整改落实情况汇报(通用16篇)
在烟草系统上上下下都在大力开展“严格标准,富有效率,布满活力”活动的时候,我也充分熟悉到这活动对烟草行业的重要性,烟草企业要进展就必需有效的开展此活动。在此活动中,学习了各级领导的在烟草工作会议上的重要讲话,领悟到严格标准,富有效益,布满活力的要领内涵。加强了自身的学习,找准自己的缺乏,有了新的准备。回忆一年多来的工作,仔细做了自检自查,状况如下:
一、自身存在的问题
1、学习太少,感觉到自己的学问远远不够用,许多东西领悟不透。造成工作上的局限性。
2、工作不踏实,马马乎乎。没有尽职尽责,除了自己的本质工作,对其他的工作不闻不问,甚至连自己的本质工作也不仔细干好。
3、没有开拓进取的精神,照抄照搬,本本主义。上面怎么说就怎么动,工作不主动,不思索,不能给领导提有效的建议。
4、心情低落,埋怨许多。对工作失去信念。
二、问题的根源
1、问题一的存在根源就是满意于现状,认为在基层工作,用不上什么学问,跟外面的世界没有联系,学不学习无所谓。跟自己打交道的大多是老百姓,在加上自己的工作是搞站内的核算工作,对生产上的科学技术更不感兴趣。这样就没有好好的加强自身的学习建立。
2、问题二的存在根源就是认为干个烟站的'核算员太简洁,只需按上面说的办就好。这样就导致了工作上的失误、不仔细,大局观念不够,治理不严。对其他工作上的事情漠不关怀,缺乏应尽的监视性。
3、问题三的存在根源就是没有加强学习,造成熟悉上的局限性。
4、问题四的存在根源就是在精神物质文明都高度进展的今日,自己的收入对家庭正常开支的缺乏形成困扰,从而无心进取,心情低落。对强大的企业给职工的待遇产生埋怨,间或对工作失去信念。
三、今后的准备
要加强自身的建立,仔细学习,在思想熟悉上不断进步,树立良好的人生观和世界观。对上级的精神要吃透,特殊是要加强科技文化的学习提高,才能跟得上日新月异的新形势进展。工作上尽职尽责,特殊是本质工作要仔细认真,加强资金治理。仔细监视各项规章制度的执行力度,为国家企业增收节支做好应有的奉献。发扬开拓进取的精神,只要把自身的学问丰富起来,就会有新的思路,能有新的好的合理的治理方法,真正给领导能提出好的有效的合理化建议。学习上去了,学问丰富了,熟悉加深了,自然就有良好的人生观和世界观。这样就会有很好的心态,不去计较个人得失。知足者长乐嘛。对自己有信念、对企业更有信念,同心协力把烟草企业做大做强。真正成为“严格标准、富有效益、布满活力”的烟草企业,就会有个更好的明天。
今年以来,医院感染治理工作在医院感染委员会的领导下,按医院感染治理工作的要求,积极完成了各项工作,常常对新生儿科、手术室、产科分娩室、供给室等重点部门进展重点督查,对可能发生医院内感染的重点环节、重点流程、危急因素进展逐一检查,对检查中发觉的问题现场进展指导,并提出整改意见,要求限期整改。现将工作状况总结如下:
一、加强组织领导,保证院内感染治理工作的顺当开展
我院成立了院内感染小组,在以一把院长为首的院感组负责全院的掌握工作,并对下级科室进展指导。仔细抓好日常工作,定期、不定期对各科的院内感染掌握工作进展催促、检查,对全院的相关数据进展收集、统计,并向院领导小组汇报,各科室有专人负责本科室的监控工作,按时向院感组汇报有关状况,由于工作层层落实,保证了我院院内感染治理工作的顺当开展。
二、仔细开展自查自纠
通过院内自查和上级部门的督查,我们还存在着诸多问题:
(一)职工院内感染学问与掌握意识浅薄;
(二)局部科室消毒硬件配备不全;
(三)院内感染掌握制度不全面;
(四)院内感染掌握细节做得不够;
(五)院内感染登记不全。
针对我院存在的问题,院内感染治理小组逐一进展分析,想方法,找措施,解决存在的实际问题。
(一)建立组织,明确责任,责任到人;
(二)健全完善制度约束人;
(三)安装紫外线灯管,配置消毒液等;
(四)制定院内感染培训规划,提高职工思想意识;
(五)开展室内室外大清扫;
(六)做好院内感染相关活动的登记工作等。
三、进一步完善治理制度并贯彻落实
医院感染治理制度是搞好医院感染的根底和重要保证,制定一整套科学有用的治理制度,健全完善了院内感染治理,各科室消毒隔离、院内感染报告、危重急死亡病例争论、特别病例转诊、污水处理等制度,来标准医院有关人员的行为。加强制度的建立和学习,并仔细贯彻执行,对于提高防范意识,降低医院感染的发病率极为重要,充分发挥制度的约束作用,使各项工作落实到实处。
四、加强了消毒室消毒治理工作
医院特别重视消毒室的建立,为改善消毒条件,在医院资金紧急的状况下,又购置一台高压蒸气灭菌器。后勤科常常检查室内墙面、天花板,保持光滑无裂痕、无落尘。消毒室的流程欠合理,正在改良。在压力蒸气灭菌时,坚持在包外使用指示胶带,包内使用指示卡进展自我监测,保证了消毒灭菌质量。
五、连续抓好临床科室消毒隔离、感染监控工作
(一)依据《传染病防治法》、《消毒治理方法》、《院内感染治理方法的规定》等,医院加强了对各临床科室的消毒隔离、感染监控工作,每半月检查一次,对发觉的问题准时处理,发觉传染病人准时登记报告疫情,有毒有害和有传染性的污水污物必需经过消毒处理,除对检查重复使用的物品严格要求消毒外,增加了使用一次性无菌医疗用品的使用率,大大降低了院内感染的可能性。在全年的消毒液更换及器械浸泡检查中,除有的科室偶有漏登记或记录不全外,器械浸泡及消毒的配制、更换时间均符合要求。
(二)对临床科室医疗人员及护理人员的手外表、物外表、空气消毒剂、紫外线的强度、高压灭菌包等的'监测。
(三)院领导小组到科室了解有无院感病例,有无漏报、错报,各科室发觉的院内感染病例准时登记并上报预防保健科,并进展相应的处理。
(四)医院应仔细搞好环境卫生、室内卫生、个人卫生和饮食卫生,加强对病人的卫生宣传教育,为病人制造一个干净、安静、舒适、安全的医疗环境。
六、管好一次性用品,保证病员的医疗安全及防止社会污染
在今年的一次性物品购进中,院领导与药械科加强了这方面的治理工作,严格查证,检查质量。药械科与库房保管负责对购进的一次性用品进展检查、登记,把好一次性用品、消毒药械购进关口,严防不合格产品进入我院。在本年度中,我院购进的一次性用品无一样不合格产品。加强了一次性使用无菌医疗用品的贮存治理。按要求离地离墙存放。院内每季度对库房及各科室存放的一次性使用无菌医疗用品检查一次,护理人员在使用前严格查对,以防将过期、失效等的一次性用品给病人使用。由于严格把关,无一病人使用不合格的一次性无菌医疗用品,对使用的一次性用品各科室坚持毁形、消毒并记录。对抽查所发觉的个别未毁形现象,赐予严峻批判并马上补做。因此我院的一次性空针、输液器、尿袋等的毁形、消毒率达100%。
七、加强院感学问培训,提高全院职工掌握院内感染意识
结合本院实际,院感委员会组织开展了预防院内感染的专题讲座和学术沟通,如医疗事故处理条例、消毒安全学问培训、输血有关法律法规及输血学问学习等,对全院医务人员进展预防,掌握医院感染相关学问培训,增加大家预防、掌握医院感染意识,提高我院预防掌握医院感染水平,但由于我院的院内感染工作起步晚,还存在有缺乏的地方,如院内感染发病病例的诊断、报告、统计等方面做得不够。有待今后不断完善和提高,我们信任,只要我们不断总结阅历,虚心学习,我们将把院内感染掌握工作做得更好。
20xx年,我县森林防火工作县委、县政府的正确领导下,在市森林防火指挥部的指导下,继续坚持“预防为主,积极消灭”的方针,按照“重宣传、强措施,突重点、保安全”的思路,大力创新建立森林防火长效管理机制,切实加强森林防火重点治理单位的跟踪检查,着力强化各项防扑火措施的落实,较好地完成年度各项工作任务。据统计,元月至今,全县共发生森林火灾15次,其中一般森林火灾7次,较大森林火灾8次,受害森林面积//公顷,没有发生重大森林火灾和森林火灾致人伤亡事故,森林防火工作总体平稳。
一、主要经验和做法
(一)抓工作部署,突出“细”字。县委、县政府历来都非常重视森林防火,森林防火工作得到高位推进。农历腊月26号,为确保春节期森林防火安全,县委书记陈荣伟指示县林业局李光武局长打电话给全县18个乡镇、林场的党委书记,要求各乡镇、林场加强春节期间森林防火工作。2月25号,面对森林火灾高发态势的严峻形势,县委副书记、县长李来华果断召集县森林防火指挥部有关领导专门开会研讨森林防火对策,并明确要求各乡镇要站在讲政治的高度,把森林防火工作作为一项特别重要的工作来抓。3月26号,为确保清明期森林防火安全,副县长廖兴云做了《清明森林防火电视讲话》。为做好今年秋冬季森林防火工作,我县提前部署,于8月20号,在召开全县林改工作会上安排部署了今年秋冬季森林防火工作,县委常委、县委办主任邓泽佳,副县长廖兴云等县领导在会上作了重要讲话。从这天起,我县就全面进入了秋季森林防火防期,这比省里要求的时间提前了整整1个月。10月13号,我县召开全县冬季农村工作会,对秋冬季森林防火工作进行了再动员,再部署。对春节、清明、五一、中秋国庆等假期的森林防火工作,我县更是做到了细上加细,严上加严,在每个假期到来之前,我们都及时发出《通知》,抢前部署节日期间森林防火工作,确保节日期森林防火安全。一年来,我县下发森林防火各类文件通知9次,其中以县委、县政府名义下发的有4次;召开全县性森林防火工作会5次,其中要求各乡镇党委、政府“一把手”必须参会的3次,要求各乡镇党委、政府作表态发言的2次。这些刚性、过硬的措施,是往年所没有的,也正有这些措施的保障,乡镇森林防火行政领导负责制得到了很好的推进,森林防火各项工作得到了很好的推进。
(二)抓防火宣传,突出“广”字。一是加强新闻媒体宣传。我们利用电视台、报纸、网络等媒介大力宣传森林防火法律法规,开展森林防火公益广告宣传。县政府《禁火令》每天24小时在电视台滚动播出,县政务网、《今日嘉禾》等媒体全文刊登《禁火令》;县电视台制作森林防火专题节目3期,广泛宣传森林防火知识和安全扑火常识。二是加强社区宣传教育。我们结合县里的有关活动,多次在县城的主要地段开展森林防火宣传,多次组织扑火队员身着扑火服装,在县城人员流动多的地方设立“森林防火咨询台”,向路人发放宣传单,向路人讲解扑火小常识。三是强化林区宣传教育。《嘉禾县人民政府禁火令》张贴于各乡、村、组人员密集地区、重点林区和重点路段醒目处;印发森林防火宣传资料20__册、入户发放通知书2万份;发放《告全县中小学生一封信》、《森林防火宣传挂历》1万份;利用手机短信等方式编发森林防火信息、气象预报和防火信息5000条;在重点林区、重点路段、公路沿线、风景区设置和刷新醒目的森林防火警示牌90块。四是巧借林权制度改革,大力做好森林防火宣传。通过林权改革平台,组织村组一级召开森林防火群众大会20__余场,村民小组受教育率100%,在家农户受教育率100%,有力地宣传了森林防火。
