在人事编制工作会议上的发言大全（精选18篇）
今年全市社会救助工作的目标任务很重，做好今年工作，总体要求是抓好“九个救助”：一要强化认识救助。全市各级各部门要从落实科学发展观、构建和谐社会、加快政府职能转变、确保社会长治久安的高度，充分认识做好社会困难群众救助工作的重要意义，切实增强工作责任感、紧迫感。二要落实责任救助。进一步健全完善社会救助工作体系，在加强资金、物资救助的同时，搞好生产自救，扩大救助网络工作平台，明确责任分工，努力形成齐抓共管的局面。各部门既要按照职责，完成好常规救助任务，又要不断创新，积极探索，创造亮点，形成特色。三要整合资源救助。在现有政府救助、社会性救助工作的基础上，领导小组办公室要进一步加强综合协调，整合社会救助资源，构建完整有效的网络平台，既充分调动各方面的积极性，又充分有效使用各种救助资源，确保社会救助不重复、不遗漏。四要营造氛围救助。各级各部门要积极参与，密切配合，调动方方面面的力量抓好社会救助工作，同时，要加强宣传，抓典型抓示范，营造良好的救助工作氛围。五要带着感情救助。扶贫帮困是一种传统美德，也是一次思想升华，要从实践“三个代表”重要思想、体现共产党员先进性和坚持为民服务宗旨观念的高度，带着感情、充满真情地做好社会救助工作，让人民群众满意，这也是对先进性教育活动成果的检验。六要实实在在救助。对明确的各项社会救助工作任务，要真抓实干，狠抓落实;对明确的各项为民办实事项目，要一件件抓落实，把实事办实，把好事办好，取信于民。七要不漏一人救助。对政策范围内需要救助的困难群众，工作要细而又细、实而又实、深而又深，努力做到应救尽救、不漏一人，让每一名困难群众都享受到党和政府的温暖。八要健全机制救助。要进一步建立健全社会救助的协调机制、政策体系、创新机制和监督检查机制，努力构筑社会救助的长效管理服务机制。九要夯实基础救助。要进一步建立健全基层基础工作平台，充分发挥县区、乡镇、街道的职能作用，整合资源，夯实基础，通过全社会的共同努力，推进我市社会救助工作再上新台阶。
工作重点是围绕构建和谐社会目标，以富民惠民、提高人民生活水平为出发点，进一步夯实工作基础，着力在完善社会救助长效机制和为民办实事上下功夫。
1.抓好基础工作，夯实基层社会救助服务平台。做好社会困难群众救助工作，抓好基础是关键。去年我们对全市困难群众基本状况进行了调研，基本掌握了底数。在此基础上，今年要着力做好动态档案管理工作，实行网络化管理，随时掌握困难群众的基本情况，为做好社会救助工作打下扎实基础。目前全市所有乡镇街道的救助平台都建立了，但还没有真正发挥作用。我们要继续在资源整合上下功夫，按照“六到位”的要求，积极创造条件，保证社会救助工作必需的机构、人员和工作经费，把政治素质好、业务精、群众观念强、工作得力的干部，充实到社会救助机构中来，进一步夯实基层工作平台，使基层网络平台真正发挥作用。
2.抓好重点工作，全面落实为民办实事项目。今年市委、市政府又确定了十项为民办实事项目，对被列入的社会救助工作，一定要作为重中之重，抓好落实，取信于民。一是就业和再就业工作。就业是民生之本。要进一步落实再就业扶持政策，加强就业培训服务，积极开拓就业岗位，帮助就业困难人员实现再就业。二是住房救助工作。继续实施廉租房制度，解决市区百户“双困户”的住房困难。经济适用房20万平方米年内结顶。全面完成360户农村低保户、重点优抚对象和困难残疾人家庭危房改造任务。三是巩固发展新型农村合作医疗制度。市区全面实施新型农村合作医疗“三条医疗保障线”制度，进一步健全合作医疗困难群众救助机制，切实缓解部分农民群众因病致贫、因病返贫问题。四是慈善超市建设。今年要在搞好试点的基础上，在中心城区和县区政府所在地的主要乡镇，建立具有一定规模的慈善超市，为探索实物救助打好基础。另外，如继续推进示范老年活动室建设、实施法律援助等为民办实事项目，都要抓紧抓好，确保按时保质保量完成。
3.抓好制度建设，建立健全为民服务的长效机制。对各项具体的社会救助工作，我们必须抓紧抓好，但同时，还必须着眼于体系建设，建立健全长效管理服务机制。一是健全协调机制。各级困难救助领导小组办公室，要进一步发挥好牵头作用，加强各项工作的协调，加强政策、工作衔接和资源要素的配套。如农村合作医疗与城乡医疗救助制度的政策衔接，政府救助与社会救助的衔接，元旦春节各级各部门组织的走访慰问等，办公室要积极参与，加强协调，真正发挥作用。二是健全政策体系。三是健全督查机制。社会救助制度、政策的实施，关键要落实到为民解困这个基点。今年要组织对重点救助工作完成情况的督促检查，抓进度，促落实，这样，一方面有利于工作的落实到位，另一方面部门之间也可以取长补短，提高水平。
党代表常任制试点工作抓得是否成功、有无成效，关键在于试点单位是否重视，机构是否健全，责任是否落实。从外地各试点单位的情况来看，凡是当地党委高度重视，机构健全，责任到位，试点工作就顺利，成效就明显，反之，不是中途停止试点，就是流于形式。借鉴外地的经验，当前我们要着力做好以下三个方面的工作：
一要加强领导，明确责任。县、乡党委要把试点工作摆上重要议事日程，做到思想认识到位，组织领导到位，工作部署到位，把试点工作任务落实好、完成好。试点工作领导小组要经常听取试点工作汇报，研究过问试点工作情况，切实加强对试点工作的领导、组织和协调，及时研究和解决试点工作中遇到的问题。常任制党代表工作办公室要做到有专门机构，有专职人员，有专项经费，要扎实开展工作，担负起常任制党代表的联络、组织和管理责任，保证试点工作的顺利进行。
二要强化指导，合力推进。党代表常任制试点工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，市、县有关部门要互相支持，加强协调，密切配合，形成工作合力，共同推进这项工作的开展。市、县委组织部要切实加强对试点工作的指导，组织专门力量对试点工作进行跟踪了解，发现问题要及时研究解决，并要注意总结经验。县委要定期向市委汇报试点工作的进展情况。要通过市、县有关部门的密切配合，形成党代表常任制试点工作上下联动、群策群力、有序推进的良好局面，不断把常任制试点工作推向深入。
三要处理好借鉴经验、大胆创新和稳步推进三者之间的关系。要立足实际，积极探索，敢于创新。这项工作大家都是摸着石头过河，抓试点，目的就是为了趟出路子。没有探索，没有创新，没有实效，就失去了试点工作的意义。因此，镇乃至于县既要学习借鉴外地的经验做法，又不能照搬照套，要有自己的东西、自己的特色，只要符合“三个代表”要求，符合党章规定，符合本地实际，就要大胆实践，大胆创新，为全市、全省乃至全国提供新的经验。要注意循序渐进、积极稳妥地推进试点工作。党代表常任制尚处于试点阶段，虽然其他先行一步的试点单位已取得了不少的经验，但仍有不少问题还需要作进一步的研究和探索，还需要通过扩大和完善试点工作进一步在实践中寻找答案。再加上这项工作比较敏感，各方面都很关注。因此，在试点工作中，既要积极探索，大胆创新，又要稳妥审慎，不可操之过急。
同志们：
在县委的关怀下，在组织部门和党校的精心组织下，新提拔科级领导干部能力提高班今天开学了。在这里，我代表县委对开班仪式表示衷心的祝贺，对同志们到党校参加学习表示热烈的欢迎。下面我就搞好这次培训学习讲三点意见。
一、提高认识，增强学习的自觉性
我们党是一个善于学习的党。党的事业的发展，党的自身建设的进步，党的干部队伍素质的提高，都是同全党重视学习、加强学习密不可分的。在世界风云急剧变幻、经济竞争异常激烈的今天，我们重视学习、加强学习，对于党的事业、县域经济的发展、干部个人的健康成长，都具有十分重大而现实的意义。
(一)从加速推进县域经济实现新一轮的新发展新跨越的迫切要求看，我们需要加强学习
展望当今国际形势，和平与发展仍然是时代的主题。政治多极化趋势不可逆转，经济全球化趋势进一步增强，新科技革命迅猛发展，以经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力为主要内容的综合国力的竞争日趋激烈。这种竞争，归根结底是人才数量、质量的竞争，也是人才资源开发和人才选用机制的竞争。具体到我们，如何在新一轮的发展竞争中，始终不一的紧紧围绕县十次党代会既定目标，认真践行市委“产业是支撑，项目是载体”的发展理念，保持县域经济快速持续发展，责无旁贷的落在了每个人特别是各级领导干部身上。作为新提拔的领导干部更应该主动地适应这种竞争，迎接这种挑战。把学习作为施展抱负，推动工作，促进发展的助推器，让自己在竞争中立于不败之地。
(二)从干部健康成长的一般规律看，我们需要加强学习
应当看到，作为新提拔的科级领导干部，一般都接受了正规的专业教育，但对马克思主义和党的优良传统的学习还不够系统、扎实;对中国的历史和现状有不少了解，但还不够深入、广泛;经受了一定的党内生活和社会实践的锻炼，但还不够全面、严格。正因为我们客观上存在这样的不足，因此很有必要通过学习改变这种现状。这几年，县委非常重视青年领导干部综合素质的提高，十分关心年轻干部的健康成长，把领导干部特别是新提拔领导干部的培养教育作为县委工作的一个重要内容，投入了大量的人力、物力，主要目的就是要让大家尽快适应岗位、职务的变化，完成角色的转换，通过学习不断提高，促进成长。大家一定要珍惜这次难得的机遇，尊重自身成长成才的规律，以时不我待的紧迫感、勤奋学习的进取心、精益求精的治学方略，争分夺秒，抢时争日，努力完善自我，奉献社会，回报人民。
(三)从贯彻落实科学发展观的要求来看，我们要加强学习
党的xx届三中全会明确提出“科学发展观”，这是我们党领导人民建设中国特色社会主义的一条基本经验。要贯彻落实科学发展观，各级领导干部必须首先掌握科学理论的深刻内涵，只有这样才能增强贯彻执行的主动性和蔼坚定性。这次把同志们请到党校来，就是要通过培训，认真学习和全面贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会，把思想认识统一到科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求上来，把智慧和力量凝聚到实现县委提出的任务上来。通过培训，保持奋发向上的精神状态，更好地全心全意为人民服务，永远同人民群众心连心，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。通过培训，学出新思路，学出新办法，学出新成果。通过培训，把上情与下情有机结合起来，体现时代性，把握规律性，富于创造性。
二、突出重点，增强学习的针对性
学习是知识之源，进步之梯，成功之基。但部分同志把学习当作一种“虚功”来做，有的迫于某种压力，被动参加学习，图形式，走过场，摆花架子，最终一无所获，白白浪费了时间和精力。要确保学有所获，同志们一定要做到以下几点：
(一)学好理论。只有理论上清醒，政治上才能坚定。因此，我们必须克服轻视理论学习的不良倾向，自觉地用科学理论武装头脑、指导实践，开创工作新局面。同时在理论学习上我们要坚决消除自满情绪。有的同志自认为理论功底扎实，有大学本科，有学士学位，但是，这并不意味着你就与时俱进，掌握了最新时事动态，领悟了新的方针政策。举个简单例子，和谐社会的定义是什么?怎样构建和谐社会，可能大家都是知其然不知其所以然。因此，静下心来，潜心研究理论，学习党的方针政策不仅很有必要，而且还是新提拔领导干部培训学习内容的一个重中之重。
(二)增强党性。作为新提拔的领导干部，具有年富力强、知识水平较高、业务能力较强等明显优势，但也存在着一些明显的弱点和不足。特别是在当前情况下，面临着许多诱惑和考验，如果不注意世界观的改造，党性不强，理想信念动摇，群众观念淡薄，就会犯这样那样的错误，甚至走上违法犯罪的道路。近年来揭露并处理的一些中青年领导干部违法乱纪、腐败堕落的案件，就充分说明了这一点。因此，在新的发展阶段，要经得起改革开放和执政的考验，就必须注重在学习中不断锤炼党性修养，增强自律意识，夯实同人民群众保持血肉联系的思想基础。这也是我们这次学习的一个重要内容和应该达到的一个基本要求。
(三)树立正确的权力观。正确的权力观是成长为一名领导干部之后必须修炼和养成的一种观念。树立正确的权力观，最根本的是要解决好始终保持党同人民群众的血肉联系的问题。对这个问题，一定要警醒。树立正确的权力观，必须加强学习，提高思想境界和道德修养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本原理，在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系。参加培训的每一位同志必须明白，我们是共产党人，要立志做大事，不要立志当大官，要把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上。
(四)提高工作能力和领导水平。领导干部职务的晋升并不意味着工作能力和领导水平的同步提高，作为一名新提拔的领导干部必须紧紧围绕党中央关于加强党的执政能力建设的精神，在学习、工作、实践中，不断提高水平，增强能力。当然，短短的二周时间培训，要从根本上提高能力，是不可能的。因此，我希望同志们能够在培训期间通过学习养成发现、研究、思考并解决问题的自觉习惯，形成不断锤炼领导艺术的自觉追求。
三、把握关键，增强学习的实效性
(一)“严”字当头，把好管理关。较强的纪律性是搞好培训的前提条件。组织部和党校要通力合作，密切配合，选派责任心强、政治素质高、作风正派、敢于逗硬的人员参加管理工作。在培训中，选派的管理人员要坚持“四严”，即：严格要求同志们认真听课，认真做好笔记;严格要求同志们认真开展讨论;严格要求同志们认真完成作业;严格要求同志们认真复习。用严格的纪律约束同志们，把好考核关。只有认真抓好这“四严”，才能保证正常的教学秩序，圆满完成培训任务。
