在社会发展不断提速的今天，很多场合都离不了制度，制度是一种要求大家共同遵守的规章或准则。制度到底怎么拟定才合适呢？
近年来，随着新课程改革的不断深入和推进，给我国学校经济管理类专业注入了新的发展活力。传统的教学模式已经不再能够满足现代教育的需求，亟待变革。在学校经济管理类专业开展实践教学，构建健全的实验教学体系对于提高教学效率和质量以及提升学生的综合能力具有十分重要的意义。然而，由于各种不良因素的阻碍和限制，给学校经济管理专业实验教学体系的构建带来很大的难度。能否改善这一局面，构建完善的实验教学体系，仍然面临着严峻的挑战。
2、学校经济管理类专业构建实验教学体系时存在的主要问题简析
经济管理类专业必须加强对实验教学体系的构建，但是咋构建过程中仍然存在着很多问题，先对其进行如下分析。第一，实验项目难以有效的与理论课程进行相互融合和匹配。这主要是因为实验教学发展起步比较晚，在原先专业教学计划中，并未对专业实验课程的相关内容进行设计，在时间安排以及教学内容上都存在着严重的滞后性，难以真正做到和理论课程相融合，经常独立进行，严重影响了实验教学的效果和质量。第二，实验教学方法过于陈旧落后，仍然受到理论教学模式的限制和约束。实验教学缺乏足够优秀的师资队伍，大部分是由原先教授理论课的教师所带的，在对实验教学中仍然不能习惯使用传统理论教学模式，不能及时根据实验内容和要求进行适当的创新，导致实验效果很不理想。第三，实验教学目标比较单一，一刀切的模式难以照顾到每个学生需求。每个学生由于环境和学习能力的高低不同，存在着很大的差异，实验教学内容如果不能有效地根据学生特点进行，将会使得实验质量大打折扣，对实验体系的构建和完善带来很多不利的影响。
3、构建学校经济管理类专业实验教学体系的有效策略
3.1 积极转变教育观念，创新实验教学体制
在以往学校经济管理类实验教学中，传统的教学模式和教学体制严重阻碍了及实验教学工作的顺利开展，难以激发学生的实验兴趣，带来很多不利影响，这必须引起学校经管类老师的高度重视。教师应该积极摒弃陈旧落后的教学观念，对教学思想不断进行变革和创新。以往实验教学体制主要是以“服务本学科，从属本学科”为原则而进行的建立，这种教学体制尽管短期内取得了一定的发展成效，但是从长远的角度来看，严重浪费了学校教师资源以及物力财力的大量投入，并且导致难以充分利用资金，也不能优化配置和整合各种有效资源，学科之间缺乏足够的联系和交叉，使实验教学处于孤立状态。降低了教师的科研能力，给教学效率和质量的提高带来很多不利影响。对学生创新思维的培养也就无从谈起。由此可见，构建实验教学体系，对教育观念进行及时的转变和创新，改变实验教学内容和管理体制具有十分重要的作用。
3.2 对实验教学体系进行合理规划和实施
构建实验教学体系，必须经过合理的规划和设计。在充分考虑投入经费、积累的经验、建设队伍以及完善配套设置等各个方面的基础之上，对实验教学机制进行合理的规划和实施十分必要。实验教学体系的构建并不是一蹴而就的，而是一个十分庞大的系统性工程，不仅要对经济管理类专业的特点和技术要求进行充分的了解和研究，还必须对实验课程和内容进行详细的理解，并在此基础上制定具有针对性的实验教学大纲，对实验指导书进行合理的编写。首先，对实验教学项目和教学内容的顺序进行统筹规划和合理的安排，以便使得课程能够和实验内容保持一致和连贯，实现实验教学的系统化。其次，每门课程所需要的实验项目不同，在充分考虑课程需求的情况下，对实验项目进行灵活而科学的设计，并且对于课时数量和实践的安排均可以适当进行调整。进行集中和分散实验均可，并且对于实验时间也没有明确的限制，课上和业余时间都可以有效开展实验，保证实验的顺利进行。同时，除了对实验进行演示和验证之外，还需要针对学生的个性差异和特点对实验教学进行创新，以便实现实验教学的综合化、障碍化和个性化。尤其是对于设计综合性的实验来说，不仅要确保实验和课程内容紧密相连，而且还要确保实验能够和高年级多个综合的关联课程相匹配。另外，实验教学不必拘泥于一种形式，还可以适当地开设一些具有开放性的实验，以便能够照顾到每个学生的实验需求，使每个学生都能够从实验教学中有所收获。如果能够鼓励学生对实验项目进行开发和设计，将会对学生创新思维能力的培养产生极大的积极影响。
3.3 加强实验教学体系的设施建设，打造良好的实验平台
实验教学要想有效开展，打造良好的实验平台是十分必要的条件。加强实验教学体系平台建设可以从以下几个角度进行。第一，加强对实验硬件平台的建设。在经管类实验教学环境中，一般情况下是使用计算机局域网，统一设计和规划计算机网络是十分必要的。对实验硬件进行合理的选择和配置，并加强对网络服务器资源的优化，以便确保实验室计算机网络安全，为打造良好的实验平台奠定基础。第二，加强对实验软件平台的建设。对经济管理类专业实验教学的丰富和完善，主要需要通过对一系列软件资源的建立、配套和丰富。在充分结合实验教学内容和满足科研需求的基础之上，对软件资源进行建设，可以极大的改善实验计算机软件设施，提高经济管理类学生的实习效率和实习质量。第三，加强师资队伍建设，对相关制度进行不断完善也是十分必要的。
我校坐落于宜南山区的一个小镇中，这里山清水秀，文化底蕴深厚。无论是自然景观，历史遗迹，还是民间传说，都举世闻名。多年前，我有� 归纳起来，我主要从以下几方面入手：
一、杀鸡儆猴，形成个人威慑力
一个校长能不能管理好学校，一所学校能不能出成绩，关键要看校长是否有魄力，是不是具有威慑力。在我刚升任校长时，工作开展得并不顺利，总有那么一小撮人，在一起评长说短，和学校领导唱对台戏。你说往东走，他不但不依，还偏偏要问个为什么。布置下去的工作，总是阻力重重，不能得到很好的实施。这种现象，不但影响到学校工作的正常开展，还极其严重的影响到了本人威信的形成。因此，有必要趁早将其扼杀于萌芽状态。于是，我在教师大会上三申五令：“针对有个别教师喜欢在背后搬弄是非，像野狼般乱咬人，为了加强教师队伍的团结，今后，有话当面说清，禁止在背后说三道四。”当然，这些措施还只是流于表面，不能解决实质问题。我工作一贯克克业业(兢兢业业),对于那些教师的所作所为是了指如掌(了如指掌)。他们是太湖中的野鸭子，硬张嘴壳子。不见棺材不掉泪，不到黄河心不死。为了今后工作的顺利开展，有必要抓住典型，杀鸡儆猴，镇住这股歪风邪气。
在一次大型活动中，有位老教师不服从领导安排，连我亲自叫他帮忙挂一下横幅都不理。于是，我来到这位教师的办公室，找其谈话。没有料到他不但不买单认错，还冷言冷语，找出种种理由搪塞，这极大地影响了我的威信和地位。大家都这样，我校长怎么做？此风不刹，更待何时！我拍案而起：我就不信，胳膊拗不过大腿，我堂堂校长弄不过你一个普通教师？年终考核，扣他二十分！(注：考核分与教师经济挂钩。)果然，不但该教师主动认了错，其他教师也不再风言风语了。我在校内也树立起了崇高的威望。只要我分配下去的工作，没有不保质保量完成的。学校各项工作开展得也异常顺利。
二、以理服人，增强工作说服力。
在工作中，仅仅有校长的个人魄力是不够的，还必须善于抓好教师的思想工作，不能让教师被动的工作，而要让教师想去工作，主动的工作。在这一点上一定要能吃透上级领导的精神，理论联系实际，以理服人，让教师心服口服。
在抓好教师的思想工作时，业务这一块相对要容易些。前几年，我校须派一名教师参加市级培训。领导班子讨论合适的人选时，认为有位外乡来的青年男教师比较符合要求，工作上也有点小聪明。 于是与这位男教师谈话，晓之以理，动之以情：“你毕竟不是本地人，将来早晚要走，你就忍心让学校花这么多钱培训你，最后人财两空吗？”那位男教师听我言之有理，就主动放弃了这个机会。果然，一年后，这位男教师就调走了。(注：由此可见，做领导的必须有卓越的预见能力。)
相对做思想工作来说，困难较大的是牵涉到教师经济这块。比如，要求每位教师订一份报纸，每位教师捐款……总有个别教师不顾大局，捂着口袋，不配合工作。这种情况下，我就结合上级精神，给他们说明道理：“作为教师，是人类灵魂的工程师，从事着太阳底下最光辉的事业，更应该顾全大局。大家想想，党和国家每年给我们两三万元的工资，现在叫我们订份党报，献点爱心……就皱眉头啦？千万不能因小失大，为几百元钱丢了几万元的饭碗……”在我的循循善诱下，工作的缺口打开了，教师们掀起了订报捐款的热潮。
三、培养骨干，提高教师凝聚力。
一所学校的管理，光靠校长以个人的力量是不够的，还必须注重骨干教师的培养，建立一支强有力的干部队伍，凝聚起全校教师的力量。这样，工作才能有高效率，才能出大成绩。
摘 要：中等职业教育的发展对学生管理工作提出了新的要求。为了提高学生综合素质，培养出高质量的技能应用型人才，如何搞好中职学校学生管理工作，达到管理育人的目的，是摆在职教工作者面前的一个新课题。本文基于学生管理的经验，从实际应用的角度对中职学生管理进行了概括和探索。
关键词：学生管理 特点 过程
中等职业教育学生管理工作是培养高质量技能型人才的保障，是中等职业学校教育工作的重要组成部分，是学校管理工作的关键环节。在新的历史条件下，学生教育管理工作要适应新形势，掌握新特点，探索新思路，从实际出发，抓好学生管理工作中的四个过程，发挥四个作用。
一、把握学生管理工作的四个关键过程
（一）管理过程
学生管理是一个复杂的动态过程，管理效果取决于管理者的综合素质、指导思想和管理艺术。首先，管理人员要在管理过程中要坚持高标准，严要求，注重抓好五个环节：
一是教育环节。对学生的教育管理要多从正面教育出发，坚持“晓之以理，动之以情，耐心疏导，化解矛盾”的方法，对学生中出现的普遍性问题，通过有针对性的普及教育和短期整顿的方法进行解决，主要侧重于学生认识和自觉性的提高；二是制度环节。无规矩不成方圆，为使学生牢固树立遵章守纪的意识，定期对学生进行规章制度的教育，用严格的制度要求规范学生的行为；三是考核环节。无考核的管理是无效的管理。及时合理的考核可以使学生增强责任感、竞争意识，实现自我约束，树立集体主义感。对班级和学生在学习、纪律和卫生等方面要进行严格考核，考核结果和日常奖励、期末评定“全优生”、“三好学生”、“优秀班干部”、“社会活动积极分子”以及推荐就业紧密结合，使学生有责任感和危机感；四是及时处理三个关键点。“三个关键”指的是关键人、关键时间、关键部位。学习差、纪律差的学生是学生管理的重点。这些学生虽然人数不多，但活动能量较大，对学校和班级产生的负面影响不可忽视。对这些学生采取重点学生重点管理，拟定了奖惩办法，并进行严格考核。双休日学生思想容易放松，活动自由，是违章违纪易发期，需要高度重视。可以通过增加值班力量，加强巡视的方法保证秩序的稳定。学生餐厅、活动集中场所和晚自习是学生管理的关键部位，也是问题易发区域。需要学管人员及时到岗到位进行严格管理，发现问题及时处理。五是值班环节。为了维护学校正常的教学秩序，杜绝学生违章违纪的发生，由学校、学生科、专业部、学生宿舍等部门组成综合值班系统，分工合作，周密安排，由学管部门对每日值班人员到岗到位情况进行检查监督，遇有问题协同处理。
