对于全面贯彻落实市局(公司)2月10日的会议精神,推进物流中心今后相当长一个时期的持续平稳发展具有十分重要的意义。马主任的工作报告内涵丰富,任务艰巨,要达到目标任务需付出艰辛的努力,这也是对我们全体物流员工,特别是中层管理人员的管理和执行能力的一次最为实际的检验。
(二)要认真思考落实这次会议精神的具体措施。这次会议精神,涉及各岗位、各环节的各个方面的目标和要求,必须深化管理理念,强化质量管理意识。管理的精髓在于加强过程控制。因此各部门对各个管理过程要有准确详实的记录。要建立详细的质量管理数据库。使管理考核做到有据可依,有据必依,确保效率逐步提高,成本持续降低和服务不断深化,向现代物流的奋斗目标努力推进。
(三)要以奋发有为的精神积极做好工作。今年是省局(公司)的“深化管理年”,全省对岗位设定都有统一标准,我们的岗位还需进一步整合,同时要全面推进岗位轮换,这就要求我们每一位干部职工都要从物流的长远发展考虑,切实站在“两个维护”的高度,正确认识和看待局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益、个人利益和国家利益的关系,以积极的态度正确的看待改革中的岗位变动和利益调整等问题,要增强改革的适应力,以更加饱满的热情投身改革,努力作好各项工作,切实增强忧患意识、大局意识、责任意识,抛弃各种私心杂念,努力学习,提高素质,低调做人,踏实做事,为保证物流各项工作的顺利推进打下坚实的思想基础。
三、提高警惕,加强防范,确保安全生产零事故。
各部门、各中转站点要切实树立安全生产责任意识,管生产就必须管安全。要结 合物流工作的新特点和员工的思想状况,创新安全管理思路,找准本部门的安全薄弱环节,对安全意识的培养要淅淅沥沥,润物无声;对安全措施的落实要铁面无私,不留颜面。对安全工作要学会见缝插针,充分发挥针之作用,虽细小却尖锐,直插关键部位,直插安全死角,把隐患解决在萌芽状态,为物流的稳定发展提供安全保障。
同志们,我们的会议马上就要结束了,让我们牢记使命,坚定信心,扎实工作,奋发有为,向效率最高,成本最低,服务最优的目标迈进,为实现大会提出的由卷烟配送向现代物流转变的奋斗目标而努力拼搏!
同志们:
刚刚过去的一年是我区畜牧系统值得纪念的一年,在这一年的8月份,正式成立了畜牧局,这充分体现了区委、区政府对发展畜牧业的高度重视,也寄予了区委、区政府领导对畜牧业富民强区的希望。新春刚过,今天把大家召集在一起,目的就是回顾总结过去一年的畜牧工作经验,安排布置20xx年的各项工作任务。下面我代表局党组讲以下三个方面的问题:
一、肯定成绩,认真总结过去的工作经验
XX年是畜牧业经受前所未有考验的一年,在区委、区政府的正确领导下,在上级业务部门的精心指导下,我区畜牧兽医战线上的干部职工求真务实,扎实工作,畜牧业保持了持续稳定发展的良好势头,经济效益明显增长。XX年畜牧业生产总值5.4亿元,比上年增长10.2,占农业总产值的41,畜牧业在建设现代农业和增加农民收入中的作用更加突出。XX年我区畜牧业发展主要呈现以下特点:
1、畜牧业生产方式转变加快
当前畜牧业生产方式正从千家万户分散饲养向专业化、规模化生产转变,我区有先进生产经营理念的养殖户充分利用这一机遇,扩大生产规模,部分社会资金也投资养殖业,兴办各类专业养殖场,推动了我区规模养殖的发展,养殖企业、养殖大户的养殖规模逐步扩大,养殖水平普遍提高,养殖效益也明显增加。目前全区存栏规模猪20头、鸡500只、羊20只、牛5头以上的规模养殖场户已超过800家。与之对应的是千家万户的饲养量在逐步下降,受农民外出务工的影响,我区已有40左右的农户不再经营养殖业,这一趋势还将有所发展。
2、畜产品生产向优势区域集中
全区畜牧业结构调整步伐加快,生产布局不断优化,畜产品生产优势区域初步形成,比较优势也开始发挥。XX镇的三元杂交猪生产、XX镇的养猪专业村、XX办的波尔山羊杂交生产、等乡、镇的肉鸡、蛋鸡生产、XX镇的肉牛生产均具有一定的规模,初步形成优势区域。
3、畜牧业生产效益显著增加
XX年猪肉价格全年在历史高位运行,农民饲养一头商品猪可获毛利200元左右。养猪效益是近年来最好的。牛羊肉价格上涨幅度也较大,生产效益可观。疫情解除后,禽蛋产品价格逐步回升,生产出现了恢复性增长。全年主要畜产品生产效益好于往年。
4、畜产品安全水平稳步提高
畜产品生产投入品包括疫苗、饲料、兽药均符合标准,没有“瘦肉精”等违禁药品检出,动物及动物产品均严格检疫,杜绝了不合格产品上市流通,保证了畜产品的安全,保证了人民吃上放心肉。
XX年我区畜牧发展取得的成绩,是和国家政策的推动、各级政府的重视密不可分的,也是我区畜牧战线的干部职工精诚团结共同努力创造的。作为区政府的畜牧行政主管局,我们主要做了以下八个方面的工作。
1、加强队伍建设,确保了各项工作的落实
我们狠抓了思想建设、制度建设,制定了12项规章制度,加大了落实力度,同时开展了“学习两个条例、进行警示教育、规范从政行为、促进经济发展”的主题教育活动,使全局职工深化了立党为公、执政为民和全心全意为人民服务的宗旨意识,提高了政治素质,改进了工作作风,规范了从政行为。
2、开展技术服务,提高了养殖户的科技素质
一是开展技术培训,组织高、中级畜牧专家深入乡、镇、村开展养殖技术培训;二是印发技术资料,组织畜牧专家编写了养猪、养牛、养羊及猪、禽免疫等技术资料8种,并印发8万份发放给养殖户;三是设立畜牧科技110咨询热线,由畜牧专家解答群众咨询;四是成立技术服务组,组织12位畜牧技术人员分成6个技术小组,分片负责全区各乡镇的畜牧技术指导与服务;五是成立养羊、养猪、养禽协会,为养殖户传递信息、传授技术、提供产前、产中、产后服务。
3、推广畜牧技术,提高了科技对畜牧业的贡献率
一是大力推广秸秆青贮技术,通过行政发动、资金扶持、技术指导,全区青贮秸秆达到3.8万吨,为发展牛、羊生产提供了充足的饲料;二是大力推广无公害畜产品的标准化生产,通过严格控制生产投入品,生产无公害畜产品,满足群众对绿色肉食品的需求;三是推广动物疫病的综合防治,降低死亡率,提高养殖效益。
4、扶持规模养殖,推进了畜牧结构调整
发挥我区传统养殖优势,积极扶持引导养殖户开展规模养殖。先后在举办了规模养猪、养禽大户经验交流和技术培训班,邀请市局的畜牧专家、农校教授讲课。建立了技企、政企联系制度,印制了技企联系卡,接受养殖企业、大户的咨询,推动了我区规模养殖的发展。制定了我区优势畜产品基地建设实施方案,开展猪、牛、羊、禽四大牧业生产基地建设。
5、抓好品种改良,提升了畜产品质量
以杜洛克为终端父本,推广的内、外三元杂交猪占全区生猪饲养量的80;黄牛改良共冻配黄牛3.4万头,改良覆盖率达100;波尔山羊改良,共输配母羊8万只,改良
覆盖率达到80。
6、打好防疫攻坚战,保障了畜牧业的健康发展
三是常规免疫工作。对猪瘟、猪丹毒、猪肺疫、鸡新城疫、禽霍乱、法氏囊等疫病实行春秋两季集中免疫和日常补栏补免。
四是犬类管理工作。组织兽用狂犬病疫苗的供应、预防接种、登记,发放了《犬类免疫证》和免疫标识牌,全区共防疫犬类4.9万条,保证了我区犬类管理工作的顺利开展。
7、加大执法力度,推行依法行政,确保了畜产品的安全
一是组织执法人员学习畜牧“一法三条例”和行政法规,提高了执法人员的业务素质和执法水平。
二是加强了制度建设,落实了行政执法责任制和责任追究制,做到了规范执法、文明执法。
三是改革了检疫工作方式,由过去分散检疫改为集体检疫,去年共检疫生猪11万头、牛1.2万头、羊3.7万头、禽12万羽、肉食品180万公斤,共检疫出病猪271头、牛3头、羊16只。
四是加强了检疫监督,以监保检取得了较好效果,办理了插花沈奎保经营病死肉品等13起案件,打击了不法分子的违法行为。
五是开展兽药医政管理,结合兽药市场专项整治,严厉打击制售假、劣兽药、饲料、添加剂及兽用生物制品等生产投入品行为。
六是实施种畜禽管理,对全区各类种畜饲养户、人工授精站点进行了检查验收,共淘汰不合格种畜54头只,净化了种畜市场。
七是开展畜产品安全整治,做好饲料、兽药等投入品管理,把好原料关,抓好标准化生产和优势畜产品基地建设,把好生产关,进行肉食品市场的检疫和违禁药物的监测,把好入口关。
8、加强农场管理,确保社会稳定
局属农场历史遗留问题多、职工生活困难,为实现扭亏增盈及职工稳定,首先做好政治思想工作,及时掌握职工思想动态,化解不稳定因素;其次做好职工社会养老保险参保和最低生活保障工作,场方设法筹集资金协助职工参加社保,解除了后顾之忧,对符合享受最低生活保障的职工办理低保,解决了他们的生活困难;第三,帮助场方争取项目资金,进行生产建设,逐步实现扭亏增盈;第四,推进农场机构改革,减少行管人员,压缩经济开支,减轻农场负担。
近年来,xx县委县政府将生态文明建设作为引领全县经济社会发展的“一号工程”,确定了“生态立县”发展战略,生态文明建设取得了显著成效。现将我县生态文明建设情况总结如下:
一、我县生态文明建设情况。
1、强化组织领导。一直以来,县委、县政府始终把生态文明示范区建设摆在突出位置来抓,成立了由县委书记任组长、县长任第一副组长的生态文明建设领导小组,领导小组下设办公室,配备一个专职办公室副主任。为切实做好今年的生态文明建设工作,县委、县政府制定下发了《xx县20xx年生态文明建设工作要点》,明确了今年的主要任务、工作目标和具体措施,全面落实了各单位的工作职责和任务,并明确各乡镇和县直有关部门主要领导是第一责任人,要对照工作责任,制定具体分工分解方案,把具体工作落实到位,确保各项目标任务的全面落实。
2、坚持规划引领。我县始终坚持以规划为引领、以政策为驱动的工作思路,切实抓好规划、政策的编制实施工作。先后编制了《xx县生态文明先行示范区建设实施方案》、《xx县主体功能区规划实施方案》、《xx县生态保护与建设示范区实施方案》等生态规划,形成了较为完整的生态文明建设规划体系。同时,出台了《xx县关于加快生态文明先行示范区建设实施意见》、《xx县饮用水源保护区管理办法》、《关于加强重点水库及湖水环境保护工作的意见》等一系列政策文件,进一步加大了政策支持力度,为生态文明建设提供了有力的保障。
3、完善国土空间开发管控制度。一是全面完成了我县生态红线划定、调整、校核工作,目前已报省里,目前正在进行第三次意见征询。二是按照江西省重点生态功能区产业准入负面清单编制工作方案的要求,我县已完成xx县重点生态功能区产业准入负面清单的编制工作,并已报省发改委审核通过,目前省发改委已报国家发改委审核。
4、实施一系列生态工程。
(一)全面开展清、净、整洁工程。为打造“空气清新、河流清澈、大地清洁”的农村生态家园,我县成立了由县委、政府分管领导分别任正副组长,县委农工部、县农业局、县林业局、县水利局、县环保局、县扶贫和移民办、县住建局、县民政局、县教育局、县卫计委、县城管局等县直责任单位负责人和乡镇场主要领导为成员的“清净整洁”集中专项整治活动领导小组,科学制定了《xx县20xx年农村清洁工程工作方案》、《xx县20xx年“河长制”工作推进方案》、《xx县开展农村“清净整洁”集中专项整治活动工作方案》等一系列文件,县城规划区内由分管城建领导牵头负责,规划区外由分管农业农村领导牵头负责,明确以“两沿三地”(“两沿”即主要交通干道沿线、主要江河沿线;“三地”即水源地、乡镇圩镇所在地、行政村村委会所在地)为整治重点区域。同时,将105国道xx段、高速公路连接线、线、线作为“清净整洁”县级示范带进行重点整治。
(二)大力实施大气污染防治。制定了《xx县20xx年燃煤锅炉大气污染防治整改方案》,确定了整改目标,细化了整改主要措施,具体了整改步骤时间节点,明确了各部门职责。5月份开始,县工信委协同县环保局、县市场质量监督管理等部门,对县域在用锅炉开展了全面摸底调查。对在册使用的25台锅炉、排查了22家企业进行现场查看,核对锅炉基本信息,做好锅炉使用台账。
(三)全面推进水污染防治。我县坚持把实施“河长制”作为加强水生态环境保护管理、推进生态文明先行示范区建设的重要举措,牢固树立“上游意识”,坚决站好“岗哨”,精心组织、精准施策。一是开展畜禽养殖污染治理。重新划定了xx县畜禽养殖区域,已完成“三区”地理标注工作,明确赣江两岸1000米范围内、湖国家湿地公园区域范围属于禁养区。对禁养区范围内的规模化养殖场实行全面禁养,对限养区、可养区内的规模化养殖场要求其建设完善环保设施,排污设施不达标的,不得进行养殖。同时,着力加强病死猪无害化处理,建立了病死猪无害化集中处理场,畜禽养殖区无害化处理率达80%以上。启动了全县畜禽养殖污染集中整治工作,制定了《xx县畜禽养殖污染集中整治行动工作方案》,明确拆除栏舍补偿标准。截至目前,全县关闭拆除栏舍面积15461.95平方米,取得了初步成效。二是加大水库水面综合整治。出台了《xx县x水库水面综合整治工作方案》并发布了水面综合整治通告,成立了综合整治指挥部并下设办公室,抽调专人集中办公。分阶段对库区内网箱投料养鱼、库弯拦网、渔棚、底排等设施进行清理。出台了《水库水上设施搬迁补助办法》,对网箱、渔棚、底排、拦网等渔业设施,给予搬迁补助和奖励。开展了水库水域滩涂养殖规划编制工作,终止了水库国有水面(网箱、网拦)养殖证的登记颁发,对已到期的养殖证不再办理延期手续,全面实行大水面增殖养殖和人放天养。截止目前,水库电站大坝至上游3公里范围饮用水源保护区水域内12户网箱养殖户已全部签订网箱搬迁协议,协议签订率达100%;已拆除网箱281个,面积6137.3平方米,其中已全部拆除网箱设施搬迁上岸9户,已拆除第一批网箱设施搬迁上岸3户。
(四)积极培育绿色产业。深入推进绿色生态农业“十大行动”,积极开展“四控一减”提质增效行动,推广测土配方施肥技术应用面积47.2万亩,配方肥应用面积12万亩,建立水稻专业化统防统治组织13个,全县绿色防控面积达25.2%。积极引导企业开展农产品“三品一标”申报认证和品牌宣传,上半年新增绿色食品认证1个。
(五)稳步推进绿色旅游。积极策应国家“全域旅游”发展模式,创建国家全域旅游示范区,以及“全景吉安,全域旅游”目标,我县根据国家全域旅游示范区标准稳步推进全域旅游规划工作,现已经完成招标挂网、旅游资源实地勘察。为进一步提升x村旅游知名度,打造文化旅游品牌,我县确定田北农民画村20xx年创建国家AAAA级旅游景区。一是成立了创建工作领导小组,制定了详细的工作任务安排表,落实了创建的各项工作责任。二是聘请江西省旅游规划研究院编制了田北农民画村创4A景区提升规划。三是成立了田北农民画村管委会,落实了工作人员3名。四是启动了田北农民画村设立门票工作。
(六)大力发展清洁能源。我县赣江井冈山航电枢纽项目已开工建设,目前已完成坝区建设用地征地且坝区公路的建设已开工,项目指挥部管理房已完成;PPP资本方中建五局已进驻,已完成韶口、窑头两个乡镇坝址建设区征地800多亩,进场道路已完成。樟树移植报批手续已完成,樟树移植项目已完成招标。围堰全面开始施工,右岸第一期围堰合拢。坝址建设区、大型设施开始施工。我县大力发展清洁能源,投资8160万元在全县136个行政村新建村级光伏电站,实行村级绿色能源全覆盖,实现全市级行政村建设村级光伏电站全覆盖。
5、发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化,着力构建生态绿色产业体系。工业方面,坚持走绿色发展道路,积极转变产业发展思路,改造提升传统产业,培育发展新兴产业,电子信息、生物医药、先进装备制造等绿色产业不断壮大。为保护好生态环境,招商引资摒弃了“捡到篮子都是菜”的思想,实现了向选商择资和招大引强的转变。在项目入园上,提高了准入门槛,做到了严把环评关,有力推动了工业产业转型升级。20xx年,电子信息产业主营业务收入突破50亿元;上半年,成功引进了科霖环保装备、衡远智能装备等低能耗、低污染的大项目、好项目。农业方面,重点发展六大特色主导产业,突出井冈蜜柚和有机茶叶两大产业主攻方向,集中力量主抓两个拳头产业,集中优势兵力发展两大主导产业。两大优势产业提质增效、规模壮大,井冈蜜柚每年以万亩以上的速度增长,目前总量超过5万亩,有机茶叶从去年初只有几百亩迅速发展到现在的2.2万,全县5000亩以上的井冈蜜柚、有机茶叶连片种植基地超过十个,示范带动效应非常明显。秉持“农工旅”相结合理念,把观赏农业、芳香产业、乡村旅游三者有机结合起来,打造了黄金茶园、红豆杉养生谷、花花世界等一批休闲观光农业基地,促成了农业“接二连三”,全县农业产业实现了质的飞跃。同时,深入实施万家企业节能低碳行动,积极运用节能环保等先进适用技术改造提升传统产业,进一步提升企业工艺、装备、能效水平。
6、着力节能降耗。围绕建设资源节约型社会,全面实施资源利用总量控制,加快调整产业结构,推进节能降耗。制定了我县实施限制和禁止开发的产业目录,提高了园区企业准入门槛,对高耗能、高污染、高排放的企业采取一票否决,大力发展节能环保产业和服务业。按照循环经济要求规划,建设和改造县工业园区,配套完善园区污水处理、废弃治理、危险废物处置以及环境监控等基础设施,大力推进工业园区循环经济。同时,加大宣传力度,20xx年5月,按照省、市要求,举办了节能宣传周活动,加大对重点企业、重点行业的节能降耗。加强对重点企业节能减排工作的监管,进一步细化责任分工,落实工作责任,确保节能减排目标顺利完成。
7、培育生态文化。通过全方位、多层面、宽领域地开展文化创新活动,生态文化、传统文化、特色文化、产业文化的繁荣与生态创建实现了融合发展,生态主题实践活动蓬勃开展,生态健康的生活方式深入人心。充分利用世界环境日、地球日等有机时机,组织开展多形式、多层次的群众生态文化教育和生态科普宣传活动。
二、下一步工作打算
1、以国家重点生态功能区建设为核心统筹我县生态文明建设。20xx年9月国务院批复同意,将我县纳入全国第二批国家重点生态功能区,为着力推进我县国家重点生态功能区建设,我县正在研究制定国家重点生态功能区建设实施方案。同时,组织编制好《x县生态文明建设规划(20xx-20xx年)》,积极向上申报一批生态工程项目。
2、完善生态考评机制。推行生态GDP核算制度,尽快建立一套有利于绿色GDP发展的干部考核评价机制和考核标准;加强政府节能减排的绩效管理,将相关的考核评估统一到生态文明建设框架下,建立统一的考评制度,提高管理的层级,设立部门联动机制;把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价机制,建立分类、分区目标考核办法。
3、加大生态建设和环境保护力度。以湖河流污染区域治理工程为抓手,从点源、面源、线源三个方面抓好环境综合治理和生态建设,突然自然生态系统保护,提升森林质量,严格水资源管理与保护,维护河湖水质,促进水土流失综合治理;加快农村生活垃圾、生活污水、工业园污水处理设施建设。完善县城生活污水配套管网建设,实现雨污分流,不断提高县城生活污水收集率。进一步加快推进工业园区污水处理及配套管网建设。深入推进农村生活垃圾专项治理,从根本上解决农村垃圾处理问题,使全县农村人居环境明显改善。
4、优化国土空间开发格局。科学划定并严格遵守生态红线、水资源红线和耕地红线,构建科学合理的城镇化格局、农业发展格局、生态安全格局。将生态文明理念融入城镇化的各方面和全过程,走以人为本、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
5、调整优化产业结构。进一步明确产业发展方向和重点,加快信息化与工业化深度融合,促进发展方式的根本性转变。夯实改造提升优势特色产业,发展现代服务业、高技术产业和节能环保等战略性新兴产业,大力淘汰落后产能。调整优化能源结构,提高可再生能源比重。严格落实项目节能评估审查、环境影响评价、用地预审、水资源论证、取水许可、排污口设置审批和水土保持方案审查等制度。
6、加强生态文化建设。加强生态文明科普宣传、公共教育和专业培训,做好生态文化与地区传统文化的有机结合,彰显地方特色;倡导生活方式和消费模式低碳化、绿色化意识;加强生态乡镇、低碳社区等建设工作,提高生态文化。
7、拓展宣传方式。充分利用传统媒体和新闻媒体以专题专栏、动态报道、评论言论等形式,创新开展“互联+”、微信、公众号等新颖宣传方式集中开展生态系列宣传活动。大力宣传我县生态文明先行示范区建设的重要意义、重大举措和工作经验、成效,营造全社会合力推进生态文明建设的良好氛围,夯实生态文明建设的社会基础和群众基础。
尊敬的各位老师、同学们:
大家早上好!
我是五年级的,今天我演讲的题目是《节约粮食,杜绝浪费》。首先我请问大家三个问题:
1、当你身体不舒服,但又要在学校用餐时,你会怎么办?
2、午餐时,看到自己不喜欢的食物,你又会怎么办?
3、与家人一起出外就餐,吃不完的食物,你是怎么处理的?同学们,这几个日常生活中的小问题,折射出每个人对粮食的基本态度——珍惜或是浪费。其实在日常生活中,经常可看到浪费粮食的现象。也许你并未意识到自己在浪费,也许你认为这一点点不算什么,也许你仍然认为我们的祖国地大物博,物产丰富。可是现实,却给我们一个沉重的回答!由于近年来人们的生活越来越好,“节约”一词在大家心目中被日渐忽视和淡忘,要知道,我国是农业大国,虽然粮食近年均增产,但人均粮食占有量长期处于较低水平。我国粮食紧张,成为世界最大的粮食进口国,因此,提倡节约粮食,杜绝浪费粮食有着特别重要的意义。
让我们把目光聚焦在校园内:在我们身边,每天的早、中、晚餐,均发生着难以让人接受的浪费粮食的现象。同学们可以看到我们每天中午的营养餐,在伙房旁边用来盛剩饭菜的桶装得满满的。这都是大家浪费的结果。对比在报纸、电视,各类媒体上看到的因为饥饿面临死亡的非洲孩子的瘦骨嶙峋,我们的行为是多么的可耻。浪费粮食不但造成经济的损失,对一个人道德上的影响更加深远。一位著名的
作家曾说过:“我可以舍得用很多钱去帮助别人,却舍不得把一个好好的东西或事物丢弃。我不是为了钱而节约,而是为了节约而节约。节俭是品德,是一种操守、品质和文化。” “锄禾日当午,汗滴禾下土,谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”我们从小就已经熟读于心,也知道一粒粮食从播种到加工成粮食,要经过至少20道程序,多不容易啊!同学们,行动起来,爱惜粮食,杜绝浪费,让我们再一次回顾一下几点:
1、树立正确的观念,以节约为荣,浪费可耻。
2、珍惜粮食,适量用餐,避免剩饭,减少浪费。吃多少盛多少。比如:盛饭时告诉老师自己能吃多少,吃完了不够再添,不要一次盛得太多,导致吃不完浪费。
3、不偏吃,不挑吃。要知道每种食物都有不同的营养,无论是否喜欢,都尽量把盛在自己碗里的食物吃完。
4、看到浪费的'现象要勇敢地劝阻。
5、做节约义务宣传员,向家人、朋友宣传节约粮食,杜绝浪费。在外出就餐时,尽量按食量点餐,实在吃不完就打包。同学们,“一粥一饭,当思来之不易;半丝半缕,恒念物力为艰。”希望大家行动起来,让珍惜粮食,杜绝浪费成为共同的追求,让节约这一传统美德在小洋绽放光芒!