(二)注重质量，把好教学关。党校要紧紧围绕这次培训，开展工作，努力吃透“三情”，提高教学质量。即：吃透同志们，针对同志们特点，组织教学;吃透政策，针对同志们学习中的重点、难点问题组织教学;吃透县情，针对我县经济和社会发展中的热点组织教学。教学中教师要立足一个“本”字(讲清、讲透基本原理、基本知识是根本);着眼一个“联”字(理论联系实际);注重一个“活”字(要求灵活运用，融会贯通);丢掉一个“怕”字(怕涉及热点、疑点问题);发扬一个“敢”字(敢于揭露矛盾，开展讨论)。只有这样，才能在教学中突出重点，讲清难点，解决热点，才能体现教学的针对性，才能增强教学的吸引力，才能收到好的效果。
(三)精心组织，把好辅导关。党校和组织部的同志要认真思考，精心组织好每天的辅导，教师讲课后，要安排足够的时间，通过讨论、辅导、解疑答难，切实解决同志们在学习中遇到的疑难问题，增强学习效果。严禁利用辅导时间在城内闲逛或从事其他活动，浪费学习时间。同志们也要自觉服从党校安排，如遇特殊情况必须向组织部请假，经同意后才能离校。要把参加学习、辅导的情况作为考核的重要依据，组织部门也要把同志们学习期间的表现作为组织考察的重要内容。
(四)严肃考纪，把好考核关。端正考风，严肃考纪是督促同志们认真学习、听课、讨论的关键。放松了这一环节，教学纪律就会松驰，教学秩序就得不到维护，提高教学质量就是一句空话。要向同志们讲清端正考风、严肃考纪的意义，要教育同志们提高遵守考试纪律的自觉性，消除侥幸心理，刻苦学习。学习结束后，党校和组织部要对同志们的学习情况进行客观、全面的评价，记入学习档案，作为今后任用干部的参考。
加强组织部门干部监督，是与干部选拔任用密切相关的重要工作，也是深化干部选任制度改革、落实群众公认原则的重要保障。我们要通过用制度化的方法来解决干部选任工作出现的各种问题，进一步加强和改进对干部选拔任用工作的监督，确保群众公认原则真正落到实处。
一要突出抓好干部选任工作制度体系建设。干部工作中反复出现的问题，一定要从规律性上找原因，普遍出现的问题，一定要从制度上找原因。必须在制度规范上狠下功夫。下一步，我们要围绕贯彻落实《党内监督条例》、《干部任用条例》、中央五个法规性文件、省上近年来相继出台的一系列制度、规定等，下功夫抓制度体系的建设。
二要突出抓好干部选拔任用工作过程的监督。对干部选拔任用工作过程的监督，是落实群众公认原则的关键。组织部门一定要充分发挥好对干部选拔任用全过程的监督作用。要防止干部“带病上岗”和“带病提拔”，必须把好几个关口：一要把好提名关。提名关是干部选拔任用工作的第一道关口，也是最为重要的关口，出现干部“带病上岗”和“带病提拔”现象往往是在这个环节出了问题。二要把好“考察关”。要进一步探索和完善考察方法，防止考察失真失实。三要把好“讨论决定关”。要坚持集体讨论决定、少数服从多数。另外，我再谈谈经济责任审计问题。组织部门要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段，对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、国土、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。并全面推行审计谈话制度，实行审计结果在一定范围内公开，要把审计结果真正运用到干部选拔任用工作上来，充分发挥审计在干部监督中的作用。
三要切实抓好干部交流工作。要认真执行《干部任用条例》有关干部交流的规定，抓好对县区党政领导班子成员的交流。同时，对纪检、审判、检察机关和组织、公安、政府分管人财物部门主要负责人也要加大交流力度。
进一步深化和拓展“树组工干部形象”活动，使“树形象”活动自始至终取得形象和内容的双丰收
在今年6月我部召开的全市深化和拓展“树形象”活动座谈会上，我们对如何进一步深化“树形象”活动作出了明确部署，提出了具体要求。要按照部署下功夫抓好落实。
一是“树形象”活动既要注重优良传统教育和案例警示教育，更要注重方法教育，着力构建以公道正派为核心的长效机制，切实把公道正派的要求与落实群众公认原则结合起来。
二是既要注重提高素养和加强作风建设，以良好的工作作风树立良好的职业形象，更要注重制度建设，特别是要紧紧围绕落实群众公认原则，执行好“五条规定”，完善相关配套制度，建立健全干部选任的制度体系。
三是既要注重发现问题、解决问题，更要注重研究如何防范问题，特别是加强对干部选任过程的监督管理，落实群众“提名权”，坚决查处违背群众公认原则的行为，从源头上预防和制止选人用人上的各种不正之风。
四是“树形象”活动既要从高处着眼，更要从低处着力、从最具体的环节着手，在每一个细节上体现和落实群众公认原则，树立组织部门公道正派的良好形象。
总之，在下一阶段的“树形象”活动中，我们不仅要突出抓好自身建设，更要通过在干部选拔任用工作的各个方面、各个环节充分体现和落实群众公认原则，进一步树立组织部门的良好形象。党的组织部门是一个特殊的工作部门，要认真贯彻从严治部要求，不仅是从严要求，从严处理，更要从严规范，使“树形象”活动自始至终取得形象和内容的双丰收，做到“让党满意、让人民满意”。
同志们!我们要坚定不移地把群众公认原则作为干部工作的价值取向来追求，作为改革干部选任制度的基本方向来把握。希望各县区要结合实际，把群众公认原则真正落实到干部选拔任用工作的各个方面和各个环节，切实提高干部选拔任用工作水平，为实现我市跨越发展、开创全面建设小康社会新局面提供坚强的组织保证。
同志们：
刚才，同志对去年我县的人事编制和劳动保障工作进行了回顾，对今年的工作做了具体安排，同志代表政府对今年工作做了进一步的明确，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。
去年，随着政府机构改革、企业改革的深入和社会保障制度的完善，人事编制和劳动保障工作任务繁重。县人劳社保部门围绕县域经济发展和社会稳定大局，采取得力措施，通过扎实有效工作，取得了一定成效，县委、政府予以充分肯定。下面，我就进一步做好今年的社会保障、再就业及事业单位改革等重点工作，强调以下三点：
关于社会保障工作
随着社会主义市场经济体制的建立，加强社会保障工作不仅是重大的经济问题，更是重大的政治问题;不仅是现实的紧迫问题，也是长远的战略问题。xx大报告明确指出：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。老有所养、病有所医、失有所补、弱有所助、安居乐业，是人民群众的基本要求，也社保工作的最终归宿。我们必须以对人民、对历史高度负责的精神，切实做好今年的社会保障工作。
一要加大征缴清欠力度。今年，我县社会保障支出预计将达6200万元以上，确保今年社保资金足额征缴，实现全年发放略有盈余，任务相当艰巨。为此，要继续采取行政的、法律的和经济的手段，切实加大保险金征缴清欠力度。对财政全供单位，财政部门要及时拨付保险金;差额补贴和自收自支单位，要优先拨付;对能够正常运转的企业，要依法税前列支;对改制企业无力缴纳的，要划出部分资产变现抵交;对已破产企业要尽最大努力抓紧变现资产予以清偿。要加大保险金的社会监督力度，通过发放职工兑帐单、设置公告栏等手段，促其缴纳。
今年，我们在制定对15家重点企业考核奖励办法时，把缴纳社会保险金作为重要一条，对养老保险金当年产生新的拖欠以及以往年度欠缴数额较大的，不予评先和表彰奖励。二要强力推进非公有制企业参保扩面工作。近几年，我县以棉纺织业为主的非公有制经济发展迅猛，吸纳了部分农民及国有企业下岗职工，为工业经济做出了积极贡献。为了加快企业发展，切实维护广大职工合法权益，必须建立一支稳定的工人队伍和一批得力的技术骨干。鹏升等企业的实践证明，给工人缴纳养老保险金，不切实维护了职工权益，而且营造了拴心留人的环境。做好非公有制企业保险金征缴工作，是利企利民的大事。各企业要主动适应形势，强化参保意识，积极主动地为工人缴纳保险金，为企业发展奠定基础。社保部门要重点抓好大个棉纺织企业的扩面参保工作，加大宣传力度，扩大参保覆盖面。
三要确保完成社保资金征缴任务。今年，县政府对社保部门下达了6336万元的养老、失业金征缴任务。有关单位和企业要树立大局观念和长远意识，依法自觉申报缴纳，不允许出现新的拖欠。今天在座的都是各企业、各单位的一把手，是社会保障工作的第一责任人，都要引起高度重视，牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的优良作风，宁可多吃点苦，少浪费一点，也要从各方面挤出资金，千方百计确保任务完成。社保部门要加大资金征缴力度，实行内部征缴目标责任制，领导分包企业、单位，科室任务分解到人，上门工作，绩效挂钩。为了调动社保部门积极性，县政府出台了有关政策，对2700万元的企业养老金征缴任务实行同奖同罚，加快资金积累。四要切实做好社保资金社会化发放。随着企业分离办社会职能步伐的加快和就业形式日益多样化，大量的劳动保障工作事务将从企业内部分离出来，需要依托社区来完成。要抓住省设立服务业发展引导资金，重点支持社区服务设施和网络建设的机遇，加强社区规划建设，逐步建立社会劳动服务站，打造社会化发放平台。
五要加强社保资金管理。社会保障对于个人来讲，它是一张“安全网”;对于社会来讲，它是一架“稳定器”。要加强社保资金管理，继续推行社会保险资金审计工作，减少跑冒滴漏，防止基金流失，保证年年有节余，年年有积累，决不能“坐吃山空”。要加强对国家社保政策研究，积极争取转移支付资金，壮大社保资金实力。要提高社会保障支出占财政支出的比重，对上级转移支付资金主要用于社保支出。要认真落实“收支两条线”管理制度，规范支出渠道和审批程序，确保基金安全。一定要好、用好这笔广大干部职工的养命钱、保命钱，绝不允许挤占挪用，一旦发现问题，一定要严肃查处，决不姑息。
要不断完善失业保险制度，保持基金增长的势头，承担起基本生活保障向失业保险并轨过程中越来重要的功能。医疗保险要继续加大推进力度，要内部管理上下功夫，切实解决报销比例低、服务不到位等问题，提高服务水平。
同志们：
经市委同意，今天召开全市干部选拔落实群众公认原则工作会。会议的主要任务是贯彻落实全省干部选拔落实群众公认原则工作会议精神，研究部署我市在干部选拔工作中如何坚定不移地贯彻落实群众公认原则，确立“群众公认”的价值取向，把目前干部选拔任用中采用的发扬党内民主、走好群众路线、坚持群众公认的一些创新性做法，刚性地推广到选拔县及县以下各级党政干部的操作层面中去。
下面，我讲几点意见。
一、充分认识干部选拔落实群众公认原则的重要意义
全面加强和做好党的干部工作，最根本、最关键的在于做好干部的选拔任用工作。要从根本上做好干部的选拔任用工作，关键的问题是在干部选拔任用的重要环节上真正落实群众公认原则。
(一)干部选拔工作本身的重要地位要求我们必须坚持群众公认原则。
在所有的干部工作中，干部的选拔任用工作是第一位的，是根本问题，是党的建设、党的组织工作的关键。而选什么人，用什么人，关系党的形象，是党得民心或者失民心的关键。选人、用人上一旦发生失误、出现问题，则是难以弥补的大失误、大问题。由于干部选拔工作的极端重要性，省委多次强调：用人是最大的导向，也是最大的形象。把用人问题解决好了，不仅能在干部队伍中形成奋发向上、干事创业的良好风气，推动党的各项事业的发展，而且能有力促进党风政风以及社会风气的根本好转，能够极大凝聚人心、征服人心、深得人心。衡量用人“导向”正确不正确，最关键的就是看所用的人群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、支持不支持。要使选拔出的干部体现正确的导向，得到多数人的拥护，最根本的就是要在干部选拔中坚持群众公认原则，真正落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，真正把决定干部“官运”的权利交给群众，真正选群众公认实绩突出的人进班子。只有这样，正确的用人导向也才能够树立起来。
(二)党的干部是人民公仆的地位要求我们必须坚持群众公认原则。
从根本上说，群众公认原则是党的群众路线在干部工作中的具体体现，贯彻群众公认原则是代表人民群众利益最本质的要求。党章明确规定，中国共产党是中国最广大人民群众利益的代表。党要代表人民的利益，党的干部就必须能够代表人民的利益。我们必须明确，党是人民利益的代表，党的干部是人民的公仆，人民群众有权评价、选择和决定他们的公仆。坚持群众公认原则选干部，是党的群众观的必然要求。干部选拔坚持群众公认原则，归根到底是由党的干部是人民公仆的地位决定的。在干部选拔中充分体现群众意愿，是代表最广大人民群众根本利益的本质需要。
(三)防止用人失察失误的现实需要要求我们必须坚持群众公认原则。
防止用人上的不正之风，中央、省、市委一直以来都高度重视。在抓整顿吏治腐败、狠刹用人上的不正之风方面也取得了成效。但是，从全国、全省反映出的一些案例来看，选拔任用干部工作中的问题的确还大量存在。干部工作中的“勾兑风”、“送红包”问题，领导干部个人说了算和由少数人在少数人中选人的问题以及跑官要官、买官卖官等问题不同程度地存在。从我市情况看，虽然总体上是好的，但也并不是没有问题。从去年对县区干部选任工作进行检查的情况来看，有的县区和部门在坚持群众公认原则方面还存在问题。比如：有的民主推荐没有严格执行程序，搞先提名后推荐;有的将民主推荐中得票不高的确定为考察对象;有的推荐范围小，参与人员少;有的甚至有了人选意向再叫组织部去履行程序等等。要真正解决这些问题，要真正选准干部，就必须依靠群众。人民群众是社会实践的主体，是干部从政行为的对象和干部政绩的最终承受者，对干部的感受最直接、了解最真切。他们在与干部的朝夕相处中，能够听其言、观其行、知其是、感其情，干部德才如何、政绩如何，突不突出、真不真实，群众自有公论。在干部选拔中落实群众公认原则，把干部提名权真正交给群众，就能打破干部选拔工作神秘和封闭状态，消除人们对干部选拔的想象空间，防止用人上的不正之风，真正避免用人上的失察失误。
