健康调研报告范文（精选17篇）
省教育科技工会高校部对我省部分高校教职工身体健康状况进行了调查，期间共发放问卷6000份，有效回收5184份。这次大规模的问卷调查，拟定了50个问题，涵盖了教职工的自然情况、身体状况、心理品质、工作环境、生活质量、建议诉求等方面的内容，其目的在于切实了解和掌握我省高校广大教职工的身体健康状况，及时向有关部门汇报并采取相应的措施。
一、基本情况
在接受健康调查的人员中，男教职工：2664人，占调查总数的51%，女教职工2520人，占调查总数的49%。其中30岁以下25%，30-39岁30%，40-49岁30%，50岁以上15%。在被调查的教职工中，博士11％，硕士26％，本科41％，大专15％，专科以下人员7％；在职务分布上，科级以下39％，科级38％，处级21％，校级2％；在工资收入情况方面，调查显示，1200-3000元占58%，3001—5000占35％，5000以上占7%。被调查人员绝大部分为一线教职工，切实体现广大普通教职工的生活工作健康状况。
我们在调查中按不同性别，年龄段，岗位，学历，工作环境等多方面进行了统计和分析，对数据处理后我们发现，在不断深化高教体制改革的形势下，广大教职工在承担着创新理论，传播知识，教书育人的特殊职责，同时面临更大的挑战，在社会环境的影响，精神和心理的负担，工作的压力等因素下，致使许多教职工身体和心理都处于亚健康状况态，需要很好地去疏导和调理。
二、健康状况分析
（一）身体状况让人堪忧
从数据中反映出：教职工中自我感觉身体健康的只有11%，感觉良好33.8%，感觉一般27.4%，也有9.8%的教职工认为身体较差。患有职业病的情况：颈椎和腰椎病占34%，咽炎、鼻炎占26%，精神紧张占13%，头昏、失眠占13%，静脉曲张占8%，其他占6%（表一）。教职工的常见病主要有：胃病、颈椎病、肩周炎、高血压四种。另外，高血脂、高血糖、高胆固醇的教职工的占57%。从感冒的周期上看，一年只感冒一至二次的教职工占35%，一年感冒好几次的教职工占46%。
被调查的教职工中，处亚健康状态占有一定数量。突出表现在浑身酸痛无力和精神衰弱失眠两个方面，比例高达50%，经常感到疲惫的教职工占26%，时常烦躁易怒的占19%；在工作中感到精力一般的占45%，精力较差的占15%，精力很差的占2%。近40％教职工认为自己属于肥胖，并导致很多疾病的发生。以上这些疾病的产生，都是与教师职业的特点相关联，由于坐立的工作时间较长，讲课时间长，吃饭不规律，休息没钟点，加上长期精神压力大，又缺乏劳逸结合和适当锻炼，造成高校一部分教职工，特别是一线的教师身体严重透支，不仅给自己和家人带来痛苦，也给教学科研等工作带来一定负面影响。
（二）工作学习生活压力大
在高等教育改革不断深化和社会激烈竞争中，教职工面临着发展的机遇和挑战的压力。通过调查显示出，90％以上的教职工从不同程度上认为工作压力大。压力主要来源：29％的来源于科研课题的压力，24％来源于发表论文晋升职称的压力，11％来源于教学科研成果考核的压力，还有16％来源于教学科研行政管理的压力，家庭负担的压力占11%。从休息时间表上看，晚上11点前休息的教职工占38%，晚上12点后休息的占40%，凌晨一至二点休息的占22%；从业余时间的主要用处看，做实验、钻研业务的教职工占19%，备课、完成论文的占21%，电脑前浏览信息的占26%，用于第二职业的占8%，用于其他休闲的占26%；从每周参加体育锻炼的次数看，每周参加体育锻炼5至6次的教职工占7%，每周参加体育锻炼3至4次的占16%，每周参加体育锻炼1至2次的占45%，不参加体育锻炼的占32%。
从心理症状的调查中看，有46%的教职工平时会感到紧张，有10%的教职工会感到恐慌，有12%的教职工感到终日心神不宁，还有12%有教职工常感到有不幸的事要发生。这些教职工经常会出现头晕、失眠、多梦、注意力不集中、精神萎靡等等现象，还有的教职工出现头痛、耳呜、口干、胸闷、便秘、多汗等症状。
由中国健康教育中心指导支持，中国健康促进基金会、生命时报和武田制药共同发起健康未来大型公益项目在京举行。活动现场，《儿童健康成长调研报告》正式对外发布。
据了解，此项目将历时三年，计划每年针对不同群体开展一系列公益和健康教育活动，希望通过实际行动给予这些特定群体切实的帮助和健康教育支持。作为该大型公益项目的第一个公益活动，将重点关注儿童健康成长问题。
中国健康促进基金会部长白书忠表示：作为健康未来项目的第一个公益活动，我们将重点关注儿童健康成长问题。我们希望，通过这个项目唤起家长和更多的社会公众对儿童健康成长问题的重视与关注。
活动现场，《儿童健康成长调研报告》正式对外发布。此项调研历时40天，覆盖北京、上海和贵州三个地区，共收集3242份调研问卷。报告内容显示：在饮食营养方面，超半数受访者的孩子经常吃火腿肠(57.3%)、膨化食品(50.1%)和冰激凌等冷饮(48.8%)等零食食品。在身体发育方面，近四成的受访者认为孩子身高低于平均身高10%就是疾病;另外，超过两成的受访者认为自己的孩子分别存在身材矮，身形消瘦、超重虚胖，过早发育和体格发育落后，运动能力下降等发育不良问题。
针对报告内容，北京协和医院内分泌专家伍学焱教授指出：饮食习惯关系到儿童健康!有些父母过度溺爱孩子，长期无原则地顺应孩子们不合理的饮食要求，这往往是导致孩子们挑食、偏食的一个重要原因，其结果是使孩子得不到促进生长发育的合理营养，产生两极分化营养不良和肥胖，两者都属于营养失衡问题。从三个地区的报告内容来看，营养失衡问题比较突出。另外，在身体发育方面，从报告内容可以看到，家长对孩子的身体发育问题重视度较高，但在进行自我判断仍然存有一定误区，如超四成家长认为身高低于平均水平10%就是疾病。此外，不同经济水平的地区之间，仍然存在儿童发育异常问题。参与该活动的专家呼吁：儿童的营养健康问题应该引起家长的关注。
关于当前少年儿童热点文化现象的调研报告
随经济全球化的浪潮，文化领域也出现全球化、多元化的发展趋势，多种文化互相交融，互相渗透。在多元文化的背景下，少年儿童文化发展不断呈现出各种新的现象。为把握多元文化对少年儿童发展的影响，我们以多元文化与儿童发展为主题，认真研究各类文化在与少年儿童不断互动中所产生的种种问题及发展趋势，研究少年儿童群体中存在的热点文化现象，分析文化因素对儿童成长的影响，并对少年儿童文化发展提出对策和建议。
关键词
少年儿童 热点文化现象 特点 问题 对策
一、研究的背景与方法
(一)研究背景
1、和谐文化为少年儿童文化发展提供基本前提
建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的一项基础性工程，也是促进少年儿童可持续发展的重要命题。在构建社会主义和谐社会的过程中，文化因素深深渗入其间，为和谐社会的发展提供思想保证和精神支柱。因此，构建社会主义和谐社会必须建设与之相适应的和谐文化。和谐文化建设既是构建和谐社会主义和谐社会的重要内容，又是必要条件，对少年儿童的健康成长有着深远的影响。
2、多元文化为少年儿童文化发展提供外部环境
一方面，世界范围内的文化交流使少年儿童每天都在迅速地接触各类资讯，视域不断拓宽;另一方面，全球化视野下文化渗透日益加剧，未成年人已成为国际范围内媒体影响和争夺的主要对象。多元文化为少年儿童文化发展提供外部空间，如何应对文化渗透，保持文化的主体性，成为少年儿童文化发展所面临的一个重要问题。
3、对少年儿童群体的对象研究为少年儿童文化发展提供有效支撑
对少年儿童群体的对象研究是上海共青团和少先队组织一贯坚持的优良传统。在构建社会主义和谐社会的背景下，认真研究多元文化对少年儿童发展的影响，具有重要的现实意义和深远的历史意义。要在全面与系统相结合、历史与未来相结合、生活状况与精神需求相结合的基础上，进一步突出对少年儿童文化发展研究的时代性和导向性。
(二)研究方法
本课题选择7-15周岁的少先队员和儿童团员为研究对象，共发放问卷1705份，回收有效问卷1705份，有效率为100%。按照年级段、区域、学校类型等为分类依据随机抽取样本，同时考虑到包含一定数量的特殊群体(进城务工就业农民子女)，具有较强的代表性。
二、研究的内容与结论
(一)当前少年儿童文化发展基本状况与热点文化现象
1、少先队文化对儿童发展的积极影响：锻炼自主能力，培养民主意识
少先队文化是由少先队性质决定的，是一种反映少年儿童心声特点的特殊文化，它融入了社会科学、自然科学知识，具有丰富的人文内涵，是少先队组织生存和发展的表现方式，是少年儿童健康精神风貌的集中体现。少先队文化发展使少先队所倡导的一切理念、一切价值的综合形成一种影响场，在少年儿童的成长过程中产生积极的影响。少先队文化对少年儿童成长发展的影响是深层次的，使少先队组织在少年儿童成长过程中产生更大的影响，留下深刻的印记。在少先队文化氛围的熏陶下，队员的自主能力不断增强，民主意识也不断得到强化。
★热点文化现象：少先队红领巾小社团发展势头强劲
上海市少工委于20xx年4-5月开展的普查显示：大多数红领巾社团是在20xx年之后建立，很大一部分社团的成立时间为2-3年，可见近年来红领巾社团数量增加比较明显。红领巾社团在社区少先队中也有所发展。红领巾社团在活动内容上大致可分为兴趣爱好型、文体娱乐型、专业学术型、社会公益型等，所占比例分别为47.0%、31.3%、11.4%、10.3%。
少先队员对于红领巾社团的参与度非常高。调查显示，80.2%的少先队员表示自己参加过学校或社区的红领巾社团，其中，73.9%参加过学校的社团，4.9%参加过社区的社团，15.5%两者都参加过;队员参加红领巾社团的最主要目的依次是：学习更多知识(33%)，获得快乐(31%)，锻炼、表现自己(27.2%)，老师或家长安排自己参加(2.9%)，交朋友(2.5%)。调查还显示，有81.1%的队员表示自己喜欢社团的活动;队员对于红领巾社团的作用认识依次为丰富课余文化生活(74.3%)、开阔视野(64.5%)、繁荣和活跃校园文化(64.4%)、提高素质(60.3%)、学习社会交往(56.5%)。
调查中，队员反映红领巾社团的问题依次为：活动新颖度还不够、队员自主性不够、与社会联系度不高、活动经费不足等。队员的改进建议主要有：走出校园，联系社会、活动内容和方式上更新、活动时间上增加、能有更大的自主权利、能得到更多指导等。
2、学校教育主导儿童发展：素质教育继续推进，全面发展备受关注
近年来，随着素质教育不断推进，少年儿童的全面发展受到社会方方面面的关注。学校提供有效载体，鼓励少先队员和儿童团员各展其能，发展个性。体验教育活动在学校大力开展，引导少先队员寻找一个岗位，扮演一个角色，获得一种感受，明白一个道理，学习一种本领，培养一种习惯，实践能力得到锻炼。尽管面临一定的课业负担，但广大队员仍乐于参加各类兴趣小组和红领巾小社团活动，在认真完成基础学科学习的同时，努力培养广泛的兴趣与健康的爱好，不断丰富自身精神生活。各学校也普遍重视体卫艺科工作，加大投入，鼓励冒尖，涌现出一批体、卫、艺、科方面的特色学校(或学校特色)，培养了一大批基础扎实、学有所长的队员。
★热点文化现象：阳光体育锻炼积极开展
据调查，上海少先队员参加体育锻炼的主要时段依次为体育课、双休日和节假日、放学后、课间与午休、早晨。其中体育课是队员参加锻炼的最主要的时间段，而课间与午休并没有被队员充分地用于体育锻炼。针对这种情况，上海市一些小学已经开始尝试推迟上学时间，并把上课之前的一段时间用于学生晨练。
对于体育锻炼，家长和辅导员老师均表示赞成和支持，绝大多数队员也都表现出积极的态度，表示十分欢迎。95.2%的队员表示愿意参加阳光体育运动，每天参加一小时体育锻炼。他们对体育锻炼的意义有自己的认识，认为参加锻炼是保证身体健康的一个重要条件，也是科学的生活习惯、紧张的学习生活使自己腰酸背疼，适量运动能放松心情、增强体质。调查中，也有个别队员表示自己不愿意参加运动，理由为：没有时间，要学习、不喜欢运动、就是不想动、学校里没什么好玩的、在学校体育锻炼，总是达不到老师的要求等。
调查显示，最受队员喜爱的10种运动项目依次为：羽毛球、跑步、踢毽子、篮球、跳绳、足球、乒乓球、骑自行车、溜冰和各种游戏。可见，球类项目和轻巧方便的休闲运动项目颇受队员喜爱。男女生在喜爱的运动内容方面有差异。男生最喜爱的5项运动依次为：足球、篮球、跑步、羽毛球、乒乓球。而女生则是踢毽子、羽毛球、跳绳、跑步和乒乓球。
3、传统文化与儿童道德成长：汲取传统文化养料，传承优良道德品质
传统文化是少年儿童成长的文化根基。少先队重视开展民族精神代代传等活动，开展传统美德和革命传统教育，对引导队员进一步增强民族自豪感和历史使命感，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义和社会主义的崇高理想信念，努力成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，具有重要的历史意义和现实意义。
★热点文化现象：受洋节日冲击挑战下的传统节日认同
传统节日的产生、流传、演变等，有着民族心理和文化形态的背景，每一个传统节日的背后都有着一段生动可感的历史，无疑是对少年儿童进行民族精神传承教育的最好教材。调查显示，除了少年儿童自己的节日之外，传统节日和洋节日一起受到少年儿童的青睐。在问及你最喜欢什么节日时，29.5%选择六一国际儿童节，24.9%选择春节，18.7%选择国庆节，8.4%选择圣诞节，5.7%选择中秋节。至于喜欢的理由，选择热闹的为45.7%，选择可以放假的为20.3%，选择家人和朋友都很重视的为11.3%，选择洋气，外国人都过的为4.2%，这说明少年儿童虽然重视一些传统节日，但普遍对传统节日的文化内涵认识不足。
4、流行文化与儿童的成长认同：媒介影响日益加大，流行文化认同显著
流行文化在青少年成长各个阶段发挥着心理暗示与情绪模仿等作用。流行文化具有轻松娱乐、释放压力、发泄情绪、排解烦恼等作用，与之相适应，对娱乐的追求正是少年儿童作为社会主体的一种天然需求与权利。然而，面对在新媒介技术背景下的日益丰富复杂、形式多样的流行文化，处于成长与发育之中的少年儿童，世界观与价值观还未完全成熟，媒介素养教育成为处理流行文化、大众媒介、青少年儿童三者之间互动关系的思路之一，有助于让少年儿童形成独立的判断能力与认知能力，正确认识与对待大众媒介及其广泛传播与制造的流行文化。
★热点文化现象：从超级女声到好男儿
从20xx年的超级女声到20xx年的加油，好男儿，都受到了多数上海少年儿童的喜爱。调查显示，表示非常喜欢的占66%，表示无所谓的占12.6%，表示不喜欢的占21.3%。少年儿童喜欢超女和好男儿的原因主要为满足个性表现、自我表达以及公平参与等。此外，选手、节目主持人、评委、pk环节、美女帅哥组合等也是吸引少年儿童眼球的重要因素。
调查还显示，少年儿童对超女和好男儿的评价也趋理性和客观。在问及你评判心目中的好男儿的标准时，选择心地善良等优秀品质的为57.1%，选择积极向上的为18.8%，选择歌唱得好，舞跳得好的为12.5%，选择形象亮丽的为11.5%，说明少年儿童更看中的是好男儿身上所体现出来的值得少年儿童学习的优秀精神品质。
5、网络环境下的儿童发展：不可抗拒的影响力量
互联网在上海少年儿童中已经有了极高的普及率，网络已经深入了少年儿童的日常学习与生活。少年儿童也在互联网信息的充分运用中悄然改变着学习方式，这些信息开阔了他们的视野，方便了他们对知识的搜寻、吸收，甚至缩短了他们与长辈之间知识量的距离。面对正经受网络大潮影响的少年儿童，团队组织要发挥积极的引导作用，教会队员正确认识互联网、正确使用互联网，让网络为他们服务，而不是成为网络的奴隶。
★热点文化现象：网络信息依赖情况加剧
据中国少年雏鹰网调查显示：在完成各种拓展性、研究性作业的时候，队员的信息获得方式主要为网上搜寻(33.2%)，明显高于图书馆查资料(14.5%)、请教老师、家长(24.7%)和自己实地调查、采访(24.7%)。当问及布置在很短时间内完成文章时，60.6%的队员表示完全由自己思考完成，26.4%表示借助网络，但大部分依靠自己完成，10.0%表示大部分内容借助网上信息完成，另有3%承认很多时候网上直接剪切下来就行。
网上信息有数量众多、内容广泛、搜寻便利、节省时间等特点，方便了少年儿童的知识获取，但同时也存在信息重复率高、缺少新意、权威性差等缺点。长期依赖网络搜寻信息，会削弱少年儿童的思考和研究能力，制约他们的发散思维训练，需要引起家长、学校与社会的重视。
摘要：随着社会经济的快速开展，人们工作及学习的节奏越来越快，关注食品的健康、关注饮食的合理营养尤其是早餐的营养尤为显得重要，倡导“健康饮食、绿色消费〞是这次社会调查的根本目的;
目的：倡导健康饮食、绿色消费，让同龄的小学生更加关注自己的饮食平安;对象：主要是针对湖州新风小学301班学生的抽样调查，以及对百合公寓小区内的学生及家长进行询问调查(包含纸质);
内容：本次调查主要针对被调查者早餐饮食习惯、渠道、品种以及食品健康相关知识的了解关注程度进行调查;
方法：调查问卷以纸质方式发出，随机问卷调查以口头的方式进行，并及时登入纸质调查表;(注：纸质调查表由家长代为设计完成，数据处理由自己独立完成)
背景：饮食平安尤其是小学生的饮食平安时刻牵动着每一位家长和老师的神经，食品的绿色消费是每一位家长及学生的追求，抽样调查人们是如何合理安排自己孩子的早餐，对制作及选购的早餐是否符合营养、绿色、健康的要素进行调查分析，吸取长处并加以宣传和推广;
准备：本次调查从确定主题到上网搜集相关信息到制定草稿、修改、校正历经两周时间，形成正式问卷;
实施：本次调查问卷以纸质为主，主要针对同学(同校)、家长(长辈)、社区(百合公寓、外婆、奶奶的属地)、单位(爸妈的单位)进行调查，从发送到收集历经一周，共收得45份问卷;
结果：通过本次调查显示，学生的食品健康意识很差，家长和学生对食品营养的了解处于空白状态。此次调查主要集中于学生、家长其代表性较强，而这些人普遍对饮食的营养搭配及绿色消费的健康常识较匮乏，对自己的饮食健康不太关注，饮食方面自制力较差或者一成不变，学生对每天如一的`饮食品种和制作方法感到厌倦和抵触，甚至于放早餐的饮食;
建议：关注饮食健康和饮食营养不仅仅是针对成长期的学生，更是许多家长自身的必修课，了解饮食营养的搭配，形成良好的饮食习惯，是提高自身健康素质的根本!
