当不太了解，又想弄清某一情况或事件时，我们要通过科学的方法去研究，最后将调查结果、战略性的建议写进调查报告。但是相信很多人都是毫无头绪的状态吧，以下是爱岗敬业的小编演员帮助大家分享的2015农村文化建设调查报告（优秀8篇），仅供参考，希望大家能够喜欢。
随着国家经济的发展，我国在世界上的地位也随之提高，一直以来我国都是以一个农业大国的形象立足于世界，尽管我国的工业也得到了很好的发展，但是作为我国支柱产业的农业依然需要更强更好的发展，那也就意味着对农民的文化水平和农村的文化建设提出了新的更高的要求。那么目前我县农村文化建设和农民文化生活的现状如何？农民收入提高了，生活富裕了，文化生活“富”了吗？带着这些疑问，我利用暑假返乡时间，对我家乡几十个村庄农民的精神文化生活进行了调查，希望能够对新型农民的培养提供一些有用的信息。
一、农村文化生活的现状及特征：
（一）农民的娱乐方式单调，局限于家庭娱乐方式
电视是目前农村用于休闲的最主要方式，电视在农村的普及，极大地开阔了农民的视野，丰富了业余生活。但由于电视反映农民尤其是农民娱乐的节目较少，其作用的发挥受到了限制。有些地� 基层电视台成为地方领导亮相的舞台，一些部门赚钱的工具，而对群众急需的农业生产技术，群众渴求的文化生活问题关注很少。而且，虚假广告的泛滥导致百姓上当受骗。
打牌、打麻将和下棋也是农民重要的娱乐方式。打牌以前主要是妇女的娱乐方式，但现在一些年轻人也比较热衷于此，且已经由以前的打“空牌”转向“玩儿钱”了，但下注一般较小。中年男性的娱乐方式以打麻将为主，农村妇女当中也有不少以打麻将为主要娱乐方式的，其主要是经济条件较好、空闲时间比较多或有一定文化知识的妇女。打麻将只是为了娱乐和消磨时间，下注比较小。年轻人一般都是聚在一起“转街”或打牌、打麻将，由于没有特别适合年轻人的娱乐方式，他们很容易转向不良的行为，比如赌博、聚众斗殴。 串门可以说是农村最常见、最传统、成本最低的休闲娱乐方式了。尤其对于农村妇女来说，串门更是她们业余生活的主要消遣方式。
（二）赶集、庙会、秧歌等传统方式活跃了农村文化生活
集市是农村每周都有的，赶集也是农民业余生活的方式之一。在农村，每个乡镇都有1 ~ 2个村设有集市，基本上是每10天就有3 ~ 4天是集。在集市上，农民可以购买生活生产所需的用品，走走逛逛，是休闲的好方式之一。集市在繁荣农村经济的同时也丰富的农民的业余生活。
每个乡镇都有一个或多个村有每年一度定期举行的庙会，并且曲阳县城也保留着一年一度的庙会形式。每逢庙会，村里张灯结彩，农民也趁此机会走亲访友。庙会期间，有踩高跷、舞狮子、扭秧歌等各种表演，十里八村的全来助阵，到处人山人海，男女老少齐上阵，载歌载舞，其情其景堪称是中国特色的乡间狂欢节。另外，庙会期间都会请剧团唱戏，但是随着人们观念的转变，对唱戏已没有以前那么浓厚的兴趣，看戏的主要是中老年人，年轻人几乎没有。
秧歌也是农民喜闻乐见的娱乐方式之一。在一些农村，村里会定期组织扭秧歌，村民既是观众又是演员，大家凑在一起其乐融融。每到春节前后，还会组织秧歌队去邻村表演，为丰富农民文化生活起到了很大的作用。
（三）公共体育设施不足，体育锻炼缺乏。农村的体育活动开展的情况并不尽如人意，农民主要参加的体育活动主要有羽毛球、乒乓球、篮球、秧歌等。但由于大多数农村没有活动的专门固定场地，农民平时很少开展这些活动，只有在春节前后扭秧歌、打球。一些经济发展较好的村镇每年会组织比赛，例如灵山镇有篮球比赛，县城每年还组织舞狮大赛。但大多数农村，农民只能在自家庭院和公路街道及天然场地开展一些简单的活动。农村基础设施总体上还比较落后，不能满足村民的要求，影响了体育活动在农村的开展。
（四）赌博日益盛行，并有趋于泛滥之势。随着农村生活水平的提高，口袋里钱的增多及大把空闲的时间，赌博行为在农村越来越泛滥。并且，其涉及的范围之广，覆盖了老人、成年人和儿童。在农村，人们普遍并 但是，赌博的危害是极大的。它会造成金钱的浪费和对财富不择手段的追求。打牌还往往会造成家庭的矛盾以及对子女的消极示范作用。恶性的赌博往往还易滋生社会治安事件。
（五）由信息闭塞到互联网时代的“萌芽”。通过调查，一些偏远的农村信息还比较闭塞，农民大多数对外部信息的获得还局限于通过电视或偶尔去一次城市，信息获得渠道较少，严重影响着农民知识技能的获得和农村的经济发展。但在一些相对较好的农村，近几年网络逐渐得到发展，但在家庭中普及率并不高。仅有的一两家网吧也只有十几台电脑，且装修陈设简单，设施落后。顾客中绝大多数都是未成年人，而这些人几乎都在玩电脑游戏或聊天。电脑和网络本应成为孩子开阔视野、传播文明的工具，但如果缺乏适当的管理和疏导，势必会影响他们的学业，甚至毒害他们的身心健康。农村互联网的建设和发展，是大势所趋，但又是一把双刃剑，对于新农村建设和构建和谐社会是一个大的考验。
跟据调查结果来看，80%的村没有体育锻炼场所和体育器材；80%的村无图书室、文化活动室或阅报栏，即使有活动室的也是徒有虚名，经常锁着门，活动工具简单稀少，藏书缺少实用性，管理不到位；60%的村广播虽然畅通，但仅限于会议通知和广播找人，没有从事文化宣传和文化服务活动，不能起到活跃农民精神文化生活的目的；90%的村无文艺宣传队（业余剧团）。
二、造成这些现象的原因有以下几方面：
（一）没有规范的文化活动场所。目前农村主要就是缺乏文化活动场所，农民的文化活动类型少，文化生活单一。 大部分农村没有文化广场，没有图书馆，没有老年人活动中心，多数人每天以看电视，打扑克来度过自己的业余时间，只有少数的会唱歌，扭秧歌，下棋等的文化生活，但一年也只有的几次，老年人辛苦了一辈子，晚年的业余生活也只是在唠嗑溜达中度过。
（二） 目前乡镇文化服务中心开展工作难，发挥作用不力。从调查问卷和我们走访的一些乡镇看，大部分乡镇文化服务中心运转困难，组织文化活动少，门庭冷落，形同虚设。
（三） 农村文化人才匮乏。目前不少农村的中青年劳动力大量外出务工，甚至一些中青年妇女也携子伴夫外出打工了，因此导致大量农村文化精英流向城市，引发农村文化人才缺乏，农村基本上只剩下了“妇、老、幼”的人力结构，导致当前农村开展文化工作和组织农村文化活动陷入困境。多数从事文化生活建设的工作者存在“专干不专”、“管文化的专职干部不管文化”的现象。