二、认真贯彻“五项措施”和《五条规定》，切实把群众公认原则落到实处
近年来，省委组织部在选拔干部工作中先后推出了“两次推荐、个人陈述、线型分析、差额考察、票决任用”等“五项措施”，最近，省委组织部又下发了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》。“五项措施”和《五条规定》的核心精神，就是在干部选任的操作层面上贯彻了群众公认的理念，体现了群众公认的原则。我们一定要准确领会其精神实质，认真贯彻落实“五项措施”和《五条规定》，确保群众公认原则落到实处。
(一)要坚定地贯彻落实“五项措施”。
省上在推行“五项措施”选拔领导干部的实践中，在确保选准用好干部和防止用人不正之风上收到了很好的效果，被称为是干部工作的“革命性变革”。省委组织部要求其基本精神和具体做法，必须刚性地在选任县及县以下干部中推行。
第一，必须认真领会和切实贯彻“两推一述”的精神。“两推一述”办法已经在全省10多个市州和部分县市区推行，我市已于今年4月出台了《泸州市民主推荐县(区)党政领导干部“两推一述”实施办法》，对通过“两推一述”方式推荐县区党政领导干部作出了明确规定。从实践情况看，在选准用好干部、防止用人不正之风上起到了很好的作用，大家认为，它已经不是一般意义上的干部选拔方式的改革，而是党内民主思想在干部任用上的反映，从根本上体现了群众公认的价值取向。它既包含着选举制度的“直选”精神，又有着委任制度的“竞争上岗”精神，还有着考任制度的“考选”精神，融合了几种选人制度体现的价值精神，实现了在新的历史条件下党管干部的内容和形式的有机结合。我们必须坚定地将“两推一述”的精神延伸到各级党政干部的选拔任用工作中去。需要说明的是，在县一级对乡镇(科)级党政干部的推荐选拔中，要研究合适的办法。因为县级部门一般人数较少，而且乡(镇)科级干部的安排跨度也很大，因此，如何落实“两推一述”精神，要认真研究操作办法。
第二，必须努力创新对干部素质的量化考核。去年以来，省委组织部在对领导干部选拔任用考察、领导班子和个人年度考核等工作中，引入了经济学研究中应用广泛的数量分析方法，对领导干部民主测评结果进行数量线型分析。这种方法以传统测评方法与现代分析思想结合为依据，以客观的民主测评为基础，以先进的计算机处理为手段，既有定性分析也有定量分析，可以直观地反映出测评对象的个体素质上的差异,从而可以更好地解释民意，解决防止“简单地以票取人”和比较考核等问题。我们要积极探索和运用好数量线型分析这种科学、实用、可靠的测评方法和经验，逐步推广和扩大到干部选拔任用、领导干部年度考核等工作实践中去。
第三，必须坚持实行和努力扩大差额考察、差额上会。实行差额考察、差额上会，可以在全面的比较中选拔干部，为党委酝酿、讨论和决定干部创造更大的民主空间和选择空间。最近，省委明确要求，市、县地方党委及组织部门在干部选拔任用中要实行差额考察和差额上会。从我市干部选拔任用情况来看，还没有转化成为选拔干部中经常性和制度化的做法。为科学地考察干部、在全面的比较中选择干部，各县区要在选任干部的操作层面上坚持实行并努力扩大差额考察和差额上会。
第四，必须全面推行票决任用干部。关于票决任用干部问题，去年，省委作出了明确规定，今年，中央出台了《党的地方委员会全体会议对下一级党委、政府领导班子正职拟任人选和推荐人选表决办法》，这些文件对票决的程序作出了具体的规范。各县区委特别是领导干部要带头熟悉这些制度，严格执行这些制度，在常委会讨论干部时要坚决实行无记名投票表决;对下一级党政正职和重要部门正职拟任人选和推荐人选，要实行全委会表决。
(二)要刚性地贯彻落实好《五条规定》。
经省委同意，省委组织部最近出台了《党政领导干部选拔工作落实群众公认原则五条规定》，主要内容是：
一是考察对象的提名必须经民主推荐并为多数人推荐。凡选拔党政领导干部，其考察对象必须经过民主推荐提出。民主推荐原则上采取会议投票推荐。提名作为考察对象的人选必须是民主推荐中多数人推荐的。
二是组织和个人的推荐必须进入民主推荐的程序。组织酝酿推荐的交流提拔人选必须在干部所在单位进行民主测评或在更大范围进行民主推荐，得到多数群众拥护的方可列为考察对象;领导干部个人推荐的人选必须按规定程序进行民主推荐，如人选不是多数群众拥护的，不得列为考察对象。
三是重要职位的人选推荐要扩大推荐范围。民主推荐范围应在《干部任用条例》要求的推荐范围内进行，重要领导职位应视领导职位情况和干部情况在熟悉了解干部的更大范围内进行，应注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见。
四是民主推荐中应推行“两推一述”做法。民主推荐应按规定程序进行，首次推荐不能产生多数人推荐的人选时，则实行“两推一述”办法。即：第一次会议投票推荐后，若推荐人选未得到多数人认可，则由党委根据推荐得票情况按适当多于拟任职人数研究确定第二轮推荐陈述人;陈述人按要求在第一次推荐范围内进行个人情况和履职打算的陈述后，由参会人员进行第二轮投票推荐，党委根据第二轮民主推荐情况集体研究确定考察对象。
五是全面推行干部的差额考察、定量考察。新提拔进党政领导班子人选，原则上应差额考察，差额考察情况应客观、如实报告。考察方式根据干部情况和考察范围情况决定，应注意综合运用个别谈话、素质测评、数量线型分析等方法进行定性定量考察。
《五条规定》是检验我们在干部选拔任用中落实群众公认原则的一把“标尺”，是需要在干部选任中必须遵循的刚性规定。我们要在思想上充分认识贯彻落实《五条规定》的重要性和必要性，在选拔各级党政干部工作中一定要不折不扣地、刚性地执行《五条规定》。
(三)要正确认识和把握好几个关系。
我们强调，干部选拔落实群众公认，其实就是落实群众“提名权”问题。为了正确领会干部选拔落实群众公认原则的精神，切实解决好“提名权”归群众问题，我们还要正确把握这样一些思想关系：
一是党委(党组)意见与群众意见的关系。这一问题的实质是，在选拔任用干部中当群众的意愿与组织意图不一致时怎么办。应该说，坚持党管干部与坚持群众公认本身是有机的统一，党组织的意愿与群众的意愿本质也应该是一致的。党委(党组)的意见，一个根本的前提，就是要有群众基础，党委(党组)的意见本质上就应该是来自群众。因此，党委提名人选，应该是大多数群众拥护的人选，党委的意见本质上与群众意见是一致的。如果党委(党组)意见与群众意见不一致时，应尊重大多数群众的意见。
二是尊重民意与不简单地以票取人的关系。群众公认就是要充分尊重民意。《条例》第三章第十七条规定，“确定考察对象时，应当把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单地以票取人”。从尊重民意的角度，我们在选拔任用干部上并不反对以票取人，正常情况下，就是要通过群众投票的结果确定考察对象，从这个意义上讲，应当依票取人，我们反对的只是简单的以票取人。而反对“简单地以票取人”，是强调不能仅仅因为谁票多就选拔谁。从选举制度来说，选任制产生的干部就是要“以票取人”，在提名候选人时就是要根据得票多少作为确定候选人的依据之一，在选举时就是哪个得票多哪个就当选。而委任制的干部由于在授权原则、价值标准上与选任制干部有很大不同，在对他们的选拔任用上主要看有没有群众基础，是不是走了群众路线，是不是群众公认。
三是扩大干部选任民主与防止民意表达失真的关系。在目前干部选任的制度设计中，最常见的民意表达方式就是让群众投推荐票、测评票等，在投票的行为过程中，确实容易伴生出向投票人搞“勾兑”、打招呼、拉选票等影响民意表达真实性的现象。真正意义上的民主推荐和民主选举，必然会伴生有争取票的现象，但这并不是问题的主导方面，更不应当成为反对扩大民主的理由。当然，这并不是说拉票行为和现象是正确的，而是说我们要理性地认识和看待这种情况。我们需要解决的是完善民主推荐和选举的有关程序、办法，保证推荐和选举结果真正准确地反映多数人的意愿。我们要采取适当的方式，努力把隐藏在干部选任背后的无序竞争积极转化为规定范围内的有序竞争，建立有序的、有引导的竞争机制，使“潜规则”彻底失去作用。
四是怎么看待一些敢抓敢管、但得罪了群众掉了票的干部。可能会有这样一种现象，就是有些敢于负责、大胆管理、不怕得罪人的干部，在民主推荐的时候掉票。我们应该怎样看待呢?应当说，如果干部本身敢于坚持原则，公道正派，敢于负责，绝大多数群众是拥护的。在正常情况下，敢抓敢管的干部民主推荐中得票数应该比较高。但也不排除，由于种种原因，民主推荐时个别敢抓敢管的干部掉票。对待这些干部，要从实际出发，客观分析。一个领导者要履行好领导职责，除了依靠权力的影响力外，也需要群众信任、拥戴的公信力。如果群众不拥护、不支持，继续让这些同志呆在原职位上，只会贻误工作和影响干部本人的成长。也许换一换环境，帮助他们克服方法上的缺点，或许他们就能有更大作为。而真正想干事、能干事的人，最终还是能够得到大多数群众拥护的。
同志们：
根据省市委组织部的有关要求，我部决定召开这次全县党内暨人才资源统计工作培训会议。今年的党内统计和人才资源统计工作，时间很紧，任务很重，压力很大。我们一定要以认真负责的态度，发扬吃苦耐劳的精神，想办法、添措施，圆满完成统计工作任务。下面，我讲几点意见：
一、加强领导，进一步提高思想认识
各单位要高度重视党内和人才资源统计工作，建立健全领导责任制，充实力量，责任到人，任务到人。各业务人员要认真履职尽责，狠抓统计工作落实。努力形成上下协调、齐抓共管的工作格局。各单位主要领导特别是分管领导，要经常过问统计工作，关心爱护并严格要求统计干部，使统计工作在党的组织建设中发挥更大的作用。党内和人才资源统计工作不仅仅是组织部门的一项常规性工作，而且是党的建设的一项基础性工作。党内和人才资源统计工作是组织工作的重要组成部分，各级党委必须增强政治意识、大局意识，服从和服务于党的建设需要。无论是设计统计指标、安排统计工作任务，还是分析统计工作成果、总结统计工作经验，都要围绕党的建设中心工作的大局来思考研究，贯彻落实。
二、善于思考，认真做好统计成果的转化利用
完成统计工作任务，要做大量具体扎实、深入细致的工作，要耗费大量的人力、物力和时间。统计数据的填报汇集工作是党内和人才资源统计工作至关重要的基础环节，要严谨细致、认真负责，确保统计数据的真实性、完整性、准确性和可靠性。完成统计数据汇集，还只是把统计工作做完了一半。统计成果一旦形成，就要更加注重成果的转化应用。报表的数据如果不利用，就是“死”数据，统计工作的价值就在于变“死”的数据为“活”的数据。有的单位还仅只满足于向上报出数据了事，这就意味着我们广大统计人员的辛勤劳动和智慧成果被白白地浪费掉了。因此，一定要紧紧围绕新形势下党建工作中出现的新情况、新问题，真正把党内和人才资源统计资料分析利用工作开展起来，不能只满足于就事论事地把报表填好就行了，还要弄清楚报表中的数据所隐含着的实际意义，在工作中还有什么用途，如果有变化又是怎样形成的，据此向组织和领导提出有价值的意见和建议。为今后的党建工作出新成绩、上新台阶做出贡献。
三、加大投入，努力提升统计方法和手段
在党内和人才资源统计工作中广泛运用现代信息技术，不断改进统计方法和手段，保障统计信息客观采集和快速反应，反映了各级组织部门的普遍愿望和统计工作的内在要求。今年以来，中组部研制开发了《中国共产党基本信息管理系统20xx》(以下简称《系统20xx》)软件，并要求从今年起，地、县两级党内统计汇总单位必须使用《系统20xx》软件，用新软件汇总上报数据。各单位一定要高度重视，抓好《系统20xx》软件推广使用。从明年开始，我们将党内和人才资源统计纳入党建工作年度目标考核。各单位要抓紧时间，加大力度、加快进度，切实抓好党组织党员基本信息库的建设，加强信息库的日常维护和管理工作，提高信息化网络化水平。20xx年，企业工委、机关工委和县级部门、机关单位要完成建库工作;20xx年，各乡镇、街道要完成建库工作。信息库建立后，各单位要通过党政网向县委组织部传递年报表数据，从而缩短报送周期，提高时效性。
四、搭建平台，不断培养锻炼干部队伍
党内和人才资源统计业务要求高，时间要求紧，对于从事这项工作的同志来说，在训练业务技能、积累数据信息、开阔工作视野、磨炼心理素质等方面都是一次大锻炼、大考验。大家一定要抓住机遇、爱岗敬业、积极进取、奋发努力，使统计工作岗位既出数据、出成果，又出干部、出人才。统计干部要努力提高自身素质，认真学习政治理论和业务知识，不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。不仅要熟悉掌握统计工作的业务知识和技能，还应主动了解和熟悉全局工作。要珍惜我们所从事的工作，运用好工作成果，养成严谨细致、勤于思考、善于开拓的工作作风，自觉把工作质量、工作效率放在第一位，不断提高工作质量、提升服务水平。
这次会议时间短、内容多，希望同志们集中精力，认真学习，熟悉党内和人才资源统计工作要求、掌握新版软件使用方法。大家要利用这个难得的机会，多交流探讨，相互启发、相互借鉴。各参会人员回去后，要将会议精神及时向主要领导汇报，积极争取人力、物力、才力上的支持，推动统计工作顺利开展。最后，预祝培训会圆满成功!
