旗县领导工作会议上的讲话（精选3篇）
同志们：
这次大会的主要任务是：深入贯彻落实中央、自治区、市党的群众路线教育实践活动工作会议，系列讲话精神以及视察内蒙古重要讲话精神，对全旗开展党的群众路线教育实践活动进行动员部署。下面，我讲三点意见：
一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的部署上来
(一)要从推进党的事业发展的高度，充分认识教育实践活动的重要性。 开展党的群众路线教育实践活动是党的作出的战略部署。20xx年6月18日，在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈突出问题的必然要求。今年1月20日，进一步强调，搞好第二批教育实践活动，直接关系贯彻落实全面深化改革各项任务，直接关系夯实基层基础、提高服务群众能力和水平，直接关系有效解决群众反映强烈的突出问题，直接关系推动整个教育实践活动健康有序发展。强调的这“三个必然要求”和“四个直接关系”，充分反映了我们党对执政规律的深刻认识，对世情国情党情不断变化的准确把握。春节前，在视察内蒙古时又对我区开展教育实践活动提出了新要求，明确指出要坚持抓严，认真抓实，切实抓长，确保教育实践活动取得人民满意的实效。1月24日，自治区召开教育实践活动第一批总结暨第二批动员部署会，王君书记要求全区上下要在第二批党的群众路线教育实践活动中，继续开展以“大学习、大调研、大接访、大落实”为主要内容的“四大行动”，深入推进以“扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升”为主要内容的“六大工程”。2月12日，市委书记白玉刚在全市教育实践活动动员大会上强调，扎实开展好党的群众路线教育实践活动，严格做到“八个带头”“六个真”和“五个贯穿始终”。“八个带头”就是带头统一思想、提高认识，带头开展学习教育，带头开门征求意见，带头开展批评与自我批评，带头整改、解决问题，带头建章立制，带头立行立改，带头做到“两不误、两促进”。“六个真”就是理想信念真强起来、“四风”问题真找出来、重点问题真改起来、规章制度真建起来、领导干部真带头、两不误两促进真落到位。“五个贯穿始终”就是把加强学习、提高思想认识贯穿始终，把开门搞活动、让群众参与贯穿始终，把整改落实、解决实际问题贯穿始终，把建章立制、标本兼治贯穿始终，把严格要求、强化基层基础贯穿始终。这一系列部署和要求，为我们开展好教育实践活动指明了方向，提供了基本遵循。全旗广大党员干部一定要深刻认识开展教育实践活动的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央、自治区党委和市委的决策部署上来，以强烈的责任感和使命感，扎实有序开展好教育实践活动。
(二)要从“富民强旗，走进前列，全面建设更加美丽富饶绿色乌审”的高度，充分认识教育实践活动的重要性。 近年来，全旗上下本着“科学理性、求真务实、守土有责”的工作态度，坚定不移走牧区新型工业化之路，实施“工业强旗”战略，构建“一核两翼多循环”发展格局，加速释放县域经济发展的活力和潜力，各项主要经济指标增速连续3年领跑兄弟旗区，全旗经济社会步入了发展提速、质量提升、效益提高的全新时代，后发优势开始显现。市委白玉刚书记，上任首站选择来我旗调研指导工作，说明了市委对乌审旗工作的充分肯定和殷切期望，也说明我旗的发展思路和发展模式具有典型性、代表性。但不可否认的是，我旗发展仍然存在不充分、不全面、不平衡的矛盾，一些班子和干部创新能力不足、服务意识不强，落实和执行决策部署的氛围不浓、力度不够。导致这些问题的原因既有客观上的也有主观上的，从执政的角度看，归根结底主要还是“四风”上的问题。“四风”问题解决不好，就会影响发展。我们要通过开展教育实践活动，铲除“四风”根源，赢得群众满意，充分调动起全旗各族干部群众的积极性、主动性、创造性，鼓足干劲、汇聚合力。
(三)要从密切党同人民群众血肉联系的高度，充分认识教育实践活动的重要性。 第二批教育实践活动，是以市县领导机关、领导班子和领导干部为重点的，突出抓好直接联系服务群众的执法、监管部门和窗口单位、服务行业，注重抓好苏木镇、嘎查村、社区等与群众联系密切的基层组织。在动员部署第二批教育实践活动时，列举了4个层面25个重点问题和突出表现。他说： 从市县领导班子和领导干部看， 有的搞形象工程、政绩工程，换一任领导变一套思路，负债累累，寅吃卯粮，只顾眼前，不顾长远;有的有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣搞变通;有的拍脑瓜决策，搞一言堂，容不下他人，听不得不同意见;有的不敢担当，不愿负责，当太平官、逍遥官;有的心浮气躁，跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线;有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦;有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲;有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用;有的欺压群众，弱视民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。 从市县直属单位看， 有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩的混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝;有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲;有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好做功差;有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去不求过得硬;有的工作“中梗阻”，对上级交代的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。 从执法监管部门和窗口单位、服务行业看， 有的门难进、脸难看、事难办，口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难;有的吃拿卡要、雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包;有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层、不联系群众，迟到早退现象严重;有的滥用职权，搞权力寻租，利益输送，借权营生;有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。 从乡镇、街道和村、社区等其他基层组织看， 有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用通话代替见面，遇到矛盾绕道走;有的落实惠民政策缩水走样、机械执行、死板操作，好事办不好;有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置;有的弄虚作假、欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众;有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，通不通三分钟，再不通龙卷风;有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公;有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部拖欠群众的钱款，打白条、耍赖账等等。列举的这些问题，在我旗也不同程度地存在，一些方面还比较突出。除此之外，我旗还存在一些“地方病”： 有的干部在涉及社会稳定、民族团结、地区发展等事关大局的大是大非问题上，党性不强，立场不稳，更有甚者 暗地里搞小动作、出歪点子、跟风传谣，做反面工作;有的干部大局意识不强，不顾全局，只考虑部门利益、局部利益和眼前利益，个别干部利用职务之便，提前泄露政策信息，在开发建设前抢栽、抢种、私搭乱建，干扰正常秩序;有的干部作风不实、能力不强，不学习、不思考、不研究，当“糊涂官”“太平官”，官位不高架子不小，办法不多牢骚不少;有的说话不分场合，口无遮拦，妄自菲薄;有的基层组织软弱涣散，形不成合力，工作不主动，财务管理混乱，部分嘎查村换届后村务不交接、账目不清楚，个别村干部落实惠民政策优先考虑自家和亲友，等等。上述这些现象和问题，虽属个别人的个别行为，但影响恶劣，我们一定要在 此次 教育实践活动中，认真加以解决。