(三)抓火源管理,突出“严”字。一是加大《禁火令》的落实力度。今年,我县经过多方讨论,县政府发布了《禁火令》,《禁火令》规定在防火期间,林区及林缘300米范围内禁止野外用火。为督促落实,县乡两级成立森林防火巡逻队,对野外违规用火的行为进行管控和处理,给予行政拘留和经济罚款处罚,形成严打重罚的高压态势。对林业公安直接处理的案件每起都及时进行电视曝光,起到“打击一个,教育一片”的良好效果。一年来,森林防火巡逻队共纠正违规用火13起,警告违规用火50人次,罚款2.6万元,责令写出检讨书1.5万份,通过严查,全县野外用火秩序得到明显好。二是狠抓林区自身防范火灾能力的建设。在当前火险不能完全消除的情况下,提高自身防范火灾能力尤为重要。今年,我县将此项工作作为火源管理的一项首要工作来进行安排,特别是加大对造林大户的防火指导。我县100亩以上的造林大户和四大造林公司占了我县有林面积的70%,做好他们的防火工作,意义特别重大。为此,我县多次召开会议布置提高林区自身防范火灾能力建设的工作,并组织人员进行检查。当前,我县这个工作开展得正如火如荼,来势非常喜人,各造林大户决心都很大,都将开设防火线、清理林缘可燃物、安排人员巡查作为重中之重的工作来抓。据统计,当前全县已开设防火线520公里,普遍采用用“龙达”除草剂的方法开设防火线,质量好,效果佳。清理林缘可燃物6万亩,“砍枝间伐”作业林区1万亩,通过这些措施,林区火险隐患得到明显降低,林区自身防范火灾的能力得到有效提高。在做好提高林区自身防范火灾能力的同时,各造林大户加强了野外火源巡查工作,每一块山林都落实了护林员巡护,目前全县有近400名护林员巡护于各林区,南岭林区了望值守人员24小时坚守岗位。三是抓重点时段的火源管理。春节、清明、五一、国庆期间,林业部门和各乡镇干部职工坚守岗位,确保野外火源管理放假期间不出现“空档”。四是抓特殊人群森林防火监护责任的`落实,确保特殊人群管控到位。我们对全县范围内的聋、哑、呆、傻等人员我们都进行统一排查登记,逐一落实监护人员。中小学生,增加校长、班主任为其森林防火监护人,学校、班主任对学生森林防火工作负有管护、教育责任。
(四)抓责任落实,突出“实”字。一是认真落实森林防火行政领导负责制。我县森林防火工作实行乡镇长负责制,乡镇政府主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人。今年人事变动的乡(镇)、场,森林防火领导机构都及时进行了调整和充实,森林防火组织领导有力地得到了保障。二是认真落实森林防火责任包干制。按市里要求,我县实行县领导包乡,乡干部包村,村干部包组,护林员包山头地块的分片包干责任制。同时,县政府与乡镇,乡镇政府与村,村委会与村民小组都签订森林防火责任状,形成一级抓一级,一级对一级负责的森林防火责任体系。三是认真组织督促检查。为督促检查森林防火工作,县委、县政府下发两次文件部署工作,组织80多人次开展三次森林防火专项检查,主要查乡镇双休日是否有人在值班备勤,扑火物资是否储备足够,巡逻队伍是否在认真履职,宣传标语是否按要求设置,扑火队伍是否按时到位。每一次督查,我们都邀请了县电视台记者跟踪报道,明查暗访情况都及时通过电视台进行曝光。同时对每一次督查,我们都进行了认真的总结和回馈,并及时下发了《督查通报》和《县委督办函》。通过这些实实在在的工作,确保了每次森林防火检查不走过场,达到了检查的目的。四是认真落实森林防火行政问责制。为严明森林防火工作纪律,县纪委、县监察局联合下发了《关于严明森林防火工作纪律的通知》,《通知》规定对森林防火工作领导不力、森林火灾频繁、燃烧时间长、过火面积大、造成重大人员伤亡和损失的,要进行行政监察。去年我县因南岭林场“2·12”森林火灾而追责人数达9人。
(五)抓扑火应急,突出“快”字。一是狠抓专业扑火队建设工作。县林业局在原来扑火队的基础上,今年又从退伍军人中新招了3名专业扑火人员,扩充了扑火力量,现共有12名专业扑火队员。防火期,扑火队员集中办公,集中待命。为提高扑火水平,县人武部开展了为期一周的扑火业务知识训练,使全县扑火应急队员业务知识、体能、扑火技术战术得到提高。二是加大扑火物资的储备力度。今年县人民政府拨20万元森林防火专用经费,用于购置扑火器材和扑火物资,当前扑火物资准备充足,各扑火器材处于良好状态。三是县乡两级防火办公室坚持实行24小时领导带班制,为加强森林防火值班工作,县森林防火指挥部制定了工作纪律:3月20号至4月6号高火险期间,乡镇领导如需要离开本县的,乡党委书记需向县委书记请假,乡镇需向县长请假,分管领导需向指挥长请假,请销假情况报县防火办备案。四是严明扑火组织纪律,要求各乡镇做到“四个必须”。发生森林火灾,所在乡镇领导必须在第一时间赶赴现场指导扑火工作,发生火灾乡镇必须在第一时间向县森林防火指挥部报告火情动态,火灾扑救中必须坚持“以人为本”,科学指挥扑救,扑灭火灾后,必须留守足够人员看守火场,严防死灰复燃。
(六)抓重管单位,突出“稳”字。20xx年,我们在抓好面上工作的同时,还对确定为20xx年市重点管理单位--南岭林场的森林防火工作加强了指导。南岭林场是我县唯一的国有林场,面积近4万亩,占我县总林地面积10%,森林防火压力较大。被确定为20xx年市重点管理单位后,我县更是以如履薄冰、如临深渊的危机感、紧迫感和责任感,抓好林场森林防火工作。陈荣伟书记、李来华县长多次在防火报告作批示,财政投入相比去年多拨付5万元。邓泽佳主任、廖兴云副县长等县领导多次到林场指导和检查防火工作,多次组织周边乡镇和临近县市召开“座谈会”和“联防会”,为林场和谐防火环境创造条件。县南岭林场更是把森林防火工作作为“先于一切,大于一切,重于一切,压倒一切”的头等大事来抓,通过狠抓各项措施的落实,森林防火各方面工作都有很大的起色,森林防火取得明显成效。今年来,林场内未发生一起森林火灾,并成功将3次森林火灾拒之场外,实现了“场内火不发生,场外火不进场”的目标。主要成效有:防火基础设施得到加强,修建1座三层了望台,了望区域覆盖到全场。林场自身防火能力得到提高,用“龙达”除草剂扩宽防火线60公里,维修防火线128公里,清理防火林带90公里。内部管理制度更趋完善,林场护林员,全年坚守岗位巡查森林防火,了望台值守,值守人员做到“天不下雨不下山”。林场规定,如发现护林员不在岗的一次予以100元罚款,二次予以200元罚款,三次勒令下岗。如因未及时发现而造成森林火警的,对巡查责任人处600罚款;造成森林火灾的,处1200罚款。相关工区责任人、包区责任领导给予减半罚款。
二、存在的主要问题
受历史原因、社会经济发展及其它一些客观因素的影响,我县的森林防火工作还存在一些困难和问题。
一是森林火灾隐患增多。经过多年的植树造林和封山育林,林内枯枝落叶、杂草等可燃物剧增,加之受20__年雨雪冰冻灾害的影响,我县森林地表可燃物载量较大,具备发生重、特大森林火灾的物质能量条件,一旦着火,极易酿成火灾。
二是森林抗灾功能较差。我县虽然经过多年的努力,但受历史等原因的影响,我县防火隔离带、了望监测等森林防火基础设施仍比较薄弱,对森林火灾的发生、蔓延不能形成有效的防御体系。同时,我县松杉等针叶林比例大,林木自身防范能力差,对做好森林防火工作带来较大压力。
三是村级防火扑救能力不强。受村一级本身原因,林林防火工作实行村包组、组包户的作用发挥不够明显。同时由于近年我县青壮年大量外出务工,发生火灾,留守在家的老弱妇孺不能有效组织扑救。
四是森林火案查处困难。森林火灾大部分都发生偏僻山林中,人员活动少,失火嫌疑人不易被发现,加之火场容易破坏,给查处森林火灾案件带来困难。同时,由于森林防火法律还未真正完善,农事用火和森林防火的这一对矛盾还未从根本上得到解决,部分群众对烧田埂的陋习认识不足,增大了查处农事用火的困难。
三、几点建议
一是森林防火队伍建设问题。因我县森林防火专业队未定编,属于临时编制,这不能很好保持队伍的长期性和连续性,扑火队员的工作积极性受到一定影响。建议上级政府进一步加大森林防火资金投入力度,用于森林防火队伍建设。
二是生物防火林带建设问题。生物防火林带是控制和阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抵御火灾能力的最有效措施。近年来我县加大了生物防火林带的建设力度,取得了一定成绩。但是,生物防火林带建设资金投入大,见效慢,林农本身营造生物防火林带的积极性不高,影响防火质量。建议上级政府设立专项资金,用于生物防火林带建设。
基层减负一直是广大基层干部重点关心的问题,各级工作人员心里都清楚,基层减负关键就在一个“实”字,切忌“雷声大、雨点小”。20__年初,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确20__年为“基层减负年”并提出,“发给县级以下的文件、召开的会议减少30%—50%”“不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价”等减负“礼包”,获得基层的广泛点赞。可这一年多来,各地是不是真正落实基层减负举措,只有在基层亲身经历过,才最有说服力。
我们都清楚,基层减负是一项系统性工程,并不是基层部门单位和基层干部说了算。现实情况是,不少地方工作中始终盯着上级要求,不管基层是不是能承受得了,或是不是在弄虚作假,时常“自以为是”过度解读上级部署,大搞“政绩工程”,只图让上级满意,不求群众认可,让不少基层干部苦不堪言。诸如,今年这场新冠疫情,基层工作人员最辛苦,全员都赴在抗疫一线,正常的春节假期取消、年假探亲假均停休、周末休息日就更别想了。同时,在一线抗疫的人员还要接受上级机关各种检查、抽查,确实是“忙”得不亦乐乎。参加抗疫的基层干部天天处于超负荷状态,“基层减负”还从何谈起?
