2024年计划生育工作计划（通用31篇）
为实现创建“人口和计划生育工作先进区”的目标，今年要着重抓好以下工作：
一、抓目标管理，确保年度工作任务全面完成
一是要强化经常性工作指导，把平时督促检查同考核评估结合起来，促使年度工作指标平稳运行。
二是要坚持和落实岗位责任制和包村（居）、包对象责任制，按规定兑现奖惩。
二、抓基层基础，实现工作重心下移
一是要强化居（村）委会的计划生育目标管理责任制的落实。尽快给村（居）委会配齐电脑，全面实行村级计划生育信息化管理。
二是要扎实推进村民自治，实行计划生育村务公开，建立起“管理规范、服务及时、依法生育”的农村计划生育管理新秩序。
三是要抓好基层计生专干的业务培训工作，提高他们的业务能力和依法行政能力，使基层专干做到讲实情，报实数，为领导决策提供正确信息。
三、抓难点工作，突出解决人口计生工作存在问题
一是要认真总结和推广流动人口综合治理网格化管理和封闭式住宅小区计生管理等试点工作，以点带面，培植典型，推广经验，使我区流动人口计生综合治理真正形成联动格局。
二是要深入开展流动人口计划生育管理服务先进区、镇（街道）、村（居）委会三级联创活动，以创优活动推动流动人口计划生育工作上水平。
三是要继续开展出生人口性别比专项综合治理工作，加强与公安、卫生部门的联系，认真落实近年来我区开展出生人口性别比专项治理工作中形成的一系列行之有效的制度，严厉打击非法进行胎儿性别鉴定，全面推进“关爱女孩行动”工作，严格实行凭证引产制度，实行生育全程跟踪服务管理，确保出生人口性别比控制在118以下。
四、抓宣传教育，建设新型生育文化
一是要深入开展婚育新风进万家活动。大力推进新型生育文化建设，实施新农村新家庭人口健康促进计划。重点培育一批生育文明示范典型，营造浓厚的生育文化氛围。
二是要积极推进人口计生宣传与琼剧等乡土文化相结合，融入到群众性广场文化活动中，形成富有地方特色的新型生育文化。
五、抓优质服务，推进计划生育优质服务先进区创建工作
一是要继续组织开展以落实结扎等长效节育措施为主的集中服务活动。确保完成市下达的长效避孕节育及时率、当年和历年结扎及时率等任务。
二是要加强镇计生服务所建设，尽快完成配套设备，使其真正成为开展优质服务的平台。
六、抓依法行政，构建和谐计生环境
一是要健全行政执法监督机制和违法责任追究制度。重点对已制定的奖励扶助政策落实情况、生育审批、征收社会抚养费等群众关心的热点和难点问题的进行检查监督，切实维护群众的合法权益。
二是要严肃查处违反计生政策法规的人员，加大对超生人员依法征收社会抚养费的工作力度。
一是要加强协会基层组织建设，深入开展“生育关怀行动”，兑现法定计生奖励优惠政策，对农村独生子女户、二女结扎户和计划生育困难户落实优先、优惠、优待政策。
二是要实施少生快富工程，确保实行计划生育的家庭在社会上有地位、经济上得实惠、生活上有保障，促进“实行计划生育光荣”社会风气的形成，促进群众婚育观念的转变。
计划生育利国利民是我国的基本国策，虽然已经是家喻户晓，是一项我们长抓不懈的工作，但在我们即将送走忙忙碌碌的20xx年，如何继续将20xx年的计生工作在我村开展得有滋有味，使之更加出色，是需要我们深究的。我们沙头村20xx年计生工作的工作思路如下：
一、领导重视，加强队伍建设
村支部书记亲自抓、负总责；计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、各组片长、信息员队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
二、创新机制，提供宣传服务随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用村委会的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥村委会计生协会的作用，利用村委会协管员与各组片长及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在村民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使村民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
三、勤于走访，实际服务群众人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当组片中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理；二来联络感情，便于开展工作；三就是送上村委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是村民所需要的。
四、定期验证，关注流动人口根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为村委会创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
五、加强孕前检查工作免费孕前优生健康检查是政府为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇免费提供一次孕前优生健康检查。参加这项检查可以避免生育出生缺陷儿及发生其他不良妊娠的可能。我们应当积极组织更多的人员参加这项活动。
以上是我们在新的一年里的工作思路，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子，我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时村民的精神文明需要。
根据计生委和教育局工作要求，结合我镇实际，进一步做好我镇计划生育工作，提高计划生育水平，促进我镇计划生育工作不断提档升级，特制定如下计划生育工作计划：
1、严格执行计划生育政策，符合政策生育率达到责任指标，对于计划外出生，将积极协同计生委完成社会抚养费的征收工作；
2、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高教师对人口与计划生育政策法规的知晓率。结合精神文明建设，开展婚育新风家庭、进学校等活动，通过制作喷绘画、设立“人口”栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规，促进生育文化建设。
3、逐步建立健全计生系统学习培训制度。组织学习青春期卫生知识，开展形式多样的计生活动。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况，着重加强对艾滋病的宣传和报道工作，让广大群众充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线，广泛宣传生殖保健科普常识。
5、加强自身队伍建设。为适应计划生育信息化管理需要，进一步组织培训班，定期对计生工作者进行电脑培训，提高计生工作者应用信息管理的能力
6、按时参加3、9月22号的孕检工作。
根据乡党委政府工作要求，结合单位实际，进一步做好本单位计划生育工作，提高计划生育水平，促进计划生育工作不断提档升级，特制定20xx年计划生育工作计划如下：
1、进一步提高宣传教育工作整体水平。不断提高群众对人口与计划生育政策法规的知晓率。对不同人群采取分类指导的办法.结合精神文明建设，开展婚育新风家庭、进单位等活动，通过制作街道灯箱广告、喷绘画、设立“人口”栏目等多种形式宣传人口与计划生育政策法规，促进生育文化建设;对流动人群，印制可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品进村入户，如纸杯、塑料脸盆、水桶年画等，定期将计划生育服务进各户，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
2、逐步建立健全计生系统学习培训制度。建立对单位工作者的跟班轮训制度。单位计生人员主要学习计划统计工作、政策法规、计划生育信息管理系统，生殖健康服务技术和计划生育四项手术技术等;确保完成培训任务;加大对单位工作者的业务培训。
3、进一步规范人口学校建设。结合全乡服务网络建设，采取“同炒一锅菜、各敬各的神”的办法，建立并规范乡镇婚育新风示范基地，在建设高标准的人口学校的同时，将单位人口学校建设纳入乡建工作之中。
4、加强艾滋病的宣传报道工作。面对新形势下艾滋病工作的新情况，着重加强对艾滋病的宣传和报道工作，让广大干部职工充分认识如何预防艾滋病。并以此为主线，广泛宣传生殖保健科普常识。
5、加强自身队伍建设。为适应计划生育信息化管理需要，进一步组织培训班，定期对计生工作者进行电脑培训，提高计生工作者应用信息管理的能力，为实现计生系统的电子政务打好基础。
计生办将围绕“多宣传、抓落实、强服务、升质量”的工作思路，着力提升计生宣传和服务能力，严把政策关口，继续保持低生育水平，扎实开展各项工作，确保计划生育率完成97%以上。具体内容及工作措施是：
一、巩固阵地建设 加大宣传力度 提高群众优生优育观念 一是落实工作制度、宣传内容、药品药具上专柜，巩固提高各村计划生育活动室建设；二是充分利用广播、宣传纸、板报等，结合集贸市场等有利场所，宣传计划生育国情国策、政策法规，并重点做好“单独二胎”政策的理解宣传与正确引导，并建立相关信息档案，营造浓厚的计划生育宣传氛围；三是继续落实每月每周的计生工作例会和办公室交流汇报会，对村级计生专干和工作人员进行业务培训，重点是《XX市人口与计划生育条例》等相关政策。通过宣传政策、学习培训，努力提高自身素质及群众计划生育科普知识与优生优育理念。
二、精心组织 合理安排 扎实开展孕检普查工作
坚持将孕检普查工作当做计生工作的首要工作来抓，主要做好以下几项工作：一是详细做好育龄妇女信息统计登记工作，为提高育龄妇女孕检普查率奠定基础；二是重点做好外出和外嫁人员的信息统计工作，为减少意外超生、实现孕检普查工作意义夯实基础；三是结合实际，做好重点人员跟踪到户，督促指导计划外怀孕人员做好流产、引产工作；做好孕前优生工作，保质保量完成上级交付的任务。
三、以信息管理为平台 提升服务质量 多渠道开展服务工作
重点做好以下几项工作：一是抓好以上环为工作中心的长效措施的落实，长效节育率达到85%以上，避孕及时率达到96%以上；二是加强与农办、妇联、民政等部门的合作，创新工作思路，以点带面，把创建幸福家庭活动做到实处；三是落实政策法规，严格做好二胎审批服务工作；四是坚持“三公开”，认真做好特别扶助、奖励扶助及独生子女费的发放工作；五是紧密与派出所、卫生院的沟通协作，加强流动人口管理和严格控制出生人口性别比工作；六是做好困难母亲家庭的慰问活动；七是落实政策，加强社会抚养费征收工作。
随着民主、和谐社会的日趋完善，做好计生工作是一项艰难而又重要的任务，我们将严格落实政策法规，勤奋工作，努力使我镇的计生工作走在全区全市前列，为构建和谐、文明、发展的社会作出贡献。
工作措施
1、加强专干队伍建设 为做好计生个各项工作奠定基础
一是进一步强化责任制和责任追究制，将考核管理办法落到实处，提高工作积极性；二是坚持培训学习机制，利用每月例会、每周交流汇报会组织学习《计生条例》等法规制度，提高大家的业务知识与工作水平；三是坚持组织安排包村人员下村走访登记制度，掌握所包村育龄妇女的详细资料。
2、突出重点，抓好以下几个重点环节的工作
一是长效措施的落实。在育龄妇女底数清楚的基础上，摸清未采取长效措施育龄群众的具体情况，有针对性的做好工作，明确具体工作目标，提高长效率，扭转计生工作的被动局面；二是巩固现有孕检率和质量，进一步提高当次孕检率和补漏检工作的效率；三是加强法规制度的学习与理解，认真做好“单独”二孩的审批工作；四是认真详细做好长期外出和外嫁人员的信息管理工作，及时准确掌握第一手资料，为超生现象的发生找准缺口，对症下药。
根据县计划生育工作领导小组印发《芦溪县县直有关单位计划生育工作职责分工和考评办法》(芦计生领字[]4号)文件精神，结合我局司法行政工作的实际，现提出以下贯彻意见：
一、把计划生育法律法规纳入普法重要内容
1、突出抓好普法重点对象，特别是各级领导干部的宣传教育。我局要按照中组部、中宣部、司法部《关于加强领导干部学法用法工作的若干意见》，把《中华人民共和国人口与计划生育法》、《江西省人口与计划生育条例》等法律法规等作为领导干部学法用法的重要内容。通过多种形式宣传《一法》、《一条例》，使广大干部特别是各级领导干部能够熟悉和掌握《一法》、《一条例》的内容，进一步增强法制观念和依法行政水平。
2、突出抓好婚育重点人口和流动人口的宣传教育。要采取有效措施，加大宣传力度，提高婚育人口和流动人口的法律素质，增强依法办事的自觉性。要把宣传《一法》、《一条例》与“法律六进”等活动紧密结合起来，与“12?4”全国法制宣传日活动结合起来，大力宣传科学、文明、进步的婚育观念，弘扬社会主义婚育新风尚。
3、动员和组织广大法制宣传员和律师、公证员、法律援助、基层法律服务、“148”法律服务工作者队伍，积极为基层计生部门和广大人民群众提供法律咨询和法律服务，帮助他们运用法律手段解决在人口与计划生育方面遇到的困难和问题，促进《一法》、《一条例》的贯彻落实。
4、注重宣传方式创新，确保《一法》、《一条例》宣传教育工作取得实效。充分发挥大众传媒在法制宣传教育中的主渠道作用，抓住人们关注的涉法热点、难点问题，有针对性地进行法制宣传教育，使人民群众在潜移默化中掌握法律知识增强法制观念，提高法律素质，自觉依法办事。
二、充分发挥律师在计划生育工作中的作用
5、律师在执业活动中，应以适当方式协助政府及各部门宣传国家关于人口与计划生育工作的法律、法规，增强公民遵守人口与计划生育法律、法规的自党性，提高公民依法维护自身生育、健康等合法权益的能力、水平。
6、鼓励律师担任政府和计划生育部门的法律顾问，协助政府及有关部门依法行政、严格执法、文明执法。
7、为在计划生育工作中受到行政处罚、治安处罚甚至被提起刑事诉讼的当事人解答法律咨询、压滤机滤布 担任其行政诉讼、民事诉讼的诉讼代理人或刑事诉讼的辩护人。
8、为在计划生育工作中合法性权益受到侵害的单位、个人提供法律咨询或担任其民事诉讼代理人。
三、认真做好有关计划生育的法律援助工作
9、做好有关计划生育法律援助咨询来访(电、信)的接待处理工作。按照有访必接、有问必答的要求，对涉及此类法律问题的咨询来访(电、信)的接待处理，要做到件件有登记，事事有答复。
10、对因计划生育问题造成公民人身权、财产权受到侵害，其受害人向法律援助机构申请法律援助的，法律援助机构应当及时予以接待;对符合法律援助条件的，应立即决定予以援助;对不符合法律援助条件的，亦就在做好耐心细致的解释工作的情况下，告知申请人不予援助的理由。
11、对符合法律援助条件的当事人，法律援助机构应指派富有专业经验的执业律师承办， 并加强对该类法律援助案件办理过程的指导、跟踪、归档质量检查，以切实维护受援人的合法权益，维护司法公正。
四、基层司法行政工作要充分发挥为计划生育工作服务的职能作用
12、司法所、基层法律服务所、人民调解委员会要充分发挥职能作用，大力宣传我国计划生育工作的政策、法律、法规，积极、稳妥地协助有关部门参与调处涉及计划生育问题的纠纷，及时化解社会矛盾，维护社会稳定。