二、坚决贯彻中央、自治区党委和市委部署要求，以教育实践活动的显著成效赢得群众满意，汇聚起加快发展的强大动力
按照中央、自治区党委、市委要求，第二批教育实践活动坚持主题不变、镜头不换。各地各部门一定要坚决贯彻上级各项部署要求， 对照我旗的教育实践活动实施方案，严格标准、步步深入、扎实推进。
(一)坚持四个牢牢把握，确保活动不空不偏。 一要牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。 这12个字，形象生动、简洁明了、内涵丰富，是开展活动必须把握好的基本要领。这4句话，不是一个简单的流程，而是各有侧重、相互关联的有机整体，核心是解决突出问题、密切党群干群关系。概括起来讲，就是要用直面问题的勇气，抛开面子、放下架子，摆问题、找差距、抓整改、明方向。我们要把这个总要求贯穿教育实践活动始终，查摆问题一定要真，对照标准一定要高，整改措施一定要硬，真正取得群众满意的实际效果。 二要牢牢把握“为民务实清廉”的主题。 始终树立“以人为本、执政为民、发展为民”的理念，最大限度地尊重人民群众的意愿，最大限度地创造人民追求幸福美好生活的条件。坚持求真务实、真抓实干的工作作风，在服务发展、服务民生中敢于实践、敢于负责、勇于创新，科学务实，凝心聚力干出成效。坚持以身作则、身正为范，摒弃庸、懒、散、奢等不良风气，严于律己、廉洁奉公，永葆清正廉洁的政治本色。 三要牢牢把握“六个更加注重”的基本原则。 更加注重领导带头、层层示范。 旗委会要给人大、政府、政协班子当好表率，旗四大班子要给全旗科级领导班子当好表率，县处级领导干部要给科级领导干部当好表率，科级干部要给一般干部当好表率，一级抓一级，层层抓落实。 更加注重聚焦“四风”、解决问题。 强化问题导向，把教育实践活动主要任务聚焦到作风建设上，认真梳理群众意见建议，找准查实“四风”问题的具体表现，不以作风问题代替工作问题，不以班子问题代替个人问题，不以客观问题代替主观问题。对查摆出来的问题，要开展专项治理，一抓到底，以优良党风促政风、正行风、带民风。 更加注重敞开大门、群众参与。 每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，确保教育实践活动符合客观实际，契合群众要求。要重视发挥群众的积极性，用群众易于接受的方法开展工作，把党的正确主张变为群众的自觉行动。 更加注重分类指导、有序推进。 全旗教育实践活动分3个层级、5个领域，要根据不同对象提出不同目标要求，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。旗四大班子要扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效;旗直部门和企事业单位要紧扣转变职能这个关键，着力解决推诿扯皮、“中梗阻”、不作为、乱作为等问题;苏木镇和嘎查村、社区等基层组织要突出服务群众这个着力点，在增强服务意识、提高服务能力上下功夫，依托联系点工作、“3+1”互助共建等活动，让党员干部在直接联系服务群众中受教育、转作风。“两新”组织要注重采取灵活分散的方式开展活动。 更加注重上下协力、衔接带动。 按照统一部署、梯次展开、压茬进行的要求，旗四大班子从今天开始正式启动，旗直机关、企事业单位、苏木镇、嘎查村、社区及其他基层组织依次推进。同时，主动承接和落实自治区、市教育实践活动的整改任务，深化细化相关制度，上下联动、共同推进。更加注重严格要求、抓实抓长。 认真落实提出的“坚持抓严、认真抓实、切实抓长”的要求，把严的要求、严的标准贯穿始终，发扬认真精神，切实解决突出问题，健全改进作风的常态化、长效化制度。 四要牢牢把握“四大行动”“六大工程”活动载体。 围绕“六大工程”在我旗的落实，组织制定实施好“六项规划”。 启动实施全旗贫困人口脱贫规划。 将全旗46个贫困嘎查村作为扶贫攻坚的主战场，采取产业上扶持、地域上转移、产权上合作等措施，重点推进，全力突破，到20xx年底基本消除贫困现象。 启动实施全旗就业创业计划。 积极探索政府购买公共服务，创新就业方式，向境内企业输送实用型人才，拓宽就业渠道;稳步推进创业园、创业孵化基地和国家级创业型旗县创建步伐，扩大全旗各类人员就业创业空间。 实施平安乌审创建规划。 启动全民素质提升工程，制定出台《乌审旗农牧民基本行为规范》《乌审旗机关事业单位公职人员行为规范》等行为准则，营造城乡居民遵纪守法的文明风尚;全面落实《深化平安乌审建设的实施意见》，力争到20xx年创建成全区平安建设先进旗县。 实施好保障性安居工程计划。 强化资金捆绑使用，加快推进以公租房为重点的保障性住房建设，着力解决城镇低收入人口住房困难;大力改造农村牧区危房，不断改善贫困农牧民住房条件。 实施好全旗中长期人才发展规划。 全面抓好各类人才的选育和引进工作，着力营造各类人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，培养和造就一支结构趋于合理、素质全面提高、能够适应经济社会发展需要的人才队伍，为全旗县域经济发展提供坚强的人才保障和智力支持。 启动实施全旗干部素质提升规划。 按照中央“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，加大干部教育培训力度，打造出一支能够适应新形势、新任务、新要求、群众认可的高素质干部队伍。
(二)抓实规定动作，做到三环相扣相通。 全旗党的群众路线教育实践活动从2月份开始，到9月份基本完成，大体安排8个月时间，活动不分阶段、不搞转段、梯次展开、压茬进行。活动分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，这三个环节是规定动作和必经程序，必须严格按要求抓好落实。 一是抓好学习教育、听取意见。 把学习教育作为开展好教育实践活动的首要任务，围绕解决世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，突出抓好理想信念、群众观点、宗旨意识教育，重点抓好党性党纪党风教育和道德规范教育，引导党员干部牢固树立为民务实清廉的价值追求。要通过专题学习、大讲堂、“我的群众观”大讨论等适合基层、灵活多样的方式，组织广大党员干部深入学习上级指定的必读书目，力争学深学透、入脑入心，使理想信念更加坚定，宗旨意识更加牢固。要深入学习贯彻视察内蒙古重要讲话精神，结合我旗“四大基地”建设，开展大学习、大调研、大实践，推动全旗经济社会更有质量、更有效益、更可持续发展。在听取意见方面，要做到明确重点、防止跑偏，明确范围、防止扰民，明确方法、防止失真，真正掌握真实情况，找准问题症结。 二是抓好查摆问题、开展批评。 要围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，深入查摆、认真梳理“四风”方面的突出问题。 要自己主动找问题， 查找宗旨意识、工作作风等方面的差距，特别是要找出“四风”问题的具体表现。 要通过交流谈心，互相帮助找问题， 真正把问题谈开谈透、找准找实。 要结合上级提醒找问题， 各级党组织和督导组要针对存在的问题，及时点明提醒，督促找准问题。 要对照典型找问题， 以先进典型特别是身边先进典型为镜，找出差距和不足;深刻剖析反面典型，警示自己，汲取教训。 要突出重点找问题， 既要查找“四风”方面的共性问题，更要紧密结合实际，有针对性地查找个性问题。要用好批评和自我批评这个法宝，深入开展谈心交流，亲自撰写对照检查材料，以整风精神高质量开好专题民主生活会。 三是抓好整改落实、建章立制。 坚持边动员边整改、边学习边整改、边听取意见边整改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最盼最急最难的问题入手，真正做到有一件改一件、改一件成一件，以实实在在的整改成效取信于民，让广大群众真正看到变化、感到满意。同时，要扎实抓好建章立制工作，要着眼长远，标本兼治，抓紧制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，实现作风建设制度化、规范化、常态化。要坚决维护制度的严肃性和权威性，凡是违反规章制度的，要严格问责。
