市政道路工程安全评价报告（精选3篇）
为加强政府预算绩效管理，促进财政资金使用的科学化、合理化和精细化，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于全面实施预算绩效管理的意见》（湘办发[20xx]10号）等文件，受津市市财政局委托，湖南源涛联合会计师事务所（以下简称“我所”）于20xx年10月23日至20xx年10月31日，对20xx年度津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建设项目专项资金进行绩效评价，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）项目概况
1、项目简介
20xx年6月，津市市国有资产经营有限公司与中国农发重点建设基金有限公司合作，由中国农发重点建设基金有限公司对津市市嘉山实业有限公司投入中国农发重点建设基金1亿元，定向用于常德市津市市智慧城市工程项目，其中包括智慧教育工程。
津市市一中信息化建设项目，是津市市智慧城市——智慧教育工程的中重要项目。根据规划，津市市一中信息化建设项目专项资金（以下简称“一中信息化建设项目”或“该项目”），是利用中国农发重点建设基金，全面加强信息技术支撑教育改革发展，以先进教育技术改造传统教育教学，以信息化促进教育现代化以及学校信息化建设，促进学校智能化管理和教学手段的现代化，锤炼学校信息化办学特色。主要建设内容包括多媒体教学系统、校园语音广播系统、高考系统、校园网改造有线无线一体化网络系统、校园电视台演播系统、学校资源管理平台、多媒体网络机房（普通和带录播）、专用录播室、多功能学术报告厅音响及显示系统、综合显示系统。
2、立项依据
一中信息化建设项目的立项依据包括：
（1）国家发改委等七部委20xx年8月27日《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》；
（2）中共中央、国务院20xx年2月《关于进一步加强城市规划管理工作的若干意见》；
（3）国家发改委20xx年11月《关于组织开展新型智慧城市评价工作务实推动新型智慧城市健康发展的通知》;
（4）常德市政府《关于加快推进智慧常德建设的实施意见》；
（5）20xx年7月26日，《津市市人民政府常务会议纪要》（第8次）。
3、管理和实施机构
一中信息化建设专项项目由市智慧城市办负责管理，项目实施单位为津市市嘉山实业有限公司（以下简称“实施单位”），并由其委托津市市第一中学（以下简称“市一中”）具体执行。根据津市市人民政府电子政务管理办公室的审查意见和招投标中标结果，实施单位对该项目计划安排资金956.55万元。
（二）项目绩效目标
1、项目绩效总目标
促进信息技术在市一中的教学应用，进一步创新教学方式与教育模式；推动教育改革发展，提高教学质量和学校管理水平；增强信息化环境下学生自主学习能力，培养适应信息社会要求的创新人才，为实现教育教学的现代化夯实基础。
2、20xx年具体绩效目标
20xx年一中信息化建设项目具体绩效目标如下：
（1）完成高考监控系统的安装；
（2）完成多媒体教学系统的安装；
（3）完成校园育英广播系统的安装；
（4）完成校园网改造有线无线一体化网络机房（普通）多媒体网络机房（带录播）的安装；
（5）完成专用录播室的安装；
（6）完成多功能学术报告厅音响及显示系统的安装和损坏线路二次敷设的安装；
（7）完成LED综合显示系统的安装；
（8）社会公众满意度不低于85%。
二、项目单位绩效报告情况
市一中对于一中信息化建设专项的支出绩效进行了自评，并在本次评价期间提交了绩效自评报告。
三、绩效评价工作情况
我所根据市财政局的委托，成立了绩效评价小组，结合项目实际情况制定了绩效评价实施方案。根据拟定方案评价小组前往项目管理单位、实施单位、市一中进行了现场评价。经过听取情况介绍、查阅收集相关资料、审查账簿凭证、发放问卷调查、查看项目具体实施情况后，对专项资金的管理和使用进行分析评价，与项目管理单位、实施单位、市一中沟通交流，形成该项目绩效评价报告。
四、绩效评价指标完成情况
（一）项目资金情况
1、专项资金到位情况
20xx年，项目管理单位对一中信息化建设项目安排资金956.55万元，资金全部存储于实施单位银行账户，资金到位率为100%。
2、专项资金使用情况