（四）“轻文化、重经济”的体制性因素。部分乡镇领导只追求经济发展，几乎把全部精力都放到跑项目和资金上，农村文化生活建设根本不纳入地方的发展规划，更挤不上财政支出项目，同时上级政府对下级政府的考核多注重于经济发展情况，对文化考核无硬性指标。因此形成农村文化建设出现“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。
（五）资金不足，培训不够。由于乡镇财力有限，对于支持文化事业的投入资金少，因此致使一些文化基础设备无能力更新、文化中心平时无资金开展活动，同时因经费困难，上级文化部门很少组织文化专职人员的业务培训，致使基层工作者综合业务素质低，组织、协调及带动能力差，出现农村文化活动开展难的现象。 三、我们要做到以下几点：
（一）充分认识和加强农村文化建设的重要性和紧迫性
我省农村文化建设还存在许多困难，与建设社会主义新农村的总体要求还有很大差距，主要表现在：文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用；文化体制不顺、机制不活；文化产品、文化活动供给不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距较大；一些地方党委和政府对农村文化建设重视不够，投入不足，没有将农村文化建设真正纳入经济社会发展规划及政府工作目标中。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，逐步加以解决。
（二）要树立农村文化建设远大目标，坚持科学发展观
农村文化建设要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“多予少取放活”，加大政府投入，充分调动社会各方面力量参与农村文化建设；完善农村公共文化服务体系，加强文化基础设施建设，深化体制改革，发展文化产业，实现和保障农民群众的基本文化权益，努力满足广大农民群众多层次、多方面精神文化需求，按照建设社会主义新农村的要求，经过5年的努力，基本形成符合社会主义精神文明建设规律、适应社会主义市场经济体制的农村文化建设新格局，农村文化建设综合水平进入东部发达地区行列。构建公共文化服务体系，实现“一县两馆、一乡一站（中心）、一村一室一广场、一人一册图书”的目标，并达到国家有关标准。农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题切实得到解决。培养和建设一支具有较高业务素质、人员相对稳定的新型农村文化队伍。
（三）加强农村公共文化服务体系建设
积极发展农村电影放映。免费为农民放映电影。鼓励和支持有条件的乡（镇)、村积极发展固定放映场(点），恢复农村集镇影剧院并建设数字化电影院。要不断开拓农村电影市场，广开渠道，通过开展科教片专场、爱国主义教育片专场、未成年人教育片专场、农民喜庆场等多种形式和渠道，实现农村电影社会效益与经济效益的统一。通过几年的努力，把我省农村电影市场真正启动起来、繁荣起来，使农村电影走上良性发展轨道，到20xx年基本实现全省农村一村一月放映一场电影的目标。
发展“农民书社”等农民自助读书组织，为农民群众读书提供方便。实施送书下乡工程，以政府采购形式，每年集中招标采购一批适用于农村的图书，直接送到重点县的乡村文化站(室)，方便农民群众阅读。改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊。
（四）丰富农民群众精神文化生活
开展多种形式的群众文化活动。充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。大力发展农村特色文化。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺、民间艺术、民俗表演、民俗旅游项目。
（五）创新农村文化建设的体制和机制
加快公益性文化事业单位改革。县文化馆、图书馆的改革主要是转换机制，增强活力，提高公共服务水平。建立健全符合农村公益文化事业单位特点，人员能进能出，职务和待遇能高能低，充满生机和活力的人事管理新机制。加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，扶持奖励民办文化。
探索农村文化设施运行管理新机制新办法。统筹文化、教育、科技、体育和青少年、老年活动场所的规划建设和综合利用，合理布局，加强现有资源整合，努力做到相关设施能够共建共享，着力解决农村文化设施分散，使用效率不高的问题。
忽视农村文化建设，不用先进文化占领农村阵地，农民不仅精神失去支柱，智力失去支持，经济难以发展，社会稳定存在隐患，而且久而久之，农村这个弱势文化区域，就会被其他文化同化、吞噬，建设社会主义新农村就是一句空话。所以，必须大力发展农村先进文化，重塑农民这个新主体，用新文化冲击旧观念，社会主义新农村建设才会有永不枯竭的强大动力。
文化部在关于进一步加强农村文化建设的意见中指出，要进一步加强农村文化设施建设，巩固农村文化阵地。各地要把两馆一站一室建设列入当地的经济和社会发展总体规划，文化室建设对于改善农村公共文化服务条件，提高农村文化服务水平，推进社会主义新农村建设，具有十分重要的现实意义。为了写好这篇论文，我与村干部和群众交流，现将调研情况报告如下：
当今农村文化室的现状是文化基础设施相对落后。不可否认，改革开放以来，我市农村文化建设取得了很大成绩。但对照构建和谐社会和新农村建设的要求，仍存在不小的差距。大部分行政村文化配套设施过于简单陈旧，文化室里一般只是一块牌子，几张桌子，几张椅子。图书少，娱乐、健身设施少，根本无法满足当地农民群众的精神文化需求。文化娱乐形式比较单调。大部分行政村有组织的文化娱乐活动少，一个行政村大型文艺活动没有超过三次，这与农民的精神文化需求有很大差距，大部分农民从外界获取信息的途径都是通过电视、广播等。另外，由于农民自身对文化学习的觉悟性不高，一般不买书籍，不订阅报刊杂志，从而使自身精神世界比较匮乏。在调查中，不少基层干部告诉我们，给农民送点文化并不难，难的是让文化融入农民的日常生活，从而改变农民的旧思想、旧观念，新农村建设才会有盼头。