同志们:
这次全县组织宣传统战工作会议是经县委研究决定召开的。县委对这次会议非常重视,张书记亲自出席会议并将作重要讲话,我们一定要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面,我分别就组织、统战工作作总结和部署。
一、关于全县组织工作
(一)20xx年组织工作创新发展,科学化水平显著提升
20xx 年,全县组织系统求真务实、改革创新,各项工作都取得了新进展,组织工作科学化水平显著提升。
1 、突出重点、兼顾一般的统筹性进一步增强。 在全年工作的布局上, 我们突出抓好县乡换届这一中心任务,同时兼顾其他一般性工作。换届中,认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项关键举措,真正换出了活力、换出了正气、换出了干劲。我们编唱《换届纪律七字歌》的做法还得到中组部充分肯定。换届结束后,将重点转到后续工作上来,对因换届出现岗位空缺的个别乡镇领导班子和部分县直单位领导班子进行了调整充实,对部分任职时间较长的县直单位主要领导进行了交流,妥善安排了乡镇换届中不再提名的36名科级干部;同时着重加强领导班子和干部队伍思想政治建设,会同县纪委整治了乡镇干部“走读”问题,深入开展了“三大”主题教育活动,为科学发展提供了更为坚强的思想政治和纪律作风保证。在单项工作的推进中,我们也十分注重突出重点、兼顾一般。比如,为深化创先争优活动,既抓住建党90周年这个重要时间节点,又不放松平常时段的工作;既以窗口单位和服务行业为重点,推进为民服务创先争优,又统筹抓好其他领域、其他行业的创先争优,使得全县创先争优蔚然成风。通过抓重点带全局,全县组织工作呈现出纵深发展、整体推进的生动局面。
2 、围绕中心、服务大局的主动性进一步增强。 一年来,我们靠前站位、主动贴近,鲜明地提出了推动优质干部人才资源向“两区”建设和“十大产业”发展等全县重点工作集聚的思路,推出了系列新举措。面对“两区”建设征地拆迁的繁重任务,组建了由100余名科级干部及后备干部组成的“两区”建设征地拆迁工作团队;着眼于为“十大产业”发展等重点工作广泛聚集优秀人才,公开选调30名干部组建了6个驻外招商队,加大人才引进力度,全年共引进各类人才50多名;围绕全县经济社会发展的新任务和干部队伍建设实际,创新培训形式,丰富培训内容,全年共培训科级以上干部1100余人次;策应县里部署开展的“三城同创”工作,深化“党旗耀社区,三城同创建”活动,突出抓好社区组织阵地建设,加快了县城6个社区新建办公用房步伐,等等。组织工作的价值和优势在围绕中心、服务大局的实践中得到进一步体现。
3 、攻坚破难、改革创新的开拓性进一步增强。 积极开辟推进组织工作科学化的新路径。为深化干部人事制度改革,着重进行了两方面的探索:一是围绕推进干部工作科学化、民主化,在乡镇换届中对乡镇党政正职人选首次采用了“三个差额”(差额推荐、差额考察和差额票决)的方式,并先后进行了全县领导干部推荐和县委全委(扩大)会议“二次署名推荐”;二是围绕增强考核评价干部的真实性和科学性,在年度科级领导班子和科级干部考核工作中,首次对干部“四德”进行了正反向测评,首次对抽调到重点工程建设一线的干部在其工作单位和所在工作组进行了“双重”考核。为提升基层党建工作科学化水平,进行了多方面的探索。比如,着眼村级换届,实施千名后备“村官”公开选拔培养工程,公选储备村级后备干部1100余名,并综合运用见习培养、“差额试岗”等办法加强教育培养,破解了村级组织后继乏人的问题,等等。一年来,我们探索和总结出了后备“村官”公选、“党务听证会”等一系列党建工作的新做法、新经验、新模式,一大批党建工作难题得到破解,各领域党建工作纵深推进。中组部和省委组织部核心刊物先后20多次对我们的创新实践进行宣传和推介,《人民日报》、《光明日报》和《江西日报》等主流媒体也频频聚焦我县的“红色信贷”等亮点工作,遂川组织工作的知名度进一步提高。
4 、从严治部、严于律己的表率性进一步增强。 坚持以提升组织工作满意度为价值导向,以提升组工干部的学习力、创新力、执行力和免疫力为路径,扎实推进组织部门自身建设。深入开展“见贤思齐学习李林森,立足岗位争优秀作表率”活动,组织部门和组工干部的创先争优意识明显增强,工作能力明显提高,工作作风明显改进。尤其是在换届之年,广大组工干部严守换届纪律,正确对待自身进退留转,体现了公道正派、甘为人梯的良好风范。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,还有一些方面存在不足。主要是:干部综合考核评价体系还不够完善;干部管理还存在失之于软、失之于宽的地方;推动经济社会发展的领军人才还明显匮乏;少数基层党组织创先争优、落实各项工作任务的思路不新、办法不多。这些问题和不足,我们必须高度重视,切实加以解决。
(二)以迎接党的为主线,扎实做好20xx年组织工作
今年是党的召开之年,也是贯彻落实县第十二次党代会精神、建设富裕文明和谐幸福新遂川的关键一年。今年组织工作的总体要求是:以迎接为主线,以“三服务、两满意”为核心追求,以改革创新为根本动力,统筹推进领导班子思想政治建设、干部人才队伍建设、基层党组织建设和组织部门自身建设,不断提高组织工作科学化水平,为建设富裕文明和谐幸福新遂川提供坚强组织保证,以组织工作的新成绩向党的献礼。
关于今年的组织工作任务,已经在下发的工作要点中讲得很明确。需要引起注意的是,多年来,我县的组织工作一直位列全市第一方阵。但在当前各地奋勇争先的形势下,不进则退,慢进亦退。我们要锁定“保先、进位、创优”的目标,以充足的底气,昂扬的锐气,旺盛的人气,真正合力攻坚,继续勇争一流。这里,我再强调以下几点:
第一,要倾心服务大局。 紧盯县委工作目标,紧跟县委工作步伐,紧抓县委要求落实,切实做到党委有号召、有要求,组织部门第一时间响应、第一时间落实,不断提高组织工作服务大局的能力和水平。一要锻造坚强领导班子。 以加强思想政治建设为根本,着力提高新一届领导班子推动科学发展、促进社会和谐的能力。围绕县十二次党代会提出的目标任务,加强领导干部特别是党政正职和新任领导班子成员的党性建设、能力建设和作风建设,切实增强班子的整体战斗力。二要激发干部队伍活力。创新干部选任和考评机制,继续推动优质干部资源向“两区”建设和“十大产业”发展等重点工作倾斜,对在“两区”建设、“十大产业”发展等重点工作和急难险重任务中勇挑重担、表现突出的干部,打破条条框框,予以提拔重用;健全科学化、常态化的竞争性选拔机制,年内拿出一批专业性、培养性强的科级干部岗位开展竞争性选拔,并突出人岗相适和能力取向,真正让干得好的考得好、上得来的干得了;推行“实绩考核、民主测评、民意调查”的考评模式,建立实绩公示制度,完善对干部“四德”进行正反向测评的办法。三要聚集各方优秀人才。继续推进优质人才资源向“两区”建设和“十大产业”集聚,倡导柔性引才方式,实施“百名领军人才进遂川”计划,重点引进一批工业设计、城市规划、矿业管理、旅游经营、现代传媒等紧缺性人才;加强对现有企业经营管理人才的培训,积极为民营企业引进人才搭建供需对接平台,并做好重大项目引进后的人才跟踪服务。四要建设给力基层组织。以“基层党组织建设年”为契机,以基层党建项目化发展为抓手,深化创先争优活动,全面加强党的基层组织建设。 着重推进基层党组织扩面升级, 以非公企业、社会组织、农村专业经济合作社、社区楼栋、村民小组“五覆盖”为重点,大力实施“双覆盖”工程,通过尽早在宜华木业等一批党员人数较多的非公企业设立党委,在其他领域灵活设立相应的党组织,大幅提高各领域基层党组织覆盖面;在分类定级的基础上,按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,指导基层党组织抓好整改提高,努力使每个基层党组织都有新的提高、实现晋位升级。 积极提升基层基础保障水平 ,加强以村(居)党组织书记为“领头雁”的村(社区)级班子建设,建立村(社区)党组织书记岗位目标责任制和民主评议制度,推进村(社区)后备干部队伍建设,完善村级后备干部公开选拔、见习培养等做法,继续做好大学生村官管理工作;加大破旧村级组织活动场所维修改造力度,开展以“五化”(场所建设标准化、党组织设置合理化、管理网格化、人员配备精干化和公共服务品牌化)为主要内容的城乡社区规范化建设,加快县城6个社区办公场所建设进程;着力解决基层党组织活动场所、党员活动经费、党务工作者工资待遇等实际问题。进一步完善基层党建工作责任制, 全面落实“三级联述联评联考”制度,切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建,任用干部看党建,着力将基层党组织打造成引领发展、服务民生的坚强堡垒。
第二,要悉心服务党员干部人才。 在服务党员上, 把培训作为最大的福利,落实基层党员培训计划,重点抓好村(社区)党组织书记的轮训,提升其履职能力;探索加强流动党员管理服务新举措,在乡镇流动党支部较集中的城市成立党总支,并组建县流动党员党工委,引导流动党员争当家乡产业招商的宣传员和信息员,全力打造流动党员“红色家园”;彰显党内人文关怀,完善党员扶助金制度,经常性救助困难党员、走访慰问年老党员,并帮助党员就业创业,免费培训缺技术、缺技能党员,推进“红色信贷”活动。在服务干部上,多方为其成长成才搭建平台。本着“干什么学什么,缺什么补什么”的原则,合理安排培训内容,重点抓好金融运作、城市建设、产业集聚、社会管理、舆情应对和突发事件管理等方面新知识的培训。推行菜单式、开放式和合作式培训,实施科级领导干部“进名校强素质”计划,提高干部培训的灵活性和实效性。选派一批干部到发达地区挂职锻炼、跟班学习,继续抽调科级及后备干部到“两区”建设一线锻炼,加强对新组建的6支驻外招商队的跟踪管理,引导干部在科学发展主战场提升能力、增长才干。在服务人才上,坚持改善“硬环境”与优化“软环境”并举,通过加强供需对接、提供“保姆式”、个性化服务等措施,开辟人才创新创业“绿色通道”;用活用好“人才发展专项资金”,积极帮助引进的领军人才解决家属就业、子女就学和住房等实际问题,并落实相关补助政策,加大突出贡献人才奖励力度,营造爱才助才浓厚氛围。
第三,要诚心服务人民群众。 紧扣基层党组织“服务群众、做群众工作”核心任务,按照“区域化统筹、多元化平台、常态化服务”思路,着力构建党员干部联系服务群众体系,多层面拓宽党员干部联系服务群众渠道。在县直单位和窗口服务行业,深入开展“三亮三比三创三评”活动,全面推行党员公开承诺制度和领导点评制度,推广“丁小玉工作室”做法,发挥党员在拓展服务内容、改进服务方式上的示范引领作用。在乡镇,以“五民”领导班子建设为核心,巩固提升乡镇规范化建设成果,着重依托便民服务中心打造党员服务中心,强化其服务功能,将其建设成各类矛盾纠纷、信访、求助的受理中心、调处中心和维稳中心;同时结合党代表任期制的完善,全面设立党代表联系服务群众工作站(室)。在村(居)委会,推进村(居)级便民室和村(居)民小组便民点建设,实施“党员中心户”增点扩面“一千双万”工程,使增设的千户“党员中心户”至少联系万名党员,服务万户群众。在全县党员干部中,健全“民情家访”和“先锋创绩”制度,推广大汾镇创评“十星党员户”做法,引导党员干部在直接联系服务群众中创先争优。
第四,要用心提升组织工作满意度。 把人民满意作为组织工作的最高追求,将公道正派作为组织部门的“生命线”。加强组织部门政治建设,以“迎接,争当‘三服务’优秀标兵、争创‘两满意’模范部门”为主题,深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,切实增强组工干部政治立场的坚定性、服务大局的自觉性、组织工作的原则性。加强组工干部能力建设,抓好对新任组织员的培训,建立轮流讲学、组工论坛、课题调研等制度,夯实组工干部的理论功底,提高业务水平;建立组工干部直接联系服务党员和人才制度,健全基层联系点和蹲点调研制度,推动组工干部与基层党员干部、先进人物、专家人才、普通群众特别是困难群众“结对子”,经常直接听取群众意见,促进各项工作在基层落实、在基层见效。加大组工宣传力度,把握组工宣传的话语权和主动权,开展“党旗挺进网络”行动,以遂川党建网和遂川新闻网等网站为载体,推进网上党务公开;加强网宣、网评队伍建设,抓好网上组工舆情的监测和分析,提升引导舆论、应对舆论的能力和水平;加强对内信息公开和宣传交流,在县电视台、《今日遂川》开设“遂川组工风采”栏目,大力宣传组织工作新举措、新成效、新经验,宣传组工干部的先进典型,在争取干部群众对组织工作的理解、支持和参与中提升组织工作满意度;重视对外宣传策划,提高与新闻媒体打交道的能力和水平,做到工作和宣传同步策划、共同推进,提高组工宣传层次和水平。
二、关于全县统战工作
(一)20xx年工作回顾
过去的一年,全县统战工作以凝聚人心、汇聚力量、促进发展、维护稳定、构建和谐为方向,以发挥优势、服务中心,搭建平台、整合资源,开拓创新、完善机制为手段,全面完成了各项工作目标,取得了较好的成绩。
1、经济统战工作迈上新台阶。加大了非公有制企业帮扶力度,充实完善了非公有制经济组织高级经营管理人才信息库,完成了对全县158位非公有制经济代表人士的综合评价, 推进了非公有制经济组织创先争优,成功推荐新海化工董事长肖奕萱同志为“全省非公有制经济组织开展‘ 双百 ’活动中的优秀党员”;认真做好了非公有制经济人士政治安排推荐工作,在20xx年市县两级人大、政协换届中,共推荐安排了67位非公有制经济代表人士担任市、县人大代表或政协委员,非公有制经济工作全面加强。既坚持立足本县,积极开展“致富思源,富而思进,扶危济困,共同富裕”光彩事业主题活动,引导全县非公有制经济人士积极回报社会,筹集各类光彩捐资50余万元;又善于面向县外,积极拓展光彩事业发展空间,先后争取全国非公有制经济人士感恩革命老区井冈行捐赠“三老”人员光彩慰问金5万余元,争取江苏民营企业人士陈伟在高坪镇、戴家埔乡开展光彩助学活动,长期资助30名贫困中小学生;向国家光彩事业促进会申报了涉农产业化支持项目1个,光彩事业纵深推进。
2 、党外代表人士工作开创新局面。 牵头组织召开了全县社会各界人士代表座谈会;推荐了4名党外人士担任市中高级无党派知识分子联谊会理事;开展了“同心·建言献策”活动,搭建了统战成员服务社会建言献策的平台;组织党外知识分子开展了送“文化、科技、卫生”三下乡活动。加大了党外干部培养举荐力度,安排了部分党外科级干部和后备干部参加了全县干部主体培训班,新提拔了7名党外后备干部担任科级领导职务。认真协助做好了政协换届有关工作,进一步调整和规范了界别设置,严格按照有关规定程序协商产生了新一届政协委员,协助推荐了12位同志担任市政协委员。
3 、民族宗教工作取得新成效。 加强了与对口支援民族村的市直、县直单位的联系协调,全年市县对口支援单位共落实帮扶资金15万元;积极争取上级部门对民族村重视和支持,全年为民族村争取省市民族部门产业发展和基础设施建设资金20万元;组织开展了民族团结进步创建活动,积极协调民族政策的落实,少数民族村组扶持工作水平有效提升。建立了宗教工作联席会议制度,加强了宗教活动场所财务监督管理,开展了“和谐宗教团体”和“和谐宗教场所”创建活动,加强了宗教代表人士的培养和教职人员队伍的教育管理;开展了依法治理基督教私设聚会点活动,及时协助有关乡镇做好了宗教问题的协调处理工作,联合县委政法委、县公安局查处了1起基督教私自散发宣传单行为,全县宗教领域和谐稳定。抓好省级重点寺院——资福禅寺的建设协调工作,协助圣德僧团完善了大雄宝殿布局,完成了寺院建设主体工程;协助做好重大法会活动的安保秩序维护工作,保障了资福禅寺重要法会活动的安全稳定。
4 、港澳台海外统战工作呈现新亮点。 组织开展了海外侨胞、侨眷和侨资企业调查;建立健全了海外统战工作协调机制,明确了相关单位的工作职责和要求,形成了做好海外统战工作的合力。认真开展“走出去、请进来”活动,争取海外侨胞捐资100万元新建左安医院医技大楼,捐资20万元完善南江医院医疗设施;接待了香港行政议会成员刘皇发先生一行回遂川考察、祭祖,并捐资36万元建设集合村老年活动中心,港澳人士联系交往有声有色。
一年来,我们的工作得到了县委、县政府和上级业务部门的充分肯定。县委统战部获全县综合考评先进县直单位和全市统战工作目标管理先进单位,县民宗局被评为全市民族宗教工作先进单位,县侨联荣获全市侨联工作目标管理先进单位,县光彩办被评为全市光彩事业工作先进单位,实现了全部工作获得市级对口部门表彰奖励。
在肯定成绩、总结经验的同时,我们也清醒地认识到,统战工作中还存在不少问题,主要是:经济领域统战工作路子不够宽,成效不是很突出;党外后备干部培养任用工作力度不够大,人员数量和结构有待进一步优化;与基层统战干部联系不够紧密,开展活动较少等。这些都需要我们在今后的工作中努力予以解决。
(二)20xx年统战工作安排
今年全县统战工作的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻全国、全省、全市统战部长会议,以及县第十二次党代会精神,以市委王萍书记在调研全市统战工作座谈会上的重要讲话为指针,围绕全县“做大总量、提升实力”的总目标,凝聚人心,汇聚力量,积极为建设富裕文明和谐幸福新遂川贡献力量,努力开创我县统战工作新局面。具体来说,要重点做好以下几个方面的工作:
1 、围绕加快发展,在服务经济建设上凝心聚力。 一要积极建言献策。 主动围绕县委、县政府决战两区、推进“三化进程”和主攻“十大产业”的战略任务,组织统一战线的各界人士,深入调查研究,切实提出有价值、可吸纳的意见和建议,为党委政府科学决策提供参考,最大程度地将统一战线人才、智力优势,转化为推动经济社会发展的强大动力。二要主动参与招商引资。充分发挥工商联、侨联、台联和光彩事业促进会等社团的独特作用,加强对外沟通联系,广交、深交海内外朋友,并主动争取上级有关部门支持,积极“走出去”,参加异地商会的相关活动,有针对性地做好推介宣传和招商引资工作。重点围绕全县“十大产业”的发展,发挥统一战线的人脉优势,开展多种形式的产业招商、以商招商活动,努力为引进大企业、大财团做好提供信息、牵线搭桥工作,力争在招大引强上建功立业。三要促进非公有制经济健康快速发展。建立健全为非公有制企业服务各项制度,坚持定期走访,跟踪了解,协调服务,传递信息,排忧解难;引导和鼓励非公有制企业增强自主创新能力,实施品牌发展战略,为县域经济发展打造新的增长点;加强非公有制经济代表人士的思想政治工作,通过开展感恩活动、评比表彰、教育培训等有效形式,推动思想政治工作深入开展;积极推荐非公有制经济人士参加第五届“全省优秀社会主义事业建设者”评选表彰活动。
2 、围绕民主团结,在推进合作共事上夯实基础。 一要深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动。 以迎接党的召开为契机,积极开展多种形式的学习教育活动,进一步把统一战线开展社会主义核心价值体系学习教育活动引向深入。组织实施好统一战线 “同心”行动,深化“同心·共识教育”,引导统一战线成员继承和发扬优良传统,坚定理想和信念。二要认真做好党外代表人士队伍建设工作。要有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士;加大党外代表人士和党外干部的培训培养力度,强化理论培训,加大实践锻炼力度,注重思想政治教育;健全选拔任用工作机制,确保党外代表人士和党外干部培养使用上新台阶,力争按照省市要求配备到位。三要全面助推政治民主制度化建设和海外统战工作。积极支持无党派人士和社会各界人士参政议政,参与民主监督。通过召开座谈会、情况通报会等形式,及时向社会各界人士通报县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展情况,听取意见、建议,使全县征地拆迁、重大项目推进工作能得到社会各界的理解、支持、参与。积极开展海外统战工作,加强与港澳台及海外人士的联络交往,通过各种形式,邀请港澳台及海外人士回乡探亲,参观考察,投资兴业。
3 、围绕构建和谐,在民族宗教稳定上强化举措。 一要加大对民族村组帮扶力度。 目前,我县有汤湖镇油湖村和大汾镇和坪村两个少数民族村,以及11个少数民族组。要进一步做好与市直对口支援单位的联系协调工作,同时深化县直单位对口支援工作,争取每年为少数民族村组办好一、两实事,切实解决事关群众生产生活的现实问题。进一步加大向上争资跑项力度,积极争取上级扶持民族地区发展的项目和资金。 有效整合各级财政、对口支援单位、社会力量的资金,切实 改善民族村组基础设施条件,大力发展少数民族村特色产业。进一步加强民族村的村级班子建设,提高带领群众发展致富的能力和水平。二要依法维护宗教领域和谐稳定。进一步完善宗教工作联席会议制度,统战、民宗、政法、公安、信访等部门要加强沟通联系,互通信息,共同打击各种非法宗教活动,做好抵御境外宗教渗透工作。全面落实宗教工作三级网络两级责任制,切实履行好宗教事务属地管理的规定要求,各乡镇要了解和掌握本辖区内宗教工作的基本情况,对信教群众、教职人员、活动场所等存在的问题,做到底数清、情况明。深入开展宗教“安全年”创建活动,认真排查宗教安全隐患, 将经常性安全检查与宗教活动重点检查相结合,及时消除不安全和不稳定因素,确保宗教活动合法有序进行。三要充分发挥宗教促进和谐方面积极作用。 积极探索宗教与社会主义社会相适应的新途径,挖掘和弘扬宗教教义、宗教道德和宗教文化中有利于社会发展、时代进步和健康文明的内容,探索和拓展宗教界为社会服务的新形式、新渠道,多做化解矛盾、维护稳定、促进和谐的工作。按照“政治上靠得住、宗教上有造诣、品德上能服众”的基本要求,加强宗教代表人士和教职人员队伍建设。结合县森林公园建设,进一步加强资福禅寺建设协调工作,努力把资福禅寺打造成我县佛教文化基地。
4 、围绕提升能力,在统战队伍建设上求真务实。 锁定“创新、提升、突破”工作目标,进一步把握做好统战工作的新要求,把坚持服务发展作为统战工作的第一要责,把创新有为作为统战工作的第一动力,把制度建设作为统战工作的第一根本。以开展“集中整治干部作风突出问题”活动为契机,努力提高工作效率,内强素质,外树形象,切实提高履职水平,更好地完成县委县政府和上级部门交办的各项工作。同时进一步加强调查研究和信息宣传工作,紧紧围绕统一战线工作中的热点难点问题展开调研,不断提高组织水平和成果质量;进一步加强统战工作社会宣传,大力宣传统一战线为中心服务的典型事件和人物,扩大统一战线的社会影响,在全社会形成了解、关注、参与统战工作的浓厚氛围。
同志们,同心山成玉,协力土变金。让我们在县委的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力提高组织 、统战工作科学化水平,以优异成绩迎接胜利召开!
同志们:
今天我们在这里召开归口管理企业党的基层组织建设工作会议。会议的主要任务是:贯彻落实全省党的基层组织建设工作经验交流会(即“洪湖会议”)和全省党的基层组织建设工作座谈会(即“赤壁会议”)精神,对全面推进以“五个基本”建设为主要内容的国有企业党的基层组织建设工作、进一步推进深入开展“城乡互联、结对共建”活动进行安排部署。
这次会议既是一次推进工作的动员会,也是一次狠抓落实的部署会,同时还是一次学习培训会。省委组织部对这次会议非常重视。会前,省委组织部副部长胡志强、副巡视员兼组织处处长雷邦贵亲自带队到省国资委调研,就开好会议进行研究指导。今天,两位领导又于百忙之中亲临会议并将作重要讲话,大家一定要认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我就全面推进归口管理企业党的基层组织建设,进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展讲几点意见。
一、全面推进国有企业党的基层组织建设
(一)统一思想,充分认识加强国有企业党的基层组织建设的重要性
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,是党领导和执政的重要基础,是社会主义国家政权的重要基础,也是党的先进性建设和党的执政能力建设的重要基础。党的xx届四中全会对加强和改进新形势下党的基层组织建设提出了新任务、新要求,为当前和今后一个时期基层党建工作进一步指明了方向。国有企业党组织是党的基层组织的重要组成部分,我们一定要增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识,切实增强抓好新形势下国有企业党的基层组织建设的责任感和紧迫感,不断提升国有企业基层党组织建设水平。
1 、省委、省委组织部高度重视党的基层组织建设,对全面推进“五个基本”、“七个体系”建设进行了安排部署。 省委历来高度重视党的基层组织建设,始终把基层基础工作摆在重要位置。省委九届七次全会审议通过的《实施意见》明确提出,要以健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障为总要求,整体推进各领域党的基层组织建设。最近,省委组织部就加强和改进新形势下党的基层组织建设先后召开了两次会议。一次是20xx 年12月8 日,在洪湖市召开了全省党的基层组织建设工作经验交流会;一次是20xx年3 月1 日至3日,在赤壁市召开了全省党的基层组织建设工作座谈会。两次会议有一个共同的主题,就是对加强和改进党的基层组织建设进行安排部署,提出明确要求。会议强调,要认清形势任务,把握总体要求,突出工作重点,加大工作力度,加强组织领导,全面推进新形势下党的基层组织建设。具体来讲,就是从20xx年开始,用3 年左右时间,在全省全面推进“五个基本”(健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障)、“七个体系”(基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、宣传教育群众工作体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、考核评价体系)建设,力争使各领域、各行业、各单位的党组织都达到“五有”目标,即有健全完善的基本组织、有素质优良的基本队伍、有务实有效的基本活动、有科学管用的基本制度、有稳定可靠的基本保障,使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
2 、国有企业基层党组织建设形成的许多好的做法和经验,需要认真总结,进一步提高科学化、规范化水平。 目前,党的日常工作归口省国资委党委管理的企业83 户,共有党员285851名,党组织14238 个。在省委、省政府的正确领导下,在企业各级党组织和广大党员干部的共同努力下,归口管理企业党建工作在基本组织建设、基本队伍建设、基本活动开展、基本制度完善和基本保障落实等方面形成出了很多值得借鉴的经验,涌现出了很多值得学习的典型。在基本组织建设方面,武汉钢铁(集团)公司提出了实施“三个融入”、建设“四大工程”的总体思路和措施,中国葛洲坝集团公司、中国建筑第三工程局有限公司、中交第二航务工程局有限公司、中铁十一局集团有限公司、中铁大桥局集团有限公司等企业实施项目党建工程,坚持“党组织建立在项目上、党员作用发挥在项目上”,很好地适应了企业生产经营的实际需要。湖北能源集团股份有限公司、三环集团公司在调整重组时,同步调整理顺党组织设置和管理关系,保证了党的工作正常开展。在基本队伍建设方面,中国三江航天集团、中交第二航务工程局有限公司坚持“把党员培养成优秀人才,把优秀人才培养成党员”;中国建筑第三工程局有限公司推行“双经历、复合型”机制;中国葛洲坝集团公司把党员分成骨干类、在职类、无职类、困难类、流动类五种类型进行分类教育管理,效果较好。在基本活动开展方面,除传统的“三会一课”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动之外,“党员设岗定责”、“党员身边无事故”等主题实践活动普遍开展。在基本制度完善方面,东风汽车公司、武汉铁路局、湖北省电力公司等企业建立健全基层党支部工作规范,大冶有色金属公司建立党组织党建工作责任制评价体系、党员先进性量化评价体系,将这两个评价体系纳入到业绩考核体系当中去,效果很好。在基本保障落实方面,东风汽车公司创造性地提出“两公开、两纳入”,即党的组织和机构公开挂牌、公开活动,党务工作人员纳入编制,党务工作经费纳入预算;武汉铁路局规定每年党组织的活动经费占职工工资总额的0.5% ,每年还拿出60万元给基层党组织订党报党刊,购买书籍。
应该说, “五个基本”的提出对于企业的同志们来讲并不陌生,我们平时所做的工作都是围绕着这五个方面的内容展开的,只是我们并没有将它用制度的形式固定下来作为工作的基本遵循规范。从这种意义上讲,要进一步发扬成绩,推广经验,树立典型,形成制度,必须以科学发展观审视和指导基层党建工作,扎实推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设。
3 、国有企业党的基层组织建设仍然存在一些薄弱环节,需要不断改进。 在充分肯定成绩的同时,面对新形势新任务,国有企业党建工作还存在一些不适应的地方。少数企业对基层组织建设工作重视不够,存在党不管党、治党不严的现象,部分企业领导人员对党建工作思想和认识不到位,事业心和责任感不强,工作保障不到位,客观上存在淡化弱化党建工作的倾向;有的企业领导班子不能适应科学发展的需要,应对金融危机、领导科学发展的能力不强,解决复杂问题的本领不大;少数企业党组织政治核心作用难以有效发挥,参与重大问题决策、行使党管干部职能缺乏有效途径;传统党建工作的方式方法不能适应企业新发展新变化,与生产经营结合不紧密,导致党的凝聚力、影响力有所下降;有些基层党务工作人员业务还不熟悉,企业党务工作者选拔难、安心难,后继乏人问题较突出等等。这些问题的存在,严重影响着企业党组织政治优势的发挥,必须引起高度重视,采取有效措施加以解决。
(二)精心部署,扎实有效推进国有企业党的基层组织建设
按照省委和省委组织部要求,未来3 年,国有企业党的基层组织建设工作的总体思路是,全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的“五个基本”建设和以“健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系”为主要内容的“七个体系”建设,扎实做好基层基础工作。力争到20xx年,95% 以上的归口管理企业基层党组织达到“五个基本”、“七个体系”建设的要求,做到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意,使企业基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。
根据《20xx-20xx年湖北省党的基层组织建设工作规划》,我们研究起草了《20xx-20xx年国有企业党的基层组织工作规划》。会上,将《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价实施办法》( 讨论稿) ,《国有企业基层党组织“五个基本”建设工作考核评价细则》 ( 讨论稿)印发给大家,请大家组织讨论,提出意见和建议。
1 、全面理解内涵。 “五个基本”就是健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。
健全基本组织。 坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中,使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。完善“双向进入、交叉任职”的领导体制,促进党委政治核心作用与法人治理结构有机结合。适应企业生产经营,按照方便、简化、有利于开展工作的原则,科学、合理设置党的基层组织,企业改制改组时,同步调整或设立党的基层组织,明确隶属关系。统筹抓好工会、共青团等群众组织建设,拓展党组织工作优势。