截至本次评价结束时止，实施单位共计支付一中信息化建设项目资金总额663.9万元。具体支出情况详见下表：
略
3、项目资金管理情况
（1）资金管理制度
为切实加强项目资金管理，规范项目资金管理使用行为，有效发挥项目资金效益，一是津市市国有资产投资经营有限公司、实施单位与中国农发重点建设基金有限公司共同签订的《中国农发重点建设基金投资协议》中，明确了农发重点建设基金确保用于“常德市津市市智慧城市建设工程”的承诺条款；二是实施单位根据各类专项资金管理的要求，建立了专项资金管理制度，对专项资金计划分配、投资评审、政府采购、资金管理、监督检查等内容做出了比较完善和明确的规定。
但实施单位、市一中未见单独的智慧城市建设管理制度。
（2）专项资金核算
常德市津市市智慧城市建设资金收支，由实施单位进行核算，并分项目进行专户反映。一中信息化建设项目专项资金的收支在“在建工程—智慧城市—智慧教育”科目进行核算，收支核算较为规范，反映结果明晰。
（3）专项资金支付
从核算的支出凭证来看，项目资金的支付，首先由市智慧城市办对施工单位提出的资金申请报告进行审核，再由实施单位逐级审签，并在取得施工单位开具的增值税统一发票后，支付项目进度资金，控制程序比较规范，审核、签批手续完备，专项资金管理制度遵循比较到位。
（二）项目组织实施情况
1、政府采购政策执行规范。20xx年4月，一中信息化建设项目施工单位的采购，按规定进行了政府采购和公开招标。项目招投标代理机构为常德市中德招标代理有限公司，中标单位为湖南嘉创信息科技发展有限公司，中标金额956.55万元，合同约定项目全部工程20xx年7月15日完成。
2、项目竣工验收监管程序到位。20xx年1月，津市市人民政府电子政务管理办公室组织专家、业主方、监理方和施工方等单位代表共15人的验收小组，对该项目进行了验收，并出具了通过验收的书面意见。
3、项目竣工结算程序合规。该项目竣工后，施工单位报送工程结算金额为956.55万元。按我市重大建设项目结算管理程序，首先由津市市财政投资评审中心对其进行了结算评审，评审确认投资支出金额为955.39万元；然后由津市市审计局对评审结果进行了复审，复审确认投资支出金额为930.16万元，项目结算支出最终审减26.39万元。
（三）项目主要绩效
通过实施一中信息化建设项目，全面完成了前述项目的具体绩效目标任务。该项目投入使用近两年来，使市一中在办学硬件上上了新台阶，在以下方面产生了良好的效应：
1、多功能报告厅绽放异彩。八百多平方米的多功能报告厅安放六百七十六个座位，五十多平方米高清P2电子显示屏，大厅四周遍布音箱，明亮、绚丽、动感可控的灯光。报告厅建成后，承办了全市经济工作会、全市教师节表彰大会、全市教师培训大会、高中学生成人礼与毕业典礼、二小学生毕业典礼、学术报告交流会等多场大型会议，增进了社会各界对市一中的了解。
2、监控无缝覆盖显公平。为了对接国家考试中心监控系统，让国家、省、市能实时查看津市考点的情况，安装了高清智能监控系统与终端。高考会考期间，监督人员坐在监控室能对学生作题情况与监考员的履职状况一目了然，极大地维护了国考的严肃性，体现其公平性，也有力地考核了监考人员的工作。实时知悉学生的学习精神风貌与教师是否有违教学常规的现象。还可以对不法分子形成强有力的震慑。
3、教室内置平板效用多。按设计方案，所有教室配置了使用便捷的84英寸平板内置的黑板，实现了直播互联网信息、反映教师自制课件、学生演示实验、实时呈现学生作业等功能，且其书写功能使得教师在已有的课件上添加知识点、点评和更改学生答题情况等操作十分便捷。
4、录播室显神威。录播室在隔音、录像、传声、防静电等方面装备精良，授课老师与学生交流，不受位置、空间的制约，其声音与图像能很好地同步传送到学校的每个教室、办公室；现场听课老师、工作人员不会对上课师生形成任何侵扰。录播室建成后，承办了多次常德市举办的语言、地理赛课活动。
5、广播系统智能多控。该项目建设完成的数字与模拟双控广播系统及其终端，覆盖整个校园角落，具有分区域子系统单独控制功能，实现了各年级组英语听读内容不同，但能在同一时间播放完成的目标。
五、综合评价情况及评价结论
经综合考评，20xx-20xx年度一中信息化建设项目专项绩效评价得分为93分，总体绩效评价等级为“优”。
评分详细情况见附件1：《20xx年津市市智慧城市—智慧教育—一中信息化建设项目专项资金绩效评价指标评分表》。