五、切实做好自身的计划生育工作
13、我局的干警、职工、执业律师、公证员、滤布厂 基层法律服务工作者及其配偶，都应自觉遵守并坚决贯彻执行党和国家的有关计划生育工作的政策、法律、法规，切实做好自身的计划生育工作。对违反计划生育工作的人和事，决不能迁就姑息，必须及时坚决地依照有关政策，法律、法规规定作出严肃处理。
六、加强领导，明确责任
14、为切实加强对人口计划生育工作的领导，成立芦溪县司法局人口计划生育工作领导小组，组长由易x局长担任，副组长：林x，成员：。
一、指导思想
落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，结合实际，以为教职工提供优质的生殖保健服务为主要任务，不断提高人口计生依法行政能力和水平，维护教职工的合法权益，为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。
二、工作目标
（一）切实加强组织领导，进一步健全领导机构，形成“一把手”负总责，主管领导亲自抓，专（兼）职计生管理人员具体抓的工作格局。计划生育工作必须作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。
（二）以“人口素质与独生子女教育”为主题，深入开展“婚育新风进万家”活动。
（三）严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关，督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内准确、及时的办理《独生子女证》，独生子女办证率达100%。
（四）以“送爱心、办实事、求实效”为基点，继续开展关爱女孩活动。倡导男女平等，消除性别歧视的不利因素，营造良好的社会氛围，提高女孩和女孩家庭的社会地位，进一步转变群众的婚育观念。
（五）加强孕前管理，推行知情选择。凡有生育能力的教职工必须落实一项安全有效的避孕节育措施。
（六）做好一年一次的“双情普查”工作，到位率100%。
（七）做好本单位职工及家属的计划生育管理工作。
（八）按照国家《流动人口计划生育工作管理办法》的规定，做好本单位的流动人口（指房屋出租业主的雇工）计划生育工作，并落实双向通报制度。
三、工作思路
（一）、提高认识，依法加强对人口与计划生育工作的领导
贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力开展学习和宣传《决定》的活动，领导要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，提高依法行政水平和执法效果。继续全面实行计划生育领导责任制，坚持党政一把手总责，亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性，完善和落实法定代表人计划生育管理责任制，及时协调解决计划生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。
（二）、完善体系，为各类人群提供有针对性的服务
建立健全以满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系，满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务，从而动员广大育龄妇女积极参与计划生育，提高人们在生育、节育方面的自我调节和自我保健，计划生育工作向高层次发展。
将教职工在生殖保健方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点，加大优生优育、知情选择、生殖保健、公民道德、家庭美满、社会公德等知识的宣传，使教职工能自由点击寻找所需的相关知识，满足个人的需求；定期或不定期编辑“生殖保健”专刊或计划生育小报。
大力开展人口文化进校园的活动，以构建“学校—家庭—社区”和谐心理环境为主线，进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用，提高学校师生的整体素质，保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。
四、具体措施
1、坚持做好计划生育的宣传工作，办好计划生育专栏，宣传计划生育知识及相关政策法规
2、搞好计划生育预报，鼓励动员已生育妇女上环或采取其它有效节育措施，杜绝无证生育，计划外生育现象的发生。
3、做好宣传说服工作，争取独生子女领证率达百分之百。
4、落实好晚婚、晚育、节育奖励政策。
5、对身体有病的教师要多给予关爱，让她们感受集体的温暖。
一、必须加强阵地建设，树立新的形象。
这几年，我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰，但总的行业印象是“基础工作过硬，形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善，但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍，建设好服务所，已经势在必行。目前，我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万)，但迟迟没有具体批复，看来须得领导找县计划发展局沟通，如果计划发展局同意立项，就可先建再验收争取省、市奖励资金。
此项工作如果按单建服务所600平方，需要资金60万。
二、稳定计生队伍，提高专业水平。
去年，我镇通过党委、政府的有力领导，使各村加大了对计划生育工作的重视，各村统一配齐了村专干助理，她们在做好电脑信息、填报表册等工作方面做出了很大的贡献，一举解决了我镇妇女主任年纪偏大、任务过重、业务过杂而导致村级管理难到位的难题。目前，队伍建设关键是镇上专职医生的问题，如果因清理临聘人员而没有医生，不但服务所难达标(中心所编制是2个医生)，而且在下村透环、上门手术等方面带来工作的巨大压力。因此，请求领导要重点解决，或留用医生的临聘编、或调任公务员、或请人事局考录专业雇员。
三、积极推行综合改革，创新工作思路。
一是要加强学习，应对新的政情社情。我镇作为我省、市、县比较好的乡镇，要争取“百尺竿头，再进一步”必须以学习为先导。首先要加强专业理论学习来指导我们的工作。比如城乡一体化建设的理论探讨，特别是取消城乡户籍二元制以后的人口政策的研究;
其次是要多取经，他乡之石，可以攻玉。XX年初，我们特意去考察了省、市计生委推荐的星城、丁字、江贝等兄弟乡镇，虽然他们各有长处，但真正能够触动开拓性思维的亮点不多，建议领导能够在XX年能够批准一次让村专干去发达地方如江、浙、鲁、粤等地点考察的机会，这既有她们强烈要求多年的愿意(她们在曹、陈时期就提过多次)，也是我镇奖优罚劣的激励制度实施的可操作措施，更是工作实现大跨越的现实需要。
5、抓好服务站各项工作：
(1)做好服务站日常工作，手术记录、B超记录、消毒记录、上取环免费单按要求规范填写存档备查，按规章操作，不出现事故。
(2)督促已生育到上环期的已婚育龄妇女按时采取长效措施。配合县服务站做好抽血化验、皮埋等工作，为来咨询避孕节育优生等知识的妇女提供服务，耐心细致，帮助已婚育龄妇女选择安全可靠避孕方法，做好孕情跟踪服务。
20xx年，全镇人口计生工作指导思想：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展”的决策部署，认真贯彻执行国家、省关于调整完善生育政策的有关要求，稳妥启动实施“单独两孩”生育政策，巩固“国优”创建成果，突出治理“三高”问题，努力稳定低生育水平，提高人口素质，确保顺利完成年度人口计生工作任务，人口计生工作整体提高到一个新的水平。
一、目标任务
(一)总体思路
落实“三项制度”：落实党政“一把手”亲自抓负总责，做到措施、责任、投入到位;一班人共同抓，各村(社区)两委班子成员齐心协力，共同抓好人口计生工作;落实“一票否决”制度，严格兑现责任奖惩，严把计生关。
抓好“三项指标”：提高政策符合率，优化出生人口性别比，提高群众满意率。
提升“三大服务”：做好避孕节育和生殖健康服务、优生优育服务、流动人口均等化服务。
完善“三大建设”：计生队伍建设、村级计生服务室建设、村级自治建设。
夯实“五大基础”：落实长效节育措施、开展“三查”服务活动、治理统计水分、管理服务好流动人口、兑现政策奖励;
完善”六项机制”：统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障。
(二)主要目标
主要目标是：①全镇人口出生率控制在15.0‰以内，自然增长率控制在8‰以内，政策符合率达到84.6%以上，政策外多孩率控制在2.4%以下;②群众满意率90%以上;③奖励政策兑现率达100%;④统计准确率95%以上;⑤出生人口性别比逐步趋向正常值;⑥免费孕前优生健康检查覆盖率达80%以上，努力降低出生人口缺陷发生率，7镇级财政投入计生事业经费人均8.5元以上。
二、工作重点
(一)加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围
各村(社区)要继续大力开展“婚育新风进万家”活动、“关爱女孩”、“生育关怀”行动和“幸福家庭”、“文明窗口”“诚信计生”、“阳光计生”等创建活动，把宣传教育贯穿于人口计生工作的全过程。
1.稳妥启动“单独两孩”政策。认真贯彻落实国家、省关于调整完善生育政策的决策部署，加强政策解读和舆论引导，及时回应社会关切。按程序稳妥有序实施“单独两孩”生育政策。做好政策调整前后计生利益导向和社会制约政策的衔接。
2.要创建新型生育文化和人口文化基地。精心策划部署，通过制作通俗易懂、美观实用的宣传品，加强进村入户面对面的宣传教育，用心组织实施一系列有特色、有影响、有规模的活动。进一步开展“一镇一品，一村一特色”活动，创新宣传模式和宣传示范点，莆美镇富美乡村建设以双溪口村为示范点，打造人口计生宣传精品，丰富创建内容，提升创建水平。
3.要把人口和计划生育纳入各村(社区)宣传内容，加强人口和计划生育的公益性宣传，加大人口计生工作和典型事例宣传报道的力度，特别是开展惠民行动，落实民心工程的做法与成效，传播积极信息，营造和谐的人口计生工作环境，努力提高群众对计划生育宣传教育的知晓率、接受率和参与率。
(二)夯实基层基础工作，稳定低生育水平
1、提高各村(社区)自管理水平。把村(社区)作为工作的重点，以村(居)民自治为载体，要认真贯彻落实《省人口计生委、计生协会关于开展创建人口和计划生育基层群众自治村(社区)活动的通知》精神，扎实开展创建人口计生基层群众自治示范村(社区)活动，完善民主决策机制，强化民主监督机制，并依法修订《计划生育村规民约》，引导村(居)民自愿签订计划生育协议，自觉参与人口和计划生育基层群众自治活动，让群众真正成为人口计生工作的主人。要加强基层基础建设，扎实开展创建计划生育合格村(社区)活动，下功夫抓好信息质量、统计账册、阵地建设、宣传氛围、管理机制等方面存在的薄弱环节，在抓好孕环情检查、长效节育措施落实、依法征收社会抚养费、奖优政策兑现等基础性工作的同时，不断夯实基层计划生育工作基础，减少政策外怀孕、政策外出生，降低人口出生率和自然增长率
2、求真务实，切实提高统计质量。坚持摸实情、说实话、办实事、求实效，促进人口计生事业的持续健康发展。要加大打假治假力度，坚决纠正在人口计生统计中瞒报超生人口、做假手术、假鉴定和出具假证明等弄虚作假的不正之风;要相对集中时间、精力，全面开展计划生育“五清理”活动和人口计生基础信息核查工作，切实挤掉统计水分，确保统计准确率达95%以上。
3、综合施治，构建均衡人口比例。在开展“关爱女孩行动”，倡导男女平等婚育观念的基础上，进一步健全和落实有利于女孩及家庭发展的利益导向机制，依法维护女孩及家庭的合法权益，消除性别歧视，提高女孩家庭的经济地位和社会地位。镇打击“两非”专案组要深入开展专项整治活动，建立常态化的沟通协调机制，推动信息共享、区域联动、药品监管、监测预警等协作机制，镇计生办、卫生院、派出所、妇联等部门密切配合，广泛宣传有奖举报制度，鼓励群众大胆提供案源，严厉打击“两非”行为。做好重点地区和重点人群的管理工作，对出生人口性别比严重偏离正常值的村(社区)进行重点帮促和约谈，促进综合施治出生人口性别比失衡工作深入开展，遏止出生人口性别比攀升的势头。
4、不断提升流动人口均等化服务。认真宣传贯彻《流动人口计划生育工作条例》，努力把流动人口计划生育的各项服务和管理纳入法制轨道，力争实现全镇“一盘棋”。完善以流入地为主、流出地和流入地协调配合的工作机制，强化各相关部门、用工单位、物业服务企业和出租(借)房主的服务管理责任制，把流动人口计划生育服务管理经费纳入财政预算，认真实施流动人口的便民维权措施，免费为流动人口办理计划生育证件和提供计划生育基本项目技术服务。
健全“一站式”服务窗口，简化流动人口办证，提高工作效率，更加注重加强推进流动人口基本公共服务均等化，促使流动人口在我镇享有与常住人口同等的子女教育、就业创业及培训、社会保障、住房保障、医疗卫生、帮扶救助和政治待遇，努力引导流动人口融入辖区的工作和生活。各村(社区)要及时掌握好流出人口的去向变化，便于更好管理和服务，继续宣传好、落实好流动人口双查奖励制度，提高流出育妇婚育证明的办证率和双查到位率。
5、共建和谐，扩大幸福家庭创建面。各村(社区)、镇直有关单位要积极参与“创建幸福家庭·建设和谐莆美”活动，整合社会资源，解决计划生育家庭在生产、生活、生育、教育、健康、养老等方面存在的困难和问题，全面建设以“文明礼貌好、身心健康好、优生优育好、发展致富好、奉献社会好”等为主要内容的幸福家庭，扩大幸福家庭创建面，提高计划生育家庭的幸福指数，逐步改变群众的生育观念。
(三)加强制度建设，不断提高规范化管理水平。
1.全面推行诚信阳光计生。建立健全《计划生育行政执法公示制度》，依托镇、村(社区)两级人口计划生育公开栏、村务公开、政务公开等，向社会公开人口计生行政执法范围、执法依据和执法程序，公开生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。
2、健全计生汇报通报制度。镇党委、政府根据工作需要召开镇计生汇报会，及时了解情况，解决存在问题，抓好整改。镇计生办要对全镇每月计生工作主要指标完成情况进行综合分析，通报各村(社区)，并报送镇主要领导。
3、健全登记制度。莆美卫生院要健全住院分娩制度，进一步加强出生医学证明管理，严格执行节育措施、补救措施、出生、B超等登记实名制，对执行制度不到位而导致出生人口漏登漏统的直接责任人将给予党政纪处分。
4、规范“三查”服务制度。把查环、查孕、查病“三查”作为人口计生部门服务育龄群众的一项重要内容抓紧抓好，全面了解已婚育妇的环情、孕情、病情，以便更好地采取针对性的跟踪服务。
5、健全孕情消失报告制度。各村(社区)要加强孕情监控，对孕情消失的要及时登记，发现有涉嫌非法终止妊娠或非法B超性别鉴定的，要收集办案证据，及时移送给镇打击“两非”专案组进一步调查，并于每月月底向镇计生办报送孕情消失名单及原因。孕15周以上需施行终止妊娠手术的，严格按《福建省人口计生委关于加强孕15周以上终止妊娠手术审批管理的通知》(闽人口发[20xx]51号)规定审批后方可施术。新生儿院外死亡的要及时上报核查。