小学生一周早餐饮食推荐：
星期一
肉末菜粥、豆沙包、鸡蛋、凉拌香干菠菜、胡萝卜汁、核桃;
星期二
燕麦粥、菜肉包、什锦泡菜、豆奶、茶叶蛋、葡萄干;
星期三
黑枣粥、鲜肉小笼、苣笋凉拌豆干、梨子汁、白果;
星期四
皮蛋粥、果酱包、雪菜肉末、迷你肉粽、牛奶、苹果;
星期五
菜肉馄饨、白果糕、鹌鹑蛋、鸡毛菜拌香菇、橘子汁、香蕉;
星期六
小馄饨、鲜肉青团、胡萝卜牛肉土豆丁拌沙拉、巧克力;
星期天
糯米饭团、时令蔬菜汁、水炖蛋、苹果;
“健康饮食、绿色消费〞社会调查表
我和您一样关心自己及学生的饮食健康和饮食营养，现就您或者给您的小孩提供的早餐作一次食品健康与营养的调查;
青少年心理健康教育工作是一项具有长期性、复杂性、专业性的系统工程，需要各级有关部门的有效配合和积极协作，形成工作合力。团市委将最大程度的发挥团组织作用，整合社会力量，坚持走常态化、制度化、规范化的发展道路，扎实推进我市社会心理服务体系建设试点工作，为我市青少年心理健康工作作出新的更大的贡献。
目前，中小学生自杀已经成为一个越来越严重的社会现象。根据最新数据：
①中国每年约有10万青少年死于自杀；
②上海地区有24.39%的中小学生曾有一闪而过的结束自己生命的想法，认真考虑过该想法的也占到15.23%，更有5.85%的孩子曾计划自杀，并有1.71%的中小学生自杀未遂；
③在自杀者的年龄排列中，12岁占第一位(40.3%)，其次为14岁(22.7%)，11岁和13岁(13.6%)，且女孩子远远高于男孩子：女孩占(72.7%)，男孩仅占(23.7%)；
④全国中、小学生精神障碍患病率为2.6-32.0%；
⑤中国儿童在自杀原因的排列中，学习压力过重占第一位（45.5%），其次为早恋（22.7%），父母离异（13.6%）。
从这些冰冷的数据可以看出，青少年，尤其是中小学生自杀问题的严重性，导致这些问题的发生，固然有教育体制、学业压力等许多客观方面的原因，但青少年心理健康问题也不容忽视，孩子在中小学这段时间心理成长非常关键，在大环境无法从根本改变的时候，我们更应该做好家长和老师的工作，从培养孩子阳光的心理着手，增强孩子心理韧性，减少悲剧的发生。
针对当前青少年心理健康问题，结合实际，对下步工作提出以下几点建议：
一是推动形成服务体系。党委政府应明确重青工作的主体牵头单位，将预青考核继续纳入平安建设考核体系，明确各具体群体的工作兜底部门，督促各级各部门按照有关要求切实做好重点青少年群体的心理疏导和干预，并在人员和经费支持上相应予以倾斜，尤其在心理健康服务体系建设、平台建设、设施建设、队伍建设、专业培训、宣传推广、项目服务等方面给予必要的经费支持。其次，要将心理服务体系融入社会治理体系，建立常态预防、重点筛查、心理辅导、观察回访的闭环工作格局，确保在校学生定期接受心理健康知识的科普宣传，让正确的心理健康理念，深入在校青少年的心中，让有困惑的青少年能够主动找心理老师进行心理咨询、答疑释惑和健康教育等服务。
二是不断强化队伍建设。教育行政部门应加大各级各类学校对于专职心理老师的配备，设计科学合理的专职心理老师考评办法，以专职心理老师为主体，充分发挥学校心理咨询室的.作用，寓教于乐开展各类丰富多彩的活动，确保专职心理老师招得来、用得好、留得住；加强对其他学科教师的心理健康教育，一方面及时调整、干预教师的心理状态，确保教师的心理健康，另一方面让其他学科教师学习掌握基本的青少年心理健康工作知识和方法，不在日常教学中无意识损害学生的心理健康。同时，加强社会观护工作队伍社会化、专业化、规范化建设，一方面广泛招募具有专业背景的社会观护工作志愿者，另一方面加强各类专业培训和交流，细化工作规范，逐步满足工作需求。未来探索向职业化道路迈进，争取发展形成团干部+职业观护员+专兼职青少年社工+社会观护志愿者的工作格局，推动涉案未成年人司法保护社会支持体系建设。
三是积极引入社会资源。政府应在市县乡三级均设立青少年心理服务平台，整合区域内心理健康服务资源，面向青少年开展心理健康教育与专业的心理咨询服务，建立多元化资金筹措机制，政府购买社会心理健康服务项目，开拓公益性服务的筹资渠道，鼓励相关公益机构、社会组织及社会心理服务机构积极参与项目实施，鼓励引导社会资本投入青少年心理健康服务领域。民政、卫健等部门可探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与青少年心理健康服务的政策措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展。
青少年心理健康教育工作是一项具有长期性、复杂性、专业性的系统工程，需要各级有关部门的有效配合和积极协作，形成工作合力。团市委将最大程度的发挥团组织作用，整合社会力量，坚持走常态化、制度化、规范化的发展道路，扎实推进我市社会心理服务体系建设试点工作，为我市青少年心理健康工作作出新的更大的贡献。
当前，未成年人犯罪有明显上升的趋势，未成年人的精神状况不容乐观，于是党中央从推进新世纪新阶段党和国家事业发展、实现党和国家长治久安出发做出了进一步加强和改进未成年人思想道德建设这一重大决策。我省今年5月22、23日在苏州举行了未成年人心理健康教育服务工作经验交流会。省委常委、宣传部长孙志军强调要高度重视，扎实推进未成年人的心理健康教育服务工作。全面推进未成年人心理健康教育工作，不仅需要政府行动，还需要我们每人的关心、社会各方面的积极参与，只有如此才能为江苏培养出新一代合格的建设者和接班人。
一、未成年人心理失衡现象严重
翻开报纸，一幕幕惨剧总让人们不寒而栗： 因上学迟到受老师批评，便跳楼自杀；考试没能考进前五名，上吊自缢；学习成绩不好，怕父母责骂，双胞胎姐妹毒杀父母；十六岁的少女为“网事”用斧头砍死亲爷爷；厌烦母亲的唠叨，高中生用铁榔头锤杀母亲；马杀人事件……这些如花的少年为何这般脆弱？抑或为何这般凶残？这一幕幕令人触目惊心的惨剧提醒我们：未成年人的思想道德和心理健康问题不能再漠然置之，要更加积极地关注和重视未成年人思想道德和心理健康问题。
二、未成年人心理失衡的原因分析
（一） 家庭教育无方
人，从出生到成年都在接受家庭教育的影响。良好的家庭教育塑造英才，然而，当前家庭教育普遍存在问题。有的家庭父母都忙于工作和人际应酬，对孩子养而不育，或推给老人、或保姆、或供宿学校，使孩子缺乏亲情，为人冷漠，人格偏执、孤僻。有的单亲家庭，给孩子形成心理阴影。有的暴力家庭使孩子身心均倍受摧残，留下仇恨、绝望、报复、残忍的阴影。有的家庭望子成龙，软硬兼施，使孩子欲哭无泪，欲罢不能，极度抑郁、焦躁、脆弱。有的家庭对孩子不闻不问，任其自生自灭，胡作非为。更有甚者，父母言传身教，致使孩子从小便走上歪路。
近年来，我国大力提倡素质教育，但家长却理解为“特长”教育，纷纷把子女拉去学“专业”。而真正的素质教育主要是培养健康人格，在中国的家庭教育中，最缺乏的也就是未成年人的性格培养，家庭对于子女性格上的不足，往往只用年龄小进行辩解。即使感到性格教育的重要性，也不知道使用正确的教育方法。而且很多家庭由于与子女缺乏沟通，或是在沟通中方法不当，使自己对子女的了解程度大大下降。即使不能忍耐子女的不良行为或想法时，大多数只是简单地使用暴力进行纠正。在与子女沟通的过程中，缺少平等交流，导致子女不能正确地认识到自己的不足，甚者使子女对家庭教育产生排斥。
父母是子女的第一个老师，家庭是子女永远的学校。提高家长的家庭教育素养，使之能遵循孩子的身心发展规律进行家庭教育，这是提高未成年人心理健康水平的重要一环。
（二）学校教育偏差
受各种因素的影响，目前中考和高考仍在左右中国绝对多数学生的命运，因而学习成绩便成为重中之重。只要学习成绩好，万事皆可少。家长看重分数，老师狠抓分数，学校注重分数，学生也只好忙于分数。未成年人由于长时间处于紧张的学习状态，团体活动较少，和同学、朋友之间的沟通时间也在逐渐减少，这导致了他们的压力不能够正确排解。长期的不能倾诉，会导致未成年人的压力巨增而产生不同程度的心理疾患。
学校缺乏心理教育。一方面，未成年人的心理问题具有一定隐蔽性，老师对自己所带学生的心理问题不能够做到充分的观察与了解，自然很难发现问题，更谈不上很好的解决问题。另一方面受客观条件的限制，如激烈的竞争，巨大的压力，繁重的工作，许多教育工作者身心疲惫，据资料介绍，现今中小学老师75%以上存在心理问题与心理障碍。而主科教师和班主任，比例更高。教师的心理问题和障碍，势必会反作用于学生身上，对未成年人是有百害而无一利的。这也必然成为学校心理教育的瓶颈。（三）社会关注不足
近几年来，随着社会心理学等相关科学的发展，社会对未成年人的心理健康已逐渐重视，但是就目前的实际情况来说，总体上还是非常的不足。首先，社会对未成年人的心理健康状况缺乏有效的评价机制，导致出现心理问题的未成年人就被人们认为是不正常的，导致未成年人不能正确对待自己的心理问题，过多的掩饰自己，心理问题得不到有效的解决。另一方面，由于针对未成年人的心理医疗机构相对缺少或不正规，也导致未成年人的心理问题不能保质保量的解决。家长在这个问题上总倾向于询问老师或其它家长，有多少的老师能对学生的心理问题十分了解，又有多少的家长能正确地认识孩子的心理问题呢？答案是显而易见的。所以，社会忽视了解决未成年人心理问题，导致了问题的不断加深。
家庭、学校与社会步伐不一致，缺乏合作机制。在未成年人心理问题的关心程度上家庭和学校已大大的超过以前，但是由于各方条件的限制，不能很好的合作。学校重视家庭不重视，或家庭重视学校不重视，或得不到社会的普遍重视，都不可能从全方位去解决未成年人的心理问题。就像老师在学校把学生教的再好，晚上回去家长放任自流，第二天便又变回了原点,结果是导致未成年人的心理问题得不到及时的解决。
三、未成年人心理失衡的对策
未成年人正处在身心发展的重要时期，随着生理、心理的发育和发展，随着社会阅力的扩展和思维方式的变化，特别是面对社会竞争的压力，在学习、生活、人际交往、升学就业和自我意识等方面的心理困惑或问题。切实加强未成年人心理健康教育，认真解决未成年人的心理问题，对于培养未成年人良好的心理素质和意志品质，促进未成年人健康成长和全面发展，具有十分重要的意义。
(一) 掌握家庭教育方法
家庭教育方式和父母的心理健康水平与孩子的身心发展关系密切。父母的政治态度、价值观念、宗教信仰、期望偏好、心理素质等一方面要受到社会大环境的影响，另一方面又直接对孩子的人格发展施加影响。而下一代的身心发展状态，适应环境的能力，成材发展趋势等反过来又对家庭及社会产生重要的影响。所以，只有真正提高父母乃至整个家庭成员的心理健康水平，孩子身心的健康成长、发展才有可靠的保证。家庭心理健康教育的首要前提是转变观念。为人父母者必须把心理健康作为孩子的培养目标和内容加以充分重视，在教育上做到爱而不宠，严而有度。家长必须了解孩子的个性、理想、情感、兴趣和能力等个体素质，才能因材施教。关键是信任孩子，父母同子女之间意见不统一或产生矛盾时，应在平等、信任的基础上，采用民主协商的方法，循循善诱，耐心启发，。纠正不良惩罚方式，孩子缺乏生活经验，偶尔做错一件事，父母就天天骂或时常提及此事，长时间表示拒绝，就会使孩子情绪异常忧郁。
(二) 转变学校教育重心
进一步加强未成年人心理健康教育工作，必须充分发挥学校主体作用。要把学生心理健康教育作为实施素质教育的重要内容，摆上重要日程，真正进入课堂。培养孩子们学会积极的认知,尽量避免消极情绪产生。在心理健康教育实践中,要引导学生正确看待挫折,并指导学生使用补偿等积极的心理防御机制,防止采用攻击和逃避机制,切实提高学生的抗挫折能力。开展情绪辅导活动,让学生保持乐观情绪,摆脱孤独的缠绕、控制情绪波动、克服不良情绪,快乐成长。同时，在心理教育中融入法制教育，加强预防作用。多组织一些公、检、法的志愿者到中小学进行心理教育活动。针对心理教育过程中发现的不良行为进行疏导和纠正，提高未成年人的自控和预见能力，及时降低用不良行为排遣心理问题的可能，通过竖立正确的法制意识来引导未成年人通过正确行为来减轻心理负担，并引导未成年人正确的维护自身权益，降低心理问题突发的概率。要加强对全体教师的心理健康知识的培训，提高学校全员的心理健康知识水平。学校在放假前，可以聘请心理专家为教师讲座辅导，或组织教师外出活动放松心态。但这还不能很好地解决实际问题。国外，有些公司专门拨经费给职员去寻求心理咨询，并列入医疗保险范畴，因职业而造成心理疾病属于工伤。教师具有健康的心态，方能很好地去进行教育教学，才能去关注未成年人的心理健康教育问题。中小学要注意与学生家庭的沟通，建立畅通快捷的沟通渠道，形成教育工作的强大合力。
（三）加强社会重视力度
进一步加强未成年人心理健康教育工作，必须建立健全必要的组织机构。各有关部门和单位一定要把组织机构的建设，当作心理健康教育工作的一件大事来抓，切实解决好有人管的问题，为加强心理健康教育打好组织基础。市里已经成立了未成年人心理健康教育指导委员会，负责指导协调全市的工作。有条件的学校、医院、社区都要尽快成立心理咨询室或心理门诊，已经成立的要进一步完善提高。
进一步加强未成年人心理健康教育工作，必须加快建设专业人员队伍。要充分发挥现有人才的作用，进一步改善他们的工作生活条件，更好地调动他们工作的积极性和主动性；要加强专业人员培养，把那些热心心理健康教育工作，具备相关专业基础的人员，尽快调整到心理健康教育队伍中来，通过培训、进修等形式，尽快提高他们的业务能力和水平；要抓紧从高等院校引进专业人员，充实心理健康教育队伍，各有关部门一定要把专业人员的队伍建设摆上重要位置。
社会学校家庭需要联合行动必须改变家长、老师联合起来与孩子作对的局面。家长和老师沟通绝不是为了更严厉地训斥孩子,而是一起帮助孩子成长。学校心理健康教育工作要积极开通学校与家庭同步实施心理教育工作的渠道。学校要指导家长转变观念，了解和掌握心理健康教育的方法，注重自身良好心理素质的形成，营造家庭心理教育的环境，以家长的理想、追求、品格和行为影响孩子。
为认真贯彻落实平罗县党委《关于做好全县规划编制工作的通知》（平党办发[20xx]63号）文件精神，切实做好我县规划编制工作；加快我县经济和社会的全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。按照平罗县委的统一安排，我局于20xx年5月组织专人就“以人为本，全面提高全民身体素质与健康水平”的问题，展开深入的调查研究，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