经过认真分析，我认为问题的形成主要有以下几方面的原因：
1.经济发展不平衡是建设农村基层文化最大的阻力
我认为要发展好农村基层文化室建设，就要优先发展经济，只有经济发展好了，才能不断改善农民的生活水平。只有农民的经济状况和农民的物质生活从根本上得到了改善，农村和农民才有精力来发展和改善文化生活。
2.没有有效的监督机制是建设农村基层文化室最大的障碍
当前国家虽然大力重视基层文化建设，但由于缺乏有力的监督机制，农村文化保障体系不健全。农村基层文化建设往往在一个时期为完成上级交办的某项特定任务，而重视文化投入，一阵风过去了，文化投入就滑坡回落。
3.基层领导干部思想认识不到位是建设农村基层文化最大的困难
基层文化建设资金投入不足，发展不平衡。近年来，我市各级政府加大了对农村基层文化的投入，使农村基层文化设施取得了突破性的发展，但与农民日益增长的物质生活水平相比，目前我市农村的基层文化设施建设明显滞后，且发展不平衡。有些乡镇即使建立了农村文化室，很多也是有名无实，未能充分利用。有的用之不当，甚至被挪作它用。农村文化骨干人才流失得快，文化队伍人才匮乏。随着经济社会的不断发展，农村外出就业人口的比例逐年增加，农村基层文化骨干相对减少，乡土文化人才培养缺乏后劲。部分村民尤其是下一代青少年对于本镇村的历史人文，名胜典故、风土人情知之甚少，甚至一无所知，易造成新文化建设出现断层。
4.农村文化生活的乏味是建设农村文化室的瓶颈
单调、乏味的农村文化生活，让农村陈规陋习的代代相传钻了空子。有的村民空余时间不是凑在一起谈论东家长西家短，就是打扑克、耍麻将，甚至聚众等等。可想而知，这种文化熏陶滋养下的农民何能树雄心立大志建设好社会主义新农村文化室。针对以上存在的原因，我对加强农村基层文化室建设提几点意见和建议：
5.大力加强农村经济发展
镇政府近年来大力发展农村保护地建设，使近年来农民的腰包鼓了起来，农民的物质生活水平不断提高，农民才有更大的精力来参与到村文化生活中来。
6.要大力发挥农村文化监督员的作用
当前国家虽然大力重视基层文化建设，但由于缺乏有力的监督机制，农村文化保障体系不健全。只有发挥文化监督员的作用，建立有力的举报机制，农村文化室才能发挥它应有的作用。
7.着力提高农村群众文化生活质量
要积极开展农村群众文化体育娱乐活动，大力挖掘农村文化资源，培养健康向上的乡土文化。我们在发展农村文化中，必须认真挖掘和鉴别这些传统文化资源，取其精华，去其糟粕，使优秀的传统文化得到继承和弘扬。将党的富民政策、致富经验、科学文化知识、先进典型、思想教育等内容编排成节目贯穿于活动之中，使广大农民群众在活动参与中受到教育，不断提升自身的思想道德水平和科学文化素质。
为全面了解我县金融与"三农"资金供需矛盾，剖析当前面临的困难及原因，探索金融支持"三农"发展的有效途径，近期，县金融办牵头，组织人民银行、各农业主管部门和县辖涉农金融机构，深入乡镇、新型农业经济组织和农户进行了专题调查。调查发现，金融支持"三农"发展的潜力巨大，但仍面临着许多亟待解决的问题和困难，金融支持的方式方法、额度力度、效能效果还有待进一步拓展。
一、我县"三农"融资需求分析
我县是农业生产大县，常年农业产值占地区总产值的30%以上。近年来，县委、县政府坚持以农业规模化、专业化、标准化为发展方向，按照"县级抓龙头、乡镇抓专合、村级抓大户"的思路，在稳定传统粮棉油的基础上，积极发展高效特色产业，着力培育市场主体，各类农业经济组织异军突起，农产品购销和深加工发展迅速，有效巩固了农业基础地位，促进了农民增收。
在农村经济快速发展的同时，"三农"资金瓶颈也日益突出，据各农业主管部门统计，我县"三农"发展的融资需求量较大，在支农项目上，主要集中在农业基础设施建设、农业机械化发展、农业科技应用、农业生态环境建设、新农村建设等五个方面。在支持主体上，主要集中在以下四类：即一是农业产业化龙头企业，特别是粮棉油购销深加工企业，短期需资较大，按每个龙头企业平均融资500万元左右计算，共需融资近2亿元；二是农村专合组织，目前大批专业合作社还处于起步阶段，在基础设施、农田改造、设备（农机）购置、流动资金等方面急需投入，按每个合作社每年融资30万元计算，共需资金近2亿元；三是水产养殖业，全县10亩以上水面的养殖户约2800户，按户平最低需资4万元计算，共需资金1.12亿元，另还有近1200户主养黄颡鱼、黄鳝等名特品种的农户需要贷款1.2亿元，两项合计需2.32亿元；四是家庭农场、种植大户土地租赁、改造、农机购置等需资金3.3亿元。以上四项合计就需资金9.62亿元，而实际上，除涉农企业和水产养殖户贷款满足率较高（达70%）外，种养大户满足率仅为30%，合作社及家庭农场的贷款几近空白。
二、金融支持"三农"现状
近年来，我县县辖金融机构特别是涉农机构，如农行、农合行、邮储行、农发行、村镇银行及小额贷款公司等，都把支持"三农"发展作为主攻方向和经营重点，积极克服体制机制和客观环境的负面影响，稳步加大金融支农力度，对县域经济发展起到了较好的支撑作用。总体呈现五个特点：
（一)支农体系逐步健全，但扎堆县城。近年来，在上级相关政策的指引下，我县从三个方面加强了金融支农体系建设：一是改革强化已有银行机构的支农功能，如：农行开展"三农金融事业部"改革试点，农信社改制成农合行，邮政储蓄银行调整信贷支持方向；二是引入或组建以服务"三农"为主导的地方法人金融机构，如引入湖北银行(原荆州市城市商业银行），组建中银富登村镇银行；三是设立小额贷款公司，先后设立了宏泰、众和、万祥3家小额贷款公司，注册资金都在1亿元以上。截止去年底，全县已有工、农、中、建、农发行、农合行、邮储行、湖北银行、中银富登村镇银行等9家银行机构、82个银行网点，另有1家外资贷款公司花旗信贷、3家小额贷款公司、18家保险公司、1家民营担保公司，初步建立起了针对"三农"的专业化、多样化并存的金融服务体系。不过，功能齐全的金融机构大都聚集在县城，如3家小额贷款公司都在县城内办公，只有县农行、农合行、邮储行乡镇网点较多，但网点服务功能和审贷权有限。