“欲筑室者,先治其基。”党的根基在基层,基层各项工作不仅关乎群众的.切身利益,也关系党的形象和执政基础的巩固。给基层减负,必须坚决剥离一些与实际工作脱离和无关紧要的事务,让基层工作人员全身心投入为民服务当中,而不是整天应付上级的各种检查抽查,参加各种可开可不开的部署会、小结会,上报各种千篇一律的“假、大、空”材料和本表薄册,评价各种“你好、我好、大家好”的项目。因此,要做到真正给基层减负,上级机关的领导干部必须带好头,从改作风、树新风抓起,基层工作才会有奔头。比如,在关键环节,必须强化主体责任,把量化的减负要求转化为实际行动,形成一级看一级的示范效应。通过实实在在的减负,让“跑会”变少、表格“精简”、考核“合并”、工作群“瘦身”,基层干部工作才有干劲。
“空谈误国、实干兴邦。”减轻基层负担,必须鲜明地树立激励广大干部担当作为的实干导向。当前正处于打好三大攻坚战的关键时期,时间紧,任务重,压力大,还有很多难关要攻克、不少“硬骨头”要啃,必须切实提升基层政府行政效能,完善督查检查考核机制,激励基层党员干部主动担当,确保各级党委政府积极作为。因此,各地要坚持为实干者撑腰,为干事者鼓劲,重拳整治文山会海、督查考核过多过频、过度事过留痕等突出问题,有效遏制“一票否决”“责任状”满天飞,让基层干部能够沉下心来促发展、心无旁骛抓落实,让办实事、求实效、重实绩的实干作风在全社会蔚然成风。如果“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,或者“会工作不如会汇报”“干得好不会汇报得好”,势必会让基层党员干部失望寒心。
“善除害者察其本,善理疾者绝其源。”一直以来,压力大、任务重、问责多是不少基层干部的真实工作状态,加之近年来基层形式主义的不断滋生,愈发让基层干部被束缚在一些无谓的事务中脱不开身。为基层减负,要敢于直击形式主义官僚主义这场“持久战”,推动全面从严治党向基层延伸,持之以恒抓好作风建设。比如,对基层负担的表现和原因进行全面摸底,结合各部门实际,厘清责任边界,规范责任事项,制定责任清单,以问题为导向,出台系统减负措施和办法,抓深入抓具体,切实让基层干部多些务实、少些事务,防止“一人干活、九人督查”“材料政绩”“数字政绩”等问题,切实做到不作无补之功,不为无益之事,不搞花拳绣腿,不做表面文章,能够把心思集中到抓落实上,把精力聚焦到干事业、促发展上。
另外,想要给基层减负,就要彻底破除“无痕迹则无政绩”的考核评价“硬杠杠”,从源头改善工作推进机制,加强调查研究,科学部署安排,以实际成效为导向,重在看实际落实效果、看百姓评价口碑。只有做到真减负、少折腾,让基层干部体验到实实在在减负的获得感,更多想干事、能成事、群众中有口碑的干部有奔头、能脱颖而出,群众也才会收获更多的幸福感。
“学高为师,身正为范”,我深切体会到作为新时期的人民教师,肩负着培育有抱负、有道德、有文化、有纪律的一代新人的荣耀使命。我们每个教师的师德就犹如“典范”和“阳光”。俗话说,亲其师,则信其道;信其道,则循其步。喊破嗓子不如做出样子,所以说教师是旗帜,学生如影随形般地追着走;教师是路标,学生毫不迟疑地顺着标记前行。这使我更加深刻地熟悉到加强师德师风建立的重要性。教师首先自己要有高尚的道德情操,才能以德治教、以德育人,以高尚的情操引导学生全面进展,在此我就我个人结合自己的工作对自己存在的问题及产生的缘由进展了仔细的剖析。
一、爱岗敬业
只有热爱祖国的教育事业,才能为教育事业而努力奋斗,尽职尽责、教书育人。始终以来我都仔细的对待每一位学生。无论是在课堂上还是课余时间,我都时刻留意学生的思想动态,做到准时发觉准时订正,努力使自己成为学生的良师益友。
二、关爱学生
“爱”是理智和感情的统计,它表达对学生的敬重,更表达了对学生的'严格要求。我既爱“听话”的学生,更爱“后进生”。对学生我总是努力做到动之以情,晓之以理,和学生心心相连,敬重学生的个体差异,不挖苦、挖苦、卑视学生,不体罚或变相体罚学生。对于“后进生”我总是用进展的眼光来看,用“放大镜”来看学生的优点和进步,以长善救失。
三、严谨治学
作为一名人民教师,重要任务是教学工作。面对各种差异的学生,我具体了解每一位学生的特点,深入了解每位学生的心理特点,才能做到因材施教,对不同特点的学生采纳不同的方法,依据学生的不同爱好,鼓舞学生全面的进展。有些学生的承受力量强,在他们学有余力的根底上对他们提出更高的要求;对于那些学习力量较差的学生我会请家长协作教师的工作急躁的对学生学习给与更多的帮忙。让学生在不同的程度都得到进展。
四、团结协作
作为一名教师,学校就是我的家,学校的进展也就是教师的进展,学校的形象也是教师的形象。所以我把学校集体放在第一位。我总是和同事良好合作,虚心慎重,敬重同事,虚心向他们学习,共同争论,探究教学规律,我不单单留意自己在学生心目中的形象,同时也留意树立其他科任教师在学生心目中的形象,维护科任教师在学生中的威信,从不在学生面前谈论科任教师的“长短”。
紧张繁忙中我们度过了一季度,在过去的几个月中,我们紧紧围绕荣华主席提出的“钢铁主业稳中求进,夯实转型升级的根基”总体战略要求,坚持稳定健康发展的理念,本着基础管理“精”细,专业技能“精”湛,工艺流程“精”准,技术装备“精”良,人才队伍“精”干,客户服务“精”诚,产品“精”美的总体目标,坚持抓安环,提质量,降成本,拓市场,促提升,控风险,保效益的既定措施,抓住安全、环保的工作重心不放松,稳高炉生产、提炼钢质量、保动力顺行,经过全体干部员工的共同努力,圆满完成了一季度生产任务,实现铁水二十八万五千八百九十七吨,钢坯二十七万七千五百四十三吨,烧结矿四十四万二千四百五十吨,白灰三万四千九百吨,球团十三万七千零六十吨,发电三千零一十二万度,氧气三千二百三十五万立方,安全生产实现零事故,环境治理取得明显成效。
现我将__年一季度安全、生产、环保情况作如下总结,不妥之处请各位同事给予指正:
一、安全生产态势平稳,实现了零事故的目标
1、提升领导干部管理意识,将“安全第一”方针落到实处。
我们始终关注员工的生命与健康,把“生命大于天,责任重于泰山”的意识贯穿在整个管理工作中,把领导干部对安全工作的认识、认知、重视程度作为称职与否的先决条件。并在年初组织班组长以上干部学习新颁布的《安全生产法》,进一步明确本单位、本部门的主体责任,逐级签订了责任状,从根本上实现了安全第一。
2、逐步推行安全管理制度,强化“学规程、反违章”活动。
一季度将原有制度进行修订、补充,保持了制度的适宜性、有效性,安监处把制度推行列为每月工作重点,共推行了《安全检查、隐患排查、易燃易爆》等十项管理制度,规范了基层管理的方法,约束了员工的行为;
为更好地深入推进学规程、反违章活动,安监处集中组织了一线岗位工人操作规程的培训和考试,共计参加1315人次,合格率95%,强化了遵章守纪能力,也为各单位人员安置、调动提供了客观依据。
3、建立以各单位为主导的安全检查机制,使检查更有针对性、更有实效。
改变了检查以部门、单位、区域检查的习惯性模式,实施主要负责人负总责,安监处督导,各单位、各部门统一行动的方法,并与设备、生产融合,做到横向到边、纵向到底。共计组织综合性检查11次,查处不合格项428项。
4、紧紧围绕安全培训的工作重心,开展全员教育培训,提高安全技能。
安监处组织特种作业等专业培训3次,参加414人,炼铁、连钢、动力主体厂分别开展了安全生产法、隐患排查、危险源点辨识等各类培训,提高了安全意识和操作水平,为保持稳定的安全生产形势奠定了基础。
二、环保形势严峻,环境治理已成为当前的头等大事。
自全国两会召开以来,环境保护已成为各级政府、各企业的重点工作,我公司基础环保设施虽没有明显的缺陷,但在维护、管理、使用等方面还远远达不到国家要求,违规排放、污染事故还仍然存在,为更好地适应现在的环保形势,提升环境治理的能力,安监处组织班组长以上干部学习新修订的'环境保护法,各单位从5s管理入手,从生产、设备、安全等方面开展综合整治,强化定置管理,强化设备、区域卫生,发动全体员工开展厂容厂貌的美化绿化工作,利用闲置空
地栽种花草树木,累计植树11850棵,绿化约10万平米。三、生产稳定顺行,产量、质量、成本取得明显进步
1、发挥装备优势,挖掘设备潜能,提高产品产量。
本季度炼铁、炼钢、烧结、发电均超额完成了计划指标,其中发电完成115.41%,超产402万度,创效97万元;烧结完成113.73%,超产5.3万吨;铁水完成107.74%,超产2万吨;钢坯完成104.6%,超产1.2万吨。
2、通过提高技术操作水平,产品质量有了显著提高。
生产技术处及各单位技术科开展了全方位的技术培训,员工的