1、截止到5月1日，全县共有县级综合医院2所，中医院、防疫站、保健所各1所，乡镇卫生院21家，城关防保站、陶乐防保站各1所，厂矿医务室14家，个体诊所35家，村医疗站180家，已基本能够满足广大人民群众的医疗保健需求，为建立农村“三级”医疗保健网络奠定了坚实的基础。
2、全县乡镇卫生院除部分乡镇卫生院外，都已基本完成房屋、设备的改造和建设任务，基本保证开展公共卫生和基本医疗服务所需要地的基础设施和条件。部分乡镇卫生院还配备了救护车（如黄渠桥中心卫生院、姚伏中心卫生院、宝丰卫生院等）以满足广大人民群众的急诊需求。
二、目前医药卫生取得的成绩
近年来，在县委、县人民政府的关心和支持下，卫生部门在巩固和提高初级卫生保健成果的前提下，着重在医疗专业技术水平上下功夫，大力加强在职专业技术人员的技术水平，多层次、多形式、全方位地搞好专业技术人员的继续教育工作。同时，不断深化卫生改革，加大乡镇卫生院的管理力度，完善院长负责制，实行公开选拔和末位淘汰制，积极探索卫生改革的新路子，对村医疗站实行乡村一体化管理，狠抓乡、村医疗机构的规范化建设和管理，不断提高了医疗卫生机构的综合服务功能、基本满足了全县广大群众的医疗预防保健需求，为全面提高全民身体素质与健康水平奠定了坚实的基础。
三、存在的问题
1、部分农村卫生院（惠北、通伏、崇岗、下庙）房屋陈旧，基础设施落后，设备配置不全，缺乏比较先进的医疗设备，如生化分析仪、尿液检测仪等，这即使农村卫生院的就医环境无法改善，又增加了农村卫生院对疾病筛查的难度。严重地阻碍了农村卫生院正常业务的开展，同时，为广大人民群众疾病的预防、控制及早期诊治带来了隐患。
2、从20xx年起，由于财政紧张，县政府对农村卫生院实行差额补助，并且对99年以来新注入的农村卫生工作人员财政不予拨款，全部实行自收自支。由于乡镇卫生院以预防保健工作为主，许多工作者都是无偿服务的，而且卫生医疗收入减少，药品利润逐年减少，煤、电、水等公务费支出却逐年增加。这样，既加重了乡镇卫生院的经济负担，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我县卫生人才大量流失，严重地影响了乡镇卫生院的长足发展。在职专业技术人员的工资得不到足额发放，有的工作人员在工作、生活环境相对较差的情况下，每月仅能拿到300多元的工资，农村卫生院为保证正常业务的开展，不得不把精力放在医疗上，忙于创收而忽视疾病预防控制工作，从而缺乏完善的公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，一旦出现重大公共卫生事件，难以应对，为全面提高全民身体素质和健康水平带来了不可忽视的隐患。
3、新型农村合作医疗制度对于保障农民的.基本医疗、落实各项保健任务，防止因病致贫、因病返贫具有重要意义，是一项民心工程，平罗县新型农村合作医疗领导小组根据我县实际制定了具体管理办法，并将部分医疗卫生单位指定为农村合作医疗定点医疗单位，但黄渠桥中心卫生院作为合作医疗定点单位，由于没有资金投入，住院部的扩建工程至今无法开展，这严重的制约了我县新型农村合作医疗的长期、稳定发展。
4、我县做为全国农村中医工作先进县，中医工作在我县各级医疗机构都得到了足够的认识和加强，但随着人民群众生活水平日益提高，对医疗保健服务也提出了更高的要求。原有的传统中医诊疗方式已不能满足广大人民群众的医疗保健需求，需要投入更多的人力、财力、物力以保障我县的中医优势，但我县大部分医疗单位的中医诊疗仪器都相对落后，中医人才相对匮乏，无法保障祖国传统医学的发展与社会发展相同步。
四、建议和对策
为扭转这种局面，真正达到“以人为本，全面提高全身体素质的健康水平”的要求，必须做好以下几方面工作：
（一）加强农村卫生组织建设，完善县、乡村三级医疗预防保健网，重点搞好乡（镇）卫生院三项建设（房屋、人员、设备）提高卫生院综合服务功能，在期间完成惠北、通伏、宝丰、崇岗、下庙、黄渠桥卫生院房屋翻建，扩建更新，补充乡（镇）卫生院的医疗设备，基本实现“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备三配套）。
（二）进一步稳定农村基层卫生院的农村卫生队伍，积极争取政策，建议县政府调整县财政对乡镇卫生院的补助政策，尽快恢复对乡镇卫生院的全额拨款政策，稳定农村卫生队伍。对新注入的卫生专业技术人员，财政也予以支持，减轻乡镇卫生院的经济负担，切实保证农村卫生事业的健康发展。
（三）增加卫生投入，增加幅度不低于财政支出的增长幅度，使卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障的福利水平与经济发展水平相适应，政府举办的各类机构基本建设及大型设备的购置、维修，由政府按照卫生规划的要求予以安排。
（四）是推进乡镇卫生院运行机制改革，完善用人机制和分配激励机制，重视乡镇卫生院院长的任用、管理和培养，充分调动和发挥他们的骨干带头作用。
（五）是加强农村卫生适宜人才的培养。一方面要从我县实际出发，坚持学历教育与非学历教育并重，改善环境，提高工资待遇，培养和建设一支与农村卫生发展相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。另一方面要制定优惠政策，千方百计引进人才，从根本上解决农村卫生人才匮乏的问题。
（六）县财政加大对中医工作的投入，增加专项经费，用于发展中医事业，使中医事业的发展与社会发展相适应。
（七）各医疗卫生单位积极拓宽卫生筹资渠道，跑项目、引资金，各渠道争取卫生投入资金，以促进我县卫生事业的健康有序发展。
（八）是切实加强农村卫生人才培养和队伍建设工作的领导和管理。充分认识农村卫生工作的重要性，积极组织协调有关部门，动员社会各界力量共同参与农村卫生工作。切实加强农村卫生队伍职业道德建设，引导农村卫生人员树立良好的医德医风，坚持以病人和人民群众的健康为中心，提供及时到位的服务与患者建立新型的医患关系，不断提高农村卫生人员的思想道德素质和业务技术水平，让全县人民享受优质、高效满意的医疗预防保健服务，全面提高全县人民身体素质和健康水平。
20xx年是实施规划的重要一年。是我县全面建设和谐社会的关键年，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展的关键时期。为全面落实科学发展观，推进我县人口和计划生育综合改革，科学分析和判断我县的人口和计划生育形势，把握工作的主动权，创新工作思路，促进整体工作上水平，根据统计、调查等资料，对我县人口和计划生育作情况分析如下：
一、人口和计划生育工作取得的初步成效
一是低生育水平保持稳定。截止到今年3月末，全县常住人口为205，277人，出生婴儿621人，符合政策生育率为94.4%(与去年同期相比,增长了0.6个百分点)，人口出生率为3.01‰，自然增长率为0.54‰。较好地稳定了低生育水平。
见下表：
年 度 总 人 口
（人） 出 生
（人） 出生率
（‰） 死 亡
（人） 死亡率
（‰） 自然增长率（‰） 符合政策生育（％）
20xx年 222，785 1，837 8.24 819 3.67 4.6 92.8
20xx年 217，796 1，809 8.2 777 3.5 4.51 91.2
20xx年 207，904 1，932 9.07 768 3.61 5.467 93.89
二是《独生子女父母光荣证》领证率逐年上升。自20xx年起我们在全省以 “直通车”方式发放农村独生子女父母奖励费后，群众的合法权益得到有效维护，调动了群众自觉实行计划生育的积极性。
见下表：
年 度 现有一孩数（人） 领证人数（人） 领证率（％） 农村领证率（%）
20xx年 36，084 24，154 66.94 100
20xx年 35，543 244，433 68.7 100
20xx年 34，811 23，093 66.3 100
三是社会抚养费征收金额逐年递增。我们在建立《执法人员行为规范》、《执法责任追究制度》、《信访案件查处制度》等规章制度的基础上。严格执行人口和计划生育工作“六个不准”规定，杜绝在人口和计划生育行政执法中的“不作为”和“滥作为”的现象，倡导人性化执法、正确执法、文明执法，使社会抚养费征收金额逐年呈上升趋势。在20xx年，全县征收社会抚养费36.8万元；20xx年征收社会抚养费32.1万元；20xx年，全县共征收社会抚养费 29.7万元。违法生育现象明显好转，也为提高全县的符合政策生育率奠定了良好的基础。
四是信息化建设得到提高。我们投入2.1万元，更新了4个乡镇微机。在建立新户卡阶段，先后四次培训了乡级统计员和微机员；组织各乡镇统计员、微机员在富林乡进行了户卡模拟填写，发现问题及时解决。发动乡、村干部360人，利用近1个月时间，入户核采集基本信息。做到乡不漏村、村不漏户、户不漏人，认真填写新家庭户卡，及时更户卡数据。为保证质量，由计生局业务副局长带队，深入8个乡镇抽查户卡填写情况，共抽查82个行政村的4,101户，发现误差限期整改，保证了家庭户卡档案填写规范、准确、信息变更及时。在新wis系统数据录入阶段，及时升级新wis系统，对录入进度慢的乡镇，我们采取多人多机录入。在数据审核校验阶段，发现有漏项的或逻辑不符的，及时更改，按时完成了全县新wis系统数据的录入、审核和校验工作，由于我们前期做了大量工作，在后期打包上传数据时，全县8各乡镇一次成功。及时把数据上传到省人口计生委规统处，保证了新wis系统的正常运行。
五是队伍建设得到加强。针对我县计划生育技术服务人员实际情况，计生部门制定了周密的工作计划和培训日程表。从去年10月下旬起，每月集中培训技术服务人员1次，每次2天，每次集中培训。为严肃纪律，端正学习态度，集中培训时，实行点名制，事假的一次扣100元，迟到早退的一次扣50元。全县的技术服务人员相互交流、相互学习、相互督促、唯恐落后。科技大练兵活动历时六个月，投入近2万多元，采取多媒体直观教学和专家面对面辅导的方式，集中培训6期，累计12天，进行业务考试6次。3月9日，全县19名计划生育技术服务人员全部参加了全市的科技大练兵技术大比武考试。取得综合排名第四名的成绩，通过这次科技大练兵技术大比武活动，即培养了全县计划生育技术服务人员的团队精神，又提高了她们的服务水平和服务能力。
六是优质服务得到有效开展。在深化优质服务上，计生部门改变过去开展“三查一治”服务时间长、参检率低的做法，从2月25日至3月末，集中利用35天时间，由各乡镇服务站负责，以村、屯为单位，统一出车126台次，接送育龄妇女到乡服务站接受“三查一治”生殖保健服务，现场宣传生殖保健、优生优育知识。技术力量不足的乡镇服务站，由县服务站协助，摸清了年初的孕情、环情、病情，及时落实补救措施，准备在挂锄期间，又组成医疗小分队，入村开展生殖保健服务。截止到3月末，共普查10,852人，普查率为85.98%，患病率为22.86%，治疗率为81.23％，患病人群得到及时救治。
七是服务环境得到改善。今年我们把服务站形象建设作为提高乡镇服务站服务能力的重点，按照服务站形象规标准，扩建县计划生育服务中心;按照设计图纸，准备新建了浓河镇计划生育中心服务站和富林乡计划生育中心服务站.凤山镇计划生育中心服务站.祥顺镇计划生育服务站.有望在12月份投入使用。
从以上统计数据可以反映出我县人口计生工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得主要得益于以下几项措施：
一是农村奖励扶助制度及计划生育特殊家庭扶助制度工作成效显著。严格实行资格确认、资金管理、资金发放、社会监督的“四权分离”管理运行机制，认真做好奖励扶助对象的调查摸底、资格确认和上报工作。目前为止，对 20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶对象进行见面、资格审查、三级公示，审批327个农村部分计划生育家庭奖励扶助对象,县民政局、县残联积极配合，经过层层审查和三级公示，共确认132个特扶对象,以全部足额兑现。20xx年的奖扶.特扶对象正在申报审查中。各项奖励政策的落实，调动了群众实行计划生育的自觉性和积极性。
二是治理出生人口性别比工作稳步推进。公安、卫生等部门认真落实市政府《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的终止妊娠的通告》，联合开展专项行动，严厉打击“两非”行为，确保出生性别比趋于正常。农委、扶贫办.农村信用社等部门利用春蕾助学计划、阳光女孩计划、青春风采计划等载体，“计划生育“三新”活动”,开展主动争取政策和资金，解决资金26.63万元，资助53个贫困计划生育女孩家庭.17个计生家庭脱贫，并发挥40个致富典型的辐射作用，用利益导向引导群众自觉实行计划生育。努力营造有利于女孩成长的舆论氛围和社会环境，建立健全有利于女孩及其家庭的奖励优先优惠扶持政策，切实维护了女孩的合法权益。
三是基层基础建设工作进一步夯实。
近三年，每年的三月份。县、乡、村三级联动，重点对新婚、哺乳、生育旺盛期和流动人口家庭进行走访，大力宣传优生优育、生殖保健等科普知识，摸清新婚情况、现孕情况、计划外出生情况和流入流出情况。计生局成立督察组，局长带队，不定期抽查各乡镇深入基层走访服务活动的效果，发现问题及时纠正、及时解决。仅三月末今年我们共抽查了8个乡镇的16个行政村、57个自然屯，夯实了人口统计数据。
二、人口和计划生育工作面临的严峻形势
一是早、非婚现象仍然存在。**县是农业县，农村人口占80%以上，养儿防老等传统的生育观念仍根深蒂固，早非婚现象仍然存在。见下表：
年 度 女性初婚（人） 19周岁以下（人） 23周岁以上（人） 早非婚率（％）
20xx 975 18 230 1.8
20xx 851 23 179 3.8
20xx 732 14 185 1.9
由于取消了计划生育管理费，我们对早婚人员的计划外怀孕缺乏相应的处罚手段，单纯的宣传教育很难奏效，给计划生育管理与服务带来了更大的挑战。
二是计划外二、多孩生育现象有所抬头。虽然经过20多年的努力，多子多福的传统生育观念得到了改观，但是，人们需要一个男孩及“儿女双全”的愿望还比较普遍，尤其是双女户和独生子女户考虑到老有所养，所以不符合生育政策的夫妇，也要再生育；再婚家庭为求家庭稳定和日后生活保障，也要再生育。这是二孩、多孩计划外生育增多的主要原因。20xx――20xx年，计划外二、多孩生育有所抬头。
见下表
年度 计划外出生人数
（人） 计划外
二孩
（人） 计划外
多孩
（人） 计划外
生育率
（％）
20xx 111 76 35 6.0
20xx 91 66 25 5.0