（二）金融服务方式多样，但应用偏低。我县金融机构除对"三农"发展给予贷款支持外，还提供金融基础知识宣传普及、支付结算、银行卡助农取款、人民币反假和残损币兑换等服务。在支付结算上，目前在各乡镇共设转账电话2678部、ATM机106台、POS机693部；在银行卡助农取款上，农行采取整村推进策略，共发行惠农卡100多万张，农合行福卡也达到了全覆盖，各种惠农补贴、农村养老保险和外出农民工资金汇划已实现了一卡通；在人民币管理上，加强了反***知识宣传，开展了残损币鉴定，推行了属地兑换，极大地方便了农民朋友。20xx年，按照"政府主导、人行推动，一家商业银行主办、其他涉农金融机构参与、职能部门协调支持、乡镇村组配合"的工作模式，共建设村级惠农服务联系点327个，覆盖全县所有行政村，基本做到有牌子、有专人、有宣传资料、有验钞机、有转账电话，并依托惠农服务点开展小额取现、转账汇款、小额零辅币调剂、人民币反假、金融知识宣传等银行基础金融服务。但由于种种原因，目前惠农服务点的功能还没有完全发挥出来。
（三)涉农贷款逐年递增，但比例失衡。据统计，县辖农行、农合行、邮储行、中银富登村镇银行4家机构近3年来涉农贷款呈逐年增长态势(见图一），涉农贷款占比也逐年提高。20xx年涉农贷款余额18.1亿元，占全部贷款的58.67%；20xx年占比为62.15%；20xx年涉农贷款余额上升到28.94亿元，占比达65.09%，全年涉农贷款累放额达到33亿元，占全部累放额的60%。
从贷款投向分布来看，主要侧重于农业企业，传统小额信用农贷份额明显减少。涉农企业的贷款占全部涉农贷款的比例逐年增加，20xx年为73%，20xx年为77%，20xx年为80.5%。与此相反，对农业生产主体（专业合作社、家庭农场、种养大户、小额农贷）的支持额度及占比则逐年减少，其中，对合作社及家庭农场的贷款占比几近于零，对普通农户的小额贷款由20xx年的22.58%下降到了20xx年的12.3%，两年下降了10个百分点。
（四)贷款期限日趋灵活，但利率偏高。从贷款期限上看，金融机构涉农贷款均能根据"三农"主体的生产、经营周期，灵活确定贷款期限，主要有三个月、半年、九个月、一年和一年以上，最长期限达十年，一年期贷款居主导地位，占60%左右。近三年来，贷款期限逐步延长，20xx年一年期贷款占比(占涉农贷款总量）为65%，一年以上的占13%，20xx年一年期贷款占比下降到58%，而一年以上的贷款占比则增加到21%，一年以下的贷款基本没有变化。
在贷款利率上，各行均遵循风险定价原则，综合考虑资金成本、风险水平、综合回报率等因素后确定利率的浮动范围，与央行基准利率相比，银行机构最高上浮比例控制在2倍以内，小额贷款公司在4倍以内。目前一年期银行机构涉农企业贷款平均利率在8%左右，农村种养大户和小额信用贷款利率在9%-10%之间，实际贷款利率普遍在基准利率基础上上浮30%-60%。
（五)信贷产品日渐丰富，但管理滞后。近几年来，银行业金融机构在信贷产品上以引进、借鉴、推� 今年县农行主推集约担保贷款，中银富登针对新农村建设创新推出了"宜居贷"（单户最高额度2万至10万元，期限3至10年）。在担保方式上，一是担保（融资性担保公司担保、龙头企业担保、自然人担保、联保）；二是抵押（房屋、土地承包经营权、林权、水面滩涂养殖权、存货）；三是质押（存单、国债、保单、理财产品）。还款方式主要有：利随本清（主要运用于农户小额贷款）、按月付息到期还本、等额本息和等本递减还款方式。在贷款审批上，各行积极优化审批程序，建立快速审批"绿色通道"，农户贷款一般在3-10个工作日内办理完毕，涉农企业类客户在10个工作日至1个月内办理完毕。但是我们也发现，各金融机构在贷款营销与管理上创新不足，没有针对基层网点和从业人员少的实际，出台严谨高效的前期审贷方法和贷后管理措施，还是沿用以前的"五包"（包放、包管、包收、包赔、包利）管理责任制，涉农不良贷款由20xx年的3428万元增加到20xx年的7267万元，两年内增长112%，进一步加剧了信贷人员对"三农"的慎贷、惧（或拒）贷和惜贷心理。
三、金融支持"三农"的阻滞因素
面对金融支持"三农"发展的现状，从政府、金融机构和"三农"三个层面追根溯源，发现存在"五不五难"现象：
（一)基本条件不达标，信贷融资准入难。银行机构对"三农"客户的审核标准为：个人客户的人品及信用记录、农业生产经营规模(种养面积、产量、产值、基础设施投入等）、生产经营时长、连续利润状况（一般3年盈利）及潜力，法人类客户还要考察是否有规范的治理结构、完整的财务制度、资产负债比例不超过70%、现金流、还款来源等。而新型农业经济组织由于起步晚，很难达到银行贷款标准。以农民专业合作社为例：一是组织架构不规范，普遍存在组织架构流于形式、规模小、制度不健全、成员权利义务不明晰、一人掌控情况；二是业务经营不规范，没有形成产、供、销一体化，社员与合作社之间利益分享、风险共担的紧密型联接机制尚未建立；三是财务管理不规范；四是避险机制不规范，未计提公积、公益、风险"三金"，抵御自然灾害、市场风险的能力明显不足，遭遇风险损失的几率大，很难达到银行贷款的准入条件，故合作社、家庭农场等新型农业经济组织贷款只占很小的比例。
（二)金融产品不适配，信贷供求对接难。主要表现为五个不适配：一是小额农贷不适配。小额农贷最高额度为5万元，一般农户因耕作面积小，加上国家惠农补贴，基本能够自给自足，很少需要贷款。部分农户因子女上学、建房、第三产业等非农业生产经营的资金需求又不符合农户小额贷款准入要求。农村经营大户由于承包经营规模大，小额信用贷款资金难以满足。二是抵、质押方式不适配。在形式上农村虽有五权(房屋产权、土地承包经营权、林权、水面滩涂养殖权、集体土地所有权）抵押，但由于缺少产权登记交易平台，实际无法流转变现，形同信用贷款。三是贷款期限不适配。金融机构纯农业贷款期限一般不超过1年，从表面上看农业生产一年一茬或一年几茬有其固定的生产周期，但受市场价格因素影响，农产品不可能即收获即进入市场出售，从而造成不能按期还款，对个人信用及银行收益带来负面效应。四是还款方式不适配。对一些种养大户和家庭农场采取"按月付息、到期还本"的还贷模式，而种植、养殖业与加工企业有所不同，不是每月都能产生现金流，无法按月付息。五是贷后监管不适配。现行的贷后管理方式难以对农业生产经营主体实施有效监管，不能动态掌握贷户情况，易产生信贷风险。受此影响，银行信贷很难与"三农"实现有效对接。