技术水平有了显著进步,各工序产品质量均超额完成了计划指标;其中,白灰,计划97%,实际完成99.73%;球团,计划97%,实际完成98.82%;烧结矿,计划97%,实际完成98.86%;铁水,计划97%,实际完成99.43%;钢坯,计划99.2%,实际完成99.92%。
3、不断改进工艺,实现降本增效。
一季度针对球团膨润土、烧结固体燃料、烧结返矿率、炼铁燃料比开展专项攻关,通过优化配比、提高料温,提升操作、严细管理,取得了很好的效果,烧结3月份固体燃料完成58.25kg/t,高炉3月份累计燃料比完成534.1kg/t,球团3月膨润土消耗完成12.1kg/t,均创历史最好水平;
4、推进方钢项目投产进程,提升产品竞争力。
因方钢设计、施工缺陷,在试产期间故障较多,始终不能投产,各单位各部门协调配合,特别是炼钢厂干部员工放弃了休息时间,夜以继日的奋战在生产一线,完成了设备调试和部分技术改造,如期完成了试产任务;投产后,公司产品结构得到进一步优化,也必将成为我公司新的利润增长点。
5、抓细节、抓过程、落实小指标奖励机制。
生产技术处制定小指标奖励措施,对产量、一次拉碳率、铁水锰回收率纳入小指标考核范围,落实激励手段,实施以来共计发放奖励资金23000元,充分调动了员工的积极性,体现了精细化管理的手段。
6、从操作入手,强化人、机协调管理,千方百计降低事故。
生产与设备部门紧密配合,落实操作者是设备第一责任人的理念,强化岗位人员技术操作水平,强化责任心,减少误操作、操作随意发生的生产事故,事故同比下降20%。
各位同事,在异常严峻的市场形势下,炼铁、炼钢、动力主体厂克服了重重困难,完成了产量、质量等各项重点指标;生产技术处优化物料结构,精心组织,合理调度,保证了生产的顺利进行;检验处深入生产一线,严格把关,促进了质量指标的进一步提升;安环处在安全、环保等方面也做了大量卓有成效的工作,起到了保驾护航的作用;
在此,对你们辛勤的付出表示感谢﹗对你们取得成绩表示祝贺﹗谢谢你们﹗
一季度的各项工作,我们取得了开门红,二季度要重点解决以下几方面问题,开展如下重点工作:
1、四月份生产计划
烧结矿产量十四万三千五百五十吨,合格率97%;铁水产量九万二千八百吨,合格率97%;钢坯产量八万九千九百吨,合格率99.2%;白灰产量一万一千零二十吨,合格率97%;,球团产量四万五千六百吨,合格率97%;发电870万度,氧气供出量1053万m3合格率100%;
2、安全、环保管理要从小事入手,对违章、违规排放现象实行零容忍。
安全、环保的管理力度只会加大不会降低,各部门要按照公司统一安排,加强危险源管理,做好污染源监控,加大违规考核力度;二季度安全重点关注防雨、防触电事故,扎实开展安全生产月的各项活动;环保重点关注废水治理,提高废水重复利用率,减少排放,降低用水成本。实现各类安全、环保事故为零的目标。
3、提高标准,落实制度,提升精细化管理水平。
通过一季度的生产运行看,生产技术、安全、环保等标准已比较成熟,有了一整套适合生产的管理制度,以后的工作就是抓落实。首先要抓领导干部的执行力,只有领导身体力行,员工才能做到令行禁止。其次抓员工的行为,要以规程、制度为依据,为准绳,对违章作业、违反工艺纪律行为、睡岗现象坚决打击绝不姑息。各处室要把各项制度的落实作为每月重点工作,形成人人学习制度、人人遵守制度的良好局面,从而提升精细化管理水平。
4、开展全方位的业务培训,提高安全、技术操作水平。
基层员工年龄结构老化,文化素质较差,技术水平、业务能力停滞不前,生产操作事故还屡屡发生,也不适应企业发展要求,各单位、各部门要根据分管职责拟定培训计划,开展培训。对经培训仍达不到要求的不得从事相关作业;同时要加强与外单位的沟通、对标,走出去、请进来,提高操作水平,改变墨守成规的现状。
5、关注工序产品质量,保证终端产品质量。
一季度质量合格率完成了计划指标,但从单个工序产品看,还存在许多问题。工序产品质量的好坏直接关系着生产是否稳定顺行,关系着成本,关系着终端产品质量;检验处要建立随机抽取制度,严格控制烧结、球团返矿率,控制铁水、钢水成分。本着上游工序必须为下游工序负责的态度,建立一种“买卖”关系,把经济杠杆的原理运用到生产中去,实现产品精美的总体目标。
各位同事,阳春三月,生机勃勃,春天是播撒希望的季节,正所谓春华秋实,我们要乘着一季度的东风,抓住当前钢铁形势回暖的有利时机,突出重点、完善自我、强化管理,为完成二季度的各项任务努力奋斗,为完成全年工作目标奠定基础,为集团转型升级做出自己的贡献。
商业安全生产整改落实情况汇报5篇
为促进审计查出问题的整改落实,年初以来,辽宁省xx市审计局坚持“持续跟踪、严格督促、实事求是、区别对待”的原则,将整改落实作为重要工作持续来抓。依据市政府《关于落实完善审计制度若干问题的意见》和《xx市审计局审计结论跟踪落实办法》,通过七项举措全力抓好审计整改工作。
一是限期整改,及时反馈。要求被审计单位在3个月内将审计查出问题整改落实完毕,并将落实情况书面报送至审计机关。
二是加强回访,存档留存。由各审计组负责根据整改落实期限进行回访,收集第一手整改资料,将整改资料存入审计档案永久保存。
三是定期汇总,督促落实。采取整改“回头看”的方式,按季度跟踪汇总整改落实情况,并将本次审计整改情况作为下次审计重点事项持续关注。
四是强化监督,加强内控。执行一把手负总责、分管领导具体抓、专门科室抽查、其他科室实施的监督制度,每年两次对审计结论落实情况进行实地检查。
五是完善机制,及时上报。不断完善向市人大常委会报告审计查出突出问题整改情况机制,并向其报告审计整改工作进展情况;及时向市委、市政府上报审计预警信息。
六是区别对待,加强问责。对主观故意不进行整改或整改不力、屡审屡犯的,提出约谈问责建议,由督查部门严格追责问责;对历史遗留问题等客观原因未整改的,要求被审计单位说明情况并提交详实的整改方案;对审计发现存在问题的单位和个人,视不同情况移送有关部门处理。
七是明确责任主体,公开整改结果。根据市政府《关于落实完善审计制度若干问题的意见》,明确了被审计单位为审计整改工作的责任主体,负责依法依规公告整改结果,接受社会监督。
3月下旬召开的中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求,锲而不舍推进专项工作,让基层干部有更多时间和精力用在抓落实上,要以钉钉子精神推动党中央出台的一系列暖心贴心的减负举措落地见效,更好地做到让基层干部有感、让人民群众受益。
党的事业根基在基层,关键在干部。形式主义是基层干部意见最大、反映最强烈的负担,党中央对基层减负工作始终高度重视,党的十九大以来,党中央将整治形式主义与为基层减负结合起来,无论是建立中央层面的专项工作机制,还是将xx年确定为“基层减负年”,在党的历史上都是第一次。今年已是第四个年头,经过三年的持续发力,为基层减负工作从建立到发展、从抓点到带面,催生了思想观念之变、工作作风之变、党群干群关系之变。喊口号、走过场的情况大为减少,形式主义、官僚主义的生存空间被大大挤压,基层干部轻装上阵干事创业的氛围日益浓厚。基层减负工作,成为各级各部门做到“两个维护”的重要实践,密切党同人民群众血肉联系的坚实桥梁,加强党的作风建设、进行自我革命的有力抓手。
实打实的减负成绩单让基层干部和人民群众点赞喝彩,但也要清醒看到,形式主义问题具有顽固性和反复性,在一些地方为基层减负还存在不少问题,要坚决防止反弹回潮、隐形变异和疲劳厌战,否则很有可能“一篙松劲退千寻”。比如,有的以“改头换面”来“瞒天过海”,将督查检查组改叫“调研组”,把红头文件改“白头”,将考核变排名、排名变通报,滋生出不少新变种;有的认为形式主义、官僚主义难以根治,有点成效就想“鸣金收兵”,结果导致疫情防控、安全生产等领域关口失守;有的虽然建立了专项工作机制,但主体责任不紧不实,协同发力不足、长效建设不够,导致减负工作抓抓停停,政策执行声音层层变弱、效果层层递减。尤其是,减负的`核心要义在于把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,但有的人却“歪嘴和尚念歪经”,把减负当成工作“减速”“减质”乃至“减责”的“挡箭牌”,假借“减负”之名,工作求“简”不求“精”,降低标准、放松要求,干工作时慢半拍,削减抓工作的力度。