6、规范例会制度。每月1日为村级例会日、每月3日为镇级例会日，在例会上要汇报、分析、通报婚育、孕环情、节育措施、政策奖励、人口变动等情况;驻村(社区)工作队、村(社区)两委要及时掌握动态，采取对策措施;要及时传达上级有关会议、文件精神，使基层工作思路、工作方法更加明确。
(四)加强优质服务，努力满足群众的服务需求。
1、全面推进服务体系的建设。镇级计生服务所和村级计生服务室规范建设和幸福家庭服务所室创建活动结合起来，年内创建1-2个村级示范室。根据“四优一满意”(环境优美、技术优良、服务优质、等级优秀和群众满意)的评估标准，积极开展计划生育技术服务机构晋级创先活动，推进服务机构标准化、规范化建设，强化宣传教育、技术服务、优生指导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健和人员培训等功能，深化药具工作改革，规范药具业务流程，确保药具供应通畅、快捷、安全、有效，实现优质服务全覆盖。
2、实施“优生促进工程”。把“优生促进工程”纳入政府民生工作，加大经费投入，加强部门协调配合，积极为育龄妇女提供避孕节育全程服务和生殖保健服务，引导孕期妇女有针对性地服用营养素，开展免费婚前检查和免费孕前优生健康检查，努力降低出生人口缺陷率。要重视人口早期教育工作，充分利用相关部门公共资源，发挥民间早教资源作用，依托人口计生技术服务机构和村(社区)幼儿园、计生服务室和人口学校，为辖区内家庭提供婴幼儿早期发展系列、全程、综合服务。积极开展“双丝带行动”，帮助广大妇女增强自我保健意识，更加关注男性生殖健康。
3、加快人口计生系统信息化建设。要加强内部局域网、人口计生系统专网和公众信息网建设，提高工作效率和工作水平。要推进信息化建设，搭建人口和家庭公共服务信息平台，实行“幸福家庭一卡通”信息化服务管理，对计划生育家庭的经济发展、健康促进、帮扶挂钩、奖励优惠、政策落实及“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀等服务情况录入建档，快捷、准确掌握人口和家庭信息，提高组织协调和落实的能力。进一步完善镇卫生院、派出所、民政等部门“实时通”项目，更好实现资源共享，提高工作效率，提高统计准确率。
(五)践行群众路线，落实计生奖优政策
深入推进作风建设，坚决贯彻落实中央八项规定，落实厉行节约反对浪费条例以及中央出台的一系列规定，把落实计生奖优政策作为贯彻落实群众路线教育实践活动的一项重要内容来抓。全面兑现法定奖励政策和国家、省制定出台的计划生育奖励优惠制度。进一步完善县委、县政府计划生育利益导向十八项机制，落实好节育奖励、“安居工程”补助、增加低保金、“新农合”补助、“新农保”补助、小额贴息贷款、中考加分、高考升学奖励、镇直部门“挂一村帮五户”等制度;扎实推进“生育关怀行动”， 帮助计划生育特殊家庭和困难家庭提高发展能力和抵御风险能力，为生活困难的二女户、独生子女户及特殊家庭的已婚育妇进行免费生殖健康检查和宫颈癌筛查。
(六)加强协会建设，努力发挥独特作用
各村(社区)要高度重视协会的工作，支持协会按照群众团体的特点开展工作。进一步强化协会队伍建设，广泛开展以创建先进县计生协会、乡镇(开发区)计生协会、合格村(社区)和一流村(社区)计生协会、五好协会会员小组为主要内容的“四联创”活动，完善计生协会“五好小组”建设，形成县、乡镇(开发区)、村(社区)、组各级协会组织相互联动、整体推进的新格局。大力推进基层人口计生群众自治，并通过企业计生协会的建设提高对流动人口的服务力度。继续拓展和运作好“生育关怀行动”具体项目，切实抓好“三结合”、“三优”、“幸福工程”、计划生育家庭意外伤害保险等利民政策的落实，推进不育症免费优惠治疗、微笑行动等项目，拓展法律援助和健康婚姻等项目服务;深入开展群众性人口文化宣传活动，打造“红五月人口文化节”宣传品牌，开展常年性、面对面的宣传活动，做好“单独二孩”政策的学习宣传和释疑解惑。
(七)加强领导，提高保障措施
坚持“三不变”(坚持计划生育基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变和计划生育的一票否决制不变)、确保“四到位”(责任到位、措施到位、投入到位、落实到位)，切实加强对人口计生工作的领导。
1.加强领导，夯实责任。坚持党政一把手亲自抓、负总责, 分管领导负实责，班子成员共同抓各负其责的机制，继续把人口计生工作列入年度重要工作内容，与经济、文明建设等工作同部署、同落实、同检查、同考核。继续推行人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。镇党委班子会议要把人口和计划生育有关法律法规和相关业务知识纳入重要学习内容，定期开展专题学习，充分调动各级党政干部抓好人口计生工作的自觉性和积极性，坚持计划生育基本国策，增强人均观念和人口忧患意识，把人口计生工作纳入经济、社会发展的总体规划，融入到构建和谐社会、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的工作中，统筹兼顾，协调推进。要建立统一、高效的领导协调机制，镇班子领导要继续靠前指挥，指导好、督促好、协调好所挂钩村(社区)人口计生工作。
各村(社区)党支部书记要亲自抓负总责，分管计生副书记要具体抓负实责，村(社区)两委成员要共同抓负职责。镇计生办要加强对计划生育工作的指导、协调和监督;镇直有关部门要认真履行法律法规所赋予的计划生育工作职责，全力抓好本部门的计划生育工作，真正形成“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与、综合治理”的工作局面。
2、确保计生经费及时到位。要落实人口计生财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度的基本要求，20xx年镇财政人均投入达8.5元以上，并做到年初有预算，逐月按时序进度拨付到位。依照法规为实行计划生育的育龄夫妇实行免费相关服务、兑现政策奖励，为村级计生管理员、协会专职副会长和女小组长工资补贴，流动人口均等化服务等提供经费保障。
3、加强基层计生干部队伍建设。进一步调整优化计生干部队伍结构，建好基层行政管理、技术服务、群众工作三支队伍，确保人口计生工作机构、人员稳定。村(社区)要配齐计生专职干部，对村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”的机制。在加强各村(社区)主要领导、计生系统干部培训的同时，注重村主干、计生管理员、女小组长等基层计生人员的业务培训，培养造就一支懂业务、会干事、能吃苦、敢碰硬、甘奉献的计生队伍。
3.齐抓共管，共创共建。各部门特别是计划生育工作领导小组成员单位都要按照各自的人口计生工作职责，密切配合，共享资源，互通信息，形成合力，围绕各自职责，创新工作思路，强化组织协调，切实形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管、共创共建的良好工作格局。
4、完善目标管理责任制考核机制。要认真执行《福建省人口和计划生育工作责任考核奖惩办法》及补充规定、《漳州市人口计生领导小组关于进一步落实计划生育“一票否决”的实施意见(试行)》和《云霄县人口和计划生育工作考核奖惩办法(试行)》的规定，进一步完善人口计生目标管理责任考核奖惩体系，切实把人口计生工作完成情况纳入经济社会发展目标考核、年终绩效考评和领导政绩评估的重要内容和干部提拔使用的重要依据，严格兑现责任奖惩。
一、扎实抓好计生工作，发挥基层协会作用
1、各村(居)计生协会要组织协会理事一班人、计生女组长学习中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题的决定》和省、市、县的计生工作决策，结合我镇当前人口计划生育工作严峻形势，科学制订系统的学习宣传，计划，核心组织，周密部署，广泛开展有重点，多层次，多形式的学习宣传活动，进村入户向广大群众宣传发动，做到镇不漏村，村不漏户，户不漏人，家喻户晓，达到转变群众的观念，提高群众实行计划生育的自觉性，为我镇计生工作营造良好的舆论氛围。及时发现总结，推广先进典型，充分发挥示范带头作用，坚持落实例会制度，工作汇报制度，检查评比考评，不断提高创建规范化和制度化水平。
2、摸清底子，及时为计生行政部门提供信息，各村计生协会会长、理事、秘书长、女组长和协会会员要自觉带头实行计划生育带头参与计生“双查”落实“四术”，同时带动、督促各自的亲属和所包组的联系户落实计划生育，在去年清理外出育妇的基础上，继续摸清本组流出，已婚育妇变动情况和在家已婚育妇的生育、节育、“双查”情况，各村、组计生瞒报、漏报情况，各组的初婚、出生情况及“四术”、“双查”情况，未落实措施原因，做到底子清、情况明。
3、在落实“国策”当中熟悉服务知识，为育妇提供优质服务，各级协会会员、女组长要深入村、组，走进各家各户，多与群众交流，多做思想工作，协助村两委做好“双查”、“四术”工作，女组长特别要做好“十二上门”服务工作，确实为育妇提供优质服务，进一步融洽党群、干群关系。
4、加强民主监督，促进计生工作公平、公正。各级计生协会要发挥监督职能作用，对同级计生行政部门在计生工作中推选的利益导向(幸福工作项目、小额贴息贷款、二女结扎、独生子户、独女贡献奖和计生困难优惠奖扶政策落实)要积极参与宣传、服务、监督。对村干部是否存在计生瞒报、漏报、村级计生工作是否公平、公正进行监督，发现存在问题要及时上报镇党委、政府，确保计生工作公平、公正，“一碗水端平”。
5、制定责任，落实绩效考评。各村(居)计生协会要把任务分解到理事、女组长所包村组，坚持工作业绩与工资挂钩制度，对计生违规、违纪、违法的会长、女组长要坚决调整处理，在计生工作中，表现突出者要给予表彰。
6、抓服务关怀，以人为本。一是继续做大做强“幸福工程”项目款安全运行。二是生育关怀工作，在做好不育症免费治疗、唇腭(唇)裂儿童免费治疗、金秋助学、安居补助、紧急救助、二女户招婿等工作。在优生早教等项目基础上，做好计生户家庭意外伤害保险工作。
二、深入开展“三联创”，坚持推行“一包六带头”，进一步抓好“三结合”
镇、村计生协会要积极、主动争取党委政府对协会“四联创”活动的领导作为一项重要工作来落实。力争做到“四纳入五同步”(即：协会建设纳入人口计生工作党政一把手亲自抓，负总责的议事日程，纳入党委、政府的督查范围;纳入人口计生工作考核内容，纳入村级组织配套建设;协会工作与人口计生工作同研究、同部署、同检查、同考核、同表彰。)
今年，根据县计生协会规划：我镇创建一流村协会1个：华峰村，创建合格村(居)协会5个：九曲村、树林村、连益村、村坑村、东溪居委会。(详见附表)要求一流村创建“五好小组”达到70%以上，合格村“五好小组”达到50%以上，一般村“五好小组”达到25%以上，各村(居)计生协会根据本地实际，明确“三级创先”标准，把规划任务落实到村、组，女组长要村两委担负起组织协调作用，带领会员落实“一包六带头”，带领广大育群落实计划生育措施，村级会长、女组长要提供优质服务，落实把计生工作基础夯实。计生工作要与群众的生产、生活、生育相结合，要把为计生群众服务做为我们一切工作的出发点和落脚点。
当前，有五个方面的服务工作必须加强。(1)“幸福工程”救助资金的做大和扩大;(2)大力倡导新婚夫妇实行婚前检查和孕妇进行优生检测;(3)要加大对青少年生殖健康教育和服务力度;(4)大力做好艾滋病预防的知识宣传教育工作;(5)积极参与推动“三优”工作并把“三优”工作指标及开展生育关怀行动纳入协会“三联创”评优内容。
三、营造浓烈宣传氛围，进一步开展计生村民自治工作。
协会宣传教育活动的核心，各级计生协会要积极探索群众喜闻乐见的宣传内容，宣传形式，宣传方法，进一步参与“婚育新风进万家”，“关爱女孩行动”活动，全面深化“生育关怀行动”等活动的形式。普遍开展女组长演讲和系列服务活动，营造浓烈的宣传教育氛围。我镇原来在华峰、梨坑、连新、连城、村坑计生村民自治工作试点的同时，计划以点带面，逐步铺开，促进计生工作下移和工作职能的转变，使村级建立“两委负总责，协会为骨干，村民搞自治，自我管理群众做主人”的新的管理体制，逐步形成多数人的工作新格局。
四、加强基层计生协会队伍建设，努力把计生协会建设成：学习型、研究型、创新型、有作为的群团组织。
镇、村协会要对协会理事、女组长、会员进行一次全面整顿，不断吸收协会自愿者，年轻有文化的专业技术人才，勤劳致富带头人，社会能人吸收到协会队伍中来，抓好后进转化，立足抓村组、打基础、抓薄弱、求实效，抓两头带中间，促进整体平衡。
20xx年我县人口和计划生育工作是“省级”优质服务县，在这形势下，镇村计生协会一定要紧紧围绕县委、县政府的总体部署，抓住机遇，围绕中心，服务全局，协调互动，为做好我镇计生工作而作出努力。
一、优质服务着手坚持以人为本
二、开展宣传教育丰富活动载体
宣传教育管理内容上力求实用，结合本社区的实际，把计划生育宣传教育活动有机地融入社区文化之中，利用黑板报、墙报、宣传资料发放等形式进行广泛宣传，营造良好的生育氛围，在活动中，形式多样：开展巧手展风采、生活创和谐庆三八水果拼盘活动；开展流动人口关爱、关怀、促进和谐计生为民服务活动；
5、29计生协会活动，围绕生育传承希望、关怀相伴和谐为主题，开展健康宝宝、快乐妈妈亲子运动及手拉手解难送暖献爱心扶助活动；
7、11世界人口日活动；随着社区建设不断深入，妇女对社区的需求也日益多样化，组织热心居民成立一支文明监督队带动社区群众积极参与计划生育自我教育、自我管理、自我服务的自治工作，加强居民自治；经常学习决定及开展妇女健康保健和流动人口生殖健康、避孕节育知识培训；多次开展为民服务，计生政策知识宣传、医疗咨询、避孕药具发放；组织妇女健康培训等。按照文化传播、教育培训、健康服务的工作定位，努力满足居民群众不断增长的多层次、多样化需求服务。
三、加强为主管理流动人口服务
本社区地处城乡结合部，外来妇女较多，流动性大，给计划生育日常管理工作带来困难，要有扎实的工作基础，掌握流动人口婚、孕、育等基本情况，实现居住地管理信息化，信息采集经常化，信息变动及时化，了解流动人口生育动态，首先要做到认识到位，责任到位，落实到位，对本辖区内的47家企业单位签订《计划生育目标管理责任书》，使单位加强与社区的协作。为加强计生网络员的责任心，对社区内的46名计生网络，签订了《委托管理协议书》。在平时抓好管理的基础上，一是根据社区摸底后的情况登记入册，二是网络员提供的信息上门落实，三是经常走访，始终与她们保持联系，查验各种证件，掌握生育动态，发现非婚生育及无证生育对象及时予以阻止，目前已有74位孕妇落实情况，其中有22位非法孕妇予以阻止，认真做好重点人员和外出人户分离对象定期随访服务工作，想方设法，寻找各种途径上门走访和联系，掌握生育动态，做到底子清，情况明，通过育龄妇女信息核对，大多数人户分离对象落实详细住址，应移交的移交，对要生育二孩的人员，说明生育政策及违法生育后的处罚，严格把好质量关。
一年来，在社区党支部带领下和各片区社工的配合下，能使工作高效有序地运转，在计生工作整体水平有了明显的提高。但也有存在不足之处，请各位相互督促，使今后的工作搞得更好。