（三）银农沟通不紧密，信贷主体甄别难。从金融机构来看，一方面总是以"支持者"自居，视"三农"为"被支持者"，未以支持"三农"和新型农村经济组织发展为己任，很少主动了解他们的资金需求；另一方面对金融基础知识和自身信贷产品与服务的宣传普及不够，未对新型农村经济组织等潜在的信贷主体进行定向指导培植，未建立良好的沟通协作机制，对其经营情况知之甚少，无法对其风险进行审核甄别。从农业主体来看，如果不缺资金，一般很少与银行联系，加之缺少必要的财务收支报表，银行很难象审查企业那样来审查农业主体的资信状况。一个高高在上、不愿俯下身子，一个固步自封、害怕麻烦，这种老死不相往来的现象，致使银行与农户心存隔阂，缺乏信任，渐行渐远。这些问题直接损害了银农关系，既影响银行的放贷信心，也影响农业的可持续发展。
（四)信用环境不优越，信贷风险防范难。农业贷款风险来自四个方面，即自然风险--天灾(农产品欠收），农民健康风险--伤病，产品市场风险--价格，农户道德风险--信用。信用风险表现为：一是农村诚信意识不强。现阶段，农村信用观念养成主要靠一个地方的民风自然形成，有的地方民风纯朴，则诚信意识强，有的地方崇尚个人收益，为达眼前利益无所不用其极，恶意拖欠银行贷款的事件时有发生。二是农村市场缺乏诚信教育制度和信用培养评价机制，农村诚信教育和征信知识宣传仍停留在面上，不深入、不系统，诚信教育体系不完善，未开展信用培育，未建立信用评级档案。三是农户对个人信用自我保护意识不强，部分有借款资格的农户出于人情，隐瞒借款用途为他人用款立据（即冒名贷款），一旦出现风险不能归还，一方面使自己留下不良信用记录，被银行列入贷款黑名单，另一方面影响到金融机构支农热情，加剧了"惧贷、惜贷"心理。以县农合行为例，20xx年该行不良贷款为6794万元，其中"三农"不良贷款占到81%，农户贷款成了风险形成的重灾区，某镇营业网点因"三农"不良贷款居高不下，连续换了3任负责人，撤换人员专职负责贷款清收，严重挫伤了信贷人员支农扶农的积极性，也影响了该行的经营战略。
（五）分担机制不健全，信贷资产保全难。农业及新型农村经济组织天生具有弱质性，一旦遇到经营风险，银行信贷资产难以保全。一是自有资产少，抵押不足，加之未建立农村抵贷资产流转、交易平台，抵押品变现难度大，银行债权难落实；二是区域担保公司缺乏，银行贷款难以通过担保公司来抵偿；三是农村保险市场缺位，不能分担银行资金风险；四是政府补偿力度不够，正向激励政策落实不够。由于地方财政资金不够宽裕，不能实现财税政策与农村金融政策的有效衔接。鉴此，金融支持"三农"需要承担较高的风险代价。
四、金融支持"三农"的对策建议
（一）新型农业经济组织应加强自身建设，增强资本积累和信息沟通。合作社应严格完善法人治理结构，健全成员大会、理事会、监事会制度，加强社务管理的民主决策。建立成员账户制度，明晰成员在合作社中的经济权益。规范财务管理和会计核算，建立健全财务管理制度、盈余分配制度和会计账簿，确保成员出资、公积金份额、生产资料与产品交易、盈余分配等产权资料记录准确无误。建立资本补充机制，每年从可分配盈余中提取一定比例的资金用于补充资本金。建立良好的内部积累和风险防范机制，增强自我发展能力。家庭农场和种养大户要注重扩大生产规模，广泛推广应用农业科技，稳步提高机械化水平，加大对农业基础设施建设的投入，增强抵御自然灾害的能力。此外，各农业经济主体还应注重提升在银行的信用，尤其是在不缺钱时建立信誉，注重信用记录、积累担保条件，主动和银行建立长期密切业务关系，提早进行融资准备，让银行了解自己。
（二）银行应创新农村金融产品，主动与"三农"对接。辖内金融机构应针对农业的生产特点，根据不同的生产组织模式，实行不同形式的信用合作，创新农村金融产品。一是推广土地流转等多种经营权质押信贷产品。二是对龙头企业带动型可推广"公司合作社社员"的信贷模式，提供企业为社员担保、订单质押和仓单质押等组合贷款。三是对专业大户和科技人员带动型农民专业合作社可推广以大户和带头人为核心的联保贷款和组合担保贷款。同时根据农时和农业经营主体的资金流，合理确定贷款期限、利率和还款方式。每年在"三农"资金需求高峰时，深入涉农企业、基层乡镇、村组、农户了解信贷需求，宣传信贷产品，主动为"三农"发展排忧解难。
（三）政府应主导建立风险分担机制，保全银行信贷资产。一是发展农村综合保险业务，加大对个体农民和新型农业经济组织保险知识的宣传力度，建立健全农村保险机构的营销机制，加强对农村保险机构的监督和管理，提高农村保险机构对农业生产的覆盖程度，分散银行业金融机构涉农信贷风险。二是研究建立"三农"担保专项基金或者由地方财政、龙头企业等共同出资建立担保公司，切实解决"三农"贷款担保难的问题。三是出台对新型农业经济组织贷款贴息、税收优惠政策，在用电、用水、用地、绿色通道、人才支持等方面，尽快落实扶持优惠政策，促进我县农业快速发展，不断壮大基础实力。四是可由政府出面设立风险补偿基金，对因灾造成贷款损失的金融机构给予补偿。
（四）全社会应共同整治金融生态，优化农村信用环境。一方面加强农村诚信教育和征信知识宣传，将农村诚信建设作为新农村建设倡导"乡风文明"的重要内容，提高农户对个人信用认知水平，努力培育农村信用文化。另一方面大力开展"信用乡镇"、"信用村"、"信用户"特别是"农村青年信用示范户"的评定活动，建立健全农村各类经济主体信用档案，对诚实守信、无不良信用记录的农业经济主体，实行"贷款优先、利率优惠、手续简化"的信用激励政策，使广大农民切身体验到"诚信"二字所蕴含的价值，让"守信得益、失信受损"的理念深入人心，推动农村信贷环境逐步改善。
（五）建立完善农村各类产权交易平台，提升农村资产价值。比如进一步规范完善农村"三资"交易管理服务平台，规范引导农村土地承包经营权流转和抵押，建立农用土地评估、登记、抵押管理机构和配套措施，指导土地承包经营权流转抵押工作，规范操作行为；建立农村房屋、宅基地、林权、水面滩涂养殖权等登记交易平台，在市场上实现流转，激活农村资产，提高农村资产市场化程度，提升农村资产价值，满足"三农"发展的贷款需求。