（二）教学过程
教师是教育管理学生的主体，教师的责任不仅是传道、授业、解惑，更重要的是提高学生的综合素质，培养合格的人才。任课教师要具有教书育人的意识，在教学过程中注意以身示教，为人师表。要关心、热爱学生，做学生的良师益友，积极协助班主任做好学生的思想政治工作。在教学过程中要利用好课堂45分钟开展教育，组织好课堂教学，管教管导。对于课堂上发现的问题，要在课堂内及时解决，并在课后做好思想工作。任课教师应力争主动参加学生活动，较强与学生之间的交流沟通，增进师生友谊，取得良好的效果。
（三）服务过程
关心爱护学生，是搞好学生教育的出发� 为了创造良好的学习、生活环境，学校要从学生的实际需要出发，注重解决学生学习和生活中的实际问题。在生活上，创造舒适的住宿条件，配置必要的设施，安装电扇、校园网电话，日常维护做到小修不过天，大修不过三。学生就餐是关系到学生学习期间身体健康的大事，也是学生和学校之间拉近心理距离，增进感情的有效途径。本着对学生高度负责的精神，学校对饭菜花样、质量和卫生情况要定期检查，及时提出改进措施。伙食科定期召开有学生代表参加的会议，征求意见，最大限度的满足学生就餐需要。对过生日、有病的特殊学生更应格外关注，使学生体会到学校的温暖。还要关心学生的身体健康，定期注射防疫疫苗，请专家对学生进行健康知识讲座。
（四）活动过程
针对学生年轻，富有激情，喜好活动的特点，多搞一些文娱、体育活动或多组织一些有益的社会活动，有助于提高学生的整体素质，提高自我约束和自我管理的能力。团委、学生科、专业部和有关部门一起研究学生活动计划，制定活动方案，并认真抓好实施。通过成立“文学社”、“读书会”、“书画社”、“摄影社”等各种文化社团，组织形式多样的比赛活动。丰富多彩的活动促进了学生的身心健康，强化校园文化建设，焕发学生积极向上的精神，从积极的角度加强了管理工作。
二、学生管理要发挥四个作用
在学生教育管理过程中需要调动了方方面面的积极性，多渠道、多方位的做工作。在全员参与，齐抓共管中注重发挥以下四个方面的作用。
第一、发挥班主任的作用
班主任是班集体的核心，在学生教育管理中起着十分重要的作用。班主任在加强自身修养的前提下，要明确职责，确定目标，全身心的投入学生管理工作，制定班级建设计划，建立切实可行的班级制度，耐心细致地做好思想政治工作，严格要求学生，不断学习改进工作方法。还要加强班主任之间的交流沟通，在如何做好学生工作方面要善于总结经验，开展经验介绍和培训。班主任的经验来自于学生管理一线，具有说服力和可行性。例如在教育方面的“正面引导，耐心说服”、“从关心学生入手，把思想工作和解决学生实际问题结合起来”；在管理方面的“抓小防大，抓早防出”；在后进生工作方面的六字方针“爱、行、机、细、活、导”等，都反映了班主任在管理一线取得的宝贵经验。
第二、发挥学管部门的作用
学生科、团委、专业部是学生教育管理的主要部门，在学生整体管理中起着重要作用。为了全面提高学生的素质，建立稳定的教学秩序和健康良好的校风，平时要注重对学生思想行为特征的分析和研究，根据学生的特点，制定切实可行的教育计划，在认真进行日常教育的同时，特别抓好新生入学、老生开学、学生假前、学生毕业等关键时刻的教育，强调教育的及时性和有效性，做到常抓不懈。在日常管理方面，坚持“严格要求，严格管理。预防为主，洞察苗头，抓住关键，全面覆盖”的原则，做到重点学生有人管，关键时间有人查，关键部位有人盯。
第三、发挥全员管理的作用
对学生的管理工作还应该贯穿“全员管理”的理念，学校的工作人员都具有对学生进行教育管理的责任和义务。为此，学校可以制定相关的规章制度，提出具体要求，落实“全员导师责任制”。学校各个部门要结合自身工作的特点，制定相应的实施意见，并认真抓好落实，使学校形成教书育人、管理育人、服务育人、环境育人，形成对学生的教育管理人人负责，齐抓共管的局面。
如何引导学生自我管理，自我教育，自我评价，我在几年的实践中探索出了一条可行的“班级创五星，学生摘十星”的管理办法，收到了显著效果。具体做法：
一、树立人性化的管理理念？注重情感教育
教育家魏书生认为，班主任的准确定位应该是公仆，是船工，是为学生服务的。从这个意义上思考，班主任才不至于做凌驾与学生至上的蠢事，才不至于脱离学生实际，充当学生“警察”、“保姆”。班主任应该俯下身子与学生平等相处，一切为学生服务，当好学生思想上的引路人，学习上的合作伙伴，生活上的关怀者，为学生搭建发展平台，最大限度调动学生积极性、主动性、创造性，培养学生自我管理、自我评价、自我教育的能力，引导班级自治，指导学生自我管理。
指导学生自我管理，就是实施人性化的管理，以人为本，尊重学生主体地位，视学生为班级主人，与学生共谋班级发展大计，有成绩大家分享，有问题大家分忧，共同克服。树立“班兴我荣，班差我耻”，“我为班级添光彩”的强烈意识，让每个学生都成为班主任的合作者，好帮手，愿意为班级利益付出代价，做出自我牺牲。
人性化管理贵在以“理”为主，重“理”轻“管”，不存在一种职业上的居高临下的权威思想，班主任注重事实说话，情感投入。对学生教育做到动之以情，晓之以理，导之以行。学生出现缺点错误可以自我反省，不单靠老师批评、责备，可以在自我评价中认识错误，在实践中改正错误。人性化管理要求教师对学生从道理上予以引导，从心理上进行疏导，从行动上加以指导，达到助人自助，管人自管，自己教育自己的目的。学生犯了错误，不是批评、训斥、处分，而是帮助分析原因，制定改正措施，指导其将功补过，引导学生向好的方向发展，迈好人生第一步。
二。制定班级自主管理目标？五星级评价方案
目标是奋斗的方向，目标的激励可以引发学生把自我实现的需要转化为行为动机，为实现目标而努力。“班级实行星级管理，学生实行星级评价”，是一种目标具体化的管理方法。实行星级管理，目标具体，学生易把握，好操作，积极性高，管理活跃，效果好。我在实践中研究出星级管理的办法后，所带的班班风正，学风好，班级评比一直名列全校前茅。98年我任副校长分管政教，将星级管理在全校推开。近几年已推广到市内很多学校，2002年，学校被评为省级示范学校后，省内外有多所学校借鉴星级管理经验。实践证明：星级管理是一种全新的竞争机制，评价科学，有利于班与班之间公平竞争；有利于调动学生积极性；有利于培养学生班级荣誉感，增强学生爱班级的主人翁意识；有利于锻炼、提高学生自主管理能力。
五星级班的评定内容分为五大项：即热爱集体、班风班纪、学习成绩、实践活动、体育卫生。每项工作代表一颗“星”，五大项工作均实行量化考核评分。每项工作达到80分以上者方可获得一颗星，各项工作都达到80分以上的班为五星级班。学校对四星级班、五星级班的班主任按制度予以奖励，三星级班不奖不惩，三星级以下的班限期整改。班级评星与班主任、科任教师评价挂钩，实行捆绑式评价，克服老师只抓单科成绩不打总体战或只教书不育人的现象，促使教师团结协作，齐抓共管，面向全体学生，培养学生全面发展。
星级班的评比考核办法遵循易操作、好把握、有实效的原则，由每个处室平时检查记载，各负责考核一颗星。五颗星的每一个方面都有考核细则、评分办法，班级随时可以对照自查，扬长避短。
科学化的评比使班级潜在的竞争意识更加明朗化、公开化，学生班级主人翁意识大大增强，没有一个班愿意落后。杜绝了安全事故，违纪事件，学生轮流当干部，治理班级，做到了干部自己选，班级自己管，班规自己订，班会自己开，星级自己评。学生不仅自主管理能力得到了提高，合作意识也得到了增强，改变了“只为自己，不管别人，只要自己过得好，不管班级糟不糟”的自私心理，形成了互帮互助、团结向上的良好风气。
三、让学生掌握自评标准？十星学生评价条件
青少年能否主动发展，自己把握自己，关系着一代人的思想道德、文化、身体诸方面素质的高低，关系到全面建设小康社会后继是否有人的大问题。马克思主义关于人的全面发展学说强调学生是全面发展的人。这个“全面”包括思想道德、文化知识、职能水平、身体素质、审美观点、劳动技能等各个方面，不仅每个方面都应该充分地发展，而且各个方面要和谐、有机的统一，达到国家所要求的人才标准。为正确导向，全面考核评价学生，让学生掌握主动发展的标准，我运用让“学生自我约束、自我教育、自我发展”的教育思想，结合新世纪的人才标准，把《中学生守则》、《中学生日常行为规范》归纳成十个方面，即十颗星。按照十个方面研究出了“十星学生”评比办法，引导学生奋发向上，争星创星。十颗星是：守纪星、礼貌星、团结星、正义星、学习星、文体星、卫生星、特长星、劳动星、爱校星。以“十星”代“三好”，更全面地评价学生。
十星学生评比具有方向性、全面性，可操作性，贴近学生实际。其评价内容是按照学生日常行为规范的要求，每颗星都制定具体条件和评价分值。如学习星的要求是：学习目的明确，学习态度端正、学习习惯良好，有刻苦钻研、勤学好问精神，按时完成各科作业，作业无抄袭，考试无作弊，成绩优秀或进步大，每一个细小的方面都占有比分。假若某学生成绩进步大，但有一次抄袭作业的现象，在互评中就通不过，不能获得这颗星。再如守纪星，某学生因违纪受到过点名批评或在校外违纪影响班级，在互评中也通不过，不能获得这颗星。
十星学生的评比过程、条件公开，层层互评，坚持公正、公平的原则。人人对照条件自评申报，小组互评，班委会评，班主任与科任教师审定后上报到政教处。学校对十星学生予以通报表彰，佩戴徽章，给家长颁发喜报，并利用广播、电视、展牌等形式进行宣传。获得八星、九星的学生分年级予以表彰。各班设有十星学生展牌，凡六星以上的学生都在展牌上展示。对六星以下的学生采取重点帮教，实行“二帮一”，评比结果记入***和素质报告单。
学校后勤管理工作是学校工作的重要组成部分，后勤工作的好坏，直接影响着。学校教育教学工作的顺利进行，学校后勤工作是学校整体工作的一部分，它从一个侧面担负着全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展各类建设人才的重要任务。来建设和创造良好的教学环境，不断改善办学条件，充实教学设备，抓好师生生� 使教育改革的步伐不断加快，而后勤工作的社会化、服务化的改革则是学校教育改革的重要组成部分。学校是培养人、教育人的地方，多出人才，出好人才，是教育改革的根本目的。因此，学校的后勤工作必须围绕这个目的，做好各项工作，为教育改革服务。多年的后勤工作的实践，可以给我们以这样的启示：后勤工作有事务性、服务性的一面，同时又有其思想性、教育性的一面。应该说学校后勤工作的好坏，直接关系到学校能否保持正常的教育秩序，能否提高教学质量。学校的中心工作是教学工作。为教学服务、为师生生活服务，是学校后勤工作的基本原则。要保证学校教学工作的顺利进行，不断提高教学质量，需要各方面、特别是学校内部的各项工作的支持与合作，后勤人员要以主人翁的精神，深入实际，主动服务，决不能等待配合，等待服务，要主动为教学一线的正常工作，保证教学计划的完成，提供有效的必要的物质条件。要关心师生生活，做好为师生生活服务的工作，尽量减少师生的后顾之忧，使他们能够集中精力搞好教学，因此说，为师生生活服务，也就是为教学服务。下面我就结合我校的一些实际情况谈点粗浅的看法。
