信访年度工作总结范文(通用27篇)
今年综治信访维稳工作,我们坚持“打防结合,预防为主”的方针,以创建“平安村”为重点,以构建综治网络为抓手,以做好软件建设和矛盾纠纷排查工作为切入点,主动做好综治维稳工作,全力打造平安村,维护社会的稳定,促进我村经济、文化协调发展。20__年以来主要做好以下工作:
一、加强领导,夯实基础
村两委班子及时成立了综治工作领导组,村书记一把手负总责亲自抓,把社会治安综合治理纳入重要议事日程,并主动探索综治工作的机关报途径、新思路、新方法,档案管理实现了规范化、统一化,日常工作实现了制度化,服务实现了多样化。
根据年初制定的工作要点,我们深入到各村民组走访农户,广泛征求他们的意见和建设,开展了平安创建活动,与辖区单位签订了社会治安综合治理《责任状》,消防安全《责任状》,在街道综治委的指导下,今年上半年综合治理工作取得了较好的成绩,为以后的工作打了坚实基础。
二、深入扎实地开展综合治理工作
为进一步加强综治工作,落实综治工作目标,创建“平安村”,抽调工作能力强,威信高的同志进村,以便更好更及时的协调村和派出所的工作。以发案少、秩序好、群众满意、严防刑事犯罪,热度服务为总体目标,村成立了治安联防巡逻队,主动组织群众共同参与治安防范工作,从而提高村民的自我防范能力和防范认识,形成以村民组为依托,加强人口管理,落实群防群治,完善社会治安防控体系,维护了一方平安,增强了百姓的安全感,使村治安环境有条不紊的向前发展。
围绕创建“平安村”工作深入,我们认真开展了矛盾纠纷排查调处工作,坚持抓小、抓苗头,从根本上预防和化解矛盾。为使各项工作有序开展,保一方安全、确保政治稳定,为了防止“__”死灰复燃及刑释解教人员的二次犯罪,我们与派出所、司法所制定了联手帮教计划,落实保才责任制,开展送温暖活动,今年我们与司法同志一起到劳教释放人员,与他们促膝谈心,送去帮扶政策,鼓励他们重新扬起生活的风帆。取得了优良的社会效果。
为了做好安全防火工作,消除火灾隐患,确保人民群众的生命财产安全,年初我们调整建立健全了安全防火工作领导组,加强消防知识宣传,把火灾隐患消灭在萌芽状态。
三、为创建“平安村”,做好三个“强化”
1、强化宣传,营造氛围。
2、强化责任,规范要求。
3、强化措施,注重结合。
四、强化队伍,抓落实
为不断提高村的防范能力,村建立了一支专职治安联防队伍,组成了一支义务巡逻队,这两支队伍活动在村头巷尾,预防案件的发生,在充分发挥治安员队伍的自愿者队伍作用的同时,我们还组织民兵参与到综合治理当中,加大重点日、敏感日、节假日的巡查力度,预防治安案件的发生。
治安防范工作要常抓不懈,既要抓到实处,又要抓出成绩,抓出成果。只有这样,才能为我村的经济建设服务,健康有序发展。
一、加强领导,认真落实信访工作责任制
年初以来,我局把信访工作摆到重要议事日程,认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处,要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后,以红头文件格式呈送区信访局。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理,报局办公室主任把关后,由分管领导审核。同时,我局进一步做好信访预警机制的完善工作,认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训,不断提高信访工作人员的业务素质
为加强信访工作人员队伍建设,提升信访处理水平,我局于今年上半年多次安排信访工作人员参加区委办、区信访局组织开展的党政接访平台信访培训,不断增强信访工作人员的业务素质,提高处理信访件水平。同时,局内部针对现已运作的信访信息系统、党政接访平台、门户网站、96128政务信息查询等信访系统,配备了3名兼职信访员、1名兼职网络信息管理员、1名兼职信息联络员,提高了工作效能,确保限时办结制等信访制度落实到位。同时,我局要求每位信访工作人员熟练掌握网上信访处理的有关操作,而且规定每个系统每天至少登录两次,96128信息查询专线随时有人接听,确保信访件接收及时,不漏接,不误接。
三、明确重点,切实提高信访工作效率
年初以来,我局把基础设施建设、居民违章建筑的违章查处、城区房屋拆迁等工作推进中的矛盾处理作为重点,从以下几方面做好信访工作:
1、进一步建立健全信访制度。根据国务院《信访条例》的规定,进一步完善了《××区规划局信访工作制度》,明确了局信访领导小组和部门的工作职责,接待群众来访、信访业务办理等有关规定,对信访员做好信访接待、督办工作进一步明确要求,同时,明确接待群众的礼貌用语和忌语,使我局信访工作规范化;
2、进一步排查信访隐患。每月二次在局长办公会议、局务会议上作好信访工作交流,由办公室对信访件办理情况进行归纳、梳理,及早发现信访隐患,会上做好汇报,各业务科室共同讨论分析,集中力量进行解决;
3、进一步规范信访办理工作。我局坚持“要事先办、急事急办、特事特办”的原则,办公室及时做好信访件分类、转发工作,落实相关业务科室处理解决,业务科室认真做好调查核实,办公室对处理中的信访件做好跟踪、督办工作,及时提出书面处理意见,缩短办理时限,提高初信初访一次性处理率,有效地减少了群众越级上访和重复访。针对信访件内容涉及业务性较强、情况较复杂的问题,主要领导、分管领导邀请信访人面对面进行交流,了解具体情况,或深入街道社区,与相关负责人协商解决。
4、进一步做好沟通协调工作。为进一步做好信访工作,我局主动与区信访局沟通,积极进行工作协调,掌握信访情况,及时上报信访工作动态。同时,科室之间加强联系沟通,交流学习业务政策,共同协调解决。
四、完善机制、坚持依法行政
保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。
1、是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。
2、是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。
3、是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法部门给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题。对进入司法程序的信访案件,人大、政法、信访部门跟踪督办,有效地维护了信访人的合法权益。尽可能使来访群众感到满意。
四、积极配合,及时办理,依法调处各类信访案件
一年来,我局积极主动配合上级有关部门和区委、区政府、信访局交办的各项任务,做好重要的来信来访,及时上报信息。今年无惧共接到来访、来信、来电共93起,其中来信3起,来电15起,来访75批次,来访来信来电处理率达99.5。来访来信来电者均较为满意。
五、理论结合实际,做好信访工作
开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创信访工作新局面。开展深入学习实践科学发展观活动以来,我局严格按照区委、区政府学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过学习实践科学发展观活动,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐社会”的实践载体。在引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持 ,领导的高度重视下,上下齐抓共管,把信访问题解决在基层,信访工作取得了一定成绩。但是在市场经济日益发展的形势下,新的问题层出不穷,群众的法律意识日益提高,许多的问题我们需要不断去探索和完善。
下一步我们要做的是:
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二、继续开展重信重访专项治理工作;
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习,提高认识,把握形势,主动去化解各类的矛盾,为维护社会稳定,推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
“稳定压倒一切”和“安全第一”,是当前学校工作的重心所在,做好学校的信访工作,是实现稳定和确保安全的前提。信访工作是密切联系师生员工的重要渠道,是化解内部矛盾、促进学校改革、发展、稳定的重要工作,现将一年来我校的信访工作总结如下:
一、建立组织、明确责任
我校高度重视平安与稳定工作,高度认识信访工作的重要意义。学校党委领导充分认识到,信访工作是一项政治性很强的群众工作,是学校沟通和联系广大师生和家长的重要渠道;起着密切联系群众,充分调动广大师生和家长关心学校、热爱学校、建设学校的积极性,维护安全团结政治局面的作用。从而把社会稳定的大局作为对待信访工作的核心,把教职工及学生和学生家长的疾苦放在心上,不断提高思想认识,从各个方面做好学校安全稳定工作。学校每月定期召开一次信访工作例会,做到部署全局,坚持学校领导带头抓好安全稳定工作,对安全稳定工作负总责,做到了领导有明确分工、具体有专人办理。即做到,信访工作有人问、有人抓,使信访工作落到实处。
我校各处室严格按照信访工作原则,明确职责,遇到特殊情况逐级反映,分段受理,制止了重复上访。各处室对上访问题认真接待,以事实为依据,按照法律、政策规定,认真负责地解决了群众反映的实际问题,深入细致地做好思想政治工作。以高度负责的态度,把问题解决在处室、本年级、本班,从不放任不管,从未发生推向上级的情况。另外,学校还特别规定,若因工作不负责,造成越级上访或产生严重后果的,严肃追究其责任。
二、规范工作、加强沟通
为保证信访工作有序开展,切实保证信访工作得到落实,我校还制订了信访工作制度,明确信访工作规范化,即做到对来访者要热情接待,耐心听取意见。
对收到的信件及时向领导报告,按领导指示进行办理。对上级转办的信件,及时办理报果,并做到来信有登记,上访有记录。加强值班、信息和信访工作。在规范管理和强化监督的前提下,学校内部上下级之间、部门之间、集体之间加强沟通,充分发挥信访领导小组的桥梁纽带作用,以感情相融作为沟通与协调的方法,做好教职工、学生及家长的工作,把问题解决在基层;规范上访行为,创造良好信访秩序,把学校信访工作纳入依法正常、合理、有序的轨道。各处室、各年级组能够在第一时间对发生的问题作出判断和处理,并且能够做到每事有案,对于比较棘手或一时处理不了的,学校部门先做好思想工作,并向教职工说明情况,讲清道理,把工作做到细致有效。另外,对教职工及学生和家长反映的难点、热点问题,学校领导在得知情况后,能迅速通过专门的行政会,以最好、最快的措施将问题处理妥当,并能够做到有记录、有反馈。
三、强化管理、加强教育
信访事件往往因安全不稳定因素而起,为了从根本上杜绝越级上访、集体上访事件的发生,学校着力抓好校园平安稳定工作。学校专设安保处,定期集中组织专门力量集开展不稳定因素排查活动,特别是把重点人员的思想状况、校园周边环境、食品卫生安全管理、危险物品的管理、消防安全设施等作为重点排查对象,对排查出来的问题和隐患立即采取有效措施,及时予以化解和解决,努力将不稳定因素消除在萌芽状态,从而有效防止了重大的发生。
坚持每月一次的矛盾纠纷排查制度,进一步加大了矛盾纠纷调处工作力度,对带有倾向性和苗头性的问题,尤其是涉及国家政策落实、财务、职称晋升等群众切身利益的问题,特别是可能引起上访甚至越级上访的问题,提前积极介入,主动采取措施,确保了把问题解决在上访形成之前,对情绪激动的人员,有主要领导接访,并认真负责地做好安慰、解释、处理工作,从不简单草率,马虎了事。学校进一步加强安全法制宣传教育,对全体师生员工进行了长期、广泛、深入的安全法制宣传教育,特别加强了交通安全教育、网络安全教育、防火安全教育、食品卫生安全教育,从而增强了师生安全意识,使师生熟知有关安全制度和知识,提高了自我防范能力。
四、深入基层,力求民主
我校定期召开教师座谈会,听取教师意见、建议和要求,并通过座谈及时了解教师工作、生活中的困难,在工作和生活上给予关心和鼓励,在全校努力营造“和谐大家庭”的氛围,使教职工逐渐形成爱校为家的责任感和荣誉感。对于一些教师普遍反映的热点、难点问题,学校高度重视,能解决的及时解决,不能及时解决的,则通过多方途径寻求对策和支持,将师生中存在困难化大为小。由于我校党委高度重视信访工作,重视校园平安稳定工作,积极关注师生、家长、社会动态,学校形势稳定、和谐。在一年的时间里,学校在信访工作上没有发生任何问题,但在某些细节方面还做得不够。因此,我们仍要高度重视,一如既往地抓好这项工作,为保证学校能有一个有条不紊的发展态势作出应有的贡献。
一、小企业贷款业务发展情况
我支行本月小企业贷款发放0万元,回收0万元,实际增长0万元。目前贷款余额为3985万元,全年净增1000万元。贷款本息回收正常,贷款为正常类。
二、业务发展进程
1、我行存量客户某某有限公司申请300万元增信贷业务,目前资料已上报审批;
2、实地走访了甲工业园区、乙工业园区部分企业,营销成果不明显,后续跟进部分有贷款意向的企业。
3、完成了2月的贷后检查等工作。
三、下步安排及打算
1、跟进有贷款意向企业的营销工作,摸排客户在他行贷款情况,分析我行产品优势,精准营销客户。
2、继续加大营销力度,具体措施为电话营销和上门营销,大力发展新客户。银行信贷员工作总结3、加深与园区企业的交流,了解园区管委会相关会议活动,争取参与园区举行的推荐会,拓展新客户。
4、对存量客户进行深入营销,营销现有客户上下游企业,扩大存量客户的贡献率。
5、深入与白酒工业园区企业的沟通和交流,争取把此商圈白酒类行业确立为我行互惠贷项目。
20x年,在x府的领导下,在x访局的指导和帮助下,结合我x会保障工作现况和发展方向,切实部署落实好信访工作,截至目前,共受理信访事项件,其中x府、市人社局、x访局转办件,网络回帖件,信访代理办结和处理回复率,实现全年无群访、越级访,现将我局20x年信访工作开展情况和20x年计划安排汇报如下:
一、20x年信访工作开展情况
(一)加强领导,强化责任
严格按照《信访条例》和相关文件精神,紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定大局,干部职工统一思想,明确责任,将信访工作作为一项重要工作纳入到全局工作议程。根据人员变动,及时调整综治信访工作领导小组,定期召开信访工作会议,对新形势进行研究,对具体工作进行安排部署,有效地杜绝了群访、越级访、重复访等发生。
(二)建立健全信访工作管理机制