(三)紧扣两不误、两促进，在发展上体现新成效。 紧紧围绕提出的“五个进一步”目标要求，把开展教育实践活动与加快经济建设结合起来，与推动全年工作任务顺利完成结合起来，摆布好时间精力，统筹兼顾，做到两手抓、两不误，以经济社会发展的现实成果，检验教育实践活动的实际成效。 一是在“富民强旗，走进前列”上取得新成效。 用人民赋予的权力把经济发展好，让人民富起来，就是最大的为民。要牢牢抓住发展不放松，把建设“四大基地”作为活动的最大实践，以敢于担当、勇于负责的精神和踏石留印、抓铁有痕的劲头，奋力推进全旗各领域各环节工作取得新成效，迈上新台阶。 二是在改善民生上取得新成效。 要深入开展“六个一线”行动，通过干部下沉在一线、梳理思路在一线、跟踪服务在一线、解决问题在一线、保障机制在一线、监督考核在一线，认真落实好自治区“十个全覆盖”工程和我旗7项惠民长效机制，不折不扣地落实好向群众承诺的民生实事，有效解决人民群众最关心、最现实的利益问题。 三是在优化服务上取得新成效。 要把教育实践活动与我旗“改革创新服务年”活动紧密结合起来，加快政府职能转变，简化办事程序，提高行政效率，努力提升政府的公共管理和公共服务水平。要从所有窗口单位和执法司法单位抓起，大力推行办事公开，以公开促公正，优化发展环境。不断加大明察暗访力度，重点向执法不公、推诿扯皮、办事效率低下等问题“亮剑 ” 。 四是在基层组织建设上取得新成效。 教育实践活动是加强基层组织建设的一次重大机遇。我们要围绕六个一研判、星级化管理、个性化创建，毫不放松地抓好基层组织建设，努力在队伍建设、服务群众上下功夫，在提升创造力、凝聚力、战斗力上下功夫，真正使基层组织成为群众的主心骨，使基层党员干部成为群众信得过的人。要把软弱涣散班子全部纳入后进整顿范围，确保在活动期间实现转化提升。
三、加强组织领导，确保教育实践活动善始善终、善作善成
这次教育实践活动要求高、任务重、时间紧，我们要把教育实践活动作为一项重大政治任务抓严、抓实、抓长，确保教育实践活动扎实推进。
一要强化组织领导。 全旗各级党组织是抓好所在部门单位教育实践活动的责任主体，必须担负起领导职责，牢牢把握好方向、节奏、标准，确保活动沿着正确轨道深入推进。主要领导必须承担第一责任，亲自抓、主动抓、靠前抓，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，不当甩手掌柜。同时，教育实践活动领导小组要落实领导和指导责任，确保活动有序高效推进。
二要强化领导带动。 领导干部既是活动的组织者、推动者、监督者，更是活动的参与者，一定要以普通党员的身份把自己摆进来。旗委要在教育实践活动中走在前面，从我做起，旗委会要带头树立标杆，从旗委会一班人做起，以上率下、做出榜样。人大、政府、政协班子要向旗委会看齐。各地各部门广大党员干部要以身作则、率先垂范，真正做到思想自觉、政治自觉、行动自觉。
三要强化督导检查。 督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。15个督导组要向市督导组多学习、多请示、多汇报，认真听取和吸收市督导组的指导意见，落实好具体工作要求。要对各地各部门教育实践活动进行全程督查指导，坚持把主要精力放在重点对象、重点环节的督促检查上，对不足之处要明确指出，避免查找问题蜻蜓点水，整改落实流于形式。要强化方案执行，扎扎实实抓好各个环节、各个步骤。
四要强化宣传引导。 这次教育实践活动全党关心、群众期盼，抓好宣传舆论工作十分重要。要精心组织策划，充分发挥主流媒体作用，大力宣传活动的重大意义、目标要求和经验成效，引导广大干部群众积极参与到活动中来。要重视典型宣传，既宣传先进典型，发挥引领示范作用，又曝光反面典型，发挥警示教育作用。要牢牢把握正确的舆论导向，创新舆论引导方式方法，为搞好教育实践活动营造良好氛围。
同志们，站在新的历史起点上，重新审视发展，我旗已经进入实现“”目标的关键期、“工业强旗”的突破期、牧区新型工业化之路的转型期，这就要求我们必须在思想上做好准备，行动上打牢基础，工作上明确目标，坚持思路不变、目标不改、工作不松、力度不减，以活动推动发展，以发展检验活动， 以优良的作风奋力谱写，全面建设更加美丽富饶的绿色乌审新篇章!
同志们：
这次座谈会的主要任务是，贯彻落实市委九届九次全委(扩大)会议精神和去年以来自治区党委、市委召开的全区、全市人大工作会议、全区人大主任座谈会、全区人大信访工作座谈会精神，深入研究新形势下加强和改进人大工作的新途径和新方法，推进人大工作的制度化、法制化、规范化，提升全市人大工作的整体水平。
20xx年，是我市历史上极不平凡的一年。全市各族人民在市委领导下，团结奋斗，开拓前进，经济社会各项事业实现了历史性跨越，全市地区生产总值迈上了800亿元的新台阶，财政收入突破100亿元大关，首批荣获全国文明城市称号，获得了中国综合实力百强城市第34名殊荣，被评为“中华环境奖”。20xx年，对人大工作也是具有重要意义的一年。中共中央转发了中共全国人大会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大会制度建设的若干意见(中发〔20xx〕9号文件)。自治区党委、市委分别召开了全区、全市人大工作会议，作出了关于进一步加强人大工作的《决定》和《意见》，这些重要会议、重要文件对我们进一步坚持和完善人民代表大会制度，更好地落实科学发展观要求，推进全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，推进人大工作开拓创新具有重大而深远的意义。下面我就贯彻市委九届九次全委(扩大)会议、全区人大主任座谈会和信访工作会议精神，进一步提升全市人大工作水平讲几点意见：
一、着眼全局，依法履职，为实施“”规划做出贡献
今年是“”的开局之年，是全面建设小康社会的关键一年。党的xx届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，明确提出了实现我国经济社会又快又好发展的指导思想、主要任务和基本要求。自治区党委七届十一次全委会议通过了关于制定自治区“”规划的建议，谋划了全区经济社会发展的宏伟蓝图。刚刚结束的市委九届九次全委(扩大)会议上，自治区党委、市委书记邢云同志作了《科学发展，锐意创新，全面推进经济强市建设进程》的工作报告，通过了“”规划的建议，会议按照科学发展观的要求，回顾总结了“十五”期间我市经济社会各项事业取得的巨大成就和成功经验，研究确定了我市“”时期经济社会发展的目标任务，提出了贯穿“一个理念”，坚持“两个毫不动摇”，体现“三个更加注重”，实施“四大战略”，实现“五大跨越”的战略思路。会议对加强全市党的建设、政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设都提出了明确要求。全市各级人大要紧密结合人大工作实际，深入学习领会、贯彻落实好中央、自治区党委和市委的决策部署，着眼全局，以科学发展观统领人大工作，依法履行职责，在推进全市经济社会全面协调发展中发挥积极作用。
一要认真贯彻中央、自治区党委和市委对“”时期发展的战略部署，推动人大工作与时俱进。市委科学把握我市加快发展的优势和条件，提出了“”时期大力实施产业升级、科技创新、城乡互动和开放带动“四大战略”，全力加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，提高综合经济实力，提高可持续发展能力，提高人民群众生活质量，提高和谐社会建设水平，全力打造“富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头”，早日实现建成中西部地区经济强市和率先全面建成小康社会的宏伟目标，对全市各项工作提出了新的任务和要求，也为人大工作的理论创新和实践创新指明了方向。全市各级人大要认清形势，把握机遇，研究新情况、探索新思路、总结新经验、创造新模式，切实把中央和自治区党委、市委的战略部署，落实到人大立法、监督、重大事项决定、代表工作、自身建设等各个方面，推进人大工作锐意进取，开拓创新。
二要坚持发展第一要务，用科学发展观统领人大工作。要深刻把握科学发展观的丰富内涵、本质特征和根本要求，以是否体现和落实了科学发展观作为谋划工作、检验工作的衡量标准，深入研究“”时期我市改革发展面临的机遇和挑战，确立系统、和谐、人本的科学发展思维。要找准人大工作与经济社会发展的结合点，立足全局，依法履职。要集中民智，反映民意，使人大立法、监督、重大事项决定更加符合科学发展观的要求，更加符合人民群众的意愿，更加符合和谐包头的构建，更加有利于全市物质文明、政治文明、精神文明建设的协调发展。