首先，是学校后勤管理人员的配备。
在我们这样规模的农村小学，学校后勤管理工作是没有专门的管理人员，又加上学校的后勤管理工作任务重，因此，我校的后勤管理人员是兼职的，困难多、任务重。如我们学校的食堂管理工作，虽然没有学生寄宿，午餐只有几位老师在校就餐。但是负责食堂的工作也是很繁重的，每天除了完成学校正常的教育教学工作外，还要负责早上到市场买菜、回来后还要利用课余时间洗菜做饭，更要考虑到每天老师爱吃什么食谱。虽然这项工作比较麻烦，但是我们凭着一颗高度负责的心，认真负责，爱校如家，办事热心、细心、耐心。几年来学校，食堂都办得有声有色，老师们都觉得非常满意。又如在图书出借方面，我们学校始终坚持以学生利益为第一的原则，我校指派专门的老师负责，各班主任配合，坚持每天按规定时间向学生开放，并且办理借阅手续。让学生每天都有书看，在掌握基础知识的同时，又阅读课外书。这样来扩大学生的知识面。让他掌握一些在课堂上无法学到的知识。而且对学生进行爱护图书的教育，保持书报的整洁、整齐。
第二，学校的经费管理。
安全监督管理奖惩制度
1、学校对安全监督管理先进工作者应实行奖惩。
2、年初各学校制订年度安全目标，完善各项安全监督管理细则，报请校安全领导小组审定后组织实施。
3、安全目标要层层分解，逐级签定目标责任书，并切实将目标落实到每个年级、每名职工。对班主任实行月考核、月奖惩制度。
4、学校根据每月考核结果，给予有关人员一定金额奖励。
5、学校管理层安全管理目标考核，采用年终考评结算兑现的办法，按年初签订的安全目标责任书进行奖惩。
6、学校对举报安全事故隐患属实者，予以奖励。
7、奖惩标准由各学校根据自身情况制定。
安全监督管理台帐制度
1、各学校保卫（科）要建立学校安全监督管理台帐。
2、台帐主要包括以下几个方面：
（1）值班记录；
（2）安全隐患排查与整改台帐；
（3）危险物品安全监督管理台帐；
（4）重点部位安全监督管理台帐；
（5）安全防范设施、器材安全监督管理台帐；
（6）特殊工种人员管理台帐；
下面浅谈自己的管理方法：
管理的方法之一是：“喧宾夺主”，部下积极主动才能垂袖而治。作为一名好校长，不应是一个趾高气扬、盛气凌人、目空一切的独裁者，他应虚怀若谷、驰张有度，博取干部群众的信赖和佩服。校长应是台下的观众，你的掌声会使整个舞台充满活力，生机勃勃，也使身后的观众受到感染，共同为舞者喝彩。校长要时时注重修身积德，为教师着想，善于听取教师心声，兼容并蓄、以柔治刚，这样就能垂袖而治，达到学校管理生机勃勃的创新局面。要关心教师，自觉为教师服务，人民群众是主人，党员干部是公仆，学校领导在某种意义上讲就是服务员，作为学校的管理者，校长更要时时处处心里装着教师，为他们排忧解难，关心他们的学习、工作和生活上的各种实际困难。作为文化素质高，独立性较强的教师群体，他们在工作上希望有展现自己的舞台；在业务上渴望完成文化水平和管理素养的升华；心理上盼望收获领导器重、学生尊重、社会推崇，从某种角度来讲，满足教师的精神需要较其物质需要更为重要。可以帮助教师树立明确的目标，给教职工创造条件。比如说：“教育工作是给国家干的也是给自己干的。”教师只有把自己的工作当成一种事业去干，才能在工作中施展自己的才华，脱颖而出，发挥自己的才智，乐此不疲。这样，才有望教师解除后顾之忧，全身心地投入到教育教学事业中去，自觉发挥学校主人翁的作用。
管理的方法之二是：“知人善任，人尽其才”才能垂袖而治。一个真正成功的校长，经常领导于无表，善用众人之智，活有众人之力。所以一要用当其才，扬长避短，正确使用。结果是一个即人人是英雄，人人有用武之地。二要用人不疑、疑人不用，到什么程度就用到什么程度，用到什么程度就信任到什么程度。三要着眼学校，看准群体，放长眼光，干大事情，这就需要校长了解属下的教师，设计出最佳用人方案，甚至这个最佳用人方案也是因为集思广益而垂手可得。
管理的方法之三是：民主与信任，这样才能众望所归、不怒自威。校长要正确认识教师的地位和作用，充分相信、信任教师在学校工作中的主导作用。在出台学校具体措施上，要虚心听取教师的意见；平时要及时吸收教师对学校工作提出的批评和建议，紧紧依*广大教师来完善学校管理的各个层面。校长要因势利导，激发教职工的参与、主人翁意识，要加强学校民主管理，发挥教代会、工会等在学校管理中的作用，广泛征求教职工对学校工作的意见和建议，使他们从其中体验到自身在学校中的意义，即使是在参与听课、评课、教研教改等活动中，也要以“服务员”的身份出现，与人为善、互相磋商，讲究方法，真正做到尊重、信任和理解教师，使自己成为他们的贴心人。对于教师所取得的成绩要给予及时的表扬和奖励。要充分发挥教师的集体智慧，畅通信息反馈渠道、提倡群策群力，鼓励教师献计献策。要达到目的，学校领导非经常性地“沉”下去不可。只有经常性地到教室、寝室、办公室、教师宿舍，了解教师的呼声和管理中的“热点”等等，采风“民间”、不耻下问、耳聪目明、见微知著。否则，就会出现雾里看花、隔靴搔痒、指挥失当的被动局面。
关键词：财经类院校；经济管理；实验教学；建设
在人才培养过程中，实验教学具有不可替代的重要作用，它与理论教学共同构成完整的专业人才教育体系。在财经类院校经济管理专业教学中引入实验环节，可以弥补当前实践教学环节上存在的不足，提高学生学习的主动性和积极性，培养学生的动手能力和创新能力。但是，我国的实验教学体系改革和建设仍存在不少问题，需要进一步改进。
一、目前我国经济管理专业实验教学体系存在的问题
1.实验教学目标单一
当前，我国许多高校都按照学校或学科发展的总体目标把学校定位成某一特定类型，如研究型大学、应用型大学等。把这种总体定位机械地落实到实验教学中，对所有课程、所有学生都制定一样的要求，违背了教育的层次性、差异性要求的原则。
2.实验课程与理论课程不能有机结合
经济管理专业的实验教学因为起步较晚，许多实验课程都是逐步加入到专业教学计划中去的。许多实验课程无论是在时间安排上，还是在教学内容的前后衔接上，都无法与该专业理论课程有机地融为一体。
3.缺乏行之有效的实验教学大纲和实验教材
传统的经济管理专业实验大多以验证课程理论为目的，因而把实验教学作为对理论知识的巩固加深环节，实验课内容只是重复理论教学内容的简单、孤立的实验项目。因此经济管理专业的实验教学难以像理工科实验教学那样，事先编写行之有效的实验教学大纲以及与专业教学内容相配套的实验教材，这使实验教学与人才培养计划相脱节，实验环节流于形式。
4.缺乏独立的实验教学体系
大多数财经类院校的实验教学体系缺乏独立性，与其在育人中的重要地位不相称。有的学校虽然成立了独立的实验教学中心，但由于经济管理学科涉及的专业面广，中心不能为每个专业都配备实验教师，所以不能从专业学科人才培养的整体需要出发进行实验教学设计，导致实验教学改革与课程体系、教学内容改革不能同步，实验教学的开展大多还是依附于理论课程。
二、财经类院校经济管理专业实验教学体系的建设
1.确立多层次的实验教学目标
实验教学的总体目标是提高学生观察、分析和解决实际问题的能力。根据实验教学的这一总体目标，在确定人才培养的目标时，我们首先要考虑到层次性。对于职业技术教育层面，应注重操作性技能的培养，重点提高学生的操作和动手能力；对于本科教育层面，应操作性和综合性实验并重，以培养应用能力强、具有解决问题能力的人才；对于研究生教育层面，应重点开展综合性、设计性实验，重点培养学生的自主学习能力和创新思维，培养其综合运用已有的知识发现问题、分析问题和解决问题的能力。
2.加强实验教学课程体系建设
经济管理专业实验教学课程体系建设应从学科专业角度全面考虑，统一规划，力求把“知识、能力、素质”的培养融为一体。应统筹规划、合理安排实验教学内容和实验项目的顺序，保证实验教学的系统性、课程之间和实验项目之间的连贯性，努力构建包括基本技能型、综合设计型和研究创新型实验等不同层次的实验教学课程体系。
3.科学构建实验教学内容体系
科学构建实验教学内容体系就是依据经济管理专业的专业特色、知识体系、教学目标和任务，遵循教育规律，加强课程之间的联系和融合，优化实验教学内容，特别是针对该专业本科人才实践能力、创新能力不足的问题，着力构建一套涵盖课程单项性实验、课程综合性实验、专业综合性实验、跨专业综合性实验、创新创业实践五个层面，与理论教学紧密衔接的实验教学内容体系。
4.建立独立的实验教学体系
实验教学与理论教学既相互独立又相互联系，实验教学不是理论教学的补充，而是理论教学的延伸，实验教学与理论教学地位同等重要。因此，必须建立理论教学与实验教学并重的教学模式，注重实验教学与理论教学的有机结合；应根据实验教学体系改革的要求，通过建立实验教学激励机制，鼓励各专业围绕人才培养目标精心设计实验教学体系和实验项目，鼓励专业教师从事实验课程体系、教学内容、教学方法的改革，消除实验教学附属于理论教学的弊端，改变按理论课的需要设置实验项目的方式，强化实验教学的整体性，从而建立独立的实验教学体系。
5.建设高质量的实验教学师资队伍
我国高校学生管理的“人治”状态，有着其深刻的社会历史原因。然而世易时移，“法治”已成为目前高校学生管理工作现实且迫切的要求。
首先，学生与校方的关系发生了变化，步入由身份到契约的转轨时期。主体之间的社会关系可分为两类，一类是纵向的服从与被服从的关系，另一类是横向的平等主体间的自由合意的关系，即契约关系。[1]经济基础决定上层建筑，从经济的角度入手，这一变化便豁然开朗：过去我国高等学校运行的经费来自于国家拔款，高校管理者的管理权是行政权力的一部分。虽然从宏观上讲，国家行政权来自人民的公意，但特定到学生与学校的这一具体关系，则是一种纵向的服从与被服从的关系。但自1997年以后，普通高校全部实行并轨招生，学生自费就学，自主择业，学校收取费用，提供服务，学生与学校之间的关系转变为契约关系。管理者的管理活动不再是依据其作为管理者的身份，而是依据契约----与学生达成的契约以及学生之间达成的契约，这二者之间时有交叉。由此高校学生管理工作中学校更多的是以民事主体的身份出现的，当然也不排除其出于社会公益之目的而为公法授权之行为，比如依据《教育法》对学生学籍进行管理、依据《学位管理条例》授予学生学位以及依据原国家教委《普通高等学校学生管理规定》行使相应的行政管理权，但其管理活动需纳入“法治”的轨道是毋庸置疑的。
其次，高校学生管理法治化是依法治国的重要组成部分。全面的依法治国应当将社会中各种关系纳入“法治”的范围，由“人治单元”组成的“法治社会”是不可想象的。同时法治社会也必然对其构成因子产生此种客观要求，此二者存在互动关系。