20__年我镇计划生育工作要认真落实上级计生部门人口计生会议和旗委十四届二次全委会议精神，坚持计划生育基本国策，严格执行现行生育政策，以稳定低生育水平为根本，以提高出生人口素质和综合治理出生人口性别比偏高问题为重点，坚持以人为本的理念，坚持实行目标职责制管理的工作方法，全面提升人口和计划生育整体工作水平，为薛家湾镇的经济快速发展创造良好的人口环境。
一、始终坚持把人口和计划生育工作作为“一把手工程”，坚持一把手亲自抓，负总责不动摇。加强组织领导，并落实到具体职责人，要求各级领导要进取参与，齐抓共管，抓好落实
严格按照薛家湾镇《人口与计划生育目标管理职责书》，实行领导包片、一般干部包村职责制，认真落实计划生育各项工作，促进相关部门从根本上重视人口和计划生育工作，不断增强统筹解决人口和计划生育工作的自觉性，构成齐抓共管，综合治理的有效工作机制。
二、全面落实国家、自治区、市、旗制定的各项惠民政策。进取探索建立新的优生优惠政策。深入开展“幸福家庭创立活动”
(一)完善和落实好现有的奖励优惠政策，做到宣传到位，确定到位，发放到位，管理到位，切实解决好计划生育家庭养老的后顾之忧。要按政策和程序足额落实兑现当年独生子女父母奖励费和“养老保险金”补贴，计划生育手术奖励费，放弃生育指标奖励费，国家计划生育“三项制度”奖励费。
(二)深入开展“幸福家庭创立活动”，提高家庭发展本事，促进家庭和谐幸福。
(三)按照上级人口和计划生育会议精神，努力推动人口计生利益导向政策与各项惠民政策相互兼容、相互衔接、相互促进，进取探索建立新的优生优惠政策。进一步深化服务计生家庭的民生意识，不断转变育龄群众的婚育观念。
三、坚持以人为本，切实提高出生人口素质，推进优生促进工程，全面实施“三大工程”，搞好“五个服务”
(一)对婚育人群进行优生优育科普知识和出生缺陷预防知识宣传，做好优生优育指导和监控工作，加大出生缺陷干预力度。
(二)经过计卫联手，在免费婚检、
免费孕检的基础上，免费进行孕前优质健康检查、孕中监测;为贴合政策生育的夫妇免费发放叶酸、福斯福;继续推进“一杯奶”生育关怀行动，建立出生缺陷档案，实现跟踪服务。
(三)协调有关部门和社会力量落实好住院分娩补贴制度，深化和完善0-3岁婴幼儿早教工作，做好青春期健康教育等工作。
(四)要搞好政策服务，生殖健康服务，药具宣传服务，随访亲情服务，一条热线释疑解惑服务，推广“三大工程”(避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程、生殖道感染干预工程)。
四、强化流动人口计划生育服务管理，建立健全“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口服务管理新机制
(一)各村、相关部门要认真履行所签订的《人口与计划生育目标管理职责书》，定期召开计划生育工作协调会，充分发挥各相关部门的协调配合作用，加强行政指导与监督，更好的服务群众。
(二)建立完善流动人口协管工作制度，每300-500名流动已婚育龄妇女配备一名流动人口协管员。建立流动人口服务窗口，为流动人口供给全方位优质服务。进取开展流动人口公共服务均等化试点工作，巩固和完善流动人口“一盘棋”工作格局。
(三)以全国流动人口信息平台和人口文化活动为工作载体，以查验流动人口《婚育证明》为主线，利用人口学校和人口文化活动阵地进行计划生育各项政策、优生优育及健康知识宣传，对流动人口开展人性化真情服务。
五、加强人口统计工作，全面完成全员人口信息建设工作
做好全员人口信息的收集、更新，补录、复查、逻辑审核及纠正录入错误(如居住性质、结婚日期)等相关工作，确保数据准确，提高统计报表质量。
同时，上报的全员人口信息资源库数据要与20__年底上报的报表数据进行比较，重点分析总人口数和出生人口情景，对有出入的数据要填写《内蒙古自治区全员人口数据采集规范》附件一的《清理复查人员情景表》和《清理户籍情景表》进行汇总，并将汇总情景进行详细说明。
六、综合治理出生人口性别比偏高，深入开展整治“两非”专项行动
(一)充分发挥宣传教育的先导作用，营造浓厚的社会舆论氛围。加强孕产期全程服务管理，从源头防范选择性别生育。
(二)完善利益导向政策体系，继续实施关爱女孩行动，提高计划生育女孩家庭的社会地位。
(三)与监察、卫生、工商、公安等相关部门密切配合，联合开展整治“两非”专项行动。严厉打击溺弃女婴行为，组织开展实名登记工作。
七、稳定低生育水平，坚持依法行政，完善村民自治工作机制，认真执行计划生育政策和法规，严格控制非政策生育，维护好计生合法权益。
(一)深入贯彻落实人口和计划生育“一法三规”，加强对再生育审批的监督和管理。我们要认真落实行政执法职责制，加大对计生违纪违法行为的查处力度，按照《社会抚养费征收管理办法》和我旗关于社会抚养费征收范围标准和要求，及时足额的征收社会抚养费，做到管理制度健全，征收程序规范。重点要查处往年非政策生育情景，规范依法行政卷宗.档案和各类制度，做好依法行政工作。
(二)村委要开展人口和计划生育民主管理及民主监督，建立和完善计划生育村民自治制度，深入开展“阳光计生”行动，让育龄群众真正成为计划生育的主人。
(三)加强信访工作，强化对矛盾纠纷的排查、化解工作。[由整理]八、加大宣传力度，进取构建人口计生宣传工作新格局。
抓好群众宣传、社会宣传和阵地宣传，完成上级下达的宣传教育工作任务。强化人口文化建设，构成“大宣传、大联合、出精品”的宣传教育格局。
九、加强人口和计划生育干部队伍建设，提高人民群众对人口和计生工作的满意度
认真落实市、旗对人口和计划生育管理和技术人员的培训工作。经过理论学习、业务知识培训和实践锻炼，切实转变工作作风，不断提升干部整体素质和综合服务本事，继续组织开展请“农民兄弟姐妹评计生”和“流动人口评计生”的“双评活动”和“下评上”活动。
一、坚持抓好计划生育工作经常性和制度化建设，促进人口和计划生育工作整体水平的提高
（一）不断健全和完善计划生育经常性工作机制。
我们在工作中，制定了人口出生统计制度，计生专干工作职责等计生工作的“十大制度”和包村专干“五大职责”。这些制度职责包括了经常性工作的基本内容和要求。为使这些制度、职责落实好，我们还专门制定了对计生干部工作进行考核的检查管理工作制度。广西《人口与计生管理办法》出台后，很多群众把“知情选择”理解为“自由选择”，把“已生育二个以上子女的夫妻，一方应当首选结扎措施”理解为：我不首选结扎，我首选其他节育方式也可以。从而给我们的节育工作带来了被动的局面，为此，我县制定了《生育二孩结扎合同书》，在对象申请生育二孩时，计生部门与其签订了首选结扎合同书，要求生育二孩的计生对象，在生后三个月内无特殊原因应自觉落实结扎手术。通过对制度的建立、完善，使我县建立了一整套计划生育经常性工作机制。加上近几年我县全面推开计划生育合同化、规范化的管理，已成为计划生育经常性工作机制的有效措施，各乡镇认真抓好合同兑现，大大促进了经常性工作的正常开展。
（二）抓好政绩管理，提高计生专干工作积极性。
为加强我县计生专干的政治思想建设，增强对计生工作的责任感，我们制定了《全县计生专干管理规定》，《规定》对计生专干的出勤情况、档案管理、常规管理等方面作出了具体、详细的要求。对出勤方面规定：包村专干每月下到承包村12天以上，并将每天下村开展工作的具体情况写成书面材料交办公室；对档案的管理方面规定：要按时归档入卡，档卡要求保持清洁完整，准确无误。凡是需要变动的档卡，要按要求在完成报表后的半个月内入退档完毕。凡不按要求变动档卡，人口出生统计不实或区间内应落实节育措施的对象，未按要求在三个月内落实相应节育措施的，则给予包村专干一定的处罚，如果在检查中有两次没有发现任何问题的则给予相应的奖励。通过实行政绩管理，提高了专干的工作责任心，确保经常性工作得以正常开展。
（三）加大不打招呼抽查力度，促进经常性工作开展。
近几年，我县每年都开展半年、年终检查和每季度一次的不打招呼抽查。通过经常性的检查和不打招呼抽查，督促各乡镇经常性工作的开展。在每次检查中发现问题的，将按照计生目标管理责任制和《全县计生专干管理规定》，对乡镇和相关责任人进行处罚，并通报全县。
（五）坚持开展计生分析会。
我县坚持每月召开一次由乡镇计生办统计员参加的统计分析会，每季度一次的由县委或县府分管领导主持，由乡镇分管领导、计生办主任参加的计生工作例会，例会重点是针对计生局在本季度的不打招呼抽查中各乡镇存在的问题进行分析，和研究解决问题的办法，并对那些工作任务完成较差的乡镇给予通报批评，并建立乡镇工作明细帐本，由办公室督促乡镇抓好工作。
二、以基层为重点，认真抓好经常性工作的开展
基层是计划生育工作的源头，如果基层的计生工作不抓好，计生工作就难以开展。为此，近几年我县把计生工作的重点放在村、屯一级，通过抓好网络建设，打好基层基础，使经常性工作得到有效开展。
首先，我们是建设好一支基层人口管理队伍。每村都成立有由村支书、主任为主要负责人，村干为成员的村级人口领导小组，同时每个屯选一位敢讲敢做有一定威望的村民担任村民小组人口管理员，并落实好他们的工作任务和报酬，真正做到“四有三落实”。另外，为使他们会抓、敢抓，我们每年都要举办村、屯人口管理员培训班两次以上，提高他们的责任心和工作能力。
其次是全面推行计生村民自治，促进经常性工作的开展。我县实行计生村民自治的村有140个，占总数的99.3%。通过实行计生村民自治，利用自治章程、计生村规民约等来管理群众的生育行为，使群众逐步形成自觉实行计生政策的良好风尚。目前我县70%以上实行计生村民自治的村，群众基本上能做到自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我约束，群众计划生育意识有了明显提高。
再次是确保乡镇计生专干能有充足的时间抓业务工作。我县出台文件明确规定，计生专干必须专抓计生工作，乡镇不得随便抽调计生专干从事其他工作，如要抽人，超过一个星期的必须经县分管领导同意，从而保证计生专干有足够的时间下村抓经常性工作。
总之，我县在过去的工作中虽然取得一定的成绩，但也存在有不足之处，和其他兄弟县市相比，还有不少差距。会后，我们要把其他县市好的经验和做法带回去，按上级的要求和部署，结合我县实际情况，积极开展工作，力争把我县的人口和计划生育工作做得更好。
一、领导重视，加强队伍建设
村支部书记亲自抓、负总责;计生干部具体抓、放手干。加强计生协会班子、各组片长、信息员队伍的建设，充分发挥各自的优势，带领这些班子、队伍人员不断学习党对人口、计生工作的新政策和新规定，不断充实和提高我们的业务管理水平和技术能力，做到具体工作有人抓、大事小事有人管，使协会工作得到正常开展，使我们的服务能真正让群众得到满足和满意。
二、创新机制，提供宣传服务
随着计划生育生殖健康优质服务的全面开展，计划生育服务领域不断拓宽，从避孕节育服务拓展到包括孕产期保健的生殖健康服务，以及开展婚育新风的宣传教育活动，都离不开宣传工作。我们利用村委会的大小会议、各种阵地向群众宣传党对计划生育的政策、法律、法规。积极发挥村委会计生协会的作用，利用村委会协管员与各组片长及信息员队伍，采取形式多样、对不同人群开展有针对性的宣传教育。根据广大育龄人群的需要，提供优质的计划生育和生殖健康服务。做到特殊对象有计划生育宣传员送资料上门、普通群众通过宣传栏获取信息。在村民中广泛开展“青春健康”和“预防艾滋病知识”宣传教育，使村民科学掌握了计生保健知识，提高他们的生活质量，同时也使育龄人群生殖保健意识有所增强。
三、勤于走访，实际服务群众
人口计生工作是做人的工作，关系复杂，工作量大。在开展计划生育工作中，要树立以人为本的工作理念。每当组片中有人家结婚，或有新生儿出生，都要登门拜访。一来摸清信息，便于管理;二来联络感情，便于开展工作;三就是送上村委会的一番关爱。把最新的计生政策、把婚育新风宣传到他们，给她们送去生殖健康、科学育儿、产后保健、避孕选择等知识手册，相信对于这样的走访、这样的温馨服务是村民所需要的。
四、定期验证，关注流动人口
根据街面房多、出租房多、流动人口多的三多特点，我们要把这作为村委会创建工作的重点来抓。积极开展每月一查，每季度一核对的计生普查验证工作。为了方便流动人员做好计划生育，我们要不定时地把计生宣传资料、避孕工具送到他们的手里。另外准备组织1-2次便民服务活动，设立计生政策咨询、发放宣传资料和安全套，让流动人员享受与户籍人员同样的服务。
五、加强孕前检查工作
免费孕前优生健康检查是政府为符合生育政策、计划怀孕的农村夫妇免费提供一次孕前优生健康检查。参加这项检查可以避免生育出生缺陷儿及发生其他不良妊娠的可能。我们应当积极组织更多的人员参加这项活动。
以上是我们在新的一年里的工作计划，群众的需求度和满意度，是检验我们工作的尺子，我们要在优质服务工作方面有所新的突破，以满足现时村民的精神文明需要。
尊敬的各位领导、人民代表：
我代表乡人民政府计划生育办公室向大会述职，请各位代表评议。
自乡八届人大一次会议以来，经过几年来的努力工作，我们取得了几个方面的成绩。
1、连续三年被评为全区计划生育红旗单位，市里的排名比以前也有较大的.提高，特别在今年的全省大洗牌中，我乡是全市少数几个没有问题的乡、镇，为全市、全区的计划生育工作作出了贡献，彻底扭转了我乡在市、区领导心目中的印象。
2、驻村工作，社会治安状况良好，产业结构调整取得了显著效益，涌现出了全乡最大的养殖专业户，招商引资，引进的两个大型煤矿，一个已经基本建成投产，另一个前期准备工作也在紧张的进行之中，将给全村的经济发展注入了新的活力。全年较好的完成了各项国家和集体任务。
以上这些成绩的取得离不开乡党委、政府、人大的正确领导，也离不开各位代表的全力支持，同时也是颐羌粕?烊?逋?拘燎谂?慕峁饧改辏?颐侵饕?隽艘韵录父龇矫娴墓鳌。
一、认真宣传、贯彻、执行计划生育政策
近几年国家相继出台了《人口与计划生育法》等一系列的法律、法规，生育政策也相应的作了一些调整，为了使广大人民群众能及时的掌握生育政策，调节自己的生育行为，我们书写标语一百多条，出动宣传车六次，组织文艺宣传队二个演出二十多场次，发放各种宣传资料九千多份，举办各类培训班十多期，出计生简报和宣传栏二十多期等多种形式进行了广泛深入的宣传，使计划生育政策做到了家喻户晓，人人皆知，广大人民群众的生育观念有了较大的转变。
严格执行计划生育政策，对生育证的申报、审批发放，严格按程序办事，坚持集体审批，全年共计发放一孩生育证92个，申报二孩生育50个，没有出现过错发、滥发生育证的现象。积极推行计划生育村为主和村民自治工作，全乡十六个村已全部落实了村为主，部分基础比较好的村实施了计划生育村民自治。为稳定我乡的低生育水平打下了良好的基础。
二、勤政、廉政，严格依法行政，进一步提高了我乡的计划生育工作水平
计划生育工作涉及到每家每户，工作量非常大，为了广大人民群众办事方便，计生办工作人员放弃节假日、双休日休息，加班加点是家常便饭，一年三百六十五天，我们至少有三百二十天上班，我敢肯定的说，计划生育办公室工作人员的出勤率在乡机关各站所中是名列前茅的，但我们任劳任怨，无怨无悔。
由于受多子多福等旧的生育观念的影响，少数观念落后的育龄群众想尽千方百计要达到违法超生的目的，有的明目张胆的拉拢腐蚀我们的工作人员，我们的工作人员没有被糖衣炮弹击倒，基本做到请客不到、红包礼金不要，全年共计拒收红包礼金万余元，打击了歪风，树立了正气。我乡的计划生育工作走上了稳步发展之路。