1、完善服务大厅值班长制度。安排各部门负责人在社保服务大厅进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理社保业务,及时化解窗口工作人员与服务对象之间矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效地减少了因社会保障问题引发的信访。
2、建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,提高信访事件处理、办结和信息反馈效率,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。
3、加强重大事项评估制度落实。制定了《关于明确x保局重大事项社会稳定风险评估工作评估主体的通知》,明确了评估事项、评估责任,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患的事项,并及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。
4、严格举报投诉处罚制度。信访接待、受理、办结、回复实行责任制,严格做到登记受理不缺位、调查处理不拖沓、总结回复不延时,公布投诉咨询电话,确保与群众联系通畅。
5、完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访,必要时处理部门可约见信访人。
(三)强化措施,严抓落实
信访工作中,我局要求经办人员以热情接待,认真办理,及时反馈的服务态度,切实提高信访事项处理效率,确保信访人员满意程度,提升信访工作质量。
1、做好社会保障工作,信访源头预防到位。一是积极开展社保政策法规宣传,通过发放宣传资料和基层开展宣传等方式,让群众懂得法律、明白政策;二是认真落实社会保障政策,开展社保经办人员业务培训,保证各项工作按规章制度办理。
2、增强服务意识,信访工作制度落实到位。一是要求社保经办人员强化服务意识,对来前来办事的群众要热情周到;二是落实信访责任制、舆论处罚制、首接办结制等行房制度;三是将信访工作纳入到各部门和个人的考核当中。
3、加强纠纷排查,信访举报处置到位。一是开展矛盾纠纷排查工作,定期对各项工作开展矛盾纠纷隐患排查,及时发现问题,解决问题;二是明确信访责任,规范信访事项处理程序,确保信访工作不拖沓,及时处理和反馈。
二、20x年工作计划
(一)继续加强对信访工作的领导,落实各项责任制度。继续将信访工作纳入到20x年重要工作当中,定期召开信访工作和矛盾纠纷排查会议;进一步强化工作责任制,落实责任追究制;落实好陪同x政领导接访工作,协调配合相关单位对群访群体性事件处置工作。
(二)继续加强信访工作基本建设,提高来信、来电、来访处理效率。进一步建立健全信访管理各项制度,健全机构和网络建设,规范工作程序,完善档案资料收集整理;坚持领导批阅来信制度,加快信访案件查办速度,提高办案质量和结案率。
(三)继续强化各项工作隐患评估,控制群访和越级访、重复访发生。继续落实重大项目或重大决策出现前要进行评估,对存在矛盾纠纷隐患的是想要做到有调研、有讨论、预案。
(四)继续推进信访工作管理创新。坚持以群众工作为统揽,创新信访工作管理机制,提升整体服务质量,推进我局信访工作建设。
一、切实加强组织领导,认真落实工作责任。
我局十分重视群众和信访工作,进一步完善信访工作领导小组,将群众和信访工作纳入2019年工作目标任务,严格落实信访工作责任制,按照分级负责、归口办理、谁主管、谁负责的原则,明确责任,形成了主要领导负总责,分管领导具体抓,其他班子成员实行一岗双责,由各股室具体承办,一级抓一级,层层抓落实的工作格局。局主要领导亲自阅批群众来信,接待和处理群众上访、领导交办的重大信访问题,同时对信访工作的人员保障方面给予大力支持,确保了工作顺利开展。
二、坚持以人为本,认真做好信访维稳工作。
一是认真落实三项制度。在群众和信访工作中认真落实首问责任、限时办结、责任追究三项制度,切实提高办理群众和信访工作质量和效率。
二是深化信访工作办事公开。把信访工作办事公开纳入政务公开的范围统一安排,切实保障党员群众的知情权、参与权、监督权。
三是严格信访件的办理。坚持领导信访接待制度,信访接待时间为每月第一周的星期一。对来人来访情况进行台帐登记,以确保把群众反映的问题实实在在的办好。
四是加强对信访件办理情况的督促检查。及时了解和掌握承办的信访件办理情况。对下转信访举报件办理情况随时进行督促。做好交办件的管理和督办工作。对上级交办的信访件,及时落实分管领导牢头,股室具体负责办理,采取齐抓共管的督办工作机制。通过督办,切实提高交办件的一次办结率和按期办结率。
五是扩宽信访渠道。为方便群众反应情况,在网上公布举报电话、在单位明显处设立意见箱、在公示栏中对举报电话进行公示,广泛征求群众意见,促使水务工作能更好的发展。
三、抓好信访件办理,维护群众权益
在抓好信访件办理的同时,我局认真做好水利项目建设事项的群众咨询服务、质量投诉等工作,保障群众的知情权、参与权、监督权和合法利益。下步工作中,我局将紧紧结合水务工作实际,进一步加强领导,落实责任,维护和保障好群众的合法权益,推动我局群众和信访举报工作再上新台阶,为构建和谐社会做好新的贡献。
20xx年以来信访工作在局领导的大力支持下认真落实有关信访工作目标内容加大了对信访工作力度认真处理群众来信来访及时反映社情民意妥善解决人民内部矛盾为维护群众的合法权益促进社会稳定密切党委、政府与人民群众的联系棠魑维护社会稳定嫠出了积极贡献。通过全年的努力对照目标城管局2019年的信访工作目标现已全部完成。
一、高度重视信访工作
加大了领导工作力度,局党组进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程。作为工作的重要内容切实抓紧抓好。一年来,局办公会议多次听取信访工作汇报,特别是局长霍明同志经常强调要加强和做好信访工作,对信访工作高度重视。
二、进一步端正思想
转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。贴近群众,心系危困,情为民所系,切实解决群众信访反映的问题为群众办实事。认真做好上访老户、缠访户的调处息诉息访工作,积案结案息诉息访率达100%,上访老户、缠访户的息诉息访率达90%。
三、建立健全信访工作制度
促进了信访工作更加制度化、规范化,严格执行信访工作目标管理责任制,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,确保信访工作目标的实现。为了进一步完善工作制度,努力把信访工作目标落到实处,制定出了办理信访案件程序、重大问题责任制等文件。我局的信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了工作水平。同时,针对城管局存在的工作实际问题,坚持工作做在前面,稳定民心,保证城管局信访工作突发事件为“0”指标。
今年的目标虽然已完成,但信访工作仍旧在开展下去的,在接下来的工作中。
(一)进一步完善各项工作机制。
针对群众反映的突出问题,按照关注民生要求,做好矛盾调解和协调工作。着力将工作重心下移,进一步强化基层基础工作,在提高初访办结率、息诉罢访率和降低重访率、越级上访率、集体上访率上做好文章。
(二)认真落实信访工作各项措施,坚持依法办理。
在办理信访事项时坚持“有政策依据的尽快解决到位、有一定道理的变通解决到位、无政策无道理地宣传教育到位”的原则櫠尽职守、认真接待、秉公办事、查明事实、分清责任、及时交办、加强监督、跟踪回访、教育疏导、及时妥善处理,努力依法行政、依法办信。
(三)在推动信访问题解决上下功夫。
坚持以维护群众权益作为工作的出发点和落脚点,与时俱进,不断改进工作方法諠解决信访诉求与解决生活困难、做好思想工作与加强法制教育和依法处理结合起来主动深入一线,了解和掌握信访动态在推动疑难问题解决上出实招、下功夫、做文章。
20__年度我办的群众信访工作,在县委、县府的正确领导下,在县信访办的具体指导下,通过全体干部职工的共同努力,取得了显著成绩,确保了社会的稳定,现将一年来我办的群众信访工作总结如下:
一、领导重视、纳入目标管理
一是我们成立了由__主任为组长,副主任__同志为副组长、__、__同志为成员的信访和群众工作领导小组,具体工作由__、__负责。
二是班子领导专门召开会议,将信访和群众工作纳入了目标管理,领导与职工签订了责任书,实行责任到人,逗硬考核。
三是如有群众咨询扶贫工作相关政策,或对扶贫资金的用途有疑问的先由各驻片同志负责进行解释说明。
四是充分利用每周集中学习时间组织全体干部职工学习《信访条例》,提高了全体干部职工对信访和做好群众工作的认识。四是充分利用标语的形式,宣传《信访条例》,取得了较好的社会效果。
二、认真接待,及时处理人民群众的来信来访
一是按照县群众工作局的要求,落实了“领导干部一岗双责”制度,坚持了每周三的领导信访接待日制度,并作好了接待记录。
二是对群众反映的问题,做到了热情接待、及时处理、按时反馈,从而有效地把问题解决在基层、解决在萌芽状态。
三是对上级和县群众工作局转来的信访件,做到了及时调查、及时反馈信息,有效地化解了矛盾。四是认真落实了《首问责任制》、《限时办结制》、《责任追究制》,提高了办事效率,明确了责任,方便了群众,全年共接待群众来访来电35次,回复上级部门及领导转来群众来信10余封。
三、加大排查力度,确保社会稳定
一是为了确保社会稳定,我办每月组织干部职工定期排查工作中存在的矛盾和纠纷,并作好记录,确保矛盾和纠纷发现在萌芽状态,解决在基层。
二是加强了信息网络建设,坚持了“零报告”制度和重大节假日24小时值班制度,确保了信息畅通。
一年来,我办的群众信访工作取得显著的成绩,未出现重复上访、越级上访和集体上访。今后,我们将一如既往地认真抓好信访和群众工作,起好党和人民群众的桥梁作用,为中江各项事业的发展作出贡献。
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础具有十分重要的作用。也是增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和谐的社会环境具有重要的意义。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
信访工作是一个单位维护稳定的基础,我局严格按照《信访条例》和相关文件精神,统一思想,明确目标,把信访纳入全局重要工作议程。
(一)、成立领导小组。局领导班子坚持“以人为本”的理念,成立了以局党组书记、局长为组长的信访工作领导小组,副局任副组长,局各股室负责人为成员,形成了高效、协调的工作运行机制。
(二)、完善领导信访接待日。领导班子成员都安排了信访接待日,在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。
(三)、信访透明制度。做到了规章制度上墙,接待人员上墙,为信访接待创造良好的工作环境。
(四)、严格信访投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“外来企业信访投诉(咨询)接待室”,开通“外来企业投诉(咨询)热线电话”,切实架起与外来客商沟通的桥梁。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)、做好接待、受理工作。首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(二)、围绕“抓早、抓小、抓苗头”原则,结合招商引资数据统计报送,广泛搜集外来企业信息,排查摸底,超前预测,防患于未然。认真办理信访、投诉案件。一是做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
(三)、严格落实信访首办责任制,及时处理外来企业投诉。对外来企业反映的问题,第一时间调查、第一时间处理,力争做到案了事了。全年处理了1件县油料公司下岗职工联名来信要求解决养老保险问题,局领导高度重视,经与多方协调园满解决了该问题,信访职工反馈相当满意,避免了重复上访、越级上访的发生。
(四)、强化信访投诉跟踪回访。先后抽派了15人次定期或不定期到外来企业了解信访案件落实情况,千方百计减少信访投诉重复回访次数,进一步搞好外来企业管理和服务。
(五)、切实加强信访基础工作。主动深入20多户外来企业调查走访,听取外来企业的意见和呼声,为外来企业排忧解难,协同有关部门为3户外来企业解决了生产经营中遇到的一部分问题。一年来,我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生。
2019年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作,坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。
为做好新时期的人口和计划生育信访工作,在乡党委、政府的正确指导下,深入贯彻落实《信访条例》,始终从维护人民的根本利益和解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访,解决问题、化解矛盾,为构建良好的人口与计划生育工作环境提供了保证。现将一年来的工作情况汇报
一、加强领导,完善组织网络
乡党委、政府始终把信访工作作为“一把手”工程来抓,进一步完善信访工作组织网络。一是党政主要领导率先垂范办理信访件,班子成员带头表率,明确村级组织责任,进一步加大部门之间的协调,形成了有关单位紧密配合的工作格局。二是建立健全乡、村、组三级信访工作网络,配齐配优乡、村信访干部和组信访民调员,同时在年初制定的全乡工作目标考核中将信访工作纳入其中,实行目标考核奖惩制度。三是深入开展领导干部信访值周和带案下村活动,扎实推进矛盾排查调处工作。九是切实加强对发案单位的“九查”:既查上访隐患是否已提前排查、查责任村主管和分管人员对群众反映问题是否已接待、查是否已认真答复、查是否在职权范围内给予了解决、查解决不了的问题是否已及时向上级有关部门上报。
二、强化责任,狠抓制度建设
为努力做好新时期的信访工作,我乡计生办坚持把做好信访工作与制度建设结合起来,进一步完善了《信访隐患排查预警机制》,建立了《信访工作过错责任追究制度》、《信访“回访”工作制度》,增强信访工作透明度,规范信访工作人员行为和信访人信访行为,同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实,并通过加强法制宣传和依法治访,对上访群众进行法制教育,引导群众依法、有序上访,客观公正地反映问题。通过制度的建设,有效地规范了全镇计划生育信访工作,进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