20xx 119 78 41 6.1
群众的生育意愿与现行生育政策差距很大，而且在短时期内难以消除，工作难度加大。如果计划生育工作稍有疏忽，就可能造成违法生育现象的反弹，影响低生育水平的稳定。
三是计划生育技术服务队伍老化。由于我县计划生育干部队伍超常规的稳定，缺少技术服务人员.加之文化水平较低，接受新事物慢，很难满足育龄群众日益增长的生殖保健服务需求等等。
这些突出的问题和矛盾，必须引起我们的高度重视，有待于我们在今后的工作中加以解决。
三、下步工作打算
坚持科学发展观和以人为本的理念，突出稳定低生育水平这个中心工作，以推进综合改革，强化基层基础建设，创新工作机制，加大综合治理人口问题的力度，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为创建和谐社会提供良好的人口环境。
（一）提高符合政策生育率，继续稳定低生育水平。
（二）夯实基层基础工作，强化基层基础建设。
（三）推进综合改革，创新工作机制。
（四）加大执法力度，提升依法行政水平。
（五）落实综合治理工作，解决综合治理人口问题。
（六）抓好宣传教育工作，促进和谐社会建设。
根据主任会议安排，xx县人大教科文卫工委于7月中下旬对以中医药事业发展为主题的“农民健康行”xx活动开展情况进行了调查，听取了县卫生局情况汇报，抽查了县合管办相关档案，召开了中医药从业人员座谈会，先后深入到县中医院、卫生院、卫生院、中心卫生院等医疗单位实地查看了农村中医工作开展情况。现将调查情况汇报如下：
一、主要工作成绩
（一）突出政策扶持，中医药发展环境逐步优化。
县政府按照省市相关文件要求，把中医药工作列入“农民健康行”活动主题，成立了“农民健康行”xx活动领导小组。制定出台了中医药事业发展规划等政策文件。同时按照《湖南省中医管理条例》的要求，制定了扶持中医药事业发展的优惠政策，将中医院纳入新农合、城镇职工医保、城镇居民医保定点医疗机构和突发公共卫生事件紧急救援网络体系；提高了中医药在新型农村合作医疗中的地位。将中医院整体搬迁工作纳入了县城建设整体规划并提到议事日程，中医院经费实行了财政预算，今年预算安排45万元。 xx年，我县被国家中医药管理局评为“全国农村中医工作先进县”。
（二）突出网络建设，中医药服务领域不断扩大。
一是加强中医院建设。目前中医院拥有业务用房9400平方米，开放病床101张，年门诊7万人次，年收治住院病人近4000人次，年手术1500台次。全院有专业技术人员184人，中高级职称人员比例达到35%。xx年与xx年相比，中医院资产总值由1700万元增加到2100万元，增长23%。为适应中医药事业发展要求，县政府决定将县中医院整体搬迁到马鞍新区，计划征地30亩，建筑总面积15000平方米，开设病床200张，总投资4000多万元。目前已完成可行性论证和环评工作，省发改委已立项呈报国家发改委，征地工作、建筑设计正在抓紧进行。二是加强基层中医药服务网络建设。全县60%以上的乡镇卫生院均设有中医科、中药房。3家乡镇卫生院创建为“湖南省乡镇卫生院中医兴院示范单位”。治河渡卫生院地处城郊，面对县级医院的竞争压力，通过发挥中医药特色优势，走出了一条不断发展壮大的新路子。该院桥头门诊部全部为中医药科室，其中医药收入占全院业务收入的20%。团洲卫生院有中医药技术人员10人，占全院医药人员的30%。能提供中草药300多种，中成药100多种，同时，注重中医药知识的宣传和普及，建立了辖区内农民健康档案，针对个体差异，为农民提供高血压、糖尿病等慢性病中医药治疗方案。全县50%的村卫生室均能运用中医药治疗常见病，多发病和参与预防保健。基本形成了县乡村三级中医药服务体系。
（三）突出专科建设，中医药特色优势逐年显现。
通过专科建设，极大提高了我县农村中医药服务比重和服务能力。目前，全县共创建省级重点中医专科4个。其中，县中医院的骨伤科是该院的拳头科室，也是省级重点专科。该科室年收治病人占全院病人总数的40%。中医院的针灸康复科、颅脑外科、中风专科日益受到全县人民信任。治河渡卫生院的肝病专科已开设10多年，在全县享有盛誉，曾治愈了大量危重肝病患者。县注市中心卫生院设有中医骨伤科、中医肝病专科、风湿理疗专科、慢性颈肩腰腿疼痛科等四个中医特色专科，开展了针灸、推拿按摩、牵引、小针刀和封闭等项目的综合治疗，特别是中医的定点介入治疗对慢性颈肩腰腿疼痛的患者取得了非常显著的效果。元至6月份，中医定点介入治疗患者234人次，中医中药治疗患者245人。xx年上半年全院中药收入43.1万元。通过专科的建设，中医药服务功能进一步完善。
（四）突出人才培养，中医药人员素质逐步提高。
一是培养临床技术骨干和学科带头人。采取师承教育、外出进修等形式，培养12名县级中医药技术骨干。二是培养基层中医药人员。以集中脱产培训，继续教育等形式，共培训乡镇卫生院中医临床技术骨干17人。三是加大学历教育力度。共选送110人参加了中医药大中专学历教育，已有68人获得毕业证。乡镇卫生院从事中医药工作的都具有中专以上学历。四是采取学术讲座、专题报告等形式开展学术活动，邀请省市知名专家来传授学术经验。并选派48人到市中医院参加了“冬病夏治”技术培训活动。
二、困难和问题
（一）中医扶持政策难以到位。近几年，国家虽然加大了对中医药事业的投入，但没有像发展公共卫生事业一样发展中医事业，即使有一些扶持的政策，也很难落到实处。
一是中医院预算经费没有增加。我县中医院预算基数为45万元，且去年和今年没有变化，而医院各项费用逐年增多，按照同步增长要求，预算严重不足。
二是中医专项经费没有列入常年预算安排。中医药服务设施设备配置和建设、中医专科建设、人才培养等经费得不到保障。
三是提高中医药在新农合报销比例的政策得不到落实。省市县都出台了要提高中医药在新农合报销比例的政策，但因各种原因，没有落实到位。西医与中医以相同比例报销。
（二）中医人才青黄不接。农村中医药优秀人才匮乏，高职称高学历的人才已寥寥无几。在全县农村中医药人员中，近几年，虽然开展了农村中医药人员的学历教育，但目前仍存在学历层次低，技术水平不高，整体素质差的矛盾，在解除群众疾苦方面没有优势。
（三）中医西化现象严重。受市场经济的影响，中医医院及其他医院中医专科门诊为了生存，迫不得已采用西医的诊疗手段和治疗方法，严重影响了服务价格相对低廉的中医药的应用和发展，致使传统的中医逐渐淡化。部分中医药人员为了追求个人利益，逐渐放弃简便、廉效的中医治疗手段，而采用西医诊治，中医被边缘化。究其原因，主要是收费低廉。据调查：一次针灸理疗仅收15元，与西医的一次注射费相当。一副中药汤剂也就几元钱，利润低，报酬少。同一所医院，同样职称，同样上班，中医医生比西医医生要少几百元一个月。据反映：一胫骨骨折病人如采用中医手法复位和中草药治疗，仅需xx余元，通过西医开放性手术治疗，则需1万元左右。因此，绝大部分医院和医生都会采取西医治疗手段。
（四）中医管理机构不健全。县卫生局设立的中医股并入在医政股内，中医管理职能难以履行到位。我县作为全国农村中医工作先进县，没有单设中医股，仅有1名兼职管理人员，与上级对我县中医药工作的要求不相适应。
三、几点建议
（一）进一步加强对农村中医工作的领导。县政府要坚持“中西医并重”方针，建立协调机制，健全中医管理机构，进一步加强农村中医工作的领导，积极扶持农村中医药事业发展，加速中医院整体搬迁工作。
（二）进一步加大对农村中医事业的经费投入。要结合当前医疗卫生体制改革工作，调整时财政支出结构，将中医药经费在财政预算中单列，确保中医事业费和中医专项经费占县财政总支出的比例。同时将中医药在新农合报销比例提高5 %的政策落到实处。
（三）进一步加大农村中医人才培养力度。一是建立基层医疗机构用人优惠机制，吸引优秀专业人才和中医院校的毕业生扎根基层。二是要采取多种形式加速培养人才，注重发挥名老中医在人才培养中的作用，采取名医带高徒的形式培养高层次的学科带头人，注重继续教育和在职培训，培养基层实用型的中医临床人才。切实提高农村中医药人员的整体素质。
（四）进一步加强中医药知识的宣传与普及。中医药是我们祖先与疾病抗争实践经验的总结，有较高的科学性和实用性。县政府和医疗卫生部门要认真做好中医药的宣传工作，提高对中医药地位作用的认识，让广大群众成为中医药服务的受益者和中医药事业发展的促进者。
改革开放以来，我国的集邮事业同样取得了辉煌的发展成就。但是，随着市场经济程度的不断深化，步入21世纪的全国县一级集邮协会的各项工作也正面临着新的挑战。县级邮协的会员队伍不断萎缩减少，集邮爱好者的集邮热情与过去相比也显著降温。县级邮协如何摆脱目前的困境，走出阻碍发展的怪圈，再次弘扬起集邮文化在精神文明建设中的作用，使普及性的集邮活动朝着良性发展的道路迈进，成为当前各级邮协值得认真思考和正视的问题。就此，笔者想谈谈个人的一点粗浅看法。
一、稳定集邮专业人员队伍，为集邮活动营造宽松的环境。
加强对集邮协会的领导，稳定集邮专业人员队伍，这是县级集邮协会发展的关键所在。但是当前邮政部门各级领导的工作重点，大多都放在了邮政企业的扭亏增盈、经营发展上，而对各级集邮协会的领导、支持和投入，都有所削弱。主要表现在以下几个方面：
一是不能正确处理邮政企业发展和基层邮协活动的关系。不少邮政企业的领导认为，集邮活动难以带来直接的经济效益。特别是在目前集邮市场萎缩、疲软的情况下，尤为突出。因此，对集邮活动的支持和投入相对减少，从根本上限制了基层邮协的发展。
二是负责基层邮协工作的集邮专业人员为了完成年度收入任务，疲于奔波；有的还为订报、发展储蓄等繁多的额外任务，牵扯大量精力，因此无时间顾及邮协工作，造成基层邮协工作基本陷入瘫痪的状态。
三是基层邮协的专业人员队伍不稳定，经常更换，导致人员素质的下降。
以上因素，制约着县级集邮协会的发展。笔者认为：邮政部门要根据集邮协会工作的需要，多配备能胜任本职工作、业务熟悉的专职干部，并保持相对的稳定，提供必要的支持，切实帮助解决具体问题。只有这样，集邮才能逐渐形成宽松的环境，县级集邮协会才能得以长远发展。
二、稳定基层邮协骨干会员队伍，提高邮协的凝聚力。
基层邮协会员骨干队伍是邮协的中坚力量和核心，如何调动他们的积极性，发挥他们集邮“内行”的作用，稳定他们的集邮心态，是基层邮协是否有生命力的前提。会员骨干大多数都是“铁杆”邮迷，与邮协感情很深厚，对集邮有着难以割舍的情绪。因此，基层邮协对会员骨干要持尊重的态度，增强他们在基层邮协工作的光荣感和使命感，这样就会调动他们的积极性，邮协活动才能有声有色，收到事半功倍的成效。在做好稳定会员骨干队伍工作的同时，还要采取“稳定中间，狠抓两头”的办法，把壮大老年集邮队伍和青少年集邮队伍的工作抓起来。老年人有充裕的时间和较为稳定的收入，是一支不可忽视的集邮大军；而青少年又是集邮队伍的后备力量，只要抓好两头，集邮事业就会向前蓬勃发展。
三、加大集邮宣传力度，开展丰富多彩的集邮活动。
十多年前，社会上不少人把邮票当作可供投资的商品和快速致富的手段，进行了不少误导宣传，使集邮的文化属性和主要的社会功能被扭曲，造成了集邮的社会形象下降。因此，要想重塑集邮是先进文化的良好形象，就必须加大集邮是先进文化和社会主义精神文明组成部分的宣传力度。首先，要充分利用节假日和重要的宣传纪念日，在群众中宣传集邮文化的先进内涵，传播集邮知识，培育集邮氛围，拓展集邮覆盖面。其次，要抓住机遇，主动依靠社会各界及各级领导的支持，让集邮以其独特的魅力引起社会的支持和认可，成为群众不愿割舍的高雅文化生活内容，以达到启迪参与者的爱国热情，提高文化素养，培育高尚邮德，为文明社会进步起促进作用的目的。最后，要积极开展社区集邮文化活动，以此活跃社区居民的文化生活，提升社区文化品位。
开展集邮活动是集邮协会的生命力，也是邮协团结、凝聚会员的有效手段。所以，除了加大集邮宣传力度外，关键还要开展形式多样的集邮活动，激起广大邮人与集邮爱好者的参与意识。一要充分利用“集邮者之家”这块阵地，更多地举办集邮知识竞赛、集邮知识讲座、佳邮评选、邮品交换等活动，增强会员对集邮的兴趣，提高会员的邮识水平；二要举办普及性的“开放类”、“—框类”邮展，逐步提高参与者的集邮兴趣和水平，增强集邮的吸引力。
总之，在市场经济条件下，县级集邮协会遇到了不少的新问题和新困难。然而，在邮政部门的正确领导下，只要我们坚持集邮“服务先进文化建设、服务邮政事业的发展、服务广大会员”的宗旨，充分发挥邮协骨干、会员和广大集邮爱好者的作用，县级集邮协会仍将会得到社会的认可，得以快速发展；集邮事业也将会以其特有的思想性、知识性、史料性、艺术性和娱乐性，在社会主义先进文化建设中发挥其独特的作用。
一、基本情况
（一）、调查背景和目的
心理学家弗洛伊德曾断言：“文明程度越高，人类的心理压力越大。”在当代社会，大学生是一个特殊的群体，他们是来自全国各地的优秀青年，无数这样或那样的光环笼罩在他们的头顶，似乎光环下的青春和生活就没有一点遗憾和阴影。然而，在这些天之骄子中难道就没有如“马“一般内心自卑和孤僻的人吗?难道就没有心理扭曲的“马”还在歧路口徘徊?“马事件”的发生并不是偶然的，它重重的再次敲响心理教育的警钟。近年来校园里因心理问题引发的一系列恶性的事件也不只一遍的告诉我们一个事实：心理问题是年轻人成长过程中无法回避的烦恼，也是大学生成才的一大障碍。请看下列资料：
自杀事件：
1.x年3月，身为教授儿子的黄毅留下遗书之后，在自家的楼上坠身而下，结束了自己年轻的生命——又一个年轻的生命在校园里消失。有关人员向***实，黄毅留有一份100字左右的遗书，大致内容是：学习负担太重，实在承受不了压力，不想活了。
2.x年9月17日凌晨，广州市海珠区某学院一名刚入校两天的新生无法适应新环境，连续失眠两天后从宿舍楼跳楼身亡。
3.x年10月9日约凌晨1时，广州某高校x级化学系学生石某不顾同学和女友的劝阻，从海印桥上纵身投江结束了年轻的生命，遇难的还有另外一位救他的大学朋友。经调查，石某先后谈了3个女朋友都不顺利，加上父亲又下岗，觉得自己学习成绩又不好，对不起家里人。
4.x年11月，广州某名牌大学新闻系x届毕业生梁某，参加工作不到半年在家采用电击方式自杀身亡。毕业后，梁某在一家广告公司工作，觉得压力很大，身边又没有特别谈得来的同事。面对种种不顺心，性格内向的她很少和家人沟通，越来越封闭，对生活、事业感到绝望。
5.x年12月31日上午，广州市五山某高校x级研究生坠楼身亡。据了解，他们研究生的每门课要根据成绩排名，排在最后5%～10%的学生，给予黄牌，累计三个黄牌就换一个红牌，得红牌的学生毕业难度较大。该学生可能是成绩太差，受不了刺激。
犯罪事件：