对那些违反计划生育政策的对象和家属，我们放弃了不符合政策，但比较行之有效的对违法人员或家属举办法制学习班的工作方法，而是严格的按程序依法依规办事，做到一碗水端平，没有办过一例人情案。全年共计处理违法对象十二人，没有出现过越级上访和大小恶性案件，进一步密切了党群、干群关系。
三、坚持以人为本，全面提高优质服务水平
要想稳定低生育水平，单靠行政手段强力推行计划生育工作是行不通了的，只能以人为本，全面改变人民群众的生育观念，让人民群众自觉实行计划生育，为此我们取消所有的收费项目，让利于人民，仅此一项计生办每年要减少收入三万元以上，免费为育龄期群众落实避孕节育措施，并定期上门查访、解除他们生产、生活中的困难，计生办每年投入落实避孕节育措施经费达二万余元。计生技术服务所每年要聘请专家对全乡妇女免费进行妇科病的查治，全年共计查治三千余人次，查出患病妇女12人，并积极协助医疗部门进行了治疗。
为了让自觉实行计划生育家庭得到实惠，我们利用每年的5月29日，全国计生协会活动日对计生贫困户进行慰问走访，共计走访32户，送去慰问金六千多元，并积极动员协会会员中的优秀分子创办“三结合”项目点，安排贫困家庭成员就业。
积极当好党委、政府的参谋。根据新时期、新形势下计生工作的要求，我们积极向乡党委、政府建议，制定了有关计划生育的优惠政策和建立了利益导向机制等相关制度，并且逐项得以落实，特别是我乡在全市率先落实农村独生子女保健费，在群众中反响较好，也得到市、区领导的肯定。
以上是我们所取得的成绩所做的工作，但是还存在许多不足。主要表现在面对新形势、新情况，解决新问题的能力不强，特别是对外出流动人口的违法超生缺乏有效的手段。由于机构改革长期不到位，工作人员的待遇得不到落实，造成队伍思想不稳定，工作不够积极主动。低生育水平不够稳定，任何政策的偏差和工作的疏忽，都有可能导致低生育水平的反弹。
各位领导，各位代表，以上是我代表计划生育办公室向各位的述职，对这次测评，我们也将会正确对待，如果测评结果好，对我们今后工作是一种激励，如果测评结果不好，对我们工作是一种鞭策，促使我们在今后工作中找出差距，奋发赶超。
一、近几年来的计生工作回顾
1、认真学习贯彻《人口与计划生育法》、《浙江省人口与计划生育条例》、《行政许可法》，以及结合县计生局的百日执法大行动，对计划外生育对象依法征收社会扶养费，做到程序到位。加强流动人口的计生管理工作，做好登记、发证、验证工作。
2、开展优质服务。通过优惠、优先的措施，开展各种优质服务，全面提高群众对计生工作的满意度，全乡制定出台了一系列优惠政策。
①独女户从小学到初中学费减免15%；
②两女户保险费从300元提高到500元；
③对计生特困户进行慰问等；
④每年给育龄妇女免费检查一次。
3、加强计生队伍建设，通过公开聘任和部分调整村级计生员；使一些年龄轻、文化程度高的女同志充实计生队伍，同时加强计生协会建设，并充分发挥其作用，提高了村民自治能力，其中我乡双岙村被评为县级村民自治示范村；建立计生自愿者队伍，同时成立了由计生协会会员组成的“梅溪乡业务京剧社”。
4、结合面对面宣传教育和计生随访工作以及行政村撤并户代表签字工作，开展计划生育孕情信息大排查，分阶段实施进行，同时开展“关爱女孩行动”，全乡今年结对三位女生，开展创建“十、百、千工程活动”，并做好一年两次的生殖健康检查和随访工作。
二、xx年以来的计生工作自查情况
1、主要存在问题及其原因。违法生育情况严重，从数据统计分析看，违法生育形势非常严峻，早育，无领取结婚证，以及流动人口，二孩超生所占比重较大，原因有如下几点：
①经济落后导致生育观念落后；
②重男轻女现象较严重；
③法律意识淡薄，依法结婚、计划生育自觉性不强；
④流动人口管理不规范，没有实行一盘棋管理，计划生育信息交换平台不完善；
⑤对外出人口无法及时掌握生、孕信息，只是通过电话或者家访了解情况，遏制非法生育力度不够。
一、抓好两查一见面工作：认真开展一年三次查环查孕工作和未婚青年见面工作，从严把关，确实解决普遍查重点漏的问题，同时要注意分别对待，分类指导。
二、节育措施突破二女扎难点，做到一孩上环清，二孩结扎清，把需要落实节育时间、地点等事项告诉育龄群众，确保节育措施及时率、到位率和有效率达100℅。
三、“三结合”工作。我村要把帮扶重点放在男到女方家落户的计生户和二女扎户上，同时要进一步明确完善各有关部门职责和任务，做到“五定三落实”：定项目，定目标，定期限，定措施，定惩奖;落实帮扶责任单位，落实帮扶责任人，落实项目奖金。
四、巩固协会工作。组织健全，活动经常，搞好服务，进一步加强村计生协会健全，大力开展创建计生协会先进村活动。
五、深化宣传教育，营造浓厚*氛围，利用各种不同的形式，深化计生政策宣传，在农村大力宣传晚婚晚育，少生优生，生男生女一样好，男女平等新型的婚育观念，普及计划生育和生殖保健知识，村干部要通过计生知识入户宣传政策法规，避孕节育，晚婚晚育各种知识进户，为计生工作营造良好的社会环境。
六、通过责任制建立，严格执行奖惩制度，村下达各包片干部责任制，把本片的计划生育工作落实到位。如有出意外问题，各包片干部承担一切责任，以经济奖惩兑现执行。
新时期人口计生宣传工作要以国家卫生计生委和安徽省卫生计生委的重要思想为指导，全面落实单独二孩政策，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，以促进人的全面发展为核心，以改革创新为动力，以加强能力建设为重点，继续深化宣传教育改革创新、创建人口和计划生育公益性宣传机制，构建大宣传、大联合、出精品的格局，为实现新时期人口和计划生育目标任务与构建社会主义和谐社会创造良好的舆论环境。
一、指导思想
深入学习省、市人口计生工作会议精神，紧扣全县人口计生工作大局，紧紧围绕稳定低生育水平、促进人口均衡发展和人的全面发展这一工作目标，进一步巩固树立“大人口”观念，创新宣传模式，提升宣传效果，拓展宣传教育新渠道、新形式和新方法，扎实推进全乡人口计生宣传教育工作再上新台阶。
二、总体目标
大力弘扬新型人口文化，着力构建新时期人口文化核心价值体系，加快推进人口文化建设步伐，运用人口文化建设成果，不断提升社会宣传工作成效；发挥新闻媒体、网络和阵地宣传资源作用，继续加大社会化宣传教育工作力度；加强职业能力建设，切实提高全乡人口计生系统干部队伍整体素质。逐步建立完善新形势下宣传教育工作体系，初步形成纵向深入、横向突破、纵横交织的宣传教育工作新格局。
三、主要任务
（一）丰富载体，拓宽人口计生宣传教育渠道
1、充分利用墙体、宣传栏、专刊、永久广告牌、灯箱广告、等多种形式，在全乡范围内开展永久性人口计生宣传标语刷写行动，各村、社区要在主要公路、街道、农村主干道两侧、人员密集场所应有永久性标语，并对全乡范围内所有标语重新进行规范书写，固定宣传标语要求风格鲜明，规范醒目，字迹清晰，美观大方。
2、拓展新型宣传阵地，在全乡范围内对有条件村、社区开展“滚动电子屏，传递婚育情”宣传活动，充分利用户外电子屏幕来宣传计生优惠政策、优生优育、关爱女孩、生殖保健等知识。
3、根据育龄群众不同的婚育情况，制定宣传“菜单”，上门开展面对面宣传活动。即：新婚贺喜进家，送去国情国策、新婚期知识；孕产期查访进家，送去孕产期自我保健、优生优育知识；避孕期服务进家，送去避孕期知识卡片、避孕药具；更年期随访进家，送去更年期生殖保健知识手册，以及“两检”民生工程宣传，增强宣传的实效性。
4、积极开展人口计生“服务”活动，为他们送政策、送技术、送服务、送温暖、送欢乐，切实为群众办实事、办好事；充分利用元旦春节、“5.29”协会纪念日、“7.11”世界人口日、“9.25”《公开信》纪念日、“10.28”男性健康日等节日，积极组织开展丰富多彩的大型社会宣传活动。
（二）典型示范，提高人口计生宣传教育实效性
1、深入挖掘和培育婚育新风、关爱女孩、少生快富、幸福家庭创建和计划生育工作中涌现出的先进典型，用真人真事宣传群众、用优生优育范例教育群众，鼓励更多的家庭响应计划生育政策，履行计划生育义务。
2、加强人口计生典型案例的教育，通过广播、电视、新闻媒体的宣传，加大宣传效果，用身边的事教育身边的人，引导群众自觉树立科学、文明、进步的婚育观念，构建相互尊重、相互信任、相互关爱、相互支持的良好社会氛围。
（三）全面推进“新农村新家庭”创建活动
1、围绕“美丽生态、美丽乡村、美丽胥坝、美丽人文”的总体要求，积极推进宣传教育进农家、健康服务进农家、奖励优惠进农家、关爱行动进农家、村民自治进农家的'“五进”农家活动，为广大农村家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生宣传公共服务。
2、积极开展新农村新家庭示范创建活动，以社区、行政村为单位，以家庭为主体，深化计划生育生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众勤劳致富。树立一批生育文明建设窗口，塑造一批新家庭生育文明建设示范，培育一批新家庭生育文明带头人。
（四）突出特色，打造人口计生文化品牌
1、继续加大人口文化专栏、人口文化广场、人口文化大院、生育文化长廊等建设力度，并在各村、社区设置电子显示屏、大型公益广告牌等一系列高质量的户外宣传设施，实现宣传的多样化、人性化和艺术化。
2、依托公共交通，在胥坝、汀洲渡口候车亭配置计生宣传牌和宣传专栏，配以亮丽的画面、温馨的字句、统一的板块，传播婚育新风，使乘客受到潜移默化的人口计生政策和科普知识等方面的教育，打造出“小小候车亭，传播婚育情”亮点工程。
3、制作可读性强、适用性强、具有实用价值的计划生育宣传品赠送给群众，将人口计生知识融入老百姓的日常生活中，将计划生育宣传手册、宣传品等送进千家万户。
4、打造具有地方特色的宣传品牌。各村要推出一项具有本地特色的宣传活动，使计生宣传工作不断推陈出新，注入新鲜血液，着力将人口文化阵地建设成育龄群众和广大农民的“文明之家”、“休闲之家”、“娱乐之家”，努力打造一批立意新，定位准，集推广性、普及性、特色性为一体的精品宣传品牌。
（五）注重质量，全面提升新闻报道水平
1、密切关注不同时间段的重点、难点、热点工作。及时总结报送实践中探索出的行之有效的好经验、好做法。坚持将新闻报道和信息报送列入年终考核，激发大家参与新闻报道的热情。
2、积极做好与各级主要新闻媒体的协调联络工作，主攻《今日铜陵》、《县计生委网站》、《铜陵日报》等主要媒体，力争上头条、上头版。
为了贯彻落实党中央国务院关于做好计划生育工作的一系列路线、方针和政策，加强学校人口与计划生育工作，坚持以“科学管理、优质服务”为主线，结合我校特点，特制订我校20__年上半年计划生育工作计划。
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，进一步加强学校人口与计划生育管理工作的同时，根据广大师生实际需求异常是学生群体需求，加强预防艾滋病、青春健康、女性健康、心理健康等方面宣传教育，切实提高服务质量。
二、主要工作
(一)明确工作职责、兑现计生奖励
按照“属地管理、单位负责”的原则开展计生工作，坚持一把手总负责，分管领导具体抓，相关部门分工负责、相互配合，完善目标职责制，与各二级单位签订目标职责书，做到职责到人，目标明确。完成对各二级单位20__年度计生工作的考核工作，对圆满完成计生工作的单位和工作人员落实奖励。
(二)完善组织结构，健全制度建设
完善计生组织结构，结合学校实际，拟成立计生委员会，计生协会。进一步修订《江苏师范大学人口与计划生育管理规定》，拟出台《江苏师大在校学生婚育管理规定》等计生文件。完善教职工生育保险申报制度及相关配套细则，完善避孕节育和生殖保健服务制度、单位内部统计与属地年报制度等相关制度，为各项计生工作供给制度化保障，促使计生工作程序化、规范化。
(三)开展计生政策培训，提高业务水平
邀请相关专家，利用人口计生学校平台，针对二级单位计生联络员开展计生政策知识培训。把贯彻落实中央《决定》、省《条例》和最新计生政策(尤其是“单独二胎”政策)等资料纳入学习计划。使各联络员及时了解掌握人口和计划生育工作面临的新形势、新任务，提高业务水平。进取参加中国计生协、省计生协开展的各项计生政策、管理服务方面培训交流活动，把握先进理念，提高服务质量。
(四)规范管理程序、加强日常管理
1、加强育龄职工及其子女档案管理。经过各种方式加强与各二级单位计生工作人员联系，及时掌握育龄职工及其子女基础信息动态，完善相关档案档案。
2、做好初育、职工独生子女情景的审核、登记及档案管理工作。督促已生育一孩的夫妇及时办理《独生子女证》。
3、做好单独二胎审核、管理工作。做好单独二胎政策宣传工作的同时，规范二胎婚育证明办理程序，加强二胎审核管理。
4、加强新增人员承诺式管理。要求新增人员签订有关婚育情景协议，履行相应职责，完善承诺式管理。
6，、做好职工生育保险报销申请工作。做好生育保险相关政策的宣传，规范保险申请流程，完善相应配套规则。
5、做好流动人口管理。配合研究生处、后勤集团做好流动人口计生管理服务工作。
7、核实独生子女信息，六一节前落实独生子女父母奖励金和门诊费发放工作。
(五)完成省计生协“阳光青春，欢乐同行“项目结题、基地建设等相关工作
1、成立学生青春健康协会、同伴教育社。完成青春健康协会、同伴教育社的招募、组建工作，制定协会章程、例会管理、活动管理等相应规章制度，建立一套成熟的协会运作体系，保证协会顺利开展活动。
2、邀请校内外专家开展有关青春健康、女性生理健康、心理健康等方面专题讲座。
3、开展青春健康知识竞赛。
指导协会成员围绕青春健康主题开展知识竞赛活动。
4、开展同伴教育主持人培训及开展相应活动。
利用中国计生协、省计生协等单位供给的各种机会，培训同伴教育主持人。利用第一批主持人队伍围绕青春健康等主题开展系列同伴教育活动，以“同伴教育”的形式共同学习青春健康相关知识、并由他们以同样的方式进行更广泛的传播。扩大同伴教育在校内影响。
5、开展宣传教育进社区服务活动
联合校医院、徐州市计生协、区计生局等业务单位，深入基层社区、开展相关知识讲座、同伴教育宣传、专题咨询等宣传教育活动。
(1)优生优育相关讲座。徐州市计生协开展优生优育、妇女保健、关爱妇女儿童等方面系列讲座，致力于普及优生优育、关爱弱势群体，为相关社区妇女儿童排忧解难，引导妇女群众学会用法律武器维护自身合法权益。
(2)开展生殖健康知识讲座。
(3)开展同伴教育活动。同伴教育社以社区青年群体为对象，围绕着生殖健康、女性健康等主题开展同伴教育活动。
6、加强青春健康基地建设，完善基地基础设施。完成基地揭牌活动。
如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。
一、目前村级管理的现状与问题为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”。各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。
1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己个人副业，不负责。
2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。
3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。