六、存在的问题
从本次评价的情况来看，一中信息化建设项目的立项、实施、资金管理的等较为规范，支出绩效明显，没有发现严重违纪违规问题。但还存在以下问题：
1、监理单位选用滞后。
市一中与项目施工单位于20xx年7月签订《设施设备采购合同》（含设施设备集成、安装、调试、培训等），约定全部工程20xx年7月15日完成。但对监理单位（湖南致信信息股份有限公司）的选用，《合同协议书》于20xx年12月28日签订，约定履行合同时间为20xx年1月2日—20xx年1月4日（2天），项目建成后近半年才选用监理单位，选用时间明显滞后，不能对项目的施工过程实施有效监理 ，实际仅参与项目验收过程，项目建设存在可能产生隐形质量问题的风险。
2、设施设备移交程序不到位。
该项目竣工验收后，已正式投入使用近2年时间。虽然施工单位编制了设施设备移交签单，但至本次评价结束时止，未见办理正式移交、签收手续，项目设施设备管理、使用、日常维护责任不明确。
3、社会满意度未达到预期目标。通过对教师、学生及学生家长、社会公众进行满意度调查，发放问卷40份，收回40份，综合满意度为80.07%，满意度得分不高，未实现预期不低于目标值85%的目标，说明学生、教师对项目的实施工作和对系统的使用效能还不够满意，未完全达到理想状态，尚需进一步予以完善和加强技术指导。
七、相关建议
针对存在的问题，提出如下建议：
1、对于后期的建设项目，监理单位的采购应与施工单位的采购同步到位，确保实现对工程物资采购和工程建设全过程的监督，杜绝安全和质量问题的隐形风险。对于一中信息化建设项目，监理单位应搞好项目设施设备和施工建设质量和安全隐患排查，保证监理责任履行到位。
2、尽快办理项目设施设备移交及资产入账手续，明确项目设施设备管理、使用、日常监管责任，及时发现运行运转可能存在的问题，以便及时通知施工单位履行缺陷责任期维修、维护责任，确保项目系统安全、稳定、高效运行。
3、改进和完善项目实施的宣传和技术指导工作，充分发挥项目支出的效能。
一、工程概况
1、项目位置：位于秭归县郭家坝集镇，包括楚都大道改造、金狮路改造及集镇市政安装改造工程。
2、主要工程内容：拆除工程、土石方工程、道路工程、人行道工程、市政管网工程等。
3、建设条件
a、地形与水文、气象：秭归县境内山峦起伏，溪流纵横，构成独特的长江三峡山地山貌。沿线范围内主要地表水系为长江，地表冲沟主要为季节性山洪，局部有地下水出露。
b、筑路材料及运输条件本地区公路运输条件较为便利，施工用水可就近使用集镇居民饮用水源，沿线电网密布，可保证生产生活用电。
4、建设要求主要工程数量：
楚都大道K0+000—K0+700段及金狮路K+000—K0+347。4段原道路拆除；
车行道路面结构
面层：25cm厚C30水泥混凝土；基层：18cm厚6%水泥稳定碎石基层；
人行道路面结构
青石板+2cm厚1：3干硬性水泥砂浆+8cm厚C15混凝土基层。
二、工程安全评定依据
1、《建筑施工安全检查标准》JGJ59—20xx；
2、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—20xx；
3、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—20xx；
三、施工单位对安全的控制及监督
1、安全管理：施工企业在本工程项目部建立了完善的安全生产责任制，组建了一批专业能力强，工作认真的安全生产小组，以项目经理顾支华为安全生产领导小组组长、现场负责徐达春为副组长，同时项目部配备了专职安全员艾巧玲，组织机构满足日常的安全管理工作，项目经理平时主要检查项目部的安全生产责任制，以及责任书签订落实情况，安全生产责任目标的落实情况，安全目标的分解、考核情况，安全教育，施工人员特种作业人员的持证上岗情况，技术交底，安全检查执行情况，施工人员是否安全操作规程施工。经过项目部安全生产小组的努力，项目部坚持在计划、布置、检查、总结、评比“同时”生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。生产小组实现了既定的安全的安全管理目标，事故死亡率为0，轻伤率小1。5‰。