同志们：
今天这次会议意义十分重大。党的xx届四中全会刚刚结束就召开这次会议，我感觉是一个具有历史意义的会议。实行党代表常任制不仅在镇、在县是个新鲜事物，就是在全市乃至全省也是刚刚起步探索的一项新任务。所以，这次会议也是我市党代表工作的一个标志性的会议，一个里程碑。
今年初，省委组织部提出，要研究和探索党代会闭会期间党代表发挥作用的途径和办法，并且要求各地开展试点工作。按照这一要求，我们把县确定为党代表常任制试点单位，同时在镇先走一步，在全县趟出一条路子，为在其他乡镇乃至于全县稳步推开试点做好准备。镇能够承担这个试点任务体现了市委、县委对镇党委的高度信任，体现了对镇全体党代表的高度信任，你们承担这项任务光荣而艰巨，希望你们不负众望，把试点工作做好。
前不久，为了积极稳妥、扎实有效地开展好这项工作，我们做了比较充分的前期准备。市、县两级组织部和我们镇的有关同志到省内外进行了考察和学习，回来后借鉴外地的做法和经验，结合本地实际，制定了切实可行的试点方案，并且有效地开展了各项准备工作。我感到，前一段时间的工作可以用三句话来概括，即：重视程度高、工作投入大、总体效果好。市委组织部对县委、县委组织部和镇党委的工作比较满意，我代表市委组织部领导班子，对你们付出的辛勤劳动表示感谢，对你们取得的阶段性工作成果表示祝贺。下面，我讲三点意见。
一、要深刻认识搞好党代表常任制试点工作的重要意义
实行党代表常任制，既是当前的重大课题，也是党代表工作长期建设的需要。
首先，搞好党代表常任制试点，是发挥党代表作用的迫切需要。众所周知，由于种种原因，党代表除了在党代表大会召开期间行使规定的职责外，由于党章及有关条例没有对党代表大会闭会期间党代表的工作职责作出明确的规定，实际上党代表在党代表大会闭会期间的作用很难发挥。这种状况既是对党代表这一资源的浪费，也与“发扬党内民主，促使党内政治生活的民主化、科学化，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，进一步提高党的执政能力”的要求不相适应。尽快发挥党代表在党代会闭会期间的作用，探索发挥作用的途径和办法，充分开发党代表这一资源是各级党组织亟待解决的重要课题。
其次，搞好党代表常任制试点，是我们党经过多年探索找到的拓宽党内民主渠道的一种重要形式。早在年，毛泽东主席就提出仿照人民代表大会的办法实行常任代表制度，半个世纪以来的实践充分说明，实行党代表常任制，有利于更好地发挥党代表的作用，进一步加强党对地方工作的领导;有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平，促进决策的贯彻落实;有利于建立并实行有效的监督制约机制，推进党委机关、党委领导班子的自身建设;有利于密切党群干群关系，扩大党的社会影响力和工作渗透力;有利于增强党代表的荣誉感、责任感和使命感，保证代表作用的充分发挥。从这个意义上说，搞好党代表常任制试点工作，不仅是探索发挥党代表作用有效途径的需要，同时也是发扬党内民主，健全党的民主集中制，加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的必然选择。
再次，搞好党代表常任制试点，是贯彻落实xx大和xx届四中全会精神的实际举措。党的xx大报告明确提出了“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点，积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。党的xx届四中全会也明确提出了加强执政党的执政能力建设的战略部署。搞好党代表常任制试点，就是落实党的xx大和xx届四中全会精神最直接、最有力的工作举措。实行党代表常任制，便于各级党组织了解和掌握人民群众的愿望和呼声，密切党同人民群众的联系，特别是对有效化解当前农村实行“一免两补”政策后暴露的矛盾具有积极意义，对于夯实党在农村的执政基础将起到积极的作用。
二、要把握重点，扎实稳步地推进党代表常任制试点工作
党代表常任制是一项全新的工作。开展这项工作的试点，必须周密计划，科学安排。要抓住核心内容，突出重点，认真研究探索，为全市党代表常任制的推行开个好头。具体工作中要把握好三个重点：
第一个重点，就是要培养一支素质过硬的常任制党代表队伍。在市、县两级组织部门的具体指导下，经过严密组织，严肃认真的选举，我们已经选出了在座的名常任制党代表。你们身上寄托着镇全体党员和干部群众的殷切期望，担负着经常性行使代表权利的崇高使命，同时也体现了市县乡三级党委的高度信任。大家要清醒地认识到作为常任制党代表所肩负的政治责任和历史责任，以高度的政治责任感和历史使命感完成代表工作的各项任务。县乡党委要加强对常任制党代表的培训，不断提高他们的参政议政能力，为党代表常任制试点工作打下良好的基础。
第二个重点，要建立健全党代表常任制的有关机制和规则。试行党代表常任制，说到底就是发挥党代表作用，加强党内民主制度建设。为此，我们要从研究党代表发挥作用的途径和办法、发扬党内民主出发，制定党代表工作责任制。要明确党代表是党的领导机关的实际职务，而不是荣誉。镇要坚持把制度建设贯穿于试点工作的始终，既要贯彻落实好今天会议上通过的相关制度，又要善于从制度层面思考问题，研究问题，把探索出来的每一点经验成果，都以制度的形式固定下来，坚持下去，并在实践中不断完善，为以后试点工作全面铺开提供有益的参考和借鉴。
第三个重点，要作好宣传发动和思想政治工作。试行党代表常任制，是一项全新的工作，涉及到很多方面的关系。因此，我们一定要把宣传发动和思想政治工作做到位、做扎实，要利用宣传栏、召开座谈会、组织代表培训等多种形式，进行广泛深入的宣传发动，要通过学习、宣传，统一思想，形成共识，使党员领导干部熟悉常任制，党代表积极参与常任制，一般党员群众了解常任制，取得各级党组织和广大党员的理解和支持并积极参与，为试点工作的开展营造一个良好的氛围。
同志们：
县委决定利用这次会议对组织和宣传思想工作一并进行安排部署。刚才，同志、同志分别就宣传思想和组织工作做了报告，对有关单位和个人进行了表彰，并签定了责任书，希望大家认真领会相关精神，抓好贯彻落实。下面，就进一步做好组织和宣传思想工作，我讲几点意见：
20xx年，我县经济建设和社会发展呈现了前所未有的好局面，全县上下按照“突出发展，注意协调，重点突破，提速增效”的工作思路，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济工作保持了跨越式发展的良好势头，党的建设得到了进一步加强，社会各项事业取得了新进步，城乡群众从发展中得到了更多的实惠，全县政治安定，社会稳定，为“”发展奠定了良好的基础。一年来，组织和宣传思想工作紧紧围绕发展这个第一要务，充分发挥各自职能，做出了应有贡献，县委对此是满意的。就组织工作而言，全县各级党委和组织部门从大局出发，按照县委提出的“关心基层，关注基层，充实基层，重用基层”的工作思路和正确的用人导向，以优化结构、提高能力为重点，领导班子和干部队伍建设得到新加强;通过广泛深入地开展保持共产党先进性教育活动，在提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作方面，收到了明显成效;充分发挥了组织部门牵头抓总作用，以高技能、实用型人才为重点，人才资源开发和人才队伍建设有了新进展;通过扎实开展“树组工干部形象”活动，组织部门自身建设取得明显成效，组工干部素质和能力有了新的提高。在宣传思想工作方面，坚持以宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会为重点，围绕县委、县政府的工作部署，突出主题，抓住主线，牢牢把握正确导向，唱响主旋律，通过加大新闻宣传和社会宣传力度，为全县经济和社会事业更快更好发展，提供了有力的思想保证和舆论支持;通过深入开展群众性精神文明创建设活动和文明生态村创建活动，广大群众特别是农民群众的思想道德素质、人居环境、生活质量得到很大提高;通过连续不断地开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，使人民群众的精神需求不断得到满足。
20xx年是实施“”规划的开局之年，在三月初的“两会”上，审议并批准了我县《第十一个五年规划纲要》，发展目标已经明确，继续保持经济在高速增长轨道上健康运行，全面推进“和谐”建设，提高各级党委和广大领导干部领导发展的能力，营造更快更好发展的良好氛围，形成抓发展的强大合力，实现开好局、起好步，组织、宣传思想战线责任重大，任务艰巨。希望广大同志再接再厉，进一步增强责任感和使命感，积极应对形势变化，牢牢把握工作主动权，为全县改革、发展、稳定再做新贡献。
二、认清新形势新任务，切实做好新时期的组织工作
xx大以来，党中央先后提出了树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设、加强党的执政理论建设等一系列重大的战略思想。这是我们组织工作面临的新形势，也是给组织工作提出的新任务和新要求。组织部门作为党委的重要职能部门，必须认清形势，明确自身所担负的职责，正确认识组织工作在实现“”目标中的地位和作用，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，加强党的基层组织和党员队伍建设，不断提高各级领导班子和领导干部驾驭全局和领导发展的能力，为促进“”期间更快更好发展提供坚强的组织保证和人才智力支持。
一是以县、乡党委换届为契机，切实加强各级领导班子建设。一是要把握好选人用人这个核心，坚持正确的用人导向，真正把那些德才兼备、群众拥护的优秀干部选拔到各级领导岗位上来，特别是要选好配强一把手。二是要着眼于优化干部结构，大力选拔优秀年轻干部，实现领导班子年龄结构的梯次配备和知识结构的合理搭配，同时注意做好选拔女干部和少数民族干部的工作。三是要教育引导各级领导干部，牢记共产党员先进性的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待个人的进退留转，自觉服从组织的安排。四是要严肃干部人事工作纪律，坚决防止纠正可能出现的各种错误倾向和不正之风，努力创造风清气正的换届环境。同时，要抓好换届后的领导班子的经常性建设。引导和督促各级领导班子重视加强思想政治建设，自觉抓好理论武装工作，强化政治意识、大局意识、责任意识，树立科学的发展观和正确的政绩观，恪守立党为公、执政为民的职责。要高扬树正气、讲团结、求发展的主旋律，增强班子的凝聚力和战斗力。要坚持求真务实，以科学的态度和扎实的作风，实现和维护好人民群众的根本利益。要督促和指导各级领导班子加强民主集中制建设，建立健全各项议事决策制度，增强领导班子解决自身问题的能力，提高决策的科学化、民主化水平。
二是开展好先进性教育活动，提高基层党组织的凝聚力和战斗力。自先教活动开展以来，全县各级党组织牢牢把握把党员先进性扎根于思想里，落实到行动中，体现在发展上，通过开展城乡党建互动等形式多样的活动，切实为群众解决了一些生产、生活中的实际困难，达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目的。要把巩固和扩大先进性教育成果，作为今年党建工作的重要内容，当前，第三批先教活动已经进入整改提高阶段，有关单位要根据第三批教育活动的重点，明确目标任务，把握政策要求，强化领导责任，加强分类指导。特别是要督促和指导基层党组织下大力量搞好整改，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，确保取得扎扎实实的成效，真正办成群众满意工程。三批教育活动结束后，要及时对教育活动进行全面系统的总结，深化对先进性建设规律性的认识，把实践中创造和积累的好经验好做法，用制度形式固定下来，形成党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。当前，要特别注意防止松劲懈怠、放手不管或抓而不紧的问题发生，一定要善始善终，抓紧抓实。要把开展先教活动同加强农村基层组织建设结合起来，进一步完善“三员”、“三定一考”工作机制，深化“三级联创”活动，继续下大力抓好后进党组织整顿转化工作，提高农村党建工作整体水平。特别是今年村两委班子换届后，班子成员应围绕农村经济如何发展、怎样发展，进一步加大工作力度，充分发挥潜能，积极探索，大胆创新，力争工作上新台阶。要注意将一批群众公认、工作能力强、能很好带领群众发展的党员吸收到党组织中来，注意把政治素质高、工作能力强、能为群众办事、群众公认的党员培养为后备力量，为建设社会主义新农村提供组织保证。要进一步研究解决国有企业、机关、社区、学校等领域党建工作面临的新问题，激发基层党组织的工作活力。大力实施“紫塞先锋”工程，加大典型培树力度。要根据不同行业、不同层次党员的特点，有针对性地做好党员教育管理工作，强化党员意识，提高整体素质，使他们在各条战线上充分发挥先锋模范作用。
三是以加强能力建设为重点，努力提高干部队伍素质。一是抓好干部培训。县委组织部和县党校要研究制定培训计划，以全面落实科学发展，构建和谐社会，建设社会主义新农村，加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，在抓好村两委、乡科级干部培训以及《公务员法》专题轮训的基础上，进一步加大对干部的培训力度，增强培训的针对性和实效性。二是加强作风建设。大力加强领导班子和领导干部作风建设，教育引导各级领导干部按照“为民、务实、清廉”的要求，全面落实科学发展观，大力弘扬求真务实作风，努力在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风建设上取得实效。三是加强实践锻炼。要注意把那些政治素质强、业务水平高，肯吃苦、能干事的干部放到不同环境和不同岗位上，经受磨炼，接受考验，丰富人生阅历和工作经验。四是推进干部人事制度改革。组织人事部门要加强协调，确保公务员法的顺利实施，并以此为契机，不断推进干部人事制度改革。要认真贯彻中央和省、市委关于干部人事制度改革的各项政策要求，坚实结合我县实际，抓好党政领导干部引咎辞职等规定的贯彻落实，在推进干部能上能下、公开选拔领导干部、强化干部监督、完善考核体系等方面，积极探索，积累经验。
四是深入贯彻以人为本方针，大力推进人才工作。去年，我县制订出台了《关于进一步加强人才工作的实施意见》，组织部门要根据我县“”经济社会发展规划的要求，发挥好牵头抓总的作用，积极会同有关部门，抓好《意见》的贯彻落实，为实现新时期目标任务提供人才保证和智力支持。一是突出工作重点。认真抓好各类人才的开发培养工作，以实用型人才为重点，增强人才培训工作的针对性和时效性，进一步拓宽乡土人才、企业经营管理人才、专业技术人才、党政领导人才和其他各类短缺人才的开发培养渠道。二是创新工作机制。建立健全科学的社会化的人才评价机制，继续深化党政领导干部选拔任用制度改革，建立人才市场体系，加强人才信息网络建设，为我县更快更好发展提高强有力的智力支持和保障。三是是优化人才环境。坚持人才开发的市场化导向，不断创新人才的培训、引进和使用机制，积极搭建各类人才发挥作用、施展报负的平台，切实解决好各类人才在工作、生活等方面遇到的实际困难，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委关于换届工作的有关要求和会议精神，研究部署我县乡镇换届工作。根据市委的安排，县委决定乡镇在8月30日前召开党代会，在9月20日前召开人代会。下面我就今年乡镇换届工作讲三点意见。
一、统一思想，以高度的政治责任感做好换届工作
这次乡镇集中换届，是全县政治生活中的一件大事。搞好这次换届，直接关系到“”规划的顺利实施，关系到科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建，关系到党的执政能力和先进性建设，具有全局性、基础性和长远性的意义。特别是在目前，我国农业和农村经济发展已进入一个新的阶段，一方面，全面推行社会主义新农村建设，对农村基层党组织提出了新的考验和更高的要求，另一方面，随着农村基层民主政治建设步伐的加快，广大农民的民主意识和参政意识不断增强，希望在乡镇班子建设上有更多的参与权、发言权和监督权。这对乡镇换届工作提出更高要求。因此，选好配强乡镇领导班子，关系到社会主义新农村建设的贯彻落实，关系到基层政权的巩固，关系到农村经济和各项事业的发展。各级各部门一定要从讲政治的高度，从战略和全局的高度重视这次换届工作，切实增强责任感和使命感，始终坚持以科学发展观为统领，以党章为准则，认真贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，严格执行中央、省委和市委的要求和部署，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的总体思路，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，以对党和人民高度负责的精神，求真务实的工作作风，严肃认真的工作态度，统筹谋划，精心组织，周密安排，正确把握和利用好有利因素，解决和克服不利因素，以保证全县乡镇换届选举工作的圆满完成。
二、严格执行政策，认真做好换届人事安排工作
这次乡镇换届选举工作总的目标是：通过换届选举，把乡镇领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效的领导集体，并切实提高乡镇班子统揽全局的能力和领导水平，为实现我县经济和社会事业跨越式发展目标提供坚强的组织保证。因此，换届工作一定要坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步扩大民主、推进交流、加强监督，认真做好换届人事安排工作。
(一)积极推进领导班子配备改革。积极推进领导班子配备改革，尤其是在精简领导班子职数和减少副书记职数两个方面取得实质性进展是这次换届的重要内容之一。县委着眼于完善乡镇党委的领导体制和工作机制，根据领导班子配备改革的目标要求，在这次换届中，乡镇领导班子职数设置为7名，其中：党委书记兼人大主席1名，副书记、乡镇长1名，专职副书记1名，副乡镇长2名(其中1名由武装部长兼任)，纪委书记1名，人大专职副主席1名。人口较多、发展任务较重的乡镇，在领导职数限额内可多设置1名副乡镇长，纪委书记、人大副主席可由党委专职副书记兼任。设乡镇党委委员7-9人。县委对乡镇领导班子的职数规定体现了改革精神，强调了班子的精干高效，结构优化。由于领导班子配备改革的需要，这次将对原班子中的副书记作必要的调整。对他们的工作，县委是充分肯定的，对他们的去留问题，组织上会认真负责地统筹考虑，妥善安排。同时，也希望副书记们顾全大局，服从大局，积极参与支持这次领导班子配备改革，正确对待个人去留，自觉服从组织安排。
(二)重点抓好党政“一把手”的选拔配备。一个乡镇的发展，关键在干部，核心在“一把手”。有了一个好的“一把手”，才能建好一个班子，带出一支好的队伍，干出一番事业。因此，认真做好党政正职的选任工作是换届人事安排的关键和重点。党政正职，无论是政治思想、还是综合素质，无论是工作能力、还是领导作风，标准都要更高、要求都要更严。在考察工作中，要注意考察拟任人选的群众观念、公众形象和心理素质，力求优中选优、强中选强。要扩大党政正职选拔视野，注重从坚持科学发展且发展较快、党的建设较好并经受重大考验的乡镇，从机关综合部门的领导岗位，从有主干线工作经历的干部中选拔。乡镇党政正职要以40岁左右为主体，适当配备35岁以下的党政正职。同时，要进一步严格选拔任用程序，党政正职换届人选要提交县委全委会表决，真正把人选准选好。
(三)注重选拔优秀年轻干部。积极发现和大胆选拔年轻干部，关系到党的事业后继有人、兴旺发达，是党和国家长治久安的根本大计，也是这次换届的重要内容。这次换届，乡镇领导班子要以40岁左右的干部为主体，每个乡镇党政班子中至少应有一名32岁以下的年轻干部，原则上应有1名女干部;新提名乡镇副职人选应在45岁以下，正职人选应在50岁以下;继续提名乡镇副职人选原则上应在48岁以下，正职人选应在52岁以下，并原则上能干满一届。要达到这样的目标，要求我们必须进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等陈旧观念的束缚，不拘一格选拔人才，对有发展潜力的优秀年轻干部，看准了就大胆使用，积极推进领导班子年轻化。要严把思想政治素质关，进一步拓宽选人视野，畅通干部流动渠道。在加大年轻干部选拔力度的同时，要注意合理安排其他年龄段的优秀干部，充分调动他们的积极性，并按照中央和省委的规定，认真做好妇女干部、党外干部的培养和选拔工作。根据市委要求，县委决定这次换届将在优秀村(社区)党支部书记中公开选拔2名乡镇领导班子成员。
(四)加大干部交流力度。加强干部交流，是合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部健康成长的有效途径。领导干部长期在一个乡镇和部门工作，不仅不利于自己丰富工作阅历、改善知识结构，而且容易受关系网、人情网困扰，如果不严格要求，很容易出问题。适时进行交流，体现了组织对干部的关心和爱护。这次换届，在同一乡镇的党政领导班子任职满20xx年的，原则上要交流;在乡镇党政领导班子的同一职位任职满20xx年的，必须交流。乡镇党政正职在届期内原则上不得交流，且党政正职一般不同时易地交流。
同志们：
为了落实中央提出的“从20xx年起，用五年时间，将党员干部普遍培训一遍”的要求，市委决定举办全市县级干部及中青年干部培训班，首先，我代表市委向参加第一期培训班的同志们表示热烈的欢迎!