6.x年2月23日，云南大学广西籍学生马因平日性格孤僻多疑，与同学打牌产生误会后残忍用钝器连续伤害四位同学，近日昆明市中级人民法院一审判处马死刑。
x年《中国青年报》报道：x即将毕业的浙江大学农业与生物技术学院学生周一超参加公务员应聘，因体检不合格被取消录取资格后，竟用尖刀行刺嘉兴市劳动人事部门的工作人员，造成1死1伤。
7.x年3月上午，北京市人民检察院一分院批准逮逋了涉嫌故意杀人的大学生马晓明。只因功课不好被学校“劝其退学”，上个月，自感没法向家里交待的马晓明把自己的爸爸和奶奶杀死了。
8.x年3月，在长沙市某高校发生了一起杀人碎尸案，犯罪嫌疑人因为感情的纠葛，残忍地将同班女友杀害并肢解。
9.22岁的刘海洋，原清华大学机电系学生。x年一二月间，他先后两次在北京动物园熊山黑熊、棕熊展区，分别将事先准备的氢氧化钠(俗称“火碱”)溶液、硫酸溶液，向展区内的黑熊和棕熊倾倒，致使3只黑熊、2只棕熊受到不同程度的损伤。“伤熊”案一时间成为人们口耳相传的热点。
我们不愿想起这些血淋淋的事实，但不得不面对用生命化成的一个个问号：我们这些大学生怎么了?我们接受的不是这个时代最多元的教育文化，享受的不是这个社会最先进的物质产品吗?只是为什么在耀眼的光环下，我们的心灵却如此脆弱?国内关于大学生心理素质状况的研究起步很晚，直到x年代后期才出现，这种状况又常常被人们模糊地认识着，若走近真实和清晰，我们的思考也许将更有价值，这份调查报告正是由于这样的目的产生的。
（二）、调查方法和样本构成
本次调查选择了本市南通大学、南通职大两所高校，共发放45份调查问卷，收回42份有效问卷，无效问卷3份。本次调查采取匿名方式，共调查人数42人，其中南通大学8人，南通职大35人，男生12人，占28.5%，女生30人，占71.5%，年级分布：大一年级18人，占43%，大二年级13人，占31%，大三年级11人，占26%。调查问卷样本构成有三个部分，分别是“了解自己”“了解别人”以及“大学生人格健康测试”(UPI)。
（三）、调查结果和初步分析
(1)大学生生活满意度。从各年级学生情况看，一、二年级学生生活满意程度差异较小，感觉满意、基本满意的人数比例与不满意的人数比例基本持平，但感觉不满意人数比例过大，应引起重视。三年级学生生活满意程度差异较大，感觉满意、基本满意的人数比例为64%，感觉不满意的人数比例为36%。从整体上看，通大学生生活满意程度差异较大，职大生活满意程度差异较小。
(2)大学生人格健康测试(UPI)。
从各年级学生情况看，二年级学生有明显心理问题人数比例均为各年级最高，三年级学生可能有心理问题的人数比例(包括需要关注群体)高达72%，一年级学生有明显心理问题和心理健康人数比例相同。从具体数据统计，7%学生曾经有轻生的念头，38%学生自认为心理有问题，大三年级学生心理状况不如低年级学生，女生心理健康状况不如男生，职大学生心理健康状况略差于通大。
(3)大学生生活困扰状况
从选择人数上看，大学生感到最困扰的事项是：“人生发展与职业选择上有困难”(69%)，其次是“思想上有困惑”(52%)，选择人数比例排序为3—6位的分别是：“课程学习有困难”(45%)，“自我管理能力不强”(40%)，“经济困难”(35%)，“人际关系与沟通上有困难”(30%)。
(3)大学生对心理辅导的需求情况
根据调查数据统计，有38%的一年级学生需要心理辅导，有53%的二年级学生需要心理辅导，有的45%三年级学生需要心理辅导，显示还表明，一年级学生不需要心理辅导的人数比例是各年级最高的，可见低年级对心理辅导方面的信心不足。
(4)大学生对生活辅导的需要情况
从选择人数上看，大学生最需要辅导项目为：“在我面临人生重大选择时提供参考意见”和“解答一些思想问题”(62%)，2—4位为“介绍为人处事的经验”(53%)“介绍和开放校内外资源”(52%)“在我难以自我控制时给予警醒(45%)。除了经济援助这样非辅导性的项目外，大学生对辅导的.需求状况与他们的生活困扰状况是基本一致的。
二、分析原因
目前，我国普通高校的大学生年龄大多在18—23岁之间，他们的心理发展水平处于迅速走向成熟但真正完全成熟的阶段，有着不同于中学生和一般社会青年心理发展基本特点：
(1)自我意识增强但发展不成熟。
(2)抽象思维迅速发展但思维易带主观片面性。
(3)情感丰富但情绪波动较大。
(4)意志水平明显提高但不平衡、不稳定。这些特点是了解和分析大学生心理状况的客观基础。
大学校园是个多种文化磨砺碰接的地带，多样性的价值观、世界观在这里得到延伸或是方向性的改变，，再加上大学生长期生活在一个相对封闭的环境里，缺乏生活阅历、生活经验，其心理适应能力、承受能力、认识问题和解决问题的能力较差，大学生心理疾患正是在这一特有环境中多种诱因共同作用下发生的。
那么这些心理疾病和障碍又是从哪里的呢?
(1)大学阶段的特殊性。大学里的学习生活与中学已大大不同，可以说是一个新的学习方法、思维方式、甚至是生活方式的转型期。中学的应试教育和填鸭式教学已经转变为自学为主、老师指导为辅的学习方法，自觉、自立、自主、创造是大学学习的特点。一些同学在进入大学后未能掌握大学学习的方法，导致考试失利。从而带来厌学、自卑、自信心下降等一系列心理问题。有些同学甚至会患上考试焦虑症，从而引发一系列生理上的问题。相对中学单纯的人际关系，大学的交往是广泛的，有同学、同乡、师生、异性、社会活动团体等。同居一室的有来自五湖四海，有不同的城乡背景，有不同的方言、不同的性格，他们之间的磨合是个新问题。一些学生个性强以自我为中心，不会设身处地为别人着想，而性格内向的学生不合群，孤独寂寞，经常埋怨自己没有，甚至想逃避。转型期是一个动态期，一系列的转变都可能让人茫然、忧郁、甚至恐惧，必然对心理健康产生不良的影响。
(2)家庭教育方式不适当
许多家长寄望于的不仅是自己孩子上大学，出国读书，更多的是今后的出人头地、为家 争光。然而，家长期望值过高会给学生造成现实和理想的不统一的落差，使他们背着重重的心理包袱，遇到问容易产生自卑、暴躁的情绪。从读书开始，学校和家长只注重智力教育，往往忽略子女的健康心理和人格的教育，同时，在教养方式上，相当一部分家长多采用简单、粗暴的传统的家长制手段，这种消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。而上大学后，相当多的家长在子女考入大学后将更多的精力转移到提供经济支持上，而对子女的心理成长问题则关注不够，家庭教育是一个连续和不断更新的过程，这就要求家长要不断学习新的教育观念，了解大学生的心理特点，做好其心理压力的调节和疏导工作。大学生的心理健康水平与学校、父母的教育观念、家庭教养方式之间存在着不同程度的正比关系。
(3)社会现实的影响
从个体发展心理来看，大学生正处于自我确认期，在他们脑海里设计出美好的未来和前程。然而，现实社会中的种种客观障碍常阻碍“理想自我”的实现。近年来高校扩找范围越来越大，时常使之毕业就业出现巨大竞争压力，大学生变得到处都是，而自己却什么都不是?什么也都做不成?考研、就业、还是出国……众多学子在这样的十字路口徘徊。如何面对早晚都要涉入社会的现实，给自己未来的发展方向定位，是他们心理的一个结。快速的生活节奏和巨大的工作学习压力使人感到精神压抑、身心疲惫，部分学生逃避现实，消极颓废，沉溺于玩乐放纵，甚至滋生自杀倾向等严重的心理问题。
(4)人际交往关系困难
当校外网吧成为了学生打发时间的去处，当日记本成为自己唯一的朋友，当宿舍只剩下各自的呼吸，才发现原来自己根本没有可以倾诉的朋友。现代大学生的交际困难主要表现为不会独立生活，不知道如何与人沟通，不懂交往的技巧与原则。造成人际交往困难主要原因是目前大学生多为独生子女，对其教育不当造成了一些负面效果，如任性自私、为所欲为;由于从小缺乏集体环境而导致缺乏集体感与合作精神;家长的过分包办使独生子女上大学之后缺乏最起码的独立生活及为人处世的能力。由于交际困难，一方面导致大学生产生自闭偏执等心理问题，另一方面因无倾述对象，有问题的学生更会加重心理压力，还易导致心理疾病。此外，网络作为新兴的一种通讯方式，已成为年轻一代的越来越推崇的一种沟通和排谴方式。但我们必须看到，网络作为心理排泄的一种方式，具有其两面性，是一把双刃剑，，在虚拟的世界中一切都没问题，回到现实中各种问题却越来越不能解开。如果过于依赖网络，与现实生活产生隔阂，不愿与人面对面交往，会影响大学生正常的认知、情感和心理定位，还可能导致人格分裂。
(5)情感困惑和危机
当前，大学生对情感方面的问题能否正确认识与处理，已直接影响到大学生的心理健康。大学生正处于青年期，伴随性发育的成熟，生理的成熟和心理的不成熟之间发生激烈的碰撞，渴望爱情，憧憬婚姻，却缺乏成熟的爱情观念，和正确的性观念和性道德，当遇到这类问题或相关问题时往往会不知所措。其次是大学生因恋爱所造成的情感危机，这是诱发大学生心理问题的重要因素，恋爱失败往往导致大学生心理变异，有的人因此而走向极端，甚至造成悲剧。
(6)高校心理咨询工作欠缺
本次调查中发现，64%的学生不满意所在学校心理教育工作，而同样也有42%的学生需要心理辅导和帮助。学校教育在一个人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。据报道，北京52.2%的高校至今还未设立心理咨询机构，亦没有经过专门训练的心理咨询教师，学生的许多心理问题仍被混同于一般的思想问题施以不科学的教导。另外，心理咨询的一些手段、方法落后、陈旧，适应不了学生的要求，以致学生一旦有了心理问题，也不太愿意去心理咨询中心解决。此外，高校的思想政治工作也要跟上时代步伐，要善于针对大学生的不同个性心理因势利导。
(7)对贫困学生关怀不够
贫富差距问题作为一个社会问题同样也出现在大学校园里。我们不难看到这样的现象：同是一个班的同学，一些花钱大方，追求“卓越”的生活，而另一些同学却省吃俭用，到处寻找勤工俭学的机会，这种落差给贫困生带来了比较重的心理负担和压力。虽然贫穷并不是杀人的主要理由，但确实是他产生自卑内向的性格的根源。贫困生出现“心理危机”应该是社会的责任。这些年，城乡的教育差距也在加大，为了跳农门，部分农家子弟和农村学校的眼睛只盯着学习成绩，而且受制于经济条件，一些乡村中小学根本谈不上培养学生特长，导致学生综合素质较差，个性缺乏充分发展，除了学习之外，其他方面的能力都较弱。可在大学里，评判学生的标准是多元的，这样一来，很多贫困生进入大学后就感觉自己各方面都很差，变得自卑、敏感、脆弱、封闭。
三、提出建议
(1)全社会应该转变观念，更新认识。今后需要加强宣传力度，使大家知道，心理健康和身体健康都是一个人“健康”不可或缺的因素，有了心理疾患就像身体不适一样，应该及时去就医以求得咨询、疏导，对待有心理疾患的人，社会要给予更多的尊重、理解、关爱，不可歧视他们、嘲弄他们。
(2)树立一个良好成长的家庭环境。父母是孩子成长过程中的第一任老师，家庭和睦，互爱互助可以为孩子树立榜样的力量;父母的教育方式不能再像传统的“棍棒”教育，也不因是独生子女而过分溺爱，父母与儿女的沟通方式应建立在互相信任，互相理解的基础上，对于涉世未深的子女，要多告诉他们社会的复杂性和多面性，使他们对社会能有更深刻的看法和认识，比较及时的洞察自己孩子的各种心理动向。
(3)高校应加强心理学知识、常识的教育和普及。高等院校应加强对心理学、生理学知识的教育、宣传和普及，根据大学生的特点开设相应的心理健康教育课程和讲座，通过校刊、校广播站、校园网等载体，大力普及心理健康知识，使大学生学会自我心理调适，消除心理困惑，提高承受和应对挫折的能力，以便有效的进行自我管理。
(4)高校应完善心理咨询工作和培养高水平的师资队伍。学校心理咨询的形式很多，一般有面谈、集体咨询、电话咨询、通信咨询等多种形式，通过心理咨询可以指导学生减轻内心矛盾和冲突，还能帮助学生正确认识自己、把握自己，有效地适应外界环境。特别是对刚入学的新生，应为他们建立心理档案，开展经常性的定期心理检查。据统计，我国每百万人口中只有2.4个心理工作者，10个精神科医生。心理咨询是一项专业性很强的工作，没受过专业训练的人容易在引导方法上产生偏差，所以培养高水平的专门从事心理工作的人员队伍迫在眉睫。
(5)积极开展丰富多彩的校园活动和探索多种形式的教学方法。学校和家长要从根本上教育和引导大学生过正常有益的生活，帮助他们选择多样性的校园生活，参加丰富生活的社团，勇敢参与各种社会实践活动，为同学增进交往、接触社会、锻炼能力提供更多的机会和舞台，以有利于他们个性心理的发展。特别是要鼓励大学生们与各种不同类别的群体进行充分沟通与交流，了解自己以外的人群的生活生存状态。
(6)强化法制教育，增强大学生的法律意识。大学生犯罪事件提醒我们，增强他们的法律意识，使之对自己的行为产生约束和责任感，提高自己的自控和自律能力。
(7)加强学校内部管理。特别像一些比较特殊行业的学校，如军事院校、警校等，军事化管理制度下的学生易生产焦虑和压抑的心理状况，学校应在规章制度上多地为学生着想，注意加强班级、宿舍的整体建设，充分发挥学生会、社团的作用，积极开展心理互助活动，为学生营造良好的环境氛围和人文关怀空间。
(8)增强自身调节能力。提高自己的心理免疫力，也许并非解决心理疾患、压力的唯一途径。面对太多的、更严重的心理疾患的时候，打消掉心理疾病不是病、看心理医生丢人的观念，去勇敢地面对心理医师可能更为必要，但是心病需要自己积极主动的调整依然是解决问题重要的一环。
结束语：我们每个人这一生要面对的问题实在太多了，承受的压力也实在太多了，并不只是在大学阶段。评价一个人的心理是否健康，不是简单的问卷调查可以得出的，也不是某个时间段可以体现的，而即使是不健康，也不是看几次心理医生和上辅导课能完全解决的，做这份调查报告只是想告诉大家，告诉自己一个答案：面对问题和压力，不要选择逃避，只有承担，才会发现自己原来能够举重若轻。重视自己的心灵，温暖自己的心灵，心理健康离我们并不遥远。
孕产妇健康管理是我区妇女保健工作中的重点、难点。近年来，区卫生局、区妇幼保健院对孕产妇系统管理相当重视，制定了一系列的保健管理制度和管理办法，督促各医疗保健机构贯彻落实，规范全区的孕产妇系统管理工作，促进保健管理指标的完成和服务质量的提高，确保全区母婴平安。