4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。
5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。
6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。
二、对策及建议针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。
1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。
2、完善合同化管理机制，强化计划生育民主管理。《人口法》的颁布实施，要求计划生育工作必须实现“两个转变”，文明执法，依法行政。体现在村级管理上，可以《人口与计划生育法》为框架，规范村规民约，实行合同化管理，即经民主商议，以村民共同认可的形式，制定《计划生育协议书》，明确村干部包括专干、小组长和村民在计划生育工作中应享有的权利和应承担的责任，把法律、法规所赋予村民的权利和义务，更加具体化的融入《计划生育协议》，使其具有合法性、民主性、互约性，使村组干部行使管理职责有明确标准，群众监督有实在内容，权利与义务对等，使每一个村民在参与管理的同时，也无形中管理自己，使村级计划生育工作秩序进一步规范，形成管理、监督、责任、义务的良性循环，以有效实施民主管理和民主监督。
3、完善激励约束机制，增强村干部含专干、小组长职责和村民责任。明确责任，严格奖惩，是调动积极性，促进工作的有效手段。为了确保村级计生工作纳入经常化轨道，可采取乡镇党委、政府与各村“两委”签订任务明确、奖惩严明、要求具体的计划生育责任书，村“两委”与村专干、小组长签订年度目标管理责任书。同时村“两委”与已婚育龄夫妇家庭签订计划生育协议书。在此基础上，健全完善村务公开、村民监督、定期评议等制度，做到有责任，有义务，有管理，有监督，并且严格奖惩，严格“一票否决”，以增强村级主动承担计划生育工作的责任，调动村民参与计生工作的积极性，建立起乡、村、户之间有责任，有义务，互相制约，相互监督的运行机制，形成齐抓共管的格局。
4、加强指导，建立工作运行保障机制。村级管理离不开乡级指导，更需要行之有效的运行保障机制。一是把农村法制建设、精神文明建设、发展经济等融入计划生育工作，置乡、村职责于计生工作中，置计生工作于日常各项工作中，扩大计划生育辐射面，以避免工作断档，防止乡、村脱节，出现断层。二是加强乡级对村级计划生育工作的指导。可实行包村制、例会制村支书、村主任、村专干，以便经常面对面地了解工作进展情况和存在的问题，及时掌握计生工作的动态信息，及时给予指导，帮助他们提高工作水平，使村干部始终保持工作热情不减，工作力度不减，使他们想干、会干、能干。村级也实行专干、小组长例会制，及时沟通信息，增强凝聚力，激发他们抓计生工作的积极性和主动性，确保村级管理健康运行。
5、完善利益导向机制，优化社会环境。生育的经济效益是夫妇和家庭决定生育子女数量的一个基本动因，而实践也进一步证明，通过利益调整和经济杠杆的作用，调节农民的生育行为，把来自外部的约束力转化为发自内在的驱动力，以此刺激农民实行计划生育的积极性，这既是引导和补偿农民的需要，也是新形势下政府实施人口宏观调控的一个有效途径。因此，进一步完善市级利益导向机制，切实落实优先优惠政策就显得尤为重要。具体而言，一是制定落实与群众生产、生活密切相关的优先优惠经济政策，使他们能够获得直接的经济实惠。二是落实独生子女奖励，对计划生育困难家庭实施救助。三是制定落实母婴保健、社会化养老等社会政策，使其在整个社会中都能体会到优越感，充分体现奖励性和导向性，形成一个wenmi.鼓励少生优生，促使转变婚育观念的整体社会环境，充分调动群众实行计划生育的自觉性。
6、强化综合治理，优化村级工作环境。计生工作是一项社会系统工程，仅靠一村、一乡、一部门孤军奋战难以奏效。尤其是新形势下，各级党委、政府主要领导必须有付诸实际的真抓真重视如开会必说，调研必谈，见面必问，真正形成协调联动，齐抓共管的格局，为确保计生工作重心下移，村级管理纳入经常化轨道，从方方面面创造条件，形成一种上面重视，周围协助，下面配合的良好的村级工作环境。
①经费保障。计生经费不足是影响当前农村计生工作上水平的重要因素。待遇偏低、报酬落实不及时，服务设施跟不上，奖惩不能兑现等，都将严重影响村级计生人员的工作积极性，阻碍计生工作的正常开展。因此，目前急需解决的是经费投入问题。一是大力发展农村经济，增加村级积累。二是畅通市、乡经费投入渠道，明确管理体制，建立行之有效的经费保障机制，三是发展计生协会实体、开展社会募捐等形式，增加投入渠道，解决农村税费改革后县乡计划生育经费投入不足问题。目前情况下，可本着突出重点，计生优先的原则，年初将村级经费按比例上交乡镇，不足部分乡镇无条件的予以补足，一次性到位，设立专门帐户，专款专用，以确保村级计生人员报酬及时兑现，奖惩落到实处，最大限度地发挥约束激励作用，并逐步提高村级计生人员待遇，充分调动其工作主动性和积极性。
②法制保障。加强法院、民政、司法等部门的协调、配合，完善、规范行政执法程序，加大行政执法力度，及时解决村级管理中出现的违约纠纷，为村级工作排忧解难，保驾护航，全方位提供法制保障。
③服务保障。一是对市乡有关部门强化行风建设，切实转变工作作风，深入村户，搞好服务，提高群众满意度。二是以文件的形式明确市、乡各有关部门支持、配合、指导村级开展工作中的具体职责、任务，并纳入对部门的目标考核，同时赋予村计生管理人员有直接要求、争取县级有关部门提供必要帮助和支持的权力，以约束各部门必须积极参与计生工作，进而提高村级管理的服务功能。
④舆论保障。市、乡两级党委政府以责任制的形式调动有关部门积极配合，充分发挥其自身优势，进一步加大宣传力度。报刊、电台、电视台开辟固定专栏，设置固定专题节目，坚持长期宣传计划生育。文化、宣传部门采取通俗易懂，群众喜闻乐见的形式，广泛宣传婚育新风，造成浓厚的宣传氛围，形成广泛深入的宣传环境，为转变群众生育观念，建设新型生育文化，推动村级管理工作提供舆论保障。
按照县乡人口与计划生育工作总的要求，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，抢抓机遇，全面推进人口与计划生育综合改革，围绕加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，坚持以稳定低生育水平为核心，以切实加强基层基础工作为主点，以深入开展创建优质服务为主要内容，以群众满意为主要标准，努力开创人口与计划生育工作新局面。
xx年全村人口与计划生育工作的主要指标为：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率保98.5%以上。
重点抓好以下几项工作：
一、全推进计划生育综合改革，加快建立新的工作机制。
1、努力推进计划生育综合改革。人口与计划生育综合改革是实现工作思路和工作方法转变的重要途径，也是全面提高计划生育工作水平的强大动力，必须高度重视，积极推进。要结合贯彻河南省综合改革会议精神，结合本地区实际，创造性地开展工作。今年要选好载体，选准突破口，把计划生育综合改革落实到实处。
2、以全面推进计划生育村民自治为重点，促进新机制的建立。
一是，按照《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，进一步加强制度建设，规范自治章程，落实村务公开，强化民主决策，民主管理，民主监督，切实把工作重心下移。
二是，突出抓好典型。全村要抓1-2个典型自然村，每个自然村要抓10-20个示范户，并做好培植工作，通过抓样板，树典型，推动全村村民自治工作开展。
三是，要充分发挥村党支部的.战斗保垒作用，保证村民组织，依法做好计划生育工作，要充分发挥村计划生育协会的作用，以项目为载体，引导群众广泛参与，提高群众的满意度和参与度，努力实现群众的自我教育、自我管理和自我服务。
四是，全面提高村一级计划生育水平和质量。对工作基础比较弱的村民小组，实行单列，责任到人。同时，要找准差距，创造条件，进一步强化村支部、村委会的责任，提高村级计划生育宣传、管理和服务水平，逐步形成“乡指导、村自治、户落实”的工作格局。
二、积极推进以技术服务为重点的优质服务，深入开展创建计划生育优质服务先进村活动。
1、深入开展创建计划生育优质服务先进村活动。开展创建计划生育优质服务村活动，是推进人口与计划生育综合改革，深化以技术服务为重点的优质服务的重要举措，是加速实现“两个转变”，实现稳定低生育水平的有效途，在全村范围内开展争创优质服务活动，各自然村、村民小组要结合实际，制定措施，把创建活动抓实抓好。
2、积极推进以技术服务为重点的优质服务。着重抓好三个方面的.工作。
一是，充分利用我村条件，邀请县乡技术人员，在全村范围内深入开展“三查一服务”活动。三查：查环、查孕、查体；一服务：为育龄群众提供常见病治疗服务。年内，集中一定时间，组织专门人员为群众开展孕情保健和妇女常见病检查与治疗服务。与群众交知心朋友，提高群众的满意度。
二是，继续深入开展避孕节育方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程。
三是，加强制度建设，规范技术服务行为和工作秩序。健全各项规章制度，做到有章可循，有据可依。进一步拓展服务范围，完善生殖健康服务管理规范，加强服务质量管理，提高服务能力。
切实加强避孕药具工作，认真总结和探索新形势下做好药具管理和发放的经验和做法，以满足育龄群众的需求。
三、以婚育新风进万家活动为载体，进一步深化人口与计划生育宣传教育工作。
落实计划生育“一法三规两条例”和全面推动计划生育综合改革，进一步强化宣传教育的首位意识，努力改进宣传教育的方法和形式，在创新和提高宣传效果上下功夫，重点抓好三项工作。
1、面向家庭，在宣传内容创新上下功夫。
2、在宣传载体创新上下功夫。除了继续利用好广播、电视等宣传载体外，还要以农村党员活动日开展活动，把婚育新风渗透到人们的心灵，渗透到社会的各个层面，促进人的全面发展和家庭幸福。
3、在宣传方法依法管理是建立新的工作机制的重要保障。
四、强化利益向导机制，积极推动计划生育综合治理。
1、加强与乡各部门的协调与配合，加大综合治理的力度。实现人口与计划生育工作的新突破，争取各级党委、政府和有关部门的支持与配合尤为重要。年内重点要抓好三个方面。
一是，充分发挥各级领导小组的作用，坚持定期召开领导小组会议，解决综合治理方面的问题；坚持相关部门协调会制度，加强经常性联系，及时沟通情况，交流信息，研究和解决问题；
二是，加强与有关部门的协调工作。年内，加强与公安、卫生、民政、房管等部门的协调，特别是加强与法院的协调，重点解决计划生育执法难的问题，提高计划生育案件的审结率，创建良好的法律环境。
三是，继续完善人口与计划生育目标管理责任制的考核。年内，按照与乡签订的人口与计划生育目标管理责任书完成各项目标任务。
2、加大政策推动力度，积极争取各级领导和有关部门，把“一法三规两条例”规定和要求，特别是对计划生育家庭的各项奖励优惠政策落到实处，推动利益导向机制的建立和完善。同时，继续深入开展“携手奔小康，创建新家庭”活动，帮助群众走少生快富之路，帮助计划生育家庭，特别是独生子女困难家庭，解决生产生活中的实际困难，研究制定社会保障机制，逐步解决老有所养，把稳定低生育水平建立在广泛的群众基础之上。
进一步加强村级协会组织建设，充分发挥协会组织网络和人才优势，开展群众性的宣传、服务活动，积极参与计划生育村民自治。继续办好计划生育养老保险和母子平安保险，为群众排忧解难。
五、加强领导，明确责任。
建立和完善一把手亲自抓负总责的计划生育管理机制。将人口与计划生育工作纳入本村经济和社会发展的总体规划，切实摆上位置，列入议事日程。要注意研究解决人口与计划生育工作中出现的新情况和新问题，真正做到认识到位，领导到位，措施到位。
一、指引思想
以邓小平理论为指南，贯彻党的__届五中全会精神，落实《中共中央国务院关于全面增强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，联接实际，以为教职工供给优质的生殖保健服务为重要任务，不断提升人口计生依法行政才能和水平，保护教职工的合法权益，为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。
二、工作目标
一切实增强组织领导，进一步健全领导机构，形成“一把手”负总责，主管领导亲自抓，专兼职计生管理人员具体抓的工作格式。计划生育工作必需作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。
二以“人口素质与独生子女教育”为主题，深入开展“婚育新风进万家”活动。
三严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关，督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内精确、及时的办理《独生子女证》，独生子女办证率达100%。
四以“送爱心、办实事、求实效”为基点，继续开展关爱女孩活动。提倡男女平等，消除性别歧视的不利因素，营造良好的社会气氛，提升女孩和女孩家庭的社会地位，进一步改变群众的婚育观念。
五增强孕前管理，推行知情选择。凡有生育才能的教职工必需落实一项安全有效的避孕节育方法。
六做好一年一次的“双情普查”工作，到位率100%。
七做好本单位职工及家眷的计划生育管理工作。
八按照国家《流生动口计划生育工作管理方法》的规定，做好本单位的流生动口指房屋出租业主的雇工计划生育工作，并落实双向通报制度。
三、工作思路
1、提升认识，依法增强对人口与计划生育工作的领导
贯彻《中共中央国务院关于全面增强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力开展学习和宣传《决定》的活动，领导要充分认识安稳低生育水平的长期性和艰难性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、自动性和创造性，提升依法行政水平和执法功效。继续全面实施计划生育领导责任制，坚持党政一把手总责，亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性，完善和落实法定代表人计划生育管理责任制，及时协调解决计划生育工作中存在的艰难，切实做到责任到位，方法到位，投入到位。
2、完善系统，为各类人群供给有针对性的服务
建立健全以满足育龄群众不断增加的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务系统，满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指引和服务，从而发动广大育龄妇女积极参与计划生育，提升人们在生育、节育方面的自我调节和自我保健，计划生育工作向高层次发展。
将教职工在生殖保健方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点，加大优生优育、知情选择、生殖保健、公民道德、家庭圆满、社会公德等知识的宣传，使教职工能自由点击寻找所需的相关知识，满足个人的需求；定期或不定期编辑“生殖保健”专刊或计划生育小报。