同时，学生权利意识的觉醒、现代教育价值的确立、社会发展进程的加快带动思想更新的速度都对高校学生管理实现法治化提出客观要求。此外，高校学生管理法治化也是学生管理正规化、规范化，以及高校减员增效、遏制腐败的客观需要。
二、法治的内涵及目标。
要正确地解析“法治”这一概念，首先要澄清两种模糊认识。
其一“法治”不同于“法制”。法治一向在英文中为Ruleoflaw或Legality，俄文为тослодствоэаконноств。而法制在英文中为LegalSystem，俄文为правоваясистема，其他语言也大都有相应的称谓，二者之间不能通用。［2］从本身的含义来说，“法治”是指严格遵法、守法，依法办事的原则，[3]而法制是指一定范围内的法律制度或法律上层建筑系统，法治是运用法律及其制度为基本手段和方法来治理，是法制的功能要求和动态过程，是包括法制在内的更大的系统。[4]
其二“法治”是指“依法”管理，即将法作为学生管理的最高权威，没有任何个人或利益集团可以凌驾于法之上。而不是“以法管理”，不能将此仅仅作为学生管理的一种工具和手段，否则就会陷入法律工具主义的误区。
实现学生管理的法治化，单纯仰仗完备的法制是不够的，而且要建立一个学生管理法治系统。这个系统应包括：
（一）、法治的主体系统－－民主系统，即校园内以民主形式组建的对学生管理工作具有决定性影响的组织。
（二）、法治的思想观念系统－－它是学生管理工作的主导系统。
（三）、法治的教育系统－－包括对管理人员的法治观念的培训以及对学生的法律教育系统。
（四）、法制系统－－包括调整学生管理活动的由国家制定的法律、法规以及学校自行制定的规章制度系统。
（五）、法治的辅助系统－－包括学校的学生处、保卫处以及校园文化心理、伦理道德等系统。
（六）、法治的信息反馈系统和监督系统－－前者包括国家和学校相关部门的内部反馈系统以及校刊、广播站等外部反馈系统。后者包括国家、政府的监督、校长、党委的领导监督、学生代表大会的监督以及民间社团、校内传媒等社会监督，还有来自学生的直接监督。二者时常是你中有我、我中有你。
法治的大系统不能因整体性而否定各子系统的独立性，而子系统也不能因为相对独立性而否定大系统的整体统一性。我们且用Xi(X1,X2.....Xn)表示几个子系统独立状态时所具有的属性的数目，用C表示大系统构成后，所具有的新属性的数目，用S表示系统全体属性数目。则也可用公式表示为：
S=+C当C≥0
显然S≥
这是系统工程中“整体大于部分之和”的著名原理，但是“大于”是有条件的，如果子系统之间的矛盾性大于协调性，负向作用大于正向作用，内耗过大，整体也可能小于部分之和。所以完整的方程表述为：
S＝＝〔X1＋X2＋……Xi＋……Xn〕≠X1＋X2＋……Xi＋……Xn
因此，在高校学生管理的法治大系统中，必须注意整个系统内部的协调平衡，扩大总体功能，防止矛盾内耗，避免减弱总体功能。[5]
三、高校学生管理法治化的实现
实现高校学生管理之法治化，必须逐一建立学生管理法治所包含各个子系统并使之统
（一）、主体系统
近代意义上的法治，是以民主政治为前提的。[6]民主意味着要承认学生有管理学校的权利。比如法国高等教育方向指导法规定，大学设思考、建议、决策机构——大学委员会，其中学生的比例最高可达教授、讲师、助理讲师人数的总和。[7]英国的大学最高权力机构协议会（Council）和管理经营机构（Senate）均吸收学生代表参加。[8]德国大学的学院（系）会议亦有学生代表，该会议拥有选举学院院长（系主任）的权利。[9]在我国的深圳高级中学，组成了完全由学生组成的仲裁庭，可作出仲裁决议书要求校方作出或不作出某种行为以及修改学校的管理制度。仲裁庭的裁决校方必须执行。[10]而在我国的高等学校，虽然有学生代表大会等民主机构，但我国现行法律并未确认其职权，而在实践中这些组织也是形同虚设。在法治主体系统的建设上，国外的经验是值得借鉴的。而深圳高级中学的成功实践，更令我们没有理由怀疑大学生的管理能力。
（二）、思想观念系统。
此系统可划分为两部分：管理者的思想观念系统和学生的思想观念系统。管理者不仅在前者中起着决定作用，而且也主导着后一系统，因为管理者向学生灌输的思想将在根本上决定着后一系统的内容。目前高校管理者存在四大心魔：封建等级特权思想，官本位思想、法律工具主义思想以及性恶论思想。这些剥削阶级的腐朽思想的存在极大地阻碍了法治的进程。因此清理管理者的错误思想及顽固不化的管理人员势在必行。学生的思想观念系统也不是没有问题，突出表现在顺民或说奴性思想严重。但其诱因却是法治主体系统及管理者的思想观念系统的缺憾。如解决了上述两个问题，这个问题自然就水到渠成。
（三）、法治的教育系统。
目前我国高校大多都强化对学生进行遵纪守法和校规校纪的教育。但这种教育却是片面强调学生的义务而绝口不提其享有的权利，这本身就与法治的要求背道而驰，何况此种教育只是针对学生而使得管理者法治观念淡薄。因此必须改革现存的法治教育。在法律基础课上，不能单纯讲我国法律保障的人权多么真实多么广泛，而要强调学生作为一个公民享有哪些具体的权利；不要单纯讲学生不应当为某种行为，同时也要讲学生享有哪些自由；在德育课上，要在申明学生义务的同时，告知其权利。同时，学校制定、增删校规，应向全校师生公告，其形式应保证管理人员和学生尽皆知晓，同时作出必要的解释。而对管理者的培训更要加强，使其树立正确的法治观念。
（四）、法制系统。
该系统分为两部分：第一部分为普遍适用的法，包括《宪法》、《教育法》、《教师法》、《高等教育法》以及《普通高等学校学生管理规定》等。就这一部分而言，我国的立法在形式上较为完备，但缺乏可操作性，并且保留了较多的“人治”色彩。《高等教育法》作为针对高等教育的特别法竟然未对高校必须依法对学生进行管理以及学生和校方的权利、义务，纠纷的解决等内容加以全面规定，不能不说是一大缺憾。而在这方面国外的立法远远走在我们前面：比如在英国，教育管理体制、学生、教师、家长的权利与义务等都有相应的法律规定。[11]法国高等教育法明确规定了大学校长必须依法管理学校。[12]同时法国的教育司法制度相当健全，学生、学生家长和学校的纠纷可以通过教育系统内部的司法制度或教育系统外部的行政诉讼制度来解决。[13]美国的联邦教育法有很多关于学生福利的内容。[14]俄罗斯联邦教育法第五章中，首先规定“学生有权参与教育机构的管理”。[15]印度大学法规定大学内部各权力机构以及大学的实际首脑副校长，必须在法律赋予它（他）们的权力范围内履行职责。[16]同时外国教育法将一般视为校内管理的违纪行为，均在法律中明确规定相应的责任，并纳入法定的程序进行处罚。[17]这些国外教育立法均可择其善者而从之。
第二部分为针对某一特定高校的内部管理之“法”。在英国，它也是以“法”的形式存在的。凡得到皇家特许成为“自治大学”的学校都可以制定专门的大学法。[18]但高等教育法人团体制定的管理章程需经过务大臣批准。[19]如《牛津大学法》、《伦敦大学法》等。[20]在印度大学内部管理多由各大学自定大学法予以规范。[21]
在我国，尚没有规范某一大学内部管理的大学法。原国家教委高校学生司1990年的《关于〈普通高等学校学生管理规定〉有关条文的说明》中指出：《普通高等学校学生管理规定》是高等学校学生管理的行政法现，不能也不可能规定得太具体，各地区高教部门和各高等学校可在此《规定》的原则下制定实施细则。由此各高校自行制定校规，虽无“法”之名，却实则“法”也，因其具备了法的本质特征。它与法律都是具有强制性的行为规则，只不过强制效力和作用范围不同而已。目前我国各高校虽普遍有成文校规，但其立法主体、立法程序的合法性，立法技术的科学性等都值得怀疑，有很多规定只是新官上任三把火和管理人员大脑一时发热的产物，尤其是校规的制定者只是少数管理者，不经民主程序，不举行听证，也不经国家机关批准，这部分管理者难免要肆意扩张自己的权力而践踏学生的权利，甚至公然对抗宪法和法律。比如某高校校规规定对参与打架斗殴者一律予以处分，这显然剥夺了《刑法》确认的公民的正当防卫权。再如某些高校“学生不许经商”的规定，妨碍了学生创业的正常发展，也与国家鼓励学生创业的政策相悖。[22]
综上所述，目前我国高校学生管理的法制系统极不健全，因此必须加强这方面的法制建设。我国目前制定大学法的条件尚不成熟，可有步骤、分层次的在现行立法和现实情况基础上完善法制系统。对具有普遍性、业已成熟的问题，可以补充在《高等教育法》中。比如学生管理必须依法而治的原则，学生的权利及与校方纠纷的解决等，这些都是高等教育法本应具备的内容。对于尚有待探讨的问题，可由高校间的联合组织制定校规范文，由各高校根据本学校的具体情况适当增删。但校规的制定、审批程序和权限必须以法律的形式加以规定。
（五）、法治的辅助系统
这一系统建设要求：学校的学生处、保卫处等职能部门必须秉承权力法定、公开透明等法治的基本原则，严格依法行使职权、履行职责，保障学生的权利得以现实的实现。学校也应采用多种形式，尽一切可能营造校园的法治氛围，使法治深入人心。
（六）、法治的信息反馈系统和监督系统
以上两个系统各司其职，却不可避免地发生重合。该系统的建设要求：国家、政府既要调查法实施的情况，又要对违法行为进行查处和纠正；校长、党委要设立信箱和接待日，倾听学生的意见，解答学生的疑问，及时纠正基层管理者的违法行为；学校职能部门要向学代会汇报工作，接受学代会的质询；校内传媒要客观、公正的报道和评述校内发生的事件；学生社团可以就某一事件发起联合情愿或组织其他活动表明态度；学生、学生团体及其代表对学校管理工作的建议和批评应当有正当渠道并确认为正当行为而不应受到非法追究。
高校学生管理之法治化，是针对我国传统高校长久以来存在的“人治”传统而提出的。本文作者必须表明的态度是：实现法治化的目标是将高校学生管理纳入法治轨道实行严格管理，避免管理工作中侵害学生合法权益和自由之发生。但学生管理工作仍然应当秉承“百年树人”的教育理念，绝不能无原则的迎合和迁就学生的一切不合理要求。因此对一些新兴民办高校标新立异的提出所谓“学生是学校的衣食父母”、“学生是上帝”等口号，是从一个极端走到另一个极端，是“人治”另一层面的表达，实质上也是对“法治”的背离。
[1]蒋先福．契约文明――法治文明的源与流［M］．上海：上海人民出版社，1999，2．
[2]、[6]孙国华．法理学［M］．北京：法律出版社，1995，238、237．
[3]刘文华．2000年法学法律硕士考研复习指南［M］．北京：中国人民大学出版社，1999，40――41．
[4]、[5]参见：吴世宦．法治系统工程学［M］．长沙：湖南人民出版社，1988，14，21．
[7]陈学飞．美国、德国、法国、日本当代高等教育思想研究［M］上海：上海教育出版社1998年版，第230，231页