__区20xx年共有产妇7555人，活产数7662人（辖区内医疗保健机构产妇分娩人数17276例，活产数17443例，外省、市流动孕产妇5152例）。叶酸补服7377人，叶酸服用率97.6%。产前筛查 3399 人，产前筛查率45%。住院分娩7555人，住院分娩率100%。孕产妇系统管理人数7053人，系统管理率为93.36%。产后访视7218人，率95.5%。高危孕妇筛查1332人，高危筛查率17.6%。高危产妇管理1332人，高危管理率100%，高危产妇住院分娩1332人，高危住院分娩率100%，无孕产妇死亡与新生儿破伤风发生。
（一）政策支持，确保妇幼保健工作有序进行 每年召开妇幼卫生工作专题会议，先后下发了《__区妇幼卫生工作要点》、《__区推行农村孕产妇区、乡住院分娩基本医疗全免费工作实施方案》、《__区农村妇女“宫颈癌”检查项目管理实施方案》、《__区高危贫困孕产妇住院分娩救助实施方案》、《__区预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播工作实施方案》、《__区妇幼保健院危重孕产妇报告和评审制度》、《__区创建儿童保健服务合格区实施方案》等规范性文件，促进各项工作有计划、有步骤、平稳有序进行。
（二）坚持五不漏，确保提高妇女保健服务质量
一是辖区内各医疗保健机构产科门诊每月提供孕妇与高危孕妇建卡信息，保证机构孕妇及高危孕妇孕情不漏报；二是村保健员挨家挨户掌握孕情与出生情况，乡镇卫生院每月组织召开一次例会收集相关妇幼卫生信息，保证各村孕产妇名单不漏报；三是实行区、乡、村三级保健网络互通孕产妇信息，高危评分15分以上的孕产妇区级保健人员一同进行监管，确保所有孕产妇不漏报；四是孕产妇保健管理实行“双签字”制，要求村级保健人员对每位孕妇产前访视至少三次，产后访视2次、高危孕产妇增加访视次数，坚持不漏访；五是加强育龄妇女中高危人群的管理，做到计划外怀孕妇女的不漏管。
（三）保健与临床相结合，确保孕产妇的健康与安全
在孕产妇保健管理过程中，坚持保健与临床相结合，做分工不分家，团结又协作，对每位孕产妇从妊娠、分娩直到产褥期结束形成一条龙式的保健服务体系，确保孕产妇的健康与安全。
（四）突出重点，加强高危孕产妇管理
我区从20xx年6月开始坚持运用高危贫困孕产妇救助项目来加强高危孕产妇管理，降低孕产妇死亡率。每年定期进行2次孕妇集中高危筛查活动，如20xx年对全区1028名孕妇进行了规范的产前检查与高危筛查，筛查出高危孕妇236名（其中高危评分20分以上孕妇12人），高危妊娠发生率为23%。《__区妇幼保健院危重孕产妇报告和评审制度》__要求分管业务的副院长每月组织专家组对危重孕产妇病例进行评审一次，将评审情况填入《__区危重孕产妇评审表》后每月或每季度上报区卫生局基妇股。高危贫困孕产妇还可以享受到5000元以内的贫困救助金。20xx年救助贫困高危孕产妇8例，救助金额达102896元。
1、经费缺乏。政府对妇幼卫生的经费投入与妇幼卫生工作的公益效益任务还不相适应，缺乏足够的经费保障机制。 2、部分服务项目还有待提高。孕产妇与儿童管理率，特别是流动孕产妇与0—6岁儿童健康管理难以到位；免费婚检率、农村免费妇女病普查率、产前筛查率、地中海贫血筛查率等都有待提高。 3、三级妇幼保健网络还不够完善。在城区存在二级网络现象，主要表现在5个社区，这些社区的妇幼保健政策和妇幼保健工作难以落实到位，严重影响社区妇幼保健工作质量，如20xx年2例孕产妇死亡（1例为流动孕产妇、1例为计划外生育）均发生在城市社区。另外，原有的村级妇幼保健员由乡村医生替换，现在的乡村医生大多是年龄较大的男性，不便于做妇女保健工作，导致孕产期健康管理工作难以落实到位。
4、依法管理力度不够。辖区内具有母婴保健技术服务的私立民营医院管理大都欠规范，超范围执业与截留重点高危孕产妇现象较严重，产科服务质量不高，剖宫产率居高不下。
5、城乡孕产妇妇幼保健服务差别大。一是国家规定的一些惠民措施城区孕产妇难以享受。如农村的孕妇由村保健员统一发放免费的叶酸，城区的孕妇在药店购买的叶酸片大都不符合剂量；孕期保健检查频率不是高危的在5次及以上，高危的在8次及以上，农村的由村保健员进行产前随访，定期督促进行产前检查，按时参加孕妇学校，掌握孕产期保健知识；而城区的由于缺乏监督管理，往往孕产妇系统管理率低于农村，特别是一些流动与计划外生育孕产妇只做B超检查，不做常规检查，城区孕妇享受不到免费的集中高危筛查，高危孕产妇的漏筛漏管，致使母婴存在安全隐患。村保健员会定期到产妇家里进行产妇与新生儿访视，及时发现问题及时就医，杜绝安全隐患，确保母婴平安；而城区的大部分产妇享受不到，从而发生一些危险。
二是医疗保障有区别。如__区符合计划生育的农村孕产妇产前筛查纳入特殊门诊报销范围，而城区孕产妇不能享受；符合计划生育的农村孕产妇在区妇幼住院分娩平产实行全免费，剖宫产报销1650-1950元/例；而城区居民医保平产是报销900元/例，剖宫产报销1500元/例。三是医疗救助方面有区别。《__区农村贫困高危孕产妇住院分娩救助实施方案》救助对象是持有__区农业户口或持有外地农业户口并与__区农村居民结婚，经区妇幼保健院确诊为高危孕产妇的可享受400元—5000元/1例的救助，而城区孕产妇没有此项救助政策。
（一）加大对妇幼卫生工作经费的投入。建议政府出台相关政策将孕产妇与0—6儿童健康管理公共卫生经费投入一部分到妇幼保健院，实行孕产妇与0—6岁儿童健康管理基本检查全免费，并将产前筛查、地中海贫血筛查、新生儿疾病筛查、新生儿听力筛查实行全免费。提高妇幼工作人员待遇，对稳定妇幼工作人员队伍建设，提高区、乡、村妇幼保健人员的服务，特别是基层妇幼人员的工作积极性，有重要的意义。
（二）加强队伍建设。建议村级妇幼保健员由三位一体的计育专干承担村级妇幼保健工作；建议政府出台建立社区居委会三级网络妇幼保健人员相关政策文件，确保社区妇幼保健工作完全落实到位；要对基层妇幼保健人员进行专业培训、保障孕产妇和儿童保健覆盖率及系统管理率的逐步提高。
（三）加强健康宣传教育。建议宣传部门，特别是电视、广播、报刊要多报道刊发妇幼保健方面的政策性文件、健康教育知识，多做妇幼保健方面的公益广告，创造良好的社会氛围，让大家都来关注妇女儿童，提高她(他)们的健康水平。
（四）加大母婴保健执法力度。卫生行政部门要加大对民营私立医院的管理，对一年分娩量不足300例孕产妇的助产医疗机构进行取缔，便于医疗市场的规范化管理，降低剖宫产率，确保母婴平安。
一、前言：
随着社会的进步，心理健康已日益受到社会各界的.普遍关注，科学研究证明，女性在生理、心理上均与男性有着较大的差异，比较容易出现体内分泌代谢异常和植物神经功能紊乱，更易出现比较明显的不良心理反应。
健康指不仅没有身体上的缺失和疾病，还要有完整的生理、心理状态、社会适应能力和良好的道德观。世界卫生组织研究表明，神经系统疾病目前已成为世界四大疾患之一，神经系统失衡所引发的疾病在我国疾病总负担重排名首位，心理疾病是影响健康的最大问题。心理健康，它看不到，摸不着，同一心理问题对于每一个人来说呈现于外在的表现形式多种多样，反应程度，耐受力、自我认识、焦虑程度等都很难相同，近年来由于社会竞争激烈，社会节奏加快，女性在外不仅要做好自己的本职工作，在内还要大包大揽家务、照顾孩子、老人等等，久而久之会使女性的心理健康都受到困惑。因此关注女职工的心理健康对于矿山企业这样一个特殊的群体非常重要。
二、基本现状：
1、xx单位现有女职工xx人，男职工xx人，男女比例严重失调。
2、医疗条件满足不了职工及家属、女职工分娩等就医基本需求。
3、一家三口分居两地或三地，影响家庭稳固，和谐。
4、年迈的父母不在儿女身边，就医，照顾非常繁重复杂。
5、教学水平满足不了家长对孩子教育的预期要求。
以上五种问题切实存在，种种问题，种种压力，对于女职工来说，在接纳工作压力的同时，要兼顾家庭、婚姻、教育子女，照顾老人所产生的压力，产生的心理压力非常大。良好的心理状态是做好一切工作的保证，而不良的心理状态则对工作有较大的负面影响，世界卫生组织曾针对心理疾病所给予人类造成的严重危害，断言“没有任何一项灾难比心理障碍带来的痛苦更深重”，预防永远胜于治疗，只有像关注自己身体健康一样关注心理健康，心理问题才能防患与未然。
三、关于心理健康的理解
世界卫生组织认为，健康是人的身体、心理、和社会功能的完美结合，其中心理起到了承上启下的作用，心理健康是事业成功的基本前提，也是生活品质的基本保障。积极健康的心理通常体现在以下几个方面：
1、对环境能充分适应；
2、能正确的了解自己；
3、有切合实际的生活目标；
4、能与现实环境保持接触；
5、能保持人格的完整与和谐；
6、有从经验中学习的能力；
7、能保持良好的人际关系；
8、能文明的发泄不良情绪；
9、能维护集体、发挥个性；
10、能遵守社会规范，基本需求适当。
一个心理健康良好的人，应该持有积极的个性倾向的品质，以正确合理的态度去认知事物，有良好的行为管控能力，能够以主动积极的心理过程和平稳的心理状态去学习，工作和生活，有能力应对各种压力，恰当的释放情绪，从容的把周围环境，积极有效的应对危机或创伤事件，很好的适应变幻多端的世界，并对自己的工作和人际关系交往状况感到满意，拥有家人、朋友、同事等完善的社会支持。
四、影响心理健康的因素
1、女性自身的生理特点
如月经周期、妊娠期和产后的特殊生理时期、更换年期等变化，加之社会压力等，心理障碍、心理疾病的出现较男性多。具相关统计资料显示。围产期抑郁症、经期综合征、更年期综合征已经成为影响女性心理健康的三大疾病。
2、女性心理特征
最突出的表现是比男性富于情感，以致情绪变化大。
3、女性肩负事业和家庭两幅重担，生活、工作的压力大。
女性如果没有良好的心理健康，对家庭及自身都有很大的负面影响。
五、心理压力产生原因
1、外部压力
一方面针对目前矿山教育的现状，很多家长为了孩子能有一个良好教育的起点，带着矛盾的心理，将年幼的孩子送去山外上学，有的孩子和爸爸、妈妈分居三地，孩子有爷爷奶奶带管，或者夫妻一方代管，由此而产生一系列的紧张、焦虑，烦躁心理状态，无形中导致家庭矛盾的升级；孩子的心理状态得不到及时的反馈，从而引发亲子关系及亲自教育的紧张。
另一方面，山区道路弯多坡陡，大货车较多，事故频发，经常发生堵车现象，这对本已经医疗条件受限的职工矿区就医更是雪上加霜，疾病得不到及时高效的救治，不可避免的对即将分娩或者孕期上班的妇女造成紧张，焦虑、抑郁的情绪。
2、内部压力
一方面是家庭压力。如夫妻冲突、家庭成员关系失和、代际矛盾冲突、亲属的生老病死、本人生病、亲子关系，亲子教育等等产生的压力。另一方面是由于个人认知偏差或思维方式、价值观的片面性而产生的自我精神压力。由于家庭中的摩擦、意外而心情不好，焦虑、发脾气是常有的，但是仅仅认为这是自己的脾气不好，并没有认为这是一种心理不健康的表现。随着经济的快速发展，人民的物质生活日益丰富。同时，因为激烈的社会竞争自己有强大的心理压力，同时还造成了普遍的心理焦虑。
六、心理健康问题的对策
1、如何的调减压力
要学会调节自己的欲望使之不走向贪得无厌。心理学研究表明，具有物质主义倾向的人更容易陷入忧郁和焦虑之中，更难感到幸福和快乐。所谓有容乃大，无欲则刚；这里的无欲是指无贪欲而非毫无欲望。适度的欲望是持续前进的动力，但膨胀的物欲、名欲等则可能导致毁灭。知不足，我们才会改革、创造、学习、提高；知足，我们才会在不断的改革中、创造中、学习和提高中，享受应有的幸福与快乐，使身心的健康可以持续。知足者常乐，常要学习自我排忧解愁。古人云：忍泣者易衰，忍忧者易伤；。忍字心上插把刀，对身心健康的危害是显而易见的。有了忧愁要沟通、有了困惑要交流，不要凡事都忍耐着，直至忍忧成疾。面对同样的压力，不同的个体之间存在着较大的差别，有的感到压力很大，有的会感到不过是小菜一碟。因此，自我学习、提高素质以应对压力、降低压力引起的不良的心理、生理和行为反应，是我们保持身心健康的有效途径。
2、如何降压减负
要选择正确的减压方式。要学会自我安慰、自我解脱。第一、建立一个良好的家庭环境，学会灵活处理和协调夫妻、婆媳等家庭关系，家庭成员相互理解支持，相互信任，遇到困难可以与家人一起商量解决，给自己创造一个轻松的生活环境。第二，理性的面对是非成败，既不应该对自己过分苛求，也不应该对生活寄予过急的、过高的要求和不切实际的期望。第三，要养成经常和家人、朋友、邻里沟通的习惯。当内心有了烦恼、痛苦和不满时，可以很容易的找到一个合适的情感倾诉对象来倾诉和宣泄。
七、总结与建议
1、大众对女性心理的关注程度日趋增加，不限于女性自己本身，男性也有了解的意愿；
2、对女性心理关注的人群在逐渐扩大，更多的青年人也会提前对女性心理进行关注和学习；
3、进入婚姻、家庭的女性对心理关爱的需求更高，面对的压力更明显，新时代的女性更加独立，面对事业和家庭双向兼顾，承担的责任和压力更重，因而需要提升对这部分人群的关爱；
4、大众对女性心理健康知识有需求，科普工作是重点，对知识的了解主要依托于网络，而网络的知识和信息成碎片化，需要有专业的组织和平台提供专业的心理支持和服务；
5、随着知识水平的提升，女性对自我保护的意识增强，对于在危机时寻求身心保护的意识和需求明显增加，譬如建立女性庇护所等，对女性专门保护的组织和机构需要落实保护机制和措施，建立有效的保护支持体系，给予落地的关爱和支持；
6、女性对于压力调节方式更加多元化，而选择心理咨询等专业支持的人较少，一方面女性仍然受到传统的影响，大多会选择用自我的方式调节，另一方面大众缺乏对于心理咨询的认知，科普宣传不到位，对心理咨询存在一些误解，因而需提升科普宣传的方式和频度，需要更多平台的支持，覆盖更多女性群体
7、对女性心理知识的关注更加细分，针对大众的需求，科普工作也要做细分和专业化，分阶段分析大众的需求，不断更新升级知识体系，搭建专业化科普平台，培训科普讲师，推进健康知识落地和传播。
心理健康问题严重阻碍着儿童智力潜能的充分发挥，阻碍着他们学业的进步、优良道德品质的形成、人际之间的正常交往，甚至会导致少部分儿童心理扭曲、道德沦丧，危害社会的稳定和安定。20xx年据湖北某部门的一次调查，有36.79%的农村儿童存在着严重的心理障碍问题，高于城市15个百分点，亟需引起社会关注。
案例一：李某，小学六年级女生，农村家庭出生，父母期望值很高，心理压力十分沉重，几乎把所有的时间和精力全部用在了文化学习上。她怕看到老师和家长期待的目光，一遇到考试就十分紧张，常伴有口干、恶心、呕吐、吃不好、睡不好，有时考试时甚至手指哆嗦、腹泻等。
案例二：王某，小学六年级男生，家庭十分贫困，父母在外打工，将其寄养在县上的姑妈家。因一次穿着受同学们的讥笑，开始偷东西卖钱，最后被群众当场抓获。
案例三：程某，小学五年级学生，成绩优秀，但性格十分孤僻，几乎不与同学交流，最后得了抑郁症，被迫休学。
综合分析上述案例，我们发现当前农村个别儿童心理健康存在着一些隐忧，主要表现在以下四点：
1、“一心跳农门”，精神压力过大。