三要深入调查研究，为审议和实施“”规划做好准备，做出贡献。深入贯彻党的xx届五中全会、自治区党委七届十一次全委会和市委九届九次全委(扩大)会议精神，为制定和完善“”规划提出意见和建议，为市十二届人大四次会议和各旗县区人代会审议好“”规划做好准备，是当前各级人大及其会的一项重要任务。去年下半年开始，市人大会和各旗县区人大会上下联动，围绕深入贯彻党的xx届五中全会精神和“”规划编制工作开展了专项调研。通过调研，对“”规划思路提出了许多有价值的建议。按照市委邢书记的指示，市人大会党组对我市农村牧区小康住宅建设和城中村改造、加强我市文化设施建设和兴建标志性建筑进行了专项调研，向市委提出了决策建议，得到市委高度评价，并予以采纳。市和旗县区人大会要按照市委九届九次全委(扩大)会议的决策部署，在前一段工作的基础上，精心组织，深入调研，认真做好对规划草案初步审查的相关工作，为人代会审议通过“”规划做好充分准备，确保市委全委(扩大)会议通过的“”规划(草案)在人代会上顺利通过。今年各级人大会要围绕“”规划的实施，搞好调查研究，为推动全市实施“”规划开好局、起好步，为全面完成今年国民经济和社会发展的各项目标任务做出贡献。
二、结合实际，扎实工作，认真落实全区、全市人大工作会议精神、中共中央〔20xx〕9号文件，是我们做好新时期人大工作的纲领性文件。
自治区党委作出的《关于进一步加强人大工作的决定》和市委作出的《关于进一步加强人大工作的意见》，为新形势下加强和改进人大工作指明了方向，各级人大会要把学习贯彻自治区党委《决定》、市委《意见》和全区、全市人大工作会议精神，作为今年的重要任务抓实、抓好。
一要深入领会两级人大工作会议精神。自治区党委《决定》、市委《意见》和全区、全市人大工作会议精神是社会主义民主政治建设的重要成果。《决定》和《意见》，紧密结合我区、我市实际，对加强党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，做好新形势下人大工作提出了明确要求。会议既充分肯定了近年来全区各级人大实践探索的成功经验，又客观分析了长期困绕人大工作的实际困难和问题，特别是在健全机构、加强人员力量、保障工作经费、改善办公条件等方面都提出了明确具体的要求，具有很强的针对性和可操作性。《决定》和《意见》为进一步加强和改进人大工作创造了良好条件，各级人大会要深入贯彻两级人大工作会议精神，以坚持和完善人民代表大会制度为己任，完善工作机制，进一步提高人大工作整体水平。
二要认真贯彻落实两级人大工作会议重要内容。自治区党委的《决定》和市委的《意见》从实际出发，提出了加强和改进人大工作的措施和要求。这两个重要文件，包含了很多实质性的内容，如，自治区党委《关于进一步加强人大工作的决定》要求，各级财政部门要依法把代表经费列入预算，市、旗县区和苏木乡镇的代表经费，每人每年不得低于1200元、600元和300元;适当增加旗县(市区)人大机关的内设机构和工作人员，切实解决“一委一人”问题等。市委《关于进一步加强人大工作的意见》要求，各级党委要把民主法制建设与支持和保证人大开展工作情况纳入“一府两院”及工作部门的考核内容;支持人大代表依法履职，把代表活动经费和代表中生产一线的工人、农牧民、居委会代表履职津贴所需经费列入本级财政预算予以保证，代表职务写入其任职履历;重视和关心人大干部队伍建设，安排人大会机关的中青年干部与党委、政府、司法机关的干部进行双向交流等。这些措施都是多年来人大工作中面临的突出问题，贯彻落实好两级人大工作会议提出的重要工作措施对提升人大工作水平具有重要意义，我们一定要下功夫认真抓好落实。
三要把贯彻落实两级人大工作会议精神作为当前的重要任务抓实抓好。要继续抓好学习宣传工作，进一步把思想统一到坚持和完善人民代表大会制度，进一步做好新形势下人大工作上来。要把广泛深入宣传党委的《决定》、《意见》和会议精神，作为当前和今后一个时期人大宣传工作的重点，通过召开座谈会、专题研讨会、工作经验交流会、在新闻媒体开辟专栏等形式，加大宣传力度，营造加强和改进人大工作的良好氛围。要以贯彻两级人大工作会议精神为主线，制定好全年工作安排，把贯彻两级人大工作会议精神与贯彻落实党的xx届五中全会、自治区党委七届十一次全委会议精神和市委九届九次全委(扩大)会议精神结合起来，与全面履行人大职能，树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关的形象结合起来。要认真坚持《决定》和《意见》中充分肯定的人大工作经验和有益做法，对《决定》和《意见》中提出的具有创新性的工作内容和要求，积极创造条件加以落实。要加强对基层人大工作的指导，以贯彻落实党委《决定》、《意见》和会议精神为契机，努力使基层人大工作的薄弱环节得到比较明显的改观。今年上半年，市人大会要对旗县区、苏木乡镇人大贯彻落实《决定》和《意见》的情况，进行一次全面的调研督查。旗县区人大要针对乡镇撤并后基层人大工作出现的新情况、新问题，对基层人大工作情况进行认真的调查研究，摸清情况，找准问题，帮助基层解决实际困难。
三、以人为本，关注民生，切实加强和改进人大信访工作
去年9月，全国人大会在哈尔滨市召开座谈会，专门研究人大信访工作，对加强和改进人大信访工作做了进一步的部署。自治区人大专门召开信访工作会议，分析了人大信访工作面临的形势，提出了改进工作的要求。自治区党委《决定》和市委《意见》也明确指出，要加强和改进人大信访工作，把信访工作当作人大加强监督工作和联系人民群众的重要内容，当作地方国家权力机关的重大责任予以高度重视。各级人大要深入贯彻落实全国人大会和自治区党委、市委的部署，按照自治区人大信访工作会议的要求，从抓制度建设入手，规范信访工作程序，创新信访工作机制，认真落实“五句话二十个字”的原则和“四个百分之百”的目标要求，进一步提高全市人大信访工作的水平。
一要统一思想，提高认识，增强做好人大信访工作的责任感和使命感。要从巩固党的执政基础、坚持和完善人民代表大会制度、密切与人民群众的联系、为全市改革发展稳定服务的高度，进一步重视和加强人大信访工作。要把信访工作纳入人大整体工作来统筹安排，及时了解掌握信访动态，切实加强信访工作。要增强责任感和使命感，增强群众观念和民本意识，促进人大信访工作有效开展。
二要理顺关系，形成合力，建立处理信访问题的长效机制。要不断完善与党委、“一府两院”的信访协调制度。加强与“一府两院”的联系与沟通，配合和督促“一府两院”共同促进信访问题的解决。要把信访工作作为人大依法履行职能、联系人民群众、了解社情民意的窗口，摆在突出位置，纳入人大及其会依法履职的全过程。要进一步建立健全全市人大系统的信访网络，强化协调机制，充分发挥人大会各部门的职能作用，实行首问责任制。要把重大信访问题纳入对“一府两院”监督的内容，通过督促办理重大典型案件，推动和督促“一府两院”依法行政，公正司法。
三要健全制度，规范程序，加大对信访件的办理和督查力度。要把促进信访件的解决作为人大信访工作的落脚点，努力在解决问题上下功夫。要突出督办重点，把事关全局、群众关心的热点和难点问题，群体上访、上级交办、领导批办的信访件列为重点，认真督办，及时反馈，做到件件有着落。要层层建立人大信访事项办理责任制，一级抓一级。要推动各级“一府两院”建立承办同级人大交办信访事项责任制，所有来信来访都要落实到承办单位和责任人。要把交办督办工作与人大执法检查、审议工作报告、个案监督工作结合起来，加大督办力度，增强督办效果。要抓好基层人大信访工作，按照“认识到位、机构到位、人员到位、场地到位、经费到位、责任到位、制度到位和措施到位”的“八到位”要求，加强基层人大信访工作，努力把问题解决在基层。
四要充实力量，建设队伍，为人大信访工作提供保障。要进一步加强和规范信访信息网络的建设、运转和管理，在资金、人员上给予支持，配备微机、传真等必要的现代化手段，确定相对稳定的工作人员。要关心信访干部的成长进步，加强信访队伍建设和人员培训，培养一支素质高、业务精、责任心强的队伍。要加强人大信访工作的制度化建设。进一步完善人大会领导信访接待日，人大代表、会组成人员参与督办信访案件，律师等法律工作者参与信访接待，信访处长轮岗和人大机关工作人员全员信访责任制等制度。各级人大要坚持依法治访，严格按法定程序办事，建立健全转办交办督办催办等信访工作制度。
四、开拓创新，求真务实，不断提升全市人大工作水平
“”时期是我市加快建设经济强市的关键时期，也是推进人大工作创新发展的重要时期。全市各级人大及其会要紧紧围绕全市工作大局，完善工作思路，把握工作重点，把中央、自治区和市委重要会议、重要文件精神，贯穿到人大依法履职的全过程，努力在增强五种能力上下功夫。
一要围绕中心，服务大局，在增强服务第一要务的能力上下功夫。要以科学发展观统领人大工作，通过依法履行宪法和法律赋予的基本职能来保障发展，通过发挥全体人大代表的作用来促进发展。要在促进经济社会加快发展的同时，注重人的全面发展，保障人民群众的经济政治文化权益，使经济发展成果更好地惠及人民群众。要通过人大会履职的各项工作落实科学发展观要求，提高全市各级人大会服务第一要务的水平。