[8]、[9]陈永明．工业先进国家面向21世纪的大学管理经营体制［J］外国教育资料1996（1）32，35．
[10]迟宇宙．学生法庭开庭．［N］．南方周末，1999-12-13（12）．
[11]、[12]、[13]、[14]、[15]、[16]、[17]、[18]、[19]、[20]、[21]郝维谦，李连宁．各国教育法制的比较研究［M］．北京：人民教育出版社，1997，59，91，92，142，111，253，254，18，61，65．
[22]陈朝晖、张德民．论学生创业及其法律保障［J］辽宁行政学院学报2003（4）96．
注：本文是作者本科毕业论文的第一部分，2000年6月通过论文答辩。《大连大学学报》通知作者2002年末发表，但至2003年末告知不能发表，且遗失作者原稿。最后作者凭记忆整理本文，于2004年6月发表于《理工高教研究》2004年第3期。但《理工高教研究》发表时对本文的改动非作者原意，特勘误如下：
1．《理工高教研究》将本文题目译为“LegalManagementforUniversityStudents”，本文作者并不赞同。本文英译为《大连大学学报》所失，作者无暇补写。但“法治”一词应当译为“ruleoflaw”是一个常识性问题。“LegalManagement”直译为“合法的管理”或者“基于法律的管理”，与作者原意是有出入的。
2．《理工高教研究》发表本文时，将“
一、首先，”修改为“1、是学生与校方的关系发生了变化，形成契约关系的转轨时期。”本句不但没有主语，而且谓语和宾语搭配不当，不符合基本的语法常识。
3．《理工高教研究》发表本文时，在“
三、5、”最后一句之后增添了“提升管理者的执法水准，依法行政”（原文没有句号）一句。本文作者在文中已经声明，“高校学生管理工作中，学校更多的是以民事主体的身份出现的”，因此作者不赞同“依法行政”这一表述。
4．《理工高教研究》删除了作者的一些注释，令本文或有抄袭剽窃之嫌。作者在此特予补正。
首先，是学校后勤管理人员的配备。
在我们这样规模的农村小学，学校后勤管理工作是没有专门的管理人员，又加上学校的后勤管理工作任务重，因此，我校的后勤管理人员是兼职的，困难多、任务重。如我们学校的食堂管理工作，虽然没有学生寄宿，午餐只有几位老师在校就餐。但是负责食堂的工作也是很繁重的，每天除了完成学校正常的教育教学工作外，还要负责早上到市场买菜、回来后还要利用课余时间洗菜做饭，更要考虑到每天老师爱吃什么食谱。虽然这项工作比较麻烦，但是我们凭着一颗高度负责的心，认真负责，爱校如家，办事热心、细心、耐心。几年来学校，食堂都办得有声有色，老师们都觉得非常满意。又如在图书出借方面，我们学校始终坚持以学生利益为第一的原则，我校指派专门的老师负责，各班主任配合，坚持每天按规定时间向学生开放，并且办理借阅手续。让学生每天都有书看，在掌握基础知识的同时，又阅读课外书。这样来扩大学生的知识面。让他掌握一些在课堂上无法学到的知识。而且对学生进行爱护图书的教育，保持书报的整洁、整齐。
第二，学校的经费管理。
没有一定的教育经费，确实难于办好后勤，这是起码的常识。但是在提高教育经费的使用效能方面，却有高低之分，大有潜力可挖。为什么有的学校少花钱可以多办事，办好事，有的学校却花大钱办小事．甚至办不成事？这里关键就在于后勤管理人员是否合理地、科学地安排和使用了有限的教育经费。正是从这个意义上讲，我们应该承认管好经费，用好经费是检验学校后勤工作好坏的标准之一，也是衡量学校后勤人员素质高低的一个标准。特别是在实行“一费制”后的今天，怎样用好每分钱，办好每件事，对后勤工作人员提出了更高的要求。我们应该在有限的经费里来保证学校的教育教学工作的顺利进行。同时我们还经常利用节假日时间到有关教育部门或者村委会谈谈我们学校的一些做法，从村里面那里争取一些经费来改善学校的办学条件。既要保持有多少钱办多少事，又要充分发挥主观能动性，力求少花钱多办事。我们学校一贯每张发票都有主管签名、有经手、有验收。建立健全财务管理制度，经费审批制度，报销验收制度，检查监督和民主理财制度，坚持“一支笔”批钱原则；保证专款专用，接受上级有关部门的检查及老师监督。
第三，对校产的管理。
学校后勤管理不但要重视开源，而且更应当注意节流，勤俭办学是学校后勤工作的基本方针。在目前财政尚不充裕、教育经费不足的情况下，固然要重视能力投资，根据需要与可能，千方百计有计划地安排教育经费。不过对于学校自身来说，与其努力向上级争取更多的教育经费，倒不如致力于提高已有经费的使用效益。这就要求一方面计划用钱，真正把钱用在刀刃上，另一方面必须重视节约物力，做好校产的保管．维修工作，大力提高校产的使用率，延长校产的使用年限，加速校产使用的周转率。管好校产必须建立和健全各种财产管理的责任制。所有校产都要建立账卡或登记簿，分门别类登记造册，我们学校每样财产都有财产登记清单，并且设有资产登记卡，标明每样财产的购买时间以及金额，做到手续完备，帐目清楚，帐物相符，杜绝流失和浪费现象的发生。在校产的修缮方面，我们尽量做到少花钱并且又能保证修理后能够正常的使用，同时学校后勤管理人员经常利用早读课、班会课等其他课余时间来加强对学生爱护公共财物的思想教育。把爱护公物纳入教育的内容，形成以爱护公物为荣的好风尚。引导师生，爱惜公物，修旧利废，自力更生，自己动手，注意节约，自觉地做校产管理的主人，努力延长各种教学设备的寿命，大力提高各种教学设备的使用率。
总之，对于学校的后勤管理工作，只要坚持选“好”人，用“好”钱，管“好”物，就一定能做好学校后勤工作，更�
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各位领导、各位同事，大家好：
各类资产是我们教育事业赖于生存和发展的物质基础，提高资产管理水平，是我们事业保持可持续发展的内在需要。我受朱光明院长委托将我们在资产管理实务中的一些做法与大家分享：
首先是营造全员参与的资产管理氛围。我们学院经过一段时间的摸索，形成了统一领导、归口管理、专人负责、全员参与的资产管理环境。统一领导：成立了资产管理工作领导小组，明确办事机构与人员，有7位同志落实相应责任。归口管理：行政秘书负责行政资产和校企业合作资产、教务秘书负责教学资产、分团委书记负责学团资产、实训室主任负责实训资产管理。专人负责就是由专职资产管理员对学院所有资产进行账面登记和实物管理。全员参与，通过教职工大会等强化资产管理的主人翁意识，通过资产核查让每一位教职员工逐一确认自己的使用的资产，确保自己使用的资产安全、完整。
其次是严格执行学校资产管理的规定。在资产处、教务处的指导下，加强采购论证，严格资产验收、核查、维修、报废、处置等活动，通过资产清查，弄清资产家底，确保各项资产的安全与完整。强化资产绩效考核，充分吃透政策，切实提高实训资源的利用率，提高资产使用效率。通过资产绩效考核，认真分析问题，站在资产工作的角度为学院发展出谋划策。
然后是关注资产使用的经济效益和社会效益。不仅注重资产对内的效益，在保证日常教学、满足师生需求的基础之上，积极对外开展“产学研”活动，利用我们在师资、实训条件等优势，参与到校企合作、社会服务之中，如造价师考试、注册计师考试等，发挥学院资产对经济建设的作用。
关键词：班主任管理工作；学生特点；对策建议
作为一名中职学校的班主任工作管理者，我深刻体会了班主任在学校学生管理工作中的重要作用，所以结合中等专业学校在招生规模扩大，学生管理工作难度加大，学生思想教育任务加重的这样一个新的形势下，针对学生出现的各种问题，我提出了自己的一些对策建议。
一、学生特点
1.学生大部分来自农村，贫困生比例较大
因为对于农村家庭来说，中职类院校花费较少，家长能够承担，所以农村学生在填报志愿的时候青睐于我校。经济状况对学生的学习，心理等方面产生重要影响。
2.学生普遍基础差，底子薄
同时我校也是一所中专院校，生源质量不高。学生的自制能力和自我约束能力较差，学习的主动性与积极性不高，学习动机不明确。
3.自信心不足
首先，学生对自己的学习状况认识不清楚，普遍存在着一种“学历低、能力差、就业难”的认识，觉得自己是“二等公民”。其次，主观愿望和客观环境存在着矛盾。尽管考上了中等专科学校，但毕竟是一所中专学校，在人学后学生很容易感到理想与现实的差距太大，对学习生活逐渐失去了信心。
4.个性特点鲜明，但集体意识淡薄
近年来，我校招收的学生均为80,90后，尤其是逐渐进人了以90后为主的时代，这些学生大多数自我约束能力较差，独立意识与自我表现的欲望增强。在集体和个人的关系问题上，他们更多。的倾向于个人利益，“是否对我有利”往往成了他们是否参加集体活动的标准。
二、班主任在管理工作中存在的问题
1.管理机制方面
????由于近年来的扩招，我校在校生人数增加很多人，相应的在班主任的聘任方面就出现了选拔过于草率的问题。在聘任过程中，没有考虑到教师是否愿意担任班主任这一职务，大多数的班主任都是从师范院校毕业的年轻教师中选出来的，缺乏工作经验。所以，首先应当做好班主任的选聘工作，也是一种对学校负责，对学生负责的体现。
2.班主任的管理素质巫待提高
学校应当适当的给予班主任进修的机会。
一方面帮助他们了解班主任的基本理论知识，班主任的工作性质及工作意义，另一方面安排班主任向优秀班主任或其他院校的班主任学习、考察，提高他们解决实际问题的能力。
3.班主任的工作量大，工作任务繁重，学校对班主任的支持力度应当加大
在物质方面，应当提高班主任津贴，使工作量和
津贴成正比。在精神方面，应对班主任的工作予以肯定，如果班主任在工作中出现问题，应及时给予指导，帮助班主任解决问题。对班主任的工作要做出客观，公正，全面的评价，让班主任真正意识到自我的价值，这样班主任才能从内心热爱自己的工作，才能更好的为学校和学生服务。
4.班主任工作的自我责任意识一定要提高
在对待工作时，班主任应该保持“三心”即，上进心，责任心，奉献心。首先作为一名班主任，应当通过不断的学习来充实自己，时刻要求进步，只有这样才能在开展班级工作的时候，如鱼得水，游刃有余。此外，对待学生一定要有责任心，这种责任心主要体现为爱护，尊重和信赖学生。最后，作为一名合格的班主任，一定不能只计较个人得失，把自己的利益看成是最高利益。据个别访谈发现，相当一部分教师在对班主任工作的意识上存在着误区，只是把班主任工作看成是晋升职称的祛码。
三、班主任管理工作的对策建议
针对我校学生存在的上述特点，结合自身实践经验，提出以下几点对策建议，供大家相互探讨交流。
1.帮助学生尽快适应学校生活
由于我校学生大部分来自农村，刚结束紧张繁忙的中学生活。与初中相比较，中专的学习、生活以及人际关系都发生了很大的变化，呈现出由单一到多元化的转变。以至于有些学生进人中专之后，有很长一段时间不能适应城市的中专生活。所
2.帮助学生制定一个适合自己的职业生涯规划