建强基本队伍。 加强企业基层党组织书记队伍建设,大力推行“双经历、复合型”用人机制,注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记,选拔从事过党务工作的同志担任基层党组织书记。把党务工作人员特别是党组织书记队伍建设作为企业人力资源开发的重要内容,有计划地安排党务工作人员与经营管理人员轮岗交流,省国资委党委每年对所属企业的党委书记轮训一遍,国有企业党委每年对本企业的党组织书记轮训一遍。认真做好发展党员工作,提高发展党员质量,以生产、工作一线和青年、高知识群体为重点,优化党员队伍结构。针对不同岗位党员的情况,探索分类管理的有效办法,特别要做好非在岗党员的管理。坚持党管人才原则,制定实施企业人才队伍建设规划,不断加强企业人才队伍建设。贯彻落实全心全意依靠职工群众办企业的方针,保证职工群众的知情权、参与权、监督权,维护职工群众的合法权益,党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。
开展基本活动。 围绕提高党员素质、深入开展多种形式的理论学习、技能培训等活动。围绕企业生产经营和发展,深化“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等主题实践活动。围绕创先争优,开展深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动。围绕履行政治责任和社会责任,积极参加“城乡互联、结对共建”等重大活动。
完善基本制度。 坚持从制度上保证企业党委参与重大问题决策,公司章程和董事会、经理层议事规则,要对党委参与重大问题决策的主要内容和程序作出明确规定。推进厂务公开、财务公开、党务公开,完善领导人员民主生活会、“三会一课”、民主评议党员、党内激励关怀帮扶等制度。认真落实党建工作责任制、党风廉政建设责任制,党内选举制度、坚持企业领导人员个人重大事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计和责任追究等制度。充分发挥出资人监督、党内监督、法律监督、舆论监督、职工群众民主监督等作用,加强对选人用人、财务、招投标、产权交易等重点环节和关键部位的监督,形成有效的监督约束机制。
落实基本保障。 合理设置企业党组织工作机构,配备必要的党务工作人员。党组织工作机构列入企业管理机构序列,与同级经营管理部门一视同仁;党务工作人员与同层次经营管理人员同待遇、同考核、同奖惩。企业党组织活动经费按不低于职工工资总额千之五的比例提取,列入企业年度预算,从管理费用中列支。切实做到组织保障、人员保障、经费保障、场所保障和政策保障落实到位。
“五个基本”建设最直接的目标就是健全和完善“七个体系”,即:健全党的组织体系、健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系、健全基层党组织宣传教育群众工作体系、健全党组织的基层民主建设工作体系、健全基层和谐稳定工作体系、健全基层党建工作保障体系、健全党建工作考核评价体系。一是以实现党的工作和党的组织全覆盖,以企业党委建设为龙头,示范带动企业基层党组织建设,统筹抓好群众组织建设为主要内容,健全党的组织体系;二是以建立各种形式的联系点为主要依托,深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动,健全党组织和党员联系服务群众工作体系;三是以综合运用电化教育、网络、板报等平台和载体等多种手段,深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动,健全基层党组织宣传教育群众工作体系;四是以完善职工代表大会为核心,推行党务公开、厂务公开等民主管理方式,在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,健全党组织的基层民主建设工作体系;五是以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道,加强思想政治工作,及时化解矛盾,为职工群众排忧解难,健全基层和谐稳定工作体系;六是以保证基层党组织有机构、有人员、有经费、有活动场所和时间为主要目标,健全基层党建工作保障体系;七是以目标责任为主要依据,健全省国资委党委考核企业党委、企业党委考核下级党组织的分级分层党建工作考核评价体系。
2 、把握工作重点。 一是如何适应新形势,不断优化党组织设置,使党的基层组织设置更加科学合理,党的工作和党的组织实现全覆盖;二是落实制度,督促指导基层党组织按期换届选举;三是如何适应现代企业制度的要求,探索充分发挥企业党组织政治核心作用的方法和途径,使企业党组织的政治核心作用得以充分发挥;四是如何围绕创先争优,开展好深化创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动,使基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分体现;五是如何适应新形势,做好发展党员、党员教育培训、流动党员管理、入党积极分子队伍建设等工作,使基层党组织队伍不断壮大,结构不断优化;六是如何落实基本保障,使党的基层组织建设“有人管事、有钱办事、有章理事、有场所和时间开展活动”等等。各企业要结合实际,突出重点,抓好落实。
3 、创新方式方法。 创新方式方法,要做到上下联动,点面结合,虚实互补。上下联动,就是对上要积极努力,争取领导的支持;对下要细化措施,狠抓贯彻落实。在工作中,要善于整合各种资源,善于借助各种力量,善于调动各方面特别是基层党支部和党务部门的工作积极性和主动性,形成工作合力。点面结合,就是要一手抓示范,将典型进一步扩大;一手抓扩面,将工作进一步平衡。“五个基本”、“七个体系”建设是一个有机结合的整体,少一个就不全面,一个做不好就不完整,就会影响基层党组织整体功能的发挥。推进“五个基本”、“七个体系”建设,既要统筹兼顾、全面推进,又要突出重点,突破难点。要以点带面,全面铺开,整体推进,不偏废任何一个项目。虚实结合,就是既要善于实干,确保取得实效,又要善于宣传,扩大工作影响。要积极宣传基层组织建设的重大部署和重要政策,以统一思想、凝聚共识;要积极宣传工作中的创新举措和特色经验,以促进交流、推广典型。
(三)加强领导,确保国有企业党的基层组织建设各项任务落到实处
企业各级党组织特别是党组织书记要切实担负起党要管党、从严治党的重大政治责任,切实加强对党的基层组织建设工作的谋划和领导,将“五个基本”、“七个体系”建设各项任务落到实处。
1 、强化管党责任。 抓好企业党的基层组织建设工作,各企业党委(党组)是责任主体;党委(党组)书记是第一责任人,分管领导是直接责任人,要切实履行职责。一是要抓好本企业基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的总体规划和部署;二是要抓好基层组织建设重点任务的组织实施;三是要抓好基层组织建设中各项具体制度的落实,坚持企业党委(组)定期研究基层党建工作制度、向上级党委报告基层党建工作制度、定期听取基层党支部抓基层党建工作专项述职制度;四是要抓好基层党建工作创新和先进典型总结宣传;五是要抓好基层党建工作人力物力财力保障的落实;六是要抓好基层党建工作的督促检查和考核评价。
2 、细化工作措施。 各企业党委(组)要按照“五个基本”、“七个体系”建设的总要求,立足当前,着眼长远,定规划,定目标,定标准,定措施,既要有总体规划,又要有专项规划;既要全面推进,又要重点突破;既要有年度计划,又要有阶段性安排。尤其要把“五个基本”、“七个体系”建设的要求细化、量化、具体化、有形化,使之可看、可用、可学、可比、可评,使基层党组织明白做什么、怎么做。
3 、大胆开拓创新。 “五个基本”、“七个体系”建设是对归口管理企业基层党组织建设的总要求,各企业要在实践中结合实际,不断创新符合自己特点的基层组织建设工作理念、工作内容、工作载体、工作措施和工作机制,力争党的基层组织建设成效显著。
二、进一步推进“城乡互联、结对共建”活动深入开展
按照省委关于“城乡互联、结对共建”活动的统一部署,从20xx 年3 月开始,省国资委党委归口管理的56 户企业积极开展“城乡互联、结对共建”活动,在指导和帮助共建村党支部加强规范化建设、开展学习实践活动、理清发展思路,帮扶生活困难党员群众,改善农村生产生活环境等方面取得阶段性成效。截至20xx年1 月底,56 户国有大中型企业主要负责人到结对共建村上党课35次,开展调研走访活动132 次,帮助制定发展规划46 个,组织企业党员与结对共建村党员共同过组织生活49 次,帮助整顿转化后进党组织11 个,帮助确定发展村级集体经济措施115 条,落实帮扶项目82 个,到位帮扶资金656.24 万元,帮扶生活困难党员175 人,结对联系困难户291 户,帮扶返乡农民工54 人,帮助建设活动场所34 个。
(一)活动取得阶段性成效
1 、党委高度重视,周密安排部署。 省国资委党委高度重视,加强领导和指导,成立国有企业开展“城乡互联、结对共建”活动领导小组, 明确要求各企业要把“城乡互联、结对共建”活动作为企业学习实践活动的重要实践载体,作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手,作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容,认真组织实施,同时积极协调,迅速帮助企业同共建村所在地方党委组织部门沟通衔接,为开展活动创造良好条件。20xx 年5 月6 日,省国资委党委召开归口管理企业开展“城乡互联,结对共建”活动座谈会,交流检查各企业活动开展情况,研究存在的问题,就下步工作进行安排部署。各企业党委高度重视,迅速传达学习全省开展“城乡互联、结对共建”活动动员大会精神,专题研究部署, 成立活动领导机构和工作机构, 落实到人, 建立工作制度, 明确职责, 保证了共建活动的顺利启动和有序开展。
2 、深入调查研究,认真制定共建活动方案。 企业负责同志带队深入共建村,采取座谈、走访、实地考察等多种形式进行调研,全面了解共建村的基本情况,帮助理清发展思路,制定切实可行的共建活动方案,做到工作目标明确,安排合理,措施务实。湖北宏泰国有资产经营有限责任公司、汉江水利水电(集团)有限责任公司、武汉光谷联合产权交易所、中国海诚国际工程投资总院武汉轻工院、湖北金石黄金有限责任公司等企业主要负责人带队深入共建村进行调研,全面了解村情民意。湖北能源集团股份有限公司通过座谈、走访、实地考察和发放问卷调查等多种形式广泛开展调研,先后走访共建村8 个村民小组,召开10 多次座谈会,发放并回收调查问卷800 多份,详细了解共建村状况,共建方案中明确提出20xx 年该村经济总收入增长13% 、农民人均收入增长7%的工作目标。中国建筑第三工程局有限公司多次同共建村所在地党委组织部门联系沟通,先后5 次深入共建村调研,制定《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx-20xx年规划》和《中建三局对口帮扶英山县向垅垸村脱贫奔小康20xx 年工作计划》。湖北煤炭投资开发有限公司从“经济共建、教育共建、文化共建、环境共建、文明共建、实事共建”等六个方面研究制定共建方案。
3 、加强基层组织建设,提升党建工作水平。 一是加强阵地建设。江汉石油管理局投资46 万余元,帮助共建村新修建集村委会办公室、党员活动室、村民会议室、农业图书室、医疗卫生室、村民健身娱乐场所于一体的活动场所。武汉邮电科学研究院为共建村添置4 台笔记本电脑,加快农村信息化网络建设和农村党员现代远程教育站点建设,捐赠优秀书刊3000 多册,丰富农村群众文化阵地。二是指导和帮助开展学习实践活动。中铁大桥局集团有限公司等企业充分利用学习实践活动积累的经验,在共建村开展学习实践活动期间,党委负责同志为共建村党员上党课,讲形势报告,派人参加村支部组织生活会,邀请村“两委”班子成员和党员代表到公司座谈交流,组织机关部分党支部书记到村学习考察,指导共建村学习实践活动深入开展。三是帮助提升理论水平。武汉铁路局邀请共建村党支部书记和支部委员到局党校进行为期10 天的脱产培训,培训结束后,村党支部书记撰写了《解放思想,把握机遇,把三贤村建设成为社会主义新农村》的体会文章,深感学习机会难得,收获很大,开阔了视野,增强了信心。中铁十一局集团有限公司等企业负责人为共建村党员上党课,就党建工作进行互动交流,提升了农村党员的理论水平。四是开展形式多样的党建互动活动。湖北能源集团股份有限公司采取“三联三建”方式开展党建互动活动,即集团公司机关党委联系共建村党支部,共建一个好班子;机关一个支部联系一个村党小组,共建一个互动好机制;机关一个党小组联系一名共建村党员,共建一支好队伍,实现公司党建同村党建工作有效互动。中南建筑设计院股份有限公司等企业,“七一”期间组织机关党员职工深入共建村开展党日联谊活动,接受革命传统教育,同共建村党员共同过组织生活,走访慰问党员群众,献爱心、送温暖,密切了关系,加深了感情。
4 、抓重点、办实事、促发展。 一是发挥企业优势进行帮扶。湖北福汉木业(集团)发展有限责任公司同共建村实施产业对接,去年投入30 万元在共建村建设1000 亩林木资源基地,可增加村民收入近380 万元,同时向该村所在镇辐射,计划用2 年时间投资20xx 万元建设5 万亩林木基地,全面带动当地农民致富奔小康。湖北省路桥集团培训共建村部分民工,组织他们到项目点务工,帮助解决共建村劳务输出和农民增收问题。中储粮湖北分公司加大对共建村农业生产扶持力度,突出本行业贴近“三农”特点,在秋粮收购期间安排设立收购点,解决偏远山区农民售粮难问题,确保国家最低收购价格惠农政策落到实处,促进农民增收。二是加大技术和资金扶持力度。中南电力设计院组织共建村“两委”班子成员到省农科院果茶研究所参观茶叶生产加工基地,就茶叶生产加工,果茶树栽培病虫害防治进行技术咨询,已支付33 万元资金用于支持共建村建设,其中3万元用于改善村级活动场所,30 万元用于帮助基础设施项目和产业建设。中交第二航务工程局有限公司同共建村签定帮扶协议,两年提供帮扶资金100 万元,帮助发展该村茶叶加工、建设五保户集中居住点和改善村通组公路等,去年支付帮扶资金50 万元。三是帮助建立示范基地或培养致富带头人。中国葛洲坝集团公司支持10 万元,帮助共建村建设具有土家族特色集餐饮、休闲、观光一体新居50 户,既可以培养一批小康示范户,增加收入,又改变了村容村貌;支持13.5 万元改造硬化村级道路,解决800 多人行路难,运输难问题。武汉普天通讯设备集团有限公司帮扶共建村10 万元,建设核桃基地200 亩,支持村级集体经济发展。
5 、真情帮扶,改善生产生活环境。 各企业纷纷组织党员干部同共建村生活困难党员群众结成对子,采取捐款捐物等方式,办好事实事,慰问生活困难党员群众。湖北能源集团股份有限公司先后投入15 万元对共建村小学、卫生室进行维修,投资5 万元为70 户村民建地下水窖70 口,解决112 户231 人饮水困难问题。三环集团公司到位帮扶资金30 万元,指导和帮助共建村依托“两委”办公活动场所,加快农村党员现代远程教育站点建设,完善村卫生室、农家书屋和综合服务社,结对联系困难户53 个。省铁路公司投资30 万元帮助共建村修建村级卫生室1 所、便民桥2座。省粮油食品进出口公司支持共建村10 万元建设资金,并结对帮扶贫困学生78 人。中国轻工业武汉设计工程有限公司帮助共建村通上自来水、安装太阳能路灯、添置健身器材、改善村小学电化教学和卫生条件、修建通村小桥,村民切实感受到“城乡互联、结对共建”活动带来的新变化。
在“城乡互联、结对共建”活动中,归口管理企业履行政治责任和社会责任,做了一些工作,但进展不够平衡,与省委的要求和群众的期望相比,还有一定差距。比如,贯彻落实鄂组通[20xx]2号文件精神不够,部分企业与第二批结对共建村衔接落实不够;部分企业主营业务与共建村产业发展关联度不高,共建项目难以落实并有效实施;企业对农村政策、农业经济发展、农村工作方式方法不够熟悉,开展帮扶工作存在一定的不适应,加快村级经济发展,增加农民收入等存在较大难度。对于这些问题,我们必须高度重视,采取得力措施加以解决,确保 “城乡互联、结对共建”活动深入扎实开展。
(二)再接再厉,进一步推进“城乡互联、结对共建”活动
开展“城乡互联、结对共建”活动,是省委作出的一项重大部署。国有企业党组织要按照省委要求,认真贯彻落实《关于开展“城乡互联、结对共建”活动的意见》(鄂组通[20xx ]27 号)、《关于深入推进“城乡互联、结对共建”活动的通知》(鄂组通[20xx ]120 号)、《关于省直单位“城乡互联、结对共建”活动结对安排的通知》(鄂组通[20xx]2 号)文件精神,围绕“建强一个好班子、制定一个好规划、兴办一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度”的“五个一”目标任务,加强领导,精心组织、振奋精神,扎实工作,把“城乡互联、结对共建”活动办成“民心工程”,实现群众满意、党员满意、组织满意。
1 、进一步加强组织领导,周密安排部署。 企业党委(党组)要建立健全领导责任制,定目标、定措施、定人员、定职责。明确一名领导主管、一个部门主抓、一个专班具体负责。要在全面了解结对共建村基本情况的基础上,结合第一批结对共建情况,全面制定工作计划,认真组织实施。党委(党组)书记要带头抓,负总责,定期听取结对共建情况汇报,研究解决进展中的重大问题。活动期间,要安排党员干部进村走访慰问,领导干部要带头深入基层、深入群众,送温暖、献爱心,发挥表率作用。省国资委党委将加强对整个活动的综合协调、督促指导、考评奖惩工作,抓好工作落实。
2 、进一步抓好协调配合,迅速启动第二批结对共建活动。 “城乡互联、结对共建”活动涉及面广,必须加强统筹协调,做到上下联动,形成合力。企业党委要加强与县(市、区)委组织部和乡(镇)党委的联系、沟通和衔接,促进各项工作顺利推进。56 户企业中,有50 户企业在第二批安排结对共建100 个村,省委组织部已下发了结对安排,在原来已安排结对共建单位和共建村的基础上,增加了结对村数。企业党委要把新增结对共建村活动作为一项政治任务,切实增强大局观念和责任意识,努力克服困难,抓紧做好衔接工作,做到早启动,早见效,完成好省委交办的任务。
3 、进一步明确任务,确保活动取得实效。 各企业要按照“五个一”的目标任务,帮助和指导结对共建村开展活动。要把加强村“两委”班子特别是村党组织带头人队伍建设作为首要任务来抓,向乡镇党委和县(市、区)委组织部门提出建设性意见;指导和帮助结对共建村党组织按照“五个基本”建设的要求,加强基层党的组织建设;指导和帮助结对共建村党组织结合实际,制定和完善新农村建设规划,并组织实施;指导和帮助结对共建村党组织以强村富民为目标,因村制宜确定致富产业和发展目标,壮大村级集体经济;指导和帮助结对共建村建设好办公活动场所及配套设施,使村级组织办公活动场所成为“干部之家”、“党员之家”、“村民之家”;指导和帮助村党组织建立健全工作制度,提高村级组织规范化建设水平。要通过开展扎实有效的工作,使农民群众得实惠,基层党建工作上台阶,农村科学发展见实效。
4 、健全考评体系,抓好督办检查。 结对共建是一项硬任务,必须下真功、结硬帐。省国资委党委将配合省委组织部制定结对共建活动验收标准和办法,将活动开展情况与创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动结合起来,与基层党建工作责任制考评结合起来,与国有企业推进“五个基本”、“七个体系”建设结合起来,与评选文明单位创建结合起来。实行考评验收申报制度,20xx年进行集中考评,考评不达标的不脱钩、不撤离,并延期一年进行再考评再验收,直至达标为止。集中活动结束后,将组织全面检查,评选表彰先进单位和先进个人。
同志们,做好今年国有企业党的基层组织建设工作任务更繁杂,责任更重大,使命更光荣。我们要认真贯彻省委和省委组织部的部署,振奋精神,上下一心,狠抓落实,扎实推进“五个基本”和“七个体系”建设,扎实开展“城乡互联、结对共建”活动,努力开创国有企业党建工作新局面,为推动企业改革发展、促进湖北经济发展作出新的贡献。
同志们:
这次全市住房和城乡建设工作现场会,主要目的是总结“”以来全市住房和城乡建设工作,安排部署“”及今年的工作任务,进一步统一思想,提高认识,以住房和城乡建设的加快发展促进全市经济社会的跨越发展。会议在石泉县召开,主要是学习借鉴石泉县保障性住房工作经验,今天上午大家进行了现场观摩,应该有了切身感受。刚才,志宏局长作了一个很好的工作报告,总结工作客观,安排任务具体,推进措施扎实,我完全同意,希望大家认真抓好落实。
“”期间,全市城镇建设完成投资105亿元,是“十五”的2.6倍,城镇化率由22.9%提高到35%。由于城市建设的力度加大和双创工作的有力推进,中心城市面貌焕然一新,县城、集镇和新村建设各具特色,城镇承载能力和辐射带动功能明显增强,突出山区特点的城镇体系初步形成。这五年,是我市住房和城乡建设投入最大,城市建设和管理水平提升最快,城乡面貌变化最为显著的五年。这些成绩,凝聚着全市各级各部门,特别是住建系统干部职工的心血和汗水。在此,我代表市政府向大家表示感谢和慰问!
“”期间,全市住房和城乡建设工作要以推进城乡统筹发展为抓手,按照“3个100万”的人口布局和“三个集中”的目标,加快中心城市、县城、集镇和新型社区建设,市域城镇体系基本完善,城镇综合承载能力显著增强,初步建立起城乡一体的社会管理、公共服务、社会保障等制度体系,城镇化步伐明显加快。到20xx年,人均城镇道路面积、公共绿地面积、城镇居民人均住房面积分别达到18平方米、15平方米和30平方米,城镇化率提高到46%;安康中心城市建成区面积达到44平方公里,人口达到45万。把中心城市创建为国家卫生城市、国家优秀旅游目的地和国家园林城市。
按照“”规划,制定了今年的目标任务。下面,围绕全面完成今年各项工作任务,我讲几点意见。
一、强化住房保障工作认识。刚刚闭幕的人代会上,已经明确了今年全市保障性住房任务:新建廉租房28万平方米,完成6600户农村危房改造,启动建设公租房36万平方米、限价商品房180万平方米,改善5.7万户城乡中低收入和受灾群众住房条件。要完成这个任务,首先要解决认识问题。只有思想认识统一,就解决了推进工作的根本性问题。
从政治意义上讲,住房保障肩负落实民生的重任。住房保障工作直接关系到民生,关系到全面惠及全体人民的小康社会建设。对于整个房地产市场和住房管理来讲,政府总的责任具体是三句话:即保障低收入家庭有房住,这是基本职责,是重心;调控商品房的合理供应规模、节奏和市场秩序; 维护高、中收入家庭的合法消费权益。对住房保障工作来讲,妥善解决好低收入家庭的住房困难,是各级政府履行公共政府的基本职责,是住房保障制度的核心内容和主要任务,是体现社会公平,保障社会和谐的必然要求。
从经济效益上说,保障性住房是拉动投资的重要手段。加快保障性住房建设不仅让低收入者有房住,而且对扩大内需、拉动投资意义重大。政府在保障性住房上的投资,不仅是短期启动内需的需要,从长远来看,也是城市化发展的需要,是农民变市民的需要,因此,这是一项长期的内需政策。根据住建部门测算,目前,住宅建设的资源消耗约占全国能耗的20%,其中钢材消耗占20%,水泥消耗占17.6%,相比其他产业,对上下游产业的拉动更大,这比把钱投入到公路、铁路上面的意义和效果更为明显。20xx年,全市共计划新建各类保障性住房5.19万套,约366万平方米,总投资将达到约60多亿元,相当于20xx年中心城市房地产投资总量的3倍,将提供3—4万个农民工就业机会,提供3000多名服务业就业岗位,为农民进城落户提供约2万户、6万人的住房保障。
因此,各级政府及发改、国土、财政、规划、住建等部门,包括房地产企业,要统一思想、提高认识,尽快把政府住房保障工作重点转到解决城市低收入家庭住房困难上来,加快建立健全以廉租房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系,全面推进普通商品房、经济适用房、公共租赁房、廉租住房、限价商品房五房并举的住房保障体系,继续落实宏观调控政策,发挥房地产投资对经济的拉动作用,全面推进住房保障工作。
二、突出城镇化建设重点
第一,中心城区建设要围绕三大板块推进。住建、规划等部门要按照“打造核心、开发江北、西进东延、提升江南”的思路,突出抓好江北新区、一江两岸核心区和江南城区三大板块的谋划。江北新区是承载未来安康城市发展人口、建设城市新中心的主阵地,在这种意义上,真正建设好江北新区,才是解决中心城区建设的根本。在建设上要体现大手笔、大气魄,在培养“高端”上作文章,围绕吃、住、学、游和创业,建设现代都市新区,打造安康城市建设新标志。汉江是安康城市特色的主线,是山水安康的灵魂;依山傍水,是安康独有的城市符号。一江两岸核心区建设就要用活这个符号,在彰显“特质”上下功夫。要引入现代城市建设理念,充分利用汉江、丘陵等地貌元素,综合规划城市建筑、绿化和水景,引水入城、引山入城、引绿入城,形成山水相融、南北相连的核心区,打响安康城市品牌。江南城区是当前承载安康城区人口的主城区,人口密集,设施相对滞后,目前又不可能从根本上解决,要从群众生产生活的现实需要出发,在追求“舒适”上办实事,完善功能,提升品位,建设生态宜居小城,增强城区群众的幸福指数。
第二,城区重点建设要突出三大项目地位。各级各部门要围绕完成中心城市基础设施投资16 亿元的任务,谋划思路,安排工作。在项目布局上,江北新区要以加快路网及市政配套建设、机关单位北迁为重点,全面推进项目落户、土地经营、开发提速;江南城区要以完善道路、推进新城、西坝片区改造为重点;一江两岸要加快汉城商业街、滨江三期、滨江一号地、亲水小区等重点项目。这些项目的落实是完成全年投资任务的关键。在推进重点上,特别要抓好南环干道B标段、汉江城东大桥、北环快速干道建设,这三大项目是真正拉动城市骨架,形成南北相连的决定性项目。市住建、规划和市、区相关部门,要把这三个项目放在尤为重要的位置,全力推进,务见实效。
第三,城乡统筹要抓好三大试点工作。要围绕石泉杨柳试验区、汉滨恒口示范区、安康高新区三大试点工作,实现月河川道城乡统筹的率先突破,加快城镇化进程。要按照土地向规模经营集中、工业向园区集中、农民向城镇集中的思路,加快县城建设;要全面推进省市重点镇建设,增强城镇承载能力,11个重点镇今年必须落实资金,加快启动建设。各县区要结合实际,大胆探索,加强县城市政基础设施和公共服务能力建设,扩大县城容量,提升建设水平。
三、创新城市管理理念。近年来,随着安康城镇化、产业化和工业化加速推进,城市规模的扩大和人流、物流、信息流的不断增长,城市管理的新课题越来越多。城市管理现状,仍滞后于城市发展速度。当前,要创新城市管理,着力解决好城市建设和管理一条腿长、一条腿短的问题。
一是建立长效机制。实践证明,我市创建省级卫生城市工作完全符合人民群众的意愿,在创卫中形成了迎难而上、锲而不舍、团结协作、奋勇争先的“创卫精神”。今年,市委、市政府又提出要适时启动创建国家卫生城市和国家园林城市。各县区、各部门要把创建活动作为一种机制和抓手,在创卫进程中塑造安康“城市精神”,用“城市精神”感召市民、管理城市。
二是创新管理手段。城市管理对象的种类、数量纷繁复杂,管理问题层出不穷,大量信息需要处理,传统的管理方法和手段已经不能适应现代城市发展的需要,必须对城市管理的手段进行创新。各县区和相关部门要主动运用先进科技和现代管理手段,加强信息系统的开发和建设,实现电子化管理,加快“传统管理向现代化管理的转变”。今年,要大力实施城市管理“数字化”工程,积极探索建立职责明确、执行有力的城市管理新体制,研究市政公用事业市场监督管理的办法,不断为广大市民创造良好的城市环境。
三是强化精品理念。住建、规划部门要把精品理念贯彻于规划、建设和管理之中。具体而言,就是干每一件事、做每一个项目,都要脚踏实地,没有思考好的、条件不成熟的,不要急于求成,要善于从大处着眼,细节入手,精心设计、精致建设、精细管理。比如,小到道路、绿化、下水、路灯都要做得精细,要经得起看;建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、绿地草种树种选择、空调室处挂机等美观处理是否纳入建设管理目标前期工作;建设施工是否科学调度,劳力、装备要配足,工期要紧奏,避免拖拖拉拉,延误工期,既扰民又没有效益等等。
四、把握好推进工作中的两种关系。城乡建设是一项系统工程,涉及到方方面面。各级各部门要准确把握职能,密切配合,通力合作,切实履行好各自的职责,扎实推进工作。
科学把握规划、建设和管理的关系。这几天我在想,几年前建设系统真是一个大系统,包括现在的规划、住建、人防和公积金管理中心,年初开一个会就把工作安排部署了;去年,市委、市政府在机构改革中,把这个系统进一步分设为城乡建设规划、住房和城乡建设、人防办。这是市委、市政府基于对规划和建设关系的准确把握,对安康发展实际的科学判断,所作出的决定,目的就是建立层级清晰、职责明确的集中统一的规划管理体制。城市规划的目的是确保资源的科学配置,城市建设的目的是确保资源的有效增加,城市管理的目的是确保资源的高效利用,三者必须有机结合。城市规划要具有超前性和科学性,要与区域规划、专业规划、产业规划相结合,要充分发挥龙头作用,加强对城市建设和管理的调控和指导。城市建设必须依法依规,有序进行,要在规划的统筹下实施建设,不能超越规划或脱离规划。城市管理是提升城市品位的重要环节,同样要在城市规划的指导下,突出抓好交通环境、卫生环境、生态环境的整治,努力创造良好的人居环境。我们要在工作中,真正把握好这种辩证关系,提高运转效率。正确处理市区、部门的关系。我们在市区联动、部门共建上探索了很多经验,这也是近年来行之有效的运行机制,值得总结。市住建部门要定期召开市区联席会议,通报进度,解决问题。在具体工作中,大量工作落到了汉滨区和乡镇办事处身上,区上要尽快健全机构,抽调专人,研究政策,完善制度,努力形成心往一处想、劲往一处使,上下联动、齐抓共建的合力,充分发挥市、县区、乡镇办事处三级的积极性。各部门要围绕全年目标任务,各司其职,继续采用项目跟踪落实的办法,责任到单位、到人头,明确时限、到期检查,及时通报,未能按期完成任务的,要实行处罚问责,真正形成大干快上的建设热潮。规划、国土部门要全力为城市重点项目提供服务和保障,破解城市建设征地、拆迁安置难的问题。市土地统征中心要全力以赴加快土地统征和出让工作,确保今年土地经营收入达到3.5亿元以上。
五、积极化解当前突出矛盾。住建工作解决人民群众居者有其屋,改善的是城市环境,提升了群众生活品位,应该说是最大的民生工程。可具体工作中,土地征用和房屋拆迁却是引发群众上访的重要因素之一,这与我们的出发点背道而驰。希望各级各部门要按照市政府“落实年”的要求,对当前存在的突出矛盾、群众关心的热点问题和管理体制问题,列出计划,重点思考,逐一研究解决,不断提高工作水平。
一要宣传到位。各县区政府和相关部门,尤其是广大乡镇、村组社区干部要把党的政策,政府推进一个项目的出发点,工作审批程序给群众讲清楚,把帐给老百姓算明白,老百姓是会理解,也会接受的。
二要依法办事。一方面,要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在项目推进、征地拆迁和城市管理中,既要加快发展,又要兼顾公平,扎扎实实地解决好群众的实际困难,及时化解拆迁纠纷,切实解决群众的合理诉求,使群众的合法利益得到有效保护,实实在在地享受改革发展的成果。另一方面,要依法依规坚决打击无理取闹、阻碍工程和聚众闹事的违法行为,保证工作顺利推进;要坚决打击违法、违规拆迁行为,保护拆迁当事人的合法权益。
三要完善机制。要完善市区联席会议机制,要定期研究突出问题,议定重大事项,解决纠纷矛盾;要在工作实践中不断建立科学的考核机制,给敢干事,能干事,干成事的同志提供舞台和奖励;要坚决严厉查处在工作中设障制肘、推诿扯皮的人和事,为建设工作创造良好环境。
六、切实抓好队伍建设。最后,我想在这里强调一下队伍建设。当前,我市正处在大建设、大发展的重要时期,建设任务很重,市委、市政府的要求很高,人民群众的期望很高,面临的问题和矛盾也很多,这就对我们干部队伍建设提出了严峻的挑战。要终身学习,提高眼界,做行家里手,做到会管有品位;要无私无畏,敢于负责,做到敢管有勇气;要善于在复杂局面中把握本质,切中要害,寻求突破,做到善管有智慧,不继提高综合素质,强化队伍建设。同时,建设行业是一个高危行业。我们管的是工程、建设,批的是资金、项目,接触的是企业、商人,手上管的钱、拿的审批权,社会关注很多。因此,城建系统的广大干部职工要廉洁自律、守住防线,积极创建风清气正、廉洁高效的工作环境,从而促进建设事业又好又快发展。
同志们,今年的住房和城乡建设工作任务艰巨,责任重大。我们要继续发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神,开拓创新,扎实工作,为构建和谐安康、促进安康经济社会跨越发展再立新功!