这期培训班的主要任务是：深入学习“三个代表”重要思想、党的xx大、xx届三中全会精神，牢固树立和认真落实科学的发展观，进一步提高大家的理论素质和思想素质。下面，我讲三个问题。
一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想的重大意义
“三个代表”重要思想，继承和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，是马克思主义同中国实际相结合的又一次历史性飞跃，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是我们党必须长期坚持的指导思想。学习贯彻“三个代表”重要思想，首先要用“三个代表”重要思想武装头脑。指出，学习贯彻“三个代表”必须把掌握贯穿其中的马克思主义的立场、观点、方法作为一个基本要求。“三个代表”重要思想是在新的历史条件下运用马克思主义立场、观点和方法的典范，是我们学习马克思主义立场、观点和方法最现实、最生动的教材。掌握立场、观点和方法，是对“三个代表”重要思想融会贯通、自觉运用的前提。同志们要通过认真学习和深刻领会，切实掌握“三个代表”重要思想的立场、观点和方法，不断提高认识世界和改造世界的能力，不断提高在错综复杂的矛盾中抓住根本、在纷繁变幻的现象中把握规律、在不断变化的形势中把握方向的能力。
第一，要深刻领会“三个代表”重要思想的根本立场。立场就是观察事物、处理问题的根本价值标准。立党为公、执政为民，是“三个代表”重要思想的本质，也是我们党必须恪守的政治立场。能不能坚持这个本质、这个立场，是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。坚持“三个代表”重要思想的本质和立场，就要坚持和尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，切实把人民群众的利益实现好、维护好、发展好;就要把广大群众是否赞成、是否受益作为决策和工作的重要依据，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，使我们的各项决策和工作真正体现群众的愿望、符合群众的利益，创新发展思路，创新领导方式和领导方法，使先进生产力和先进文化更快更好地发展起来，不断使群众从经济社会发展中得到更多的实惠;就要坚持正确处理各种利益关系，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等手段做好新形势下的群众工作，充分调动群众的重要性、主动性和创造性，把群众紧紧围绕团结在党的周围;就要切实关心群众的生产生活，深刻理解反复强调的群众利益无小事的道理，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，特别是要多到困难大、群众意见多、工作基础差的地方去，团结那里的群众一起克服困难，创造美好生活。要把群众的积极性引导到集中力量加快发展上来，通过发展来解决面临的实际问题。
第二，要深刻领会“三个代表”重要思想的基本观点。基本观点就是从一定的立场出发，对事物或问题形成的基本判断和基本认识。“三个代表”重要思想作为科学的理论体系，深入分析当今世界和中国的实际，对人民群众的丰富实践作出了新的总结和概括，继承和发展了马克思主义关于人类社会前进最终是由社会生产力发展决定的，同时是由先进文化引导的，是由人民群众推动的等基本原理，提出了一系列新的思想理论观点。把握“三个代表”重要思想的基本观点，就要把握“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，着重领会其科学内涵和精神实质，着力掌握其科学态度和创新精神;就要把握“三个代表”重要思想在建设中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等一系列重大问题上进行理论思考取得的重大成果;就要把握“三个代表”重要代表用一系列紧密联系、相互贯通的新思想、新观点、新论断，进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题;就要把握“三个代表”重要思想从改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，深化了对建设中国特色社会主义规律的认识。
第三，要深刻领会“三个代表”重要思想的科学方法。马克思主义科学方法就是辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论。“三个代表”重要思想既坚持马克思主义的世界观和方法论，又赋予它们鲜明的时代精神和实践要求。把握“三个代表”重要思想的科学方法，就要坚持马克思主义的认识论，坚持马克思主义的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，理论联系实际，使党的理论适应不断变化的客观实际、符合党和人民事业发展的要求;就要深刻认识我国国情，全面把握广大人民群众的根本要利益，使党的理论适应我国国情、符合实现人民群众根本利益的要求;就要用宽广的眼界观察世界，在国际形势的发展变化中审视我们党的历史任务和我国发展的历史方向，使党的理论适应时代特征、符合时代发展的要求;就要用全面的发展的历史观点来判断形势、观察事物，正确认识主流和支流、成绩和问题、全局和局部，既要看到我们已经取得的巨大成就和有利条件，又要看到我们前进中的矛盾、困难和问题，对事业充满信心，对问题认真加以解决，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法，解决前进中的问题。
二、牢固树立和认真落实科学的发展观
科学发展观坚持毛泽东思想、邓小平和关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞻目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的。提出科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
在去年的中央经济工作会议上强调指出，贯彻20xx年经济工作的总体要求，重要的是牢固确立和认真落实以人为本和全面、协调、可持续的发展观;正确科学发展观，对于提高党领导经济工作的水平和驾驭全局的能力，实现全面建设小康社会的宏伟目标至关重要。这既是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前我国经济社会发展中诸多矛盾和问题必须遵循的基本原则。这是对科学发展观的深刻阐述和明确定位。科学发展观与我们党全心全意为人民服务的宗旨和代表最广大人民根本利益的要求是完全一致的。科学发展观的提出，是贯彻落实“三个代表”重要思想、加强和改善党对经济社会发展工作领导的迫切需要，是对20多年改革开放和现代化建设经验的深刻总结，是在去年抗击非典斗争和经济社会发展实践中得到的重要启示，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。
牢固树立和认真落实科学发展观，要求我们把聚精会神搞建设、一心一意谋发展落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展、可持续发展上来;落实到统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放上来;落实到实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来;落实到着力推动科技进步，创新人才工作机制，增强开发创新能力，为实现全面、协调、可持续发展提供人才保证和智力支持上来;落实到把满足人民群众日益增长的物质文化需要作为发展的出发点和落脚点，重视调整国民收入分配格局，逐步理顺分配关系，努力解决城乡困难群众的基本生活问题，使广大人民群众从改革发展中获得更多的实惠上来。
第一，树立和落实科学发展观是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求。“三个代表”重要思想在邓小平理论的基础上，进一步回答了什么是社会主义、怎么建设社会主义的问题，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，同时，也开创性地回答了为什么我们党执政兴国的第一要务是发展，在社会主义初级阶段我们党应当如何认识和怎样领导发展的问题。而树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想落实到现代化建设的各个领域，更好地推进发展这个我们党执政兴国第一要务的伟大实践。
xx大强调，要坚持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性落实到发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民的根本利益上来，推进社会全面进步，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐发展，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路;强调要在党的坚强领导下，发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。这些重要论述，同科学发展观所强调的要坚持以人为本，在经济发展的基础上，促进社会全面进步和人的全面发展;要坚持用发展的办法解决改革和建设实践中出现的各种矛盾和问题;要更加注重搞好宏观调控、更加注重统筹兼顾、更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民切身利益的突出问题;在发展过程中仅要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，等等，是完全一致的。因此，树立和落实科学发展观，就是在发展问题上对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践，也是对能否真正做到“三个代表”的最好检验。在新世纪形势，只有始终坚持以科学发展观为指导，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面，各项工作才能有新举措;只有始终坚持把科学发展观贯彻到社会主义现代化建设的各个领域，体现在党的建设的各个方面，坚持统筹兼顾，周到细致地协调好改革进程中的各种利益关系，才能最广泛最充分地调动一切积极因素，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
第二，树立和落实科学发展是全面建设小康社会的必然选择。xx大提出，要紧紧抓住本世纪头20xx年的重要战略机遇期，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。这是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系，体现了科学发展观的重要内涵。这就是中央之所以一再强调，牢固树立和认真落实科学发展观对于实现全面建设小康社会的奋斗目标至关重要的根本原因。
应当看到，市现在所达到的小康，还是低水平、不全面的、发展很不平衡的小康。尤其是农村小康实现程度20xx年仅为85.1%，低于全国、东部和中部7.9、11.9、4.9个百分点。市委、市政府经过深入分析研究，提出了通过实施“三步走”战略：20xx年至20xx年继续巩固提高小康建设成果，20xx年GDP比20xx年翻一番，人民生活全面达到小康水平;20xx年GDP比20xx年翻两番，总体上建成小康社会;20xx年GDP比20xx年翻三番，与全国同步实现全面建成小康社会，率先在全省实现全面建设小康社会的目标，为率先在全省基本实现奠定坚实基础。要实现“两个率先”的奋斗目标，必须牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建设小康社会真正建立在求真务实的基础上，才能真正做到在经济发展基础上促进社会全面进步，不断提高人民生活水平，保证人民共享发展成果。
第三，树立和落实科学发展是广大人民群众的迫切愿望。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，又是其成果的享有者。我们党的最大责任和最高目的，就是实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益。群众的利益连着民心。有没有坚持全面、协调、可持续的发展观，人民群众的感受最真切。随着经济的发展和社会的进步，群众对生活质量的要求越来越高，这就决定了我们为群众谋利益的标准更高了、领域更宽了、任务更重了。市委、市政府为了推动经济社会的可持续发展，把科学发展观渗透到经济社会发展的各个方面，作出了实施建设“大”战略的决定。就是要努力把做大做强做美，加快以为龙头的城市经济圈建设，提高经济总量占全省的比重，进一步发挥省会城市的辐射带动作用，力争在全国省会城市中的排位前移，使成为南贵昆经济区中的重要增长极。建设“大”，是我市经济发展更加长远、更加宏伟的奋斗目标，也是我市全面建设小康社会、实现“两个率先”目标的一个重要载体，符合中央精神，体现省委要求，顺应时代潮流，反映市情民意。我们只有始终坚持为民的政治立场，正确反映和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，自觉地把实现人民群众的利益寓于发展的全过程，主群众及时享受到发展的成果，立党才能更加牢固，执政才能更加有力。
三、以良好的作风保证学习任务的圆满完成
举办这次培训班，是市委贯彻落实中央提出的深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动全党树立和落实科学发展观而采取的重要举措，希望参加培训班的同志们充分认识举办培训班的意义，思想上高度重视，行动上高度自觉，真正做到学有所获、学有所得。
一是要集中精力，认真学习。各位学员要珍惜这次学习机会，排除干扰、不搞应酬，集中精力、认真听课，潜心钻研、深入思考，心无旁骛地搞好学习，深刻领会和准确把握“三个代表”重要思想的基本观点、科学体系和精神实质，深刻领会和准确把握科学发展观看基本内涵、基本要求和基本原则，特别要深刻领会和准确把握坚持科学发展观与坚持经济建设为中心、全面建设小康社会、加快推进社会主义的一致性，坚持科学发展观与坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线的内在统一性，使科学发展观真正在思想上扎下根来。在学习中各位学员在三个月的学习中，要针对自己理论、知识结构上的欠缺，有计划地读点书，增加自己的理论积累，扩大自己的知识面，并集中思考和研究一个或几个理论或现实问题，努力取得更多的学习收获。各位学员要相互切磋，相互交流，做到教学相长、学学相长，共同加深对“三个代表”重要思想和科学发展观的理解。
二是要联系实际，深入思考。在学习中要注重做到“三个结合”，即坚持学习理论与指导实践相结合，坚持改造客观世界与改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合。科学发展观是我们党总结社会主义建设规律的最新理论概括，是对现代化建设指导思想的新的重大发展。如何进一步深化对科学发展观的认识，如何在各项工作中加以贯彻落实，既是一个重大的理论课题，又是一个全新的课题。希望大家发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，开动脑筋，深入思考，紧密联系本地区本部门的实际，紧密联系自己的思想实际和工作实际，不断提高理论思维和解决实际问题的能力。
三是要学以致用，指导实践。理论的价值就在于指导实践，学习的目的全在于应用。“三个代表”重要思想是富于鲜明的实践品格的理论。只有同指导实践、推动工作相结合，才能把理论学深学透，才能实现理论的价值。学习贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观是否取得了实效，既要看通过学习，大家的理论水平是否提高了，思想认识是否统一了，更要看实际行动，看实际效果，看科学发展观在实际工作中动用的情况，看本地区本部门同科学发展观相违背、相脱离的问题解决的情况。希望大家在学习的讨论中，坚持学以致用、用以促学、学用相长，真正把“三个代表”重要思想和科学发展观落实到本地区本部门的发展中，转化为促进本地区本部门发展的强大动力。
同志们，本期培训班时间紧，学习任务重，希望大家集中精力，认真钻研，真正做到学有所得、学有所成。最后，祝同志们学习圆满成功!