在刚进校时，就帮助学生给自己制定一个切实可行的职业生涯规划，使得学生从一进校就明白自己干什么来了，不让学生虚度年华，浪费光阴。例如，一方面班主任可以随身携带一个记录班级情况的记录本和本班的课程表，对本班什么时间有课，在哪上课，什么课程等情况了如指掌，对于那些无故旷课的学生要深人调查，进行耐心的说服教育，督促他们的学习。另一方面，班主任还可以帮助学生制定长期的学习计划，提示他们要拿到技能证，让他们明白证书是他们学习能力的一种体现，除了可以激励自身的学习外，还可以激？励那些没有拿到证书的学生。
3.班主任管理当中，要考虑到当代学生的需？求，拓宽就业渠道
不仅在专业课学习方面激发学生的学习兴趣，使得学生能够把知识转换成自己的精神财富，让他们在不断的学习中悄然树立自己的自信心。还要在在学生的文化生活方面，协助学生开展形式多样的文体活动，创造出一个健康向上的氛围，为学生提供一个展示自己才华的舞台。如举办当前就业形势，国际形势等专题讲座，让他们积极参与，热烈的讨论，开拓视野。
4.针对学生的心理问题，开设一些关于中职学校学生心理健康教育的课程
学校应在新生进校时开设心理健康教育这门课程，班主任可以和自己的学生一起进人课堂，系统学习心理、健康等方面的知识，可以更好的帮助学生了解心理发展规律，掌握心理调节的方法。班主任还可以定期以问卷调查的形势，向学生发放各种心理调查问卷，及时了解学生的心理状况，防止突发事件的发生。针对问卷中发现的个别学生的心理问题，主动联系学生，通过面对面的交流，让学生感受到班主任和学校对他们的关爱，让学生得到具体的心理健康指导。
关键词：角色；道德的模范者；杰出的领导者；方向的领跑者
中图分类号：G471.2 文献标识码：A
文章编号：1992-7711（2012）11-008-2
在当前的教育体制下，校长的权力和责任仍然非常明显和突出。有一句话“一个好校长就是一所好学校”就是最好的诠释。在此，笔者之所以把一所学校的好坏如此突出地和一个校长联系在一起，是因为在当前的教育背景下，一个校长要搞坏一所学校是太有可能了，这种情况笔者曾经亲历，所以在学校发展中校长的作用就显得尤为突出。教育家陶行知也说过：“校长是一个学校的灵魂，要想正确评价一个学校，那么就得先要评价它的校长”。因此校长在学校管理中的角色定位就显得非常的重要！
笔者认为在当前的教育新形势下，校长必须践行好以下三个角色：
一、校长要成为教师心中“道德的模范者”。德高为上、身正为范！他的人格魅力是教师追随他的最大动力。“人格”即个人的道德品质，是个人个性修养与道德素质在社会活动中的显现。校长的个性修养与道德素质直接关系到一个学校的管理水平，影响到一个学校教师的道德素质。校长高尚的人格是科学管理的基础，他健康高尚的人格特征应能渗透到学校管理的方方面面。具有高尚、优秀的人格的校长在学校教育教学管理过程中容易建立起崇高的威信，而学校管理的效果就好。
（一）良好的道德素质是校长管理好一个学校的基石。校长要德才兼备，德在才之先。古人说：“经师”易得，“人师”难求。校长是“人师”的管理者，没有高尚的人格，如何管理好学校？优秀的校长在人格上应有更高的追求。因此，校长必须具备良好的道德品质，有抵御各种诱惑的能力，遵守社会公德，严于律己，以身作则，要有强烈的家庭责任感和社会责任感，在学校管理中才会有很强的感召力。“己不正，难正人。”同样一个做人的道理，同样一件事情，品行好的校长讲出来的话教师心悦诚服；而出自一个品行不端的领导之口，教师往往不以为然，甚至“台上他讲，台下讲他”。“人不率则不从，身不先则不信”，校长身不正，学校则政不通、令不行，学校管理一团糟。所以，校长要以德治校。
（二）廉洁公正是校长在学校管理工作中应有的重要品格。校长“公”，学校工作的透明度就高，民主气氛就浓；校长“廉”，在教师面前自然就具有很高的威信。只有廉洁公正，校长说的才会有人听，作的决定才会有人执行。不廉则不正，不正则不顺，廉洁治校是保证教育公正的前提。廉洁是校长必须遵循并身体力行的道德品质，是校长的治校之本。
校长廉洁首先要有以义取利的道德价值观。校长廉洁与否直接关系到学校的管理，关系到教师的情绪、教师与社会对校长的信任以及学校各项工作的落实。“义利”中要义在先，以义取利，在“得失间要 “舍得”，舍去的是名、利，得到的是教师的尊重、信赖、敬畏；不讲 “得失”，得到了名、利，失去的必将是民心、道德、威信，失去的是信赖与尊重。“正其道不求其利，明其谊不计其功。”校长要甘于吃亏，在名利上讲风格，只有做到了清廉，在学校管理中才不会受到制约，才能大刀阔斧进行教育教学改革。
校长要有公正治校的品格，校长的处事态度必然会引起教师的极大关注，因此，校长必须做到公正。处事要公正，对人要公平。要坚持校务公开制度。对教职工关心的学校建设、用人制度、分配制度、评岗、评先、评职、晋级等方面要进行阳光操作，坚持公平、公正、公开的原则，实行四公开：制度方案公开，指标公开，过程公开，结果公开。增强学校工作的透明度，尊重教师的知情权、参与权、建议权。要敢于坚持原则，维护制度的威严，在原则与制度面前，对人或事的处理不能人情化、情绪化，否则就难免失去公平、公正。因此，校长要以公廉治校。
（三）诚信、仁爱、宽容是对校长的基本道德要求。校长应具有诚信为本的社会行为观。校长要热爱教育、热爱教师、热爱学生，对教育事业无限忠诚，要做到规范办学行为，依法治校。对人要真诚，学校管理是对人的管理，要以人为本，以诚待人。校长要善于表露自身教育情感的丰富性和细腻性，注意换位思考，团结班子，倾真情于教师，常与教师交流，学会宽人，敢于承担责任。管理上要体现相互关心、理解、信任、尊重、宽容、协作的人文精神。实践证明，学校管理中的情感投入是一笔无形的巨大的教育资源，它能使全体教职工产生心理相容的“心理安全”和“心理自由”;形成上下民主、平等、和谐、团结的气氛，充分调动大家的主动性、积极性和创造性，使每个教职工都能当家作主，对每件事都会认真负责，形成合力。校长要知人善任、任人唯贤、用其所长、尽其所能，激发教师爱岗敬业。在生活上，坚持“心治”为上，及时为教师排忧解难，关心每一位教职工，尽可能为教职工创造一个心情舒畅、无后顾之忧的生活环境。
现在，在学校管理中，干部走向年轻化。年轻干部有思想、有活力、有干劲。但笔者也看到了因自身道德修养而出问题的年轻干部。所以，学校教育要以德为先，校长的角色更要以德为首。
二、校长应成为教师心中“杰出的领导者”。校长是教师的领导者。校长的观察力、判断力、决策力影响着学校的发展，因此，校长在学校的发展过程必须有高超的领导力。
（一）校长应该能站得高，看得远。学校的发展离不开科学规范的管理，管理来自于决策，谁来决策，怎样决策是学校发展的关键。这就要求以校长为核心的学校领导班子，必须站得高，看得远，特别是在当前的教育大背景下，校长要走在教师队伍的前面，站在教育教学改革的最前沿，把握教育发展的新形势，要不断地完善管理思想，更新办学理念，建立长效机制，立足全面发展，高瞻远瞩，科学管理。
（二）校长要成为高明的团结者和组织者。要充分调动广大教师参与到学校管理中来，实行全员管理，民主决策，只有这样，学校的制度执行起来才会深入人心，才会行之有效。
（三）校长要成为沟通的高手。著名成功学家戴尔？卡耐基曾经说过：“一个人的成功，只有百分之十五是由于他的专业技术，而百分之八十五却要靠他与人沟通的能力”。校长与教师的关系是学校人际关系中最基本、也是最重要的关系。学校的很多变革、决策、创新都必须要得到教师的高度认可，当教师出现疑惑乃至不理解甚至反对的声音时，就需要领导和他们进行沟通。所以管理离不开沟通，每一个校长都应将沟通提升到管理策略的高度，努力提高自己的沟通技能，学习沟通艺术，重视沟通的主动性和双向性，促进学校管理顺畅而高效地展开。
（四）校长要舍得放权，科学分层管理。现代管理学认为：“管理最少的领导才是最好的领导”，一个优秀的校长，不应� 校长有效的分权管理，能满足下属“尊重的需要”，激发下属“自我实现”的欲望，能使下属以满腔热情和全身心的精力投入工作，创造最大的效率，同时使领导集体这个协作系统的效能达到最大。
（五）校长应具有果敢的气质、开朗的性格和健康的情绪、勇于决断和承担责任。学校工作纷繁复杂，承受着来自各方面（包括自身）的压力。面对学校许多棘手问题，校长不应回避、敷衍，而应抓住主要矛盾，逐个解决。作为校长要对自己所从事的学校管理工作抱有明确的目的与坚定的信念，不论是顺境还是逆境，总是充满必胜的信心，沉着自制。要善于支配情感，学会自宽，在困难面前百折不回，具有顽强的毅力和坚韧不拔的精神。临危而不惊，遇困而不乱，稳定局面，给教师以表率。
校长的领导力是学校管理能否顺畅的关键。而领导力决不是拍脑袋就能拍出来的，只有通过深思熟虑、不断实践，只有具有完善的工作思路和保障体系，才能确保校长的领导力。
三、校长应成为教师心中“方向的领跑者”。学校教育决不允许外行领导。校长不应该仅仅是一名管理者，还应该是一名学术研究者、方向领跑者。在课程改革不断深化的今天，过去那种只当“甩手掌柜”的校长不再是一名“合格”的学校管理者。新时期人才观赋予了我们全新的使命。作为校长，不管是在理论学习方面，还是在工作实践方面，都要有扮演好教师队伍“领头雁”的角色意识，充分认识教育理论的先导性和教科研工作的重要性，与教师一道，认真学习，不断反思，积极探索，深化研究，深刻理解课程改革内容，全面领会素质教育的新内涵。
（一）校长要成为教师工作的合作者、引导者和促进者，在完善自我的同时，引领教师逐� 一个学校没有科研意识和科研能力，推进素质教育、培养创新人才就会是一句空话。
（二）校长要抓住学校发展的突出问题。例如在当前“减负增效”的教育环境下，如何提高教师队伍的素质？如何提高课堂教学的有效性和针对性？如何改变评价机制？等等都是亟待解决的问题。
（三）校长要始终抓住教育发展的脉搏，明确学校发展的方向，形成学校发展的特色。
关键词：应用型本科高校；经济管理；实验；教学改革
中图分类号：G4
文献标识码：A
文章编号：16723198（2015）19017001
1 实验教学是未来应用型本科高校经济管理类学科的主要发展方向
应用型本科高等院校培养的是符合时展的复合型人才，由于经济、管理类专业课程的知识的抽象性较强，学生缺少对理论知识的理解和运用，所以他们依然对课程学习停留在“字面上理解”的层面，或者乃至是记忆性学习，这样他们对学习的主观能动性和积极性起到了很大的消极作用。像证券投资、投资经济学这样的学科，在经济学投资类教学的时候具有专业知识点很深奥、各种前提和假设复杂繁多，无法理解的特点。学生们也很难对专业知识的内涵和运用进一步理解，更别说提起兴趣。因此，国内很多应用型本科高等院校把“经济学模式”这种实践性培训形式引了进来，学生能在实际的操作中通过对相关知识更生动、更灵活、更深入的了解，从而掌握该课程的精髓，为自身成为符合时展的复合型人才具备良好的学科知识和实际操作的能力。
2 民办特色对于经济管理类专业实验的学科在应用型本科高等学校至关重要