三、锤炼素质,依法办理信访
组织乡、村计生专干参加学习培训活动,重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。在政治理论方面:重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论、党的会议精神。在业务知识方面:重点学习中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律,掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。
四、加大宣传,规范信访秩序
为使广大群众更深的了解《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》等内容,引导群众依法、逐级、有序来信来访。一是开展“信访知识宣传”。7月份,借助计划生育集中宣传教育活动,发放宣传品达800余份。二是广泛开展宣传咨询活动。结合妇女“三.九”节、“9.25”协会日等活动,与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。三是实施专干联系和服务群众信访工作,要求每名专干在所在的村民组联系10--20户群众,发现群众合法权益受到不法行为侵害时,有义务进行阻止,必要时通过合法途径帮助群众解决问题。同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题,有义务对群众进行解释,并做好宣传教育工作,特别是专干要做好对自己的亲属、亲戚、朋友进行不合法信访的宣传教育。发现群众上访时,专干要及时向乡计生办报告,将问题解决在萌芽状态。
201x年,我局的信访工作在信访办的指导下,为切实维护改革发展稳定大局,牢记全心全意为人民服务的宗旨,规范信访秩序、加大督查力度、解决合理诉求,坚持依法办事与按政策办事相结合,实事求是与宽严相济相结合,解决实际问题与解决思想问题相结合,集中整治与建立长效机制相结合,力争在较短的时间内,切实解决信访人合理诉求的信访事项,推动了信访工作的进一步开展。
一、组织领导
1、按照市委、市政府的要求,我局信访工作在市信访领导小组的领导下进行,局成立了由局长任组长,副局长、纪检组长任副组长,各科室负责人为成员的信访工作领导小组。按照“属地管理”和“谁主管,谁负责"的原则,抓好组织领导、工作人员、工作经费、依法依政策办事、政策法制教育、依法处置“六个落实”,确保集中整治工作顺利进行,取得实效。
2、搞好分工负责,加强协调配合。局领导小组切实做好这次集中整治活动的综合协调和检查督办。强化对上访处理问题的责任落实,真正做到分工负责。
3、加强对信访工作的领导,主要领导负总责,专班人员具体抓,认真学习贯彻《信访条例》,切实把集中整治活动的各项工作任务和措施落到实处。
二、主要工作
按照“人要回去、事要解决”和“案结事了”的总体要求,做到一级抓一级、层层有人抓、事事有人管、件件有结论,确保将进京上访人员及时接回处理、稳控在当地。对于涉法涉诉进京赴省非正常上访人员,按要求履行工作职能,逐人逐件由领导包案,成立工作专班,依法按政策处理。今年主要抓以下几项工作:
一是按照市统一安排,对三八八厂江南工业园“四包”责任单位进行落实,市审计局局长李中标于3月2日主持召开专题办公会,对开展这项工作进行安排部署。确定局成立三人工作专班,按市要求迅速到位开展工作。3月3日,由局总审计师黄金成带领专班人员杨明金、刘昌涛先后到镇、村了解情况,接洽沟通,并到“四包”对象户开展工作。根据对象户反映,该户从事苗圃的生产经营,为响应镇的要求,请人对花木进行了迁移。在落实补偿时,对一亩左右的花木迁移的人工费未进行补偿;同时,对苗圃棚架的补偿标准偏低、对用于插花木树苗的砂未补偿有异议。局工作专班在对农户宣传政策的基础上,对其反映的问题开展了以下工作(1)、对其0.23亩经营地未补偿问题,向有关单位反映核实,符合政策的,进行协调,给予落实。(2)、对苗圃的补偿问题,再进一步摸清情况,进行核实。在此基础上,对生产经营确有困难的,按政策进行帮扶,确保农户生产生活平稳过渡。
此外,市审计局还按照市信访领导小组意见,召开专题会,传达全市处理信访突出问题及群体性事件工作会议精神,制定工作方案,成立处理信访突出问题领导小组及工作专班,集中研究处理非正常上访问题,切实将问题解决在当地,将矛盾化解在基层,确保不出现因工作不落实赴省进京越级上访,切实做到组织领导落实、工作干部落实、工作职责落实、工作经费落实、责任追究落实。具体做到以下几点:
1、建立台帐。按照“属地管理,分级负责”和“谁主管,谁负责”的原则,对市信访领导小组交办的任务逐人逐案核实情况。
2、领导包案。对市领导小组交办的非正常上访人员,逐人逐案由局领导包案,成立工作专班,落实包掌握情况、包解决问题和困难,包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“五包责任制”。
3、跟踪报告。严格执行对上访重点对象动态信息“零报告”制度,按市委政法委规定时间及时准确上报。做到人动我知、我知即报,一旦发现有上访苗头,及时跟踪调处,千方百计把问题解决在萌芽状态,把矛盾化解在基层,把人稳定在当地,实行信访工作月报制度,每月按时向信访办报送信访工作统计报表。
4、分类处理。按照市领导小组要求,配合其他部门,实行分层、分类集中排查治理突出信访问题。
5、法制教育。组织专班工作人员,积极配合,参与进行政策法制宣传和思想教育转化工作,促使其端正思想、认识错误。针对一些有非正常上访群众动向,片面理解有关法律、政策,情绪激烈、行为偏执的情况,切实加强思想教育工作,教育、引导他们增强法制观念,学法、用法、守法,以理性合法的方式表达诉求,自觉维护法律尊严和维护社会稳定。
6、联合接访。针对非正常上访人员反映涉法涉诉突出问题,依法履行审计在信访工作中的职能,对市委、市政府交办的信访事项应作审计调查的,及时作出审计调查。形成处理涉法涉诉信访问题的工作合力,切实解决一批老大难案件,真正做到“案结事了”。
7、专人接访。市局在二楼设立了信访接待室,办公室安排专人负责来信来访的接待工作,一旦出现信访事项,办公室及时做好首问接访,疑难问题及时向局信访领导小组汇报,依法做好调处工作。
8、立卷归档。对集中整治的每一件信访案件,建立完整的档案,专人专案专档,做到事实清楚、证据确凿、材料齐全、定性准确、程序完备、处置到位。
三、今后信访工作打算
1、继续加强对《信访条例》的学习,把学习《信访条例》列入普法的一项重要内容,认真对照条例要求,逐条检查,逐项落实,不折不扣地抓到位,推动基层信访工作全面向前发展。
2、对信访活动中的做法和经验要进行认真总结,并使之转化为制度化、规范化的要求,巩固和扩大信访工作成果。
3、加强信访业务工作学习培训,提高信访工作人员处理信访问题的能力。
一、切实加强领导,认真落实责任
根据上级对信访工作的要求和我局信访工作面临的形势,局党委十分重视信访工作,总体表现在领导对信访工作的主体意识,责任意识明显增高。信访工作责任制得到了落实,局党委书记、局长信访工作总责,分管领导对信访工作负主要责任,三位副局长负责各自分管的信访工作形成了各负其责,齐抓共管的新局面。今年局党委把信访工作列入议事日程,专题研究信访____,切实解决一些有影响的信访问题。一年来,局党委书记、局长亲自主持协调处理重大信访案件,接待来访群众、教师,使问题得到较好的处理。同时,局成立了接待群众来访制度。今年领导亲自阅批来信,接待来访占初信初访总量的7____以上。
二、建章立制,推进信访工作制度化、规范化建设
今年1月10日,国务院颁布新的《信访条例》后,我局及时认真组织学习,并在《浙江省人民群众逐级上访和党政机关受理制度暂行办法》的基础上,建立健全信访工作制度,强化对信访工作的管理力度,确立每月15日为群众来访“接待日”,由领导班子成员负责接待,受理后,按照“分级负责,归口办理”的原则,及时签批交办,及时处理,做到当天能解决的当日处理好。一年来,信访干部岗位责任明确,来信来访登记准确、及时、规范,处理承办结果明确,呈批、阅批、交办、审理手续较完备,信访档案齐全,归档及时。
三、加大查处和化解信访矛盾的力度,努力化解信访工作的难点和敏感问题
今年我局信访工作在做好面上工作的同时,突出重点,把遇到集体上访、越级上访、重复上访,中小学乱收费作为今年信访工作的重中之重来抓。今年受理群众来信2____,接待来访群众6来批,立案1____,处理1____。市、区交办的重要信访件报结率达10____,其他信访件做到事事有调查,件件有回音。我局十分重视,对重大疑难问题和敏感问题,组织精干力量深入调查,对教师、学生家长提出的合理要求,做到尽快解决,对不符合政策的不合理要求,做深入细致的疏导工作和说服教育,做到以理服人。在信访工作中,我局坚持把矛盾解决在萌芽状态,把矛盾稳定在本级不上交,及时掌握信访动态,努力控制集体上访,越级访、重复访。
信访工作是件事关社会稳定的一件大事,随着教育管理体制的改革,信访工作面临新问题,政策性强,信访人的期望高,这需多方协作,对照区级信访部门的要求,我局信访工作有一定的差距,我们将加大力度,探索新形势下信访工作新路子,为我区教育事业的改革、发展、稳定保驾护航。
近年来,××市按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的要求,通过“大接访、大化解、大宣传”促进信访工作,扭转信访秩序,促成信访工作持续保持“一好转三提高五下降”的良好态势:一好转即:信访秩序全面好转;三提高即:信访办结率、案结事了率、群众满意率提高;五下降即:群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访活动标志性指标明显下降。
2019年,通过“三优化五推进”活动开创了“个案早、群案包、大案少、积案了、类案消”信访新局面。个案早:是对信访个案,采取按月定期排查的措施,及早发现,力争在苗头阶段、初发阶段,由乡、村组织处理好;群案包:是对牵涉到三户以上的群访案件都要求有县、乡两级担任实职的党政领导干部包案处理;大案少:是指集访、缠访、闹访、越级访、非正常访、重复访和信访案转刑事案的很少,各类案件与上年同比、信访总量比都实现了大幅度下降;积案了:不仅省信访局以上机关交办的老户和积案全面办结,两年内三次以上到市赴省进京的非正常重复访也基本“案结事了”;类案消:即针对城乡建设、劳动社保、国土资源、民政救助等热点问题、焦点问题采取“归类处理”的方式,通过制定出台相关政策规定来化解,消除同类案件产生的根源。截止 12月20日,××市信访总量为7722批次28797人次,同比下降1.96%,3.90%;进京访80批次159人次,同比下降46.67%,36.14%;赴省访272批次523人次,同比下降4.0%,42%;越级到市访491批次2549人次,同比下降8.40%、24.30%;到市访2549批次,同比下降24.70%。“三优化五推进”的具体措施是:
优化工作环境:从经费保障、办公设施、人文环境、信访秩序、政治待遇等多方面入手积极营造良好的信访工作环境,使全市信访系统能真正实现“事业留人、待遇留人、情感留人”。目前,全市信访系统不仅留住了一批领导人才和信访专才,还吸引了一批积极进取的高素质人员踊跃加入信访工作者队伍。我108名市信访干部中有原来在组织、政法、财政、人事部门工作主动要求调入信访部门的干部多名,还集聚了一批来自乡镇主要领导岗位的干部。
优化工作绩效:大力推介“四家工作法”,把“群众满意、领导满意”作为信访工作的根本目标,把信访工作考评、综合治理考评、行政绩效考评三项考核争先作为具体目标,又提出了“保牌进位”为的年度目标。结合“三个目标”制定了全市统一的目标管理考核方案,开展全程跟踪督查管理,确保了目标任务的完成,全面实现“三个目标”。
优化干部素质:按照省里的统一部署,开展“创先争优·增强能力”活动,努力提高信访干部的业务水平和综合素质,全方位打造“窗口单位”形象。不仅实现了“内提素质、外树形象”的创建目标,我是信访局的创先争优·增强能力活动还得到领导重视,群众关注,影响广泛深远。2019年,怀化市信访局被评选为“××省人民满意的单位”, ××县信访局局长被评为“××省人民满意的公仆”。
推进重点工作:2019年,××市继续把积案、老户化解作为信访工作的重中之重,省信访局以上交办的积案全面如期化解,市政府市长、市联席会议办还结合本市实际向各县(市、区)和市直机关交办了94件两年内三次以上到市赴省进京的案件,直接“包案”到县级领导办理。目前办结率已经超过85%。围绕这一重点工作,书记亲自安排了专项督查组到各责任单位督查。
推进领导接访: 2019年1—10月,市、县两级210余名党委政府领导累计坐班接访1178天次、下访1970天次、约访1664人次;主持和参与处理疑难信访问题681件次;批阅人民来信1320件;网上阅信(贴)13200多件次、回帖(交转)1736多次;累计接待信访群众7068余人次,直接督办化解信访事项287件次,救助帮扶1032余人次,协调救助资金561.7余万元。
推进创先争优:“创先争优·增强能力”活动中,××市信访局以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项探索为载体,在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩”的理念,收到“四项创新”效果:一是创新理念:把维护民生作为第一政绩。二是创新机制:用群众工作统揽信访工作。三是创新方法:推进了信访规程的科学化。四是创新作风:树立“五心级干部”形象。
推进机制创新:重点探索了积案化解、创先争优、领导接访、联合接访、群众工作等五个方面的机制创建和长效机制建设的规律,已经开展了试点活动,积累了较为丰富的相关工作经验,群众工作部的机制建设等经验得到省里推介。下一步将固化并积极推行、推介这些经验,逐步形成长效机制。“创先争优·增强能力”活动在全省是阶段性的活动,我们将根据实际,坚持长期开展这项活动,已经在督查工作、目标管理考核工作中明确采取“常态化”措施抓落实。
推进干部交流:通过协调沟通和初步制度化,××市信访干部的交流、轮岗、提拔,已经逐渐形成良性循环机制。近十年来,市局局长任期均在三年左右即予交流提拔,副职的交流力度也不断加大。县(市、区)的信访局长本人有交流意愿的,一般也在满三年后予以交流重用。2019年,市信访局长交流到县里担任县长。书记明确提出:信访局长干满三年能力突出的即予重用,对副职领导要积极推荐,量才适用!