市委对职院的领导班子建设和干部队伍建设十分重视，对学校的改革、建设与发展寄予厚望。希望职院党委加强领导，广大干部职工积极参与，全力搞好这次竞争上岗工作。
一要广泛宣传，扩大影响。今天动员会后，职院党委要采取多种形式向广大教职工深入宣传这次竞争上岗工作的重要意义、指导思想、工作原则、选拔名额、报考范围、报考条件、选拔程序等，宣传市委深化干部人事制度改革、不拘一格选人用人的决心和靠人才推动事业的态度，努力营造人人关心、人人支持、所有符合条件的同志积极参与的良好氛围。要把竞争上岗的道理讲透彻，把操作的程序讲清楚，让干部了解到参与竞争上岗不仅是接受组织的挑选，而且是一种难得的经历和磨练，鼓励符合条件的人员踊跃报名。要为参加报名竞争上岗者提供必要的条件，给予他们鼓励和支持。
二要积极参与，勇于竞争。从目前情况看，做好这项工作有很多有利条件，一方面，有社会各方面对干部制度改革的认可和支持，有广大教职工的积极参与，还有我们本市好多单位的经验可以借鉴，更有我们自己多年的工作、学习和实践经验，另一方面，这次竞争上岗仍然只在我们学院范围内进行，人选仍然在学院内部产生，这也充分说明市委、市政府对我们这几年的工作和取得的成绩是肯定的，对我们的干部队伍建设现状是满意的，对我们的工作是支持的，应该增强搞好这项工作的信心。可能有的同志对参加竞争上岗思想上有顾虑，怕竞争不上给自己带来负面影响，不愿参与竞争。这种想法是不正确的，对于一名干部来说，这次竞争上岗既是一次锻炼提高自己的机会，又是一次展示自己才能的机会。要保证职院持续健康发展，需要一批适应新形势，勇于改革、勇于竞争的干部作先导，如果连人才竞争都不敢参与，事业上的竞争就无从谈起。要相信组织和广大群众，消除各种思想顾虑，积极投入到这次竞争上岗工作中，符合条件的同志都要积极参与，踊跃报名。
三要端正态度，统一认识。由于职数的限制，参与者都面临着入选或者落选，因此，要正确对待这一问题。前面已经讲了，这次竞争上岗，主要是深化干部人事制度改革，加强职院领导班子建设，增强干部队伍活力的需要。因此，希望全校教职工，尤其是参加竞争上岗的同志能够正确对待这次竞争上岗工作，正确对待这次竞争上岗的结果，要充分认识到，积极参加竞争是件光荣的事情，是一个干部有事业心和责任感的表现。通过竞争来检验一下自己，可以看到差距和不足，更为下一步工作明确了方向，对于提高自身素质也是有好处的，即使选不上，也不要气馁，要摆脱旧习惯的思维定势，通过参与，你的才能表现已经在各级领导和广大教职工面前得到充分展示，必将会给大家留下深刻的印象。通过查找不足和差距，经过工作中的实践锻炼，会更加成熟，也为组织下次的挑选打下了基础。如果入选了，就要正确看待组织，看待群众，看待自己，把握自己的优势和不足，正确认识自己的责任。
全校职工也要从职院发展的需要出发，解放思想，更新观念，全力支持，积极参与，认真履行自己的职责，把你心目中最合适的人选推到最恰当的岗位上来。
坚持原则，精心组织好这次竞争上岗工作
这次竞争上岗工作要坚持《方案》中确定的指导思想，通过这项工作确实把那些德才兼备、政绩突出、群众公认且又符合职位要求的优秀人才选拔上来，实现职院人才资源合理配置，进一步激发干部干事创业活力，提高工作效率，为职院的快速发展提供有力的人才支持。在具体工作中，要把握好以下两点：
一要严格竞争上岗的各项标准和程序。根据竞争上岗工作方案的要求，在工作中要坚持做好几个关键环节。一是要扎实做好推荐报名和资格审查工作。通过竞争上岗选拔领导干部，推荐报名是第一关。只有“群贤毕至”，才能好中选优、优中拔尖。校党委要高度重视，真正把本单位的优秀人才推荐出来，并且给他们足够的准备时间。在做好组织推荐的同时，要重视群众推荐，积极鼓励符合条件的干部个人自荐，希望全校符合条件的人选全部报名参与竞争。这次竞争上岗，我们要求报考者在政治思想、理论水平、组织领导能力、工作作风、廉洁自律等方面必须具备《干部任用条例》规定的六项基本条件。同时，根据职院的实际情况，在年龄、任职方面都有明确的规定。竞争上岗工作领导小组办公室在进行资格审查时，要严格对照方案规定的条件和资格，认真进行把关，特别是对报考者的年龄、学历、职称、任职情况等进行细致审查，不允许出现任何偏差，资格审查工作要贯穿于整个竞争上岗工作的始终。二要认真做好面试演讲工作。面试演讲是竞争上岗区别于传统干部提拔方式的重要标志，是了解干部知识水平和领导能力的有效手段。要精心组织，周密安排，增强面试的严肃性，有效地检验出每个竞争者的理论素质、知识水平和潜在能力，客观地反映应试者的真实水平。三是要做好组织考察和任前公示工作。有的干部，演讲成绩可能很好，但思想政治素质、实际能力、平时表现、工作成绩可能与演讲成绩不尽一致。因此，在组织好面试演讲工作的同时，还必须认真做好考察工作。对经考察发现思想政治素质较差、群众公认程度较低或存在其他严重问题的干部，不能作为拟任人选。考察结束后，要通过公示，听取各方面意见，接受群众的监督。公示期间，如群众反映有关人选存在突出问题的，经核查属实，要取消拟任职资格。对通过任前公示的干部，按规定程序予以任命，并将竞争上岗结果向社会公布。
二要加强监督，严肃纪律。要始终坚持“用好的作风选作风好的人”，工作中要认真扎实，坚持标准，讲究原则，严格遵守干部人事工作纪律，严格按程序办事，恪尽职守，公道正派，坚决抵制各种不正之风的干扰，坚决杜绝徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密等现象的发生，确保竞争上岗工作的正常进行。竞争上岗工作的全过程要接受监督。要充分发挥纪检监督、群众监督的作用，纪检监察部门的同志要共同参与，加强内部监督。要按规定适时公开、公示有关情况，接受广大干部群众的监督。对竞争上岗过程中出现的违纪问题和不良行为，无论涉及到谁，一经发现，要严肃查处。在工作中，如果发现有不完善的地方，要及时请示和提交领导小组研究解决。
我们相信，有职院党委的高度重视，有全校教职工上下齐心共同努力，职院这次中层干部竞争上岗工作一定会取得圆满成功，达到预期目的。
20xx年，全市社会困难群众救助工作紧紧围绕“建设大城市，实现新跨越”目标，按照加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系要求，大胆探索，积极推进，取得了明显成效。主要体现在三方面：一是社会救助框架体系基本形成。通过一年多的努力，全市“一口上下”的救助工作运行机制初步形成，市县两级都建立了由主要领导任组长的领导小组，所有乡镇街道都建立了劳动保障与社会救助工作管理所;最低生活保障制度日趋完善;农村五保供养和城镇“三无”对象集中供养工作成绩显著;覆盖城乡的困难群众医疗救助制度得到很好实施;被征地农民基本生活保障制度已全面推开;特殊困难家庭子女入学难问题得到较好解决，还有慈善救助、住房救助、结对扶贫等多种形式的社会救助活动广泛开展，都有力地推动了我市社会救助体系建设。二是为民办实事项目圆满完成。去年全市为民办实事项目共10大项，其中有许多与社会救助工作有关，到年底全部圆满完成。积极落实就业再就业政策;提高了城乡最低生活保障线标准;超额完成困难群众危房改造任务;年底前，碧浪湖20万平方米经济适用房开工建设，150套廉租房全部建成;“星光计划”继续扎实推进，26个老年活动室建设圆满完成。三是重点难点工作有突破。全市农村五保供养和城镇“三无”对象集中供养率达到86.9%，提前完成省下达目标。困难群众医疗难问题得到较好解决，全市共有173.45万农民参加了新型农村合作医疗，累计筹集资金5452.64万元。出台了城乡医疗救助实施意见，累计救助41807人，发放医疗救助资金645.39万元。还有市惠民医院的挂牌成立、各级民间慈善组织开展的大病救助等，都为缓解困难群众医疗难问题，作出了积极贡献。
在充分肯定成绩的同时，按照构建和谐社会、促进社会协调发展的要求，社会救助体系建设中，还存在着一些亟待解决的问题：一是低保工作还须进一步完善，如何实施分层分类救助、建立低保对象红绿卡制度等，有待于进一步探索;二是农村五保供养和城镇“三无”对象集中供养水平还须进一步提高;三是基层社会救助管理机构力量和经费还没有完全到位，救助资源整合工作仍须进一步加强。对这些问题，我们必须引起高度重视，认真加以研究，采取有效措施，努力加以解决。
认清形势，切实增强工作责任感
社会救助作为大社保体系的重要组成部分，对保障困难群众的生产生活，维护社会稳定有着十分重要的作用。做好社会救助工作，解决困难群众的生产生活问题，是我们实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的重要体现，是进一步树立立党为公、执政为民理念的具体体现，也是政府履行社会管理的职责所在。为此，我们要认清形势，创新破难，切实增强责任感、紧迫感，进一步加强社会救助体系建设。
一是构建和谐社会，对做好社会救助工作提出了新要求。党的xx届四中全会提出了构建和谐社会的目标任务，指明了经济社会发展的方向。社会和谐意味着社会成员、社会群体之间的友好相处与和平共处，它的基础就是公平与公正。近几年虽然我市经济社会发展很快，人民生活水平提高也很快，但高收入家庭与低收入家庭的收入差距也在不断扩大。去年，市救助领导小组办公室牵头对全市困难群众基本状况进行了专项调研，通过摸底调查，全市因各种原因导致生活困难的群众有5万多人，约占总人口的1.95%，说明还是有相当部分的困难群体，要通过政府的二次分配来解决市场化带来的差异和不公平问题。从这个趋势看，我们的任务还很艰巨。
二是创新破难为民服务，对做好社会救助工作提出了新课题。加快推进城乡社会救助体系建设，是本届政府任期内的一项重要目标。当前，全市正在开展“创新破难，加快发展”大学习、大推进活动，如何开展社会救助工作的创新破难，深化为民服务，是一个值得我们深入思考、认真研究的问题。在社会救助工作的理念上，如何坚持以人为本，把做好社会救助工作，真正作为各级各部门必须履行的职责和义务;在社会救助工作方法和手段上，如何改变我们以往各部门单兵作战的方法，加强部门间的配合和政策上的衔接，从简单的零星社会救助，转变到按项目重点推进上，把好事办实，把实事办好;在社会救助工作的机制上，如何从原来的随意性救助向建立健全法规、政策、制度的长效服务转变等等，这些都需要我们加强研究，不断探索。
三是完善体系建设，对做好社会救助工作提出了新任务。通过一年多的努力，构建新型社会救助体系的基本框架已经初步形成，各项制度也已基本到位。但我们也要看到，由于目前社会救助体系建立时间不长，无论在政策制度上，还是工作方法上，都有许多需要完善的地方。按照建立新型社会救助体系的要求，我们面临着艰巨的任务：一要进一步整合社会救助资源。如在“政府主导，民政牵头，部门配合，社会参与”的管理体制健全完善上;在搭建基层统一的救助平台，实现救助信息的畅通、共享，建立“一口上下”运行机制的探索上，还需要继续下功夫。二要进一步拓展社会救助内容。在解决困难群众吃、穿、住等基本生活的基础上，还要帮助解决医疗、教育、司法等方面的特殊困难，从不同方面提供多种救助服务，加固社会“安全网”。三要进一步完善社会捐助制度。在继续加大政府公共财政投入的同时，进一步完善经常性社会捐助制度，充分发挥公益慈善组织的作用，积极探索社会捐助的市场化运作模式。
同志们：
今天，我们在这里召开全市第一次“记二等功公务员”表彰大会，隆重表彰在工作岗位上做出了突出成绩的、得到党和人民充分肯定的、优秀的十一名公务员。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的各位公务员表示热烈的祝贺，并号召全市党政机关干部向他们学习!
下面，我就加强新时期、新形势下公务员队伍建设，讲几点意见：
一、努力提高新时期加强公务员队伍建设的认识
党的xx届四中全会审议通过的《中共中央关于加强党的执政力建设的决定》指出，加强党的执政能力建设，要“以建设高素质干部队伍为关键”。改革开放以来的实践告诉我们，提高党的执政能力，提高政府为人民服务的水平，关键在于建设一支忠实实践“三个代表”重要思想、坚持执政为民的高素质公务员队伍。
路线决定之后，干部就是决定因素。以“三个代表”重要思想为指导，加快推进“三个转变”，加快我市经济社会跨越式发展，把建设成为四川经济强市、四川文化强市、国际旅游城市，建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍至关重要。这是因为在实现这一宏伟目标的征途上，我们会遇到各种困难和问题，没有一支思想过硬、政治过硬、工作过硬、作风过硬的，敢打硬仗、敢于胜利的，有较强执行能力的公务员队伍，困难和问题就难以克服，蓝图就难以变成现实。我们开展“做人民满意公务员”活动，全面加强公务员队伍建设，就是贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设在我市的生动实践和具体体现。同时，建设一支高素质的、全心全意为人民服务的公务员队伍，不仅有利于党和政府的各项方针、政策、措施的贯彻落实，确保奋斗目标的实现，也有利于更好地把人民群众紧密团结在党和政府周围，夯实群众基础，巩固执政地位，确保我们党始终保持密切联系群众的政治优势，始终保持同人民群众的血肉联系。
从总体上看，我市公务员队伍建设成效显著，这支队伍是有凝聚力和战斗力的，人民群众是基本满意的，市委、市政府对此也是充分肯定的。但是，我们也要清醒地看到，面对加快发展的新形势，我市公务员队伍在知识结构、工作能力、思想作风等方面还有许多不适应的地方，与“高素质”、“专业化’的要求还有不小的差距和一些较为突出问题：有的好大喜功搞所谓的政绩工程、形象工程，热衷于做表面文章;有的缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气，不思进取，无所事事;有的追求“活得舒适，玩得潇洒，耍得安逸”;有的“门难进、脸难看、事难办”，使人民群众常常感到不舒心、不周到、不实在;有的高高在上，不思进取，无所事事，无所作为;有的群众观念淡漠，对群众生产生活中的实际困难视而不见，不负责任;有的利用手中的权力，与民争利，甚至伤害人民群众的切身利益;有的滥用职权，以权谋私，执法犯法，甚至贪污受贿，腐化堕落。这些问题尽管发生在少数人身上，却反映出公务员队伍在思想和工作作风上，还存在着理想信念不够坚定、脱离实际、脱离群众的现象。对此，各级各部门必须高度重视，努力增强加强公务员队伍建设的紧迫感。
人才资源是第一资源，人才资本是第一资本。加快“三个转变”，关键在人才。基本素质和能力水平相对较高的公务员队伍，是非常宝贵的人才资源。当前，我们正处在本世纪初的重要战略机遇期，正处在改革开放和全面建设小康社会的关键时期，必须高度重视包括公务员在内的人才队伍建设，形成一个人才辈出、人尽其才的机制，造就一支门类齐全、素质优良、结构合理、充分满足经济社会发展需求的干部队伍。大力推进公务员队伍建设，把广大公务员的积极性、创造性激发出来，是确保我市各项事业顺利推进的重要前提之一，也是把各类优秀人才聚集到党和政府各项事业中来，为实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要。
二、着力造就一支高素质的公务员队伍
温总理指出：“提高执政党的执政能力，提高政府为人民服务的水平，关键在于提高党员干部的素质，提高公务员的素质。”做人民满意的公务员，创造让人民满意的工作业绩，要求公务员必须具有过硬的本领。特别是在新形势下，市场经济不断完善，政府行为日益规范，“管理”职能逐渐弱化，“服务”功能不断增强，迫切需要广大公务员转变观念，加强能力建设，适应新形势，迎接新挑战。我们要按照加强党的执政能力建设的要求，通过形式多样、行之有效的方法和措施，努力造就一支让人民满意的公务员队伍。
(一)努力提高公务员的政治和业务素质。培训是加强公务员能力建设的重要途径。要以提高政治思想和业务素质为重点，以优化公务员队伍结构为主线，全面加强公务员培训工作，着力提高公务员的政治鉴别能力、公共服务能力、学习创新能力、应对突发事件能力等多方面的能力，提高综合素质。要以《国家公务员通用能力标准框架》为参考依据，结合各地各部门实际，根据不同职务、不同岗位的特点，不断细化和完善公务员能力标准，既要注重培养通用能力，又要注重特长发挥，做到学有所专、学有所用。
(二)提高公务员的依法行政能力。提高公务员的依法行政能力，既是公务员能力建设的重要内容，也是推进依法行政、建设法治政府的必然要求。公务员特别是担任领导职务的同志，要牢固树立依法行政观念，提高依法决策、依法办事、依法管理的能力和水平。要带头学法、用法，自觉维护宪法、法律的尊严。要增强法律意识、规则意识，能准确运用与工作相关的法律、法规和有关政策，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，做到准确执法、公正执法、文明执法。同时，要加强执法监督，对执法不公、越权执法、执法犯法等行为，要严查严办。