目前，国内一些应用型本科高校已经陆续成立了经济管理类实验室，增加了经济管理类的试验学科。然而，由于教学理论体系大都是建立在实际情况中，所以选用的态度亦存在一般性和共性的问题。经济和管理课程教给学生的是在所有行业的市场都可以保持运行和管理的教学，正是由于这样，学生在把这些运用在实际微观操作里会感到心余力绌。由于应用型本科高等院校注重培养符合时展的实用型复合人才，因此一般的经济管理理论对应用型本科高校来说就显得不足，对应用型本科高等学校来说，经济管理类学科的未来发展应该是不断开办具有明显特色的经济管理类实验的教学。
3 对应用型本科高校里的经济管理类学科的专业实验教学应不断探索和改革
3.1 设有应用型本科高校特色的经济管理类多学科教学体系
应用型本科高等院校需要积极探索将管理学、经济学、市场营销等课程和具体的市场相结合，使之具有专业领域的市场特点，这样，实验学科教学就更具备真实性、针对性和实用性的特点。
（1）在对应用型本科市场营销的常规教学中，通过不断修改和完善教学系统中对市场的定位和表达，让它可以与时俱进，紧跟市场的变化。以现在的市场为前提依据，把改变需求变化的曲线作为切入口，最终来分析模拟出产品在市场中表现出的特点。
（2）在应用型本科国际贸易的日常教学中，针对具体某一产品，修改国际贸易规则的描述，使之具有该产品国际贸易的特点。增加课程中该产品的相关单证，了解各个国家对该产品准入市场的规则和限制，使“商家”间交易符合国际贸易规则。
（3）在应用型本科实物物流的日常教学中，不断的更新ERP模拟课程中对于实物物流的流程规则的单位和表述。在实际的模拟过程中，务必要特别注意物品流通规则，流程限制，流通期限，储存环境的限制等要求。
（4）要让企业中的某一产品具有他们的基本特质，可以修正创业模拟实验课程情境时关于产品特性。资金分配和订单决定过程的说明。通过对起始资本配置案例的不断优化建模，不同产品的差异性会逐渐体现出来，订单也将影响各个要素的比重，像广告，由于重新分配了市场的原有地位，本产品的企业形成和运行
3.2 设有足够基于能力建立的教学实验课程群
3.2.1 通过培育创业能力建立教学实验课程群
很对应用型本科毕业生毕业后走上了创业的道路，关于创业能力的培养，需要足够发掘应用型本科高校各学科的特色，养成学生的创业能力和经营管理能力。关于如何强化应用型本科高校生的理性思维实力和理性分析实力，可以用ERP模拟试验操作企业流程治理的观念。根据人力资源管理试验学生操作人力资源管理的根本要领，驾驭“用人所长，和谐共赢”的用人方法；为了提高应用型本科市场营销架构里的市场解析能力和对市场把握能力，可以通过营销模拟实验，学生去操作市场营销的大体思路、方式和详尽战术体系；通过ERP沙盘模拟加强ERP管理的思想和方式，养成和发展民办本科高校生严谨周密的思维能力。
3.2.2 通过培养投资能力建立教学实验课程群
应用型本科高校的学生通过把一直更新的证券、期货和外汇种种的投资种类、几十万种投资组合分析、判别，在全方面的实时投资模拟试验里，从而转换投资计划和重新设计投资方案，以期达到最初投资目标。为了能让学生拥有健康、正确的人生观和价值观，和了解并拥有风险判别、风险规避的基本能力，需要他们根据计划完善，探究出一个满足自身性格特征的、顺应投资目的最合理化的组合。关于应用型本科高校实验学科的建设，不仅可以为学生提高基本的综合能力，帮助
他们搭建知识网络结构，还可以让他们在形成人生观和价值观的道路上不断修正方向，完善他们以前的学习方式，不仅仅只是了解微观的学科知识点，到能使他们能够站在全局的战略角度，对学习的课程可以有一个大体的掌握。通过建立试验课程群，不仅能使学生养成学习方法的新的教育思想，这对他们来说，很大程度上影响着以后的成长。
3.3 成立网络化、分散型的运程互享平台
民办本科高校的校园网和教育网的突出可以从硬件集成、设立网络服务站点，提高实验室规划信息管理能力中表现出来，从而实现网络共享。并且，应用型本科高校试验室开放运转的各个制度需要完善，试验开放教学的质量监控保障系统也需要健全，加重应用型本科高校校内试验开放的比重，和向校外开放试验教学创造条件。选用不同方法和我国应用型本科高校类院校展开不同方式的教学融合，通过教学观看和学术会议等方法加强对传播实验教学的力度。
4 对应用型本科高校里的经济管理类学科的专业实验教学对学生来说益处良多
4.1 对理论知识与实际应用相融合的能力得到提升
在各个模拟真实市场出现状况的方式下，学生能把理论知识和自身经验相结合的，还能在原有理论知识的了解上把实际体验的经验融合到理论知识里，理论知识就得到了再一次升级。应用型本科高校这样的做法可以让学生明白记忆性学习引起理论和现实互相分离的弊端，真正深刻知道理论知识的实际意义。深入分析问题需要灵活运用理论知识，来完善学生的“孤岛状”的知识架构，并逐步的把理解的知识结合，并组合在一块，形成了一套完整的可及时使用的具有民办本科高校特色的知识架构和知识系统。
4.2 对运用知识解决现实问题的能力得到提升
学生如果想要更深刻的理解知识体系，就需要自己进行实验模拟并把学到的经济学和管理学的知识相结合，通过模拟现实的社会情景，学生可以不断找到自己存在的问题，然后处理问题，应用型高校这样可以让学生更深刻的理解理论知识和提高处理实际突发状况的能力。
4.3 对团队合作和现实决策的能力得到提升
应用型本科院校可以通过组织学生以小组为单位去参与模拟实验，有利于团队互助共同实现目标。通过扮演不同的角色，学生可以在不同岗位敏锐地意识到不同职位应该具有的能力和素质，培养团队协作能力和实际决策能力。这正好能弥补传统理论教学中对智商训练的侧重却忽略了情商的养成及培育的缺口。
4.4 对学生创业能力和投资的能力得到提升
应用型本科高校把实验学科群模拟平台和拥有投入建设实验教学团队的实力用来提高学生们的各方面的能力，特别是创业和投资能力，并在学生的成长过程中，对人生观、价值观的树立起到了至关重要的作用。
参考文献
[1]刘战伟。高校经济管理类专业实验教学体系构建[J].实验室研究与探索，2013，（3）.
【摘要题】理论方舟
【关键&……
前言
（一）多年来，人们公认我国现行教育管理体制存在政府“统得过死”的弊端。为此，舆论界不断发出教育行政部门“放权”和“扩大学校办学自”的呼声。在此期间，也曾有不少“放权”举措出台，问题是至今仍未跳出“一放就乱，一乱就统，一统就死，死而再放”的怪圈。可见，问题的症结不仅在于政府放权，还在于政府把权放给谁，怎样保证“放而不乱”？多年的教训表明，教育行政体制改革若没有相应的学校管理体制改革措施配套，很可能落空。
（二）在人民共和国历史上，中学和小学先后实行的学校行政制度有：校务委员会制(1949-1952)、校长责任制(1952-1957)、共产党支部领导下的校长负责制(1958-1963)、地方党委和教育行政部门领导下的校长负责制(1963-1967)、学校革命委员会制(1967-1978)、共产党支部领导下的校长分工负责制(1978-1984)、共产党支部领导下的校长负责制(1984)，以及校长负责制(1985-)。这种演变过程，一言以蔽之，是经历在名副其实的校长负责制与名不副实的校长负责制之间长期徘徊之后，长期定格于校长负责制。
（三）“校长负责制”仿佛是1952-1957年间“校长责任制”的同义语。不过，其中也可能有微妙的差别。“校长责任制”意味着校长对委以责任的上级部门承担的责任，而“负责人”的含义近于“领导人”。只是这种差别甚微，可以不计。不过，这也不只是一个用语问题。因为尽管所有学校都少不了有“校长”岗位的设置，而在不同国家，校长的身份却不尽相同。关于这个问题，容后再议。
自然，“校长负责制”作为一种学校行政制度，不限于校长职责的设定，还包括相应的学校内部不同管理层级职能的划分。说到我国行之已久的校长负责制，其实，它实质上是“一长制”。有一句格言，叫做“从某种意义上讲，一个好校长就是一所好学校”，它至今仍�
我国学校管理制度的沿革，虽然证明“一长制”的校长负责制是我国特殊的教育历史的选择，问题在于为了变革现行教育行政管理体制，教育行政部门应当把权下放给谁？如把权下放给校长而无完善、有效的学校自我管理与监督的机制与其配套，其结果究竟是“一放就活”还是“一放就乱”，势必取决于校长的人格，取决于校长的“好”与“坏”，而关于校长的选择，学校中的芸芸众生又无权过问，只能诉诸教育行政长官的决断。正由于这种格局不甚可靠，才使学校管理体制的改革势在必行。
（四）“学校管理体制”与“学校行政体制”似乎是同义语，其实，这二者是用不同视角看待同一问题。后者是行政学、法学概念，着眼于学校系统的结构与管理权限的划分，前者是管理学的概念，着重考虑的是学校系统的管理功能。尽管它们属于 这里依从我国习惯，权且称为“学校管理体制”。
涉及我国现行学校管理体制的改革，自然宜从实际调查入手，而在实际调查之前，不敢妄言。这里所能做到的，充其量是通过对这个问题的历史的比较的研究，揭示有关学校管理体制问题的主要层面和种种可能的选择，权作这方面调查与研究的参考。
（五）所谓“学校管理体制”，主要指的是学校内部行政权力主体的构成、各级行政权力主体之间管理权限的划分的制度。无论是行政权力主体的构成还是行政权力的划分，都可能有不同的选择，从而显示出不同学校管理体制的区别；同时，学校内部管理体制又同教育行政管理体制相关。一定的学校管理体制，首先是教育行政权力主体与学校行政权力主体之间权力分配的结果。
一定的学校管理体制对实现学校管理功能的影响，最为深� 因为个人在既定的体制面前往往无能为力，而一种旧体制的变革与新体制的建构，却抵得上无数个人努力的结果；然而学校管理体制即使有效，仍不意味着学校管理功能的自然实现。不过，这里只讨论学校管理体制问题。
一、从“功能制学校管理”到“责任制学校管理”
（一）学校自主管理的权力是由学校主管部门授予的。其权限取决于在教育行政与学校行政之间管理权力的划分。教育行政部门管理权力的下放与学校自主管理权力的获得，最初产生于从“功能制学校管理”到“责任制学校管理”的转变。
西方近代学校制度大抵萌芽于16世纪。从16-19世纪陆续形成的各种学校法规、学校条例、学校章程看来，最初由于学校为数甚少，每个社区（或教区）设置一所小学，或中学、小学各一所，已经是教育发达的标志。加之学校规模甚小，故最初的学校或为私立学校，或由教区当局提供办学条件，聘任校长管理，而教区当局派专人到学校对学校工作进行直接监督。这种学校管理，称为“功能制”管理。即校长只管教学，不管学校设备、财务、人事之类行政事务；到了19世纪下半期，随着初等教育的普及，中等学校的增加，公立学校的兴起，由于在同一地区，学校数量增加，遂使教育行政部门对学校的直接管理与监督发生困难。于是，通过具有普遍适用性的法规，对学校实行间接管理，而把学校行政事务授权学校承担。对学校的监督，从派员直接监督改为定期督导。这种学校管理，称为“责任制”管理[1]；在现代，更把对学校工作的一般指导、教师职称评定、外部考试之类事务，转交独立或半独立的教育中介机构承担。如此措施，旨在避免教育行政机构膨胀，防止教育行政机构官僚化。