今年的生态市建设要按照“抓细、抓实、抓严、抓紧、抓好”的要求,着力抓好以下十个方面的工作:
一是全力解决突出的问题。要高度重视生态市建设工作任务书一类目标,这是生态市建设一票否决的项目,必须确保完成。要努力化解矛盾,严格整治,杜绝出现因环保监管不力而引发群体性事件;要找准横塘港晚村、双林塘乌镇交界断面水质恶化的原因,立刻采取有针对性的、系统的、综合的措施,努力使水质有明显改善;加快列入太湖流域水污染防治“十五”计划的污水处理厂建设,特别是南浔区练市、菱湖、双林污水处理厂要按照谈月明常务副市长6月份召开的专题协调会议精神,抓好各项工作落实。
二是认真开展环境污染集中整治行动。以水环境整治为重点,在集中力量开展百日环境整治行动的基础上,对省挂牌的重点企业和省市重点排污企业强化检查,严厉查处违法偷排、超标排放的行为。对屡教不改的排污企业要加大执法力度,该关的关、该停的停。同时督促省市重点企业加快在线监测设施的安装和运行,并加快与省市环保部门联网。通过环境污染集中整治行动,努力改善区域环境质量,为生态市建设创造良好的外部环境。
三是抓好长兴蓄电池行业的整治。长兴蓄电池行业污染等问题引发当地群众的强烈反映,国务院、省委省政府领导高度关注,今年被列入了省级环境保护重点监管区。长兴县委、县政府对此相当重视,花了大量的精力,下了很大的决心,制定了相关方案和政策,加大整治力度,成绩也是有目共睹的。但是离重点监管区“摘帽”和当地群众的要求还有一定的距离,下阶段更要认清形势,找准根源,理顺关系,按照方案强势推进整治,同时要与省环保部门加强工作衔接,争取早日“摘帽”。
四是抓好重点污染源的限期治理和改正。我市已按照省“811”环境污染整治行动的要求,对重点区域、重点行业、重点企业以及水源保护区进行了巡查和突击检查,在全面排查的基础上,对252家企业下达了限期治理和限期改正的通知。要加强对这些企业的监督,督促其按照要求落实整改措施,起码一个月检查一次。对已经完成治理任务的企业,要抓紧组织验收;对不积极开展治理工作,逾期不能完成治理任务的企业,该停产治理的要坚决停产治理,该依法关闭的要坚决予以关闭。
五是抓好区域环境污染整治。要按照省“811”环境污染整治和《湖州市环境污染整治工作方案》的要求,继续抓好德清化工,长兴蓄电池、耐火材料、喷水织机,安吉小竹制品、南浔小化工、有机玻璃,吴兴印染、砂洗、小铝合金加工等重点区域、重点行业的污染整治。全市要继续深入开展矿山整治和生态修复工作,切实解决矿山开采对生态环境的破坏问题。德清县要督促漂莱特公司加强污水治理和废气的收集治理,实现稳定达标排放。
六是加快环境基础设施和能力建设。要加快城镇污水处理厂建设步伐,新市污水处理厂等已建成污水处理厂,要继续完善管网铺设等配套设施工程,投入正常运行;要加快建成德清运河西线杭州市-湖州市、东苕溪主流德清县-湖州市地表水交界断面水质自动监测站,长兴县、安吉县环境空气质量自动监测站。要完成对县以上城市污水处理厂在线监测设施建设和重点污染源在线监测设施年度建设任务,实现监测信息市县联网。
七是抓好人大执法检查发现问题的整改。去年省、市、县区人大联合执法检查,今年又对检查工作进行了“回头看”,市人大、市政府确定了今年的42个整治重点,前阶段省政府又把我市南浔旧馆有机玻璃整治和新市污水处理厂的建设列入整治的重点。做好以上问题的整改工作,对推动全市生态建设工作起到了很大的作用。执法检查中提出的问题,我们必须认识其重要性,要加大力度,落实措施,严格整改,尽快解决,对人大负责、对人大代表负责、对人民群众负责。
八是抓好生态乡镇、生态村的创建。要以生态乡镇、生态村的创建为抓手,推进生态市建设工作。要结合“百村示范、千村整治”工程,重点抓好生活污水处理和生活垃圾集中收集处置两项工作,以点带面,树立典型,全面推广。在前阶段创建的基础上,各县区生态办要抓紧对省、市级生态乡镇和市级生态村的申报工作,市生态办要组织好考核验收工作。
九是抓好农业农村面源污染防治。全省农业农村面源污染防治工作现场会召开以后,市里也正在酝酿进一步推进这项工作。省专门对畜禽养殖污染治理下了目标任务。各县区要逐步开展“禁养区”内养殖场关停转迁工作,要督促规模化畜禽养殖场建设污染治理设施,使规模化畜禽养殖场粪尿综合利用率达到85%以上,特别是要加快完成省政府下达的9家畜禽养殖场污染治理任务。加快农村生活垃圾收集网络建设,完成20座建制镇垃圾中转站建设任务,加快推进农村生活污水处理设施建设。
十是抓紧对群众投诉热点问题的处理。解决热点、难点环境问题,维护群众环境权益,是环保工作的出发点和落脚点。要充分利用现有的环保投诉电话、市长热线电话等群众信访渠道,高效率、高质量地解决一批群众投诉的问题,来提高人民群众对环保工作的满意率。前阶段市委、市政府排出了一批信访热点问题,其中环保相关问题占了大头。排查是基础,重点还是在整治。各地要认真贯彻全省治理环境污染、妥善处置相关群体事件专项工作会议、市委第42次常委会议、市政府第31次常务会议的精神,在前阶段排查出突出环境问题的基础上,主动出击,密切关注,严格整改,努力化解矛盾,把问题解决在萌芽状态,把负面影响缩小在最小范围。
三、严格工作要求,明确工作职责
一要加强领导、强化责任,全力以赴确保完成各项目标任务。当前要把生态市建设和环境污染整治工作摆上重要的议事日程,一把手要亲自抓,分管领导要具体抓。各部门、各单位要根据今天会议明确的任务,制定详细的倒计时工作方案,责任到人、落实到位。生态省建设工作任务书、生态市建设工作任务书下发前都征求过各县区、部门的意见,大家都认可了,到年底算帐的时候再说有困难、不能完成任务是不应该的,必须全力以赴、千方百计确保完成。
二要总揽全局、干在实处,扎扎实实推进生态市建设工作进展。各级各部门要强化全局意识、树立大局观念,围绕工作任务书目标,各司其职,各负其责,齐抓共管,形成合力。市级各部门既要当帅,也要当兵,不仅要起到总揽全局、指导全市的作用,更要学会实干。要强化为区里服务的意识,从人员、资金、工作上给予支持,努力提升市区在生态市建设方面的工作水平。市环保局作为生态市建设工作的牵头部门,要制定好工作方案,组织、指导、督促有关部门做好有关落实工作,并做好与省有关部门的联系、衔接工作;市建设局要负责做好环境基础设施建设工作,特别要加强城市污水处理厂、垃圾填埋场等有关工作;各县区政府、湖州开发区、太湖度假区管委会要认真对照生态市建设工作任务书,寻找差距,一项一项抓好落实。其他各有关部门和单位也要根据各自工作任务,做好有关工作。
三要强化督查、狠抓落实,确保生态市建设工作取得实效。会后,各部门、各单位要按照今天会议的部署,抓紧开展自查整改。市生态办、市环境污染整治办要充分发挥对生态市建设和环境污染整治工作的综合指导和督查作用。10月份,市生态办和市政府督查部门要对各县区生态市建设工作任务书完成情况进行一次督查。
同志们:
新年伊始,国家教育体制改革领导小组就召开全国特殊教育工作电视电话会议,此前,国务院办公厅转发了教育部等七部门《特殊教育提升计划》。这是贯彻落实党的xx届三中全会精神的重要举措,充分体现了党中央、国务院对残疾孩子的特别关爱、对残疾人教育事业的高度重视和支持。
特殊教育是残疾人事业的重要组成部分,对促进残疾人全面发展,更好的融入社会具有积极的作用,这也是促进教育公平、彰显社会文明进步的重要标志。近年来,在各级党委、政府和社会各界的关心支持下,特殊教育工作取得长足发展,接受教育的残疾人数量逐年增加、教育层次不断提高,很多残疾孩子进入小学中学和大学,还有的像健康同学一样读研究生,获得硕士和博士学位,成为对社会有用的人。残疾人孩子学习的过程让我们更加深刻地认识到,知识就是力量,知识改变命运的重要性。
这些年,国家助学体系优先帮助残疾学生,“特教学校建设规划”使特教学校布局更加合理,办学条件得到明显改善。在过去的十年,中国残联助学项目共资助贫困残疾学生16.5万人次,为260多所特教院校添置了教育设备,支持全国和省级特教师资培训5000人次,会同教育部共同表彰奖励900名优秀特教教师。但是,我们也看到残疾人教育与普通教育仍有较大差距,是教育事业发展的薄弱环节。特别是农村和偏远地区的贫困残疾孩子,接受教育还有很多困难。据统计,目前有8万多实名登记的残疾儿童少年没有接受义务教育,部分残疾学生因家庭困难或重度残疾不能完成学业,残疾学生到普通学校学习 还有很多困难,特教教师队伍的专业化水平和特殊教育质量也有待提高。为了广大残疾人接受良好教育,我们还要继续努力奋斗。
党的xx大提出全面建成小康社会的奋斗目标,《特殊教育提升计划》是残疾人实现同步小康的重要内容,各级残联要认真学习国务院领导讲话和会议精神,增强紧迫感、责任感,以主人翁态度给予高度重视并贯彻落实。
中国残联要把特殊教育摆到重要位置,全力推进实施《提升计划》。目前,我们正在起草“加快推进残疾人全面小康进程的意见”,《提升计划》将作为其中的重要内容。我们要与教育部、发改委、财政部等部门加强沟通与合作,进一步完善特殊教育和残疾人接受普通教育的引导政策;要继续与教育部、国家语委合作,研究制定国家通用手语和盲文标准,为残疾人更广泛地融入社会生活打好基础。
各省级残联要积极主动与教育等有关部门密切合作,协同制订本地区《提升计划》实施方案,争取地方相关政策和措施,不断加大对残疾学生的资助力度、提高特教教师待遇。要继续完善未入学残疾儿童少年实名登记制度并跟踪去向,与教育部门一道,多种形式逐一安排就学,提高入学率和巩固率。要加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作,努力推进非义务教育阶段特殊教育发展。
要积极整合残联系统资源,包括残疾人中等职业学校、职业培训与就业指导机构、康复机构、托养机构等,为残疾人和特教学校提供教育服务。继续实施残联系统相关助学项目,不断完善扶残助学长效机制。
同志们,让我们共同努力,为特殊教育的全面提升,为残疾孩子拥有美好的生活而奋斗。
同志们:
组织、宣传、统战工作是党建工作的重要组成部分,做好党建工作,是党要管党、从严治党、加强党的执政能力、巩固党的执政基础的重大举措,对于推进经济社会发展具有重要作用。办好中国的事情,关键在党,关键在人,关键在各级领导班子;同样,办好高新区的事情也是如此。如果不能把党建设好,发展将是一句空话。今天的全区组织宣传统战工作会议,三会合一,主要是为了精简会议,提高效率,使大家有更多时间抓好工作落实。刚才,忠刚和志远同志分别对20xx年的组织、宣传、统战工作进行了总结,对今年的各项工作任务做了安排部署,我完全同意。下面,根据党工委研究的意见,我讲三个方面的问题。
一、积极有为、务实创新,20xx年全区组织、宣传、统战工作成绩显著
去年以来,全区组织、宣传、统战工作紧紧围绕党工委管委会中心工作,发挥职能,服务大局,各项工作都取得了新的成绩,为经济社会发展做出了积极贡献。 20xx 年, 面对新常态下发展转型和经济下行的双重压力, 全区上下 克难攻坚,励精图治, 经济社会发展逆势飘红。 全年完成GDP780.5亿元,同比增长12%,高于全市2.3个百分点,占全市的比重提高2.2个百分点;营业总收入2450亿元,增长18%;规模以上工业总产值2204亿元,增长17.6%;规模以上工业增加值661.2亿元,增长12.5%,高于全市1.4个百分点;固定资产投资680.5亿元,增长23.7%,高于全市1.2个百分点;社会消费品零售总额43.2亿元,增长14.3%,高于全市0.9个百分点;实际利用外资2.58亿美元,增长20%,高于全市4.6个百分点;出口创汇2.4亿美元,增长19.8%;地方公共财政预算收入33.1亿元,增长32%,高于全市4.2个百分点;招商引资实际到位资金400亿元,增长30%,高于全市9.2个百分点。我区规模以上工业总产值、营业总收入、固定资产投资、实际上交税金、利润总额等主要指标增幅,分别高出全国115个国家级高新区平均水平4.5、4.6、8.5、5.3、2个百分点,我区经济实力和科技创新能力分别排在国家级高新区第23位和第29位,进入国家级高新区第一方阵。 高新区的快速发展,不仅是经济部门同志们的努力,也凝聚着组织、宣传、统战战线同志们的心血和汗水。一是组织工作坚强有力。通过扎实开展党的群众路线教育实践活动、落实“党要管党、从严治党责任”、创新干部选拔管理机制、 认真组织村“两委”换届选举、 集中整顿软弱涣散基层党组织、举办 干部夜校以及加强组织部门自身建设等一系列活动和措施,加强党的建设和干部队伍建设,党组织的凝聚力、战斗力得到增强,干部队伍的思想观念、能力素质和干事创业的热情有了大幅度提升。扎实 推进先行先试试点改革取得阶段性成果,“三个三”模式受到省、市党委、政府的充分肯定,作为经验向全市推广。人才队伍建设卓有成效,组织申报2人入选第四批“百人计划”,8人入选 “隆中人才支持计划”,新引进创新创业人才团队10个,高新区党工委被评为全市人才工作先进单位, 我区自主申报的“人才特区”建设项目获全省人才工作重点创新项目,筑 巢引凤的氛围日益浓厚。紧贴实际加强基层党组织建设,扎实开展非公党建工作,积极探索机关党建工作,基层基础建设扎实推进。二是宣传工作有为有位。一方面,我们大规模开展理论学习,用科学理论武装党员干部的思想,全年党工委中心组组织学习23次,培训干部3000多人次。全面深入学习贯彻系列重要讲话精神,鸿忠书记、君正书记系列讲话以及中央、省、市关于党建、党风廉政建设、作风建设方面的重要文件,使广大党员干部进一步明确了正确的政治方向,坚定了正确的政治立场,做政治上的清醒人、明白人、局中人。另一方面,在宣传报道上亮点纷呈,积极整合资源,充分利用多种媒体、多种平台,紧紧围绕党工委管委会的工作中心,对经济建设、科技创新、人才引进、民生改善、社会事业、管理治理创新等重点工作开展专题报道、系列报道、典型报道,扩大高新区的影响。高新区网站在全国高新区门户网站评测中获得综合影响力领先奖和招商服务领先奖,在全国115个高新区中分别排名第7位和第2位,连续三年获此奖项。在没有报纸、电视的情况下,运用手机报等现代媒体报道高新区动态,编发信息2500多条。尤其是我们充分利用学习上海自贸区经验先行先试改革试点加强外宣工作, 人民网、 新华网、凤凰网、经济日报、中国改革报、湖北日报、湖北卫视等20多家新闻媒体相继报道了我区改革创新情况,反响巨大。此外,在公共文化服务体系示范区建设、网上舆情控制、志愿服务品牌打造、群众文化活动开展等方面都做得有声有色。 三是统战工作扎实有效。认真贯彻党的统战方针政策,把“保发展、促和谐、聚人心”作为工作核心,在 院士专家创新创业园建设、推动项目产业化、吸引海外专家和海归人士回乡创业,以及 引导民主党派和无 党派人士加强自身建设、开展参政议政、参与社会服务 等方面,做了不少工作, 汇聚了发展的正能量 。在此,我代表党工委、管委会,向组织、宣传、统战战线上的同志们表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,由于多方面原因,我们的工作仍有不少薄弱环节和问题,少数地方和部门党要管党、从严治党责任落实不够;少数地方和部门领导班子凝聚力、向心力不强,一些基层党组织战斗力不强;少数党员干部政治观念、纪律观念、全局观念淡薄,政治素质不高,作风较差,少数党员干部违法违纪。宣传思想文化工作与我区的经济发展、改革推进、创新驱动、群众需求以及高新区承担的历史使命不相适应。统战工作任务还比较重,一些影响团结、和谐的因素还长期存在。这些问题我们要高度重视,在今后工作中采取有效措施,认真加以解决。
20xx 年是 收官“”与谋划“十三五”的接续之年, 是狠抓落实的攻坚之年, 深化改革的任务艰巨,经济发展的压力很大,新城新区建设、尤其是新市民公寓建设任务繁重,社会稳定面临不少挑战。面对这些问题,必须进一步加强和改进组织、宣传、统战工作,必须不断提高组织、宣传、统战工作水平 。
二、围绕中心、服务大局,奋力开创组织、宣传、统战工作新局面
围绕中心、服务大局,是组织、宣传、统战工作必须遵循的重要原则。只有把组织、宣传、统战工作放到中心和大局下谋划和推进,才能找准定位、发挥作用、体现作为。加快推进改革发展、跨越引领,是高新区的中心任务和大局所在。全区组织、宣传、统战工作都要自觉服从服务于这个大局,服从服务于经济建设这个中心,要坚持以习系列重要讲话精神为统领,始终保持正确的政治方向,适应新常态,实践新常态,在服务改革发展中主动作为,在推动跨越引领中发挥作用。
(一)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 管党治党、选贤任能、激发活力,切实抓好组织工作。 各级各部门要 紧紧围绕从严治党主线,突出政治引领、突出作风建设、突出从严治吏、突出强基固本、突出人才驱动创新,强化责任,夯实基础,建好班子,带好队伍,不断提升党建和组织工作科学化水平。
第一,从强化管党治党的责任担当出发,在提升思想理念中增强主业意识。 认真 落实“党要管党、从严治党”方针, 坚决破除“就党建抓党建”和“GDP增长一俊遮百丑”思想,不断强化“抓党建是政绩之本”理念,坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,做到抓党建与抓发展力度统一, 推进党建与发展互促共进,努力把党建优势转化为发展优势,把党建资源转化为发展资源,把党组织的战斗力转化为科学发展的生产力。着力形成“一元领导”工作格局。引导推动各级党组织强化管党意识,抓好第一要务、负好第一责任,守好主阵地、种好责任田, 通过统筹抓好思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,调动和激发广大党员干部的积极性、主动性、创造性,为转型发展、跨越引领提供组织保证;通过谋划发展战略、指引前进方向、制定奋斗目标,加强和改进党对经济工作的领导,把发展是硬道理讲的更好、把发展第一要务抓的更实;通过强化忧患意识、责任意识,法治思维、底线思维,切实维护社会大局的稳定,为改革发展提供良好的社会环境。着力形成“主职主抓”的新常态。 各单位一把手是领头人,也是管党“第一责任人”,必须把管党治党责任牢牢抓在手中, 须臾不可懈怠。要强化抓党建是主职主业的意识,是我们的责任田,必须辛勤耕耘,亲力亲为,绝不能把它当成副业,不能推给组织部门或其他人,自己当甩手掌柜 ; 要 学会“弹钢琴”,坚持党建工作与经济社会发展一起谋划、一起部署、一起考核,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。要着力形成“一心向党”生动局面。引导广大党员增强党员意识,真正做到爱党、忧党、兴党、护党,心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,切实把忠诚履责、尽心尽责、勇于担责,转化为夙夜在公、勤勉工作的价值取向和职业操守,充分彰显共产党人的人格力量,切实把广大人民群众凝聚在党的旗帜下、团结在党的周围。要着力提升管党治党水平。要勤于学、敏于思,打牢履职尽责基础;要勇创新、敢突破,敢于打破惯性思维,不断寻求观念上的更新、方法上的创新,确保党的建设和组织工作更加富有成效;要严律己、做表率,带头讲党性、重品行、做表率,带头讲大局、讲付出、讲实干。
第二,从提高凝聚力和执行力出发,进一步增强各级领导班子整体功能。一个坚强有力的领导集体所产生的领导力 量和整体效能,远远大于个人能力之和。增强领导班子整体功能,关键是要提高战斗力、凝聚力和创造力。 要强化执行意识。落实不力既有能力问题,但更多的是认识问题、意识问题,只有思想认识提高了,才能把执行变成一种自觉行为,使执行更加全面、准确、富有成效。各级领导干部要大力弘扬“钉钉子”精神,把 言必信、行必果作为基本工作准则贯穿工作全过程,确保中央、省、市委和党工委各项决策部署落地生根。 要注重能力培养。 增强政治定力、战略定力,培养战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的能力,善于处理局部与全局、当前和长远、一般和重点的关系,善于用马克思主义的世界观和方法论研究新情况、解决新问题,提高驾驭复杂局面、解决矛盾问题的能力,提高领导改革发展、促进社会和谐的能力。 要不断地优化班子结构。从今年开始,各级领导班子将陆续换届,组织部门要超前谋划,提前摸底, 从有利于事业发展的角度,统筹考虑班子配备问题,形成不同年龄、不同学历、不同经历、不同阅历相对合理的梯次结构。
第三,从匡正选人用人风气出发,旗帜鲜明地落实“六型干部”用人导向。 选人用人是旗帜、是导向,事关党和人民事业的成败,事关一个地方发展的兴衰。好干部“五条标准”,是加强干部队伍建设的总体要求,是培养选拔干部必须坚持的标准 。党工委通过学习提出的好干部五条标准,提出了争做学习型、法治型、服务型、创新型、实干型、清廉型“六型干部”,最根本的目的是要匡正选人用人风气。要激励广大党员干部始终 保持“既看重组织考核,更注重群众感受”的公仆情怀,树立“功成不必在我,但建功必须有我”的责任担当,做到“做官务必做事,但做事绝不做秀”的务实精神。组织部门在选人用人上负有把关定向责任,既不要怕得罪人,更不能为了私利违规办事,要严守标准、坚持原则,切实把好政治首关,首关不过、余关莫谈;切实把好学习本质关,坚持德才兼备、选贤任能;切实把好廉政资格关,防止带病提拔、带病上岗。
第四,从保证党的事业后继有人的角度出发,选拔培养优秀年轻干部。 年轻干部是党和国家的新鲜血液和后备力量,承载着党和国家事业发展的希望与未来。培养选拔年轻干部,事关党的事业薪火相传和国家长治久安。要把优秀年轻干部及时发现出来、使用起来,使年轻干部用当其时、健康成长,这其中要处理好“三个关系”:要正确处理优中选优与全面培养的关系。培养选拔年轻干部不能走捷径、不能挂招牌、更不能拔苗助长,要防止“为选人而选人、一选了之”的现象,更不能搞“量身定做”和“定向培养”,要有计划安排他们去经受锻炼,让他们在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的实践中砥砺品质、增长才干。对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部要敢于压担子、搭台子,促使他们尽快成长、成熟、成才。要把握好遵循规律与突破常规的关系。 年轻干部的成长有其特定规律,需要必要的过程来孕育。要让年轻干部经历阶梯式的历练、多岗位锻炼,对其成长过程中的苗头性问题,要主动提醒,让他们走得更稳、走的更远。我们不缺优秀干部,有许多优秀干部默默无闻地奋斗在基层、奋斗在一线,关键是选拔干部过程中没有把眼光投向他们。要放宽选人用人的视野,坚决杜绝少数人在少数人中选干部问题、防范干部队伍“一代不如一代”的问题;要重点关注那些愿意到基层锻炼、能够扎根基层干事创业、赢得群众信赖和拥护的干部;特别关注那些甘守平凡岗位、忠诚于党的事业、默默无闻无私奉献的干部,让他们受重视、受重用,在更广阔的舞台上施展才华。要把握好关心厚爱与实践锤炼的关系。经验来自于实践,才干来自于历练。 客观地讲,年轻干部优势比较突出,缺点也比较明显,尤其需要组织关爱和帮助,但这种关爱绝不是庇护,一定不能把年轻干部当做 温室里的花朵来培育,要牢固树立“实践锻炼是最好的培养和关爱”的理念,越是有培养前途的年轻干部,越要放到艰苦环境中去磨练意志、经受考验、接受锻炼、增长才干。
第五,从纯洁队伍出发,不断强化干部日常监督和管理。 从严治党,关键是从严治吏;失去监督,从严治吏就无从谈起。加强干部监督是从严治党的重要内容、从 严治吏的重要抓手,要做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格组织监督。加强对于行政审批、执纪执法、资源配置、工程项目、征地拆迁、资金管理、人事任免等高风险岗位的工作监督,切实把权力关进制度的笼子;加强对各级“一把手”的监督,落实重大决策限时报告制度、述职述廉制度、离任审计制度等制度,对八小时以外进行延伸监督,使他们认识到身为领导干部,就要受到更严的监督、接受更多的约束。要加强对重点事监督,强化“三重一大”事项监督,严禁领导干部违规插手工程建设、房地产开发、土地出让转让、项目招投标等市场经济活动。要 强化联动监督。 坚持“敞开大门搞监督”、“俯下身子听意见”,把“群众参与”放在重要位置,从人民群众中凝聚智慧和力量。把党内监督、舆论监督和群众监督、法律监督有机结合起来,防止权力失控、决策失误、行为失范。 要抓好制度监督。 创新干部日常监督制度,在全区各级党政机关推行干部电子日志管理,打破靠自我“汇报”、年终“投票”、领导“定调”的传统考评方式,形成“全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定”的绩效考评机制,真正把“凭能力用干部、以实绩论英雄”的用人风向树起来。 严肃党内政治生活,严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,使每个党员都置于党组织的严格管理、严格监督之下,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
第六,从打造区域人才高地出发,以发展成果和优良环境集聚人才。 要牢固树 立“人才是第一资源、第一竞争力”的理念,把人才作为党执政兴国的重要依靠力量,盘活用好人才“第一资源”。 要放开视野选拔人才,不拘一格使用人才,为各类优秀人才脱颖而出铺路搭桥,为人才发挥作用、施展才华提供广阔天地。要 树立“不求所有、但求所用”的观念,探索建立“人在彼地,才施高新”的智力汇聚机制 ,坚决摒弃把引才聚才简单化为选招党政机关干部、为引才聚才乱开“空头支票”现象,坚持以用为本和市场导向,鼓励支持推动用人主体自主引才聚才,让更多优质资源配置在经济发展第一线、创新驱动最前沿。要认真落实“521人才计划”,围绕我区经济社会发展需要,特别是重点产业和创新驱动战略的实施,引进更多的高端人才、急需人才、产业人才,为科学发展、跨越发展、转型发展提供人才支撑。要建立人才特区,充分利用科技城、海智基地、院士专家创新创业园等一系列平台,大规模地引进各类人才。
第七,从增强凝聚力战斗力出发,不断强化基层党建工作。 一是 要加强 机关党建工作。要结合机构改革着力配强区直机关党委领导班子,加强领导力量,及时理顺区直机关党组织设置,全面落实“一把手”党建责任制,完善区直机关党建工作考核评价机制,推动区直机关党建工作常效化、规范化、制度化。二是 要进一步加强基层党建工作。要根据农村、社区、非公有制经济组织、新经济组织、新社会组织等各种类型党组织的不同情况开展好党建工作,明确工作任务。要健全组织,完善制度,组织好活动,发挥好党员的先锋模范作用。要大力推进基层服务型党组织建设,创新基层党建工作机制,扩大党组织和党的工作覆盖面。要把“三万”活动和将要继续开展的“假如我是服务对象”大讨论活动和基层党建结合起来,继续整顿软弱涣散基层组织,处置不合格党员,调整不胜任支部书记,通过抓班子、带队伍、整作风、树典型,不断增强基层党组织和党员队伍的生机与活力。三是要形成工作特色和党建品牌。充分发挥高新区在机关党建、社区党建、非公企业党建、社会组织党建、大部制改革等方面的比较优势,抓出特色,形成一批在全市乃至全省、全国都叫得响党建品牌。
(二)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 提神聚气、鼓劲加油、营造氛围,切实抓好宣传思想文化工作。 要按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,坚持正确的政治方向,以宣传贯彻xx届三中、四中全会精神、“四个全面”(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、狠抓落实为主线,文化思想要更先进,文化事业要再加强,文化产业要谋发展,以宣传思想文化工作大提升,促进全区经济社会大发展,为改革发展、跨越引领提供强大的正能量。
第一,坚持以习系列重要讲话精神统领全局,旗帜鲜明地唱响主旋律。 全区上下都要不断深化对习系列重要讲话重大理论价值和实践指导意义的认识,切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。各级党组织要始终把学习宣传贯彻习系列重要讲话精神,作为党的思想理论建设的核心内容。一要自觉推进“三个学习”。要注重读原著、学原文、悟原理,坚持先学一步、多学一点、深学一层,真正带着使命学、带着问题学、带着感情学,努力做到学而信、学而用、学而行。二要切实激活“三个层面”。自觉地把学习习近平总书记系列讲话精神当作首要的政治任务,党工委理论学习中心组首先做到第一时间传达、第一时间学习、第一时间贯彻;办公室要加强对区直各部门、镇(街道)党委(党组)中心组学习制度建设,推动各级党组织特别是领导班子成员同步学、反复学、比着学,努力从讲话中寻找解决问题的思路,在实践中创新解决问题的办法;引导广大党员干部 在真学、真懂、真用上下功夫,增强道路自信、理论自信、制度自信,坚定正确的政治方向、政治立场、政治观点。三要努力抓好“三个结合”。坚持重点学与普遍学相结合、系统学与专题学相结合、及时学和跟进学相结合,以领导领学、加“压”促学、交叉互学的方式把学习引向深入,通过学习打开解放思想的“总开关”,丰富创新实践的“动力源”,不断增强工作的科学性、预见性和主动性。
第二, 突出重点,抓住关键,持续深入地打好外宣工作主动仗。 党管导向是根本性、原则性的问题,任何时候、任何情况下都必须旗帜鲜明、理直气壮,决不能动摇、决不能含糊。宣传思想文化工作部门要坚持在大局下思考、大局下行动, 越是矛盾问题错综复杂,越是要通过新闻宣传进行权威解读;越是众声喧哗,越是利用主流媒体发出响亮声音。一要坚持正面宣传为主,增强改革发展的信心。要围绕经济建设中心,更加鲜明有力地把党和政府的声音传播好,把社会进步的主流展示好,把人民群众的心声反映好,激发全社会团结奋进的强大力量。要加强对经济新常态的趋势性变化和内涵特征的深入阐释,深入宣传“四个全面”的重大意义,深入宣传市委十二届十次全会和党工委(扩大)会议暨经济工作会议的战略部署,深入宣传襄阳高新区经济社会发展的巨大成就,凝聚共识、增强合力。 要引导全区干部群众多看主流,多看本质,多看光明面,正确认识经济社会发展中出现的问题和矛盾,唱响昂扬向上的正气歌 ,提振全区人民的精气神。 要牢固树立以人民为中心的工作导向,树立以人民为中心的新闻理念,解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本问题,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,不断丰富人民精神世界,满足人民精神需求,增强人民精神力量。二要善用善管新兴媒体,抢占舆论宣传的制高点。 要始终站在科技发展的最前沿,用先进的科技手段传播先进的思想文化。 在发挥主流媒体作用的同时,把占领新兴媒体舆论阵地作为重中之重,既坚持新闻传播的专业素养,更借助新媒体的技术手段和传播优势,促进传统媒体向新兴传播领域转型升级。要加强网络舆论引导和监管,净化网络环境,牢牢掌握网络话语权,使网上网下的正面声音相互呼应,实现传统媒体和新兴媒体融合发展、线上线下“两个舆论场”有效对接。 三要发挥典型引路作用。 要积极开展形式多样的选典型、树标杆活动,讴歌先进典型,唱响时代最强音,形成良好的社会氛围。 要善于发现典型。典型就在我们身边。要注意发现“身边的感动”,特别是在平凡岗位上创造出不平凡业绩的优秀干部群众,他们可信、可亲、可敬,群众看得见、够得着、学得会。要善于总结典型。典型就在生活中。要多总结推广探索的成功经验,更生动、更直观地告诉大家什么是先进典型,如何推广先进典型的成功经验。要善于运用典型。要用身边事教育身边人,在全社会努力营造人人尊崇模范人物、学习模范人物、关爱模范人物、争做模范人物的良好社会氛围,用一个个模范人物的先进事迹弘扬良好道德风尚、彰显时代风采、培育人文风范。
第三,坚持价值导航,以弘扬践行社会主义核心价值观引领社会风尚。当今时代,各种思想文化交流交融交锋,各种社会矛盾相互叠加,人们思想观念、生活方式、价值取向等方面,独立性、差异性、多样性、多变性特征日益显著,理想 信仰之争、文化软实力比拼、核心价值观对决,已经成为大国博弈的最根本较量。我们要牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权,做到“四个切实抓好”:一要 切实抓好社会主义核心价值观的宣传弘扬。充分发挥社会主义核心价值观“春风化雨”、“润物无声”的价值引领功能,为经济社会发展提供强大精神动力。杜绝“重宣传、轻融入”思想,不仅要让社会主义核心价值观“二十四个字”家喻户晓、深入人心, 更要让社会主义核心价值观渗透到人们精神世界塑造的全过程,与人民群众的工作、生活、思想实际紧密地结合起来,真正内化于心、外化于行。二要切实抓好中华优秀传统文化的传承弘扬。中华优秀传统文化,积淀着中华民族最深层的精神追求,代表着中华民族独特的精神标识,蕴藏着丰富的思想资源,包含着优秀的传统美德,不论时代发生多大变化,不论生活格局发生多大变化,我们都要坚持以客观、科学、礼敬的态度,认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓,做到创造性转化、创新性发展,为涵养社会主义核心价值观提供重要源泉,为践行社会主义核心价值观注入内生动力。三要切实用中国梦和高新梦凝聚发展共识。实现中华民族伟大复兴的中国梦,贯穿着历史、现实和未来的时间主轴,连接着国家、民族与个人的前途命运,蕴含着国家富强、民族振兴、人民幸福的丰富内涵,是全国各族人民共同奋斗的梦想,是凝聚人心、催人奋进的“最大公约数”。对于高新区来讲,实现“三级跳”目标,就是中国梦在高新区的具体实践。我们要通过深入的宣传教育活动,深入挖掘和宣传我区日常大众的普通梦,用群众身边鲜活的例子、生动的事例阐释中国梦的精神实质和内涵,让广大干部群众切身感受到伟大复兴的中国梦与个人的理想和奋斗息息相关,引导广大干部群众深刻认识实现中国梦的现实路径、价值支撑和动力源泉,进一步激发人民群众以实际行动实现中国梦的主动性和积极性,使实现高新区“三级跳”梦想成为全区上下的共同价值追求。四要切实抓好家庭美德与社会公德的深度融合。家风正则民风淳,民风淳则社稷安。家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校。我们必须坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观与发扬光大中华民族传统家庭美德结合起来,引导全区人民注重家庭、注重家教、注重家风,促进家庭和睦,促进亲人相亲相爱,促进下一代健康成长,促进老年人老有所养,使每个家庭成为国家发展、民族进步、社会和谐的重要基点。要抓好高新区文明创建工作,推进“道德讲堂”常态化,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚, 以优良家风淳化民风,以弘扬家庭美德、传播社会公德,为营造和建构良好社会风气凝聚正能量。
第四,加强强化舆论引导,大力发展文化事业和文化产业。要切实提高舆论引导能力。要重视发挥舆论监督的建设性作用,善于发现问题、提出问题、直面问题、研究问题、回答问题,推动问题解决。要加快发展文化事业。文化事业发展的根本目的是满足人民群众的文化需求。要坚持把文化育民、文化惠民、文化富民作为出发点和落脚点,使人人成为文化的主体,人人拥有文化的权益,人人享有文化的成果。要以创建“国家公共文化服务体系示范区”为抓手,按照国家公共文化服务标准和指标体系,建设一批文化站点,大力开展文化惠民活动,促进基本公共文化服务标准化、均等化,着力构建覆盖全区的三级公共文化服务网络。要着力谋划文化产业。发展文化产业就是发展生产力。今年的文化产业要有所突破,要依托邓城遗址、汽车产业、米芾文化等优势资源,开展文化项目招商,策划一批文化项目,以重大项目带动文化产业发展,促进文化与产业、科技、旅游融合,培育新型文化业态,推动产业规模、实力不断壮大,质量、效益不断提升。以强烈的文化意识规划、建设、管理、经营城市,挖掘高新文化基因,彰显高新文化元素,体现高新文化特色。要围绕群众日益增长的文化需求,谋划一批文化场馆项目,提升高新区服务功能。
(三)着眼于促进 “ 改革发展、跨越引领 ” 凝聚人心、汇聚力量、促进和谐,切实抓好统战工作。 统一战线是凝聚各方面力量,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等各方面关系和谐,夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。高新区经济总量大,外资企业多,外商多,人才聚集,统战任务很重,统战对象很多,抓统战,就是抓发展、抓和谐、抓团结。全区统战工作要牢牢把握大团结、大联合的主题,紧紧围绕发展大局,引导社会各界人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,立足岗位,献计出力,多作贡献。
一要理清思路,认真研究高新区统战工作特点,着重抓好经济统战;要加强与海外经济界人士的联络交往,千方百计为招商引资服务,相关部门要发挥作用,做好外资企业、港澳台企业、外地在襄商会的工作,为全区经济发展增添动力。要鼓励引导非公有制企业自主创新、转型升级,不断提高生产经营效益和市场竞争力。二要引导和支持各界人士积极参政议政,针对产业培育、创新驱动、征地拆迁、项目投资、民生事业等重点工作,深入开展调查研究,及时反映社情民意,积极建言献策。三要充分发挥统一战线桥梁纽带作用。要着眼于祖国和平统一,做好对台工作;做好科技人员和知识分子工作;做好民主党派、无党派中有影响人士的工作;做好非党干部的培养选拔。四要在维护稳定促进和谐上有更大作为。经济快速发展,必然伴生更为复杂的矛盾,黄金发展期也往往是矛盾凸现期,社会矛盾和经济发展共生共存。统战工作要围绕化解矛盾、促进和谐开展,努力减少不稳定因素。
三、强化职责、真抓实干,切实把组织、宣传、统战各项工作落到实处
做好今年的纪检、组织、宣传、统战工作,要求高、压力大。希望组织宣传统战部门要进一步强化责任担当,提升工作标杆,谋求更大作为,使我们的干部成为完成党的事业最坚定的干部队伍,我们的部门成为维护党的形象最出色的部门。
一要以严格明确的责任抓落实。 责任传导压力、催生动力。各地、各相关单位要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,自觉把组织、宣传、统战工作与经济工作同部署、同检查、同考核。要建立严格的党建工作责任制,把工作任务项目化、路径化、具体化,并层层分解,做到目标明确、措施有力、责任落实。各级党员领导干部特别是主要负责同志,要经常过问组织、宣传、统战工作,定期听取汇报,认真解决工作中出现的新情况、新问题,对一些大事、要事、难事,要亲自抓,在人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任,抓好具体落实,做到层层有人抓,级级有人管。组织、宣传、统战部门自身也要强化主体意识,想在前、谋在前、干在前,定期检查、定期督办,确保形成工作的强大合力。
二要以改革创新的精神抓落实。 创新是党建工作的生机和活力之源。当前,组织、宣传、统战工作面临着许多新情况、新问题,需要我们积极探索,勇于实践。全区各级党组织和全体组织、宣传、统战工作战线的同志不仅需要勇气、胆识、能力、水平,还需要善于打破惯性思维定势,不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。我们每位同志,都要坚持继承与创新的统一,在实践中解决新问题,在探索中总结新经验,在推进中打造新亮点,努力建设一批党建工作精品点,将我区打造成为展示全市党建工作成效的窗口。
三要以坚强有力的队伍抓落实。 组织、宣传、统战工作者代表党的形象,既要真心支持、真情关怀,又要严格教育、严格管理。对组织、宣传、统战部门的同志,要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼,及时为他们排忧解难,充分调动他们的主观能动性,真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦,在为民尽责中实现价值,在默默耕耘中彰显才华,在忠诚履职中大有作为。组织、宣传、统战工作的同志,也要适应新形势、新任务的要求,带头讲党性、重品行、做表率,树立政治坚定、忠诚可靠的政治形象;树立勤奋学习、永不满足的学习形象;树立改革创新、求真务实的工作形象;树立公道正派、清正廉洁的做人形象;树立情趣健康、文明向上的生活形象,以过硬的本领担当重任,以负责的态度抓好工作。
谢谢大家!