基层减负不能一阵风,必须稳中求进、久久为功,不断巩固拓展工作成效。要在解决重点问题上下功夫。基层是党中央决策部署落实的“最后一公里”,要站在党和国家事业发展的高度,坚决打掉贯彻落实党中央决策部署中的形式主义“拦路虎”,及时发现和整治贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等工作中的形式主义问题,对疫情防控、乡村振兴、安全生产等事关人民群众安危福祉的重点领域出现的形式主义问题寸步不让,切实增强整治形式主义为基层减负的针对性和实效性。要练就精准识别的“火眼金睛”,任凭作风顽疾花样翻新,也能做到露头就打。加重基层负担的形式主义屡禁不止、屡治不息,既有上行下效的歪风使然,也有以下瞒上的私心作祟,必须加强上下联动、左右协调,在建立长效机制上着力,把为基层减负工作中形成的成熟经验和有效措施固化下来,不断提高制度化、规范化水平。
基层干部身处服务群众工作一线,是党联系群众的桥梁和纽带。为基层干部“松绑”所释放的“红利”,归根到底要让人民群众看得见、摸得着。必须更加注重源头治理和强基固本,更加注重解决实际问题,更加注重惠及人民群众,通过基层减负营造鼓励创新、宽容失误的环境,让基层干部得到更多关心关爱,激发干事创业的积极性主动性,从而真正把基层减负的实效转化为人民群众更加充盈的获得感。
今天,县领导一行莅临我镇督查指导森林防火工作,帮助我们查不足、找问题,在此,谨让我代表镇党委、政府向各位领导的莅临表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面,我就高阳镇年初以来的森林防火情况作个简要汇报,请各位领导多加指导。
一、年初以来森林防火工作情况
高阳镇所辖15个行政村和两个社区居委会,237个村民小组,9205户,3.5万人,幅员面积135平方公里,现在林地面积12.2万亩,其中重点公益林23997亩,一般公益林58866亩,商品林27877亩,退耕还林面积11260亩。年初以来,镇党委、政府根据上级的工作要求,对全镇的森林防火工作进行了全面的部署和安排,把森林防火工作作为当前农村工作的一项重要任务来抓。
1、认真传达上级精神。今年以来,镇党委、政府认真贯彻上级党委、政府关于森林防火的工作部署,2月21日全县林业工作会议后,镇党委、政府立即组织召开了由全体班子成员、机关干部、各村三职干部和镇属单位负责人参加的年初工作布置会,认真传达贯彻了上级会议精神,并对全镇林业工作进行了安排布置。在5月13日县里召开森林防火、防汛抗旱专题会后,镇里庚即召开了党委扩大会议,会上,结合镇情,对全镇的森林防火工作进行了再动员、再布署。要求将会议精神层层传达贯彻到村、组、户,做到户户知晓、人人明白,不仅如此,还根据我镇森林防火形势,镇党委、政府分别在1月10日、1月11日、2月27日、3月10日、4月28日、4月29日、4月30日,先后下发了《两会一节期间森林防火工作督查的通知》、《关于成立森林防火工作领导小组的通知》、《高阳镇关于护林防火的通告》、《关于转发文件的通知》、《关于转发县领导关于当前森林防火工作批示的通知》、《关于切实加强当前森林防火工作的通知》、《关于切实做好清明、五.一期间森林防火工作的.通知》等文件,对各时期的森林防火工作进行了再动员、再布署,切实提高全镇森林防火的责任意识和防范意识。
2、加强组织领导。高度重视森林防火工作,从组织上切实加强对森林防火工作的领导,建立健全森林防火指挥机构,成立了以党委书记为组长,镇长、人大主席、分管领导为副组长的森林防火领导小组,同时,加强森林扑火队伍建设,完善各项规章制度,认真制定印发了《高阳镇森林火灾应急预案》、《春节期间森林防火预案》,并与各村(社区)签订了森林防火目标责任书,进一步强化森林防火工作责任追究制度,明确了镇、村、组各级的工作职责。
3、广泛开展宣传工作。根据镇党委、政府的部署,包片领导、工作队驻村开展森林防火宣传工作,组织召开会议,认真传达县、镇关于森林防火工作的一系列精神,每户张贴宣传单、签订承诺书,各村书写石灰标语,雇用车辆、船舶播放森林防火宣传知识等手段,通过多渠道、多形式地加大森林防火有关知识的宣传,有效提高了广大群众的森林防火意识和安全扑救意识。
4、加强野外火源管理。坚决管住火灾源头,切实做好痴、呆、傻等人员的监管,杜绝火灾隐患。包片领导、工作队、村干部和护林员根据森林防火包片责任制,切实负起自己包干范围的巡山督查工作,发现隐患立即整改。同时还在各村公布了森林火灾举报电话,充分调动了群众参与森林防火的积极性。
5、建立健全扑救队伍。镇成立了森林防火应急队伍,各村也相应成立了应急分队,一旦发生火警,要求严格所在村森林防火队伍第一时间上山扑火,镇森林防火应急队伍在镇防火领导小组的指挥下,以最快速度到达第一现场参加扑救,并视实际情况及时组织邻近村的负责人带领村应急分队赶赴现场增援,确保发生火情后镇党委、政府能够及时、快捷地组织人员上山科学扑火,确保了人员安全,有效减少火灾损失。
二、存在薄弱环节
虽然我镇在森林防火方面做了大量的工作,但森林防火工作也存在着一些不足之外,主要是:
1、森林防火宣传工作的深度、广度不够,群众的防火意识有待提高。
2、少部分村委会、护林名防火巡查力度不够,工作责任心不强,出现死角、盲区、存在火灾隐患。
3、对野外违章用火者查处力度不够,无法真正起到威慑和警示作用。
三、今后对策与措施
面对存在的问题和不足,结合我镇5.7火灾,我们将进一步认清当前森林防火形势,吸取教训,举一反三,扎扎实实做好当前森林防火工作,杜绝发生森林火灾。
1、加大宣传力度。一是镇政府继续组织包片领导、工作队、村干部驻村深入各家各户进行反复宣传,真正做到家喻户晓、人人皆知。二是通过中、小学校教育学生,并通过学生向家长宣传森林防火工作。三是分组召开户代表、村民代表会议,进行广泛宣传教育,使村民之间形成互相监督的氛围。通过宣传切实提高广大农民的法制观念,防火意识,形成干群联防的良好工作局面。
2、狠抓火源管理。一是严格执行野外用火审批制度,严禁各种农事、村事用火,确保不发生野外违规用火。二是加强对特殊人群和经常盲目用火农民的看护工作。做到“见火就查,违章就罚,犯罪就抓”。三是加强对重点村区、重点部位的巡护,及时消除森林火灾隐患,做到纵向到底,横抽到边,不留死角,不留盲区。
3、科学组织扑救。一是配强扑火设施,投入资金,添置配备必须的扑火服装、手电、手套等各种扑火工具。同时要求各村也要配备相应的扑火设备。二是加强对扑火队员和农民群众进行扑火常识的教育培训,真正做到科学扑火,确保安全。三是镇森林防火应急队伍要保持二十四小时待命,加强与村的沟通联系,发现火警能够及时出动,确保召之即来,来之能战,战之能胜。做到安全第一,科学扑救。四是加强村村协作,一旦发生火警、火灾,视实际情况,由镇防火指挥部统一做好调度增援工作,集中力量进行扑救,做到了打早、打小、打了。
4、严明责任追究。进一步严明纪律,落实责任,一旦发现火源,要迅速查明原因,严肃处理肇事者,对发生火灾的村在年底考评中,要严格按责任书落实“一票否决”。村干部、包村人员要承担相应的责任,给镇村干部压力,给肇事者威慑力。
5、强化值班制度。镇村两级坚持24小时值班,实行领导带班,值班人员在岗在位,确保上下信息畅通,使镇村两级真正做到一旦发生火情,能够及时处置,并迅速组织人员扑灭,最大限度减少损失。
为促进审计发现问题切实整改到位,近日,山东省xx市审计局强化审计整改工作,采取四项措施解决审计工作“最后一公里”的短板问题,巩固审计成果,提高审计公信力。
一是健全制度,保障整改结果落到实处。健全整改情况报告制度。对审计整改情况,在每年向人大作本级预算执行和其他财政收支审计报告中,作为一项重要内容反映;建立督促检查机制,在出具审计报告、做出审计决定后,落实审计整改与审计回访同步进行,检查被审计单位在规定时间内落实审计决定、采纳审计建议的情况。
二是明确责任,确保整改措施的有效实施。被审计单位落实审计整改主体责任,由被审计单位“一把手”主导、分管领导主管、财务部门主抓、其他部门配合,上下联动、整体推进审计整改工作。对审计查明的问题逐条制定整改措施,落实责任领导、责任部门、责任人员、整改时限。
三是加大督查,促进审计整改百分百完成。审计机关落实审计整改督促责任,加强对被审计单位整改情况的督查,强化审计结果落实,加大责任追究力度,发现问题一追到底,直至整改落实为止,不断提高审计威慑力和实效性,力促审计决定落实率达到100%,审计问题整改率达到100%,跟踪回访率达到100%。
四是严格问责,加强审计整改的落实力度。被审计单位的主要负责人是整改工作的第一责任人,对整改工作要亲自抓、亲自管,对整改结果负责。对整改不力甚至拒绝、拖延整改或弄虚作假的或者由于整改不力造成重大影响和损失的部门、单位,按照有关规定,追究相关责任人。
X人民政府:
自收到山亭区审计局对我镇《任**镇党委书记期间经济责任审计的报告》后,主要领导和财务人员认真检讨了我镇在日常财务管理上存在的的问题。虽然我镇在执行财经法规方面是严格的,但在“预(决)算执行、财务管理及内部控制制度、部门收费”方面还存在未按财经法规去做的现象。镇主要领导和财政所对这次经济责任审计非常重视,立即组织相关人员针对存在的问题再次进行自审并以积极的态度加以整改,将整改情况汇报如下:
一、对于在预(决)算执行存在的问题,我们做了认真细致的分析,存在的问题坚决予以纠正。虚列的财政收支、空转税收已经调整了有关预算科目;挤占截留的村级转移支付已列明计划,并逐步按计划拨付到位;通过镇经委向纳税人支付的扶持款,今后不在支付;对专项资金已单独核算,今后不在挤占挪用或直接弥补经费的不足;对农业税收的征缴,今后按税法规定的科目,按时足额上缴。
二、对于财务管理及内部控制制度存在的问题,也已作了全面的整改。已加强了现金和银行存款的管理,把以私人名义的存款已转入单位的银行存款帐户;对库存白条进行了清理清查,公务借款,基本收回,并以做了帐务处理,个人借款以下了催款通知书,限期收回;对业务费已建立了开支制度,今后业务费严格执行开支制度,特别是从严掌握业务招待费的开支;固定资产已按照《行政事业单位财务规则》健全了固定资产帐簿,并把已有的固定资产登记入帐;加强完善了内部控制制度,杜绝不合理开支;应缴纳的个人所得税已足额补缴入库。
三、对部门收费存在的问题,镇民政办已把违规收费所得全部上缴镇财政,并加强了对部门收费的管理,坚决杜绝类似的情况再次发生。
四、对停收租金的水泥厂,我镇经过调查核实,经党委会研究决定,制定了租金征收办法,保证了集体资产的增殖和收益,不断增加镇财力。
在积极整改的同时,认真自我反省,吸取教训,在今后的工作中着重加强以下几个方面的工作:
一是加强财务队伍建设。组织财会人员学习《财会基础知识》,学习相关专业技术,抓好业务技能培训,强化思想训练,提高财会人员的政策水平,思想素质和业务素质。
二是加强预(决)算执行。严格按照《预算法》的规定编制乡镇预算,坚决杜绝虚列财政收入和支出。对村级的转移支付严格按照有关政策规定及时足额拨付到位,不挤占、挪用,确保惠农政策执行不走样。
三是加强财务管理。严格按照《会计法》和会计制度的规定,进一步加强会计工作的规范化,建立健全财务内部管理制度,按规定设置会计科目,进行帐务处理。1、加强专项资金的管理。对专项资金,注重资金使用效益,实行财政专户管理,确保专款专用,不挤占挪用;对村级的转移支付确保按时足额拨付到位。2、加强支出管理。要建立和完善支出管理有关制度,深挖节支潜力,紧缩乡镇财政支出,建立和完善费用报销制度。通过建章立制,从严控制购置费、招待费、车辆费用、奖金补贴等开支,坚决制止铺张浪费。对不真实、不合理、不合法的票据,不予报销入帐。3、加强固定资产的管理。对镇政府和镇直部门的固定资产清查评估,建立健全固定资产相关帐簿,加强对固定资产的管理,防止国有资产流失。4、健全完善内部控制制度。加强基础管理和增强建立健全内部控制制度的认识,根据《会计法》规定,结合本镇经济发展的水平和现状,,建立内部审计制度、岗位责任制度;建立固定资产、债权、债务清理制度;审核、制单、复核、记账等岗位交叉安排等有效的防范措施和治理对策。
四是加强对镇直部门预算外资金的管理。镇财政加强对预算外收费票证的管理,建立、健全预算外收费票证领、销、存和登记、报告制度。收取算外资金时,必须使用省级财政机关统一印制或监制的票据,收取的算外资金,必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行,坚决禁止乱收费,同时也避免了预算外资金的体外循环。
我代表市人民政府,向市四届人大常委会第十二次会议报告201X年审计工作报告中指出问题的整改情况。
一、高度重视审计整改工作
市四届人大常委会第九次会议审议了《关于201X年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,并作出了《关于加强对审计工作报告中指出问题整改监督的决定》。市政府高度重视市人大常委会审议意见,召开专题会议,研究部署审计整改工作,要求各部门单位强化审计整改责任,采取有效措施,切实纠正审计查出的问题。同时,要求突出长效机制建设,完善制度、强化措施、硬化手段、规范管理,防止类似问题再度发生。各相关责任单位高度重视审计整改工作,成立审计整改工作机构,制定审计整改工作方案,明确审计整改工作责任,落实审计整改工作措施,对审计查出的问题,认真研究,深刻剖析,逐条整改,对暂时不能整改到位的,制定整改计划,明确整改措施,限期整改到位。
截至10月底,《审计报告》中反映应整改的问题27个,已整改到位21个,涉及单位26个,正在整改的问题6个,涉及单位5个。家电摩托车补贴资金违规共立案调查23家,刑事拘留16人,取保候审12人,批捕1人。追回家电摩托车补贴资金733.27万元,取得了较好的整改效果。
二、审计整改落实情况
(一)关于年初预算编制不够完整和细化问题。201X年市本级已编制国有资本经营预算,实行全口径预算管理,预算编制不够完整问题已整改到位。
年初预算不够细化问题,主要是预算编制时间与部分专项工作任务确定时间存在差异造成的。我市部门预算编制时间较早,一般于每年9月份开始编制下年预算,而一些专项资金如教育费附加和城市维护费等支出,具体安排项目在预算编制时无法确定,需要经过一定时间的调研论证,在次年5、6月份才能落实到项目,项目安排情况已单独向人大汇报。今年将督促有关部门提前做好专项资金项目准备工作,争取201X年相关支出与部门预算同步向人大汇报。
(二)关于部分用地单位至今年5月拖欠国土出让收入41593.94万元问题。今年以来,市政府对国土出让收入清欠工作抓得紧、谋划早,多措并举进行清缴。一是召开清欠动员大会和每月的工作调度会,研究部署清欠工作任务,调度清欠工作进展情况,督促清欠工作落实到位;二是加强职能部门协调配合,下达催缴通知书,组织人员上门催缴;三是强化清欠工作措施,对欠缴单位采取停办一切手续、不准参加新的土地招拍挂等措施。对无任何理由长期拖欠国土出让收入的单位,由国土部门提请仲裁,再通过司法程序进行强制收缴。在今年5月份以前收回4.11亿元的基础上,至10月20日,又收回国土出让收入欠款2451.57万元。
目前仍欠缴国土出让收入39142.37万元,其中:201X年以前欠缴20xx4.37万元,欠缴单位12个,201X年度欠缴18848万元,欠缴单位2个。14个欠缴单位中有两个欠缴大户:即小埠投资开发集团公司欠缴10200万元,占欠缴总额的26%;湖南中宁置业有限公司欠缴16650万元,占欠缴总额的43%。10月8日和10月17日,市政府分别专门召开国土出让收入欠款清缴调度会,要求欠款单位尽快缴清所欠国土出让收入,逾期未缴的收取一定滞纳金,小埠投资开发集团公司和湖南中宁置业有限公司均已承诺11月底前缴清欠款。
(三)关于国土出让收入133749.96万元未及时清算缴入国库作政府性基金收入,资金存放在市乡镇财政管理局和市非税收入管理局问题。201X年前,市级国土出让收入由市乡镇财政管理局负责设立专户统一征收,实行“收支两条线管理、财政直接征收、专户核算、收入分解、净收入上缴国库”征管模式。从201X年起,市级国土出让收入征收职能进行了调整,实行由市非税收入征收管理局委托市乡镇财政管理局征收模式,国土出让收入直接缴入市非税收入汇缴结算户,资金结算后由市非税收入征收管理局缴入国库纳入基金预算管理。
至201X年12月,存放在市乡镇财政管理局“暂存款”的108305.49万元,主要是201X年前发生的未结算支付的预付款和保证金,以及部分项目未及时办理相关结算手续暂不宜确认为国土出让收入的款项,因此未及时缴入国库作政府性基金收入。今年以来,加大了这部分资金的清理力度, 1-9月,已结算转入政府性基金收入39274万元,从201X年10月起,市级国土出让收入将纳入市财政国库管理局财政专户管理,市乡镇财政管理局国土出让收入账户将予以撤销,今后类似问题将不会出现。
至201X年12月,存放在市非税收入征收管理局“待查收入”账上余额36272万元,主要是因开发商竟得地块的土地出让金未全额缴清,暂未办理相关手续而未到市乡镇财政管理局开具一般缴款书,非税收入征收管理系统无法进行收入确认而影响了及时上缴。以上“待查收入”已于201X年6月底前完成收入确认并全额上缴国库作政府性基金收入,已整改落实到位。
(四)关于国库集中支付指标结余挂账23856.9万元问题。主要是特设专户项目进度及上级指标下达过缓造成指标结余较大。这部分结余主要包括以下几个方面:一是工程在建、项目未完工或已完工但未办理结算形成的结余;二是特设专户项目进度过慢形成的结余;三是零星指标未及时清理使用形成的结余;四是待付的往来资金或代管资金结余;五是非税收入结余;六是项目完工结算后形成的专项净结余;七是正常经费结余。