今年以来的工作思路清晰,有序开展,绩效突出,群众满意,领导肯定。近期,我们将在维护好 “两节”期间信访秩序的同时,重点抓好督查扫尾、经验固化、理论总结和谋划新年上。按照××市第×次的话代表大会工作报告的工作责任分解要求,信访局将明年的工作重点初步拟定为六项:一是积案化解活动。即继续开展积案和老户化解活动。二是创先争优活动。继续开展创先争优增强能力活动,结合全省三年一度的信访考评,完善目标管理,强化督导,保牌争先。三是完善群众工作机制。加强以群众诉求表达机制为核心的群众工作机构和机制建设。四是完善接访机制。健全市、县两级联合接访和领导接访机制,全面开展领导干部接访、下访、约访、陪访、代访活动。五是开展网上信访。健全网上信访处置机制,在怀化政府门户网站、怀化信访网站、湖南红网怀化分站全面开展网上信访。六是强化督查工作。完善信访督办专员制度,建立起规范化、常态化的信访工作督查机制。
为做好新时期的人口和计划生育信访工作,在乡党委、政府的正确指导下,深入贯彻落实《信访条例》,始终从维护人民的根本利益和解决群众实际困难的角度来处理群众来信来访,解决问题、化解矛盾,为构建良好的人口与计划生育工作环境提供了保证。现将一年来的工作情况汇报如下:
一、加强领导,完善组织网络
乡党委、政府始终把信访工作作为“一把手”工程来抓,进一步完善信访工作组织网络。一是党政主要领导率先垂范办理信访件,班子成员带头表率,明确村级组织责任,进一步加大部门之间的协调,形成了有关单位紧密配合的工作格局。二是建立健全乡、村、组三级信访工作网络,配齐配优乡、村信访干部和组信访民调员,同时在年初制定的全乡工作目标考核中将信访工作纳入其中,实行目标考核奖惩制度。三是深入开展领导干部信访值周和带案下村活动,扎实推进矛盾排查调处工作。九是切实加强对发案单位的“九查”:既查上访隐患是否已提前排查、查责任村主管和分管人员对群众反映问题是否已接待、查是否已认真答复、查是否在职权范围内给予了解决、查解决不了的问题是否已及时向上级有关部门上报。
二、强化责任,狠抓制度建设
为努力做好新时期的信访工作,我乡计生办坚持把做好信访工作与制度建设结合起来,进一步完善了《信访隐患排查预警机制》,建立了《信访工作过错责任追究制度》、《信访“回访”工作制度》,增强信访工作透明度,规范信访工作人员行为和信访人信访行为,同时狠抓了首问责任制、来访接待制、定期排查研究调处制、领导接待日制、领导包案制、责任追究制度和定期督查制度的落实,并通过加强法制宣传和依法治访,对上访群众进行法制教育,引导群众依法、有序上访,客观公正地反映问题。通过制度的建设,有效地规范了全镇计划生育信访工作,进一步促进了信访工作的规范化、法制化。
三、锤炼素质,依法办理信访
组织乡、村计生专干参加学习培训活动,重点抓好信访应知应会基础业务知识的学习和培训。在政治理论方面:重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论、党的会议精神。在业务知识方面:重点学习中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访条例》及有关法律,掌握办信、接访、督办、审理、复查复核及听证、劝访等基础知识。
四、加大宣传,规范信访秩序
为使广大群众更深的了解《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》等内容,引导群众依法、逐级、有序来信来访。一是开展“信访知识宣传”。7月份,借助计划生育集中宣传教育活动,发放宣传品达800余份。二是广泛开展宣传咨询活动。结合妇女“三.九”节、“9.25”协会日等活动,与信访、纪检、综治、司法开展法制宣传教育。三是实施专干联系和服务群众信访工作,要求每名专干在所在的村民组联系10--20户群众,发现群众合法权益受到不法行为侵害时,有义务进行阻止,必要时通过合法途径帮助群众解决问题。同时对群众提出不合情、不合理、不合法的信访问题,有义务对群众进行解释,并做好宣传教育工作,特别是专干要做好对自己的亲属、亲戚、朋友进行不合法信访的宣传教育。发现群众上访时,专干要及时向乡计生办报告,将问题解决在萌芽状态。
遵照组织安排,到县信访局挂职锻炼业已四月,其间跟随局领导及同事一道接访劝访、转办交办、实地调查,做事不多,收获不少,真可谓受益非浅,体会更深。现作自我小结如下:
一、信访政策规定详尽,条条直指“依法按政策”办事。
信访工作,是社会动态的“晴雨表”和“风向标”,较其它业务工作而言,更有其特有的复杂性和极强的政策性。要做好信访工作,仅有真心和热情是远远不够的,必须通晓党的政策、法律法规,必须具有较高的政策理论水平,并懂得把握时机,正确运用行政、法律等有效资源。
“工欲善,必先利其器”。作为信访战线的一名新兵,初来乍到,我只能一切从头学起,充分利用工作闲暇,认真学习《信访条例》、国家政策以及相关的法律法规,并主动向局领导和同事请教。通过学习和求教,我对信访工作及其重要性的认识有了很大提高,政策理论水平和群众工作能力也有了较大提升,因而在较短的时间内能较快地进入工作角色。
二、信访事项点多面广,件件关乎群众利益。
群众利益无小事,民情就是火情!人民群众来信来访,不论是个体还是群体,大多是认为其权益受到侵害,请求政府为其主持公道,帮其解决问题,或向政府提出意见建议。信访事项,主要集中在企业改制、优抚救济、劳动社保、土地征用、拆迁安置、涉法涉诉等等方面,除个别别有用心外,几乎每一件都关系到群众切身利益。而且在现实生活中,确有部分信访事项是因为少数部门工作人员方法简单、作风不实、执行政策不到位造成的。
对此,作为一名信访工作者,尽管只是挂职锻炼,但我能深深感到信访工作不依法不行,对群众没有感情也不行,必须学会换位思考,要设身处地为百姓着想,特别是对那些弱势群体、困难群众更要真心实意地为他们办实事办好事。__年底,万安镇吴田村张__与丈夫一起来到信访局,反映其母亲患有精神病,父亲患有严重的癫痫病,入赘上门的丈夫又是面部严重残疾,女儿尚在小学读书。她自己近期又因身体不适到市医院就诊,被诊断为先天性心房缺失,亟需转到上级医院手术治疗,仅医疗费就要10多万元。这使原本贫困的家庭更是雪上加霜,高额的医疗费又在何处?每每说到伤心处,张__禁不住声泪俱下。此情此景,实令人揪心,更令人关切。接访过程中,我们除了尽力安慰,同时还引导他们向妇联、民政等有关部门申请援助,并立刻着手办理,呈请分管领导批示,及时转办,以求尽快为其解决困难。
三、信访工作事无巨细,桩桩连着政府与百姓。
信访部门是反映社情民意的窗口,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。信访工作者作为具体实施者,必须始终坚持做到当好党委政府的代言人,当好群众信访的代理人,当好社情民意的代表人。要做好信访工作,还必须始终坚持做到察民情、听民声、解民疑、释民惑、排民扰、解民难。具体而言,就是要坚持做到:针对群众反映的每一个诉求,要从法律和政策上认真负责地解释清楚,让群众听得明白,不能含糊其辞,更不能一推了之;对符合政策规定的,要及时协调有关部门尽快解决;对过高无理要求的,要敢于亮明态度,并主动做好教育疏导工作。在实际工作中,还要坚持做到把处理群众信访问题的过程当作思想教育和政策法制宣传的过程,帮助群众了解实际情况,了解党和国家的方针政策和法律法规,了解各方面为解决问题所作的努力,引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系,从而自觉维护改革发展稳定的.大局。
随着时间的推移,我越来越感悟到信访工作这种桥梁和纽带作用,因而从日常接访劝访、转办交办,乃至实地调查,每一次、每一项具体工作,我都努力做到尽心尽力、尽职尽责,绝不能因一己之过、一时疏忽而影响工作大局、影响党群关系、影响政府公信力。
尤其是随着信访工作实践的日益增多,我多次参与了接待处理反映农业“六潮改制、原新光厂棚户区改造、官太移民安置点拆违等几件群体访、重复访事件。其间,我主动迎前,热情接待,积极协助领导和同事做好对上访群众的解疑释惑、疏导化解工作;同时注意维护好党和政府的尊严,维护好党与人民群众之间的血肉联系,力争为我县的和谐稳定发展贡献自己一份微薄之力。
四、信访干部从上到下,人人勤政廉政,亲力亲为。
县信访局上自局长、下至工作人员,包括司机、见习大学生,一共只有8人,任务之繁重,工作之辛苦,不言而喻;且无权无利,甘于清贫,更是令人敬佩!尤其是局领导对工作高度认真负责亲力亲为、其他同志勤勤恳恳任劳任怨始终如一的崇高精神深深地感染了我,让我学到了很多——不仅仅是做事,更多的是做人!
总之,在县信访局挂职锻炼四个月,我一直坚持把它当作一次学习、锻炼的机会,当作充实自己、发展自己的难得机会。事实证明这四个月我收获太多、且受益无穷。非常感谢组织上给我提供这样一次难得机会,同时也衷心感谢信访局领导及同志们对我的关心和帮助!
20__年,我局的信访工作在市委、市政府的领导下,在市信访办的具体指导和帮助下,认真学习、贯彻、落实了《信访条例》和中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议工作部署,严格按照属地管理分级负责及谁主管、谁负责的原则和法制化、规范化的程序开展信访工作,信访工作取得了良好的成绩。为此,特总结如下:
一、领导重视,机构、制度健全
我局把信访工作纳入到单位工作目标之中,成立了信访工作领导小组,徐润金局长任组长,张文新副局长任副组长,各单位主要负责人为成员,层层落实信访责任,明确分工责任到人。在抓好文化广播电视工作的同时经常听取信访工作汇报,研究商讨解决信访方面的问题,特别结合本系统干部职工思想动态,注重抓好政治思想教育,使干部职工在工作中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、利益观,确保了全系统干部职工队伍稳定。
二、宣传到位,职工队伍稳定
1、我局于1月26日召开信访工作专题会议,参加会议的有局属单位主要负责人,局机关全体干部会议,会上组织学习和传达上级有关文件及会议精神。会议要求,各单位要高度重视信访工作,要看到这些突出信访问题的存在对维护职工队伍稳定,构建社会主义和谐社会的危害和影响,切实把这些突出问题处理好,解决好。会议强调,各单位要对本单位干部职工思想进行一次全面排查,真正把突出信访问题转化工作落到实处,严格落实五包措施(包情况掌握、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理),扎实做好每一个干部职工思想工作,同时,要求要将会议贯穿到每个职工之中,通过广泛的宣传教育,为信访工作营造了良好的氛围。
2、在抓好各项工作的同时,要求各级领导从思想上、行动上多关心职工生活,确保职工队伍的稳定,对各单位存在不稳定因素、信访苗头或带全局性问题,要及时排查,及时解决,把信访问题化解在基层,解决在萌芽状态。并根据来访者提出的问题作出答复,能解决的给予解决或协调解决。无法解决的采取做好耐心细致的思想教育工作,争取他们的理解与支持,做好了使来访者满意,消除了上访因素。目前,全系统职工队伍稳定,安心工作,职工无上县级以上事件的发生。
三、健全措施,狠抓落实,确保集中整治和专项行动顺利进行
1、认真贯彻落实领导干部集中下访月措施。我局将领导干部集中下访工作摆在重要议事日程,及时召开局务会,认真分析研究全系统信访情况,对信访工作统一部署安排,使领导干部进一步明确包案责任,确保下访工作到位,具体划分了集中下访的单位,形成了主要领导亲自抓,分关领导组织协调,其他领导各负其责,办公室组织实施,负责掌握反馈情况的格局。
2、落实责任。各单位主要领导人是这次集中整治和专项行动工作负责人,要负责对本单位职工思想动态全面的了解和掌握,要坚持每月二次以上不稳定因素的排查,并上报局信访工作领导小组,做到不放过一个问题,不留一个死角,将一切隐患及时消灭在萌芽之中。
3、认真检查。我局组织有关人员到各单位检查,主要采取了现场听、查、看、访的方式,逐一排查信访隐患问题,逐一检查信访维稳制度落实情况,真正做到心里有数。
4、突出重点解决问题认真高效。针对邱西平等人要求已改制职工返聘再就业或予以办理相关证件的问题,我局信访工作小组积极开展思想稳定工作,并多次与市人劳局联系处理相关工作。经多方努力,使信访人员在始终保持稳定情绪,没有发生任何影响不好的事件发生。
四、坚持学习,不断加强管理,使集中整治和专项行动开展顺利
加强政策,法规学习,是我局从来未忽略的一项工作,从局机关到各文化单位一直坚持学习制度,通过学习,使干部职工牢固树立正确的世界观,人生观、价值观、地位观、利益观,提高干部职工遵纪守法,依法办事的意识,确保了全系统的各方面稳定的局面,确保了集中整治和专项行动顺利开展。
五、充分发挥广播电视的喉舌功能,加强对全市信访工作的宣传力度
据统计20xx年,市广播电视台在全市信访工作动态等方面的宣传共用稿20篇余次。
一、加强组织领导、健全工作制度、完善办事程序。
(一)高度重视信访工作,把信访工作纳入了重要议事日程。
实行信访首问责任制、责任追究制、领导责任制等。调整了局信访工作领导小组,由局长周晓云任组长;副局长钟新花任副组长;办公室及各职能科室负责人为成员。实行主要领导负总责,分管领导具体负责,其他班子成员一岗双责的信访责任制。局长为信访工作第一责任人,全面负责信访工作的安排部署和组织实施,分管副局长主管信访案件的立案查处工作,对重大信访案件实行领导包案责任制。工作中,我局还按要求建立了登记、呈批、移送办理、答复、存档、保密等一整套工作程序,进一步明确了信访工作的职责和程序,做到责任明确,程序清晰,调查充分,材料完整,及时归档。
(二)不断完善信访工作制度、健全信访工作程序。
为进一步做好信访工作,我局制订了领导接待日程安排,并在县政府信息网点上予以公开,建立了信访接待簿、矛盾纠纷排查簿、下访登记薄等,完善了信访工作制度,健全了信访工作程序,实行省、市、县信访案件、举报案件统一领导、归口办理的工作体系。对县信访局转办和省(市、县)长手机信箱、网上信访的信访案件做到特事特办,及时调查、及时处理、及时答复、及时上报。
(三)热情服务、严格执法,杜绝门难进、脸难看、事难办现象发生,切实做到为民排忧解难。
今年,我局把端正服务态度作为搞好信访工作的主要环节来抓。一是强化办案质量,指定素质较高的人员办理信访案件,对信访案件不回避,不拖压,抓住要害问题,彻底解决。二是广泛了解群众关注的热点、难点问题,从源头上治理,稳定群众情绪。
二、及时排查,带案下访,杜绝上访。
今年以来,我局以《信访条例》和新一届县委、县政府关于信访工作的指示精神为指导,建立了信访工作长效机制,畅通了信访渠道,规范了信访秩序,加大了矛盾纠纷排查力度,每月按时进行一次矛盾纠纷例行排查,每季进行一次大排查,对发现的问题及时妥善处理,并按月报送县信访局。积极创新信访和群众工作理念,变治理为服务,变被动为主动、变上访为下访,今年,我局共由领导带案下访问3次,有效解决了双源基地承包户来信来访提出的一些诉求,维护了人民群众合法权益,减少了不和谐因素,杜绝了上访案件的发生。
三 、工作成效。