二要联系群众，服务代表，在增强构建和谐社会的能力上下功夫。要以贯彻落实中央9号文件为契机，进一步依法保障人民群众当家作主的权力。各级人大会都要做充分依靠人大代表、密切联系人民群众的表率，主动接受人大代表和人民群众的监督。要把权为民所用、情为民所系、利为民所谋作为人大工作的准则，倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生。要支持人大代表依法履职，落实会组成人员联系代表、重大事项向代表通报、代表列席有关会议等制度，保障代表的知情知政权。要进一步加强代表培训工作，提高代表履职能力和水平。要组织代表参与会开展的执法检查、工作视察、工作调研、评议等重要工作，为代表深入审议各项议案和报告创造条件。要完善相关工作制度，提高代表议案、建议、批评和意见提出及办理的质量。要改进和加强代表视察和专题调研工作，密切代表与人民群众的联系，增强代表活动的实效。要深入实际调查研究，及时总结人民群众的实践经验，保证人大通过的法规和作出的决定符合最广大人民群众的意愿。要尊重人民群众的首创精神，充分调动各级人大代表和广大人民群众在建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明中的积极性和创造性，努力提高替人民代言，为人民履职的水平，在构建社会主义和谐社会中发挥各级人大会的职能作用。
三要提高立法质量，增强监督实效，在增强推进民主法制建设的能力上下功夫。立法工作要突出体现科学发展观，注重经济立法，加强社会发展、环境资源保护、关注民生方面的立法项目。要加强制度创新，推进立法民主，以提高立法质量为核心，增强立法的针对性、创制性和可操作性。进一步健全监督机制，完善监督制度，增强监督实效。要善于立足全局来谋划人大工作，善于把监督和支持结合起来，善于把依法办事与从实际出发结合起来。要积极支持“一府两院”在法定权限内依法办事，既要敢于纠正有法不依、执法不严、违法不究的行为，又要与“一府两院”加强沟通，增进信任和理解，诚心诚意的支持“一府两院”依法行政、公正司法，维护人民群众的根本利益。
四要提高“三个素质”、树立“三个形象”，建设“四型”机关，在增强自身建设的能力上下功夫。着力提高人大会组成人员、机关工作人员的政治素质、法律素质和业务素质，建设“学习型、创新型、务实型、服务型”机关，树立地方国家权力机关、人民代表机关、民主法制建设工作机关的形象。要按照“政治坚定、团结协调、求真务实、开拓创新、勤政廉洁”的要求，把会党组建设成为贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，在人大工作中发挥领导核心作用。要按照“加强学习、精通业务、健全制度、规范运行、务实高效”的要求，加强专委会建设，充分发挥专委会在落实人大及其会履职工作中的积极作用。要健全和完善人大会各项工作制度，促进会工作的制度化、法制化、规范化。要善于学习各地人大工作的成功经验，结合我市民主法制建设实际，吸收、借鉴、丰富、发展，努力提升我市人大工作水平。
五要加强指导协调，解决实际问题，在增强提升全市人大工作整体水平的能力上下功夫。要认真落实自治区党委和市委关于加强基层人大工作的各项要求，加强对旗县区人大工作的指导和协调，积极支持基层人大创造性地开展工作。要建立全市人大系统信访、信息、培训等工作的协调机制，发现和宣传人大工作的先进典型。
同志们，新年刚过，春节在即。借此机会，对大家在过去一年中在坚持和完善人民代表大会制度，推进人大工作方面取得的成绩表示祝贺，并向大家致以节日的问候，祝同志们在新的一年里工作顺利、身体健康、全家幸福、万事如意!
同志们：
这次全省经贸工作会议，主要是传达贯彻省九届三次全委会及全国发展和改革工作会议精神，以党的xx大精神为指针，总结过去五年工作，部署明年重点任务，进一步统一思想，认清形势，明确目标，落实责任，推动全省工业流通经济又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出更大贡献。昨天下午，述禹同志传达了全国发展和改革工作会议精神，书绅同志总结了过去五年的经贸工作，部署安排了明年工作，讲得很全面，我完全同意。今天上午的典型发言也很好，对我们做好下一步工作很有借鉴意义。刚才，省政府与各市政府分别签订了20xx年节能目标责任书和淘汰落后水泥产能责任书，进一步落实了工作责任。下面，我再讲三点意见。
一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好经贸工作的忧患意识和机遇意识
五年来,全省的经贸系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，解放思想，真抓实干，坚决落实省委、省政府的各项部署，突出“三个亮点”，狠抓“三个一批”，全面完成了省委、省政府确定的目标任务，这五年是改革开放以来发展最好最快的时期之一。
一是工业经济总量上了一个大台阶。认真落实《山东省走新型工业化道路建设制造业强省发展纲要》，努力发展高新技术产业、改造提升六大传统产业，延伸七大产业链条。预计到今年底，全省规模以上工业企业将达到3.5万户，是20xx年的2.6倍;规模以上工业资产3.1万亿元，是20xx年的2.7倍;规模以上工业增加值1.3万亿元，是20xx年的3.8倍;实现主营业务收入4.9万亿元，是20xx年的4.4倍;实现利税5350亿元、利润3290亿元，分别是20xx年的5倍和5.3倍;制造业增加值占全省规模以上工业的比重将达到86%,比20xx年提高8个百分点。
二是企业技术创新能力有了一个大提高。认真贯彻省委、省政府建设创新型省份的战略部署，深入实施“双百工程”，大力推进企业技术中心建设和产学研联合。目前全省国家级企业技术中心已达61家，比20xx年增加37家，居全国首位，省级技术中心达到365家，比20xx年增加187家;科技活动经费支出占销售收入的比重达到3.7%以上，重点培育的“百户”技术中心企业达到5%以上，全省高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28.2%，比20xx年提高12个百分点。五年累计完成技改投资12800亿元，是上个五年技改投入的3.1倍。中国名牌产品和驰名商标分别由20xx年的28个和32件发展到目前的271个和128件。
三是流通现代化建设有了一个大发展。坚持以市场体系建设为基础，以新型流通业态为突破口，积极推进连锁经营、现代物流等新型流通业发展，组织开展名牌产品万里行、万村千乡市场工程、双百市场工程、“百城万店无假货”等活动，不断开拓国际国内市场，努力构筑大流通格局。预计今年工业品产销率达到98%。机电产品出口有望完成260亿美元，是20xx年的5倍。实现社会消费品零售总额8300亿元，比去年增长17%，是20xx年的2倍。
四是节能减排出现了一个新突破。认真实施《山东省节能减排综合性工作实施方案》，强化责任体系，注重标本兼治。20xx年全省首次实现节能减排双下降，20xx年上半年，全省万元GDP能耗1.2吨标准煤，同比下降4.7%，比20xx年降低2.38%;规模以上工业万元增加值能耗为1.90吨标准煤，比20xx年降低5.94%。
五是民营经济和中小企业发展有了一个新增长。认真落实《山东省中小企业促进条例》和省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》、《关于加快服务组织体系建设促进民营经济发展的意见》等一系列法规和政策，促进中小企业和民营经济的快速发展，全省个体私营企业发展到228万户，注册资金7100亿元，分别是20xx年的1.4和5倍。
六是经济运行质量上了一个新水平。建立了工业销售、效益、两金占用、亏损四个“百户”重点企业和煤炭、石油、棉花等重要原材料及大宗产品情况供需情况月调度分析制度。20xx年以来，面对“非典”疫情、禽流感、煤电油运紧张等复杂局势，积极协调应对，在全国大部分省市出现电力供应紧张局面下，确保山东不拉闸、不限电，为工业流通经济平稳运行和保障人民生活做出了贡献。
七是企业竞争力有了一个新增强。预计今年营业收入过100亿元的企业将达到55户，比20xx年增加43户;营业收入过10亿元的工业企业将达到500户，比20xx年增加361户。年销售收入过5亿元的产业集群达到270个。
这些成就的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，凝聚着全省经贸系统干部职工的辛勤汗水。省委、省政府对全省经贸工作是非常满意的。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过大家向全省经贸战线的广大干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢!