随着城乡一体化进程加快推进，城乡差距有所缩小。但是城乡二元化的结构没有得到根本的突破。与城市相比，农村经济社会等各方面的发展都要滞后于城市。20xx年，农民人均纯收入只占城镇居民可支配收入三分之一，农村社会保险覆盖面只占城市的二分之一。农村居民与城市居民相比，幸福指数明显偏低。经济社会发展滞后，使得不少农村儿童坚定了一个信念：唯有好好学习才能跳出农门。因此，在他们的生活中，刻苦学习成了一切，虽然这种学习精神是值得称赞的，但在一定程度上来说，使他们原本应该丰富多彩的儿童时代黯然失色。没有任何业余活动、过度学习使他们的兴趣培养、社会实践能力方面都受到了压抑，他们在学习重压下迷失了自我，成了学习的机器。
2、生活环境差，情绪恶劣。
我国大部分农村生活条件较差，长期艰苦的生活致使农村儿童缺乏自主权、过度受限制。生活被恶劣情绪所控制，不能正视失败与挫折。尤其是当他们与城市同龄人比较时，产生了很多因出身于农村和家庭贫困所带来的心理问题。一部分农村儿童目睹了繁华的城市和优越的物质生活，自卑心理更加严重，不顾客观条件，想尽一切办法，与他人攀比。
3、人际交往能力欠缺，社会适应力差。
农村孩子与社会接触的机会和对象过少，使他们产生了孤僻、离群、不善交际等弱点，一旦离开原来的生活圈子，
便无所适从。他们当中大部分人没有接触过电脑，无法想象网络的便捷，无法像城市同龄人一样享受现代城市文明。很多学生小时候成绩优秀，一旦他们进入初中、高中、大学却无法融入集体生活当中，与同学、与外界保持着明显的距离，人际关系紧张。
4、动手能力缺位，存在学习障碍。
现代教育注重培养学生全面发展，学校与老师更注重学生动手能力、综合素质的培养。而不少农村学生在以前的学习中养成了死记硬背的习惯，一旦学习方法改变就不能适应新课程的学习，便产生了学习障碍，进而由原来的想学、爱学到厌学、弃学，无法适应新的竞争与挑战。
为了评估人们对眼健康重要性的认知，一项大规模、综合性的眼健康调查《全球眼健康调研报告》在第20个世界视觉日（10月8日）由强生全视发布。调查数据采集自美国、日本、中国、德国、俄罗斯和英国的6000多名18岁及以上成年人。结果显示，各国民众对眼健康的重要性和优先级持不同态度。其中，我国民众对眼健康的关注和认知处于全球领先水平，七成我国受访者在新冠疫情发生后采取了更多措施关爱眼健康。与此同时，包括白内障和近视在内的整体眼健康认知需求也不断增强。
中国对眼健康的关注居全球首位
调查结果显示，超过四分之三(78%)的我国成年人认为眼部健康与整体健康关系密切，并认为健康的视力能够帮助提高整体生活质量(60%)，保证他们的安全(52%)，并且对整体健康和幸福感至关重要(49%)。
与人们对眼健康重要性的高认知度相一致，我国对眼健康的关注度也居首位。63%的我国受访者每年至少进行一次眼科检查，远高于美国(53%)、英国(34%)、日本(43%)、俄罗斯(49%)和德国(37%)。与此同时，受到新冠疫情影响，居家办公和远程学习导致电子屏幕的使用时间变长，也加强了人们对眼健康的.重视，71%的我国受访者表示，他们在疫情发生后采取了更多措施保护眼睛。
作为被大众最为熟知的眼健康问题之一，近视被80%的中国成年人所了解。近半数的受访者表示，目前采用框架眼镜与隐形眼镜结合配戴的方式改善视力。同时，76%的受访者，尤其是年轻一代，对预防近视、减缓度数加深等相关知识有迫切的需求。
人们对白内障认知仍有提升空间
调查显示，虽然63%的我国受访者表示每年至少进行一次眼部检查，但仍有相当一部分我国成年人没有进行定期的眼部检查。而造成这一现象的三个主要因素包括：认为自己的眼部视力没有改变(29%)，因受到新冠疫情的影响无法或不愿安排一次眼科检查(23%)和没有时间(20%)。
调查也发现，作为全球第一致盲性眼部疾病，白内障及其诊疗方案在国内的认知度仍有持续提升的空间。尽管有65%的我国受访者表示熟悉白内障，但仍低于全球平均水平。相比其他年龄段，24~55岁人群对白内障更为熟悉，并认同白内障是由衰老、其他慢性疾病或遗传因素等所引起的。而针对治疗手段，虽然超过八成的我国受访者认可手术是治疗白内障的手段，但也有38%的受访者认为仅靠改变生活方式就能治疗白内障。
值得注意的是，在所有我国受访人群中，仅有6%表示一旦确诊白内障后极有可能接受手术治疗，而阻碍中国人接受白内障手术的主要原因是出于对安全的担忧，相当比例的受访者担心术后效果(44%)或表示缺乏疾病知识(42%)。另外，出于对手术本身的恐惧(27%)和没有找到合适的手术医生(25%)也阻碍了患者接受手术治疗。
在所有的我国受访人群中，三分之二的人认为接受手术治疗可以帮助他们享受退休生活(63%)。其他促使受访者接受手术的动机包括了改善生活质量(56%)，与家人共度美好时光并为家庭做贡献(44%)，以及工作需要(44%)等。出于个性化的视觉需求，有近四成的中老年人希望了解更多关于人工晶体的信息。
通过这项调研，全社会能够更好地了解患者对眼部疾病的认知，及时发现患者未被满足的临床需求，更好地帮助和鼓励人们通过定期的眼科检查，获得更好的解决方案，改善眼健康。
今年是《苗族侗族自治县儿童发展规划（—20xx年）》攻坚年，为全面了解儿童与健康主要指标的达标情况，掌握**县儿童的营养和体格状况，促进儿童健康成长，由**县妇儿工委牵头，县卫生局具体实施，县妇幼保健院技术骨干组成检查小组，于20xx年4月初至5月底深入我县城乡部分村、组及幼儿园对儿童进行了体检，从体检结果来看，我县儿童的健康状况离规划要求尚有一定差距，需引起重视。
一、健康检查结果
我县共有17个乡镇（管委会），参加此次体检的儿童有2120人，其中0—5岁的儿童1853名，占体检率的87.4%。县妇保院对体检的儿童进行了身高、体重、心肺、血色素等检查和营养状况评估，查出患儿1086人次，总患病率达51.2%，疾病例数1240例，疾病检出率58.5%。通过检查，我们发现**县0—5岁儿童身体素质不太乐观，呈营养不良和营养过剩双重现象；查出沙眼和贫血儿较去年同期明显增多，导致总患病率和疾病检出率较去年同期高，患病率前三位的依次是：龋齿、沙眼、贫血。儿童龋齿随年龄增大而增高，沙眼患儿99%是集体儿童，贫血患儿占体检数的10%。3岁以上儿童有鸡胸、漏斗胸、肋外翻、x型腿也较多，视作维生素d缺乏病后遗症，查出患外科疾病的都是男孩，病种包括斜疝、包茎等。儿童体重和身高与去年同期相比有上升，但较who推荐的标准参照人群值仍有明显差距。
二、主要原因分析
一是膳食结构搭配不合理。随着计划生育的深入开展，独生子女和二孩家庭增加，大部分家长对小孩过于溺爱，没有合理的调节儿童饮食，偏食、挑食、吃零食等不良习惯普遍，导致食欲减退或偏食，影响儿童的身体健康。如城镇儿童龋齿发生率达41%。
二是农村幼儿保健意识差。据调查农村医疗卫生条件差，技术水平不足，农村家长缺少幼儿保健意识，一些儿童因早期疾病得不到及时的治疗而留下后遗症。如：肋外翻、鸡胸等，特别“留守儿童”营养状况差尤为明显。近年来，**县外出谋生的劳动力越来越多，许多家庭父母在外打工，小孩留守在家由老人照看。由于爷爷、奶奶缺少科学育儿的知识，育儿方法守旧，“留守儿童”的健康问题也日益凸现出来，大部分“留守儿童”营养状况较差。**县20xx年5岁以下儿童保健系统管理率只有40.68%，离规划要求85%的指标有较大距离。
三是区域经济发展不平衡。受历史、自然、社会等因素影响，尤其是受经济发展不平衡的影响，**县城乡儿童之间营养和健康状况差异明显。在平茶、藕团、大堡子、三锹等边远山区乡镇，受经济发展水平的影响，儿童膳食结构单一，导致身高、体重不足，营养不良；而县城由于营养摄入过度而出现儿童肥胖症则不断增加。
四是儿童营养不良监测与控制的'长效机制不完善。近几年，**县的各类托儿所、幼儿园发展迅速，每个乡镇都有1—2个民办托儿所、幼儿园，这些托幼机构是我县0—5岁儿童生活、学习的主要集中地，其卫生和饮食条件的好坏直接影响到儿童的身体健康，但是我县目前对托幼机构的管理方面并没有出台完善的儿童营养不良监测与控制的长效机制，在检查中发现，有部分幼儿园不仅师资力量不够且卫生和饮食条件差。
三、对策与建议
综合我县目前的情况，可按“四个强化”加强儿童营养不良防治工作，促进儿童健康成长。
一是强化宣传，加强儿童营养知识的健康教育普及工作。卫生、妇联、广电等部门要进一步加大对科学育儿知识的宣传力度，通过编印儿童营养知识宣传手册，制作儿童营养知识电视专栏、开展现场咨询活动、举办科学育儿知识竞赛等方式引导广大家长避免过于溺爱儿童，增强营养健康知识。
二是强化指导，大力推广平衡膳食。县妇联要充分利用各类家长学校开展形式多样的育儿知识讲座，聘请专业医生对家长科学育儿进行指导；县妇幼保健院可开设儿童营养门诊，开展儿童营养咨询与营养疾病诊治，大力推广平衡膳食，减少儿童疾病、儿童营养不良率，以增进儿童的体格、智力发育，为未来储备体智双优秀的人才。
三是强化监测，在托幼机构定期开展儿童营养监测。教育部门要把儿童营养监测指标纳入托幼机构年审的“必达”指标；妇幼保健机构要定期开展儿童营养监测，并将监测结果做为评选健康幼儿园的必要条件；卫生监督部门要严格托幼机构儿童集体食堂的许可办理条件，对儿童营养指标不达标的托幼机构要吊消办学许可和卫生许可证。
四是强化控制，建立健全儿童营养不良监测与控制的长效机制。建议县政府要进一步加大对妇幼卫生经费的投入，加强农村卫生医疗改革，强化农村医务人员的培训，提高各级医疗机构的妇幼卫生保健服务质量，探索和发展社区卫生服务，提供孕产妇、儿童生长发育监测、计划免疫、儿童常见病诊疗等基本卫生保健服务，设立儿童营养不良监测与控制专项经费，有效控制儿童营养不良的患病率。
劳教制度自创立以来，为我国经济社会建设做出了不可磨灭的贡献，劳教人民警察正是这一制度的忠实执行者。随着社会的发展，文明的进步，物质生活多样性、复杂性的出现，劳教人民警察工作场所的封闭性，交流学习的滞后性，劳教警察这一群体出现了心理健康问题，其心理现状不容乐观，令人堪忧。因此，研究和解决劳教民警的心理健康意义重大，也迫在眉睫。
一、心理健康的概念
从广义上讲，心理健康是指一种高效而满意的、持续的心理状态。从狭义上讲，心理健康是指人的基本心理活动的过程内容完整、协调一致，即认识、情感、意志、行为、人格完整和协调，能适应社会，与社会保持同步。身心健康是生活的前提，更是做好一切工作的基础。
二、劳教人民警察心理健康的现状及问题
劳教人民警察作为一个特殊的群体，其工作任务繁重、责任重大、接触面比较狭窄和其他社会压力等一些问题，导致我们的劳教人民警察出现了不同程度上的心理健康问题。通过对某所78名劳教警察的调查分析，其心理健康问题存在以下六个方面: 1、六十多名劳教民警经常感到精力不足，萎靡不振，容易犯困，特别是工作稍长，就注意力不能集中，思考困难，工作效率明显降低，即使充分的休息还是会感觉很累，做事经常丢三落四，说话常常出错，记不起刚经历过的事 。
2、数十名劳教民警感到无缘无故的焦急、紧张和恐惧，莫名其妙的担心，坐立不安。
3、多数劳教民警都有对自己做法的正确性产生怀疑，虽然明知道没有必要，但却总是无法摆脱。如总是怀疑自己是否把门锁好、煤气是否关闭，电灯是否熄灭等，常驱使自己反检查才能放心。还有就是反复洗手，虽然已经洗干净，没必要再洗，但控制不了自己，反复地想去做。
4、个别劳教民警只要进入管教区就紧张害怕。如劳教人员生病，个别的民警就会很担心自己会不会被传染，虽然医生说不会，但还是会忍不住担心害怕。
5、少数劳教民警经常感到心情压抑、郁闷，常因小事大发脾气，对日常活动缺乏兴趣，常常自卑、自责、内疚，常感到脑子反应迟钝，思考问题困难，遇事老向坏处想，对生活失去信心，总感觉前途暗淡。
心理学的研究表明，当人的心理压力不能得到及时而有效的调节和缓解时，心理压力就会转化为行为的反向动力，使人出现一些反常行为。因此，重视劳教人民警察心理健康，减轻其心理压力，对进一步做好劳教工作具有十分重要的意义。
三、造成劳教警察心理健康问题的原因
1、工作场所的封闭性
劳教场所大多处于偏僻的地方，劳教警察每天都在高墙内工作，使他们进行反思和交流的机会较少。而劳教所与地方党政机关部门之间联系、联谊等交流活动甚少，加上劳教工作方式的不变性，使他们与社会变化的多样性不相吻合，时间久了，劳教警察与社会的差距在逐渐的拉大，使一些劳教警察产生了孤僻、自卑、封闭的心理。
2、工作性质的特殊性
由于劳教警察每天接触的是劳教人员，而劳教人员又是心理疾病的高危群体，过多的直接面对社会的阴暗面，加上劳教警察本身对心理健康知识的匮乏，不能很好地调节自己的情绪，因此劳教警察的情绪、性格、心情难免受到不良影响，心理健康状态难免遭到破坏，造成有的劳教警察酗酒、思维混乱、压抑、情绪不稳定、脾气暴躁、遇事易激动、自制力差等各种心理问题。
3、工作职责的繁重性
劳教人民警察的工作虽然比较单一，但是工作职责确异常繁重，一是劳教人民警察长年累月的工作在第一线，时间长，任务重，压力大是劳教警察长期面临的工作状态，心理长期处于高度紧张状态。二是随着国家法治建设的健全完善，依法、文明、科学管理劳教人员的要求逐步提高，责任追究力度逐年加大，劳教人民警察的工作压力随之加大。三是劳教人民警察长期超负荷工作，但缺少必要的心理辅导与矫治。时间久了，就可能出现忧郁烦闷等倾向。而劳教人民警察情绪的不稳定性，又容易导致劳教人员的不稳定性，最终造成场所安全隐患，危害不容忽视。
4、工作任务的单调性
劳教人民警察的工作是教育改造劳教人员，劳教人员解教一批又一批，而劳教人民警察每天的工作却没有多大变化。一成不变是带班工作，枯燥、单调而重复。在这样的工作环境中，容易产生厌烦心理，一旦到了心理不能再承受的程度，就容易导致心理疲劳，悲观厌世，对工作、生活没有信心，挫折感强。如果得不到及时地疏导，长年累月，在心理上容易造成心理障碍；在精神上容易造成精神萎靡，甚至精神失常；在工作中容易注意力涣散，丧失警惕和鉴别力，轻则影响身体健康、工作效率，重则影响劳教人员教育改造成效，危及场所安全稳定。
5、工作环境的危险性
为构建和谐社会，为经济创造良好平稳的发展环境，劳教场所不断强调安全稳定，一方面，“防逃跑、防非正常死亡、防所内案件、防重大安全事故”是工作的重中之重，另一方面要确保“收得下、管得住、跑不了、改造好”。为此，劳教警察的精神长期处于一种高度紧张状态，心理压力长期得不到缓解。另外，随着经济社会的多元化发展，多进宫、顽危性、流窜、暴力团伙性及吸毒等劳教人员的不断增加等，使劳教民警自身安全受到威胁，长此以往，就会出现紧张、焦虑、惊恐等心理障碍。
四、解决心理健康问题的对策
就劳教人民警察工作的现状而言，解决其心理问题，我个人认为政府、单位和个人都要采取积极措施，尤其是个人更要有积极的心态。