由于领导重视,措施得力,到目前为止,我局未发生来县委、县政府机关上访事件,更没有发生去市,赴省,进京上访等事件,实现了无群众上访的年初预定目标。为建设和谐平安吉水作出了积极贡献。
四、信访工作今后的打算。
为进一步转变作风,提升形象。20__年,我局将着重做好以下几项工作:
一是进一步加强组织领导,加强对信访案件办理情况的督促落实,不断总结经验,把信访工作抓在手里,落到实处,少务虚,多务实。
二是对信访案件进行合理分类,减少工作程序,提高工作效率。
三是建立和形成促进不断提高队伍素质的机制,提高工作人员依法行政能力,减少信访案件的发生。
四是加大相关法律、法规和政策的宣传,通过各种渠道,采用多种方式,让群众掌握相关政策,增强法制意识,减少无效投诉。
20__年以来,在乡党委、政府的坚强领导下,在乡信访维稳工作领导小组的具体指导下,我村“两委”认真贯彻落实省、市、县维稳和信访工作会议精神,进一步落实领导责任,坚持“打防结合,预防为主”的方针,不断增强村民委员会的凝聚力和战斗力,加强矛盾纠纷排查力度,全力维护社会关系稳定,为全村贫困群众脱贫致富、发展经济奠定了坚实的基础。现将我村信访维稳工作情况作以下简要汇报:
一、强化领导,健全机构,落实责任,夯实基础工作
我村立足工作实际,以保护群众基本利益为目标,加强信访排查力度,实施了“组织、制度、责任制、落实、督查”五个保障机制,确保工作大局稳定,坚持做到五个到位。
一是组织领导到位。我村及时调整充实了维稳信访工作领导小组,由支部书记担任组长,营长为副组长,村“两委”为成员,确保了信访维稳工作有人管,能落实。
二是制度约束力到位。先后组织村民认真学习市、县信访维稳工作会议精神,并把信访维稳工作作为干部综合目标考核的重要内容实行定性定量考核。同时,制定了《维稳信访工作实施方案》及各项规章制度。坚持每月召开一次会议,定期研究,分析情况,下访调查解决问题。
三是责任落实到位。坚持领导包抓责任制,村支部书记为维稳信访工作的主要负责人,营长是直接责任人,其他村干部为具体责任人,进一步明确了阶段任务目标。
四是工作落实到位。紧扣党委、乡政府的工作思路,切实抓好各项工作落实,不折不扣民完成党委提出的信访维稳工作目标和任务。工作中始终保持思路上的前瞻性,工作上的主动性,方法上的创造性,效果上的实效性。
五是督查指导到位。村委会多次对维稳工作信访案件进行专项检查,对矛盾纠纷隐患排查及时调查处理。
二、精心摸排,努力化解,全力维护大局稳定
我村坚持把“摸排隐患,化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓,做到早发现、早介入、早处理,努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。工作中做到四点:
一是坚持矛盾纠纷隐患排查制度。我村对来办上访的群众信件都进行认真彻底排查,将排查结果建立台帐,及时上报。同时,随时关注,掌握动态,提前介入,缓解化解矛盾。
二是坚持交办和限期办结制度。各摸排出来的不稳定因素严格按照“四个一”即一名领导、一个责任人、一套方案、一抓到底的要求,及进行交办,定人定责定时消除隐患,努力做到“小事不出村,大事不出乡,小事不过夜,大事不过周”。先后处理我村多次信访事件,使件件有着落,事事有答复,及时办结,上访群众比较满意。
三是坚持接访周制度。按照我村情况安排了值日周制度,村两委坚持轮流值周,村两委都参与接访,热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访,杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。
四是坚持定期汇报制度。每月月底,都要定期召开维稳信访工作会议,听取矛盾纠纷隐患排查化解情况,查找问题症结,研究制定解决办法。
三、加强宣传,提高素质,确保安全稳定
在维稳信访工作中,我们大力开展了普法宣传活动,引导广大村民学法、知法、守法,开展了《信访条例》宣传活动,使全村村民提高了对信访工作重要性的认识,在处理矛盾纠纷工作做到得心应手,心中有数。在此基础上,认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针,大力并展治安防范宣传工作,建立健全维稳安全制度,确保了大局安定和谐。
总之,我村在维稳信访工作中做了一定的工作,也取得了一定的成绩。但是,我们的工作与党委政府的要求和人民群众的期望相比还有一定的差距。
在今后的工作中,牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任”的思想,不断完善创新机制,切实解决好上访群众的调查处理和答复工作,为我村创建和谐安定团结的工作局面做出贡献。
一、加强领导,夯实信访工作基础
一是成立以乡党委书记祖彦平为组长的信访稳定工作领导小组,每月定期召开专题会,专门研究全乡信访稳定工作形势,分析信访工作中的不足和问题,制定解决和改进办法,调度信访案件的解决进度。二是乡党委政府今年投入资金,完善了信访基础工作,实现了“四有”,即有阵地,有办公地点,有工作人员,有档案。各村也设立了信访接待室,并明确一名党支部副书记或村委会主任主抓信访工作。三是坚持实行领导接待群众来访制度,乡每周一设2名乡领导在2楼会议室接待来访群众,接待领导要认真听取和答复群众反映的问题,信访办工作人员要做好接待记录。并将接待时间、地点和领导姓名公布于群众,对于群众进京、赴省、到市的个体访主要领导接待率规定要保持在90%以上。
二、开展农村矛盾纠纷排查调处工作,促进农村和谐稳定
为了确保农民安定、农村稳定,我乡严格落实矛盾纠纷排调责任制,认真做好群众工作,妥善处理各类矛盾。一是早预防。充分考虑了每项政策可能触及的群众利益,可能诱发的矛盾,超前研究了“苗头”,认真做好矛盾纠纷的预警工作,确实做到了及早发现、及时化解。二是快介入。我乡对矛盾纠纷高度重视,并做好了随时应对的准备。群众事无小事,一发现,就迅速深入到现场,立即着手办、迅速办,抓紧解决,避免矛盾激化,真正把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态,防止了_体性事件的发生。三是好态度。我们进行换位思考,自觉站在群众的角度考虑问题,真心实意为群众解决实际问题。待之以情,晓之以理,把道理讲透讲明,让群众心服口服,真心实意为他们排忧解难,对反映的问题能解决的及时予以解决,一时解决不了的,也做好记录,给群众一个满意的答复。今年以来,全乡共排查调处矛盾纠纷10起,调解率100%,调解成功率达100%,有力的促进全乡的和谐稳定。
三、积极开展以法治访活动
一是畅通信访渠道,引导群众依法上访,推动依法治访工作。我乡利用书写大字标语、办板报、喇叭广播、印明白纸等形式向广大群众宣传信访知识。全乡共书写大字标语25条,办专栏12块,发信访明白纸5200张(一户一张),广播喇叭每周早、晚广播信访宣传提纲两次,二是配备人员,实行专门机构接访。为信访办配备了6名专门工作人员,设立了接待室,实行领导接待日,每天由领导班子成员负责接待,及时与上访人勾通情况,认真听取他们反映的问题,归纳整理,及时答复解决。
三是建立和实行乡、村干部与上访人对话制度,对因同类问题上访人数较多,或因上访的案情比较复杂、重大事件,信访接待领导了解情况后,及时组织乡、村有关人员与上访人员进行对话,核实有关情况,找准争议和分岐,依照法规权衡,求得共识,对无理上访的做好解释和说服疏导工作,向上访人宣传法规和政策。对有理访应当解决的问题,根据情况确定解决期限,交有关人员和村级共同处理。四是领导带头,积极解决信访问题。对排查出各类信访问题及时解决,对于历史遗留的问题,组成工作组,实行包案责任制,限期解决,对于新发生的信访案件,实行包村干部和村主要干部包案责任制,依法依理处理,对于涉法案件引导上访人通过司法程序解决。解决信访问题过程中,书记、乡长亲自参与,及时督促,通过依法治访,控制了_体性事件的发生。
四、严格落实稳控责任制和信访责任追究制
为切实抓好全乡信访稳定工作,乡党委政府实行了严格的稳控责任制和信访责任追究制,并实行实行《信访双向责任书》制度,明确工作重点,一是对初访问题本着“宜快不宜慢”的原则,迅速给予解决。二是对重访问题,本着“宜粗不宜细”、“宜宽不宜严”的原则,从宽处理。对无理访、缠访的,要依据有关政策、法律、法规给予耐心细致的解释,在案件未解决前,办案人员保持与上访人的经常性联系,及时了解他们的情绪状况,发展趋势,心理变化,杜绝_体性事件的发生。三是对每一个乡、村干部都落实“一岗双责”,增强事业心和责任感,对群众反映的问题不推不搡,依据政策和法律给予解决和解释,对签定了《信访双向责任书》的信访案件要求限期解决,绝不允许不负责任上推下搡,态度生硬粗暴,激化矛盾的现象发生。
并明确规定凡因包案的乡、村干部工作不负责任,监控不力,致使出现越级到石市以上上访的,对包案的乡干部给予下岗处理,村干部给予免职处理。发生严重问题的要进行组织处理并依据党纪国法追究责任。四是对疑难问题在千方百计寻找解决办法的同时,做好上访人思想工作,明确专人搞好监控,必要时,采取人盯人、死看死守、派专人蹲坑把口的办法,确保不发生一起赴省、进京越级上访。尤其是在重大节日和国家重大政治活动期间,乡、村、各单位安排好值班、巡逻人员。乡值班、巡逻人员由乡领导干部带班,村由两委班子成员带班,乡直单位由班子成员带班,值班巡逻人员要做好安全保卫工作和信息反馈。
__年我局结合部门工作实际,进一步完善公开办事制度,不断提高行政行为的透明度,加强机关效能建设的力度,自觉接受广大人民群众的监督,政府信息公开工作取得了较好的效果。现总结如下:
一、领导高度重视,明确完善工作制度和工作职责
(一)我局对政务公开工作十分重视,成立了政务公开工作领导小组,由县局局长担任组长,分管领导具体负责抓专项工作,安排局办公室、法规科及纳税服务科承办具体的信息发布工作,从而形成了“一级抓一级,层层抓落实”的工作格局,使政务公开工作在领导机构、工作人员等都得到了保障。同时,__年我局把深入学习实践科学发展观活动和机关效能建设工作的贯彻落实、任务分解结合起来,使全局干部职工充分认识政务公开的重要性和必要性,了解政务公开工作的内容和重点,在工作中端正态度,树立良好的工作作风,增强服务意识和宗旨意识,确保了政府信息公开工作的顺利开展。
(二)实行办事公开制度。在不涉及党和国家机密的前提下推行“十公开”:即职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、办事结果、重要决策、廉政规定、监督办法、责任追究制度公开。
(三)实行政府信息公开保密审查制度。我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定,所有公开的信息均由县局审查后发布。
(四)、及时组织编制本局政府信息公开指南和公开目录,并根据实际及时维护更新。
(五)我局依托网络发布信息,注意落实内容更新维护。截至目前,我局按照规定在县政府政务信息网上报送政府信息42条。
二、公开形式多样,机制完善
(一)、我局加强服务大厅栏目建设,规范行政审批业务的程序及时限。充分发挥纳税服务科成建制进驻县行政审批中心,利用县行政中心的公告资源,在机关办公场所或办事窗口以公开栏和触摸屏等方式公开办事指南,根据业务类型细分办事指南、下载专区,涵盖税务登记、涉税审批等内容,使纳税人在窗口办理是能及时了解县局的政务公开信息。实现公众与我局政策业务咨询的实时交流,使政府信息公开更具实效性,切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,进一步完善了解民情、反映民意的`工作机制。
(二)充分运用公告公报、新闻媒体、服务热线、宣传册等便于群众知晓的方式公开政府信息。为方便公众了解信息,我局主动公开政务信息采取了以下几种形式:
一是将进驻县行政审批中心的纳税服务窗口作为公共查询点,便于广大纳税人前往咨询和办理有关事项;
二是以《岱山日报》为载体,将一些主动公开的政务信息在报纸上刊登,通过报纸了解我局的有关信息;
三是在岱山县政府门户网站上及时将主动公开的政务信息在网站上发布,使广大市民能够及时地通过网络在网站上查阅有关信息;
四是资料发放宣传,通过税收宣传月以及其他法律法规宣传日,向广大市民散发宣传单、设置临时展板、展台进行信息公开。
三、存在的问题及下一步打算
__年,我局的信息公开工作运行正常,政务信息公开咨询、申请以及答复工作均得到了顺利开展,但还存在一些问题,主要是:由于政务信息公开工作时间紧促,有些信息还未及时得到清理,一些政务信息得不到有效收集;由于县局日常征管工作繁杂,所以政务信息的发布还存在滞后现象。
今后将进一步提高对政务公开工作重要性的认识。从全系统出发,以科学发展观的高度来把握政务公开工作,进一步把政务公开工作纳入总体工作之中,列为年度工作重点任务,同整体工作一并抓好、落实好。进一步加大落实信息化建设经费和人员,规范上网内容,逐步实现网上办理审批、查询、办证等业务,方便人民群众办事,加大政务公开力度。建设一支强有力的工作队伍,我局将进一步加强干部队伍的思想政治教育和业务知识培训,不断提高干部队伍的思想政治素质和业务水平,增强干部职工的责任意识和宗旨意识,树立良好的国税部门形象,确保政务公开工作的顺利开展。
今年以来,我镇认真贯彻落实省、市、县关于做好信访工作的一系列重要精神,坚持从改革、发展、稳定的大局出发,高度重视和加强信访工作,扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和党委书记、镇长大接访活动,及时解决人民群众反映的各类突出问题,进一步畅通信访渠道,规范信访秩序,不断创新信访工作机制,建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序,为全镇经济社会发展创造了良好的社会环境。全镇共排查各类矛盾纠纷87起,化解82起,化解率为94.2%。有效杜绝了重大群众事件的发生,现就全年的信访工作总结如下:
一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作,确保实现“一控制、两下降”工作目标。