同志们:
经县委、县政府研究决定,今天在这里召开20xx年度全县环境保护工作会议。主要任务是:深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神,按照省、市环境保护工作会议和全县三级干部会议工作安排部署,回顾总结20xx年环境保护工作,研究分析当前面临的新形势,安排部署20xx年工作任务,动员全县上下进一步总结经验、坚定信心,群策群力,狠抓落实,努力开创我县环境保护事业新局面,为建设生态黄梅,美丽黄梅作出新的贡献。
一、总结成绩,正视不足,进一步增强抓好环保工作的责任感和紧迫感
20xx年,在县委、县政府的正确领导下,在全县上下的共同努力下,在县委政府的高度重视下,黄梅县环保工作坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻省、市、县环保大会精神,紧扣全县十六字发展战略,以生态文明体制改革和环保机制创新为主线,狠抓污染减排和环境执法监管,着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,大力推进生态县建设,较好地完成了各项工作目标任务。全县环保事业步入了跨越发展的快车道。县环保局也先后被省市授予“全省(县市区)环保部门目标责任制考核优胜单位”“全市县级环保部门目标责任制考核优胜单位”等誉称号。
生态创建全面启动。按照省、市、县生态文明体制改革的总体要求,结合县情实际,全面启动生态县创建工作。一是全县成立了以分管副县长为组长,各相关部门负责人为成员的生态文明改革领导小组,制定了《生态文明体制改革工作要点》,使全县生态文明建设的推进路径更加明晰;二是制定和组织实施生态县建设目标任务,委托省环科院编制《生态县创建规划》;三是配合上级做好我县生态保护红线划定工作,研究生态红线管理办法,加快实施主体功能区战略优化国土空间开发格局,推动建立地区生态安全格局。
减排任务圆满完成。严格按照上级下达我县的减排考核目标任务要求,紧紧围绕立足于“早、快、实、严”的工作思路,精心组织部署减排工作,建立完善“部门、乡镇、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制,调动全社会力量,齐心协力,齐抓共管,全力推进16个重点减排项目工程的实施,较好地完成了各项目标任务。如强化县污水处理厂、五里墩垃圾填埋场升级改造、湖北五瑞生物工程有限公司完成煤改气工程并建成污水处理设施;大力实施畜禽养殖减排项目,现代乳业新建1500m3沼气设施,对1家选址不当、环保设施不符合要求的畜禽养殖企业实施关闭等。元至12月份,我县主要污染物排放削减情况为:COD削减1028.41吨,完成率为100%;氨氮削减73.846吨,完成率为100%;SO2削减301.62吨,完成率为100%;氮氧化物削减661.57吨,完成率为100%,全面完成了年度减排目标任务。
新法宣贯扎实有力。新修订的《环保法》于20xx年4月出台后,为全面宣传贯彻好新《环保法》,我们结合县情实际,超前谋划,积极主动抓好新法对接,多层面、多途径、多举措开展新法宣贯活动,为推进新法在我县全面施行打下了坚实基础。如订购新《环保法》及解读本20xx册,向县四大家领导、县直部门和乡镇、企业进行赠阅;以“致企业的一封公开信”的形式,向全县重点企业发出倡议,引导鼓励企业自觉遵守环保法律法规,主动承担起治理污染的责任;制作新《环保法》专题电视宣传片, 12月底在县电视台连续播放一周,县政府分管领导还就新法的实施发表了电视讲话。
环境监管成效显著。突出“向污染宣战”主题,深入开展加强饮用水源保护、改善空气质量、环境违法执法“零容忍”三大行动,坚持做到四个结合,不断加大执法监察力度,着力改善县域环境质量。一是将执法监察与排污许可相结合。依据国家、省、市关于排污许可证发放管理的有关规定,制订出台了《关于加强全县排污许可管理工作的意见》,向全县近千家排污单位发出通知,要求依法依规申领排污许可证,做到持证排污,守法经营。目前,排污许可证核定管理已在我县全面展开,正在有条不紊地推进之中。二是将执法监察与专项整治相结合。先后组织开展了危险废物专项检查、重点企业减排督查、饮用水源地专项整治、环保执法“零点行动”、辐射安全和防护监督检查、江河湖泊水产养殖专项执法检查一系列专项整治工作。如对园区企业燃煤锅炉统一清理,督促相关企业安装污染处置设施,彻底解决烟尘超标排放的问题;对杉木陶瓷工业园少数企业渗滤液跑、冒、滴、露和烟尘超标排放的问题进行强力整治;对太白湖水库、古角水库等投粪养殖的环境违法行为进行查处等等;三是将执法监察与机制建设相结合。建立健全“政府主导,部门协作,企业主责”的环境执法联动机制,对重点企业实行网格管理,构建“全方位、立体化”的管理网络。加强环境执法与司法衔接,对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。20xx年全县共出执法人员1650人次,立案10起,限期整改36起,停产整改2家。四是将执法监察与信访调处相结合。切实加强各类环境污染纠纷的查处、回复及调解工作。1-12月份,共受理环境污染投诉件136起,处理率100%,结案率98.2%,群众满意率较高。
项目建设步伐加快。县环保部门积极组织编制和储备环保项目,为区域环境整治和企业污染防治争取资金,在环保项目建设方面取得了新的突破。先后争取到位中央农村环境综合整治“以奖促治”、省级污染减排“以奖代补”、环境监测能力建设等项目资金共692万元。创建省市级生态乡镇、生态村12个。以省环保厅领导来小池滨江新区调研为契机,请求省厅在小池发展印染项目、小池农村环境连片整治、优先申报小池东港生态环境综合整治等项目申报中央专项资金等方面予以支持。
过去的一年,我们较好的完成了各项环保目标任务,全县环保事业步入了跨越发展的科学轨道。这是全县上下齐抓共管,特别是环保战线上广大干部职工真抓实干,奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县委、县政府向关心支持环保事业的各级领导、社会各界表示衷心的感谢!向奋战在环保工作第一线的同志们致以崇高的敬意和亲切的问候。
但在看到成绩的同时,还应当清醒地认识到,我县生态文明建设和环境保护中的一些深层次问题尚未得到根本解决。主要有:一是生态环保意识不强,重发展轻环保的思想和行为在一些地方还或多或少地存在;二是水环境污染仍较严重。由于自然地理条件的限制,水体自净能力差,环境容量小,随着社会经济的快速发展,三产业及居民生活废水污染物排放量迅速上升,成为城区水环境污染的主要因素。三是产业转型升级和节能减排面临诸多难点。由于经济发展方式尚未根本转变,产业自主创新能力不强,受土地、电力、能源等要素制约,产业增长没有完全摆脱粗放型、外延式发展的模式。同时,一些行业经济发展仍存在高消耗、高污染等问题,节能减排仍面临较大压力,四是环境基础设施建设滞后,农村居住环境改善缓慢,环境脏、乱、差的问题还没有从根本上得到解决。对于以上问题我们将高度重视,并在日后的工作中认真予以解决。
二、明确目标,落实举措,全面推进生态县建设
20xx年是全面深化生态文明体制改革的关键之年,是新修订《环保法》的实施之年,是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年。做好今年的各项工作,责任重大,意义深远。分析当前我们面临的形势,可以说是机遇与挑战并存。但机遇大于挑战。从机遇层面看,从党的xx届三中全会要求紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,到四中全会提出加快建立生态文明法律制度,用严格的法律制度保护生态环境。从“史上最严”《环保法》的颁布实施,再到去年11月份国务院印发《关于加强环境监管执法的通知》。可以说,加强环境保护,推进生态文明建设,已成为全党全民的一项重大的政治任务。前不久,全省还召开了高规格的20xx年省环委会全会,明确提出要大力实施《湖北省生态省建设规划纲要(20xx——2030),全面实施生态省建设。这些,都为我们抓好环保工作指明了方向,创造了良好机遇。从挑战层面看,一系列环保新法新政的出台,对环保工作提出了更高更严的要求。目前,我县仍处于环境矛盾“尖锐期”、环境风险的“活跃期”和群众环境意识的“升级期”,在深化改革的大浪潮中,要正确处理好环境保护与经济发展的关系,全面推进生态县建设,积极探索环保新道路,我们任重道远。
面对新形势新任务,我们要科学认识,主动适应,乘势而上,顺势而作,有所突破,有所作为。
20xx年的指导思想:深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神,按照省市环境保护工作会议、全县三级干部大会安排部署,紧扣“四城创建,五区建设”的发展重点,以建设生态县为统领,以环保体制机制改革为动力,着力解决生态建设和环境突出问题,有效改善生态环境质量,确保全县环境安全,促进县域经济健康发展和社会和谐稳定。
20xx年环保工作的主要目标:一是全县环境质量总体保持稳定。二是辖区内所有自然保护区、风景名胜区、森林公园环境质量达到一类区标准。三是完成 “”减排目标任务,全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物排放总量分别比20xx年下降7.4%、8.3%、9.7%和7.2%。四是全县主要城区空气质量达二级标准,城区环境噪声平均值低于56分贝,集中式饮用水源水质达标率100%,工业固废处置率达90%。五是新建项目环评审批率达到100%、“三同时”执行率达到90%以上。六是在50个村实施农村环境连片整治,创建10个省级生态文明村。
要完成上述目标,推进生态县建设,我们必须着力抓好以下五个方面的工作:
(一)推进生态县建设,就是要持续深化环保领域改革
一是尽快制定出台《黄梅县生态县建设规划》,建立健全各级生态创建管理制度、制度体系和考核机制。明确县环境保护委员会承担县生态文明建设指导委员会和生态县建设领导小组的职责。积极推动各级生态文明创建机构建设、制度建设,完善环境保护委员会会议制度、述职制度、工作考核奖惩制度。推进生态县、乡、村创建,建设行业生态文明建设示范基地;二是抓紧制定和组织实施生态县建设目标体系,将生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度和生态文化等内容纳入其中;三是按要求开展生态红线划定工作,划定并坚守生态红线,严格实施生态环境功能区划。建立重要生态功能区管理制度,推动建立地区生态安全格局。全面落实规划环评和项目环评制度,按照区域资源环境承载力,严格重点产业和重大项目布局的环境监管。加快实施主体功能区战略,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。四是不断加大环保投入。建立稳定的财政投入增长机制,在支出重点上向生态创建、生态县建设重点工程和优先项目倾斜。建立以财政资金为主导、以市场多元化资金为基础的多元投融资机制,制订有利于环保投资的激励政策,引导鼓励社会资金以不同形式参与生态环保事业。
(二)推进生态县建设,就是要积极构建环境法治体系
新《环保法》的正式实施,赋予环境执法更多的权力和责任。去年11月份国务院又出台了《关于加强环境监管执法的通知》,对环境执法监管提出更严格的要求。20xx年是贯彻新法新政的头一年,打响第一枪至关重要。全县上下务必要充分认识到贯彻落实新《环保法》的重要意义,要站在推进生态县建设,加快推进法治政府建设的高度,提升认识,强化举措,确保新法在我县的顺利实施,积极构建良好的环境法治体系。一是建立健全“政府主导,部门协作,企业主责,公众参与”的执法监管机制,用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力,深入开展环保专项整治,加大环境执法监管力度,对各类环境违法行为“零容忍”。依法打击、公开曝光和严肃处罚环境违法行为。二是组织开展环境保护大检查,重点检查所有排污单位污染排放状况、各类资源开发利用活动对生态环境影响情况以及建设项目环评及“三同时”执行情况,依法严肃查处、整改存在的问题。三是落实网格管理。结合工作实际,确立重点监管对象,划分监管分级、健全监管档案,逐一明确监管责任人,落实监管方案,进一步加强现场检查、随机抽查力度,建立执法监管新常态。四是加强环境执法与司法衔接,对污染环境、破坏生态的违法行为重罚快处。完善环境监察执法与纪检监察执法的联动机制,严厉查处在环保方面不作为、乱作为行为。五是发挥社会监督作用。环境保护人人有责,要充分发挥“12369”环保热线和网络平台作用,畅通公众表达渠道,限期办理群众举报投诉的环境问题。健全重大工程项目社会稳定风险评估机制,探索实施第三方评估。邀请公民、法人和其他组织参与监督环境执法,实现执法全过程公开。
(三)推进生态县建设,就是要强力实施环境整治工程
一是大力实施污染减排工程。要继续按照“分级管理,属地发放”的原则,抓好所有排污单位排污许可证的审核发放和监督管理,不断提高排污许可的覆盖面,并将发放排污许可证与环境容量和总量控制目标挂钩,让排污许可真正成为落实减排目标任务的硬抓手。围绕上级下达我县的减排目标任务,制订20xx年减排计划,明确重点减排项目。进一步健全完善“政府、部门、企业”三级联动的减排目标考核体系和定责问责机制,切实增强各级各部门抓好减排工作责任感和紧迫感;大力实施重点减排项目工程,力求在污水处理厂和垃圾填埋场升级改造、畜禽养殖减排、机动车淘汰减排方面取得新的进展。扎实做好减排核查核算、企业档案管理、与上级沟通对接等工作,确保完成“”减排和年度减排目标任务。二是大力实施专项治理工程。加强大气污染防治,重点抓好工业大气污染防治、机动车尾气污染防治、建筑施工扬尘污染防治和农作物秸秆禁烧工作,采取引进项目园区化,加强工业污染防治、能源结构优化、机动车尾气污染防治和秸秆禁烧及综合利用等各种措施,完成环境空气质量改善的年度目标。加强水污染防治。完善县内重点区域流域污染防控机制,加快推进县环城河水环境综合整治项目工程建设,构建人水和谐的城区水生态系统。深化重点流域区域水污染防治,加强对垅坪水库饮用水源保护区的管理,建立和完善饮用水源应急保障体系、联动机制和重大事项会商机制。加强农村饮用水源地保护和水质改善,开展集中式饮用水源地环境综合整治,加大饮用水源及重点水域监测频次和力度,启动乡镇饮用水源地保护区划定工作,推进地下水基础调查和污染防治。加强噪声污染防治。严格执行建筑施工工程排污申报登记和噪声排污费征管制度,扎实开展建筑夜间施工,中高考禁造,机动车违法鸣笛,娱乐场所噪声污染等专项执法行动,为人民群众创造安宁的生产生活环境。加强土壤污染防治。积极开展水土保持综合治理,全面加强重金属、危废、辐射和化学品污染防治,打好农业面源污染治理攻坚战。三是大力实施农村环保工程。大力实施农村环境综合整治工程,扩大连片整治范围,结合新一轮“三万”活动,坚持“高起点谋划,高标准推进,高水平管理”的原则,全力组织实施农村环境整治和省级生态文明村创建工作,着力解决农村集中式饮用水安全、生活污水、生活垃圾等生活污染和水产养殖污染、畜禽养殖污染、农业面貌污染等突出问题。搞好农村改水、改厕、改灶工程;搞好农膜回收利用及处置;指导农民实施科学种田,正确、科学施用化肥、农药,逐步提高低毒、低残留农药、化肥的施用量,大力发展生物防治和有机复合肥;加紧规模化畜禽、水产养殖污染防治的规划和监管,坚决取缔禁养区内畜禽养殖,限养区内限制规模化禽养殖;对现有规模化畜禽养殖尽快建设污染防治设施,保证达标排放,着力改善农村环境面貌。
(四)推进生态县建设,就是要科学谋划生态环保项目
重点环保项目工程建设是控制污染排放、增强县域经济发展后劲的重要途径和有力抓手。我们要紧紧围绕全县项目建设主线,全力抓好各类企业特别是污染源大户的技术改造、“三废”治理、环境监控等重点项目建设。对已经纳入建设计划的重点环保项目,要安排好资金,加强协调调度,尽快完成项目前期工作,抓紧开工建设。对已经建成的环保工程要加强日常监管,保证其投入正常运行。同时,结合生态县创建,组织编制好全县“十三五”环保规划,抓好“十三五”期间要解决的重点环境问题和人民群众关心的热点、难点问题,科学谋划“十三五”期间重点生态环保项目和政策措施;要继续紧扣黄梅大别山生态试验区建设和小池开放等热点,加大争资立项力度,积极争取上级环保资金扶持。对有利于节能减排、符合产业发展导向的项目,要开辟绿色通道,提高服务水平,力争多批快上。
(五)推进生态县建设,就是要努力营造良好舆论氛围
开展“推进生态文明、建设美丽黄梅”宣传活动,全方位宣传尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念;节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针;绿色发展、循环发展、低碳发展的经济发展方式。完善舆情反应机制,办好环保网站,及时公开环境信息,切实保障公众知情权,提高舆论引导能力要推行全民治污理念,依靠全社会力量,发挥公众监督作用。加大生态环保科普教育,结合“六五”世界环境日、环保世纪行、专项培训、绿色创建等多种形式,利用报刊、网络、视频、电视等多种途径,扩大环境教育受众面和影响力。
三、加强领导,强化责任,努力形成齐抓共管工作局面
全县各级各部门要进一步强化组织领导,狠抓责任落实,加强科学监管,注重协调配合,努力形成政府主导、企业主体、全民行动、长效推动的环保工作新格局。
一是要强化政府责任。加强环境保护,推进生态县建设,各级党委、政府要勇挑重担。要高度重视环境保护工作,将其作为经济社会发展的有机组成部分加以推进,切实加强对环保工作的组织领导,坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、关键环节抓深入,推动环保各项工作真正落到实处。要将生态县建设、污染物排放总量控制、重点项目建设、重点治污工程等目标任务,层层分解落实到有关部门和单位,做到一级抓一级、层层抓落实。要进一步强化环保目标管理考核,建立完善环境保护奖惩制度,将其纳入全县目标管理体系,与干部考核使用挂起钩,对没有完成环保目标任务的,坚决实行一票否决;对出现严重环境污染事件的,要实行严格的问责制,严肃追究相关人员责任。
二是要强化部门责任。加强环境保护,推进生态县建设,各有关部门责无旁贷。要围绕全县环保工作目标,各司其职、各负其责,团结协作,密切配合,努力形成上下联动、齐抓共管的工作合力。要建立和完善环保部门统一监督管理、有关部门分工负责的环境保护机制,及时通报信息,实现资源共享,共同支持和推进环境保护工作。环保部门要进一步加大投入,加强环保监管能力建设,积极争取国家和省级环保专项资金支持,有效利用好本级财政投入,加快推进环境信息机构标准化建设,全面加强环境监测预警和执法监督“两大体系”建设,不断提高环境监测能力和执法监察水平。要严格贯彻新《环保法》和国务院《关于加强环境监管执法的通知》要求,用好按日计罚、查封扣押、行政拘留等权力,切实加大环保执法监察工作力度,强化挂牌督办、专项行动、限期治理等措施,加强环境安全隐患排查,健全环境应急预案体系,提高现场执法的快速反应能力,严密防范环境违法行为,严厉查处环境违法案件。要切实抓好环保队伍的思想、组织、作风、业务和制度建设,努力打造一支业务过硬、作风过硬、勇于执法、严于执法的环保工作队伍。县发改部门要加快产业结构调整,加大对环保基础设施建设、工业污染综合治理等环保重点工程项目核准和投资工作力度。县经信等部门要抓好落后工艺和产能的淘汰、整合工作,引导企业开展清洁生产。县住建部门要负责组织实施全县城镇污水处理厂及其配套管网建设规划,加强城区污水处理厂运行管理,组织完善配套污水管网系统建设。县农业、畜牧部门要认真开展农业面源污染控制和畜禽养殖业污染防治。县城管执法部门要加强城区在用生产、生活锅炉的燃煤大气污染监管,有效解决粉尘、油烟污染等问题;严格城区建筑施工噪声和运输扬尘监督管理,履行对城区社会生活噪声的监管职能,切实改善城区人居环境质量。县卫生部门要督促医疗单位做好医疗废弃物的无害化处理和辐射安全管理工作。县监察部门要加强环保执法活动的监督检查,严肃查处违法违纪案件。县司法部门要加强环保法制宣传教育,积极调解环境矛盾纠纷,努力维护社会稳定。县国土、安监、工商、电力等部门要把好土地审批、安全生产、工商注册、电力供应等关口,配合环保部门开展环境联合执法,严厉打击环境违法行为,全力防范环境风险与环境事故。
三是要强化企业责任。加强环境保护,推进生态县建设,企业责任不可推卸。各企业要正确处理成本与效益的关系,在生产经营过程中,要自觉遵守环保法律法规,履行环保义务,积极接受环保部门的监管,认真做好环保工作。要掌握新《环保法》确定的法律底线,依法生产,依法经营,严格约束自身环境行为,不违法排污,主动承担起治理污染的责任,加大环保投入,建立和完善配套的环保设施,大力发展循环经济降低废弃物排放,确保污染物达标排放,努力为一方百姓营造良好的生产生活环境。
同志们,加强环境保护、建设生态文明,事关广大人民群众根本利益,事关我县经济社会发展大局。我们一定要在县委、县政府的正确领导下,坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导,以改革和创新为动力,开拓进取,扎实工作,努力开创环保事业新局面,为建设生态美丽黄梅做出新的积极贡献。
同志们:
20xx年,集团公司各级各部门根据党的中纪委xx届五中全会精神为指导,切实执行公司纪检监察工作的要求,在抓政策落实上不打折扣,为进一步完成全年各项工作任务提供强有力的政治保证。今天,集团公司在这里组织召开“纪检监察工作会议”,在此,我代表公司对一年来辛勤奋斗在纪检监察战线上的干部和同志表示衷心的感谢!
下面,我结合公司实际,对纪检监察工作,我讲几点意见 。
一、充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性
大家都知道,这几年,从中央到地方,对干部腐败越来越重视,制定的制度 越来越严,抓的力度越来越大。党的会议上,中央把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设,这决不单单是词语上的改变,而是说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心。今年1月12日,在第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话 。他强调,全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势,既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效,又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。从话中的几个“更加”不但说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心,而且我们的纪检监察工作面临的形势将愈来愈复杂,任务也将愈来愈重。
从我们集团公司的实际看,公司的党风廉政建设形势总体是好的,绝大多数领导干部都能够兢兢业业、任劳任怨、遵纪守法、扎实工作,这一点应该充分肯定,但我们的个别干部身上却有这样、那样的问题,不仅给公司造成了经济 损失,带来不良影响,也断送了自己的前程,教训是值得反思的。在这方面,我要提醒大家,特别是领导干部,在出现问题之前一定要想清楚三个方面:一是个人,一旦出了问题,自己的政治前途也葬送了。二是家庭,一旦出了问题,家人、好友都要受到牵连。三是公司,如果公司主要领导人出了问题,对于一个公司来讲,其经济损失、政治影响;都是十分巨大的。因此,公司各级导干部一定要引起高度警觉,切实增强廉洁自律意识,自觉筑牢反腐倡廉思想防线,在政治上把握好方向,感情上把握好原则,行动上把握好分寸,生活上把握好小节,始终牢记宗旨,接受群众监督,树立良好的干部形象。
二、围绕公司战略目标的实施抓好纪检监察工作
集团公司把XX项目作为公司当前和今后一个时期的重要经济任务和政治任务。我们把任务进行了层层分解,纪检监察组织要积极参与其中,靠前监督,全程跟踪,参与评估项目效益和风险,提出有利于项目实施的政策性建议,对项目规划、资金筹措、建筑 招标等重大决策事项进行指导、协调、监督。尤其是重点项目建设,事关重大,动则几百万、几千万、甚至几个亿,管理 不严就会出问题,出大问题。因此,要实施重点督查,既要督查项目建设的规范性,又要督查落实目标的坚决性,更要看是否符合科学发展观 的要求。通过抓督查,保证重点项目建设落实到位。
新的一年、新的目标、新的任务,为我们做好企业 纪检监察工作,提出了许多新课题和新要求。对此,我们要充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性。一定要坚持用发展的观念、改革的思路,不断研究新问题,总结 新特点、探索新规律,努力增强工作的系统性、预见性和创造性,切实提高反腐倡廉工作的成效。下面,我结合公司今年面临的形势任务和主要工作,对纪检监察部门和领导干部分别提出几点具体要求:
(一)纪检部门要敢于突破难点
客观地讲,企业纪检监察工作不好做,也就是说,纪检部门是“唱黑脸”的。大多数人都有这样的感受:纪检部门真正按原则办事难,实施有效监督难,查办案件更难,处理出现问题的人则是难上加难,还往往容易被误解,遭非议,落不是,甚至还会受排斥,遭报复。但越是不好做,纪检部门越应该把这项工作干好。要充分履行纪检部门的监督职责,对于各种违法、违纪行为,敢于“亮红灯”,讲党性不讲关系,讲原则不讲面子,这个原则一定要坚持。同时,注意研究政策,善于把握政策,把改革探索和正常经营中出现的问题,与违法违纪、腐败现象区别开来,严格界定错与非错的界限,切实保护和调动各级领导干部的积极性和创造性。并以改革创新的精神,不断探索做好纪检工作的新途径、新方法。比如,紫铭骊山风韵房地产开发项目以及光伏项目招投标活动,通过严格的制度、规范的流程、科学的管理,既提高了工作效率,又实现了有效的监督,从源头上避免了很多问题的发生。这就是个很好的办法,值得学习和推广。
(二)各级领导人员要加强学习,严格遵守党纪条规
学好党纪条规是对每一名党员干部,特别是领导干部的起码要求。它们是每一名党员干部的基本准绳。公司这几年通过各种形式对廉洁自律各项新规定进行了宣传贯彻,我希望各级领导人员还要进一步进行系统的学习,只有通过原原本本、认认真真的学习,理解和掌握了这些条规的基本准则、具体内容和深刻内涵,才能谈得上执行条规、落实条规,才能起好表率作用,带动身边工作人员以及单位的党员干部廉洁自律。
(三)各级领导人员要履行好党风廉政建设
实行党风廉政建设责任制,是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任而采取的重大举措。从公司的情况看,这两年来,公司党委、公司对落实责任制工作一直非常重视,先后制定下发了公司《党风廉政建设目标责任书》、《目标责任分解表》,采取了一系列具体措施,提高各级领导班子和领导干部的认识,努力把责任制落到实处。各单位领导班子和领导干部对责任制的落实情况很好,工作很有成效。但是,对落实党风廉政建设责任制工作,有些领导干部在思想认识上还有差距,思想还没有转变过来。当前有必要强化三种意识:一是高度的政治意识。贯彻落实党风廉政建设责任制,我们必须从讲政治的高度,始终把党风廉政建设作为全局的大事来抓,在这个重大政治问题上,不允许有丝毫的懈怠和麻痹。二是强烈的责任意识。认真抓好反腐倡廉工作,是各级领导班子和领导干部应尽的职责,不抓就是失职,搞应付就是没有尽职,工作做不好就是不称职。各级领导干部应该增强工作主动性,尽职尽责,认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党风廉政建设切实跟进生产经营和业务工作。各单位党政主要领导要对本单位的反腐倡廉工作亲自部署检查,做好信访工作,对群众举报的重要信件要亲自批阅,对重要案件的查处要亲自督促落实。三是增强纪律意识。中纪委xx届五中全会表明,要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行。抓责任制落实,不是一般性的业务工作,也不是可做可不做的工作,而是一条严肃的纪律,我们必须不折不扣地贯彻执行。我们要把抓反腐倡廉工作的成效作为评价考核干部的一项重要指标,对那些工作不尽力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、经常出现重大问题的,要追究主要领导的责任。
希望各级党组织、广大纪检监察干部,都要以高度的责任心和奋发有为的精神,切实履行好纪检监察工作职责,努力开创集团公司纪检监察工作新局面,为打造大型现代企业
集团做出积极贡献!
谢谢大家!