大力开展人口文化进校园的活动，以构建“学校家庭社区”和谐心理环境为主线，进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用，提升学校师生的整体素质，保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。
四、具体方法
1、坚持做好计划生育的宣传工作，办好计划生育专栏，宣传计划生育知识及相关政策法规。
2、搞好计划生育预报，激励发动已生育妇女上环或采用其它有效节育方法，杜绝无证生育，计划外生育现象的发生。
3、做好宣传说服工作，争取独生子女领证率达百分之百。
4、落实好晚婚、晚育、节育嘉奖政策。
5、对身体有病的老师要多给予关爱，让她们感受集体的温暖。
五、具体工作安排
三月份：
1、制订年计划生育工作计划。
2、尽快完善计生材料的补充工作
3、签定计划生育责任书。
4、庆祝“三八”妇女节。
5、妇女保健知识讲座。
四月份：
1、年青女工座谈会。
2、计划生育知识测试。
3、开展对贫困女孩结对帮扶活动。
五月份：
1、组织妇检。
六月份：
1、庆祝“六一”儿童节。
七月份：
1、搞好计划生育阶段性总结。
2、增强职工计划生育的教育，过好暑假。
为进一步贯彻上级会议精神，落实计生工作的各项任务、措施、目标，确保全系统计生工作顺利达标。结合系统实际，制定计划如下：
一、健全工作机构，落实工作责任
为进一步加大计生工作力度，明确计生工作责任，经研究，今年调整健全教育系统领导小组，由裴诚局长任领导小组组长、纪委书记李联生为副组长，魏新萍、各股室负责人为成员。
二、完善各项制度，落实计生措施
1、建立计生调查制度。
（1）各校要在年初对本单位的育龄夫妇情况进行一次摸底调查，掌握实情；
（2）县教体局每半年对全系统干部职工及育龄夫妇情况进行跟踪调查，发现问题，及时拟出处理意见，并向领导如实汇报情况。
2、建立责任追究制度。
各校校长是本单位工作的第一责任人，计生专干是直接责任人，如有违反现象，将追究当事人、单位负责人和相关责任人的责任，按政策严肃处理。
3、建立宣传教育制度。
坚持计生宣传教育工作，宣传计生政策和法律条规，宣传教育干部职工育龄夫妇要认真执行计生工作要求，做到持证怀孕、凭证生育、杜绝计划外生育。
4、坚持定期孕检。
要严格按照县计生部门的要求，积极配合，认真参加环孕检，如出现外怀孕现象，将按国家有关规定严肃处理。
5、严格节育规定。
各校要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作。严格执行节育有关规定，不得利用结扎、上环弄虚作假，否则按违反规定处罚。
6、坚决禁止选择性别妊娠。
凡妊娠16周以上医学原因需要进行终止妊娠手术的，必须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。凡符合生育政策怀孕后未经部门批准而擅自进行选择性别终止妊娠的夫妻，一律取消生育指标，且不再安排生育指标，如果再行生育，视作计划外生育，按规定给予相应的行政和经济处罚。
三、落实利益导向，实行奖励机制。
积极向系统内干部职工宣传计生政策导向，引导育龄青年干部职工自觉执行，鼓励申领办理《独生子女父母光荣证》，并落实奖励措施，按照《条例》规定，对贫困的独生子女学生实行优先照顾减免学杂费。
一、提高优质服务工作。动员社区育龄妇女参加社区组织的妇检活动，做好新婚、孕期、产后、节育手术后、妇科病的随访，随访率达到95%以上。继续开展优生检测工作，降低新生儿出生缺陷发生率，确保怀孕妇女作优生检测的占当年出生人数的35%。
二、加强避孕药具服务和管理工作。以属地化管理为原则为社区育龄妇女（包括流动人口）及时发放避孕药具，继续按照“保障供应、方便群众、防止浪费、提高效益”的原则，深入开展药具服务工作，帮助育龄妇女选择落实节育措施。主动服务，送药具上门，做好药具随访工作，使药具应用率、有效率、随访率达98%以上，对重点人群随访率达100%。
三、坚持经常性工作机制，加大入户力度，及时清理清查统计台帐、杜绝漏报、瞒报、错报计划生育统计信息。
四、通过多种形式在育龄妇女中开展预防艾滋病宣传教育工作。利用暑假、寒假两假期间组织青少年传播性健康与生殖健康知识，解答他们提出的有关性的疑难问题，并提供力所能及的服务。
五、坚持以人为本，正面宣传教育为主，运用协会组织动员社区各界力量参与协会活动，加强协会自身建设，定期召开协会会议，普及协会知识。同时积极为下岗女工提供再就业信息，开辟就业门路。
六、建立健全流动人口的管理工作。为他们提供生产、生活、生育等多方面的服务。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大全会精神，与时俱进，开拓创新，加快推进工作思路和工作方法的转变，围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质这个主要任务，全面贯彻“一法三规”和《省人口与计划生育条例》，建立和完善新的工作机制，以进一步维护好发展好我局计划生育工作的好势头、好局面。
二、健全机构，落实责任
根据全县计生工作要求，经局党委研究决定调整充实局计生工作领导小组，局长任组长并负总责，副局长任副组长，分管计生工作，具体抓好计生工作的落实。计生工作办公室设在局老龄办，计划生育兼职干部由担任，具体负责计划生育日常工作。
三、完善制度，强化措施
1、建立计生调查制度。一是各股室、局属各单位在年初对本单位的育龄夫妻计划生育情况进行一次摸底调查，掌握实情；二是每半年对全系统干部职工及流动人口育龄夫妇计划生育情况进行跟踪调查，发现问题，及时反馈信息，局研究提出处理意见，配合计生部门及时处理。
2、建立责任追究制度。各股室、各局属单位负责人是计划生育工作的第一责任人，如有违反计划生育现象，将按政策严肃处理，追究当事人、各股室或各局属单位负责人和相关责任人的责任。
3、建立宣传教育制度。坚持做好计生宣传教育工作，宣传计生政策和相关法律条规，宣传教育干部职工育龄夫妇要严格按计生工作要求，做到持证怀孕、凭证生育，使干部职工充分理解、支持计生工作，争做守法公民，把民政计生工作提升到一个新的层次，从而杜绝计划外生育事件的发生。
4、坚持定期环孕检。要严格按照县计生部门的要求，积极配合，组织有关育龄妇女参加环孕检，做到早发现、早纠正、早预防，确保环孕检工作取得实实在在的效果。
5、严格节育规定。各股室、各局属单位要认真抓好干部职工育龄夫妇的节育工作，严格执行节育有关规定，不得在结扎、上环上弄虚作假，否则，一经发现并查实，严肃处理，绝不姑息。
6、坚决禁止选择性别妊娠。凡妊娠16周以上，医学原因需要进行终止妊娠手术的，须经县计生委批准，到指定计生服务机构或医疗保健机构施行。凡按计生政策符合生育条件而怀孕，但未经计划生育部门批准擅自进行选择性别终止妊娠的夫妻，一律报送县计生部门批准取消其生育指标，不再安排生育指标。倘若再行怀孕或生育，视作违犯计划外生育政策，将报送县计生部门按规定给予相应的行政和经济处罚。
四、加大宣传力度，建立奖励机制
要充分利用计生政策宣传导向作用，引导干部职工自觉遵守计划生育法律法规，做守法的模范。积极鼓励年轻夫妇申领《独生子女父母光荣证》，建立申领独生子女光荣证的长效奖励机制。对独生子女父母申领《独生子女父母光荣证》的，从其领证之日起至该独生子女满14周岁止，每月发给独生子女父母奖励金20元，列入工资表同发，从侧面体会到政府对计生国策的重视，确保政策得到全面贯彻落实。
五、建立计生特困户救助制度
民政工作是一项面向最基层困难群体的工作，这项工作做得好坏，直接影响到社会的稳定和国家的政策能否得到落实。为此，我们在开展城乡低保工作时，在全面了解全县鳏、寡、孤、残对象及其他特困对象的同时，要及时准确掌握城乡特困户中的独女户、二女结扎户和不育户，在同档次生活困难情况下，符合条件的，优先考虑将其列入保障范围，并实行动态管理，以此策应我县计划生育工作顺利开展。
一、统一思想认识，明确责任目标
在巩固上年度双创成果的基础上，上承创建镇级先进协会，下带创建五好协会小组，形成三级联创的工作格局。以切实开展基层计划生育协会三联创活动取得实绩成效为目标，统一思想，明确把基层计生协会创先活动与贯彻落实科学发展观、与构建和谐社会，与建设社会主义新农村相结合的重要意义，努力开拓新的工作局面。
二、强化组织建设，规范工作制度
1、加强协会自身建设，合理分工，责任到位，狠抓落实。
2、加强学习有关法律法规政策及业务知识，努力提高整体素质和生机活力。
3、坚持例会制度，学习制度，培训制度，工作制度，严格执行居委会制订的计生工作责任奖惩制度。
三、加大宣传力度，开展优质服务。
1、多形式全方位开展优生优育优教宣传活动，普及婚育新风进万家，提高群众对计生法律法规、计生双基知识和预防艾滋病的知晓度，引导群众自觉实行计划生育，积极参加经济建设和精神文明建设，努力提高人口素质。
2、关心群众的生产、生活、生育等热点难点问题，热情为其服务。帮助计生三户落实计生五项奖扶制度和五大工程。开展关爱女孩和生育关怀行动，把计生困难户纳入社区爱心慈善援助站的援助对象。落实计生安居工程等，以真诚的服务换来群众的'实惠。
四、追求实绩成效，努力争先创优
围绕三联创活动，促进人口与计生工作，三结合工作，三优活动，生育关怀，奖扶制度等项目的推进，不断创新协会工作思路，为完成新的年度人口计生工作目标任务，为社会主义新农村建设做出成效，为创建先进镇级协会，一流村协会，五好协会小组而发挥中柱作用，为实现争先创优的奋斗目标而努力。
一、指导思想
以党的十八大会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把贯彻执行党和国家的计划生育政策、法律、法规与学校的教育教学工作密切地结合起来，在教职工队伍中，认真组织学习《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作，统筹解人口问题的决定》、《人口与计划生育法》等法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，在本职工作中，进取主动配合镇党委、政府、计生部门，做好计生工作，为全面提高中华民族的综合素质，构建和谐社会，建设小康生活服务。
二、工作目标
确保了我校计划生育工作任务目标的落实，我校计划生育率、女职工初婚晚婚率、一孩晚育率、人口与计划生育统计合格率、避孕节育措施落实率、药具发送随访率达100%，药具使用有效率在100%以上：各项宣传活动覆盖面积达100%。出生人口政策贴合率均到达100%。
三、主要工作
1、强化“国策”观念，增强职责意识。
以学校党支部为核心，广泛深入地在教职工中，组织学习党的__大会议文献以及党和国家有关计生工作的政策和法律法规，切实提高广大教职工对计生工作的思想认识，从而自觉地贯彻落实党的__大精神，进取主动地宣传好、落实好学校教职工的计划生育工作。
2、采用多种形式开展计划生育宣传工作。
学校的党支部、工会、共青团组织，要结合自身的特点，教育广大教职工，自学地遵守党和国家的计生政策和法律法规，自觉地执行国家的计生政策，自觉地落实计划生育措施，不但要教书育人，还要为人师表。利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围。抓好计划生育阵地建设，开展形式多样的计划生育教育活动。开展计划生育知识竞赛，寓教于乐。
3、注重常规管理，抓好平时的随访和督查，切实做好长效避孕节育措施工作，高质量、高标准地做好常规工作，提高计划生育工作的规范化水平。坚决杜绝违反计划生育政策的行为发生。
4、建立健全教职工计划生育档案管理制度，做好相关资料档案的建立和规范工作，做到计生工作档案齐全。真正实现了计划生育工作的规范化、制度化、经常化。
5、认真落实计划生育的奖励政策，对贴合计生奖励政策的教职工，认真落实计生奖励优惠政策。
6、认真完成好上级有关计生工作的任务，异常是有关计生工作的表格资料要按时、按质、按要求填报上交。
为全面贯彻落实中央新《决定》精神，全面推进社区工作，走上科学化、规范化、合理化的轨道，按照上级业务部门的部署，结合我区的实际情况，制定20xx年计划生育工作规划如下：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、科学发展观、中央新《决定》和“__大”精神为指导，以提高人口和计划生育基层基础和经常性工作能力为宗旨，以更换人口和计划生育家庭户卡为载体，以全面清理清查人口和计划生育统计数据为重点，最终为实现社区人口和计划生育工作微机化管理和服务、乡镇级生殖健康/计划生育管理信息系统在我市的全面推行创造条件。大力抓好社区计划生育的社会抚养费征收工作，按上级要求做好各级迎检工作。
二、工作任务
1、清理清查基础统计数据和更换《人口和计划生育家庭户卡》工作要达到要求：统计数据准确，最终做到“三点成一线”；《人口和计划生育家庭户卡》填写规范；《人口和计划生育家庭户卡》项目填写齐全。
2、加强部门协调，实施综合治理，强化依法行政，做好违法婚育控制，做好社会抚养费的.征收和管理工作，和流动人口计划生育管理工作。完成区党委下达的超生罚款任务。
3、制定岗位责任制，签定“三级责任状”。
4、建立一支高素质的计生工作队伍，加强对各社区书记和计生工作人员的业务培训，每年进行2次。中央新《决定》内容1次。
5、利用节假日，开展“一法三规”宣传活动，各社区在醒目的位置要有三条以上有关中央新《决定》、人口法和计生条例口号、标语。
6、“一室一校”及软件建设达到要求标准。
7、组织开展计划生育技术服务和生殖保健服务，加强避孕药具管理，每委度免费发放药具一次。开展避孕节育措施“知情选择”。培养一个婚育新风进社区的典型。如生育文化园。
8、贯彻执行《统计法》和《计划生育统计工作管理办法》等法律法规，做好人口与计划生育统计工作。搞好各项摸底工作，要求出生人口、流动人口、超生底数清，不错、不漏、不瞒。
9、计生协会组织健全，发展会员，软件规范，开展活动到位。
10、严格按照办证条件和程序，办理《独生子女父母光荣证》、《流动人口婚育证明》、《再生育证》。无“三乱”、违反“七不准”、“六不准”现象。
三、具体措施
1、成立计划生育领导小组。组长：汪震，副组长：范秀朋，王玉华。成员：桑继勇、孙玉波。
2、根据上述工作任务总分为100分，朝阳区每半年进行一次考核评估，按项打分。年末相加，为年度计划生育工作一、二、三档社区居委会。
3、征收社会抚养费任务。⑴由居委会征收的，完成任务50%以下的，提所收额20%；完成任务50%以上的部分，提30%；完成任务后，超出金额，提50%；完不成任务按少收额的20%罚款。
各社区居委会要切实把20xx年计生工作的目标责任纳入工作日程，搞好工作任务和目标的分解落实，细化工作推进措施，高标准地完成各项工作任务。
今年黄岛街道办事处计划生育协会工作坚持以人为本，服务群众的理念，认真贯彻省、市计划生育协会工作要求，按照区计划生育协会工作部署，加强组织建设、突出生育关怀、深化群众自治、开展宣传教育、抓好队伍培训等重点工作，不断提高计生协会的整体工作水平。为圆满完成协会今年的各项工作任务，结合街道实际，制定20__年工作计划如下：