(三)认真学习贯彻《公务员法》。加强公务员队伍管理，必须高度重视制度建设。今年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过了《中华人民共和国公务员法》，并将于20xx年1月1日起正式实施。这是我国干部人事管理总章程性质的第一部法律。它的制定和实施是我国干部人事管理科学化、法制化的里程碑，对于健全和完善公务员制度具有重要意义。当前要认真做好《公务员法》的学习、宣传、培训和实施准备工作。《公务员法》颁布后，将还有24个与之相配套的具体操作规定，我们首先要巩固和完善已形成的公务员考试录用制度。严把公务员队伍“入口”关，坚持“凡进必考”，严防违规进人。明年1月1日以后，不按编制限额职数录用、调任、转任等就不是违规了，而是违法了，各地各部门一定要强化法制观念，依法管理好公务员队伍。其次，完善竞争上岗和轮岗交流制度。与公务员晋升、转任、调任等制度相衔接，进一步完善竞争上岗和公务员交流的办法和程序，特别要规范公务员调任程序，严格调任的范围、条件和标准，防止调任工作的随意性。其三，改进考核、激励制度。要建立科学合理的公务员考核制度和工资制度，用事业留人、用感情留人，用适当待遇留人，激励广大公务员放心、放胆、放手工作，充分调动其工作积极性，充分发挥其聪明才智。此外，要完善公务员辞职、辞退制度，畅通“出口”，淘汰低素质人员，不断优化公务员结构。
(四)加强公务员队伍的作风建设。公务员的作风建设，事关党和政府与人民的关系，事关党的执政基础的巩固。把加强思想和工作作风建设作为公务员队伍建设的关键环节，突出抓好以下几点：
一是加强宗旨教育。我们的政府是人民的政府，我们手中的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的。作为公务员，无论从事何种工作，无论职位高低，都要强化宗旨意识，坚持立党为公，执政为民。要以“为人民服务，让人民满意”为出发点和落脚点，把人民的利益放在高于一切、大于一切、重于一切的位置上，心里时刻装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
二是倡导求真务实。各级行政机关和广大公务员，要牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，牢牢抓住发展这个执政兴市的第一要务，大兴求真务实之风，脚踏实地，扎实工作，做出让人民满意的业绩。要进一步增强服务意识，规范服务行为，拓展服务途径，改进服务方式，提高服务水平。要增强责任心，办事热情、和气、耐心，不推诿、不拖延、不扯皮，不做表面文章，不应付差事。要深入实际，深入基层，广泛听取群众意见，把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。要坚持实事求是，提建议、作决定、处理问题，都要从实际出发，尊重客观规律，做到有的放矢。
三是保持清正廉洁。“公生明，廉生威”。廉洁自律，克己奉公，是国家公务员应有的人生态度和精神境界。各级行政机关要坚持标本兼治、综合治理，建立健全教育、制度、监督并重的体系，注意从源头上预防和治理腐败问题，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，规范从政行为。广大公务员要牢记“两个务必”，加强思想教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常谋为民之事，多办得人心、暖人心、稳人心的好事实事，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，做廉洁从政的表率，将“清正廉洁”四个大字鲜明地写在我市公务员队伍的旗帜上。
根据职院县级领导干部队伍建设的实际和需要，市委决定对职院部分中层正职岗位实行竞争上岗，今天召开这个会议，主要是对竞争上岗工作进行动员和部署。为确保这次竞争上岗工作顺利进行，下面，我就如何搞好这项工作讲以下几点：
一、这次竞争上岗工作的有关内容
(一)竞聘职位
本次竞争上岗的职位共8个，其中三年聘期满职位4个，分别是：教务处处长、人事处处长、师范部主任、外语系主任;目前空缺职位4个，分别是：团委书记、机电工程系主任、音乐系主任、基础部主任。
(二)资格条件
参加竞争上岗者必须具备以下基本条件：
1、具有履行岗位职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。
2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化建设，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。
3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。
4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。
5、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。
6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。
7、具有大学本科以上学历，现任副处级职务或任正科级职务3年以上、任副科级职务4年以上，现任副处级干部竞争者年龄原则上应能任够一个聘期，科级干部年龄一般在45周岁以下，身体健康。其中团委书记人选1971年5月31日以后出生，中共正式党员。
(三)时间安排及方法程序
本次竞争上岗工作自今天动员会后开始，6月底前基本结束。
1、报名(6月12日至6月14日)。职院符合以上基本条件和资格者均可报名，每人限报1个职位。在报名日期截止前，经竞争上岗工作领导小组办公室同意，报名者可以改报其他竞争岗位。每一职位报名人数原则上不能低于3人，否则该职位不再列入本次竞争上岗职位。
2、资格审查(6月15日至6月16日)。依据竞争上岗职位要求的条件和资格，对报名者进行资格审查。
3、考试及民主测评(6月18日)。按照《党政机关竞争上岗工作暂行规定》的有关要求，竞争上岗工作应当进行笔试、面试，根据我院近期工作实际，经市委组织部部长办公会议研究决定，本次竞争上岗不再进行笔试，直接进入面试环节。经资格审查合格的人员于6月18日参加演讲答辩。参加演讲答辩会的人员为专家评委、院党委全体成员、学院全体中层干部和优秀教师代表。专家评委人数原则上不少于7人，全部从校外聘请;优秀教师代表人数原则上不少于30人，其中高级职称人数不少于40℅。演讲时主要介绍自己的基本情况、工作经历、竞争优势和做好竞争职位工作的设想，并就有关问题进行答辩。
参加演讲答辩会的专家评委、院党委全体成员、学院全体中层干部和优秀教师代表分别对竞争者演讲答辩情况进行打分，满分各为100分，具体计算方法是(以专家评委打分为例)：专家评委打分分别去掉1个最高分、1个最低分，其余评委给分相加后除以其余评委人数，即为应考者演讲得分。最后按专家评委、院党委全体成员、学院全体中层干部和优秀教师代表4∶3∶1.5∶1.5的比例计算总成绩。
对竞争上岗人员还要进行民主测评。民主测评主要对竞争者的德才表现及其对竞争职位的适应程度进行评价。内容包括德、能、勤、绩、廉等项，每项细分为若干要素，每个要素划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个档次，由参加测评人员无记名填写评价意见。
4、组织考察。院党委根据演讲答辩成绩和加分情况，从高分到低分，各职位按照拟选人数1：1的比例确定考察对象，报市委组织部审批后实施考察。
5、研究决定和任免。考察结束后，院党委综合全面情况提出初步意见报市委组织部，市委组织部召开部长办公会议研究决定。对拟提拔人选在全院范围内进行任前公示(7天)。经公示没有发现影响任职问题的，按照有关程序办理聘(任)用手续。竞争上岗产生的副县级领导干部实行任期目标管理，行政领导职务实行聘任制，聘期三年，新提拔干部第一年为试聘期。
二、统一思想，充分认识这次竞争上岗工作的重要意义
随着干部人事制度改革的逐步深入，近两年我市大面积推行了公开选拔领导干部工作和干部竞争上岗工作，我们学校也已进行过多次，通过竞争上岗，一大批优秀年轻干部走上了领导岗位。实践证明，竞争上岗对推动单位的各项工作起到了积极作用，成效是明显的。在职院实行中层干部竞争上岗，对进一步加大职院干部人事制度改革力度，切实做好干部培养选拔工作，加强中层干部队伍建设具有十分重要的意义。
一是职院事业发展的现实需要。几年来，职院领导班子面对学校实际，积极顺应高等职业教育的发展要求，明确提出了立足高职教育，以课程改革为重点，以师资队伍建设为基础，以订单教育为特色，创办全省一流的高等职业教育学院的办学目标。全校广大教师职工，大力弘扬创业精神，开拓创新，苦拼实干，学校保持了较快的发展势头，去年，在首届全国高职高等院校实力评估活动中，职院被评为“中国十大特色高职院校”，在全省乃至全国同类学校中树立了良好形象，赢得了较高声誉，为我市教育事业的发展做出了较大贡献。对此，市委、市政府和上级主管部门是充分肯定的，社会各方面也是有目共睹的。要实现职院的更快更好发展，关键在于学校的领导班子和领导干部队伍素质，职院中层干部的素质对学校的发展起着举足轻重的作用，竞争上岗是选拔优秀干部的有效形式，采取竞争上岗的方式配齐配强职院的中层，对促进职院事业的健康快速发展有着重要意义。
二是加强职院中层干部队伍建设的需要。当今时代，经济社会发展的竞争，说到底是人才的竞争。谁抢占了人才的制高点，谁就掌握了竞争的主动权。职院要获得长足发展，人才的问题、干部的问题显得更为重要。从总体来看，职院的干部队伍是好的，工作成效是明显的，但是，我们也要看到，近几年来，全国各类高等职业技术院校呈现出竞相发展、激烈竞争的局面，在这种形势下，要实现大创业、大建设、大发展的目标，关键在于人，在于有一支能够担当重任、经得起考验的高素质领导干部队伍。市委决定对职院部分中层岗位继续采取竞争上岗方式的目的，就是要选拔一批优秀干部到中层领导岗位上来，这也是树立正确用人导向，促进干部素质提高的重要举措。通过这次竞争上岗，进一步增强广大干部励精图治、不进则退的危机意识，激发广大干部刻苦学习、奋发向上、敢于竞争的进取精神，使广大干部把精力集中到加强学习、勤奋工作上，把干部引导到提高素质、钻研业务和干事创业的轨道上来，从整体上提高干部队伍的素质。
三是深化高校干部人事制度改革的具体步骤。采取竞争上岗这种方式选拔干部，主要看的是一个干部的知识、能力、政绩和群众基础，只要符合竞争上岗的条件和资格，都可以站在同一起跑线上公开地参与竞争，为优秀人才的脱颖而出创造了宽松的环境，提供了展示的舞台。同时，实行竞争上岗，能够有效地防止和纠正用人上的不正之风。竞争上岗工作实行标准、程序、结果“三公开”。面试人选、考察人选和拟任职人选的名单不仅要向全校教职工公开，还要通过《党建网》等新闻媒体向社会发布，接受全社会的监督，使参加竞争的干部和社会各界能够及时了解竞争上岗工作的进展情况。在竞争上岗的各个环节，既有群众监督、新闻舆论监督，还有纪检监察部门等各个层次的监督，增强了干部工作的透明度，落实了干部职工和人民群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，从机制上保证了干部选拔工作的公正性、准确性和科学性。同时也能促进干部能上能下，能进能出，为优秀人才脱颖而出创造良好的氛围和环境。
村(居)委会是城乡基层政权建设的基础，是我们党执政的“基石”，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带。加强城乡基层政权基础建设关键在两点：一是搞好三年一次的换届选举，打好组织基础;二是加强日常管理，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。
特别是在刚刚完成换届选举以后，抓紧、抓好城乡基层政权基础建设的各项工作，显得尤为重要和紧迫。
(一)要充分认识加强城乡基层政权基础建设的重要意义
加强城乡基层政权基础建设的重要意义，主要体现在四个方面：
第一，加强城乡基层政权基础建设，是构建社会主义和谐社会的需要。
党的xx届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标和任务，今年2月19日在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班仪式上，对社会主义和谐社会的内涵和基本特征作了精辟的概述。村(居)委会是农村(城市)最基本的组织细胞，是构建和谐社会的前沿阵地，没有城乡基层的和谐就没有全社会的和谐。因此，大力推进城乡基层民主政治建设，对于构建和谐社会具有重要意义。
第二，加强城乡基层政权基础建设，是加强基层领导班子建设的需要。
通过这次换届选举，村(居)委会领导班子的整体结构得到了改善，整体素质得到了提高。但是我们必须看到，在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，基层工作面临着许多新情况、新问题，迫切需要加强对村(居)委会干部的培训，努力提高村(居)委会干部的综合素质。特别是在换届选举后，村(居)委会都进了不少新人，干部的培训工作更应抓紧，否则就不能适应新形势下加强基层基础工作的需要。
第三，加强城乡基层政权基础建设，是搞好市、县、乡三级换届的需要。明年是市的换届年，按照省的有关精神，市、县、乡三级都要进行换届选举。只有加强城乡基层政权基础建设，不断提高基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，让群众看到自己选出了放心、满意的当家人，才会赢得广大群众的信任，为圆满完成明年的市、县、乡三级换届选举打下基础，营造良好的政治氛围。
第四，加强城乡基层政权基础建设，是实现“”规划的需要。明年是实施“”规划的第一年，是实现市经济社会发展历史性跨越的关键年。要实现市委、市政府提出的建设生态经济市、建设大等一系列奋斗目标，必须夯实基层组织。从现在起再经过半年左右的时间，新的班子对工作情况就会比较熟悉，班子成员之间的磨合就会比较好了，这样就能为“”规划的实施开好局、起好步打下坚实的基础。
(二)要明确城乡基层政权基础建设的思路
书记多次强调，“思路决定出路”。如何围绕全市的工作大局加强城乡基层政权基础建设呢?经过最近一段时间的思考，我认为关键是要“把握两条主线、突出两个重点”。
第一，把握两条主线。就是要根据城乡的不同特点，分别把握好农村和城市基层政权基础的主线。就农村而言，今年6月省委书记到调研后，作出了“市要率先在全省建设社会主义新农村”的重要指示。书记的重要指示，指明了新时期我市农业和农村工作的方向。因此，我们要以“率先在全省建设社会主义新农村”为主线，切实加强农村基层政权基础建设，使村“两委”成为率先在全省建设社会主义新农村的中坚力量。就城市而言，今年3月书记在调研社区工作时明确提出，要“以科学发展观为统领，切实提高构建和谐社会的能力，坚持以人为本、以党建为核心、以服务为基础，努力建设文明祥和的现代化社区，扎扎实实推进和谐社会建设”的工作思路。书记提出的这一思路，不仅针对南明区，而且对全市社区建设都具有重要的指导意义。因此，我们要以“建设文明祥和的现代化社区”为主线，切实加强城市基层政权基础建设，使社区“两委”成为建设文明祥和的现代化社区的骨干力量。只有把握了这两条主线，农村和城市基层组织才能在农业农村工作和社区建设中发挥出应有的作用，才能更好地服从和服务于全市工作大局。
第二，突出两个重点。就是在城乡基层政权基础建设中都要突出抓好基层民主政治建设和基层基础工作这两个重点。就基层民主政治建设而言，在农村，随着近几年中央有关解决“三农”问题的一系列文件出台，特别是中央专题部署基层民主政治建设的重要文件——《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔20xx〕17号)下发以来，随着去年以来包括免征农业税在内的各种惠农措施的实施，广大农民群众民主政治意识不断增强，以村务公开和民主管理为主要内容的村民自治构成了当前农村基层民主政治建设的重头戏。可以说当前农村基层民主政治建设的形势就是：中央促，农民推，村民自治在需要中应运而生。在城市，随着社区服务范围的拓宽、社区经济的发展和社区群众参与热情的提高，居务公开、民主管理也提上了日程。因此，我们要把基层民主政治建设作为基层政权基础建设的一个重点来抓。就基层基础工作而言，城乡基层组织承担着贯彻落实党的各项方针政策和省、市决定的重要职责，如果基础不牢，势必影响各项工作在基层的落实。因此，我们要把基层基础工作作为基层政权基础建设的一个重点来抓。