加强农村精神文明建设，是构建社会主义新农村的重要内容。20xx年11月，中共中央发出了《关于进一步加强农村文化建设的意见》，再一次引发人们对农村文化建设的关注和思考。然而落实到行动上来，由于种种原因，农村文化建设依旧摆脱不了困境。这从我们的调研过程中也可以明显看得出来。为了解当前农村文化建设情况，为了使文化建设赶上经济建设的步伐，为了能使人们更深一步认识到文化建设的重要性，更为了探索文化建设落后于经济建设的深层原因，我们西南财经大学经济学院研究生9人和公共管理学院本科生3人，在陈维达教授的指导下，我们以大邑县作为调研对象，于7月21日——7月31日展开了为期十天的暑期调研活动。相关情况及分析如下。
一、调查的基本情况
(一)、调查的目的
本次调查旨在全面了解西部农村新农村建设中文化建设的实施情况，我们选取了成都市大邑县作为样本深入当地取得第一手资料，为西部新农村文化建设提供参考资料。
(二)、调查的范围和对象
本次调查对象总体为成都市大邑县大邑县政府的各个部门及个乡镇全体农民。调查范围包括5个乡镇（悦来镇、王泗镇、安仁镇、新场镇和鹤鸣乡）15个村（社区）。
(三)、内容设计
本次调查内容设计主要有四个方面，包括:受访者人口统计特征、农村文化建设的基本现状、农村义务教育实施情况及与文化有着密切关系的农村经济情况等。
(四)、调研方法
本次调查主要采用问卷、面访和座谈会相结合的调查方式。其中问卷采用多阶段随机抽样方法。调查方法上我们采取点面结合的方法，面上我们走访当地各个相关职能政府部门了解情况收集资料，点上针对农户我们采取入户访谈和调查的方式，确保数据的真实可靠。
(五)、问卷发放与回收情况
本次调查向大邑县五个乡镇共15个村、社区的农村居民发放问卷220份，共回收205份，回收率93.18%。清除无效问卷21份，实际有效问卷184份，问卷有效率达89.8%。
(六)、受访样本的基本情况
1、性别和年龄结构
本次受访农民中，男性占45.7%，女性占54.3%，女性所占比例较高。从年龄结构上看，31至40岁周岁的中年人比例最高，占到35.33%。
2、受教育程度
调查数据显示，受访农民受教育程度以小学、初中为主，比重分别占到40.22%和39.23%，高中占到15.22%，大专及本科以上仅占5.43%。考虑到样本的年龄结构和青壮年劳动力外出打工等因素，大邑县农民受教育程度应该高于此次调查结果。
3、受访农民收入状况
根据问卷调查数据显示，被调查的5个乡镇家庭年收入以9000元以上为主，占到整个样本的39.67%，某些乡镇的个别家庭年收入达到30000元左右。家庭年收入在3000元以下的有19.02%，主要集中在边远的丹凤乡，30006000元之间占25.0%，6000元9000元的家庭有16.3%。这与我们在大邑县统计局收集的农民人均年收入3200元基本相符。
二、被调查地区和农民的经济生活状况
(一)大邑农村经济生活状况概述
大邑县地处成都平原向川西北高原过渡的前沿地带，其西部为成都平原与龙门山脉隆起的缝合带。是一个农业大县，平原，丘陵，山区皆有。20xx年大邑整个国民生产总值545406万元，人均地区生产总值10697元，最近几年经济增长保持在10%以上。20xx年农村居民人均总收入7773元，纯收入4649元。当地主要收入来源于农业，工业，旅游业。农村居民收入层次划分较为明显，山区（如西岭镇）收入最高，平原地区次之，丘陵地区收入最低。在本次调研的几个乡镇，王泗（地处平原地区）20xx年农村居民人均纯收入4710元，悦来镇（大部分面积属于丘陵地区）农民人均纯收入4310元。而人均农民总支出达6865元。通过大邑统计年鉴，如果剔除通货膨胀因素，人均收入增长在10%左右，而人均支出增长达30%。而主要支出依旧是生活消费支出和教育支出，并没有发生根本变化，这说明居民生活成本在增加。
城乡一体化取得明显效果，成都市统计局统计20xx年大邑县城市化率为31.1%，20xx年城镇化率的目标是提高2个百分点，达到33.1%。大邑农发局土地流转管理中心统计，截止20xx年6月底，全县农用地流转总面积达19.43万亩，增长16.07%，其中：耕地流转面积4.82万亩。农用地流转面积已占全县农用地总面积的28.24 %。安仁镇在城乡一体化中走在最前面，成功的创造出安仁模式。安仁镇将打� 许多人在政府的推荐、培训下，到周边企业实现就业。政府还出谋划策让居民自主创业，开办农家乐，并制定了证照办理等方面的优惠政策；县就业局还对新村内的部分失地农民进行了烹饪、礼仪、服务等职业技能培训。
城乡一体化改革主要通过城乡之间的生产要素的双向流动和重组以及劳动力素质的提高，缩小工农之间的收入差距；通过农民新村建设，使农村居民享受城市的现代文明，从而实现城乡一体发展、繁荣，逐步缩小并最终消灭城乡之间的差距。
(二)、农民收入状况分析
1、农民收入提高与收入差距
据统计，20xx年大邑县农村居民人均总收入为7773元，则一个三口之家的家庭年总收入约为20000元。而调查显示，约60%的家庭年收入在一万元以下，家庭年收入在两万元以下的比例则更大，农村居民也存在收入差距问题。且由此可看出，农民收入的提高也主要集中在收入较高的那40%群体中，而收入较低的那60%收入并无显著变化，农民收入差距有增大的趋势，农民收入差距问题函待解决。
2、农村居民主要收入来源与主要支出
(1)主要收入来源
由下图可看出，以传统农业为主要收入来源的居民所占比重仅排第三位，低于个体经商和打工收入。这说明农业作为一项收入在居民中的重要性已经大大降低，传统农业经营的低收益表现得非常明显，被人们在逐渐抛弃。
超过一半的居民的收入主要来源于打工所得，且有将近一半的被调查居民打工收入占家庭总收入的七成以上。随着社会主义新农村的建设，农民集中居住，农民社区的建立，农民手中的土地减少，这一比例有可能会继续增大。在推进社会主义新农村的建设中，政府应作好农民创收、增收的跟进措施，切实提高农民的生活水平。
(2)主要支出
家庭支出里面排名前三位的分别是食物支出、教育支出和日常生活用品支出。在被调查的184个样本中虽然有31个样本将农业开支作为家庭支出的第一位，但是有130个样本没有选择农业支出作为其家庭前三位的支出，可见农业支出占家庭指出的比例是较低的，主要原因是调查的地方农民失地严重和外出打工的较多从而造成了农业支出不足。
在被调查的184个样本中，有115个样本将食物支出列入其主要支出。根据马斯洛需求层次理论，家庭还在为满足基本的生活需求而努力时，说明农民的收入太低，经济问题仍然是农民的主要问题。