总的来说,我市当前城建工作形势不错。围绕“建设现代化中心城市”和“一年一大步,五年见新城”目标,市、镇上下联动,拉开了大搞城市建设的序幕,让人感受到你追我赶、大干快上的紧张、浓厚气氛。具体表现为“四心”:
1、市区同心。市、镇两级目标明确,思路清晰,措施得力,同步推进,同心协力搞好城市建设。市委、市政府主要领导对城建工作可以说是空前重视,对城建用人、用钱十分支持,要什么人就给什么人,宁肯节衣缩食,也要确保城市建设的资金投入;办事充分给予方便,凡是城建方面提出的有关请示报告,都能及时安排讨论,快速作出答复、审批,真正把城市建设摆上重中之重的位置。各镇区也非常重视,特别是各镇区一把手都把打好“城市牌”作为中心工作来抓,工作力度大,措施落实,资金投入多,并积极支持和配合好市区重点工程的建设。
2、市民关心。自打出城市牌后,从在职到离退休的领导,从干部到一般市民,都非常关心城市建设。社会各界对许多工程项目的设计和施工方案以及城市建设的讨论、征文等反应非常积极、热烈。近段时间,市区几条道路改造工程陆续展开,施工带来交通不便,环境暂时性变差,还涉及许多必要的拆迁。但市民的意见比我们原来想象要少得多。这充分表明市民对城市建设有信心,对城市建设能够理解和支持,同时,也表明市民对我们工作的高度信任,相信我们能把工作做好。
3、设计精心。市区两级都能认真搞好规划设计。城市建设规划先行,这段时间,规划部门做了十分繁重的工作。为提高规划设计质量,确保出精品,负责规划设计的同志工作十分认真,请高水平的设计单位设计,多方案比较,不厌其烦,反复推敲,反复修改,不满意不施工。总的来说,要求高了,视野宽了,质量上了。单体设计能精益求精,有特色;小区规划能连片规划,长远考虑。我们相信,有了良好的规划基础,今后我们的城市一定会越建越靓。
4、施工用心。在施工过程中,指挥部负责的工程和各区组织的工程都能用足心机,件件落实,精心组织施工。城建各部门以饱满的热情、崭新的姿态,积极投入工作,精神面貌、工作作风有了质的变化,工作很有成效。特别是城建总指挥部的同志,工作热情十分高涨,不分节假日,不分白天黑夜地工作。有几次,适逢星期六、日,我回指挥部,都发现各部室人头涌涌,加班工作。
关于当前城建工作必须重视的几个问题
当前城建工作形势十分有利,但由于时间紧,任务重,必须进一步加强紧迫感,加快工程建设步伐,确保五年见新城目标的实现。
1、相对当前领导和市民对城市建设的期望与要求,城市建设能快则快,至少要比以往任何时候要快得多。但这“快”字有在两个前提:一是有经济能力;二是有规划设计的质量保障,两者缺一不可。就市一级来说,我们打算继续加大步伐,除抓好28项重点工程建设(原来27项,再加上运河污水治理Ⅰ号工程)外,打算在年尾增加城市灯光工程建设,使我们的城市白天可以看到景观,夜晚更显美景。我们考察过宁波市,该市十分重视城市灯光工程建设,设立了形象办,专门负责亮化工程。该市白天给人的印象并不特别,但夜晚在灯光映衬下,却给人赏心悦目的感受。所以我们认为城市灯光工程一定要搞。
2、相对“一年一大步”的目标,计划一定要落实。如计划不落实,目标就要落空,因此,今年一大步一定要抓落实。
3、相对已确定的工程项目的时间要求,一定要提高效率。今年,市镇两级确定上马的工程项目较多,为确保工程顺利实施,各部门、各区办事处必须提高工作效率,抓紧工作。
同志们:
我们这次会议的主要任务是:深入学习贯彻落实省联社关于信贷管理的有关精神,认真回顾并总结今年以来的信贷管理工作,探索与研究新形势下改进和创新信贷管理工作的思路及办法,安排和部署下一阶段信贷管理工作 任务。下面,根据联社的安排,我讲几点意见。
一、今年以来信贷管理工作 回顾
年初以来,在党委的正确领导下,在全社广大信贷人员的共同努力下,联社始终坚持以资产质量和经营效益为核心,以信贷结构调整为主线,以集中控制和防范风险为重点,进一步完善了“授权、明责、严管”的信贷治理机制,努力服务于实体经济,在贷款授权授信、审查审批、风险监测等方面做了大量工作,取得了较好的工作 成效,推动了我社组建农村商业银行工作和全县经济社会的快速发展。具体体现在以下方面:
(一)各项存款快速增长。始终把组织资金工作放在突出位置,进一步加大存款业务的营销力度,盯住园区企业,盯住个体大户,盯住富村富户,盯住涉农资金,盯住系统大户,加大组合营销和交叉营销力度,先后开展了“抓住组行新契机、赢在首季新起点”首季“开门红”和“加快发展创佳绩、我为组行作贡献”等活动,推进了存款的快速增长。截止7月末,各项存款余额66.61亿元,比年初增长8.47亿元,占全县金融系统增长额的21%,市场份额23%。全县有7家信用社完成了全年任务, 4家信用社完成全年任务的80%以上。
(二)资产业务稳健发展。一是信贷结构持续优化。根据省联社信贷工作的意见精神,积极投向实体经济,大力优化贷款结构。截止7月末,各项贷款余额48.82亿元,比年初增长6.76亿元,占全县金融机构增长额的65%。其中涉农贷款余额47.59亿元,比年初增长7.70亿元;贴现余额3895万元,比年初下降13751万元,存贷比为73%。二是信贷资产质量继续提升。7月末不良贷款余额9197万元,比年初下降671万元,其中胡寨、张庄、栖山3家信用社实现不良贷款无余额。三是风控体系建设进一步完善。按季对全辖业务开展进行风险评估,各部室、基层网点对各自业务条线、各自区域内存在的风险进行识别、评估、控制和报告,风险管理部定期向理、监事会和高管层报告,为风险决策提供了依据。调整了信贷前、中、后台设置,建立信贷“三台”分设制约机制,进一步完善了“三台”职责,授信、用信条线分离制约,对于防范信贷风险,提高贷款质量起到了积极的促进作用,风险防范能力得到进一步提升。
(三)信贷支农有效凸显。在信贷宏观控制的形势下,我社认真贯彻落实国家“保增长、调结构、促发展”的政策要求,根据地方经济发展的实际,牢固树立“三农”市场定位,按照涉农贷款增量不低于上年、增速不低于各项贷款平均增速的“两个不低于”目标,提高“三农”金融服务效能。按照“规范操作、普惠群众、提高效率”的思路,坚持“成熟一个,推广一个”的原则,全面推广“阳光信贷”工程,做小贷款、争大市场。年初以来,累计抽调部分主持工作主任、部门经理、信贷员等业务骨干126人次,深入村组进行集中授信,截至7月末,全县已建立农户经济档案22.3万户,建档面占全县总户数的89%;合计授信8.2万户,授信金额38.9亿元;累计已用信2.19户 、金额28.1亿元;其中发放圆鼎易通卡4784张,用信5.05亿元,较好地满足了广大农户的有效信贷需求。
(四)贷款审批逐步规范。一是深入理解国家和省联社调整信贷结构策略,以信贷准入政策为导向,用发展的观点及思路解决发展信贷业务的难点问题,正确处理好开拓优质市场与防范信贷风险的关系,树立管理为营销服务的观点,合理协调信贷资源配置,加大对优质客户、有效资产抵押客户的信贷投放力度;加强对单户大额贷款和集团客户贷款的管理,严格按计划逐步压缩超比例贷款;对“两高一剩”的行业,实行严格控制和退出政策。二是完善信贷业务审查审批制度,严把贷款审批关。认真贯彻“三个办法、一个指引”的精神,严格执行授权制度,不断规范信贷审批流程,调整了信贷审查委员会,明确了相关岗位责任和审查要点,有效保证了信贷审批质量,规避了部分信贷风险。今年以来,共审查贷款769笔,金额63.01亿元,共退回贷款47笔,金额2.1亿元,重点风险提示13笔,金额2985万元;组织召开贷审会34次,累计审议贷款531笔、金额54.45亿元,否决27笔、金额3.96亿元,提高了服务效率,有效的控制了新增贷款风险。三是严格授信标准。修订、完善了授信管理办法、评级管理办法,印发了《新一代信贷管理系统授信操作与管理实施细则》、《新一代信贷管理系统客户信用评级操作与管理实施细则》。对法人客户授信实行按信用级别管理和“阳光授信”相结合的办法,对于存量小微企业实行“阳光信贷”,今年以来,建立小微企业与经济组织经济档案606户,建档面82%;已对符合条件的 318户予以公开授信,授信面达53%,累计授信金额达34亿元;对于新营销小微企业,由客户经理与公司部共同开展贷前调查,及时上报及时审批,提高了授信效率。
(五)贷后管理步入正常。切实抓好贷后检查工作,制定《贷后检查实施细则》,加强对信贷人员贷后检查工作质量的监督,截至7月末,共检查贷款10939笔,累计金额金额72.76亿元。为推动贷后管理工作,7月上旬联社组织人员,在不通知信用社的情况下,对今年新办理的信贷业务进行集中贷后检查,对检查中发现的贷后管理不到位、档案管理欠规范等问题,逐项、逐条落实了整改责任人和整改措施,并对相关人员进行了问责。
(六)信贷基础工作得到加强。今年来,根据业务发展的要求,先后制订了《项目融资业务管理办法》、《融资担保公司担保贷款管理办法》、《集团客户授信管理办法》,修订了《信贷业务操作规程》、《信贷资产风险分类实施细则》等相关信贷管理制度,进一步规范了贷款行为,为我社信贷工作的进一步规范与管理提供了有力的制度支持。同时,借助组行之际,要求基层信用社对信贷基础资料进行了收集整理,完善了信贷档案资料,为信贷的规范化管理夯实了基础。
去年信贷管理会议以来,特别是年初以来,面对复杂的经济金融形势和前所未有的组行压力,工作 在信贷战线上的全体员工,凭着坚定的信念和对信合事业的执着追求,知难而进,奋力拼搏,为全社的改革发展做出了积极的贡献,在此,我代表联社向大家致以最崇高的敬意和最衷心的感谢。
二、目前存在的主要问题
近年来,特别是改制组行工作启动以来,我们做了大量艰苦的工作,无论是信贷的基础管理、还是风险防范,都发生了一些可喜的变化。全社上下端正了经营思想,深刻认识到疏于管理行为对我社业务经营上带来的严重危害,信贷风险意识得到了明显增强。尤其是去年,我们下大力气清收、消化、处置了5个多亿的不良资产,资产质量状况有了明显好转;基本落实了“授权、明责、严管”的思路,强化了风险控制手段,全方位加强了信贷管理,信贷管理水平正在逐步提高;强调了依法合规经营,从严治贷,严厉查处了违规经营问题、遏制了违规经营势头,使我社信贷管理逐渐步入健康运行轨道。尽管这样,我们还必须认识到,我们目前在管理观念与管理方法,以至于管理进程上与省联社的要求,与其他先进的联社相比还是滞后的,管理手段、管理措施上仍显乏力。为此我们要认真找出在信贷管理中存在的问题,分析这些问题产生的原因,更要潜下心来研究并解决我社信贷管理中存在的问题。
一是经营管理被动应付。一些信用社被动应付,进取意识不强,管理粗放。表现在资金组织上,只顾眼前利益,缺乏长远意识,吸储积极性不高,存款工作停滞不前。有的社在组织资金上,办法不多,措施不力,进度不快,甚至出现倒挂,如6家社比年初下降8100多万元, 7家信用社才完成任务的30%以下;在电子银行产品营销上,没有把电子银行建设作为提高竞争能力、开拓市场份额的有效有段,主任重视不够,应付思想比较严重,联社下达任务就办一些,推一推,动一动,缺乏主动营销意识。
二是经营意识偏颇,存在短期行为。个别社在经营中没有摆正眼前利益与长远利益、经营效益与依法合规经营的关系,只注重短期利益,缺乏长期的风险意识。对一些应退出、尚能退出的客户,只因还能收息,仍给与信贷支持,给信贷资产质量埋下隐患,信贷资产风险继续加大。
三是制度办法不落实,重贷轻管。全社“审慎、稳健、规范”的信贷理念,还没有真正入心入脑,执行力还不到位,在正确处理风险控制与业务发展、执行信贷制度与提高办贷效率等关系上,部分社、部分信贷人员重营销轻管理的现象仍比较突出。贷款“三查”不落实,贷后检查不到位,不能按规定间隔期进行检查,即便检查也缺乏风险预警分析及风险防范措施,使检查流于形式,导致贷后管理失控。个别信用社自行其是,置制度于不顾,有章不循,违反业务操作规程;还有的对营销优质客户与依法合规经营的关系摆放不当,造成一些违规经营问题。
四是不良贷款清收进度缓慢。从报表上看,我社不良贷款整体实现双降,剔除核销的因素,实际上是上升的。有的信用社有一个不良的习惯,对于即将到期的贷款不是提前催收,而是到期后再催收,催收不力使贷款形成逾期。还有部分信贷人员责任意识差,尽职合规不到位,突出表现在新放贷款不良率仍偏高,甚至存在风险隐患。
五是票据业务亟待规范。目前全县银行承兑汇票余额22.65亿元,虽然较年初下降2.8亿元,但余额仍然较大,目前已出现垫款8300万元。与快速发展的票据业务相比,现行票据业务相关制度建设滞后,缺乏完善的管理制度、风险防控措施和完整的流程,在当前票据业务需求大的情况下,票据业务亟待进一步规范和完善。
六是信贷基础治理工作 薄弱。贷前调查是信贷治理的基础环节,也是贷款进入操作程序的第一道关口。从前段时间清产核资和银监部门验收组行资料的反馈看,目前全社信贷员的大部分贷前调查报告 质量较差,内容空洞,缺乏风险分析,使审查人很难据此作出贷款风险度的判定。信贷档案资料不全,贷款手续不规范。个别信贷人员在一些贷款的重要凭证如合同 、借据等填写上也不规范,为信贷资产的保全埋下了隐患。
七是信贷人员素质有待提高。目前我行一线信贷人员数量与贷款客户数量和信贷资产规模也不相当,数量不足,素质不高,部分信贷人员不能适应当前信贷业务迅速发展和经营管理创新的要求,直接影响了信贷工作 的质量和效率。另一方面,近年来在贷款治理上越来越细化,考核体系严格,处罚措施严厉,因此造成有的人对信贷考核理解片面,认为只有处罚,没有看到激励的一面,也从另一个方面说明我们的考核方案、办法宣讲的不够,信贷员理解的不深,在一定程度上影响了信贷人员的积极性,出现了信贷队伍不稳定的现象,这种状况令人堪忧,亟待解决。
三、着力转变发展方式,提高信贷工作科学化管理水平
今后一个时期,是我县农村信用社抓住组建农商行契机、加快改革发展的重要机遇期,也是积极应对经济金融宏观政策、各种不确定因素较多的从紧调控期。当前,贷款规模受到控制,市场竞争激烈,行业调整加剧,物价水平走高,投资冲动不减,风险因素较多,信贷工作面临新的形势,必须转变信贷扩张观念,应对风险集聚挑战,处理好宏观调控和信贷风险防范的关系,树立风险意识、质量意识,切实加强信贷管理,向信贷资产质量要效益,以新的思路和理念科学谋划今后一个时期的信贷管理工作,把长远健康发展的基石打牢。
(一)信贷工作的总体要求
认真贯彻省联社信贷工作的指导意见,按照联社第一次股东大会确定的三年发展目标和工作部署,充分估计形势的复杂性和严峻性,牢牢把握稳中求进、又好又快的工作导向,提高适应宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性,围绕信贷业务“支农支小,做大做强”的理念,转观念、调结构、控风险,突出发展主题,突出信贷支农、信贷业务转型主线,突出投向优化、结构调整、业务创新、风险管控重点,实现业务总量稳步增长、市场竞争优势明显、信贷管理更加科学、资产质量有效提高、风险防范能力增强、经营效益持续改善的长远发展目标。
(二)信贷工作的主要目标
——大力筹措支农资金。年存款增幅保持在20%左右;20xx年存款增长14亿元,为信贷有效扩张提供资金实力。
——用足用好信贷计划。年各项贷款增幅保持在18%左右;涉农贷款增幅高于各项贷款平均增长水平,小微企业贷款增幅不低于各项贷款平均增幅。
——全力抓好风险防控。五级分类不良贷款逐年降低,不良贷款率控制在省联社要求的2%以下。
——强化各项制度执行。通过严检查、重处罚、强约束,使信贷管理走上规范化、制度化、健康化轨道,各种风险逐步减小,违规违纪现象基本杜绝。
——加强信贷队伍建设。努力提高信贷人员素质,充实信贷力量,年龄结构优化,文化程度、基本技能显著提高。
围绕上述总体要求和工作目标,今后一个时期要抓好以下几方面的工作:
(一)以发展为第一要务,转变信贷管理观念,切实增强做好信贷工作的信心。扩大信贷投放,促进经济增长,既是信用社的社会责任,也是自身发展的客观要求。近几年的发展实践证明,只要是国家宏观趋紧调控的时期,就是农村信用社加快发展、进位争先的战略机遇期。特别是经过改制组行工作,我社通过努力化解了历史包袱,各项经营指标不断向好发展,规模总量、经营效益、资产质量、管理水平以及品牌形象有了大幅提升,不断向建设现代金融企业的方向迈进。经过多年的发展,我社信贷管理也逐渐步入健康运行轨道。尽管这样,我们还必须认识到,目前在管理观念与管理进程上与上级要求、与组建银行指标相比明显滞后,管理手段、管理方法、管理措施上仍显乏力。我们既要“补上历史的课”、“两步并作一步走”,更要潜下心来,认真研究并解决信贷管理中存在的问题。今年,信贷工作面临新形势,宏观调控政策从紧,贷款规模受到严控,市场竞争加剧,对此我们必须保持清醒的头脑,必须按照地方经济发展的转型,更新我们的观念。一是要转变发展思路。农村信用社根植农村,为“三农”服务是农村信用社的宗旨。换句话讲,为“三农”服务就是信用社赖以生存的一张政治牌,也是市场经济条件下农村信用社为什么能生存发展到今天的一个重要原因。近年来,在信贷工作中,虽然我们讲以服务“三农”为根本宗旨,但实际上贪大、求大的思想,保守、粗放的传统观念依然根深蒂固。实践也证明,农村信用社的发展是基于“三农”的发展,因此我们必须把“支农支小”作为信用社今后“做大做强”的基础。二是要转变营销观念。当前无论是农业银行、江苏银行、邮政储蓄银行、还是由商业性银行在农村设立的村镇银行,他们结算和服务网络发达,金融产品多样,管理经验丰富,各项负担轻,具有我们无法比拟的优势。这些金融机构不仅会利用这些优势与我们的传统存、贷、汇业务领域展开竞争,而且还将利用中间业务、理财产品、银行卡等强大的服务功能与我们抢市场,争客户。面对如此残酷的竞争格局,我们每一位员工都应有一种压力感,特别是在信贷营销工作中,就必须从原来的“等客上门”,转变为“超前介入、登门营销”,只有提前锁定客户,才能提升竞争力,应对激烈的市场竞争。三是要转变服务理念。切实树立“以客户为中心”的服务理念,通俗一点讲,以客户为中心,就是市场和客户需要什么产品和服务,我们就设计和提供什么产品和服务,要将“以客户为中心”理念上升到实现业务可持续发展的更高层面来理解和落实,要逐步将信贷业务从后台移向前台,公开贷款受理流程、公开贷款办理须知、公开贷款定价办法。做到业务受理有窗口、跟踪服务有责任人、审查审批有时限,彻底根除那种“高高在上,人必求我”的不良思想。
只要我们在发展的道路上,不断更新旧的观念,创新科学的发展思路,有的放矢地扩大信贷规模,不断培育和发展优秀的客户,就一定能为现在和未来的竞争赢得主动。
(二)以增存稳存工作为战略,构建组织资金的新思路,切实壮大支农资金实力。各社、部要正确认识宏观经济环境及货币政策的变化趋势、银行间存款竞争态势,以及农村信用社所面临的资金形势,提高忧患意识,坚定信心,攻坚克难,继续抓住存款工作不放松,确保存款稳定增长。要按照省联社提出的“两个转变”,构建组织资金工作新理念和新思路。即从注重重点营销、对公客户营销向全面营销转变,积极加大对农村千家万户、个体经营大户以及小微企业客户的营销力度,广泛吸存虽闲散但稳定性高的资金,为各项存款增长奠定坚实基础;从以往粗放型营销向紧跟组织资金工作的市场规律转变,联社有关部门要掌握服务区域内资金丰裕高峰期和流向规律,适时突出阶段性工作重点,有针对地引导和督促基层网点抓好组织资金工作。
随着同业竞争的逐步加剧,各行在争夺存款的手段、力度上势必加大,存款争夺战不可避免,如果继续保持存款原有增长规模,我们与同业的差距势必愈拉愈大。因此,联社提出四点要求:一是对联社下达的14亿元存款计划,必须完成,特别是存款仍比年初下降的社,必须在下步工作中加大力度,迎头赶上,尽力完成存款计划;二是存款市场占比低的信用社,要细化措施,通过完成或超额完成存款任务大幅度提升市场占比;三是已经完成或能完成任务的单位,要继续多做贡献。同时,要加快“村村通”推进步伐,合理布防机具,让农民足不出村就能享受到基本金融服务,通过贴心、便捷的服务,提高农村客户吸储面。四是高度关注存款结构的优化。从7月底的存款余额看,对公存款为20亿元,占整个存款余额的30%,其中保证金存款余额12亿元,占对公存款余额的60%多,保证金推高组织资金冲动强烈,加大了流动性管理的难度。同时,这部分资金有着极其的不稳定性,假如受政策上的调整,或者到期归还票据的影响,这部分存款下降就会严重的削弱我社的资金实力和信贷规模,另外今年的存款考核中省联社将保证金存款暂时予以剔除。因此,各社要把组织储蓄存款作为当前和今后一个时期组织资金的主要手段,利用夏季粮食收购、农副产品上市时机,采取得力措施,大力调整和优化存款结构,避免存款经营失衡带来负面后果。
(三)以支持实体经济为宗旨,加大有效投放力度,切实落实好“支农支小”的措施。在当前新的经济金融形势下,积极应对当前有效信贷资金需求旺盛势头趋缓的实际,加大信贷客户和信贷市场培育力度,合理把握信贷投放总量、节奏和投向,组织好省联社开展的“争先创优”和银监部门开展的“双百竞赛”两项活动,围绕确保实现涉农贷款“两个高于”和小微企业“两个不低于”的目标,落实好支持农业生产、支持小微企业的各项措施,为农村实体经济的发展提供优质信贷服务。
1、牢固确立服务“三农”定位,倾力支持农业发展。今后一个时期,各社、部一定要以改革为动力,面向农业、面向农民、增加投入,改进服务,把支农工作做得更好;要坚持以农为本、为民服务的一贯宗旨,树立支农光荣,支农出效益的思想观念,做到思想重视,政策倾斜,措施落实,资金优先,服务优惠。一是突出“帮农”,支持农民发展生产。坚持“小额、分散、流动”的原则,在有效防范风险的基础上,加大农户小额信用贷款、农户联保贷款投放力度,优先扶持生态型农业,支持种植、养殖基地的建设和发展。二是着眼“富农”,支持农民发展多种经营。在继续支持传统种、养殖业的基础上,贷款投放要实现“三个转变”,即:由支持传统农业向支持现代化新农业转变,由单纯支持第一产业向支持农村消费、农村城镇建设转变,由支持传统“三农”经济向支持农村新兴产业转变,要与当地经济发展相适应,将优质稻米、生态肉鸭、创汇蔬菜“三大农业特色产业”和“三棚”(菜棚、鸭棚、菌棚)建设作为信贷支持的重点,加快种养个体户加快发家致富的步伐。三是注重“强农”,发挥专业大户和基地带动效应。继续积极支持农业专业合作社,带动地方经济发展,积极鼓励龙头企业、服务组织、能人大户以产业、产品为纽带,以资金、土地、技术等生产要素为投入资本,多形式、多层次地开展土地流转、生产服务、加工增值、市场开拓等合作,形成“龙头企业带基地”、“基地连农户”的生产格局,解决其季节性、临时性的资金需求,化解农产品产、供、销脱节的矛盾。
2、主动承担社会责任,全力扶持小微企业壮大。据统计,目前我县今年通过年审的小微企业达20xx多家,与我社有信贷业务的仅占10%。面对当前小微企业“融资难”突出问题,我们要主动承担支持农村小微企业发展的重任。认真贯彻执行省联社关于加强小微企业金融服务的政策精神,进一步增强社会责任感和历史使命感,按照稳固老客户、拓展新客户、培育黄金客户的思路,切实加大信贷支持力度,帮助小微企业渡过难关。一是围绕“三大园区”抓建档。要对县开发区、工业园区和各镇工业园区的所有企业,进行“地毯式”排查,真实掌握“三大园区”一共有多少企业;哪些企业有信贷需求,哪些企业暂时没有信贷需求;哪些企业与信用社建立了信贷关系,哪些企业没有与信用社建立信贷关系;哪些企业与他行建立了信贷关系,分别与哪些银行建立了信贷关系等。对“三大园区”企业要逐个建立档案,既要了解企业的财务状况,更要掌握企业员工数量、用电量、员工工资、占用土地状况等非财务状况,同时还要对企业的基本素质、经济实力、偿债能力、盈利能力、发展能力等方面进行全面分析。在强化建档质量的同时,要提高建档的速度和效率,建立工作进度表,力争11月底前锁定客户,为营销奠定基础。二是围绕“五大商区”抓授信。营业部要继续发挥自身地理位置等方面的优势,努力在商铺贷款营销上实现新突破。要对县城汉城路、人民市场、商都、维多利亚商城、温州商贸城等五大商业区进行“拉网式”调查,对所有商铺都要建立详细的经济档案。要强化分工包片责任,分工到人,建档到铺,服务到门。对符合条件的大户要尽快授信到位,充分利用阳光信贷或商户联保的模式,以圆鼎易通卡为载体,促其做大做强。三是围绕“六大产业”抓营销。业务发展部要围绕铝加工、煤盐化工、农产品加工、生态肉鸭、特色蔬菜、优质稻米全县六大支柱产业,分别建立相关项目攻关组,主动出击,攻关营销。在10月底前要加大宣传力度,采取召开各种层次的联谊会、座谈会和产品推销会,大张旗鼓宣传我社的贷款品种,要通过打造品牌优势,努力提升市场竞争力。
3、推进“阳光信贷”工程,大力拓展信贷支农服务。按照“做小贷款、争大市场”的理念,继续扎实做好“阳光信贷”的推广和规范工作。本着公开申请贷款条件和办理贷款流程,自觉接受群众监督,按照“阳光操作”的原则,集中人力对辖区内的农户、居民、个体经商户、企业进行统一建档,对已建立的信息档案进行重新核定,实现一户一档、统一规范、动态管理、及时更新,对于已经用信的客户要组织一次“回头看”,总结经验,改正不足,努力使这一利民惠民的工程健康推进。一是在贷款对象上拓展。着力打造普惠型的金融服务体系,将小额农贷发放对象由传统种养农户延伸到传统种养大户、订单农业户、进城务工经商户、小型加工户、运输户等,使金融服务均等化。二是在贷款额度上放宽。在授信额度的评定上,坚持信用等级和信用额度联系对应,按照“确定上限、灵活掌控”的原则,适当扩大授权范围,满足不同层次农户资金需要。三是在贷款期限上延长。充分考虑农户生产经营项目的实际周期,合理确定贷款期限。真正实现按用途定期限,按生产周期定期限,按借款人意愿定期限。四是在贷款发放上阳光。严格按照联社制定的“阳光信贷”实施办法的规定,按照程序、步骤实施,在群众监督下操作,体现出阳光和快捷,决不能省略授信的步骤而走形式、走捷径,达到既满足农户需求,又要提高风险抵御能力的目的。
(四)以资产质量为核心,加快结构战略性调整,切实提高信贷管理水平。资产质量是信用社的生命线,是可持续发展的基础,没有质量的贷款不如不贷,必须把提高资产质量放在各项工作的重中之重。当前,各方面扩大投资、促进经济增长的积极性很高,将会掀起新一轮投资高潮。对此,我们不能头脑发热、盲目跟风,更不能搞大呼窿,要高质量的扩大信贷投放。对任何一笔贷款,都要冷静分析、客观判断、审慎决策,好中选优,支持有成长性、回报率较好的项目,确保贷款放得出、收得回。
要认真落实国家宏观调控政策,继续坚持“区别对待、有保有压”的原则,严禁向“两高”和限控行业贷款。要进一步完善贷款管理办法,规范细化操作流程,不断提高信贷管理的精细化水平,从源头上提高新增贷款质量。当前,调结构主要是解决好“两高一低”问题,也就是票据业务占比偏高、大额贷款增长偏高、农业贷款占比偏低的结构性矛盾。这个矛盾不解决好,我社就会出现业务结构失衡和经营方向偏差,最终偏离服务“三农”轨道,动摇发展根基。一是加大贷款结构调整力度。要站在战略的高度,整体规划好支农贷款与非农贷款、个人类贷款与公司类贷款、短期贷款与中长期贷款、流动资金贷款与固定资产贷款之间的比例,合理配置信贷资源,有效控制系统性风险。今后一个时期,贷款结构要向“三农”基础设施、种养加专业大户、科技农业、农业产业化龙头企业倾斜,适时支持先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和涉农文化产业等实体经济;实施对“两高一剩”政策风险大和信贷政策中淘汰类及落后行业贷款逐步退出,逐步压缩贷款金额大、票据签发频繁以及在他行开立账户企业的银行票据规模。个人消费贷款是调整信用社客户结构、期限结构、品种结构的优良产品,也是信用社作为社区银行的优势品牌。当前,我社个人消费贷款占比远远低于其他商业银行。联社业务发展部、信贷审批部等部门要高度重视这一业务,开发个人消费贷款的品种,加强业务培训,尽快向社会推出。二是加大客户结构调整力度。实行“两优先两控制”策略,认真筛选自然人目标客户。即:优先支持农业种养加和专业市场商户等零售类基础客户,优先办理自然人存款质押、房产抵押贷款;控制长期办理借新还旧的客户,控制一般信用客户。实施“三进三退”策略,优化调整公司类客户。“三进”就是重点支持传统农业中的龙头企业、有技术优势的高新技术企业、资源垄断型企业客户;“三退”就是将信贷资产从高耗能、高污染和生产过剩等企业客户退出,将有限的信贷资源投放到回报率高的优质客户和优先发展类产品,确保黄金客户数量与贷款额度稳步增加。三是加大行业结构调整力度。今年以来,银监部门和省联社先后多次下达了行业风险提示,联社信贷部门要加强信贷行业政策的研究、引导和运用力度,对辖内现存客户进行分类排队,实行名单式管理,真正发挥行业信贷政策在信贷结构调整中的导向作用。近期要重点关注房地产贷款风险管控,防控钢贸市场、光伏企业、钢铁企业、纺织企业贷款风险,对涉及以上行业的贷款要在10月底前落实相应监测、处置措施。要引导信贷资金投向重点行业、重点区域及优良客户、优质项目,确保重点客户信贷业务需求。
(五)以防范风险为前提,落实各项有效措施,切实控制和化解各类风险。防范风险是农信社永恒的主题,是衡量工作得失、成败的首要标准。今年以来,全省案件反弹势头明显,对业务经营及社会形象都造成了较大影响。特别是铜山联社连续出现的案件,已经引起银监会的高度重视。随着风险排查力度的加大、管理措施的加强和整改要求的落实,预计今后一段时间全省案件仍将呈现加快暴露的趋势。对此,我们必须引起高度重视,继续加大规章制度的执行力度,始终保持对风险和案件的高压态势,确保各类问题得到及时、有效、妥善的处理。