一、加强计生协会组织建设和领导
一是加强计生协会领导。各单位的党政一把手要亲自抓、负总责，兼任计生协会会长。每季度至少听取一次协会工作汇报，经常督查协会工作并及时给予指导，把协会工作纳入年度工作目标考核，加大人、财、物投入，努力解决协会的重点、难点问题，支持协会创造性地开展工作。
二是抓好基层协会的组织建设。在社区两委换届之后，按照程序搞好计生协会的换届选举工作，调整充实优秀人选，建立完善基层计生协会组织和理事、会员、志愿者队伍。会员人数要达到总人口的10%以上，年轻会员人数要达到会员总数的65%以上。
三是认真落实规章制度。按照《青岛市村（居）计划生育协会工作规范》的要求，拓宽服务领域，做好各种活动记录，保证协会经常开展活动。
二、深入开展生育关怀和“计生助福”活动
一是继续深入开展生育关怀活动。认真做好人口关爱基金募捐救助和公益金救助工作，加大募集人口关爱基金力度。建立和完善募捐救助常态化工作机制。
二是按照程序做好计生困难家庭的救助工作。基层协会要确保救助工作公正、公开、透明，按照程序进行公示、审核、报批。对符合救助条件的群众及时给予救助，充分发挥救助金的作用。
三是开展“计生助福”活动。深入开展“计生助福—手拉手、心连心、送温暖”结对帮扶、走访慰问、困难救助和“计生助福—公益讲座进社区”等系列活动，打造生育关怀和“计生助福行动”系列精品项目。
三、进一步推进“群众自治”工作
一是创新群众自治工作。针对当前卫生计生工作机构调整、生育政策完善和社区换届的新形势，及时调研，总结经验，创新基层群众自治工作思路。将自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来，进一步规范自治程序，改进自治方式，提高自治成效。
二是全面落实《计划生育居民自治公约》。加大对群众自治工作的宣传力度，提高会员、群众的知晓率和参与度。
三是继续开展示范居创建活动。加强对国家、省示范居的动态管理，总结推广示范居的先进经验，充分发挥示范居的典型、示范、带动作用。
四、认真做好企事业单位和流动人口建立计生协会工作
一是继续在各类企事业单位中建立计生协会组织。在百人以上的企事业单位成立计划生育协会组织；百人以下企事业单位成立计划生育协会分会；50人以下的建立计划生育协会会员小组，纳入所在地社区计生协会；将生产、经营性质相同的单位，组织起来成立计划生育协会或计划生育协会联合会。
二是加强流动人口计划生育协会工作。健全完善城区和流动人口计划生育协会组织网络，流动人口计划生育协会工作覆盖面提高到95%以上，积极参与推进流动人口基本公共服务均等化，扎实开展“流动人口计生协服务年活动”，维护流动人口合法权益。
五、事业单位计划生育工作计划
一是结合贯彻落实党的十九届五中全会精神和开展群众路线教育实践活动，广泛开展计生协会的宣传教育工作。创新“5·29”以及重要节庆日宣传教育活动的内容，5月份集中开展宣传服务月活动，在“7·11”世界人口日、“12·1”世界艾滋病日等活动日开展集中宣传服务活动，扩大社会效应。
二是推进新型家庭人口文化建设。
采取群众喜闻乐见的多种形式，广泛宣传普及计划生育、优生优育、生殖保健等科普知识，着力推动人口文化建设，教育引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念，积极倡导健康文明的生活方式。
三是抓好青春健康教育项目。
通过学校、社区、社会、家庭相互补充、共同配合开展青春健康教育，使青少年性与生殖健康水平明显提升，会员预防艾滋病知识知晓率达到较高水平。
四是加强信息稿件报送工作。
各社区计生协会每季度至少向街道计生服务中心上报一条工作信息和稿件，加强计生协会的典型宣传。被上级计生协会采用的信息稿件年终给予加分奖励，达不到上报数量的，实行倒扣分，列入全年考核。
六、抓好计生协会队伍培训
各单位今年在计生协会换届后，要普遍开展一至两次队伍培训，增强协会工作人员的素质，抓好协会理事、志愿者、骨干会员的培训教育，提高他们的工作理论水平和业务能力，努力建设一支懂法规、懂章程、会组织、会宣传、会服务的计生协会队伍。
各单位要根据本工作要点，结合自己实际，及时制定协会工作计划，并认真抓好落实。
一、领导重视是搞好计生工作的条件
计划生育工作能否抓好，关键在于领导。所以，必须统一领导的思想认识，实行“一把手总负责，分管领导具体抓”的措施。现在国家放开二胎生育，并不是不要计划生育了，所以学校领导仍要重视计划生育工作，要常抓不懈。每学期至少召开一次计划生育工作会议，研究计生工作，制定措施，了解情况，检查漏洞，发现问题及时解决。
二、提高全体教职工的自觉性是搞好计生工作的关键
本年度要加大对计划生育工作的宣传力度，认真开展“人口与生育”的学习教育活动，对认真贯彻落实《xx省计划生育条例》、《xx市教育系统计划生育工作制度》，做到家喻户晓，人人皆知。
把计划生育的宣传与教师业务、政治学习相结合起来，列进教职工会议议程中。同时要积极开展对在校生进行人口国情教育，使全体教职工充分熟悉到人口题目不仅是一个经济题目，也是一个政治题目，从而，增强计划生育的责任感和自觉性。
三、强化措施，政策兑现是搞好计划生育的保证
计划生育是一件大事，关系到社会上的每一个人，又是一件难事，要与传统生育观决裂。所以，我们不仅要做好宣传教育工作，同时要有切实可行的过硬措施。果断实行持证生育，严禁早婚早育，非婚生育，更不允许计划外生育。为此要做到三到位：
一、措施落实到位，必须按计划生育要求执行，不执行者，轻者批评教育，重者进行处罚。
二、解决问题到位，领导要亲身抓，具体问题具体解决，及时落实，发现一个解决一个，决不拖延。
三、采用多种形式开展计划生育宣传工作：
1、利用多种渠道，广泛开展好人口与计划生育宣传教育，组织教职工认真学习有关计生政策法规，营造计生文化氛围，研究如何开展好学校的计生工作等。
2、加强对新教师进行计划生育基础知识教育和考核。
3、初中要对学生进行青春期卫生知识教育和讲座。
四是赏罚兑现到位，学校把教职工的奖励、评优晋级等与计划生育挂钩，违反计育生育者，要不折不扣地及时地按有关处罚条例严厉处理。
四、做好计划生育日常工作
根据我街道实际情况，要定期或不定期地召开计划生育会议，研究了解计划生育进展情况并制定相应的措施。要加强“软件”建设，记录规范、及时变动。
五、为高龄孕妇提供尽可能的方便
现在二胎政策已经出台，在校高龄女教师怀孕现象增加，各校要尽可能帮助解决她们的一些困难。
六、加强组织领导中心学校成立计划生育领导小组
组长：唐作禹
副组长：宁顺华
成员：廖兵华、王艳华、张芳良、各校校长
人口计划目标：20xx年全县出生人数控制在456人以内，人口出生率控制在10.28%以内，人口自然增长率控制在6.61%以内。
一、以建立新的工作机制为核心，大力推进综合改革工作。
全面深化综合改革，加快建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，加大对各地综合改革工作的调研与指导力度，推动建立工作新机制。
二、加强基层基础建设，切实抓好优质服务。
结合计划生育优质服务先进县（乡镇）创建活动和县级服务站建设项目的实施，科学制定计生服务机构建设规划，加大服务机构基础建设投入和设备更新力度。进一步加强对育龄群众的服务水平，提高服务质量；进一步加强乡镇计生服务的建设力度，今年重点加强xx镇、xx镇服务站建设（两个服务站总投资40万元），使这两个服务站实现独立办公、服务，并达到自治区乡镇甲级服务站标准。
三、以政策推动为依托，完善利益导向机制。
继续搞好对农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础性调查工作，加强分类指导，确保奖励扶助对象“一户不漏”；加大对独生子女户的奖扶力度，完善农牧区、城镇无业居民独生子女奖励费兑现力度，协调推进全县行政、企事业单位独生子女费的兑现；发挥相关部门工作优势，从项目、资金、技术、物资等方面向计划生育户倾斜，推行能够反映民族地区特点的奖励优惠政策，提高对计划生育户的帮扶力度。
四、推进依法行政和综合改革的进程。
深入贯彻落实国家“一法三规“、《xx省人口与计划生育条例》和《行政许可法》等法律法规，加强普法宣传和法制培训，进一步完善行政执法责任制、执法过错责任制，加大政务公开力度，进一步在各乡镇村组级健全政务公开栏；进一步加强对县直相关部门、驻县企业的人口和计划生育工作考核指导，落实责任制，加大奖惩兑现力度，实行齐抓共管，形成全社会共同关注人口和计划生育工作的社会合力。
五、强化宣传教育，推进各项工作的深入开展。
积极协调相关部门，充分发挥舆论媒体的导向作用，通过开通电视、广播宣传专栏等形式，加大人口和计划生育宣传教育力度；利用我县发展民族特色旅游的优势，开展具有民族特色的宣传教育，提高宣传工作的质量和品味；结合我县新建居住小区的现状，大力发展社区生育文化，扩大宣传范围。
六、加强干部队伍建设，提高工作服务能力。
从提高服务质量、端正服务态度、充实知识水平等方面入手，加强对全县各级计生干部队伍思想、能力、作风建设，完善公开竞争、考核奖惩制度，引导和加强全县各级计生干部自身素质建设，全面提升干部队伍工作服务水平，建设一支“懂业务、会管理、能战斗”的干部队伍。
七、进一步加强对工矿企业流动人口的管理及服务水平。
协调相关部门切实加强流动人口管理，落实“条块、条条”管理模式，推行流动人口市民化管理与服务，在维护流动人口切身利益的前提下，加大对流动人口的管理与服务。
八、加强项目争取力度，全面改进工作服务环境。
借助国家加大对西部地区计划生育基础设施投入的有利时机，积极争取国家、省对少、边、穷地区的帮扶力度，有意识的加强跑项目、跑资金力度，全面改进我县人口和计划生育工作服务环境。
一、指导思想
以稳定低生育水平、提高出生人口质量，改善人口结构，维护人口安全为主要任务，以综合改革为动力，以创新机制为核心，以队伍建设为基础，加快推进工作思路和工作方法的转变，全面加强基层基础工作，努力提高管理和服务水平，为全面建设小康社会和“幸福”创造良好的环境。
二、基本原则
1、坚持“四个不动摇”。坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新工作思路、机制和方法不动摇。
2、坚持分类指导，综合协调。区分工作水平不同所辖地，分类推进工作；加大综合治理力度，形成政府、社会和市场各尽其能，统筹协调的工作局面。
三、发展目标
1、继续稳定的低生育水平。人口总量控制在34万以内，年均人口自然增长率控制在7.5‰以内，生育水平稳定在更替水平以下，符合政策生育率保持在85%以上。
2、出生人口素质明显提高。出生缺陷干预体系进一步完善提高，以农村和社区为基础的出生缺陷干预服务工作进一步加强，配合卫生部门共同做好提高出生人口素质的工作。
3、出生人口性别比趋于正常，并逐渐降低。
4、进一步提高依法行政水平。法律法规得到全面贯彻实施，法制体系进一步完善，干部依法行政能力和水平显著提高。
5、流动管理服务体系基本健全。95%以上的流动人口纳入管理服务体系，享有与当地群众同等待遇。
6、育龄妇女生殖健康水平明显提高。已婚育龄群众普遍享有优质的避孕节育和生殖健康服务，群众对管理和服务满意率显著提高。生殖健康检查免费服务水平进一步提高，妇女病发病率明显下降。
7、利益导向机制进一步完善。农村部分家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程稳步实施，独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度与公益基金基本建立。
8、技术服务体系建设全面加强。农村服务体系进一步完善，优质服务全面推行。
四、主要任务
1、坚持稳定现行生育政策，进一步加强基层基础工作
我们要继续坚定不移地执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《河北省人口与计划生育条例》及相关法律法规，坚持现行生育政策稳定不变，坚持正确的舆论导向，增强各级党政领导和计生干部的忧患意识，加强发展战略研究和安全研究，深刻认识目前我县面临新的生育高峰，稳定低生育水平任务依然艰巨这一现状，克服麻痹松懈或盲目乐观情绪，努力实现预定发展目标。要进一步务实基层基础，加强工作督查，强化工作指导。围绕社会主义新农村建设，把农村工作放在突出位置，进一步稳定和加强农村基层机构、队伍建设，做到人员、责任、报酬三落实，全面提高基层基础工作水平，推动全县工作的平衡发展。
2、充分发挥系统网络优势，结合“民心工程”的纵深开展，进一步开展出生缺陷干预工作，与卫生部门相互配合、互相合作，逐步建立符合我市实际、具有工作特色的出生缺陷干预模式。
3、有效治理出生人口性别比偏高问题
（1）继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，倡导婚育新风尚，创造良好氛围，转变群众生育观念。切实解决家庭特别是女孩家庭在生产、生活等方面遇到的实际困难。
（2）建立健全胎儿性别诊断技术使用管理制度、人工终止妊娠手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、孕情监测随访服务制度、婴儿出生和死亡报告制度、跨区协作制度、群众监督举报制度、相关部门情况通报制度，对出生人口性别比严重偏高地区进行专项整治，严格执行关于禁止进行非医学需要的终止妊娠的有关法律法规，依法追究违法者的责任。
（3）把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题纳入目标责任制考评之中，实行严格的目标管理责任制。重点是领导重视、宣传教育、利益导向、查处“两非”、孕情随访、统计监测等项工作。
4、加强和改进流动管理服务
认真落实科学发展，坚决贯彻国家、省市流动法规政策，紧密结合石家庄市实际，按照“公平对待、合理引导、统一管理、优质服务”的原则，加快建成完善的以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动管理服务体制。将流动管理纳入政府目标管理责任制考核范围，加强信息采集与交换，拓宽管理服务渠道，开创流动工作新局面。
5、建立和完善工作新机制
进一步深化综合改革，大力推进新机制建设。普遍建立“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制；健全行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”的互联、互补、互动的管理服务体系。
6、建立健全利益导向机制
推进工作思路和方法的转变，坚持处罚多生与奖励少生并举。探索、建立和完善独生子女死亡伤残家庭困难扶助制度、农村长效节育措施奖励制度、农村纯女家庭奖励制度、农村养老保险制度及农村手术平安保险等制度。完善和规范技术基本项目免费服务制度和农村部分家庭奖励扶助制度，以及独生子女父母奖励制度。
7、加强技术服务体系建设
（1）加强县乡技术服务机构标准化建设，县级服务站达到优质服务型标准；乡级服务站全部达到基本服务型标准，村级服务室全部达到基本服务型标准，形成统一设计、统一标识、统一着装、科学规范、温馨人本、形成规模、遍布城乡的服务服务网络。
（2）切实促进基层技术服务能力建设。