在充分肯定五年来经贸工作成就的同时，我们也必须清醒地看到面临的新形势和存在的突出问题。关于明年的经济形势，李建国书记、姜大明代省长在省九届三次全委会上已作了全面深入地分析，特别提出，要跳出山东看山东，指出，在南部方向，长三角地区苏、沪、浙一体化发展战略已上升为国家发展战略，迈出了实质性步伐;在北部方向，环渤海地区京、津、冀一体化发展也呈现出明显态势。这对地处两地之间的山东是机遇也是挑战。要求我们客观辩证看形势，增强忧患意识和机遇意识。
从有利方面看：明年世界经济将继续增长，据国际货币基金组织(IMF)发表的《世界经济展望》报告中预测，20xx年全球经济将增长4.8%;国内经济通过落实宏观调控政策，发展的协调性、稳定性将进一步增强，12月5日中国社会科学院发布的20xx年中国经济形势蓝皮书预测，20xx年中国经济将增长11%;我省通过学习贯彻党的xx大精神和省九次党代会精神，全省上下在贯彻落实科学发展观、推动工作指导转变上思想更加统一、行动更加自觉。可以说，明年经贸工作具备又好又快发展的坚实基础和有利条件，我们一定要抓住机遇，振奋精神，坚定做好明年工作的信心。
从矛盾和挑战方面看：首先，明年宏观调控的重点是“两防”(防止经济过热、防止明显通货膨胀)。国家实施从紧的货币政策，央行已再次上调存款准备金率，这意味着资金紧张将是制约工业流通经济运行的一个突出因素。如何既要做到“两防”，又要破除资金难题，保证结构调整和经济运行需求，对我们经贸系统的同志们来说是严峻的考验。
其次，明年结构调整、节能减排的任务也更加艰巨。中央强调有“保”有“压”。保的是农业、自主创新、节能环保和重大基础设施等好项目，压的是高耗能、高污染和产能过剩行业。由于历史原因，我省工业明显偏重，对能源资源的依赖性强，有的地方习惯于按照老路子研究发展，一提上项目就是电厂、煤矿、焦炭，思想转弯子比较慢，项目替代也需要一个过程，因此，要完成淘汰落后产能任务，及时谋划和实施一批结构优化、带动力强的好项目，任务十分艰巨。
第三，保障经济运行的压力进一步加大。明年国际市场能源、粮食和原材料价格总体上将继续呈现上涨态势，对稳定国内市场价格影响较大，尤其是对依赖进口原料的企业不容乐观。从国内市场看，煤电油运供应依然偏紧，生产资料和生活资料价格上涨压力更加明显。受此影响，工业行业和交通运输业面临着较多增支减利因素，生产和效益指标不确定性增加。要在今年基础上继续组织好工业流通经济运行，必须付出更加艰苦的努力。
明年省委、省政府对经济工作总的要求，概括起来就是坚持稳中求进，好字优先，做到“两防”，实现又好又快。其中，稳是前提，进是目的，求是工作。李建国书记提出，稳就是稳增长、稳市场、稳物价、稳金融、稳人心。好字优先，就是做到富民利民优先，自主创新优先，结构调整优先，节能减排优先，协调发展优先，改革发展优先。六个优先中起码有三个要由经贸系统带头或为主来承担。对此，我们经贸系统的同志一定要认真领会、切实增强机遇意识。要把面临的困难和挑战估计得更充分一些，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，解决问题，力争把各项工作做得更好。
二、理清思路，突出重点，推动工业流通经济又好又快发展
20xx年是全面贯彻落实党的xx大精神的第一年，是实施“”规划承上启下的重要一年，也是各级政府换届后的开局之年，做好明年的工作意义重大。明年经贸工作总的要求是，认真学习贯彻党的xx大精神和省九届三次全委会精神，深入落实科学发展观，以贯彻省委、省政府最近印发的《关于提高自主创新能力加快工业结构调整的意见》(鲁发[20xx]25号)和《关于进一步加强节能减排工作的意见》(鲁发[20xx]24号)为总抓手，大力实施科技创新和技术改造，积极推进节能减排，推进信息化与工业化融合，推进发展方式的“五个转变”，坚定不移地走中国特色新型工业化道路，努力促进山东工业由大变强。
落实好这个总体要求，要重点做好六个方面的工作。
(一)认真学习贯彻党的xx大精神，增强走中国特色新型工业化道路的自觉性和坚定性。
加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，是党的xx大提出的一项战略任务，是实现国民经济又好又快发展必须长期坚持的指导方针。同党的xx大提出的新型工业化道路要求相比，我认为有三个方面需要我们深刻领会和把握。一是把自主创新提升为国家发展战略的核心，放在了促进国民经济又好又快发展的八项经济工作之首。要求加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。二是第一次将信息化与工业化、城镇化、市场化、国际化并列，在信息化带动工业化，工业化促进信息化的基础上，提出了大力推进信息化与工业化融合的新要求。这是中央对信息化与工业化关系认识的进一步深化，是对新型工业化发展思路的新提升。三是从需求结构、产业结构、要素结构三个入手，提出了实现经济增长“三个转变”的新要求。即由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协调带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。从我省情况看，还要推动由主要依靠传统产业带动向传统产业提升与高新技术产业发展共同带动转变，由主要依靠少数大企业带动向大中小企业合力带动、产业集群带动转变。这就是我们讲的“五个转变”。
“三个转变”的实现对于我省很有针对性。例如，扩大消费需求，开拓城乡市场，我们研究的就不够，最近国家出台的家电下乡试点就是一个重大举措，我省是家电大省，也是一次难得的机遇;再例如，发展三产服务业，我们一定要处理好工业与服务业的关系，这二者并不矛盾，积极发展现代服务业，有利于三次产业协调发展，山东与浙江相比，最大的差距之一是我们不够重视服务业和市场建设;还有，向提高劳动者素质和管理创新转变，如何加大校企合作的力度，发挥山东人力资源优势，大力培养软件编程等紧缺人员，都需要采取具体措施来推进，经贸系统是新型工业化的具体实践者，我们一定要结合实际，自觉运用这一重大战略思想指导工作，进一步加快工作指导转变，推动我省工业又好又快发展。
(二)坚持一手抓支撑，一手抓引领，加快工业结构优化升级。
要按照党的xx大的要求，坚持创新驱动，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，努力增强科技在工业结构优化升级中的支撑和引领作用。
“支撑”，重点是抓好技术改造，用创新推动传统产业优化升级。技术改造符合控总量、调结构和 “双防”的要求，可以把过多用于铺新摊子、占用土地、重复建设的钱用来更新设备，搞技术创新，用技术提高效益，在明年国家严格控制新开工项目，控制投资规模的情况下，通过普遍地技改，来调整投资的结构，每个企业都把功夫用在引进或研发先进技术，更新装备，引进或培养人才，促进产品升级换代、增强市场竞争力，这是转变经济发展方式的最佳途径。无疑应该成为明年经贸工作的重中之重，就是说，在宏观调控面前，正确处理“好”与“快”的关系，既不畏难发愁，要“好”就不能“快”;也不因循守旧，继续走老路，要“快”就不能“好”，通过解放思想，发挥山东工业传统产业比重大的优势，进一步提高技改投入占全社会固定资产投入的比重，增强市场竞争力，实现又好又快。