2、文明施工：项目部主要从以下几方面对各施工班组的文明施工情况进行监督管理；对施工作业区的封闭管理，对当地的进出车辆实行通行管制，对施工现场情况，材料堆放情况，临时住宿情况，防火、治安管理情况，施工现场的标牌，生活设施情况，通过检查，施工现场材料整洁卫生，消防、治安管理到位，个方面都满足文明施工的标准和要求。
3、沟槽及高临边防护：项目部对沟槽及高临边防护工程十分重视，编写了详细的有针对性的施工方案，由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师对专项施工方案进行了审批，并检查方案的执行情况，沟槽施工过程中，实行专人监督，统一安排指挥，并对施工现场进行全面的检查，验收工作，经综合评定，符合规范要求。
4、模板：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师，模板的施工、拆除情况，均符合规范要求。
5、“三宝”、“四口”临边防护：项目部平时主要检查，施工人员的安全帽、安全带的配戴情况，安全网的持立是否到位，是否存在破漏情况，“四口”及临边防护是否及时，全面到位。
6、施工临时用电：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师审批，按监理工程师审批的要求进行检查施工临时用电的使用情况，对现场临时用电的规范要求进行管理、检查。
7、拌和机械、运输机械安全使用：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师，施工过程中，项目部按方案的要求执行拌和设备安装好后进行各方面检查，专家调试，检验合格后方可投入使用并由专业人员操作。项目部监督检查施工现场的设备进行定期检查、维护和保养工作，工作执行到位，机械运行良好。
8、施工机具：先检查安装试验情况，要规范的要求检查各个项目，验收合格后才能投入使用。
9、安全资料：安排项目资料员配合安全员及时收集整理项目安全资料，并归档成册。
四、工程安全生产综合评价意见
秭归县郭家坝镇楚都大道改造工程项目部在施工中能严格执行国家有关法律、法规、安全生产的规范、标准，安全生产责任制落实到位，文明施工、安全管理、模板工程、“三宝、四口”、临边防护、施工临时用电、建筑机械等管理到位，资料完整真实，经综合评定本项目安全生产文明施工评定为合格。
神农架林区雄图建筑有限责任公司秭归县郭家坝镇楚都大道改造工程项目部
一、工程概况
铜仁市滨江旅游大道建设工程一标段为铜仁市20xx年度贵州省重点工程项目之一，是铜仁市城区连接龙田、大兴方向的重要交通要道、是东城区的重要交通走廊。路线起于东外环的东门关处，与东外环平交、桩号为K0+000，沿途经过湘黔中学、黔东中学、铁路桥纸厂、灯塔水厂，往大兴方向前行。本项目段止于纸厂铁路桥，长全2km，其中滨江大道段长.6km，路基宽度30m,行车道24m,双向六道；两侧人行道宽3m;城市快速段长400m，道路宽40m，行车道宽27m，两侧人行道宽各6.5m，路面结构形式为沥青混凝土结构，沿线盖板涵座，φm钢筋混凝土圆管涵5座，沿线布置雨、污管道、检查井等排水系统，人行道两侧设置边坡绿化带及行道树、路灯亮化工程，沿线共设置公交站台4座。
该工程项目工范围内属于北亚暖温带、冬春半干燥，夏季湿润型气候。雨量充沛，年平均气温6~8℃，最高气温37.3~39℃，最低气温达-3℃，冰冻出现在月，无冻土现象。年平均无霜期达300天，历年平均降雨量974~90mm，主要集中在5~9月，占全年总降雨量的68.4%。地下水以潜水及基岩裂隙水为主，受季节影响明显。
铜仁市滨江旅游大道建设工程一标段
全线采用城市道路Ⅰ级公路的技术标准、半封闭施工，该工程项目划分为线3个合同段，第一标段由贵州省建工集团第八建筑工程公司施工单位中标承建。建安投建安投资466万元，其中用于安全防护措施费675000元。工程于20xx年3月6日开工，合同工期62日历天，实际竣工时间为20xx年9月日，实际工期为535天。
由我公司承建的铜仁市滨江旅游大道建设工程一标段工程行车道路面结构层采用20cm回填大碴层、2×20cm厚6%水泥稳定碎石(掺加0.02%TG-Ⅱ土质固化剂)基层、乳化沥青下封层、BJG80×80玻璃纤维格栅、8cm厚ABT-25沥青热拌沥青碎石、乳化粘层沥青、4cm厚的AC-6中粒式沥青混凝土组成。人行道滨江大道段采用0cm厚的级配碎石底基层、8cm厚的水泥稳定层碎石为基层；城市主干道人行道采用4cm厚的级配碎石底基层、0cm厚的C5素混凝土为基层，M5#水泥砂浆厚2cm,面层为30×60×3cm厚的青石板组成，道牙为青石道牙，尺寸40×35×2cm。