在家庭第一大支出选项中教育支出是仅次于食物支出的第二大类支出，这个教育支出不是对中小学义务教育的教育支出，而主要是子女高中及大学教育的支出。对于收入不高的农村家庭来说，孩子上大学的教育支出几乎是其家庭全部收入的总和。
三、大邑县文化建设的现状以及存在的问题
对农村文化建设的问卷调查主要分布在悦来镇、王泗镇、安仁镇以及鹤鸣乡四个区域，农村文化建设有其共同性，但也有区域上的差别。下面以农户的问卷调查为依据，首先总体分析大邑县农村地区在文化建设方面的现状和问题，分析原因并提出相应的对策。然后针对有较大差异的指标进行地区横向比较，分析地区差异的原因。
农村文化主要包括个人文化活动与公共文化活动两个方面。下面分别从这两方面进行分析。
(一)、个体文化活动
1、日常娱乐方式
针对空闲时娱乐方式的调查中，农户的选择集中在电视，看书看报和麻将扑克上，80%以上的农户都选择看电视作为首要的娱乐方式，分别有9.14%和4.0%的将看书看报及麻将扑克作为自己的第一选择。农户除了电视外，第二主要的娱乐方式为看书看报，比例占到36.0%，第三为麻将x牌，比例为14.29%。
可见，农民目前主要的休闲方式是看电视，自然而然，他们获得信息方式也主要通过电视，这与我们的调查完全一致，92.4%的被调查对象选择电视作为获得信息的方式，同时，通过报纸获得信息的也占到35.9%。其他方式（广播、网络、手机短信等）则不足10%。
在我们的调查中，不会使用电脑的比例达72.1%，绝大部分家庭没有电脑，而手机普及率也较低，且主要用于日常通信，并非作为获得市场信息的工具。所以，农民只有通过电视和报纸获得信息。
电视和报纸作为农村居民获得信息的主要方式，因而，针对农户看电视和报纸的兴趣偏好的分析可以看出农民关注的方面。
2、电视收视情况调查
在调查中我们发现，农民最喜欢看的电视节目主要是新闻，占有效样本的64.9%；在66个有效样本中，选择看报纸是为了了解新闻的占64.6%。可见，绝大部分农民还是很关心时事的，尤其时与农民利益密切相关的时事新闻。
在农户经常看的电视节目类型中，除新闻外占绝大部分以外，其他一些农民感兴趣的节目包括连续剧电影，法制，综艺娱乐和农业科技，选择比例分别占到55.9%，29.4%，22.4%，18.8%。从调查中可以看出农民的法律意识逐渐增强，法制方面的节目需求也就进一步的增多。
与之相对应，农户希望地方电视台增加的节目也以地方新闻为主，占64.9%，与前面不同的是，选择希望增加连续剧电影的人数只占16.6%，而希望了解农业科技和经济政策解读的排二，三位，分别占有效样本的32.5%。
这充分说明了农民尽管经常看连续剧，电影类节目，但他们最希望增加的节目还是关于农技知识和经济政策方面的节目，这说明农民对自身利益的日益重视，并且对当地经济发展状况的关注。但由于电视台尤其是地方电视台这类时事节目太少，而多是连续剧，电影，农民没有更多的选择，除了新闻节目就只有收看电视剧，电影。所以，农民看电视剧，电影的比例才会较高。
除电视外，报纸也是重要的信息渠道，从我们的调查来看，64.6%的看报者目的是为了了解新闻。另外，为了增长见识和了解市场信息的也占到了56.9%和36.9%。可见，报纸对于提高农民文化素质有很重要的作用。
3、农民看书情况调查
针对农民日常读书情况的调查结果显示，有50.5%的农民从来不看，在余下的样本中，选择法制法律类书籍的比例最高，为23.9%；其后依次是农业科技和小说类、文化教育和经济管理，比例分别为14.7%、14.7%、11.4%和8.7%。
可见，从来不看书的农民比例占到一半以上，这主要是因为我们所调查的对象多属于留守在家的妇女和老人，不识字的比例较大，即使识字的农民文化程度也较低，没有看书学习的习惯。但值得欣喜的是，越来越多的年轻一代平时读书的比例在增大，他们有一定文化基础，也渴望通过书籍学习自己感兴趣的知识。
读书学习是提高农民个人素质的重要途径，政府应该鼓励农民，尤其是年轻人多读书，读好书，通过阅读书籍扩展自己的知识面，提高自身素质。另外，政府也应该为农民的读书需求提供条件，如开办免费图书室，丰富图书种类等。只有这两方面结合起来，才能加快农村地区经济文化建设的脚步。
(二)、公共文化活动
除开个人进行的娱乐活动以外，村里及当地政府或民间团体组织的文化活动的丰富程度也是体现农村地区文化建设的重要方面。在我们的问卷中也涉及了乡村公共文化方面的调查。由于公共文化具有区域性，同一地区是一致的，所以我们主要通过地区的横向比较来分析公共文化建设的现状。
从所调查的情况来看，公共文化建设方面做的较好的是安仁镇，而王泗和悦来的丹凤乡以及鹤鸣乡在公共文化设施方面则相对较差，主要表现在以下几个方面：
1、免费放映电影次数
我们在调查村里一年免费放电影的次数时，累计有近70%的安仁农户选择放过一次以上，其中42.9%的农民选择3次以上，这些农户多集中在安仁镇金井社区。而王泗镇和丹凤以及鹤鸣乡分别有77.9%，97.6%及92.9%农户选择了没有放过（这里不考虑为商业宣传而放免x电影的情况）。
2、公共文化组织
针对村里是否有文化团以及逢年过节是否进村演出的问题，仍然呈现出较大的地区差异，有79.3%的安仁被调查对象选择“有”，而其他三个地区则选择“没有”的占绝大多数。
从我们的调查中可以看出，不少农民对于平时的文化生活并不重视，觉得无所谓，而逢年过节则希望能够有丰富的文化生活，比如观看文艺表演等。这主要是因为平时家中的青壮年都出外打工，留守在家里的妇女和老人一方面要担负起繁重的农活，另一方面还要负责孩子的教育，全家的主要任务都是为了多挣钱，为生机而奔波，没有时间和精力参加文化活动。而逢年过节则全家都在家团聚，也没有繁忙的农活和工作任务，是一年中最清闲的时间。如果有丰富多彩的文化生活，更能增加节日的喜庆氛围。
此外，农民对文艺演出的水平要求并不高，只要有农村特色，贴近农民的生活，有他们喜闻乐见的形式就可以了，这样的文艺演出费用并不高，加之有特长的农民还可以自己亲身参与演出，又能减少演出的成本。与此同时，在愿意为文艺演出支付的票价的调查中，选择5元以内的占43.82%，不愿意花钱的占38.2%，另外，愿意花5-10元以及10元以上的分别占13.48%和4.49%。