1、注重细节和重点环节,提高信贷管理精细化水平。一是推进借名、假冒名贷款专项整治活动。开展清查摸排 “回头看”,对以往组织不够认真,清查不够彻底的网点,要追究网点负责人的责任,重新部署新一轮的清查摸排;逐级逐笔建立“借名、假冒名贷款情况”台账,加大处置清收力度,力争把损失降到最低;加强借名贷款防控机制建设,强化贷前尽职调查,完善岗位制衡,强力推行贷款面谈、面签制度,对自然人贷款必须上线和使用指纹或眼虹膜等借款人身份生物认证技术,创造条件逐步试行向借款人配偶、担保人覆盖,对因工作不到位而发生新的假冒名贷款案件的单位,将严肃追究主要负责人的责任。二是抓好异地贷款的清理。按照银监部门和省联社的要求,从现在开始除银团贷款外,禁止发放异地注册企业、异地户口个人在异地使用的贷款。对于该类存量贷款,要尽快制定清理计划,不得新增,年底前排出压降或退出的名单以及时间表,明确专人负责,加强风险预警,防止贷款出现不良。对于本地注册企业、本地户口个人在异地使用的贷款,要建立健全异地信贷管理制度,切实提高异地贷款风险管理水平。三是开展好七类重点贷款风险排查与处置。按照省联社的要求,我们前一阶段对仓单质押、钢贸市场、异地贷款、部分受宏观形势影响较大的行业、融资性担保公司担保、票据融资业务、其他部分1000万元以上大额贷款进行了风险排查,从排查材料看,基本情况还是好的,但是个别贷款仍然存在问题。要认真分析排查出问题的成因,深入查找管理中的漏洞,在抓好问题整改、风险防控的同时,及时从组织架构、制度安排、流程设计、操作规范等方面加以完善。在整改过程中,要组织对基本账户在他行、有效资产抵押在他行、贷款总额大头却在我社的客户的清理,认真排查信贷业务操作是否合规、是否存在信贷权力寻租,凡至今年年底前双方合作关系不能做到良性对等或改观的该类客户,要逐步予以退出;要建立有效的风险监测、评估、预警体系,列举出客户自身、生产经营、贷款使用与管理、以及抵(质)押物管理等方面可能出现的异常现象,以提高信贷风险监测工作的针对性。
2、落实有效措施,全力抓好堵后清前。新的信管理系统上线以来,逾期贷款余额有一定幅度的反弹,随着今后信贷管理的加强和信贷风险排查的深入,不良贷款余额可能会进一步增加。不良贷款是各项监管指标的核心影响要素,不仅影响经济效益,而且给我们各项监管指标的改善特别是组建农商行工作带来极大压力。对此,我们要有清醒的认识和应对措施,在不良贷款面临反弹的严峻形势下,“双降”的目标不能变,清收的力度不能减,各社部必须采取一切必要的清收手段,抓好堵后清前,减缓“反弹”带来的压力。一要着力抓好堵后。始终坚持堵后重于清前的理念,着力调整优化管理思路、宏观与微观分析、队伍建设、贷款尽职“三查”责任制、督查评价制等方面工作,构建完备、有效的信贷风险源头管控体系。建立全面的风险预警机制,使苗头性风险及时暴露、及时化解。二要着力抓好清前。合理界定不良贷款容忍度的范围,信贷人员主观违规违纪发放的贷款不得纳入;对五级形成不良或四级逾期超过3个月的贷款,联社要及时介入,核实不良贷款的成因,落实相应的责任追究,研究有效的清收措施,并加强清收进度考核。三要着力抓好五级分类管理。不断细化、完善信贷管理系统五级分类维度和标准,逐步取消分类手工台账,充分参考系统自动分类结果,明确与人工分类差异性处理的程序,加大对当前信贷风险集聚行业以及借新还旧、展期、逾期、欠息等贷款的审慎分类力度,加强动态调整,提高分类工作准确性;要扎实做好不良贷款债权维护,对表外资产加强管理,下达清收任务,明确相应的工作责任,防止债权法律效力丧失。
3、完善制度建设,提高信贷规章执行力。制度是业务经营稳健运行和改革顺利进行的重要保证,是实现可持续发展目标的前提。近年来,我们在加强制度建设方面采取了许多行之有效的措施,取得了良好的效果,进一个时期以来,联社合规部门对全社的各项制度进行了认真的梳理,组织部门负责人对每一项规章制度重新进行了完善,但仍还存在不完全、不精细等薄弱环节。我们要按照“科学管理、规范管理、严格管理”的要求,突出重点,查漏补缺,不断完善。今天的会议上,我们根据我社实际,出台了《主持工作主任信贷管理责任制》和《信贷工作尽职管理办法》两项制度,旨在增强主任和信贷各岗人员的责任意识,进一步加强信贷风险防范,促进我社信贷管理规范、健康发展,请大家要认真学习、贯彻执行。这两项制度是按照“三法一则”等贷款新规的要求制定的,其主要精神是合规、尽职、问责。与以往的办法相比,都是更加趋于科学、规范和系统,《信贷工作尽职管理办法》与原来的办法最大的区别就是责任的分散化,取代了原来的终身制,对每一个岗位的职责进行了详细描述,更加明晰,违反那条职责应当承担什么样的责任,改变贷款出现风险只由信贷员负责为各岗共同负责,同时也体现了尽职免责。《主持工作主任信贷管理责任制》的制定,明确了主任在信贷管理中的权利与责任范围、以及出现风险应承担的责任,改变了原来职责模糊不清、问责条款不明的状况,对于增强主任对信贷管理的任心和事业心,堵塞管理中的漏洞以及防范贷款风险将起到积极的作用。在执行过程中,一是领会贯通。各信用社、部要认真的组织全体人员特别是信贷人员学习,要逐条、逐款的学,要带着问题学,达到真正理解、真正掌握主题内容,为落实办法打下基础。二是要明确职责。两个办法的职责已经比较明确,中心内容是合规办理业务,合规办理业务就是自己的职责。只要这笔业务是在合规的情况下办理的,就不会出现风险,也就是说只要你按照要求履行了自己的职责,就不会受到制度的惩罚。三是要办法落地。制度是用来执行的,不是挂在墙上、写在纸上,在日常的工作中要严格按照制度办法办理业务,真正用制度规范自己的办贷行为,来不得半点的马虎和失误,否则就将受到制度规定的制裁。四是要监督反馈。信贷审批部等部门要加大对执行情况的监督检查力度,严格查处违规行为。同时要注意收集、了解两个办法执行中存在的问题,及时反馈,为进一步完善提供依据。
推进规范化管理。结合组建农商行工作,加快流程银行建设,再造信贷流程,逐步实现信贷管理规范化。推进自然人贷款操作流程标准化。要依托新一代信贷管理系统,全面推行客户信用评级和授信额度模型测算,明确贷前尽职调查要点,固化贷款审批流程,构建风险点预警体系,以标准化的操作流程解决目前自然人贷款决策“拍脑袋”的问题;尝试小微企业“信贷工厂”作业。借鉴常熟农商行的做法,推进小微企业贷款操作流程流水化。按照“六项机制”建设的要求,梳理制定作业式、流水式的操作流程,改进小微企业金融服务;按照“标准化、流程化、持续优化”的原则,建立与小微业特点相匹配的尽职调查制度,重点实行“二进三见三制表,两访三问三核实”方法,就是进车间、进仓库,见借款人、见借款人家人、见利益相关人,制损益表、制资产负债表、制交叉验证表;访上下游客户、访同行客户,问借款用途、问民间融资、问财务状况,核实工资情况、核实税收情况、核实用电情况,真正从源头上防控风险。相关部门要做好信贷管理规范化方面的目标定位、流程固化、授信模型、等级测算以及档案管理等研究,制定有关意见或方案,力争在10月底前出台,然后进行培训,明年初开始实施。
依法合规操作票据业务。票据业务对于优化资产结构,丰富金融产品,扩大经营收入有着积极的作用。针对国内经济增速明显放缓影响,中小企业经营财务压力加大,票据业务潜在风险较大。各社部要在有效防范风险的前提下,稳步推进票据业务发展。对提供100%保证金或对差额部分以存单等质押的承兑业务,可以放开规模,适当降低手续费;严禁办理保证金比例低于50%的承兑业务,对保证金比例低于100%的,必须采取有效的抵质押担保措施。原则上不得与非本地企业开展票据承兑敞口或贴现业务,严禁离柜办理承兑和贴现业务,杜绝自开自贴、以贷款或贴现资金充当保证金等违规行为。
严格“三查”制度。从信贷工作的制度化、规范化、程序化抓起,认真执行“三查”制度。贷前调查必须坚持至少双人调查,要明确责任,大额贷款必须坚持主任带队调查,对同意受理的信贷业务,信贷员要在2个工作日内重点调查客户资料的真实性、资产状况、项目经营情况、贷款用途、担保人的状况。要坚持“审贷分离、分级审批”的原则,贷款审查岗要对调查岗报送资料的合法性、合理性进行全面尽职审查。要加强和完善贷后管理工作,严格执行贷后检查制度,联社重申,贷款业务发生15日内要进行首次到户检查;公司类贷款每季不少于一次检查、大额自然人贷款每半年不少于一次到户检查,直至贷款本息全部收回。至于贷后检查的方式和内容,按照有关规定执行,信贷审批部为贷后检查的主要管理部门,要对基层信用社的贷后检查进行监督和再检查,对违规贷款要对照违规处理办法及时进行严肃处理,要做到发现一起处理一起,绝不姑息迁就。
抓好贷款新规的贯彻执行。针对银监部门提出我社贷款新规执行不到位、受托支付比例偏低的问题,联社重新修订流动资金(固定资产)贷款管理实施细则,对受托支付对象单笔贷款金额进行下调;重新制订信贷档案管理办法,对基础资料、重要文本资料、贷后检查资料进行规范,对有信贷业务的基层社进行检查督导,严格要求做好档案的规范和执行好“三法一引”工作;认真执行固定资产贷款和流动资金贷款办法,确保按“新规走款”比重达到80%以上的监管要求。发放的农户贷款若符合相关要件的,也要尽可能执行受托支付,切实发挥贷款新规对提升信贷规范化管理水平的促进作用。
提高信贷执行力。近几年来,我社加大了信贷检查和违规处罚力度,对提升信贷人员尽职合规意识和遏制“乱作为”以及防范信贷经营风险起到了较好的警示作用。但从今年省联社、银监局的检查看,信贷违规问题仍普遍存在。究其原因,是信贷执行力缺失。突出表现在信贷三查制度流于形式,部分信贷人员履职不到位。过去我们饱尝了违规经营的苦头,付出了沉重的代价,绝不能再走过去的老路,重蹈历史覆辙。我们既要反对“不作为”,又要坚决治理“乱作为”;既要抓有效发展,又要抓风险控制。这是我们办向商业银行转轨中必须长期坚持的方针。落实从严治贷方针,提高信贷执行力,必须对胆敢违规者施以重拳。联社党委对检查发现并核实的问题要依纪从严处理,对于严重违规行为的责任人,一律按照《工作人员违反规章制度处理办法》有关规定“对号入座”,该开除的开除,该撤职的撤职。在这里,我着重强调“五个严禁”:一是严禁向限控的行业、产业及房地产项目发放贷款;二是严禁发放顶冒名贷款;三是严禁逆程序发放贷款;四是严禁超比例、对关联企业发放贷款变相垒大户;五是严禁向关系人发放信用贷款或优于其他借款人同等条件的担保贷款,以上五个严禁,作为纪律要求,必须严格遵守执行。提高信贷执行力各单位正副职主任必须带头执行制度,作出表率,以影响和形成全员敬畏制度,遵守制度,自觉执行制度的良好氛围。
(六)以强化队伍素质为基础,加强机关效能建设,切实提高全员金融服务水平。
一是扎实开展业务培训。根据业务发展需要,利用以会代训等方式,加强对信贷人员的信贷、企业财务基础知识、信贷制度、行业政策的培训,计划年底前聘请专家对信贷人员进行一次集中培训,以预防经济犯罪、职业道德、营销技巧、五级分类、财务分析、调查报告撰写等为内容,提高信贷员综合素质。信贷部门要制定详细的信贷业务培训计划,并要抓紧落实,抓出成效。
二是稳定和充实信贷人员。要采取多种措施,稳定和充实信贷队伍,特别是要根据“三农”信贷业务的开展情况,补充基层营业机构的信贷人员。拓宽业务骨干发展渠道,建立有效的激励机制,完善信贷业务免责制度,充分调动信贷人员的积极性和创造性。全面推行客户经理制,明确客户经理职责,采取按区域、客户行业、业务量进行分工,形成“以客户为中心,客户经理围绕客户转,其他业务部门围绕客户经理部门转”的客户经理运行体系。
三是建立激励机制。围绕提高信贷资产质量,对信贷人员实行倾斜政策,切实增加信贷人员的收入水平,逐步改善福利待遇和信贷办公室工作环境。完善信贷员等级考核办法,均衡各方面因素,打破同岗位同薪酬的工资平均分配办法,凭业绩定薪酬,凭效益定系数,对营销贷款多、收息贡献大、客户群体多、贷款收回率较高的信贷员给予重奖。
四是培育先进信贷文化。充分发挥优秀企业文化对员工的有效激励、感染、约束、教育、引导作用,并要结合信贷管理工作特点,在信贷人员中大力宣传、倡导健康的价值观,逐步培育具有信用社特色的先进信贷文化。第一是“合规尽职的理念”,所有信贷业务都要在合规合法的前提下运行,规范信贷人员的操作行为,勤勉尽职;第二是“爱岗敬业的精神”,信贷人员要争取成为本岗位的行家里手,熟悉本岗位、本专业的操作要求和相关知识;第三是“实事求是的作风”,力戒形式主义,坚决反对和制止弄虚作假和欺上瞒下等行为;第四是“廉洁自律的操守”,严格遵守职业道德规范,自觉抵制不良思想的侵蚀和物质利益的诱惑,坚持原则,廉洁办贷。
五是加强机关效能建设。机关各部室在做好常规工作的同时,要围绕贷款营销这个中心和大局,思想上由“被动应付”向“主动服务”转变,观念上由“粗放操作”向“规范精细”转变,职能上由“管理型”向“服务型”转变,牢固树立“基层无小事”的观念和“基层就是客户”的意识,努力在服务基层、服务经营上有新提升。第一要完善机制。要尽快完善出台高效的信贷流程审批机制,实行限时服务,明确调查、审查、审批等各个环节时间,在保证信贷资产质量的前提下,建立信贷营销“绿色通道”,努力提高办贷效率。相关专业部室要在8月底前必须将有关政策、办法、操作程序等制定完善到位,并下发到基层。第二要创新产品。创新是发展的动力,要加快发展步伐首先是要加快创新步伐。要针对特色大户、特色经济、特色产业群加快新的信贷产品研发,形成品牌效应,推动业务发展,力争做到客户有什么样的需求,就开发相应的产品,满足其需求。对创新有功人员给予物质奖励和精神奖励,充分调动员工创新积极性。第三要履行职责。机关中后台视为前台一线服务的部门,为一线服务、为基层服务是机关部室的主要职责之一。但是有的部门把为基层办事看作“施舍与恩赐”,“脸难看、事难办、门难进”,相互推诿,没有把服务基层看成是应尽之责,放不下架子、扑不下身子,接不了“地气”。多为基层办好事、办实事,这句话听起来悦耳,说起来容易,但真正做好、做到家却并非易事。我们倡导机关为基层服务,理应实实在在地体现在行动上,对于基层的合理需求,我们不能轻易说“不能办”,而应该多思多想“怎样去办好”。每一位机关人员都应摆正自己的位置,时常倾听基层呼声、了解基层需求,增强服务基层的责任感和使命感,努力把服务基层的工作做好做实。此外,机关要敢于面对矛盾,敢于迎难而上,及时调查研究工作中出现的新情况、新问题,用创新的思维和切实可行的措施高效快捷地为基层办实事,及时为他们排忧解难,努力营造“人人讲效率、事事创效能”的良好发展氛围。最近,联社要开展履职尽责排查活动,每位领导干部、每位机关员工都要对照自己的行为和职责,进行深入的剖析,拿出解决问题的措施,向基层作出自己的服务承诺。同时。相关业务部门也要向社会公开金融服务承诺内容,并公布举报监督电话,监察保卫部、人力资源部对吃拿卡要以及门难进、脸难看、事难办的行为和人要从严从重打击,促进机关部室在效能建设服务大局上实现新突破。
同志们,今年是我县信用社改革与发展的关键时期,也是信贷管理工作面临重大变革和加快有效发展的机遇期。做好当前信贷工作,发挥好金融支农主力军作用,促进经济增长,任务艰巨,意义重大。我们一定要在省联社和县联社党委的正确领导下,进一步理清思路,明确重点,加大力度,确保信贷业务取得新的成绩,努力推进全社信贷管理工作再上新台阶,为支持我县经济社会稳定发展做出积极贡献!
同志们:
x月xx日,市委、市政府召开了全市经济发展软环境综合整治暨机关作风建设动员大会。会议要求以整风的精神、“三讲”的办法,大力整顿经济发展软环境,切实加强机关作风建设,为加快建设宽裕的小康社会创造良好的条件。会议在市设立主会场,各县(区)、乡镇(场)设立了分会场。市委、市政府召开如此高规格、大规模的会议,并专题研究部署经济发展软环境综合整治工作,这在建市以来还是第一次。这充分表明市委、市政府对整治经济发展软环境、优化经济发展软环境的信心和决心。今天,县委、县政府召开这次会议的主要任务,就是要贯彻落实市委、市政府x月x日的会议精神以及最近市委、市政府下发的《关于进一步放开搞活加快经济发展的若干政策意见(征求意见稿)》,动员全县上下按照“三个代表”重要思想的要求,进一步统一思想,强化认识,凝心聚力,开拓创新,努力营造发展经济的政策优势和环境“洼地”,以更宽的政策、更活的机制、更优的环境、更快的速度,全力推进全县经济健康快速发展。下面,我根据县委书记办公会议的精神,讲四个方面的问题。
一、统一思想,强化认识,进一步增强开展软环境整治和支持县工业园区建设的重要性和紧迫性
今年以来,特别是x月xx日全县执法部门行风整顿工作动员大会和x月xx日全县社会治安暨整顿和规范市场经济秩序工作会议召开以后,各乡镇、各部门、各单位都能按照“三个代表”重要思想的要求,结合各自的思想和工作实际,认真组织实施一系列行之有效的整改措施,全县执法部门的行风明显好转,经济发展软环境建设取得明显成效。同时,全县上下围绕县第九次党代会提出的目标任务,大力实施“工业强县”战略,加强领导,坚持“三个”创新,全县工业经济保持平稳攀升态势。一是以开展“严打”整治斗争为重点,突出抓好扫黑除恶,打抢反盗,治安环境得到进一步改善。今年开展“严打”整治斗争以来,全县共破获各类刑事案件1212起,抓获各类犯罪嫌疑人393名,摧毁各类犯罪团伙75个,先后在城乡召开各类公捕公判大会35场次,对违法犯罪分子始终保持“严打”高压态势,社会治安状况明显好转,广大人民群众的安全感进一步增强。二是以优化环境为重点,突出抓好思想解放,大胆创新,政策环境进一步宽松。根据我县经济发展的实际和外部宏观发展形势的要求,县委、县政府相继制定、完善并出台了《泗阳县招商引资优惠政策》、《关于进一步加快发展私营个体经济的意见》等一系列政策文件,对以往的一些政策规定,特别是对有关部门和单位的行政审批事项进行全面清理,共取消135项审批项目,减幅达37.2%。三是以推行行政审批改革为重点,突出抓好作风转变,提高效率,服务环境进一步优化。首批进入行政审批服务中心的17个窗口单位117个项目运行情况良好,截止9月11日,县行政审批中心共接待服务对象7500余人次,办理各种服务事项6720件,办结率达100%,真正体现了便民、高效、规范、廉洁的服务宗旨,初步树立了良好的窗口形象。四是以大力开展招商引资为重点,突出抓好项目引进,扩张总量,经济发展后劲进一步增强。今年1—8月份,全县共完成招商引资项目711个,引资总资4.92亿元,同比增长88.5%。其中100万元以上项目122个,引资总额2.02亿元,同比增长98%;50—100万元项目305个,引资总额1.99亿元,同比增长255%;50万元以下项目284个,引资总额0.9亿元,同比增长26%。五是以推进企业机制创新为重点,突出抓好项目投入,开发新品,工业经济运行质量进一步提高。按照“一退出、二提高、三买断”的原则,对已改制的原16家企业实施以产权集中为主的“二次改制”,国有资本已从这些企业全部退出;15户破产企业有9户得到有效重组。今年1—7月份,全县200万元以上工业项目25个,已建成或投产的项目有20个,已投资6390.6万元,占年度目标任务的83.3%,快于序时进度33个百分点。1—7月份,全县共实施技改项目225个、开发新产品20项,其中国内先进2项、省级5项、市级13项;华阳制药有限公司GMP改造通过国家级验收。今年1—8月份,全县规模以上企业(不含洋河集团)完成工业总产值9.3亿元,同比增长18.1%,完成增加值2.5亿元,同比增长14.8%,完成销售收入8.3亿元,同比增长9.4%,实现利税5215万元,同比增长6.5%。六是开展以五大环境整治为重点,突出抓好内强素质,外树形象,人文环境进一步改善。县“一报两台”开设专版、专栏、专题,高密度、高频率宣传和报道整治软环境工作的进展情况,形成了良好的舆论导向。全县广大干群积极参与各类精神文明创建活动,职业道德、社会公德和家庭美德不断提升;市场经济秩序进一步规范,环境进一步优化;城建城管力度不断加大,城市形象进一步改善。
在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,与“三个代表”重要思想的要求相比,与苏南沿海发达地区相比,与山东德州等同处于欠发达地区的县市相比,与周边一些兄弟县区相比,我县软环境和工业经济发展仍然存在不小的差距。一是思想认识存在偏差,问题整改很不彻底。少数同志对整治软环境和发展工业经济的重要性、紧迫性认识不足,没有把软环境建设和发展工业经济当作大事来抓、急事来办,只是停在嘴上,写在纸上,挂在墙上,不见行动。有些乡镇和部门,对本单位软环境建设状况底数不清,整治工作出现形式化、走过场现象,对所发现问题制订的整改措施针对性不强,实效性很差;对限期整改的问题讲客观、找理由、谈条件,整改不到位;对工业企业改制过程中存在的问题束手无策,抓项目、抓投入无路数、无着子。二是破坏软环境行为尚未禁绝,违纪违规现象时有发生。在执法环境上,个别执法人员有法不依、执法不公、以罚代法、变相吃拿卡要。政策在执行过程中,有的落实不到位,还有的被曲解。在服务环境上,有的部门缺乏大局观念,办事拖拉,手续繁琐,凡事都要“讨论讨论”、“研究研究”、“等等再看”,门槛多、公章多、收费多等问题依然存在。在治安环境上,农村偷盗家畜家禽、城区偷盗自行车等群众深恶痛绝的案件还时有发生,侵害外地来泗阳客商人身和财产安全的事件也还没有完全禁绝。在人文环境上,部分干部在文明创建中的带头作用不明显,少数市民素质不高,乱扔垃圾、乱停车辆、乱设摊点、乱贴广告、乱闯红灯等不文明现象依然存在。三是深层问题触及较少,体制机制上仍有障碍。一些单位制定的整治措施只能治标,不能治本,虽然都在新闻媒体上作出服务公开承诺,但在具体操作中就是不兑现。有的部门仍然以“上面说过的”、“上级有文件”、“原来有规定”或者“过去一直是这样”为借口,为“乱收费、乱罚款、乱检查”披上合法外衣。四是招商引资项目欠合理,工业经济发展有待进一步加快。今年1—8月份招商引资项目中,一产高于二产,工业项目235个,总额1.93亿元,仅占总项目的33%和引资总额的39%。从市目标办对全市1—7月份县(区)重点目标完成通报情况来看,我县综合得分仅为39.237分,排在全市末位;列统口径工业企业增加值增幅、实现利润总额增幅、200万元重点工业项目进展情况、列统国有工业亏损企业亏损额等指标也都排在全市较后位次。五是干部作风有待进一步改善,抓落实力度有待进一步加强。年初,县第九次党代会和人代会通过的《政府工作报告》,明确了今年乃至今后一段时期我县经济发展的奋斗目标和任务,县委、县政府也多次召开会议,对发展经济制定了一系列方针、政策和措施,接下来就是需要全县上下共同努力,采取措施,狠抓落实。但近期我们发现,有少数乡镇、部门和单位的领导,把主要时间和精力不是用来谋事,而是专门谋人,不是投身工作,而是沉湎享乐。乡镇干部“走读’现象时有抬头,少数乡镇领导干部查岗不在、电话不通、找人不见、不在班上、不在宿舍、也不在家中。极少数干部扛着招商引资的牌子,打着学习考察的幌子,而真实目的却是走亲访友,游山玩水。有些干部花钱大手大脚,做事讲排场,消费讲高档。也有些干部工作疲疲沓沓、拖拖拉拉,发展没有新思路,落实没有硬措施,解困没有好办法,工作没有实招子。
上述问题的存在,究其根本原因是贯彻落实“三个代表”重要思想不到位的结果。贯彻、落实好“三个代表”重要思想,是新形势下抓好软环境整治工作的重要前提和根本保证。因此,全县上下必须切实按照“三个代表”重要思想的要求,进一步确立“六种意识”:一要确立抓软环境就是抓生产力的意识。好的发展环境是无形动力,它不但对生产力的解放、发展有推动和促进作用,而且对不断加快发展的生产力有保障和保护作用。二要确立抓软环境就是抓综合实力的意识。环境是一个国家和地区综合实力构成不可缺少的重要组成部分,壮大经济实力,增强综合实力,必须把环境建设特别是软环境建设放在突出位置。三要确立抓软环境就是抓竞争的意识。市场竞争在某种意义上就是环境竞争,哪里的环境好,各种生产要素就会往哪里汇集;哪里的环境好,各路商家就会往哪里云集;哪里的环境好,各种资本、财富就会往哪里聚集。反之,没有好的环境,人才不会来,资金不会来,技术不会来,项目不会来,来了也留不住。四要确立抓软环境就是抓创新力的意识。环境会带来机遇,机遇也会选择环境。创造好环境,往往会创造新机遇、扩大新机遇、带来新机遇。抢抓机遇在很大程度上要靠创造良好的软环境去抢、去争、去夺。五要确立抓软环境就是抓凝聚力的意识。好的发展环境是一笔巨大的无形资产,不仅对外能增强影响力、吸引力和竞争力,提高知名度和形象效应,而且对内能产生凝聚力、鼓舞力和驱动力,激励人们奋发向上、大步快上。六要确立抓软环境就是抓亲和力的意识。泗阳要想对投资者产生强大的、持久的、实实在在的吸引力,必须重视社会文化环境的塑造,坚决清除影响地区美誉度和亲和力的消极因素。
同志们:
大家上午好。非常高兴参加全国粮食流通工作会议,这既是对我们的鼓励和肯定,更是鞭策和要求,必须认真学习领会,抓好贯彻落实。。正晓同志的工作报告,会前我认真读过了,报告总结工作全面客观、实事求是,工作部署考虑周密、重点突出,符合中央精神和粮食工作实际,我都赞成。下面,我讲3点看法。
一、主动作为、攻坚克难,20xx年和粮食流通工作取得新成绩
党中央国务院高度重视粮食安全工作。以来,国家粮食局指导和带领全国粮食系统,认真贯彻落实中央关于粮食安全的战略部署,锐意进取,探索创新,齐心协力,扎实工作,取得了新的成绩,为保障国家粮食安全发挥了重要作用。可以概括为“筑牢了一条底线、取得了两个突破、实现了两个能力的提升”。
第一,收、储、销并举,“种粮卖得出,吃粮买得到”的底线进一步筑牢。一是认真贯彻落实国家粮食收购政策,粮食收购总量相继突破7000亿斤、8000亿斤大关,累计收购最低收购价和临时存储粮8460亿斤,很好地保护了种粮农民利益和生产积极性。二是调整优化储备粮区域布局和品种结构,强化中央储备粮行政管理和监管,大幅增加地方储备规模,粮食宏观调控的物质基础进一步增强。三是加强粮食产销合作,打造全国统一粮食竞价交易体系,完善粮食应急供应体系,粮食市场保持了总体稳定。
第二,锐意改革,粮食收储机制和粮食流通管理体制进一步健全。一方面,坚持市场化取向,粮食收储机制改革取得新突破。小麦和稻谷最低收购价预案实现“三合一”,探索形成玉米临时收储“一主多辅”模式,油菜籽收购交由省级政府组织实施,大豆目标价格改革试点不断完善。有关省份探索出台补贴加工收购等措施办法,集中抓好对质量不达标的粮食收购工作,也取得了明显成效。另一方面,建立健全粮食安全省长责任制,粮食流通管理体制改革取得新突破。《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》已经出台实施,全国31个省份全面出台了具体实施意见,多数省份制定了考核办法。
第三,深耕细作,粮食流通的软硬实力进一步提升。一方面,“粮安工程”建设取得积极进展。20xx年以来,累计新建现代化仓容1388亿斤,维修改造“危仓老库”仓容2460亿斤,在粮食连年增产的情况下有效缓解了收储压力。“北粮南运”等物流通道加快建设,粮食质量检验监测能力显著提高,农户科学储粮专项和节粮减损工作也取得较好效果。另一方面,粮食流通监管体系进一步完善。粮食库存检查机制和中央储备粮监管模式继续优化,粮油标准体系不断完善,粮食质量安全追溯体系建设试点稳步推进。
与此同时,粮食系统抓党建促转型成效明显。扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,统筹融合业务党务队伍建设,积极推进机关定位转型,管理理念、管理职能、管理方式、管理作风都有了进一步转变。
总的看,面对经济下行压力加大、粮食收储矛盾突出、部分粮食品种阶段性过剩、库存大幅增加、安全储粮难度加大等困难和矛盾,在正晓同志的带领下,国家粮食局领导班子齐心协力,粮食系统广大干部职工兢兢业业,较好地完成了各项工作任务。借此机会,向全系统的同志们表示敬意和谢意,也向全国粮食系统弘扬“四无粮仓”精神先进集体和先进个人表示祝贺。
二、准确把握新常态下粮食流通新形势,用新理念引领粮食流通新发展
在去年12月召开的中央经济工作会议上,对经济发展进入新常态作了深刻阐述,强调要更好地认识把握引领经济发展新常态。要求,各级党委和政府要以新常态下的新作为,取得工作的新成效。我们必须认真思考和谋划“十三五”时期的粮食流通工作,积极探索和找准工作着力点。
当前,我国粮食安全形势总体较好,但粮食高产量、高价格、高库存“三高”特征更加明显,农民增收、农业增效、农村发展也都面临着新的挑战。从长远看,粮食供求紧平衡的状态不会改变,保障国家粮食安全的压力不会减轻。目前,我们面临的主要是粮食品种的结构性问题,突出表现在小麦基本处于紧平衡状态,玉米大量过剩、供过于求,大豆大量进口。现在粮食多了一点,补贴多了一点,仓容紧张了一点,这只是技术性问题,通过深化改革、完善体制机制,能够很好地解决。但是粮食安全却是战略性问题,千万不能因为“十二连增”而在粮食安全问题上掉以轻心。在这种情况下,粮食流通工作机遇与挑战并存,粮食系统一定要把握住这个大势。
一方面,要牢牢把握4大机遇。一是党中央国务院高度重视粮食安全,全面建成小康社会宏伟蓝图、“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和五大发展理念,都明确了保障粮食安全这个大的发展方向。二是粮食库存保持较高水平,既是稳定国内粮食市场的物质基础,也是推动行业改革转型、创新发展的有力保障。三是农业发展方式加速转变,新型城镇化、农业现代化加速推进,为粮食行业转型升级提供了广阔空间。日前,国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,对粮食流通工作意义重大,同时也为推进新型城镇化、促进产城融合,以及农业现代化和城乡一体化发展提供了有利机遇。四是粮食仓储物流设施建设力度不断加大,为加快实现粮食流通能力现代化奠定了较好基础。这4个有利条件,我们不但要看到,而且也要把握住。
另一方面,要认真应对3方面挑战。一是粮食增产难度加大。粮食生产已经是“十二连增”,进一步发展粮食生产的制约因素不断增多。现在粮食单产的水平不低,施用的化肥农药数量较高,规模经营发展的速度并不是很快,借助科技等办法增产的难度在不断加大,通过调整体制机制和生产关系来进一步增加粮食产量,也还有很多工作要做。二是粮价下行压力较大。国内外粮食价格倒挂,依靠托市收购促进农民增收的空间越来越小。三是粮食流通补短板的领域仍然较多。比如,收储设施仓容建设速度还赶不上粮食收储数量增长,物流通道不畅难以满足精准调控需要,基层国有粮食企业经营发展还面临较大困难,等等。