开展矛盾纠纷排查化解工作,是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施,是维护社会稳定的基础性工作。我们按照省、市、县关于维护社会稳定工作的部署和要求,坚持以人为本,积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作,切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全县维护社会稳定暨信访工作会议精神。全县维护社会稳定暨信访工作会议召开后,镇党委、镇政府高度重视,及时召开党委扩大会议学习贯彻会议精神,并及时召开了由镇村两级干部及各企事业单位负责人参加的全镇维护社会稳定工作会议,认真学习传达了全县信访稳定工作会议精神,详细安排部署了我镇维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求,坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,以排查解决因邻里纠纷、代课教师、退耕还林、襄俞铁路参建民兵等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些村干部不作为、乱作为引发的信访问题为重点,每月组织力量进行一次全方位、拉网式排查,及时摸排掌握了一些可能引发集体上访的重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题,做到了未访先知、接访有备。全年全县共排查出各类信访案件87件,对排查出的问题,我们坚持能调则调、案结事了原则,综合运用人民调解、司法调解、行政调解等手段,坚持“三位一体”,超前主动地做理顺情绪、化解矛盾的工作,妥善协调处理各类案件82件,调处率92.4%。
二、健全完善信访工作制度,建立信访工作长效运行机制。
一是坚持领导信访接待日制度和预约接待制度。镇上把逢集日确定为领导信访接待日,实行分级接待、归口办理。对涉及面较大的案件,在每周三的主要领导信访接待日进行集中接待办理。对确因问题复杂,需要相关部门协调办理的,由镇上报信访局分类汇总梳理后,确定为县级领导信访预约接待事项,并向来访代表告知接访领导、职务和具体接待时间、地点,通知相关村主要负责人参加接待,做到了群众信访有人接、有人管、有人办。对县级领导接待的信访事项,按照大案两个月办结、一般案件一个月办结、急案速查速结的要求,逐案制定措施,落实责任,确定专人跟踪督办、协调,保证了信访案件能够按期办结。二是坚持信访工作联席会议制度,坚持每月至少召开一次信访工作联席会议,听取汇报,分析形势,研究解决信访工作中的突出问题,协调处理各类重大信访案件。今年以来,共召开信访联席会议12次,协调处理重大信访案件8件。三是建立和完善信访案件督查督办制度。对县上交办案件和镇立重点信访案件,按照“一个案子、一名领导、一套工作方案、一抓到底”的要求,落实包案领导和办案人员的责任,限期办结上报,做到了信访案件件件有着落、事事有交待、案案有结果。同时,对重视查办的村进行通报表扬;对工作不力、措施不到位、办理工作不及时导致引发群众越级上访、群众事件或造成不良影响的村,在全镇予以通报批评,有力地推动了信访问题的妥善解决。四是坚持重要会议和重大活动期间信访值班制度。针对今年中、省各种重要会议和重大活动较多的实际,镇上在搞好日常矛盾纠纷排查化解工作的同时,按照上级部门的要求,在重要会议召开和重大活动举办期间,均由主要领导亲自带班值班,确保信访工作不出问题。五是建立信访工作目标责任制。按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责”的原则,全面推行了信访工作目标责任制和党政“一把手”负责制,把信访工作纳入年度工作目标责任制考核之中。年初,镇政府与各村签订了信访工作目标责任书,明确各村“一把手”是本村信访工作的第一责任人,对信访工作负总责、亲自抓,真正做到了责任、措施、工作 “三到位”。
三、坚持依法按政策处理信访问题,建立了良好的信访工作秩序。
解决信访问题,保持良好的信访秩序,关键是要依法按政策办事。一是依法按政策解决信访问题。对法律和政策有明确规定,有条件能够解决的,限期解决到位,决不留尾巴。对暂不具备解决条件,需逐步给予解决的,给群众解释说明政策情况,尽快按政策规定逐步予以解决。二是依法维护信访秩序。对行为过激、无理取闹、扰乱信访秩序的上访群众,及时通知公安机关介入,采取必要措施,依法予以处置,维护了正常的信访秩序。三是妥善处理涉法涉诉信访问题。对涉法涉诉信访案件,由司法所给予法律咨询和法律援助,引导群众通过仲裁、诉讼和行政复议等途径依法公正解决问题,有效地维护了信访人的合法权益。
四、加强初信初访接待办理和重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”。
一是加强初信初访接待办理工作。今年,我们要求镇村必须高度重视和加强初信初访的接待办理工作,切实加大初信初访工作力度,认真办理每次群众来信,热情接待每次群众来访,认真寻求解决问题的办法,通过及时交办、查办每件信访案件,千方百计地提高初访问题的办结率,逐步地扭转了群众重越级访、轻初始访、重集体访、轻单个访的观念,有效地防止了因忽视处理初信初访问题而导致越级访、集体访和重复访的发生,真正做到了信访问题小事不出村,大事不出镇,为实现“一控制、两下降”目标打下坚实的基础。二是加强重信重访复查复核工作,切实做到信访问题“案结事了”。9月初,镇信访联席会议组织力量对全镇范围内存在的各类重信重访问题进行摸底排查,共排查出刘安寿等重信重访问题6件,全部做到五落实,即落实包案领导,落实办案人员,落实办结时限,落实稳定措施,落实处理问题所需的经费。截止目前,以上6个重访问题,已经全部得到解决。
五、扎实开展党委书记、镇长大接访活动,切实推动信访问题的解决。
县上关于处理信访突出问题及群众事件联席会议召开后,镇党委、镇政府高度重视,多次组织召开班子成员会议,学习传达市、县关于处理信访突出问题及群众事件联席会议精神,全面安排部署党委书记、镇长大接访工作,确定由党委书记、镇长带头接访,其他领导参与,每天安排一位镇上领导坐班接待上访群众,并及时通过广播、张贴通告等形式向社会公示,告知广大群众积极参与此项活动,使县党书记、镇长大接访活动开展的扎实有效。同时党委书记黄龙、镇长刘自力还多次带领司法、派出所、城建、交通、国土、水利、林业等相关负责领导主动深入到车圈、巨家、四合、强村、西王、六股路等村下访、接访群众,了解群众疾苦,倾听群众呼声,解决群众信访问题,对大接访中接待的部分疑难重大信访案件进行回访,集中解决了涉及群众切身利益的生产生活道路、粮食补贴、农村人畜饮水等一大批涉及民生的信访问题,使信访案件彻底得到解决。
六、开展深入学习实践科学发展观活动,努力开创信访工作新局面。
开展深入学习实践科学发展观活动以来,我镇严格按照县委学习实践活动实施方案的要求,紧紧围绕在信访工作中如何贯彻落实科学发展观的思路,经过反复讨论研究制定了学习实践活动实施方案,提出了“化解矛盾纠纷,构建和谐巨家”的实践载体。在学习调研阶段,支部组织党员干部集中时间学习党的xx届人大报告,《毛泽东邓小平江论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》,市县关于开展深入学习实践科学发展观活动的文件及领导的讲话精神等必学篇目,人人记写学习笔记2万字以上,撰写心得体会5篇,领导班子成员深入基层开展调查研究,广泛征求群众意见,撰写调研报告4篇。开展了以“解放思想实事求是推动信访工作科学发展”为主题的大讨论活动,引导信访干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法、体制机制的束缚中解放出来,为推动信访工作科学发展扫清思想障碍。在分析检查阶段,支部以理论学习贯穿学习实践活动始终要求,全面查找存在的突出问题,撰写领导班子专题民主生活会发言材料,开好领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,认真开展批评与自我批评,形成班子自查分析检查报告,组织群众对分析检查报告进行评议,提出整改措施和努力方面,为学习实践活动整改落实阶段工作打下坚实的基础。
总之,今年以来,在各级各部门的大力支持下,经过镇村上下的努力工作,信访工作取得了一定成绩,信访形势明显好转,但是在工作中还存在一些问题和不足,在今后的工作中进一步加强。一是要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;二是继续开展重信重访专项治理工作;三是坚持搞好领导信访接待日接访工作;四是继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
XX年,在委政府的领导下,在*信访局的指导和帮助下,我局紧紧围绕全面落实科学发展观,践行“三个代表”重要思想,结合我社会保障工作现况和发展方向,切实部署落实好信访工作,截至目前,共受理信访事项 件,其中委政府、市人社局、*信访局转办 件,网络回帖 件,信访代理办结和处理回复率 ,实现全年无群访、越级访,
一、XX年信访工作开展情况
(一)加强领导,强化责任
严格按照《信访条例》和相关文件精神,紧紧围绕促进经济发展、维护社会稳定大局,干部职工统一思想,明确责任,将信访工作作为一项重要工作纳入到全局工作议程。根据人员变动,及时调整综治信访工作领导小组,定期召开信访工作会议,对新形势进行研究,对具体工作进行安排部署,有效地杜绝了群访、越级访、重复访等发生。
(二)建立健全信访工作管理机制
1、完善服务大厅值班长制度。安排各部门负责人在社保服务大厅进行值班接访,现场解答群众咨询,引导服务对象办理社保业务,及时化解窗口工作人员与服务对象之间矛盾,避免群众反映问题复杂化和扩大化,有效地减少了因社会保障问题引发的信访。
2、建立健全首接办结制度。简化群众信访问题解决程序,细化信访事项处理流程,提高信访事件处理、办结和信息反馈效率,提高群众满意度,避免重复访、越级访的发生。
3、加强重大事项评估制度落实。制定了《关于明确社保局重大事项社会稳定风险评估工作评估主体的通知》,明确了评估事项、评估责任,及时发现存在重大矛盾纠纷隐患的事项,并及时做好调研、制定应急预案等工作,防止矛盾纠纷发生和扩大,提高应急效率和处置力度。
4、严格举报投诉处罚制度。信访接待、受理、办结、回复实行责任制,严格做到登记受理不缺位、调查处理不拖沓、总结回复不延时,公布投诉咨询电话,确保与群众联系通畅。
5、完善信访事项登记回访制度。对涉及重大事项的信访事项,信访件、信访人基本信息、处理结果、回复件进行登记保存,并在办结后对信访人进行电话回访,必要时处理部门可约见信访人。
(三)强化措施,严抓落实
信访工作中,我局要求经办人员以“热情接待,认真办理,及时反馈”的服务态度,切实提高信访事项处理效率,确保信访人员满意程度,提升信访工作质量。
1、做好社会保障工作,信访源头预防到位。一是积极开展社保政策法规宣传,通过发放宣传资料和基层开展宣传等方式,让群众懂得法律、明白政策;二是认真落实社会保障政策,开展社保经办人员业务培训,保证各项工作按规章制度办理。
2、增强服务意识,信访工作制度落实到位。一是要求社保经办人员强化服务意识,对来前来办事的群众要热情周到;二是落实信访责任制、舆论处罚制、首接办结制等行房制度;三是将信访工作纳入到各部门和个人的考核当中。
3、加强纠纷排查,信访举报处置到位。一是开展矛盾纠纷排查工作,定期对各项工作开展矛盾纠纷隐患排查,及时发现问题,解决问题;二是明确信访责任,规范信访事项处理程序,确保信访工作不拖沓,及时处理和反馈。
二、XX年工作计划
(一)继续加强对信访工作的领导,落实各项责任制度。继续将信访工作纳入到XX年重要工作当中,定期召开信访工作和矛盾纠纷排查会议;进一步强化工作责任制,落实责任追究制;落实好陪同党政领导接访工作,协调配合相关单位对群访群体性事件处置工作。
(二)继续加强信访工作基本建设,提高来信、来电、来访处理效率。进一步建立健全信访管理各项制度,健全机构和网络建设,规范工作程序,完善档案资料收集整理;坚持领导批阅来信制度,加快信访案件查办速度,提高办案质量和结案率。
(三)继续强化各项工作隐患评估,控制群访和越级访、重复访发生。继续落实重大项目或重大决策出现前要进行评估,对存在矛盾纠纷隐患的是想要做到有调研、有讨论、预案。
(四)继续推进信访工作管理创新。坚持以群众工作为统揽,创新信访工作管理机制,提升整体服务质量,推进我局信访工作建设。
一、加强领导,认真落实信访工作责任制
年初以来,我局把信访工作摆到重要议事日程,认真落实了“一把手”负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的信访工作责任制。重大疑难信访件由主要领导亲自调处,要信要访处理意见均由主要领导经过审核签发后,以红头文件格式呈送区信访局。普信普访处理意见由信访工作人员根据科室答复意见作好汇总整理,报局办公室主任把关后,由分管领导审核。同时,我局进一步做好信访预警机制的完善工作,认真安排部署做好信访接待。
二、加强业务培训,不断提高信访工作人员的业务素质
为加强信访工作人员队伍建设,提升信访处理水平,我局于今年上半年多次安排信访工作人员参加区委办、区信访局组织开展的党政接访平台信访培训,不断增强信访工作人员的业务素质,提高处理信访件水平。同时,局内部针对现已运作的信访信息系统、党政接访平台、门户网站、96128政务信息查询等信访系统,配备了3名兼职信访员、1名兼职网络信息管理员、1名兼职信息联络员,提高了工作效能,确保限时办结制等信访制度落实到位。同时,我局要求每位信访工作人员熟练掌握网上信访处理的有关操作,而且规定每个系统每天至少登录两次,96128信息查询专线随时有人接听,确保信访件接收及时,不漏接,不误接。
一、要继续深入开展矛盾纠纷排查化解工作;
二、继续开展重信重访专项治理工作;
三、继续搞好学习实践科学发展观活动的各项工作,使信访工作真正走上科学发展的道路。
在今后的工作中我们将进一步加强学习,提高认识,把握形势,主动去化解各类的矛盾,为维护社会稳定,推动无惧的信访工作再上一个新台阶而努力奋斗。
一、加强领导,把信访工作纳入重要工作议程
为突出信访工作的重要地位,我局严格按照有关法规和文件精神,以“xx大”精神和科学发展观等重要思想为指导,高度统一思想,明确工作目标,把信访工作纳入全局重要工作议程。
(一)成立领导小组。
为了高效、及时、认真地处理好人民群众的来信来访,切实落实好人大代表意见建议和政协委员提案的办理工作,将信访工作做细做实,我局成立了信访工作领导小组,由主要领导任组长,局属各单位、股室负责人为成员。按照“谁主管,谁负责”的原则,明确责任,分层管理,不得随意上交矛盾。发生群众集体上访时,领导干部敢于面对群众,妥善化解矛盾。
(二)加强人员培训。
我局十分重视信访人员的学习培训,购买了有关学习资料,督促信访工作人员加强信访基础知识、理论知识和法律法规知识的学习,重点学习了《信访条例》,明确了信访工作的主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习,提高了工作人员的综合素质和工作水平。
二、强化措施,把信访工作提高到一个新水平
信访工作是一项十分艰巨复杂的工作,我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待百范文网,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)做好接待、受理工作。
根据信访工作的特点,提出了信访工作的“六心”要求,即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧解难要真心,处理问题不偏心。一年来,我局信访接待、投诉受理严格遵守《信访条例》,切实保障了信访者的权利。