对加强基层基础工作，市委下一步要作出具体部署。但是从现在起，各级各部门就必须树立抓基层打基础的意识，下大力抓好基层基础工作。要从自身实际出发，查找基层工作中的薄弱环节，积极探索加强基层基础工作的新思路，拿出切实可行、针对性强的措施，认真加以整改，不断夯实基层基础。
(三)要着力抓好城乡基层政权基础建设的几项重要工作
一是以强化培训为手段，进一步提高村(居)委会干部队伍素质。全市绝大多数村(居)委会已经在今年3月份完成换届选举工作。要抓紧时间，突出重点，利用党校这个阵地，有计划、有针对性地举办村(居)委会干部特别是新当选干部的培训班，加强理论和业务知识的培训，努力把村(居)干部队伍培养成一支政治业务素质高、战斗力强的基层工作者队伍。最近，召开了村(居)委会换届选举工作会议，区委书记同志参加会议并作了讲话，提出要对全区新当选的村(居)委会干部普遍进行一次培训。这种做法值得提倡。据了解，其他区(市、县)也对新当选的村(居)委会干部的培训工作作出了安排。
二是以规范“两委”工作为重点，进一步增强村(居)班子的整体功能。村(居)党支部与村(居)委会的领导和被领导关系，这是很明确的。但从调查了解的情况看，有的村(居)“两委”关系不融洽，有的还有较深矛盾。比如，有的村(居)党支部书记把党的领导简单理解为村(居)支部的领导，甚至是支部书记的个人领导，把村(居)委会作为村党支部的一个部门，使村(居)民自治成了党员自治、党支部自治甚至支部书记个人自治;有的村(居)委会产生后，认为自己是村(居)里大多数人选举出来的，有群众基础，腰杆子硬，因此不把党支部放在眼里，重大事情不向党支部请示报告，喜欢自己说了算，背离了村(居)民自治，把村(居)民自治搞成了村(居)委会自治，甚至村(居)主任自治。根据《党章》和村(居)民委员会《组织法》规定：村(居)党支部作为党在农村(城市)的基层组织，按照党的章程进行工作，发挥领导核心作用;村(居)民委员会，是村(居)民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，负责办理本村(辖区)公共事务和公益事务，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村(居)民的意见、要求和提出建议。有的学者认为，村(居)民自治具有三项功能，一是提供社会秩序，主要是通过村(居)民自治来维护治安和调解纠纷;二是提供公共服务，即让村(居)民自己的事情自己商量着办;三是抑制村(居)组织的不良行为。因此，各基层党组织和村(居)委会都要牢固树立“立党为公、执政为民”的服务理念，党支部要切实增强民主法制观念，尊重村(居)委会的法律地位;村(居)委会要服从党支部的领导，增强党的观念，同心协力，促进发展。实践证明，实行村(居)党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”的任职模式，是破解“两委”矛盾的有效之举，有条件的地方要积极推行这种任职模式。
三是以制度建设为重点，进一步加强基层自治组织建设。要以“一公开、三民主”(村、居务公开制度，民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度)为重点，加强制度建设，不断提高基层自治的水平，实现自我管理、自我教育、自我服务的自治目标。一是进一步健全村(居)务公开制度。要完善村(居)务公开内容，规范村(居)务公开形式、时间和程序，加强村(居)务公开的硬件建设，及时听取和处理群众意见。特别是村委会，要认真贯彻落实中办发〔20xx〕17号文件的精神，对计划生育政策、土地征用补偿及分配、村集体债权债务、救济捐赠款物的发放、新型农村合作医疗、国家对农民的各项补贴等涉及农民群众切身利益的问题，要及时公开，保障农民群众的知情权。二是进一步规范民主决策机制。要建立健全村民会议和村民代表会议制度，规范民主决策和一事一议的程序，建立决策责任追究制度，在村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体资产处置、村干部报酬、筹资筹劳方案等事项上都要实行民主决策，保障农民群众的决策权。三是进一步完善民主管理制度。要建立和完善村委会换届后的工作移交制度、民主理财制度，规范集体财务收支审批程序，用制度规范村干部和村民的行为，保障人民群众的参与权。四是进一步完善村务管理的监督制约机制。加强对农村集体财务的审计监督，推进民主评议村干部工作制度，建立和完善村干部的激励制约制度，保障农民群众的监督权。
四是以各类活动为载体，进一步提高基层工作的水平。市委、市政府非常重视基层组织建设，近些年来先后出台了一系列有关基层工作的文件。在社区建设方面，市委、市政府出台了《关于进一步推进社区建设的意见》等文件，提出了城市社区建设示范活动、创建精品社区等活动;在社区党建方面，市委下发了《关于开展“三优社区”创建活动，进一步加强社区党的建设工作的意见》等文件，提出了创建“三优社区”、社区党建示范点等活动。在农村建设方面，提出了建设生态经济示范村等活动;在农村党建方面，提出了“双带致富”工程、“双千工程”、创建党建示范村等活动。实践证明，这些活动的提出，都是从实际出发，从不同角度、不同层面加强城乡基层工作的重要措施，是行之有效的载体。村(社区)“两委”，要结合实际深入开展这些活动，使之不断丰富和完善，推动城乡基层的各项工作。
这次乡镇党委换届选举工作与往届相比，具有六大突出特点：一是根据中央部署，今年全国省、市、县、乡四级党委都要换届，时间紧，任务重，需要我们提高工作效率，充分发挥不怕吃苦、连续作战的精神;二是与人大、政府的换届不同步，而且在班子组成上有新要求，乡镇人大主席、副乡镇长和武装部长要尽量进入党委班子，我们必须通盘考虑，整体谋划;三是与乡镇撤并工作相交叉，除了召开党代会以外，成建制撤并重新成立新乡镇的泼机镇、坡头镇、罗坎镇还要重新进行选民登记和召开乡人代会选举乡人大主席团和乡镇人民政府领导班子成员，工作任务更加繁重，这项工作下午人大分管选联工作的副主任涂向选同志还要代表县人大常委会党组作具体的工作安排布置;四是要进行党代表常任制试点工作，以扩大党内民主;五是在第三批保持共产党员先进性教育活动中开展工作，要特别注意将两者有机地结合起来，相互促进，相互推动。六是春耕生产和当前农村各项工作也不容松懈。
(二)乡镇党委换届工作的相关规定和要求
1、认真总结部署乡镇党委、纪委工作。在此次换届中，各乡镇要实事求是、科学辩证地认真总结上届工作，正确估价成绩，找出存在的差距，科学地制定好符合本乡镇未来五年的发展目标和规划。
2、严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，切实选好配强乡镇领导班子。
注重把那些政治坚定，思想理论水平高，基层工作经验丰富，开拓进取精神强，能够并善于驾驭复杂局面，勤政廉洁，民主作风好，能团结同志，实际工作能力和发展潜力大，群众公认的优秀干部选拔到班子中来，努力形成结构合理、优势互补的干部格局。要特别注意选好配强乡镇党委书记。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策，具有较高的理论政策水平和较强的组织协调能力，深受干部群众拥护，善于带领干部群众完成各项任务。熟悉党务工作和农村工作，善抓机遇，勇于开拓，清正廉洁，公道正派。
(1)职数设置。
根据省委组织部[20xx]67号文件，市委20xx[14]号、[22]号文件规定，按照精简、高效、统一的原则，乡镇政府要建设成为行为规范、运转协调、公开透明、健康高效的服务型、法制型政府，强化社会管理和公共服务功能，每个乡镇的领导职数控制在8名以内，规模特别大、经济特别发达的乡镇可以增加1名政府副职，乡镇领导职数主要用于党委正副书记、人大主席、正副乡镇长及纪委书记、武装部长。乡镇领导在法律允许的范围内尽可能实现交叉任职或兼职，一般干部实行1人多岗。县委充分考虑到镇雄干部基数较大的实际，在划分乡镇规模大小时尽量按照有利于镇雄工作的实际来确定，除辖四个村的渔洞乡外，其余27个乡镇均划为大乡镇并按大乡镇的规模来配备干部。按市委文件规定20xx年乡镇党委换届党委委员的职数为7至9人。结合我县实际，县委研究决定，辖5个村及以上的乡镇设党委委员9名，辖4个村及以下的乡镇设党委委员7名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设党委委员9名;鱼洞乡设党委委员7名。
乡镇纪委班子的设置。比照上述分类，辖5个村及以上的乡镇设纪委委员5名，辖4个村及以下的乡镇设纪委委员3名。具体职数设置为：乌峰、中屯、泼机、黑树、母享、坡头、花朗、大湾、以勒、林口、塘房、果珠、尖山、赤水源、芒部、雨河、木卓、罗坎、盐源、碗厂、杉树、花山、牛场、五德、坪上、以古、场坝27个乡镇设纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职委员2名，兼职委员2名。鱼洞乡设纪委委员3名，其中纪委书记1名，专职委员2名。
(2)结构要求。
乡镇党委原则上由党委书记1名，副书记2名(1名乡镇长、1名专职副书记)、纪委书记、组织委员、宣传委员等组成。其中，组织委员、宣传委员由副乡镇长兼任;组织干事、宣传干事由专职纪检委员兼任。研究、推荐乡镇党委的组成人员时，要统筹兼顾，尽量实行兼职和交叉任职。其中，乡镇人大主席、副乡镇长、武装部长应尽量进入党委班子，其他可根据工作需要吸纳派出所长、妇联主任、团委书记、办公室主任参加。
年龄结构上，以35岁左右的干部为主体;乡镇党委领导班子中，至少配备1名30岁左右的年轻干部和1名女干部(可交叉)。专业结构上，择优考虑熟悉党务、市场经济、农业、科技、教育和法律等方面工作的同志，形成优势互补。任职资格上，担任党委书记的，一般应具有5年以上工龄，在下一职位任职2年以上的经历，具有大专以上文化程度;担任党委副书记和纪委书记的，一般应具有3年以上工龄，大专以上文化程度。少数民族干部、妇女干部进入党委班子可适当放宽任职资格和相应条件。
(3)差额原则。
各乡镇党委在研究、推荐党委、纪委候选人时，要严格执行差额原则。设9名党委委员的乡镇，差额为2名;设7名党委委员的乡镇，差额为1名。各乡镇纪委委员的差额均为1名。这也是省委对昭通采取特殊优惠政策，放宽公推直选的规定，全省已有临沧、红河等几个地州市对乡镇党政领导班子实行公推直选。市委也确定由威信县拿出一个乡镇进行公推直选的试点。所谓公推直选就是参照村“两委”班子换届选举一样由全乡党员和全体选民来投票进行直接选举，而不是由代表来进行间接选举。这对乡镇干部德能勤绩廉和群众公认是一个更大的考验。
(4)交流原则。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，对新提拔的乡镇正职，一般要易地任职;在同一职位上连任两届的乡镇领导干部，一般要实行交流;凡属《条例》规定范围内有亲属关系的，如双方在同一领导班子任职，或直接上下级关系的，其中一方必须交流。干部交流面一般不超过乡镇党政班子成员的三分之一，以保持乡镇领导班子相对稳定。
3、撤并乡镇务必认真做细做好党委换届工作。被撤乡镇的村的党代表选举工作，由并入乡镇党委负责组织实施。并入乡镇党委要切实加强对新并入村党总支的领导，认真排查不利因素，对存在和可能发生的问题，要制定应对办法，采取有力措施尽快予以化解，确保乡镇机构改革和党代表选举工作顺利进行。县委将选派强有力的换届指导组，指导开好撤并后的党代表大会。
4、认真抓好党代表常任制试点工作。作为20xx年乡镇党委换届工作党代表大会代表常任制试点的乌峰镇、泼机镇、罗坎镇、芒部镇要认真制定相关工作方案，大胆探索总结党的代表大会闭会期间发挥代表作用，扩大党内民主的途径和形式，积极为我县探索并逐步实现党代表常任制工作提供可借鉴的有益经验。
同志们：
按照市委的统一部署，镇雄县28个乡镇将于20xx年一季度召开党代表大会进行换届选举。这次换届后的乡镇党委与省、市、县委一样执行5年任期，与过去相比，乡镇党委的地位更重要，所担负的责任更大了。县委对这次乡镇党委换届十分重视，下发了《镇雄县乡镇党委换届选举工作实施意见》，在组织领导、时间安排、方法步骤、工作程序、代表选举、人选确定和选举方式上提出了明确要求。根据田书记的讲话精神，我再讲几点补充意见：
一、统一思想，提高认识，增强做好乡镇党委换届选举工作的责任感和使命感
搞好乡镇党委换届选举工作，选好配强乡镇党委班子，对于全面落实“三个代表”重要思想，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会各项事业的全面发展，具有十分重要的意义。各乡镇党委要统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇换届选举工作的责任感和紧迫感。
第一，做好乡镇党委换届选举工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实xx届五中全会精神，加快新农村建设进程的现实需要。推进社会主义新农村建设进程，是时代赋予我们的历史使命。乡镇党委班子和领导干部是建设新农村的带头人和骨干力量。其政治思想觉悟的高低和带领农民致富能力的强弱，对于落实“三个代表”要求，实现县委确定的各项工作目标，确保农业增产和农民增收至关重要。通过换届选举，真正选出能够团结、组织和带领广大群众改革创新、开拓进取的乡镇党委班子，就能有力地促进农村生产力的发展，振兴一方;通过换届选举，真正选出政治素质好、思想道德和文化素质高的乡镇党委班子，就能有力地坚持先进文化的前进方向，促进农村精神文明建设，正风一方;通过换届选举，真正选出群众拥护、能够代表民心民意的乡镇党委班子，就能更好地实现、维护和发展最广大人民群众的根本利益，造福一方。因此，各乡镇党委必须把乡镇换届选举作为重点工作，摆上日程，抓实抓好。
第二，做好乡镇党委换届选举工作，是充分发展党内民主，推动基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础的客观要求。乡镇党委是党在农村的基层组织，处于领导核心地位。乡镇党委换届选举，不仅是党委班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践活动，对于推动农村基层政治生活的民主化、制度化，实现打造和谐镇雄的战略目标具有重要的现实意义。执政的中国共产党只有坚持立党为公、执政为民，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断推进党内民主和人民民主，充分保障人民当家作主的权利，才能得到人民群众的拥护，才能有效维护党执政的合法性基础。进行民主政治建设，首先要发扬党内民主，党内民主如何，在很大程度上决定和影响整个社会的民主建设。党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用。发展党内民主，不仅是党自身生存发展的内在要求，而且是推进人民民主、建设社会主义政治文明的客观需要。没有健全的党内民主，就不能很好地推动、引导和促进人民民主的发展。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。要通过这次选举，使广大党员更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主权利，以党内民主推进人民民主，激发和调动人民群众参与民主政治的热情，不断推进农村基层民主政治进程，巩固党在农村的执政基础。
第三，做好乡镇党委换届选举工作，是加强农村基层组织建设，保持农村社会稳定，构建和谐乡镇的必要保证。当前，我县正处在社会转型、经济转轨的关键时期，社会矛盾较多，特别是农村的矛盾更为突出，解决“三农”问题，保持农村稳定已经成为各级党组织的重要任务之一。乡镇党委在农村处于核心地位，领导各方面工作，能否顺利完成换届选举任务，选出一个群众满意的好班子、强班子、硬班子，直接关系到全县的改革、发展和稳定大局。因此，我们必须站在全局的高度，认真做好乡镇选举工作，进一步加强农村基层组织建设，凝聚民心，提升人气，自觉维护社会稳定，为镇雄的大发展、快发展创造民主、和谐的政治环境。