引领经济新常态、落实发展新理念,粮食系统要以新的状态、新的本领,努力实现新的作为。概括起来,就是要正确处理好“4个关系”。一是处理好部分品种阶段性过剩与供求总量紧平衡的关系。进一步改革完善粮食储备管理体制,提升粮食流通现代化水平。同时,积极促进农业结构调整,千方百计消化粮食库存,为粮食再生产和粮食经济健康发展创造条件。二是处理好完善粮食价格形成机制和保护种粮农民积极性的关系。坚持以市场化为导向,深入推进粮食收储机制和价格形成机制改革,切实维护粮食收购市场秩序,维护好种粮农民的合理收益。三是处理好粮食供给侧与需求侧的关系。坚持需求引领供给创新,有效发挥流通对生产的引导作用,加大粮食领域结构性改革力度,进一步打造品牌、提高质量。四是处理好国内市场与国际市场的关系。坚持立足国内,实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”,同时,积极鼓励粮食企业“走出去”,利用好两个市场两种资源,确保国家粮食安全。
上面谈到的几点,是今后粮食流通工作需要着力思考和解决的重大问题,我也很愿意与同志们一起思考、一起探索、一起实践。
三、把握机遇、改革创新,推进粮食流通事业科学发展
关于20xx年和“十三五”时期的粮食流通重点工作,正晓同志还会作安排,我就不展开讲了。希望全国粮食系统围绕引领经济新常态、落实发展新理念,抓住机遇,自我革新,把全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的各项要求落到实处,推动粮食流通工作迈上新台阶。
第一,深入贯彻落实全面建成小康社会战略部署,切实提升粮食流通能力。努力确保粮食卖得出、收得进、供得上,群众食得安、吃得好。一要深入推进粮食收储机制改革,认真落实各项粮食收购政策,引导多元主体入市收购,逐步实现粮食收购市场化,确保农民的粮食“卖得出”。二要加强粮食流通基础设施建设,建立仓储设施保护制度,提高粮食收储能力,确保粮食“收得进”。三要加快粮食物流设施建设,合理布设应急网点,加强粮食产销衔接,确保粮食“供得上”。四要强化粮食质量监管体系,坚决守住粮食质量安全底线,确保民众“食得安”。五要大力提升粮食加工转化能力,发展主食产业化,推广绿色粮食,提升粮油产品营养质量,努力实现“吃得好”。
第二,全面深化粮食流通领域改革,激发行业发展内生动力。围绕处理好中央储备和地方储备、产区和销区、政府和市场、国企和民企的关系,着力破除发展障碍。一要重点强化粮食安全责任考核,国家粮食局要加强沟通协调,履行好考核工作组办公室职责,切实把这项工作落到实处。二要进一步深化粮食收储制度改革,以价补分离为突破口,改革玉米收储制度,完善小麦和稻谷最低收购价政策。三要大力推进国有粮食企业改革,明确各类企业功能定位和改革的目标、原则、任务、路径,积极发展混合所有制粮食经济。四要推进改革措施落地,确保已出台的粮食科技体制改革、人才体制改革和统计制度改革取得实效。
第三,全面推进依法治粮,为行业发展提供法治保障。进一步推进管理理念、管理职能、管理方式、管理作风转变,提高法治化、规范化水平。一要着力加强粮食法制建设,积极推进《粮食法》立法进程,加快相关法规、规章及规范性文件的制定和完善。二要着力推进依法行政和依法管粮,健全依法决策、依法实施机制,推进粮食经营者信用体系建设,依法规范各类经营主体行为,保护种粮农民利益,维护粮食消费者合法权益。三要加强粮食行业执法队伍建设,树立依法管粮理念,不断提高执法人员能力和水平。
第四,全面加强粮食系统从严治党,统筹融合业务党务队伍建设。持续深化“三严三实”专题教育,注重从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱区位、队伍建设的薄弱领域切进去加强党的建设,加快推进机关定位转型,提高队伍的凝聚力、执行力和战斗力。一方面,要持续推进简政放权放管结合优化服务。希望粮食系统和发改系统一起努力,建立权力清单和责任清单“2张清单”,用好投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台、公共资源交易平台和12358价格举报信息平台“4个平台”,积极推动阳光审批、高效便捷,为地方和企业解难题、办实事。另一方面,要切实抓好党风廉政建设和队伍建设。坚持警钟长鸣,常抓不懈,强化纪律约束和廉政警示教育,严格落实“两个责任”,打造忠诚干净担当的干部队伍。
总之,粮食流通工作任务艰巨,使命光荣。希望全国粮食系统继续深入贯彻落实好党中央国务院关于粮食工作的`决策部署,国家发改委会一如既往地支持国家粮食局和粮食系统依法履职,也希望大家继续支持、配合国家发改委做好工作,共同为保障国家粮食安全、全面建成小康社会作出应有贡献。
总结x年的人事、人才工作,安排部署20xx年的工作任务,很有必要、也很重要。刚才,春跃同志对我区20xx年的人事工作进行了认真总结,对今年的工作做了安排部署,讲的很全面,也很具体,我完全同意,希望大家认真抓好贯彻落实。20xx年,全区各级人事部门,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,坚持以科学发展观统揽全局,大力实施“人才强区”战略,坚持党管人才原则,加大人才资源开发,加强公务员队伍建设,加快事业单位人事制度改革步伐,做了大量卓有成效的工作,为全区经济和社会发展做出了重要贡献。在此,我代表区委、区政府,向与会的各位同志、及全区人事系统的广大干部职工,表示衷心地感谢和亲切的慰问!对评选产生的10名河东区第三届“人民满意的公务员”和河东区10名“文明服务示范岗”先进典型,表示诚挚的祝贺!20xx年,是扎实推进我区“三步走”目标、加快“三个基地”建设的关键一年。做好今年的人事、人才工作,努力为全区经济和社会发展提供必要的智力支持和人才保障,对于确保我区“三步走”第二步目标开好局、高起步、快发展,具有重要意义。下面,我就进一步做好今年的人事、人才工作,强调三点意见:一、认清形势,把握大局,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感20xx年,我们既面临着难得的机遇,也面临着来自各方面的挑战。做好今年的人事人才工作,难度更大,要求更高,任务更重。我们必须从全局和战略的高度,创新发展人事人才工作,切实增强责任感和紧迫感。一是,从创新发展人事人才工作提出的新任务看。立昌书记在市委八届七次全会上强调,要加快实施人才强市战略,大力培养人才;创造良好环境,加快引进人才;发挥一技之长,大胆使用人才,尽快改变尖子人才少、高级技工少的状况,把劳动力成本优势转化为劳动力素质优势。立昌书记的重要讲话,为人事人才工作指明了方向,全区各级人事部门,要认真贯彻立昌书记的讲话精神,以清醒的头脑审视自己,以前瞻性的思维谋划全局,以创新的举措推进“人才强区”战略的实施。二是,从创新发展人事人才工作提出的新目标看。人才资源是党执政的重要资源,人才队伍素质高低直接关系到党的执政能力的提升和发挥。加强党的执政能力建设,要求公务员队伍提高履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的本领;要求专业技术人才队伍提高创新能力和专业素质;要求企业管理人才队伍提高市场开拓与管理能力。人事部门要根据新的目标任务,找准新形势下为加强党的执政能力建设提供人才保证和智力支持的切入点、结合点和着力点,加快推进人事人才工作的体制机制创新,努力建设规模宏大、结构合理、创新创业能力较高的人才队伍。三是,从创新发展人事人才工作面临的新挑战看。随着知识创新、科技创新、产业创新不断加速,人才的市场化、国际化趋势日益加快,国内外人才竞争更加激烈。全国和全市人才工作会议后,我区加大了人才工作的力度,制定出台了一些鼓励、吸引优秀人才创业创新的政策规定和具体措施,我们必须切实增强争夺人才的危机感、紧迫感,创造育才、引才、聚才和用才的良好环境和政策优势,努力提升我区对人才的吸引力、凝聚力和竞争力。四是,从创新发展人事人才工作提出的新要求看。构建社会主义和谐社会,是党中央提出的一项重大战略任务。各级人事部门要把促进和谐发展、维护社会稳定作为人事人才工作改革发展的指导思想,坚持以人为本的理念,体现公平和谐的精神,在人才队伍建设中,既要坚持竞争择优,促进优秀人才脱颖而出,又要关心在竞争中处于弱势的群体,积极帮助他们提高素质,不断创造发展机会;在改革举措安排上,既要抓好重点突破,又要注意配套衔接,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,推动人事制度改革和各项人事人才工作和谐发展。二、开拓创新,锐意进取,积极推进人事人才工作改革发展新的一年,全区各级人事部门一定要按照区委、区政府的部署和要求,与时俱进,大胆探索,创新举措,优化服务,突出抓好以下三个方面工作。一是,要突出抓好公务员队伍能力和作风建设,着力提高政府机关依法行政水平。去年以来,我们以贯彻落实《行政许可法》为契机,清理了行政许可事项,开展了行政许可法培训,增强了广大公务员依法行政的意识和能力。今年,我们要进一步加强公务员队伍建设。要以能力建设为核心,切实提高公务员队伍的整体素质,加大公务员培训工作力度,丰富培训内容和形式,提高培训工作的实效性。深入贯彻《国家公务员行为规范》,加强公务员队伍作风建设,健全监督机制,积极探索并建立服务对象评议公务员制度,加强公务员特别是执法部门和窗口单位国家公务员的监督。通过完善制度,加大培训力度,在公务员队伍中强化服务意识、依法意识、竞争意识,以突出能力和业绩为重点,健全考核机制和用人机制,真正做到奖优罚劣、激励先进。二是,要突出抓好高层次专业技术人才培养引进,进一步加快专业技术人才队伍建设。高层次专业技术人才,是我区经济社会加快发展急需和紧缺的稀有人才资源。实践证明,在科技创新中,领军人物的作用十分关键。一个学术造诣精湛、敬业精神突出的科技领军人物,往往可以带起一支创新团队,带动一个创新产业。我们要加快拔尖人才的培养,对高层次专业技术人才有计划地做好培养、选拔和使用,充分发挥他们的作用;要加速培养高水平年轻人才;要深入落实继续教育条例,抓好全区专业技术人员继续教育公共科目培训,广泛开展多种方式、富有成效的继续教育活动,推动人才培养工作协调发展。人才引进是构建人才高地的重要途径,我们要把吸引国内外优秀人才来区创新创业,放在同引进外资、引进先进技术、引进现代化管理同等重要的位置,来考虑、来部署、来落实。要处理好引才与用才的关系,既要引好人才,又要用好人才,引而不用,大材小用,都是浪费。三是,要突出抓好人才服务工作,着力营造良好的人才发展环境。对人才来讲,环境就是吸引力、凝聚力,环境就是竞争力、生产力。现代信息社会经济发展的规律,往往是资金跟着项目走,项目跟着人才走,人才跟着环境走。各级人事部门要充分认识优化人才环境的重要意义,积极主动、满腔热情地为人才搞好服务,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,当好人才的“后勤部长”,着力营造拴心留人、人在心在、各类人才有用武之地、而无后顾之忧的良好环境。要不断健全完善以评价、培养、激励、流动、使用为主要内容的政策法规体系,营造良好的政策环境。要突出重点,舍得投入,千方百计为优秀人才提供较好的科研条件,营造良好的工作环境。要加强沟通、增进理解、鼓励合作,形成宽松和谐的氛围,营造良好的人际环境。要真心实意地关心和爱护人才,切实帮助他们解决生活中的实际困难,营造良好的生活环境。要大力宣传和弘扬杰出人才的先进事迹,努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造,鼓励创新,崇尚成功,包容失败的浓厚氛围,营造良好的社会环境。三、加强领导,狠抓落实,促进人事人才工作再上新水平各级人事部门要把当前开展的保持共产党员先进性教育活动与加强人事部门自身建设结合起来,进一步加强全区人事干部队伍建设,展示人事部门公道正派的良好形象。一是观念要转变。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观,以服从服务于全区经济社会发展为核心,把促进人的发展作为工作的根本出发点和落脚点,着力推进人事人才工作的协调发展。二是能力要提高。要加强人事干部的业务培训,全面提高人事干部的业务素质和工作能力,使人事人才工作更加具有生机和活力。三是方法要创新。要树立创新的观念,增强创新的意识,弘扬创新的精神,不断拿出突破性高、激励作用大、操作性强的办法措施,推动各项人事人才工作深入开展。四是作风要扎实。要按照“为民、务实、清廉”的要求,坚持依法行政,强化行政监督;坚持深入基层,深入群众,主动听取采纳社会各界的意见;坚持求真务实,扎实苦干,注重实效,努力把人事部门建设成为党性强、作风正、工作出色、群众满意的部门。同志们,20xx年,人事人才工作任务十分繁重,各级人事部门和人事工作者肩负的职责光荣而艰巨。我们要在区委、区政府领导下,以“三个代表”重要思想为指导,进一步增强做好人事人才工作的责任感和紧迫感,求真务实,真抓实干,努力开创人事人才工作的新局面,为实现我区“三步走”第二步目标、加快“三个基地”建设、做出新的更大的贡献。
20xx年5月6日,国务院残疾人工作委员会在京召开第三次全体会议。国务委员、国务院残工委主任王勇主持会议并作重要讲话,中国残联领导同志在会上作重点发言。
国务院残工委副主任、中国残联主席张海迪指出,加快推进8500万残疾人小康进程任务非常繁重。到20xx年全面建成小康社会不到六年的时间里,要使1000多万残疾人实现脱贫,是一项艰巨的任务。全国还有2500多万重度残疾人,而我国还没有全面建立重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴等福利制度,因此,对这两项补贴应当尽快制定全国统一的指导性政策,梳理整合各项政策措施,避免碎片化,尽快实现全覆盖。同时,建议中央财政对西部欠发达地区和老、少、边、穷地区给予适当补贴,使贫困和重度残疾人的基本生活得到稳定的制度性保障,尽快帮助他们摆脱贫困。
海迪主席强调,在制定各项福利保障政策时,要特别关心和兼顾残疾人的实际困难,把好政策、好福利落实到残疾人身上。康复是残疾人工作的重中之重,建议各级政府加大对残疾人康复机构的投入,建立康复服务标准;残联康复机构与各级医疗机构实现资源共享;将从事康复的各类专业技术人员纳入职称评审序列,加快康复专业人才队伍建设,为残疾人提供更好的康复服务。
海迪主席希望各部委、各成员单位更好地落实国务院《关于加快推进残疾人小康进程的意见》,将残疾人小康工作纳入部门职责,特别要在残疾人就业增收、托底保障、福利补贴、公共服务方面多研究,细化完善相关配套政策,每年把残疾人小康进程不断向前推进。海迪主席要求各级残联要推进基础工作精细化管理,逐步建立残疾人工作的大数据,提升工作质量和效率,为残疾人提供精准有效的服务。
国务院残工委副主任、中国残联理事长鲁勇作关于20xx年残疾人工作总结和20xx年主要安排的报告。报告指出,20xx年残疾人工作在深入贯彻落实党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求方面开启了新征程;在加强残疾人事业基础管理和摸清残疾人基本服务状况与需求方面推出了新举措;在加快推进残疾人小康进程和营造格外关心残疾人事业氛围上迈出了新步伐;在服务国家外交大局和拓展残疾人事务国际合作交流方面打开了新局面;进一步融入了政府工作大局,各成员单位各司其职作出了新贡献。
报告强调,20xx年要按照党中央、国务院关于残疾人事业新部署新要求,着力加快推进残疾人小康进程,全力完成“”规划任务、精心编制“十三五”发展纲要,持续提升残疾人工作基础管理水平,努力为促进广大残疾人共享我国经济社会发展成果作出新的贡献。要以加快推进残疾人小康进程为重点,扎实做好兜底补短、扶贫解困、就业增收、公共服务等工作;全面完成残疾人事业“”发展纲要,认真做好“十三五”发展纲要编制工作;扎实开展“基础管理提升年”建设,做好残疾人基本服务状况和需求专项调查成果的评估论证和动态更新;汇聚全社会关心重视残疾人正能量,持续营造促进残疾人事业发展的良好氛围;深度参与残疾人事务的国际交流与合作,进一步提升我国残疾人事业国际影响力。
国务院残工委秘书长、中国残联常务副理事长孙先德汇报了全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作情况。中国残联党组成员列席会议。
20xx年上半年,在镇委镇政府、市环保局的正确领导下,在各部门的积极配合和大力支持下,我分局坚持以科学发展观为指导,以改善环境质量为核心,以保障群众环境权益为目标,扎实推进主要污染物总量减排、生态文明建设等环保重点工作,为建设“美丽、生态家园”提供了良好的环境支撑。主要工作总结如下:
20xx年上半年,共受理和审批项目132个,建设项目、污染源现场监察218间次,处理群众信访案件129宗,企业排污费申报52间次,1月-5月共征收排污费11.90万元,污水处理费211.61万元 。
一、主要工作
(一)严格准入,严把项目审批关。
20xx年以来,进一步规范了建设项目环境管理,一是继续严格准入,严格按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》,严把项目准入关;二是强化建设项目环境监察,进一步强化了建设单位执行环评批复的现场监察,切实抓好环保“三同时”,三是强化了建设项目公众参与,报告表类项目今年起开始网上公示。
截至日前,共受理中山市建设项目环境影响登记表33份,报告表6份,办理建筑施工噪声排污许可证10宗,登记表、报告表验收项目16个,办理闲置或拆除工业废水治理设施及废水转移申报项目29个,排污许可证相关申报项目38个。
(二)继往开来,做好主要污染物总量减排工作
在出色完成20xx年度主要污染物总量减排工作任务的基础上,我分局积极开展20xx年度减排工作。一是认真做好20xx年度环境统计工作,按照环境统计的要求,20xx度,我镇纳入环境统计工业企业9家、污水处理厂1家,规模化畜禽养殖场9家,涵盖了工业污染源排污总量85%的重点工业企业和规模化养殖场。数据填报以20xx度的原辅材料、产品产量、水电、能耗运行记录等为支撑,客观、真实地反映了20xx度重点工业源和农业源主要污染物减排的基数。二是根据《广东省20xx年主要污染物总量减排计划(征求意见稿)》,大力推进我镇污水厂二期工程减排核算,对我镇污水厂现场、中控、在线、台账、实验室实施认真细致的月、季核查,并对预核查出现的问题实施跟踪,时刻做好迎接国家核查的准备。5月19日,我镇污水厂二期工程顺利通过了国家环保部华南督查中心现场核查。三是结合日常监察开展“黑烟巡查”行动,大力推进锅炉减排,严查锅炉环保手续不全情况和锅炉污染治理设施运行情况,密切锅炉大气污染排放达标情况。同时严格执行《广东省排污许可证管理办法》的规定,对未按期完成锅炉减排任务的不予续期、年审,切实推进我镇18家企业,32台锅炉减排工作。
(三)强化宣传,大力推进生态文明建设
学习领会党的关于大力推进生态文明建设的重要意义,强化宣传,大力推进生态文明建设。一是以“6.5”世界环境日为契机,围绕“提高你的呼声,而不是海平面”主题,通过设立咨询点、设置宣传栏、有奖知识问答、镇主要街道悬挂横幅,向广大企业群众宣传环保法律法规。二是按照《中山市20xx-20xx年生态示范村建设实施方案》要求,积极推进我镇市级生态示范村建设工作。上半年,顺利完成了我镇XX村、XX社区、XX村、XX村、XX村5村(居)生态村建设任务。
(四)强化监察,努力维护环境安全
为保障人民群众环境权益,20xx年上半年,环保分局共出动600多人次,对污染源、建设项目、涉危险废物产生企业实施现场监察 218间次,对检查中发现的问题及时纠正,对环境违法行为下达整改指,发出限期整改通知书4份,行政处罚2家。
20xx年上半年,环保分局继续积极按照省、市要求,创新工作方式、强化工作举措,开展了各项专项行动。一是开展了大气污染防治专项行动,持续改善空气质量;二继续开展重点行业环境污染整治,三是继续进行危险废物规划第三批及第四批管理工作;四是对电镀行业进行专项核查,重点排查了拓开光学及嘉达灯饰,严防电镀行业的违法排污行为。我局在克服人手少的情况下,采用不定期突击检查,分片包干制度,及时发现及时处理,铁腕治污有效降低辖区内发生环境污染事故的几率。
(五)积极做好环境信访调处工作
20xx年上半年,我局继续坚持“群众利益无小事”的原则,进一步畅通环境信访渠道,积极做好网络信访案件查办工作,实施24小时值班制度,着重解决关系人民群众利益的突出环境问题,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境信访工作不放松,提升环境信访工作水平。积极协调企业、居民混杂区突出的信访投诉问题,企业、居民混杂给村民生活带来较严重影响,而这种影响随着居民法律、环保意识的不断增强,矛盾的不断激化,与此同时企业亦是十分困扰,面对这些反反复复的重诉重访,我局不畏困难,多次现场取证,多次细心调解,顺利完成环境信访调处工作,20xx年上半年,共处理环境信访投诉129宗。
(六)深入开展党的群众路线教育实践活动
环保分局高度重视党的群众路线教育实践活动,20xx年上半年,一是开展了党的群众路线教育实践活动征求意见工作,与人大、政协及企业相关代表召开了座谈会,征求我分局在“四风”方面存在的突出问题及对搞好教育实践活动的建议等;二是召开了党的群众路线教育实践活动的“谈心会”,与会人员就“四风”问题进行自我剖析、自我改进,通过一系列的活动,进一步提高环保分局工作人员对党的群众路线教育实践活动的认识,着力在“四风”整治问题上取得实效。
二、存在问题
(一)总量问题压力较大。
虽然我镇污水处理厂二期已纳入减排核算,五月十九日也通过了国家华南督查中心的核查,但是根据污水厂一至五月份的情况,核算水量仍未达到省市目标任务的要求,污水厂二期指标任务艰巨。
(二)专项经费短缺
河东六村(居)的生态村建设任务已顺利完成,根据省市生态文明建设相关要求,20xx年底前,我镇的生态村比例须达到80%以上,即河西至少完成三条生态村的建设,但是河西未能纳入污水厂的集水范围,未能达到生态村建设的基本条件,故需设立专项资金,用于建设“分散治理设施“或铺设河西的污水收集管网。
三、20xx年下半年工作计划
(一)突出抓好主要污染物减排工作。
健全部门联动机制,强化重点减排项目工作督查,力争我镇污水处理厂二期工程完成年度目标任务。
(二)扎实推进生态文明建设
一是积极筹备和西生态村建设规划编制工作,二是积极争取市、镇两级资金支持,扎实推进河西生态村建设工作。
(三)继续加大污染防治力度。
稳步推进重点流域水域、重点排污企业、重点建设项目污染治理,切实抓好饮用水源、危险废物、涉重金属行业的监督管理,实施好环境风险应急演练,全力保障环境安全。
20xx年上半年,我局在总量减排、项目审批、环保专项行动、环保宣传、信访投诉等方面做一些工作,但距镇委镇政府、市环保局要求还有一定差距,今后还要继续努力,按照市、镇两级领导的要求,解放思想,转变作风,加强担当方面狠抓落实,通过转变工作作风提高工作效率,增强服务意识,做好各项环保工作,为实现山水新城绿色发展、为建设和美家园做出应有的贡献。
同志们:
今天的会议是新学期开始召开的第一个初中业务干部会,会议主题是研究部署一学期教学教研的具体工作。刚才沈主任总结了上学期开展的教学教研工作情况,同时部署了本学期的教学教研任务。通过听会,我认为初中教研室的教研工作计划周密、详实、可操作性强,能够全面提升我市初中教育教学质量。为更好地贯彻本次会议精神,我强调以下三点:
一、认清形势,增强做好教学工作的责任感和紧迫感
今年是实施“”计划的第二年,是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划》的重要一年,也是新一届市政府领导班子成立的开局之年。形势严峻,任务紧迫,广大教育干部要以十足的干劲抓工作,全心全意抓教学,力争向各级领导交一份满意的答卷。
目前我市的教育现状以及存在的突出问题:一是城乡教学质量差异过大。从去年一中公助生招生指标完成情况来看,全市26所乡镇初中只有4所完成了市局下发的招生指标;从去年期中八年级质量检测的成绩来看,全市28所初中,各校平均分之和(总平均分)最大差距达180分(满分600分);二是初中转学进城风气盛行。究其原因,也是转出地学校管理松懈,教学质量低下;三是城区中学班额过大。带来课堂教学、作业批改、学生管理等一系列问题,直接给城区学校的教学带来冲击,影响学校其它工作的正常开展;四是城乡师资水平差别大。由于受优质生源转学进城、学校软硬件条件、交通等多方面的影响,更由于学校管理水平的差别,城乡之间师资水平差别较大;五是部分教师教学理念陈旧、教学技能落后。新的课程改革虽已进行到了第八个年头,但部分教师在教学上依然“穿新鞋,走老路”,课堂教学表现是“教师费劲在讲,学生疲惫在听”,教师备课、上课没有从学生学情出发,教学上搞“一刀切”,僵化地“使教材”而不是“用教材”。这些问题的存在导致教育发展不平衡,教学质量差异大,乡镇初中干部教师工作积极性不高等弊端。
认清形势,狠抓教学质量是人民群众对教育的迫切要求。随着课程改革的不断深入,学生的课业负担不但没有减轻,反而出现加重之势;学校的教学成绩没有出现上升,反而出现下滑之势;广大人民群众对教育的关注度越来越高,想让自己孩子享受优质教学资源的期望越来越大(小学及初中的择校热、高考移民现象等都是很好的佐证)。办好人民满意的教育是顺应民心,密切干群关系的重要纽带。
认清形势,狠抓教学质量是新一任领导班子的工作重心。新一任领导班子成立之初,局党委就把“以教学为中心”作为本年度工作目标之首,就把“狠抓教育教学质量,加强干部教师队伍建设”作为本年度的重点工作,可见局党委对教学教研工作的高度重视。在2月7日的全系统教育干部大会上,窦局长用用大篇幅的内容和大部分的时间讲解和部署教学教研工作,传达抓教学教研工作的具体措施和方法,可见行政一把手对做好做实教学工作,提升教学质量的态度和决心。
二、把握重点,实现教学工作的规范化、科学化
工作不分主次,“眉毛胡子一把抓”是干不好任何工作的。只有把握住重点工作,将重点工作做细、做实、做透、做出成效,全局工作才会有起色。只有实现教学教研工作的规范化、科学化、制度化,教学质量才能得以提升。就如何把握重点工作,实现教学工作的规范化、科学化、制度化。我讲三点建议:
一是抓好教师队伍建设。教师队伍是学校工作的主力军和执行者。广大教育干部既要引导教师不断提升职业道德修养,加强思想品德教育,树立“甘于做奉献,乐于为人梯”的烛光精神;又要引导教师更新教育观念和教学模式,历练内功,努力提升自己的专业技能和施教水平。许多教师一辈子兢兢业业,自己身心疲惫,但成绩平平,原因是他们把复杂的智力劳动变成了简单的体力输出,没有具备适应现代教学的高超技能和渊博的知识底蕴,没有实现自己专业的迅速成长。现在课堂教学上的表现依然是灌输式教学方式盛行,学生主体作用得不到发挥,教学理念落后,教学模式陈旧。这些都要求教育干部要为教师的专业化成长搭建平台,做好教师学习充电的指导者。
二是突出教学常规管理,促进教学工作的精细化。常规管理就是做好日常教学工作,就是扎扎实实对待管理工作,事无巨细说的就是这个道理。只有扎扎实实做好教学管理的每一件小事、琐事,完善并细化每一个具体工作,全盘工作才会有很好的结果。只有完善教学管理制度,明确目标责任,重视计划、组织、实施、指导、检测、评价等各个环节,层层分解,落实到人,环环相扣,避免随意,教学工作才会取得成绩。
三是加大检测力度,提高教学质量。素质教育的含义并没有否定质量检测的作用,相反,必要的质量跟踪检测,便于教师查缺补漏促进教学,检测结果也是评价教师施教水平高低的重要依据。只有加强统考与抽测,才会调动教师认真备课、认真施教的积极性,才能促进校长深入课堂抓教学。本学期,市局要求各校除组织必要的期中期末考试外,还要择机进行月考和章节过关考试,促使教师及时收集教学信息,校正教学行为,实现教学目标的有效达成。本学期市局至少组织两次全市范围的统考,还将对部分学校、部分学科不定期抽测,检验教学效果。
三、真抓实干,促进教学质量的大提升、大跨越
“空谈误国,实干兴邦”,对教育教学也是这样。真抓才能出效果,实干才能出成绩。口号再响,计划再周密,如果不付诸实施,一切皆无。教学质量要想上台阶、实现大跨越,我看必须突出“抓”和“干”两个字,抓就是抓“抓规范,抓管理,抓落实”,干就是将工作“干实、干透、干细”。我觉得应从以下三个方面来落实:
一是加强学习,钻研业务,提高干部自身素质。俗话说的好“打铁还需自身硬”,只有干部勤奋好学,勤勉务正,教师才会效仿;只有教育干部是行家里手,教师才会在工作中不懈怠;只有教育干部自身素质过硬,才能指导教学。因此我建议教育干部每年应至少阅读两本教学教研方面的专业书籍,至少写一篇指导教学教研的经验文章或教研论文。有条件的学校,应安排教育干部收看必要的讲座或外出学习培训,提升管理水平和指导能力。
二是狠抓制度落实。风筝给我们的启示是“飞得高是因为有线牵”。提高教学质量,制度保障是关键。要形成按制度办事、用制度规范、靠制度管人的有效机制。教学上要想取得成绩,制度是保证,落实是关键。停留在口头上,悬挂在墙面上的制度再好,计划措施再周密,也不会取得良好的效果,相反即使制度不够详实,只要一步一个脚印的开展工作,也会取得不错的成绩。我要求各位干部本着“实施有计划,检查有结果”的精神抓落实,发扬“一竿子插到底”的态度抓督导,抓验收。
三是扑下身子,深入课堂,切实解决课堂改革不深入,教学方法不灵活的问题。广大教育教学干部必须深入课堂,靠前指挥,实行“一线工作法”,把问题解决在基层。深入课堂的主旨就是深化课堂教学改革,引导教师转变陈旧的教学模式,更新教学教改理念,帮助教师实现教与学方式的根本转变。广大教育干部要围绕课堂抓教研,围绕教师抓教法,围绕学生抓学法,围绕模式(授课模式)抓创新,在教学上亲力亲为,做教学的领头羊,做教学改革的急先锋。广大教育干部要以引导帮扶教师提升专业素质,打造高效课堂,创新课堂教学策略为己任。为准确了解一线教学动态,发现并解决教学中的问题,市局要求主抓教学教研的业务干部每学期兼课不少于50节,听评课不少于50节,主持并辅导教研活动不少于5次。
同志们,新的学期赋予了新的内涵,新的起点承载着新的希望。