(二)认真办理信访、投诉案件。
一是印制了专门信访、投诉记录本,做好接待、受理记录;二是领导及时批阅来信来访,做到一般性信访由分管领导批转办理,重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、投诉坚持原则,秉公办事,做到了不违反政策,不激化矛盾。
三、严格执法,切实维护群众利益。
一年来,我局共收到了县领导批转信访9件,上级信访部门批转6件,一般直接来信来访23件次,现已办理22建,正在办理的1件,办结率为96%;受理人大代表建议7件,政协提案11件,协办3件,所有建议提案已作出书面答复并送呈各位代表和委员。
四、严格依法行政,努力提高执法水平
随着人民群众法制意识的提高,城市建设信访、投诉案件将会越来越多,建设纠纷、建设矛盾越来越突出,我局始终站在战略的高度、全局的高度,用与时俱进的思想,加强城建队伍能力建设,严格依法行政,努力提高执法水平。
(一)加强党风廉政建设。
加强行政执法人员特别是领导干部的廉政建设,建立了党风廉政建设责任制,平时加强监督检查,对违规执法、人情执法,一经发现,严加查处,树立城建行政执法的良好形象。今年,全局未发现一例执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
(二)加强政风行风建设。
一是加强学习,提高认识。今年全局的各项政治学习做到了学习制度化,形式多样化;二是落实政务公开制度,我局在办公楼地点显著位置以公务公开栏的形式向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话,自觉接受社会监督,赢得了社会好评,建筑企业和城市居民、群众对我县城建行政执法工作予以了充分的肯定。
总之,一年来,我局在信访工作方面做出了较大的努力,取得了一定的成绩,但离上级领导和广大人民群众的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我们将认真学习贯彻“科学发展观”等重要思想,开拓进取,努力工作,为维护社会稳定作出更大的贡献。
一、20__年信访维稳工作基本情况
____街道办事处始终把稳定作为压倒一切的大事来抓,进一步健全和完善综治、信访工作领导责任制。截止到20__年12月18日,全年共接待来信来访183起1012人次;省市县转办的信访件共82件(其中,涉及历史遗留问题的4件,民生的12件,征地拆迁的32件,涉法涉诉的1件,其它信访纠纷33件),已办结69件,办结率为84.15%,还有13件正在办理中;按照网上信访综合业务系统规范办理要求,及时将办结的信访事项录入系统,已规范办理26件。通过行之有效的举措,真正做到“小事不出村(社区)、大事不出街道”,矛盾不激化、问题不上交,杜绝了群体性的事件的发生。
二、主要做法
面对当前特殊时期新的信访形势,____街道办事处积极转变思路,建立“五抓”工作法,强化领导,改进方法,真抓实干,排难而进,扎扎实实为群众解决信访问题,全办信访工作形势好转,群众信访活动规范有序,为全办经济持续快速发展营造了和谐、安定的社会环境。
一是抓组织领导,落实工作责任。
____街道党工委、办事处高度重视信访维稳工作,按照“属地管理”与“谁主管,谁负责”原则,以落实综治与平安建设为抓手,年初我们与15个村(社区)、10家县直综治委成员单位和街道办20余个综治责任单位及10余家规模民营单位签订了综治、信访维稳及平安建设工作目标管理责任状,从思想上、组织上、行动上加强了对综治维稳工作的领导,把信访维稳的责任层层落实到各部门、各单位,分解到领导,化解到基层,落实到个人。
二是抓排查、调处,及时化解矛盾纠纷。
抓早、抓小、抓苗头,切实做好不稳定因素的排查化解工作,是从源头上减少群众上访的有效途径。我们着力在抓好超前排查上下功夫,实现了由“救火”向“防火”转变。做到不漏村(社区)、村(居)不漏户、户不漏人,随时掌握社会不稳定因素的苗头动向,特别是对群众关心的热点、难点问题,做到及时发现,准确掌握,超前处置。按照“三到位一处理”的工作原则,对群众反映合理的问题,一次性给予答复、办结;对一时办不到或不合理的要求,耐心细致地做好群众的解释、说服工作,做到“事事有回音,件件有着落”,提高一次性处理信访问题的成功率,力争群众反映的问题一次性得到解决,有效地减少了重复访,控制了越级访,减少了信访总量。
三是抓信访积案,促进疑难问题的化解。
我们在抓好新发生信访问题的同时,十分注重抓好信访老户的清理工作。开展矛盾纠纷集中排查活动,将本辖区内所有的积案进行分析梳理,明晰哪些是办事处可以解决的,哪些需要上级协调解决。凡是自身能够解决的,按“七个一”要求,限期结案。针对一系列历史遗留和重复访问题,按照“属地管理、归口办理”的原则,由综治信访办牵头,会同有关单位、部门进行梳理分类,因人因事制宜,制定了切实可行的操作方案,有效遏制了群众越级上访现象的发生。有效化解潘祖权、田庆华等5户宅基地安置遗留问题、新合村豹子坡组陈云新户土地征用遗留问题。
四是抓法制宣传,坚持依法治访。
在加大信访问题处理力度的同时,坚持依法治访。____街道办事处利用今年开展的五月综治宣传、九月综治宣传、“平安普定”综艺大赛等活动为契机,向群众宣传《信访条例》和信访的相关法律法规的知识,发放宣传资料1000余份。组织村(居)干部和群众代表集中学习国家《信访条例》等有关法规政策;组织村民集体观看近期司法机关依法处理违法上访事件的法制宣传教育片;在有重点信访问题的部门组织群众代表开展依法信访座谈;对老上访户进行“一对一”说服教育等多种形式宣传活动,开展依法治访的宣传教育。从建立和完善分流机制入手,推进综治信访办、司法所、派出所之间的联系与合作,使信访问题得到依法分流,依法处理。
五是抓好导向,实行双向规范。
无理越级集体访不行,有理越级集体访也不行;无理取闹不行,有理取闹也不行。实行双向规范:一是对因工作不力,或因对信访工作不重视导致群众大规范上访,造成影响的领导干部,坚决按县委、县政府规定,该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。二是对有理有序上访的,满腔热情地接待,认真解决问题;对有理无序上访的,先批评教育,整顿秩序,再接访,解决问题;对无理无序,特别是打着信访的旗号,聚众冲击党政机关,在企业堵门堵路,触犯刑律的,采取断然措施,依法处理。对少数人预谋组织的群众集体上访,在收集证据,进行细致思想工作的同时,依法对少数牵头组织者进行严肃处理。
三、存在的问题
一是信访维稳形势严峻。____街道办事地处县城中心,企业多、项目多、征地多、矛盾多,且信访群众_意识较强,期望值较高,信访问题的处理难度越来越大。
二是村级干部对信访工作认识不到位,信访信息网络作用发挥不够,信访总量、集体访量、越级访量仍高位运作。
三是城镇建设引发的各类矛盾纠纷日益增加,部门协调及资源共享方面存在脱节,导致调处和稳控工作存在很大的困难。
四是信访突出问题调处不力,在一定程度上存在重回复、轻调处的现象,造成群众重复上访、越级上访增加。
四、下一步工作打算
一是坚持班子成员定期接访。“定期公布领导接待群众日表”,有效畅通群众信访渠道,切实强化群众合理诉求的解决力度,将这项制度持之以恒开展下去。
二是强化隐患排查化解工作。要坚持开展滚动式排查工作,全面彻底排查各种苗头隐患,同时要坚持开展集中研判制度,对重大问题要落实领导包案,努力把问题解决好,把人员稳控住。对重点群体和重点人员要落实工作措施,确保将各种矛盾纠纷化解在萌芽、把问题解决在初始、把群众吸附在当地。
三是进一步加强信访维稳预警工作。严格落实领导带班值班备勤制度,实行特护期信访维稳工作报告制度,重大紧急信息随时发现、随时报送、及时预警。
20xx年以来,在区委、区政府的坚强领导下,在省、市信访部门的大力支持下,全区各级党委、政府认真贯彻年初召开的全区信访工作会议精神和落实信访工作目标管理责任书的内容,进一步加大了对信访工作的领导力度和工作力度,区信访部门和各级信访工作者在信访量大幅上升、任务繁重、工作难度增大的情况下,认真处理群众来信来访,及时反映社情民意,妥善解决人民内部矛盾,为维护群众的合法权益,促进社会稳定,密切党委、政府与人民群众的联系,为推动我区 “加快发展,富民强区”战略实施,全力维护社会稳定,做出了积极贡献。
概括起来,主要表现在以下几个方面:
一、区委、区政府高度重视信访工作,不断加大了领导工作力度
20xx年,面对严峻的信访形势和繁重的维护稳定任务,区委、区政府和各级党委、政府、街道工委、办事处进一步深化了对信访工作重要性的认识,把信访工作列入党政议事日程,作为工作的重要内容切实抓紧抓好。
一年来,区委常委会议和区长办公会议多次听取信访工作汇报,研究信访稳定工作。区委、区政府4次召开全区信访工作会议,7次下发信访工作文件,布置信访工作,区信访工作领导小组5次召开会议,研究加强信访工作的措施。区委、区政府又及时下发田办发[20xx]21号文件,安排区委书记、区长、区委副书记、区委常委、副区长参加区党政领导工作日接待群众来访,并从11月10开始依次接待上访群众。特别是区委书记唐庆明、代区长张海涛上任后,亲自参加全区信访工作会议并讲话,强调加强和做好信访工作,多次对信访工作存在问题的单位提出严厉批评和严格要求,使各级领导提高对信访工作重视程度起到了重要作用。
同时,区主要领导还率先垂范带头阅批群众来信和接待群众来访,先后17次对重要信访问题的处理做出批示,并对重大信访问题亲自协调处理。尤其是解决泉山村刘庄群众上访问题,区委书记唐庆明、代区长张海涛、区委副书记刘祝仁等领导亲自指挥,亲自调度,亲自参加上访问题处理,有效遏制了刘庄群众越级重复集体上访的势头。区委、区政府其它领导同志对信访工作都十分重视,按照工作分工,认真阅批群众来信,接待群众来访,主动参与重要信访问题的处理。
一年来,区委、区政府领导阅批群众来信37件,接待来访852人次,亲自协调处理重大信访问题23件。全区各单位、部门认真贯彻执行省、市《关于实行信访工作领导责任追究制的规定》,对因工作不力、失职酿成重大信访案件,造成严重后果的,按照信访工作领导责任追究制的有关规定,追究主要领导人、责任人的责任。
区委、区政府把信访工作纳入社会治安综合治理的主要内容,实行一票否决,同时,作为考核干部的主要内容,对在信访工作中麻木不仁、推诿扯皮、官僚主义,造成严重后果的,按有关规定坚决予以处理。同时,严格执行信访工作目标管理责任制,年初由区党政主要领导与两镇九个街道和区直有关部门签定信访工作目标责任书,把信访工作列入年度工作目标管理考核内容,有关单位按照责任书的要求,认真履行职责,工作到位,狠抓落实,确保信访工作目标的实现;
今年以来,区委、区政府十分重视信访工作规范化、制度化建设,继续坚持分级负责、归口办理和谁主管、谁负责,谁分管、谁协调的原则;坚持和完善领导同志对分管工作和信访稳定工作一岗双责的制度。为进一步完善奖惩激励机制,努力把信访工作目标落到实处,20xx年,区委、区政府针对当前信访面临的新形势,出现的新情况、新特点,制定和完善了重大信访问题领导包案制度,重复上访问题集中整治制度,处置群体性上访事件制度,重大信访问题协调会制度和信访信息工作制度,使我区信访工作基本做到了有规可依,推动了信访工作的开展,增强了工作可操作性,提高了工作水平。
二、突出重点、落实措施,进一步加大对集体访与重复访的处理力度
20xx年,区委、区政府把始终遏制集体访与重复访作为信访工作的重点来抓,通过采取一系列行之有效的措施,及时预防,提前介入,有效地化解了各种矛盾,牢固树立“权为民用、情为民系、利为民谋”的思想。认真研究,积极探索,学会运用教育的办法、经济的办法、行政的办法、法制的办法,切实转变作风,变被动应付为主动下访,变行*访为依法治访,变单一治访为综合治访,不断提高做好新形势下信访工作的水平。各级领导都能够切实增强*意识、大局意识、稳定意识,进一步加强党风廉政建设,在工作中能急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需坚决克服官僚主义作风,高度重视群众来信来访工作,认真落实领导接待日制度,加大对信访问题的处理力度。
全区各基层单位坚持政务公开、财务公开民主管理制度,增强工作透明度,保障广大群众的知情权、参与权和监督权,自觉接受群众监督。全区各级各部门采取多种形式加强对群众的法制教育,把从根本上转变群众信访观念作为首要任务,通过张贴、入户发放《关于共同维护社会稳定致全区人民的一封公开信》、《致广大村民的一封信》、《信访问答》等各种宣传材料15000份,深入宣传信访条例等有关法律法规。同时,灌制了录音带,将《信访条例》、《社会治安处罚条例》、《关于整治优化投资环境的通告》等有关的法律法规通过广播对群众进行宣传教育,引导群众进一步加深对国家法律法规的认识和理解,依法办事,依法维护自己的合法权益。通过深入持久地进行信访条例社会保障、征地拆迁补偿安置、廉政建设等方面的问题。
信访表现形式日趋激烈。群众上访活动中,异常访突出,大横幅、呼口号、拦车堵路、围堵党政机关的事件频繁发生。择机上访已在不少上访群众中互为效仿,有组织、有策划、互相串联的集体访上升趋势明显,已成为影响社会*稳定的突出问题。
面对新形势下群众信访活动出现的新情况、新变化,我们工作中还存在一些不相适应和相对滞后的地方。表现在一些同志思想认识、工作作风跟不上新形势的要求;一些干部对群众的疾苦漠不关心,对群众信访活动能推就推,能拖就拖;一些部门对信访案件督办督查不力;有些地方信访力量十分薄弱,与形势和任务的要求不相适应。这些问题在一定程度上影响了全区信访工作争先进位的开展。
三、2019年全区信访工作的安排
根据当前的信访形势和任务,按照区委、区政府和市信访局的总体要求,20xx年全区信访工作的指导思想是:以党的xx大精神为指导,全面贯彻“三个代表”重要思想,紧紧围绕社会稳定这个中心,以确保我区明年进一步健全机制,完善制度,巩固提高信访工作水平;20xx年要实现信访工作“三无区”目标。以严格控制和减少群众越级集体上访为重点,以强化基层信访工作为保证,以加大信访案件督查督办力度,提高结案率为抓手,努力开创我区信访工作新局面。按照这一指导思想和工作目标,20xx年,我区突出抓好以下四个方面的工作:
(一)、继续落实信访工作领导责任制和责任追究制,努力形成领导整体重视信访工作的新局面
要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导责任制,定期听取信访情况汇报,部署、检查指导信访工作开展,研究解决群众反映的热点难点问题。要健全各级信访工作领导小组,明确各级领导抓信访工作的责任,巩固各部门和各单位各负其责、齐抓共管的信访工作格局。要认真落实责任追究制度。进一步落实好区党政领导工作日接待群众来访制度。
(二)、认真解决群众信访反映的问题,在畅通和拓宽信访渠道上迈出新步伐
要进一步端正思想,转变观念,正确对待群众的信访活动,把群众信访作为重要的社情民意资源,积极拓宽和畅通信访渠道。要贴近群众,心系危困,情为民所系,利为民所谋,急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所需,切实解决群众信访反映的问题,为群众办实事。要加强各单位各部门之间的交流与协作,积极探索通过法律途径解决信访问题的新路子。