今年7至8月,按照市人大及市财经工作领导小组要求,市财政局多次召集会议、制订方案,对市直集中支付单位指标结余情况进行了全面摸底清查,认真查找原因,提出了处理意见和建议。一是加强专项资金管理;二是及时清理零星指标;三是加强往来资金清算;四是加强财政监督检查;五是统筹安排结余资金。同时,拟在编制201X年部门预算时,将201X年结余指标纳入部门预算,部分结余资金由市财政收回统筹安排。对已完工结算项目产生的净结余,由市财政收回,统筹安排用于下年度新增项目;对纳入预算管理,实行以收定支方式拨付的行政事业性收费、罚没收入、政府性基金收入,确定拨付比例时综合考虑上年度指标结余情况,对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标,由市财政收回;有正常经费结余的单位,原则上不考虑追加工作经费,对拨付后至下一年度7月1日仍有结余的指标,由市财政收回。
(五)关于财政专户归口管理不彻底问题。近年来,我市认真贯彻落实《财政部关于清理整顿地方财政专户的整改意见》、《国务院办公厅转发财政部关于进一步加强财政专户管理意见的通知》和《财政部关于印发<财政专户管理办法>的通知》等文件精神,高度重视财政专户管理工作。一是狠抓财政专户清理整改;二是狠抓财政专户归并、撤销;三是狠抓财政专户归口国库管理。印发了相关文件,明确了工作职责,分工协作,逐步推进。同时,按照上级文件精神,建立健全财政专户管理长效机制,结合上级审计和同级审计提出的整改意见,出台相关管理制度,明确管理部门工作职责,强化内控机制建设,建立不相容岗位严格分离制度,完善财政专户信息管理系统,确保财政专户资金安全高效运行。至10月底止,除根据《湖南省非税收入管理条例》第二章第十一条规定保留“郴州市非税收入汇缴结算户”,并更名为“郴州市财政局非税收入专户”,加盖国库部门印章外,审计报告中所指定期存单55张已按相关规定归并到36张,9个非税收入专户已实现非税与国库共管,8个土地出让收入支出账户撤并工作正在进行中,预计本月可完成,市本级财政专户归口管理已整改到位。
这项工作得到了上级财政部门的充分肯定,在今年9月全省财政专户整改工作通报中,两个市受到省厅的表扬,郴州市是其中之一。
(六)关于部分政府性基金支出安排不合理,低于规定用途的比例问题。一是根据有关政策精神和要求,从201X年起,散装水泥办、墙改办作为参公单位编制预算,所有工作经费将列入公共财政预算,不再从基金预算中列支;二是根据《湖南省财政厅关于取消部分非税收入项目省级分成的通知》(湘财综[201X]17号)规定,自201X年7月1日起取消 “两项基金”上缴省级部分。今后将进一步规范项目申报程序,积极开展项目调研活动,加大对相关项目建设的支持力度,严格执行《郴州市本级财政专项资金使用管理办法》的规定,努力提高资金的使用效益。
三、下一步的工作措施
(一)进一步完善预算管理机制。一是推行预算绩效管理。坚持绩效优先理念,强化部门预算支出主体责任。从201X年起凡是向市本级财政申报50万元以上的项目,必须同步申报绩效目标。预算批复时同步批复绩效目标,预算执行时同步跟踪绩效目标。对没有按时完成绩效目标,工作不规范,评价结果差的,下年度不予安排或调减预算。二是建立资产配置预算审核制度,加强政府采购方式审批,实行基本建设计划申报,促进预算编制与行政事业单位资产管理有机结合。三是完善政府采购预算编制。加强政府采购方式审批,在批复政府采购预算时一并批复政府采购方式。四是加强专项资金预算管理。合理设定专项资金,逐步淡化专项资金“基数”的观念,加大资金整合力度,统筹安排,形成合力,集中财力办大事,提高专项资金预算编制的科学化、规范化水平。
(二)进一步强化财政精细化管理。一是加强对宏观经济形势的科学研判,密切关注财税政策的调整,切实将研判结果及财税政策变更对我市财政的影响纳入到财政收入管理中。同时,积极跟踪“营改增”改革后续政策,实时掌握该项改革对财税、企业的影响及改革成效,确保财政收入全面、真实、合理,努力做到财政收入管理精细化、科学化。二是做好预算基础业务管理,加强预算指标管理。依法按时批复年度市级部门预算,及时将部门预算指标导入指标管理系统,严把资金审核关,严格按资金支付审批程序拨款。三是强化专项资金监管,把专项资金使用情况作为财政监督和绩效评价的重中之重,综合运用国库集中支付、政府采购、专项检查等监管手段,对专项资金使用实行全过程控制监督,不断提高专项资金使用效益。四是积极推进财政监督转型,从201X年起财政监督检查机构全程参与部门预算编制执行,推动财政监督由注重事后监督向注重事前、事中、事后监督的全过程监督转变,由突击性、专项性检查向日常性、常态化检查转变,建立起预算编制、执行、监督、评价相互制衡的管理机制。
(三)进一步加强政府投资监管。一是严格预算评审。严格执行财政、审计和建设三家联合印发《关于加强市本级政府投资项目建设工程预算控制管理有关问题的通知》(郴财办〔201X〕12号),明确预算控制价的约束作用,对不执行预算控制价管理的政府投资项目建设工程,财政部门不拨付建设资金、招标主管部门不予招标备案,审计机关依据有关规定予以核减。二是加强重点环节监管。严把招投标关、变更关和监理关,明确投资概算调整的审批程序,严格控制项目设计变更和现场签证,对重点项目实行审计全程跟踪审计,控制建设成本。三是建立投资项目资金绩效和风险评价制度。由市财政局牵头,组织专家和中介机构成立资金绩效和风险评价小组,对项目资金概算、预算执行、财务管理、债务风险等进行评审,为项目建设决策提供依据。四是建立投资项目资金监督检查制度。由市审计局牵头,抽调专家组成监督检查小组,定期对项目建设进行跟踪监督检查,以便及时发现问题、及时处理违法违规事项。
(四)进一步健全审计整改长效机制。一是建立审计整改问责和责任追究制度。各单位主要负责人是审计整改的第一责任人,也是问责和责任追究的重点对象,问责的主要内容要在整改措施和整改效果等方面追究相关人员责任。二是建立审计整改结果报告制度。被审计单位要在一定时间内,向政府、人大报告整改落实情况,并逐步公告被审单位审计整改结果,对拒不整改或整改不力的予以曝光。三是建立审计整改跟踪检查机制。在一定时间范围内,跟踪检查被审计单位执行审计决定、采用审计报告意见与建议以及处理审计移送事项的结果情况;进一步建立健全审计结论落实反馈制度和审计回访制度,确保审计提出的意见和建议得以落实,发现的问题得以整改。
以上报告,请予审议。
4月28日,贵局组织相关人员对我单位进行森林防火检查,发现存在森林火灾隐患,并下发森林火灾隐患整改通知书(汉林发(20xx)第12号)。我乡高度重视,结合涉及问题和整改要求,切实抓好整改落实,现将整改落实情况报告如下:
一、高度重视,召开专题会议
在收到整改通知书后,我乡党委、政府高度重视,立即组织分管领导、业务人员、林罗沟电站负责人召开整改工作专题会。会上,林罗沟电站负责人对发现的森林火灾隐患作自查自纠汇报,林业分管领导对此次森林火灾隐患整改工作作了细致安排部署。
二、存在的.森林火灾隐患和问题
(一)电站机房内有住宿和做饭用火隐患
(二)电站存在树线隐患
(三)无森林火灾应急处置办法
三、整改落实情况
(一)针对电站机房内有住宿和做饭用火隐患
在召开整改专题会议后,林罗沟电站对机房内隐患进行了整改。将宿舍搬离机房,并在电站外部重新修建了临时厨房,用于施工单位做饭。
(二)针对电站存在树线隐患的问题
林罗沟电站已组织专业技术力量,持续加大线路通道内树线矛盾隐患及配网设备下方易燃物清理力度,全面消除了森林火灾隐患,目前林罗沟电站输配电线路火灾隐患已全部整改到位。
(三)针对无森林火灾应急处置办法问题
我乡已将《坭美乡森林火灾应急处置办法》下发至林罗沟电站,并于29日上午,在林罗沟开展了应急演练。通过此次演练,更加牢固树立了生态保护红线意识,提高了各级森林防灭火指挥部接警响应、组织指挥和协同作战能力,有效保护人民生命财产和森林资源安全。
下一步我乡将严格按照县委、县政府及森防指办相关精神及要求,从严落实森林防火灭火群防群治末端发力终端见效工作机制,全力确保我乡人民群众生命财产安全。
xx镇在县委、县人民政府的正确领导下,在县森林防火指挥部的指导下,认真组织落实、安排部署全年森林防火工作,全面贯彻县森林防火电话会议及森林防火相关政策文件精神,广泛开展宣传工作,落实防火责任,从严值班,密切监控火源,在全镇人民的共同努力下,较好地完成了森林防火工作任务,工作具体开展情况如下:
一、统一认识,加强领导