政府：
1、设立劳教警察心理健康服务中心。XX年4月，公安部政治部向全国公安机关发出《公安民警心理健康服务中心建设指导意见》，首次提出在公安机关设立民警心理健康服务中心，进一步推动公安民警心理健康工作全面展开。我们监狱劳教机关可以采取类似措施，在有条件的监狱劳教机关设立心理健康服务中心，在没有条件的地方充分运用网络开展网上服务，逐步建立形成心理训练、咨询服务和危机干预“三位一体”的工作体系，积极开展心理健康教育、开展心理素质普查、加强心理疏导、强化心理训练、开展心理素质测评、建立警察心理危机干预工作机制等，为解决劳教人民警察心理问题提供帮助。
单位：
切实解决从优待警问题。
1、加强工作管理制度，杜绝超时超体力劳动，严格控制加班加点，保证劳教人民警察的休息权利。严格落实《职工带薪年休假制度》,为职工提供一个放松心情、释放压力的工作环境。
2、加强学习交流，拓宽劳教警察视野。在工作学习中要积极开展学习交流，积极聘请专家教授来所授课，答疑解惑，不断为劳教人民警察充电，使其知识、心理与时俱进，跟上时代发展的步伐。
3、积极落实职工疗养制度，为劳教人民警察开拓视野，缓解压力提供平台。
4、切实改善监管软硬件设施，加快劳教所软硬件设施的建设，注重技防，加强人防。
5、大力提倡建设和谐型团队、学习型团队，使每一位劳教人民警察都有一个愉悦的心境和氛围，使团队更有凝聚力，更有创造力，更有战斗力。
6、丰富广大劳教人民警察业余文化生活，组织开展团队活动，每年可以组织一次野外拓展训练，提高团队意思，也是化解和消除民警心理压力的有效方法。
个人：
1、学会认识自己，愉快接纳自己，不要盲目自信，也不要随意退却，要面对现实，适应环境。
2、要永远保持一颗平常心，培养自己宽阔的胸怀。
3、发展兴趣，放松身心。生活情趣往往让人心情舒畅，调节生活节奏，让人从单调紧张的氛围中摆脱出来，走向欢快和轻松。
4、学会放松，听音乐、运动。当你觉得压力很大时，可以先放松一下，转移注意力，听听音乐或去做体育运动，使大脑重新积蓄能量去解决问题。
5、学会倾诉，把自己不开心的事向知心朋友和亲人一吐为快。
6、学会微笑。笑能给人自信，这是医治信心不足的良药，真正的笑不但能治愈自己的不良情绪，还能马上化解别人的敌对情绪。如果我们真诚地向一个人微笑，他就会对我们产生好感，这种好感足以使我们充满自信。
劳教人民警察心理健康问题多种多样，但解决心理健康问题的良策也是系统的、有效的，政府、单位、个人三管齐下，逐步建立应对健康问题的良好机制，创造舒心愉快的工作环境，不断提高个人素质，增强适应能力，构建和谐劳教机关指日可待。
根据局党委开展深入学习实践科学发展观活动调研阶段工作要求,结合本人工作实际,就促进我区中小企业如何健康可持续发展进行了调研。中小企业作为我区经济发展的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用，他们在繁荣经济、扩大就业、促进社会安定等方面做出了重大的贡献。但是由于历史的原因和区域问题，我区的中小企业发展也面临着严峻的挑战和难得的机遇。如何正确分析企业面临的问题，改善中小企业的经营环境，进一步促进企业的健康、持续、快速的发展，使之真正成为我区经济增长的支柱。近期自己结合学习实践科学发展观的收获，对部分中小企业发展情况调查了解后，形成此调研报告。
一、我区中小企业发展的基本情况
自1997年杨凌示范区成立以来。凭借国家级农业高新技术示范区的政策优势、体制优势和区域优势，抓住建设中国杨凌现代化农业示范区的难得机遇，在农业示范、城市建设、招商引资、加速产业园区发展等方面取得了显著成绩。截止XX年底，已有30余家中外企业落户杨凌，规模以上中小企业已发展到60多户。中小企业在全区经
济社会发展和构建和谐杨陵中发挥着重要的作用：
(一)中小企业是推动我区经济增长的重要力量
统计显示，XX年全区生产总值32亿元，较上年增长15.3%;地方财政收入1.73亿元，增长22%，城镇居民可支配收入15866元，增长20%;农民人均纯收入4993元，增长18.6%。其中约有70%是由中小企业所创造。
(二)中小企业是促进劳动就业、增加群众收入的重要渠道
中小企业的快速发展及其产业链的延伸，为城镇居民、大中专毕业生、农民转业、下岗职工和外来民工提供了广阔的就业市场，为增加群众收入、维护社会稳定、构建和谐社会发挥了重要作用。据统计，XX年末，全区中小企业从业人员9590人，中小企业的发展，对农村经济的辐射带动作用日益突出。通过走访梁氏窑等城中村，XX年全村居民从当地企业中得到的人均收入为3800元，占农民人均纯收入的76%。
(三)中小企业是培育骨干企业的主要摇篮
经过近几年的快速发展，我区初步形成了食品加工、生物制药、机械制造、现代农业示范、现代食品加工和现代服务业等新型产业，一批成长型中小企业通过快速发展，已成为重点骨干企业，提高了全区经济整体实力。中小企业的发展规模不断扩大，目前，全区规模以上工业企业53户，其中销售收入5000万元以上企业6户，工业总产值36亿元，同比增长20%。
(四)中小企业是推进科技创新、加快经济结构调整的一支有生力量
随着市场竞争的日益激烈，一批中小企业开始重视企业自主创新能力的提高和经济增长方式的转变，积极主动地采取与大学研究所挂钩等办法开发新产品，不断提高企业技术档次，促进产业结构的优化。例如：杨凌天工实业有限公司同西北农林科技大学机电学院进行校企联合等。目前，全区规模企业中高科技企业4家，全区中小企业已拥有省级名牌产品6个。
二、当前中小企业发展中存在的问题
在看到中小企业发展进步的同时，企业自身也暴漏出不少问题。从总体上讲，企业规模还比较小，企业经营者和劳动者的素质比较低，抵御市场风险的能力不高;不少企业的经营理念比较陈旧，习惯于稳扎稳打，小富即安的思想，缺乏做大做强的开拓创新意识;企业自主创新能力不强，技改投入不足，在人才、技术、装备、工艺、管理等方面还比较落后,制约企业做大做强，这些问题应引起领导的重视。从企业发展环境来看，目前主要存在以下几方面问题和困难：
(一)企业贷款难。一是贷款难：现在银行普遍对中小企业发放贷款持谨慎严格的态度，加上客观上许多中小企业缺乏有效抵押资产，信誉度不高，使得中小企业贷款门槛高，手续繁，时间慢。据了解，70%以上的中小企业主要依靠自身积累、民间借贷和内部职工筹措资金，能从银行得到贷款的企业不到30%。二是抵押物少，抵押额度低。中小企业贷款主要以抵押担保贷款为主，按照现行政策，大多数中小企业缺乏足够的可抵押资产。据企业反映，在建项目、原辅材料、出
口退税单等一般都不能作为抵押;可作为贷款抵押的只有固定资产，抵押额度也较低，如土地、厂房只有60%。企业的资产主要是设备，但设备允许抵押也只能抵押40%以下。
(二)招技术工人难、招管理人才更难：随着产业园区的不断发展，一些入区企业用人问题日益突出，杨凌区大专院校不少，而毕业生就业留在杨凌的人数很少，能长时间在企业工作的就更少了。另一方面企业生产产品科技含量不高。劳动者潜能的发挥是企业生存发展之本，而区内的一些小企业由于自身条件的限制，难以高薪聘才，更难以高薪养才，因此谈不上开发高科技产品，在市场上缺乏竞争力。
(三)政策问题：去年以来，由于美国金融危机，美元贬值和全球性物价波动，进出口受阻，引起国内外市场疲软，企业利润下降。另外，杨陵地区在执行国家土地政策时，调高了企业用地使用税的征收比例，由原来每平方米1.5元,增加到每平方米8元，使企业用地成本增加了近一倍，这无形为高成本运作的企业来说，是雪上加霜。尤其是对于新开办的小型劳动密集型企业来说，企业产品技术含量不高，靠劳动力价值获得微薄的利润，成本的增加很难在生产环节上控制下来，生产中承受市场的巨大压力。省政府出台的关于加快发展非公有制经济的实施意见近二年了，企业没有看到地方政府出台配套的政策措施。
(四)环境问题：近几年，我区硬环境建设有了很大改善，但是软环境建设方面没有多大变化。主要表现在：企业发展缺乏政策指导，上级好多有关企业发展的优惠政策得不到落实，地方性优惠政策很
少，某些职能部门服务企业的主动性不高，没有站在国民经济发展的战略高度，认识企业发展重要性。行业、职能部门检查严格、取费高，这对处于创业阶段的企业来说，难以承受。另外硬环境建设有待进一步提高，主要体现在基础设施建设滞后，部分新开工的企业所处位置、给排水、供电、等设施没有到位，影响了企业的施工建设。
三、促进中小企业健康发展的建议
加快中小企业发展是一项战略性工作。建议在当前保增长的关键时期，发展中小企业应该以鼓励、扶持、引导为核心，以技术创新为动力，通过扩大资金投入，引导企业做大做强，创造平等竞争和相对完善的政策环境，促进中小企业实现“二次创业”，并从外部环境和内部创新两方面采取以下措施：
(一)采取有效措施，培育和扶持成长型中小企业
中小企业在创业阶段和做大阶段，政府的扶持十分重要，有时起着关键性的作用。政府对成长型中小企业的资金扶持投入，起到了事半功倍的效果，而政府的回报可以从企业税收和增加就业中得到体现。
1.建议学习外地经验，设立中小企业发展基金
财政每年应安排专项财政扶持资金，用于培育、支持、促进中小企业上规模、上档次，支持鼓励区内重点骨干企业做大做强。重点培育一批产值在5000万元以上的成长型中小企业，同时也要注意培育一批销售收入在500万元以上，有发展潜力的、符合产业发展规划的小企业，促进小企业成长壮大。
2.促进中小企业制度创新和素质提升
要通过对中小企业创业和发展的辅导，积极引导中小企业实施企业发展战略规划，帮助家族制中小企业逐步向现代公司制企业转变，促进中小企业的组织结构、技术结构、内部管理和企业文化等方面的协调发展。
3.制定出台促进中小企业发展的扶持政策
(1)资金扶持。对重点培育的成长型中小企业优先向银行推荐贷款，积极引导担保机构优先提供信用担保服务。
(2)实施成长型中小企业财政扶持和奖励政策。对列入重点培育的成长型中小企业技改项目，按实际投资额给予贴息补助;每年评选最具有成长性的中小企业和最有发展活力的中小企业，由政府予以公奖励。
(3)优先为成长型中小企业提供财务管理、市场营销、企业策划、技工培训等各类培训服务。
(二)完善担保体系，加大金融支持力度，缓解融资难问题
融资难是当前中小企业反映最突出、最主要的问题。国内外实践表明，中小企业在创业和做大阶段要全部靠银行来解决资金是有困难的，政府给予资金上的帮助和扶持十分重要。
1.逐步发展民间性担保公司，并规范其运作程序
一是随着经济总量的扩大，要逐步发展民间性担保公司的'注册资本，同时应在政策上鼓励，支持担保公司多吸纳社会资金，增强担保能力，扩大担保面，进一步为中小企业融资担保创造条件。
2.鼓励引导外地担保公司在我区落户发展
通过出台优惠政策，大力开展金融招商，积极吸引域外金融机构、风险投资机构来我区落户或组建分支机构，扩大我区金融市场主体，引进先进的服务理念，激发杨陵产业园区金融市场的活力。
(三)积极创造条件，构筑中小企业服务体系
建立健全各类中小企业服务体系。对自身搞培训有一定困难的中小企业，可由政府出资，有关部门牵头，为中小企业提供各类培训服务;加强与银行联系沟通，协调银企关系，为中小企业提供融资信息服务;组织中小企业参与国际国内的合作与交流，政府对企业参加国内重大展销活动的，给予一定的摊位费补贴，为中小企业开辟省外市场提供市场销售服务;搭建技术服务平台，帮助中小企业做好项目申报、评价、策划等服务工作，促进科技成果转化和技术转让，为中小企业提供技术开发服务;发挥杨陵区中小企业技术服务中心的职能，为中小企业提供技术、项目和信息咨询服务。
(四)提高审批办事效率，改善政府服务质量，创造良好的发展环境
切实转变机关作风，提高办事效率：针对企业审批事项，要全面推行“政府服务工程”，建立健全企业从注册登记到建设投产跟踪服务机制，真正实行“一站式”服务。在不妨碍安全生产、环境保护等公共利益的前提下，精简行政审批项目。
(五)切实帮助中小企业解决发展中招工难的问题
1.抓紧开通全区中小企业就业招聘网络平台，并做好与省有关部
门的衔接工作，进入全省联网。
2.从我区的实际出发，降低外来民工社保准入门槛，实行“低进低出”，妥善解决外来民工社保转移问题，重视解决外来民工住房、子女读书等实际问题，以吸引和稳定就业职工。
(六)加大科技支持力度，促进中小企业科技创新
1.一些企业反映，各级政府的科技支持对于企业开发新产品、促进科技进步起到了“四两拔千斤”的作用，效果明显。建议区财政设立科技创新基金，以与上级技改转化资金配套。对获得上级创新基金补助的项目，区配套经费应预落实。
2.引导企业科技创新。帮助中小企业与大专院校、科研院所开展多形式的产学研合作交流，对企业与科研院所联合组建技术中心、研发机构的，给予一定的资金补助。对企业创省以上名牌产品、驰名商标的加大奖励力度。
华润三九调研报告：业绩恢复增长，静待大健康领域发力
公司公布一季报，营收18.83亿元，同比增7.78%;归母净利润3.39亿元，同比增17.24%;扣非后归母净利润3.35亿元，同比增17.32%;经营活动产生的现金流量净额9907万元，同比增40.03%;eps 0.35元/股，同比增16.67%。在经历了去年的业绩低谷后，公司业绩逐渐恢复到增长状态。
公司战略由前几年的“中国otc市场的引领者”，升级为“中国自我诊疗市场的引领者”。为使新战略逐渐落地实施，公司进入了大健康领域，首先推出三款产品:999红糖姜茶、999薄荷糖、999
养卫宝。我们认为三九具有极强的品牌优势，且渠道覆盖良好，新品推出也能有效解决老产品渠道毛利率较低的问题，使得终端协助推广的动力更大。公司去年外延式收购宏久和善堂，进入人参产业。
预计经过品牌和管理整合后，人参及相关制品将成为公司未来的一个看点。公司处方药板块业绩有望提速。淮北生产基地一期建成投产后，中药配方颗粒业务的产能瓶颈解除，同时事业部制的建立也理顺了公司内部机制。今年配方颗粒有望实现快速增长，销售收入有望从去年的6亿多提升至今年的9-10亿。
公司积极进行互联网营销，各品牌与热播连续剧及综艺节目深度合作，并积极开展消费者互动活动，收到良好效果。三九天猫旗舰店近期将会上线。
公司在手现金充裕，外延式并购是公司长期战略。我们预计公司在集团内外的整合方面都将会逐渐提速。
投资建议:不考虑外延收购，我们预测公司XX年、XX年eps分别为1.24元、1.44元。事件性影响消除，公司内生增长提速;同时公司手持较多现金，外延并购的战略明确;公司发展将回复到正轨，维持买入评级。
风险提示:公司战略调整及大健康业务进展低于预期，医药市场整体增速放缓，医药行业政策风险。