二、工程安全评定依据
1、《建设施工安全检查标准》JGJ59-99；
2、《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20xx；
3、《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-20xx；
4、《施工安全规则》GB005-96；
5、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ88-9；
铜仁市滨江旅游大道建设工程一标段
6、《建筑施工扣件式钢脚手架安全技术规范》JGJ30-20xx。
三、施工单位对安全的控制及监督
1、安全管理：施工企业在本工程项目部建立了完善的安全生产责任制，组建了一批专业能力强，工作认真的安全生产小组，以项目经理宁亚虾为安全生产领导小组组长、现场负责谭士锡为副组长，同时项目部配备了专职安全员王自安，组织机构满足日常的安全管理工作，项目经理平时主要检查项目部的安全生产责任制，以及责任书签订落实情况，安全生产责任目标的落实情况，安全目标的分解、考核情况，安全教育，施工人员特种作业人员的持证上岗情况，技术交底，安全检查执行情况，施工人员是否安全操作规程施工。经过项目部安全生产小组的努力，项目部坚持在计划、布置、检查、总结、评比“同时”生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。生产小组实现了既定的安全的安全管理目标，事故死亡率为0，轻伤率小1.5‰。
2、文明施工：项目部主要从以下几方面对各施工班组的文明施工情况进行监督管理；首先是卫生责任制建立执行情况，工地现场围档，现场出口采用冲洗设备、安排4名清洁工人24小时清扫。对施工作业区的封闭管理，对当地的`进出车辆实行通行管制，对施工现场情况，材料堆放情况，临时住宿情况，防火、治安管理情况，施工现场的标牌，生活设施情况，通过检查，施工现场材料整洁卫生，消防、治安管理到位，工人住宿以及后勤管理工作到位，各个方面都满足文明施工的标准和要求。
3、基坑防护及边坡清理：项目部对基坑防护及边坡清理工程十分重视，编写了详细的有针对性的施工方案，由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师对专项施工方案进行了审批，并检查方案的执行情况，基坑施工过程中，实行专人监督，统一安排指挥，并对施工现场进行全面的检查，验收工作，经综合评定，符合规范要求。
4、模板：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师，模板的施工、拆除情况，均符合规范要求。
5、“三宝”、“四口”临边防护：项目部平时主要检查，施工人员的安全帽、安全带的配戴情况，安全网的持立是否到位，是否存在破漏情况，“四口”及临边防护是否及时，全面到位。
6、施工临时用电：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师审批，按监理工程师审批的要求进行检查施工临时用电的使用情况，对现场临时用电的规范要求进行管理、检查。
7、拌和机械、运输机械安全使用：项目部编写了有针对性的专项施工方案，并由企业相关负责人审核和审批，同时报审监理工程师，施工过程中，项目部按方案的要求执行拌和设备安装好后进行各方面检查，专家调试，检验合格后方可投入使用并由专业人员操作。项目部监督检查施工现场的设备进行定期检查、维护和保养工作，工作执行到位，机械运行良好。
8、施工机具：先检查安装试验情况，要规范的要求检查各个项目，验收合格后才能投入使用。
9、安全资料：检查安全资料是否及时完整真实。
四、工程安全生产综合评价意见
贵州省建工集团第八建筑工程公司在铜仁市滨江旅游大道建设工程一标段施工中能严格执行国家有关法律、法规、安全生产的规范、标准，安全生产责任制落实到位，文明施工、安全管理、模板工程、“三宝、四口”、临边防护、施工临时用电、建筑机械等管理到位，资料完整真实，经综合评定本项目安全生产文明施工评定为合格。