森林防火期到来前,及时组建成立防火组织领导机构,人员及时就位。成立了镇防火领导小组1支,成员由25人组成;村级防火领导小组5支,成员69人组成;组级防火领导小组78支,成员159人组成。组建专业扑火队1支15人;组建义务扑火队5支125人组成;组建应急扑火队1支,人员44人;护林员5人;聘请观察员52人。
二、维护各种消防用具,落实各项防控措施
一是进入防火期前,对车辆、对讲机、消防用具等进行维修保养,确保正常运转。二是对憨、聋、哑、弱智、精神病人等73人落实监护人68人,确保重点人员监管到位。三是严格签定森林防火目标管理责任书3790份(其中,镇人民政府与村委会及相关单位签定16份,光山村签定436份,丫口村签定524份,那壮村签定655份,麻洋村417份,那洛村634份,学校1094份),确保森林防火工作实现目标化管理,并将防火责任严格落实。四是加强专业扑火队建设,配齐人员、设备,及时到位值守。
三、加强森林防火宣传,营造舆论氛围
今年,共出动宣传车122辆次,人数260人次;发放《森林防火责任通知书》3000份次;召开森林防火宣传会307场次,听到10254人次;刷写永久性宣传牌8块次;广播宣传113场次,听到51470人次;上森林防火宣传课176节次,受教育2300人次;开展森林防火知识宣传培训85期次,受教育2971人次;发放宣传纸杯4100只次,宣传单3000份次;悬挂布标5块次;发放戒严令18份;张贴防火命令50份次;防火通告30分次;督促运转《值日传令牌》78块。宣传工作做到家喻户晓,老少皆知,不留死角。全面广泛深入的宣传工作,营造了气氛,形成了合力,为森林防火工作取得良好成绩奠定了基础。
四、强化措施,确保森林防火工作万无一失
一是开展火灾扑救演练,镇森林防火领导小组成员单位全部参加演练,共计26人次。通过演练,全面提升了扑火救灾的能力;二是开展入山人员登记,登记入山人员127人次;准确把握林区人员流动情况,加以重点防范,指导群众的生产用火,监督过往行人;三是加大隐患排查力度,提前防范于未然,在“清明节”、“五一节”期间,对火灾进行排查,发现问题及时处理,全年共派出检查组134个次,出动292人次,发出禁烧通知书4份次。
五、严格防火值班制度,及时应对突发火情
进入森林防火期戒严期后,坚持24小时值班和领导带班制度,严格火情火灾报告制度,确保了上情下达,下情上报,确保了如遇突发火情能及时快速处置。
六、加大火灾处罚力度,教育群众
今年全镇共查处违规用火2起,教育2人次,并以此为案例,对广大群众进行森林防火知识再宣传、再教育。
七、存在的问题和不足
我镇今年的.森林防火工作虽然取得较好成绩,但仍然存在着一些问题和不足:一是部分群众存在麻痹思想,防火意识较为淡薄;二是部分群众不按规定用火,出现不批也用,批了不按时用的现象,导致火源管理不够严密。这些困难和问题我们将在今后的工作中认真克服,不断改进工作措施,全面加强森林防火工作。
总结今年的森林防火工作,得益于上级党委政府的坚强领导,得益于县森林防火指挥部的精心指导,全镇上下认真贯彻落实森林防火相关工作部署和要求,掀起了全镇森林防火的热潮,营造了良好的森林防火氛围,连续实现三十战三十捷的好成绩。在今后的工作中我们一定戒躁戒躁,继续全力抓好森林防火工作。
近日,海南省昌江县召开20xx年度第一次经济责任审计工作联席会议,总结20xx-20xx年度经济责任审计工作,研究部署20xx年工作任务。县政府主要领导,县纪委、组织部、监察局、人社局、审计局、国资委等县经济责任审计工作联席会议领导小组成员单位主要负责人出席会议。
20xx-20xx年度该县共开展领导干部经济责任审计项目xx个,发现问题100个,提出审计建议56条。所发现的问题普遍存在财务管理不规范、公务支出不规范、固定资产管理不规范、往来款项清理不及时、部分项目资金预算执行率低、基础建设程序执行不到位等六个较为突出的共性特点。
针对所发现的问题,会议要求,县经济责任审计工作联席会议办公室要加强对被审计单位整改过程中的指导,帮助被审计单位明确问题痛点,纠正根源偏差,精准预防、把控风险,从以下4方面积极抓好审计整改。
一是严格依照法律法规履行职责,积极发挥审计体检诊断功能,保护国家经济运行安全、促进领导干部依法履职。县财政局组织对会计进行系统的培训,从财务审批关口开始,从财政委派会计着手,统一财务管理标准,规范财务管理工作。
二是进一步加强纪检监察、组织人事、审计、财政等部门的协作配合,资源共享,关口前移,加强干部监督管理,及时发挥警示作用,保护好干部的工作积极性。
三是把握审计重点,加大对党政主要领导同步经济责任审计,尤其是加大对权力集中、掌握大量资金(资产、资源)的领导干部的审计力度;以任中审计为主,将离任审计与任期内轮审有机结合起来,逐步实现有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖。进一步提高经济责任审计工作质量,促进领导干部依法履职、规范用权、科学决策。
四是注重提升审计人员专业素质,创新培养人才的渠道和方法,增强培训的针对性;拓宽审计人员视野,弥补相关领域专业知识的不足,逐步完善知识结构和人才队伍建设,以适应审计工作全覆盖对审计人员的要求。
一些职能部门以“属地管理”为名随意向下摊派本部门职责内的整改治理任务,导致基层镇村有责无权,很多工作长期积压。进入“基层减负年”,一些地方基层负担从存量上就减不动,部分基层干部甚至出现了“虱多不痒、债多不愁”的麻木苗头。
“属地管理”走样,凸显三大怪象
怪象一:属地管理=有锅基层背
半月谈记者近日回访某事故发生地,有干部反映,事故发生后,当地凡涉及安全生产方面的事情,各职能部门“推之不及”。一家菜场要进行综合整治,乡镇与县住建局、商务局、市场监管局等部门开会协商,结果还是以“属地管理”之名推到乡镇政府头上。
“我就想问,这个菜场是哪个部门批准建的?建的时候怎么没根据‘属地管理’原则听取我们乡镇意见,现在要整改就推下来了?”该镇主要负责人直言,“菜场难道不在县政府辖区吗?各个局作为县政府的职能部门,难道不应该为县政府担起管理责任吗?”
怪象二:“属地管理”还是“属人管理”?
东部某市一名分管信访工作的镇党委副书记曾告诉半月谈记者,自己接手过一个案例,当事人虽然户籍在Y市,但长期在H省W市生活工作,所涉纠纷则在G省S市,但根据“属地管理”原则,上级仍然让Y市负责,最后落实到户籍地址,也就是这名副书记所在乡镇负责解决。
“他离乡这么多年,在本地已无社会关系,我们和W市、S市跨省,关系不熟,连工作线索都难找。”这名副书记说,“这到底是‘属地管理’还是‘属人管理’?”
怪象三:管而不理,想管没理
“县环保局又派来29个问题整改清单,其中有几个问题是他们自己整改答复后群众不满意,又派给我们的。”某镇宣传委员说,乡镇没有环保执法权,综合执法大队都是临时人员,没有执法证,对污水直排、烧烤乱排油烟等行为只能劝说,“专业的人为什么不来做专业的事?”
“管而不理,想管没理。”某镇党委书记一语道破,“我们没办法,考核、审批权都在条条上,还是要跟他们搞好关系。”
滥用“属地管理”致基层“存量”减负难
“可以说,‘属地管理’四个字是我们基层干部最讨厌的。”东部一名村党委书记说,“只要在你辖区范围,所有事情都要你牵头。以拆违为例,要我们村干部冲在最前面,城管等部门反而成了配合方。”
苏北一名村支书以村级河长制举例说:“河流治理这种流域性的问题,超出单个村级能力范围,最后只能不了了之。治理效果沦为书面化、报表化、会议化,有时还要炮制新闻、造新概念。”
该村支书认为,减负难在明确各级责任与权力能级。“我们市、区纪委也发文下达了减负清单,要求村级填表须统一报备,否则可以拒绝。但具体操作缺乏监管和投诉渠道,乡镇政法委、农服中心要我们统计表单,我们不填就会被通报批评,谁来给我们撑腰?”
一味问责导致部分基层干部“虱多不痒、债多不愁”。一名基层干部向半月谈记者倾诉:自己跑到县里一个会场,“埋头就在一沓责任状上签字,也不看是关于什么内容,反正出了事责任都在乡镇”。他以该省新出台的一份关于防控儿童青少年近视的文件举例说,里面仍然要求“省与市签责任书,市以下政府逐级签责任书”。
真减负、减真负须切实转变政绩观
“基层减负关键在领导,尤其是当地主要领导,没有树立正确的`政绩观、发展观,不切实转变官僚主义、形式主义,基层减负就会永远停留在口头上。”一名镇党委书记如是说。
“基层既是‘最后一公里’,但也是‘最先一公里’。”江苏省盱眙县盱城街道新华社区党总支副书记卢筱捷建议,要将更多资源向基层倾斜,明确各层级的责任与权力清单,构建权责统一的上下级关系和治理体系。
基层干部呼吁,用领导的“落实”压实基层的“空转”,用上级的担当为基层减负。挑子面前,上级多“担”一些,基层的负重就会“减”一些。