(三)、进一步加强基层信访工作,努力探索把信访问题解决在基层的新路子
努力加强观念创新,树立大信访观念、依法信访观念,立足于市场经济条件下信访工作的新情况,理出新思路、拿出新措施。积极探索社区信访工作新经验,在社区想办法投入经费、投入人员、建立信访工作组织,社区通过“民情承包责任制”、“民情日记”、“民情留言黑板”、“谈心角”、“市民抄告单”等形式,构筑信访工作第一道防线。
创造性地开展工作,创新信访渠道,开设领导电子信箱,进一步完善网上信访服务工作,把网上信访工作延伸到两镇九个街道。积极尝试召开信访听证会,请各界代表包括信访人共同参与信访问题处理,做到三公开,法律政策及事实公开、处理过程公开、处理结果公开,通过对信访人知情权、申诉权的尊重,促使信访人放弃过高和无理要求。
为了实现信访“三无区”的目标,我们将采取有效措施,夯实基层,增强基层处理和化解信访问题的能力。今后,要把信访着力点放在区直有关部门,把关口前移到镇、街道和企业,巩固、延伸信访工作网络,开展争创“三无乡镇”、“三无社区”、“三无村”活动。
一、加强领导 提高认识 组建机构
党委、政府领导,充分认识到信访工作的重要性、敏感性和责任感,进一步加大了对信访工作的领导。
1、制定工作目标:年初,党委、政府以[]7号文件精神,明确全年的信访工作目标,并将信访工作纳入20xx年综合目标考核,与经济工作同安排,同检查、同考核、同奖惩。认真听取信访工作汇报,及时召开信访工作办公会议,研究、部署、解决群众反映的热、难点问题。坚持“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责、小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的原则。
2、健全工作机构:成立了信访工作领导小组[]48号文件,组建了领导机构和工作班子。畅通了信访诉求渠道,成立了信访办和信访工作接待室,村(社区)、各单位配备了信访信息员,有条件的村(社区)还建立了信访工作站和民事调解室,构筑镇、村齐抓共管的信访工作新格局。
3、完善工作制度:进一步巩固和完善了集中接访、平常接待、联席会议、领导包案、干部下访、平时掌握和集中排查,来信来访登记,信息报送,结案回访,市(县)长热线回复等一系列制度。大胆地探索做好新形势下信访工作的新举措和新途径,正确引导群众依法合理诉求,使信访工作走上了规范化、法制化的轨道。
二、采取有力措施 加强防控 依法处置
永兴镇党委、政府积极采取有力措施,全面加强矛盾纠纷排查调处,准确摸清底数,及时掌握事态的发生、发展进程,全面了解信访当事人的合法诉求,做到事事有记录,件件有答复。
1、集中时间、集中人员、集中精力:今年初,根据县上安排,我镇对多年来的矛盾纠纷进行集中排查,认真开展自排,自查,自纠,自化,及时化解了一批多年来没有解决的突出问题,取得了较好的自查自纠成绩,有力地缓解了矛盾的上交上访。通过自查不稳定信访因素37件。
2、建立排查化解消号台帐,对全镇排查出的不稳定因素,根据村(社区)类别,事发时间,事发原因,事态预测及限时化解时间进行归档建卡,建立排查消号台帐。对能化解的及时进行化解,对一时不能解决的,依据政策进行说明,并对化解了的及时进行消号。
3、认真开展信访大接待活动:根据开委办[]46号文件,结合我镇实际情况,认真开展信访大排查,大接待,大化解活动,通过50天的信访大接待活动,排查出了一大批矛盾纠纷和不稳定因素,化解了一部分矛盾纠纷。设置了专职信访接待室,有领导带班,具体工作人员值班,明确每周二、周四为群众接待日,领导亲自接待群众来信来访,畅通了信访渠道,保障了信访工作顺利进行。在大接待活动中共接待7人次,有接待记录,诉求原因,诉求要求及答复意见。
4、集中化解与平常解决相结合:对排查出来的不稳定因素,实行领导包案,相关工作人员配合,相关部门协助,进行集中化解和处置,平常发现的问题及时召开专题会议,对个案进行专门研究,分析案情,落实专人进行解决。
5、对市(县)长热线,上级转来的信访案件,我镇20xx年度市(县)长热线及上级转来的信访件共14件,按照信访条例及有关政策,及时进行调查取证,依法处置,合法回复,并按规定的工作日件件都回复到位,没有一件受到催时和通报。
6、加大力度,及时调解民事纠纷,平常发生的民事纠纷按程序由村民委员会进行调解处理,村上调解无果或调解不服的,村委会出据书面报告,由镇信访办和综治办联合进行调查处理。今年有书面存档的民事纠纷调解共计11件。双方当事人都接受公平合理的调解,并签字兑现。
7、对一时难以解决的重大、复杂、疑难的挂牌信访问题,镇上成立专案组进行调查解决。如胡江北田土纠纷案,由于事件发生时间较长,案情复杂,涉及的部门和相关人员较多,一时无法解决。原党委书记张勇曾亲自二次组织相关部门和人员进行调查,都因双方当事人的无理要求而宣告失败。现任党委书记蒋伟也多次衔接有关部门进行调解;县信访局也曾数次召集相关部门人员及当事人进行调解。到目前为止,我镇信访工作中,没有得到解决的上访案件只有这一件。
三、着力构建信访稳定工作长效机制,加强信访信息网络建设
1、健全信息网络建设:巩固现有的县、镇、村(社区)信访工作信息新格局,进一步适应新形势下的信访工作新要求,坚持纵到底,横到边的调解新模式。
2进一步巩固完善信访诉求表达渠道,让老百姓“说事有地方、诉求有部门、接待有场地、化解有机构、回复有人员”牢固树立群众利益无小事的大局观念。
3、坚持专题研究和专题业务培训,加强信访干部业务学习培训和法律法规的学习,提高信访干部的业务水平。
4、认真做好集访、越访、信访老户工作。进一步完善本地、本单位及时妥善处置群体性上访,规范程序,在“事要解决”上做更多努力,减少集体上访、越级上访和重复上访,做好信访老户的息诉罢诉工作,维护正常信访秩序。
5、坚持排查与排解,自查与自纠相结合。实行“一排二查三稳四化”的工作思想,要“排得出、稳得住、化得了”,按照“人要回来、事要解决”的原则,建立“平时掌控,重点监控,依法处置,妥善化解”的长效管理机制,坚持“小事不出社、大事不出村、疑难问题不出镇”的方针,积极变上访为下访,及时主动出击,将矛盾解决在基层,把苗头化解在萌芽状态。
四、存在的问题及建议
改革开放以来,我镇的矛盾纠纷问题逐步显露出来,经几次大排查大化解后,还有一些深层次的问题一时还不能有效的化解,今后的信访工作更繁重、更艰巨,特别是涉及到基础设施的建设,都与资金有关,望上级主管部门给予大力支持,帮助解决。
五、今后工作打算
一是加强对信访稳定工作的领导,努力做好新时期信访工作;二是完善信访工作制度,努力畅通信访工作诉求表达渠道;三是采取强有力的措施,依法处置信访工作的不正之举。确保我镇信访、稳定工作顺利开展,实现政治、经济、社会稳定。
市人口和计划生育信访工作在市委、市政府的领导和上级人口计生部门的指导下,紧紧围绕中心工作,畅通信息渠道,健全人口和计划生育信访工作长效机制,为我市的人口和计划生育工作的正常开展创造了良好的工作环境,现将半年来的工作总结如下:
一、提高认识,加强领导。
1、充分认识新时期新时期做好信访工作的重要性和紧迫性。我局把加强信访工作作为“喜迎,争创新业绩,推动计生工作又好又快持续健康发展”的重要举措,作为践行“三个代表”重要思想的具体体现,作为领导干部作风整顿教育和党员干部“创先争优”活动的主要内容,以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点,切实健全“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访长效机制。
2、切实加强信访工作的领导。我局调整充实了信访工作领导小组,
实行行政*负责制,由党组书记、局长杨明任组长,对全局信访工作负总责,党组成员任副组长,各科室负责人为成员,党组成员、工会主任具体抓信访工作。局党组或局信访领导小组每月召开一次会议,专门研究部署信访工作中热点难点问题。同时,坚持“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”和“一案双签”的原则,把信访工作纳入目标考核,把信访工作与业务工作同部署、同检查、同考核。严格实行领导信访接待日制度、领导包案制度和责任追究制度。
二、健全制度,精心组织。
1、坚持信访工作三项原则。一是坚持就地解决的原则。不推不拖、不等不靠,不把矛盾上交,把所有的新访问题都控制在当地,解决在基层,党组成员不但要管好自己的业务,还要管好分内的信访工作,并与相关部门配合,形成齐抓共管,综合治理的工作格局。二是坚持依法信访的原则。处理信访问题时,符合政策法律规定的严格依法办理,不符合规定的不乱开口子,做到了严格依照法定职权、程序、时限处理信访问题,提高了办理信访案件的质量和效率,引导群众依法上访。三是坚持预防为主的原则。把工作想在前面,做在前面,经常深入到群众中去,调查研究,倾听群众呼声,变群众上访为干部下访,及时为群众排忧解难,减少信访问题的发生。
2、完善和落实各项工作制度。一是完善和落实信访办理工作制度,信访接待实行办公室牵头抓总、责任科室具体负责。二是完善和落实人口和计生信访工作联席会议制度,各相关科室共同研究重大问题、复杂的人口计生信访问题,运用政策、法律、经济行政措施处理信访问题。三是完善和落实人口计生信访工作例会制度。每季度召开一次人口和计生信访工作例会,通报信访工作情况,分析信访工作态势研究处理信访问题。四是完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映涉及人口计生内容的信访事项,依照法律法规有关规定,及时妥善的作出处理。五是完善和落实矛盾纠纷定期排查调理制度。坚持每月对人口和计生信访事项进行一次集体排查调处,尤其是对有可能引发越级访、集体上访、重复上访和群体性事件的各类隐患,加大排查调处力度,及时按要求上报各类信息。六是完善和落实信访积案限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素,成立专门的工作专班和人员负责跟踪调处,并建立健全相关的文书档案。一般案件在一个月内办结,重大案件在三个月内办结。
3、畅通信息渠道。一是完善和落实信访信息运作制度,逐步构建我市人口和计生信访管理信息系统,依托现有的政务信息网络系统,“12356”计生服务热线等,逐步实现系统信息互联互通,形成上下信息互动、工作联动。二是完善和落实信访信息分析制度。利用群众来信来访过程中的信息,对重要信访案件进行个案分析,发现倾向的问题,及时向领导报告,为领导决策提供建议。
4、扎实开展活动,提高办案质量。今年局党组通过开展“四访促和谐”活动、信访干部“创先争优.能力建设”活动和信访工作“五无”创建活动,极大地提高了信访工作质量,信访干部的政治业务素质也有显著提升。局党组带头开展了开门接访、主动约访、带案下访和上门回访活动,进一步畅通了信息渠道,使一批信访案件得到有效解决。今年,我局主要领导接访2人(次),约访2人(次),下访2人(次);班子其他成员接访9人(次),约访12(次),下访12人(次),回访6人(次)。通过“四访促和谐”等活动,宣传了计划生育政策,融洽了干群关系,化解了各种矛盾,解决了来信来访问题,为我市的人口计生工作再上新台阶打下了良好的基础。今年共收到上级督办、交办、转办、告知的信访件3件,都是局长亲自审批,分管局长及信访工作分管领导督促落实,科室负责人具体处理,信访干部及时将解决情况上报。每个信件从受理、办理、答复、上报都按《信访条例》高质量规范运作,严把入口出口关,矛盾纠纷和信访积案排查化解有力,源头预防效果好。
三、取得的成效。
通过健全信访长效机制,今年我市人口计生信访处理质量和效率明显提高,信访案件明显下降。今年来,未出现到省、进京上访案件,提高了案件的回复率和按期办结率,回复率达100%。目前受理各类信访案件322件(次),其中:上级交办3件(次),来电咨询政策312件(次),电子邮件7件,目前全部办结完毕,结案率达100%,做到了“件件有着落,事事有回音”,群众满意率达到95%以上。
今年上半年,在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下,我局的信访工作虽然取得了很好的成绩,但离领导的要求还有一定的差距。下半年,我们要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面落实科学发展观,认真贯彻落实市第七次党代会精神,以与时俱进的精神状态、求真务实的工作作风,继续加大信访工作力度,创新工作方式和工作方法,不断开创信访工作新局面,为推动当阳跨越式发展,走在全省同等县市发展前列再做新贡献。
为进一步深化信访制度改革,紧紧围绕中央和省委省政府关于信访工作的一系列决策部署,以国务院《信访条例》颁布实施14周年为契机,积极推介“网上信访”主渠道,不断扩大网上信访群众知晓度和社会影响力,努力打造“阳光信访”工作新模式,构建畅通有序、务实高效的信访工作新机制。按照省、市信访局《关于印发“阳光信访”宣传月活动方案的通知》有关要求,结合我校工作实际,在全校范围内集中开展“阳光信访”宣传月活动,通过灵活多样的宣传形式,向广大师生和家长推广普及网上信访的优势和特点。
一、加强组织领导,周密安排部署
学校高度重视本次宣传月活动,建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各处室齐抓共管的宣传工作格局。制定具体活动方案,扎实推进宣传工作落实,确保宣传时间安排、宣传材料组织、宣传实际效果“三到位”。
二、全校高度重视,积极宣传动员
学校严格按照省、市信访局的部署安排和工作要求,结合学校实际,统一组织深入推进,精心策划周密实施,积极动员广泛发动,合力营造人人参与的宣传氛围,确保“阳光信访”宣传活动落到实处,抓实、抓好、抓出实效。
三、发放宣传资料,广泛开展宣传
给全校师生发放省信访局统一设计印制的《网上信访宣传页》《依法逐级走访和诉访分离宣传页》,并在活动现场向过往群众发放网上信访宣传资料,增强宣传活动吸引力和感染力。
四、开展主题班会,集中开展宣讲
学校各班开展主题班会,组织学习国务院《信访条例》,给学生系统讲解“甘肃信访”、“张掖信访”微信公众号和手机APP的操作使用方法,指导学生回家后教给家长用手机扫描二维码和下载手机APP的方法,通过学生向家长宣传、体验和了解网上信访反映问题的优势和流程。利用家长QQ群、微信群,观看《信访甘肃》、《信访张掖》、《信访甘州》等网上信访专题宣传报道,进一步提高网上信访的社会影响力和群众知晓度。
五、营造浓厚氛围,取得良好实效
充分利用学校电子屏、校报校刊及国旗下演讲等形式,积极开展宣传活动,营造“阳光信访”宣传月浓厚氛围。让师生及家长最直接地感受到网上信访好用管用,充分发挥示范引领作用,逐步使网上信访成为群众反映诉求、表达意愿的首选渠道。把“阳光信访”宣传月活动与《信访条例》宣传普及结合起来,既营造浓厚的宣传氛围,又确保宣传教育活动取得实效。