一是明确技术改造的范围。对现有企业，只要有市场、有效益，能扩大消费需求和促进就业，又不属于“两高”限制的，都要指导和督促企业运用高新技术和先进适用技术特别是信息技术进行改造。全省金融、财政等系统要大力调整投资结构，确保在“”期间技术改造的投资提高到35%以上。二是明确技术改造的方向和重点。以市场为导向，以提高产品质量和效益为目标，重点改造提升企业的信息化水平和技术装备水平，增强企业的核心竞争力，要注意避免一般化的规模扩张。三是抓住国家外汇充裕和人民币升值的时机，大力引进先进技术装备。落实省政府关于引进先进技术装备和加快提升工业装备水平的意见，确保“”末主要工业企业装备居国内先进水平的达到68%，其中国际先进水平的达到30%。坚持自主创新和引进消化吸收再创新相结合，促进电子通信、发电及输变电、现代农业机械、工程建筑机械、轻纺机械、专用成套设备、节能环保、新能源等领域重大装备的创新和发展，加快发展数控机床工业和汽车工业，发展壮大船舶工业和民用航空航天配套产业及核电技术设备，形成一批拥有自主知识产权、具有较强国际竞争力的特色产品。四是加快发展信息产业。突出抓好软件产业、动漫产业和创意经济的发展，集中力量提高集成电路设计能力，争取半导体芯片等大项目在山东落地，为信息化与工业化融合提供技术支撑。同时，坚持“以用兴业”的方针，充分发挥宽带网和信息技术联盟的作用，大力推动电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、远程技术服务等信息技术的运用。力争到“”末，信息产业生产和经营业务增加值占GDP的比重由目前的6.4%提高到11.7%。
“引领”，重点是抓好高新技术产业，用技术创新培植新的增长极。一是提高自主创新的投入。要按照省委25号文件要求，引导企业和社会加大对科技创新投入。二是进一步提高高新技术产业比重。要以15个高新技术产业群和20个高新技术产业基地为重点，培育高新技术产业联盟和产业集群，建设特色产业基地，提高规模效益和产业关联度、集成度，以创新链的提升带动产业链的发展，为经济又好又快发展积蓄后劲。力争明年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重再提高3个百分点。三是加强创新平台建设。要以建立企业技术中心等创新平台为重点，大力推进产学研结合，继续办好产学研国际洽谈会，促进创新要素向企业集聚。确保到“”末，培育出100家拥有自主知识产权、核心竞争力较强、创新能力达到国内一流水平的企业技术中心的目标。明年国家发改委、科技部等都将在建设工程研究中心、企业国家实验室等方面加大投入，我们要抓住不放、积极争取。四是抓好人才培养和引进。创新的关键是人才，继续实施泰山学者工程，更多从省外国外引进高水平人才，加强校企合作，用学科链、专业链来支撑创新链和产业链。
(三)坚持一手抓扶优，一手抓汰劣，打好节能减排攻坚战。
明年是节能减排的关键年，要以落实省委24号文件为和省节能减排综合性工作实施方案为总抓手，着力解决把节能减排与又好又快对立起来的错误认识，解决畏难发愁情绪和简单化思想，进一步坚定信心，强化责任，狠抓落实，确保完成万元GDP能耗下降4.5%，SO2和COD排放量均下降4%的目标，实现节能减排与结构优化的双赢。
一是从源头上严格控制“两高”行业的项目和投资，坚决遏制“两高”行业过快增长。要实行项目审批问责制，对违规建设的项目，要依法依规严肃查处。
二是大力发展环保产业和循环经济。形成一批新的经济增长点。
三是运用市场手段和法律手段，加快淘汰落后生产能力。要加大差别电价和超耗能加价政策实施力度。明年确保完成国家下达的淘汰水泥、钢铁、小火电、5万吨以下草浆等落后产能任务。要建立淘汰落后产能公示制度，接受社会监督。对没有完成淘汰落后产能任务的地区，实行建设项目“区域限批”。
四是突出抓好重点企业和重点领域节能减排。加强对省千户重点耗能企业能源审计，组织实施十大节能工程和“三个节能100项”，认真抓好90个节能项目，确保千户重点耗能企业比20xx年节能1036万吨标准煤。抓好家庭节能设施推广，把节能减排任务落实到每个家庭。
五是落实节约能源法，进一步完善节能保障机制。国家新节能法将于20xx年4月1日实施，我们要认真学习贯彻，并修订山东省节能条例，加快制订节能减排地方标准，为节能减排提供法律法规依据。要进一步加强组织领导，加大政府对节能减排工作的投入，健全节能减排考核评价指标体系，完善一票否决制度，建立配合联动、齐抓共管的协调机制，形成以政府为主导，企业为主体，全社会共同推进的工作格局。认真落实国家19个部门开展节能减排全民行动的意见，组织开展节能减排全民行动，进一步营造节能减排的良好氛围。
(四)坚持一手抓企业建设，一手抓产业集群发展，不断提高企业竞争力和区域经济竞争力。
企业竞争力是区域经济竞争力的基础，要认真总结企业建设的经验教训，实行分类指导，促其强筋健骨，增强竞争力和发展活力。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团，要以转变发展方式，实现由大变强为目标，逐户帮助研究如何把握好发展定位，加强内控制度建设，推动发展方式转变，努力做到“四个带头”。即带头用信息化引领企业发展，带头向高附加值的产业链延伸，带头发展装备制造业，带头建立创新平台和技术联盟。推进制度创新、技术创新和管理创新，提高企业科学决策水平、技术研发水平和现代管理水平，增强市场竞争力，做又好又快发展的表率。
促进个体、私营经济和中小企业发展。要以提高企业经营管理水平，增强发展活力为目标，组织实施好中小企业科技创新计划、中小企业培育计划和中小企业成长计划，着力培育发展规模以上企业，增强全省工业经济发展后劲。要引导企业加强现代企业制度建设，积极推行股份制改造，着力改变家族式管理体制，建立法人治理结构，形成适应国内外市场需求的企业组织形式。
大力发展产业集群。企业聚集发展是市场经济发展的必然规律，是提高区域经济竞争力特别是县域经济竞争力的重要途径，要推动区域经济又好又快发展，必须高度重视产业集群的培育和发展。要总结推广临沂等市的经验做法。一是搞好发展规划，引导产业聚集。立足本地资源特色和产业基础，结合城镇化发展和各类园区建设，发展优势产业集群，引导分散的相关产业向园区集中，实现集约发展和布局优化。依托特色产业和特色产品，发展特色乡镇。省里将重点培育和扶持140个特色产业镇(街区)。二是抓好龙头企业，按产业链发展项目，带动产业聚集。加快培育一批辐射能力强、带动作用大、有竞争优势的龙头企业。引导中小企业围绕龙头企业开展协作配套，拉长产业链，使关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享。三是抓好园区建设，推进产业聚集。各类园区要根据本地特点和优势，按照“因地制宜、错位发展、各具特色”的原则，确定产业发展定位，调整招商引资方向和重点，面向国内和国际市场，实施特色产业招商和产业链招商，提高招商的针对性和目的性，加快特色产业的形成和集聚。四是重视市场建设，拉动产业聚集。要在产业集群区域内建立产品交易、储存、流通市场，形成重要集散中心。同时充分利用信息网络、电子商务、展洽会等现代交易形式，宣传推介产品，拓宽销售渠道。五是创造区域品牌，引导产业聚集。要在产业集群中大力实施名牌战略，争创中国名牌和山东名牌，争创中国驰名商标和山东著名商标。对形成一定生产规模、特色鲜明、具有较强集聚功能及辐射效应，经济带动能力强的产业集群，要积极争创全国和省“名优产品生产基地”，实现由产品名牌向区域性品牌的转变。