（二）在从“功能制”管理转为“责任制”管理以后，为使学校的“责任制”管理有别于公司、企业的责任制管理，防止学校管理偏离教学中心以至官僚化，一般规定，在设置学校董事会的情况下，学校董事会无权干预学校教学事务；同时，认定校长首先是教师，并且还该是“教育者”。不仅从有丰富教学经历的教师中遴选校长及其他参与管理教导、事务的学校行政人员，而且要求校长和其他学校行政人员按规定承担教学工作。例如我国1949年以前，在当时国民政府教育部于1947年修正公布的《中学规程》中，曾规定校长教学时间不得少于专任教师教学时间最低限度的二分之一，并且校长承担教学任务，不得另支俸给。所以，这种学校管理，实际上是保留“功能制”管理属性的责任制管理。
二、学校法人：“责任制”学校管理的法律保证
（一）作为“责任制”学校管理的法律保证，使学� 不仅私立学校如此，公立学校同样按法定程序设立，有一定的组织机构和独立支配的财产。它不仅对教育行政部门负责，还不得不面对社会。只有成为法人，才能以自己名义享有民事权利，承担民事义务。至于学校在事实上是不是成为独立的民事权利的主体，又同一定的法系及与此相关的教育行政体制攸关。
（二）在欧洲大陆法系中，公立学校属于行政、分担国家统治权力职能的“公法人”，以别于经营私人事业的“私法人”。这种公立学校，不仅受教育行政主管部门的管理与监督，而且在一定程度上隶属于教育行政部门。这种体制，以法国为典型。这种体制下的学校，独立行使民事权利的职能有限；在英美法系中，有由多数人组成长期存在的“集体法人”与由一人经拟制享有法人资格的“独立法人”之分。故公立学校与非公立学校都可能成为“集体法人”。公立学校接受地方教育行政部门的管理与监督，而地方政府虽按地方议会制定的法规，设立学校，一般并不干预学校内部教学事务，相对说来，学校有较大的自主办学权力。
三、校长与学校董事会之间学校管理权限的划分
（一）实行“责任制”学校管理，首要问题是，谁是学校管理责任的主要承担者，即谁是学校法人代表？这可能有两种不同的选择：或以校长为法人代表，或以学校董事长为法人代表。在设置学校董事会的情况下，校长与学校董事会之间的管理权限如何划分？这在不同法系、不同教育行政体制中，情况不尽相同。
如果认定公立学校为“公法人”，不仅把它视为公共事务，还把它视为国家事务，并赋予校长以政府任命的行政官员身份，便可能以校长为法人代表。至于是不是另外设置学校董事会，或类似的社区中的社会监督机构，也不一定改变这种可能性；如果认定学校为“集体法人”，虽不改变学校公共事务的性质，为了实现公共事务的公共管理，便可能有学校董事会的设置，而以校长为董事会聘任的人员，在这种情况下，以董事长为法人代表，比较顺理成章。
（二）在设置学校董事会的情况下，学校董事会与校长同为学校管理权力的主体，他们之间的管理权限如何划分？鉴于我国公立学校无董事会之设，只以私立学校或民立学校（通称“民办学校”）为例。
1.我国在1949年以前，当时的国民政府教育部于1933年公布的《私立学校规程》规定，学校董事会的职责为：关于学校财务，学校董事会负责经费之筹划，预算及决算之审核，财务之保管，财务之监察，以及其他财务事项；关于学校行政，由董事会选任的校长完全负责，学校董事会不得直接参予。[2](p.141)表明董事会只负责学校财务和聘任校长，并对校长实行监督，而无权干预学校内部事务。从而排除董事会把办学作为营谋私利的手段和外行干涉内行的可能性。
2.值得一提的是，我国陕甘宁边区于1938年8月15日公布的《小学法》，曾规定在公立小学设置学校董事会。校董1-5人，均由当地公众推举，由县政府颁发聘书，同时，苏北抗日根据地（盐阜区）于1942年左右还曾专门《县立小学校董会组织章程》。其中规定在公立小学一律设置董事会。每所学校均由当地人士推定校董7-19人，提请政府加聘后，组成学校董事会。董事会的职责为：监督校长、教师认真办学，推选校长，并由政府加委，考核校长、教师，有权向政府提出奖惩意见。[3](p.105、128-129)这些都属于对学校实行社会监督的尝试。即使如此，仍未赋予董事会以干预学校内部事务的权利。
3.我国现行《社会力量办学条例》（国务院于1997年7月31日）规定：校董会的职责为：提出校长或主要行政负责人的人选，决定教育机构发展、经营筹措、预算决算等重大事项。因提到“决定教育机构发展”，又未提到“学校行政由校长完全负责”，也可能成为学校董事会对学校内部事务过多干涉的借口。
四、学校行政层级之间管理权限的划分
（一）学校主管部门或学校董事会把学校行政管理权力只授予校长，还是授予以校长为首的学校行政机构，学校行政层级如何设置，次级行政机构的权力如何，这些问题的解决，也可能有不同的选择。
如以教师及学生为管理对象，为便于分担学校管理事务，在规模较大的学校，一般实行分级管理。
规模较大的学校，一般实行三级管理。即：第一级，校长（或设校长室），第二级，教导主任、事务主任等，第三级，各教研室主任、各年级组长；大规模的完全中学及实行中小学一贯制的学校，还可能设置各部主任。不过，这并不意味着校长以下的各个层级都具有行政管理的权力。其中也可能有不同的选择。
教师既是学校行政管理的对象，在现代，又提出教师参与学校管理问题。
（二）学校行政管理的经验形式有：
1.一长制的校长负责制：校长由教育行政主管当局或学校董事会授权管理学校，并对教育行政部门或学校董事会负责。副校长、教导主任、事务主任只是作为校长的助手，分担校长管理学校教务、事务的责任。
2.以校长为首的教职员全员参与学校管理的制度。如我国1949年以前中学行政管理制度为：设校长1人，综理校务并须承担教学任务。设校务会议、教务会议、训育会议与事务会议，均须定期召开，分别由相关的教职员参加，由校长主持，讨论并决定学校重大事项。教导主任、事务主任协助校长分管日常事务。这种体制与一长制的校长负责制的区别在于：它把校长视为教师中的学校行政主持者，教导主任、事务主任亦由教师兼任，教导主任、事务主任不只是执行校长分配的任务，校长以及学校其他行政人员均执行由教职员在四种会议上共同讨论决定的任务。此外，另设经费稽核委员会，由专任教师公推3-5人组成，每月开会一次，由各委员轮流主持。
3.校务委员会负责制：我国在1949-1952年间，曾实行校务委员会负责制，虽有校长之设，而校长根据校务委员会的决定主持校务；后来在大学间或也有“校务委员会”的设置，而那种校务委员会为咨询机构。
（三）在不同的学校管理体制中，校长、教师的社会身份有一定区别。
在欧洲大陆国家，如德国，由于校长、教师都是州的官员，学校中的教职员会议也就成为法定组织形式，校长与教师之间的关系较为平等；在法国，校长、教师都是国家公务员，他们之间的关系也较为平等。
在英国，把校长比喻为船长，同时注重校长承担教学任务，并尊重教师自由；在美国，校长作为社区教育委员会授权的人，属于广义的教育行政官员，而教师则是与社区教育委员会签约的雇员。
相对说来，欧洲大陆所谓“管理”，属于法学、行政学概念，讲求学校管理者与被管理者之间的平等；而美国的“管理”，是管理学的概念，讲求管理效率。相应地，校长也就有“行政型校长”与“管理型校长”之分，不过更重视的是“教育者型”的校长，却鲜有“学者型校长”、“校长是教育家”之说。
（四）在现代，不仅广泛吸收教师参与学校管理，而且为学生提供参与学校管理的机会。除了教育行政管理与监督、学校自主管理以外，还尝试建立学校的社会管理与监督。
在英国，不仅私立学校有学校董事会的设置，即使公立学校也设置了学校董事会，并且地方行政当局关于学校课程的建议也得经学校董事会的认可，才能在学校中实施；法国在1975年教育改革中，提出建立“学校共同体”的设想，属于给中学在教学与行政管理中以一定自和学生、家长、社会人士参与学校管理的尝试。其实现形式为：在中学学校一级，由学校行政人员、教师、家长协会、学生（从四年级开始）和地方教育行政部门的代表，组成学校委员会，“共同行使赋予高级中学和初级中学在教学与行政方面的自”；在每个班级，由教师、方向指导与教育咨询人员、医生、社会援助人员、家长代表与学生代表组成“教育小组”。在小学，则由家长委员会与教师委员会组成“学校委员会”，参与学校管理。[4](p.439-440)(661-662)
五、我国学校管理中的特殊问题
（一）在人民共和国历史上，学校管理体制演变中的徘徊与转折，其中较为突出的问题，是共产党在学校中的基层组织与校长之间管理权力的划分，即通常所谓“党政关系”。我国多年� 如今党政权限划分虽有章可循，问题在于共产党组织与教育行政机构属于不同的组织系统，以致既可能使共产党基层组织对学校行政的监督难以落实，也可能使学校行政管理受到共产党基层组织不应有的牵制。加之共产党有些基层组织本身，从民主集中制变成“书记挂帅”、“书记说了算”，遂使学校成为“双长制”。在这种情况下，学校内党政关系的处理，往往因两长个人的修养与能力而定。
（二）我国学校内部存在许多政党基层组织、社会组织及群众组织，如共青团、派基层组织、妇女联合会、工会等，从而使学� 问题在于这些组织都自成独立系统，学校行政原则上无权干涉这些组织的活动，而这些非行政组织同样无权干涉学校行政事务。只是由于学校中的组织已经相当复杂，为简化师生的组织活动，不得不模糊共青团、少年先锋队与学生会的界限，模糊工会会员大会与教职工代表大会的界限，既削弱了共青团等组织的先进性，又使有理由参与学校管理的教师组织与学生会的功能弱化，甚至成为多余的组织。
如今学校中的组织状况是历史地形成的。不过在共产党成为执政党以后，共产党、共青团等先进的和带先进性的组织在学校中的活动方式与以前不同。原先先进组织及其组织是以其成员在行政机构及一般群众组织中发挥带头作用与模范作用，从而使这些组�
（三）我国教师至今仍与校长同属“干部编制”。随着国家公务员制度的实施，教师将从“干部编制”改为“事业单位人员编制”。它不同于别国教师的“官员”身份、“公务员”身份或“雇员”身份，是不是“自由职业者”，也难以断定。所以，未来的中国教师到底属于什么身份，在学校管理
（四）在我国，学校也像其他事业单位及企业一样，承担过多的非本职、非本专业的社会职能，成为一个职能多元化的“小而全”的社会。一方面“学校管社会”，另一方面，“社会管学校”（多头领导），迫使学校行政人员穷于应付，导致学校“管理”内涵中“教育成分”淡化。这种情况，亦属举世罕见。
【参考文献】
[1]参见李聪明。现代原校行政—开发教育型的学校经营[M].台湾幼狮文化事业公司。1985年再版。
[2]民国政府教育部。私立学校规程、中华民国教育法规选编[M].南京：江苏教育出版社，1990.