(五)坚持一手抓市场体系建设，一手抓市场开拓，努力推进流通现代化。
现代化的大生产，离不开现代化的大流通。要按照xx大关于扩大国内市场需求特别是消费需求的要求，统筹用好国内国际两个市场、两种资源，着力发展现代流通业态，开拓国内外市场，逐步提高消费对经济增长的贡献率，形成工业流通经济协调发展的格局。
市场体系建设重点抓好四项工作：一是加快建立农村商品流通体系。扩大“万村千乡市场工程”覆盖面，完善农家店功能，新建改造1万个标准化的“农家店”。切实组织好“家电下乡”试点工作。二是完善城市商业服务功能。全面启动县级城市商业网点规划编制工作。抓好国家级、省级城市示范商业社区创建活动，重点抓好早餐快餐店、便利超市、便民家庭服务和再生资源回收等四类行业的发展。强化连锁经营功能建设。重点建设好连锁企业物流配送中心，着力扩大社会物流配送比重，打造连锁经营快速扩张的支撑平台，促进连锁经营企业加快向县城及中心集镇延伸，向城市社区拓展。三是大力发展现代物流业。培育一批具有区域和服务功能优势的物流基地，提高物流产业的集聚效应。扶持一批核心竞争力强、规模较大、具有发展潜力的物流企业集团，提高物流企业专业化水平。组织开展生产制造企业工商分离试点，推动物流业创新发展。四是进一步整顿和规范市场经济秩序。重点组织好食品、药品、农资等重要商品市场的整治，依法打击各种商业欺诈行为，促进诚信山东建设。
市场开拓要围绕调整我省产品市场结构，重点抓好三件事：一是指导企业加强营销体系建设，搞好市场细分和营销策划，有的放矢地开展市场开拓活动，提高营销工作的针对性和实效性。二是继续采取政府与企业、工业与商业联手开拓市场的有效做法，大力开拓省外市场。三是坚持引进来走出去相结合，积极参与全球竞争，大力开拓国际市场。调整出口市场结构和产品结构，积极开辟南亚、中东及非洲等新兴市场，努力扩大机电产品出口。鼓励有条件的企业“走出去”，到国外建立能源和原材料基地，建设市场营销网络，实现销地产，增强国际化运营的能力。力争明年机电产品出口300亿美元，增长20%以上。
(六)积极做好“三个保障”，努力实现稳中求进的目标要求。
一是保障煤电油运等重要生产要素供应和重要生活必需品供应。各地要对明年本地区煤电油运需求情况，加强调度和分析，及早预测和发现问题，研究提出应对办法。电力企业和钢铁、化工用煤大户要与省内外煤炭企业抓紧衔接订货，与铁路交通部门落实运力，保证煤炭供应。特别是电力企业要保证电煤库存在16天用量以上，确保电力供应全年不拉闸、不限电。针对当前成品油供应依然偏紧的问题，要积极协调中石化、中石油公司增加成品油供应计划，有地方炼油厂的市要督促企业优先供应省内市场，并积极争取为中石化加工原油，保证全省成品油特别是柴油的供应。要进一步抓好食品、猪肉、食用油、盐等生活必需品的市场监测，组织好生产运输，确保不断档，不脱销，促进物价稳定。一旦脱销能做到早发现、早预防、早储备，防患于未然。要加强经济运行信息化建设，完善重点流通企业、城市生活必需品和重要生产资料市场三个监测系统。明年，市场信息服务体系监测范围覆盖到所有地级市，监测样本企业增加到1000家，所有市场监测数据实现网上直报，以提高信息收集和快速反应能力，为做到“双防”提供决策依据。
二是保障产品质量和食品安全。确保产品质量和食品安全，是关注和改善民生的重要内容，是落实党的xx大精神必须做好的重要工作。要全面落实省政府《关于实施质量兴省战略的意见》，深入实施名牌战略和标准化战略，抓好质量基础工作和标准制修订，抓好电子监管网络建设。组织开展产品质量和食品安全示范县(市、区)活动，继续巩固产品质量和食品安全专项整治的成果，加快建立健全长效机制，形成规范，养成习惯。努力提高全省产品质量水平，切实让人民群众吃得安全、用得放心。
三是保障安全生产。要按照党的xx大“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的要求，进一步落实各级政府和部门监管责任和企业主体责任。当前，要特别注意抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、海上运输、道路交通、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等领域的安全整治，确保“两节”、“两会”期间安全生产形势稳定。
三、加强学习，改进领导，努力提高指导经贸工作的能力和水平
一要加强学习。深入学习科学发展观和党的xx大精神、中央经济工作会议精神，学习省九次党代会及九届二次、三次全委会精神，自觉运用科学理论观察思考问题，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施和领导工作的本领，特别是要转化为指导工业流通经济健康发展的能力。除了理论学习以外，还要研究学习法律。比如《中华人民共和国企业所得税法》，自20xx年1月1日正式实施，内外资企业统一税率为25%。这就要研究如何多发展高新技术企业(税率为15%)，多发展总部经济和有法人地位的子公司，多发展资源综合利用的循环经济(按90%计入收入)。还有《劳动合同法》等。还要学习科技知识和产业政策，包括节能环保政策，熟悉和掌握分管的业务知识。新的产业结构调整指导目录和利用外资指导目录已经出台，只有清楚哪些是国家鼓励、市场需求的，才能指导企业抓好创新和发展。
二要改进领导。要坚持解放思想，转变观念，转变职能，做到“四破四立”，为党委、政府决策当好参谋、出好主意。要注意发挥行业协会的作用，加强行业管理和自律。要深入基层和企业，大力开展调查研究，总结推广新鲜经验，指导面上工作开展。督促企业履行社会责任，保护职工合法权益，关心困难职工群体生产生活，让职工群众共享企业发展成果。
三要保持廉洁。各级各部门要认真落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作放在思想建设的突出位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各级领导干部要进一步增强党性观念，牢记“两个务必”，讲操守、重品行，自觉践行社会主义荣辱观，严格执行廉洁自律各项规定，坚决抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，防止权力商品化。
四要狠抓落实。推进工业经济又好又快发展，归根到底要落实到行动上。各级各部门要弘扬倡导的八个方面良好风气，牢固树立正确的政绩观，讲实话、办实事、求实效，雷厉风行，令行禁止，坚持反对弄虚作假、急功近利、阳奉阴违，集中精力抓好各项措施落实，确保各项工作取得扎扎实实的成效，努力推动我省工业由大变强和又好又快发展，为在新起点上实现富民强省的新跨越作出新的更大贡献。
同志们，新年春节即将来到。借此机会，我代表省委、省政府，向全省经贸系统干部职工、离退休老同志、职工家属表示节日问候。祝大家在新的一年里，精神愉快，工作顺利，身体健康，全家幸福!
谢谢大家。