可见，愿意花钱看演出的农民占到了60%以上。所以，政府可以适当收取5元以下的费用，加上当地乡镇企业对演出的赞助，资金的问题可以解决。为了让所有农户都能享受到有限的文化资源，针对农户居住比较偏远，比较分散的乡镇，单独举行演出不符合成本收益原则，可以采取免费接送的形式，将他们集中到人口集中的大乡镇，这样可以充分发挥文化演出的外部性。当然，具体采用分散还是集中的表演形式，取决于文化演出的规模，以成本收益对等的原则，最大限度满足农民的文化要求。
3、公共文化设施
在对各地区公共文化设施的调查中，情况同样如此，安仁的总体情况远远好于其他三个地区。在安仁居民社区，报栏，多功能活动室，图书室和体育设施都比较齐全，选择的比例分别占42。9%，46。4%，67。9%，60。7%。安仁镇农户对当地公共文化建设的满意程度较好，选择非常满意及较满意的合计占51。7%。而王泗镇，丹凤乡以及鹤鸣乡的公共文化设施都十分缺乏，甚至没有。而农民对于公共文化设施的满意程度也较差。王泗和悦来镇选择不满意的比例都在60%以上，鹤鸣乡则达到80%以上。
安仁的公共文化设施十分齐全，但是选择一般以及不满意的比例仍然达到了48。2%，接近有效样本的一半，出现这种情况的原因一方面是由于调查样本选取的问题，我们在调查安仁镇时是以社区为主，也有小部分被调查农户不是属于社区范围以内，文化设施并不健全，无法享受到社区文化设施的便利，这部分农户选择一般或不满意的比例较高。
另一方面则主要反映了农村居民还没有养成文化消费的习惯，平时多喜欢呆在家里看电视或者打麻将，而不习惯看书看报或者锻炼身体。
4、知识培训
针对农民的技能培训也是农村文化建设的重要方面，培训对于提高农民素质，增加见识，扩展知识面有着非常重要的作用。我们认为，在文化建设中，针对农民的知识和素质方面的培训比休闲娱乐方式更加重要。
由于现阶段，农村经济发展水平比较落后，农民素质普遍偏低，这对于经济的发展会产生不利影响，也是制约经济更快更好发展的瓶颈。经济发展是当前农村发展的头等大事，提高农民素质也应刻不容缓。只要经济发展起来了，人们的物质生活水平提高了，自然会将更多的精力放在文化生活方面，农村文化建设就能更快更好的展开。
在针对是否有知识培训的调查中，安仁要稍好于其他三个乡镇，有48。3%的调查对象选择有，而在王泗，悦来以及鹤鸣三地，选择有的分别只占14.5%，27.5%，7.1%。
除开培训的数量，我们也对培训的质量进行了调查，从调查中发现，各种知识培训对于农民增长见识、学习技能有十分明显作用。在参加过培训的被调查者中，有71.43%的人选择了“很需要，增长了见识，学到了技能”；选择“一般，还凑合”的占14.29;还是有10.39%的人选择了“内容没有实用性，走走过程”。
可见，由于培训对丰富农民文化知识有明显的效果，绝大多数农民都希望能接受某些类型的培训。但我们也应注意到，仍有少部分人（14.29%）认为培训缺乏实用性、或者太简单、或者太深奥，说明效果较差的培训还是存在，有个别培训仍然不符合农民的需要，缺乏针对性。这种情况应该尽量避免，基层政府在组织培训时，对培训类型以及难度的选择应根据当地实际情况，以农民的切身需要为准，而不是农民去被动适应培训。
此外，在对培训的宣传上，基层政府也应发挥积极的能动性，大力宣传、号召、引导农民积极参加，而不应抱着“愿来者来，不愿来不来”的态度。这样才能使农民有积极性参加各种培训，使有限的培训资源发挥最大的效用。
(三)、地区对比状况
在对农民希望参加的培训项目所进行的调查中，选择法律知识，就业知识以及子女教育方面的人数比例没有明显地区差异，而其他选项如农技知识，计算机网络知识，卫生健康知识以及产品销售，经营管理知识等都呈现出较明显的地区差异。
(1)、无地区差异的指标
从调查中可以看出，希望接受法律知识培训的人数都在30%以上，说明随着经济发展步伐的加快，农民的法律意识有所加强，法制观念有所提高，开始重视用法律来维护自己的权益。在市场经济条件下，农民的生产、生活与法律密切相关。农民的生产环节、销售环节、消费环节都会涉及到法律知识。比如，“厂家+农户”模式中，如果农民有法律知识则能更好地指导生产；在交易农产品，特别是批量农产品时，则更易涉及到法律方面的知识。农民法律意识的提高将指导农民生产、销售过程中运用法律保护自己，避免利益受到侵害，从而促进生产的发展和生活的改善。
相比之下，政府在法律宣传方面做的工作则很不够。针对基层政府是否组织有法律知识进村宣传活动的调查中，总共有58.3%的被调查对象选择没有，不清楚的占22.8%，选择有的仅占18.9%。
一、引言
农村是我国社会经济发展的重要基础，也是传统文化的宝库。为了了解当前农村文化建设的现状，我们组织了一次调查活动，以期对农村文化建设进行全面了解并提出相应的建议和措施。
二、调查方法
我们采用了问卷调查的方式，选择了多个农村地区进行调查，包括广泛的农村居民代表和文化工作者。问卷以农村文化建设的现状、问题和发展需求为主要调查内容。
三、调查结果
1.农村文化建设的现状：
调查结果显示，部分农村地区的文化设施建设已经取得了较大进展，涵盖了图书馆、文化活动中心等。但也有一些地方在基础设施建设方面还存在一定缺失，比如缺乏现代化的文化活动场所和设备。
2.农村文化建设的问题：
调查发现，农村文化建设存在一些问题，主要包括：
a.文化设施不均衡。一些地方的文化设施建设相对完善，而另一些地方则缺乏配套设施，使当地居民的文化需求无法得到满足。
b.文化活动缺乏多样性。一些农村地区的'文化活动相对单一，缺乏创新和多样性，难以吸引居民的积极参与。
c.文化资源整合不力。由于缺乏对文化资源的整合和共享，导致部分文化资源不能充分发挥其效益。
3.农村文化发展的需求：
调查显示，农村居民对于文化发展有着迫切的需求，包括：
a.加强文化教育。农村居民希望通过文化教育提升自身素质，增加文化艺术修养，提升生活品质。
b.丰富文化生活。居民期望能够有更多的文化活动，包括戏剧、音乐、舞蹈等，满足居民的精神文化需求。
c.弘扬传统文化。农村居民对传统文化有着独特的情感和认同，希望能够传承和弘扬传统文化，让它成为乡村发展的助力。
四、建议和措施
1.加大对农村文化设施建设的投入，提高公共文化设施的普及率和质量。
2.鼓励和支持农村文化活动的创新发展，引导居民参与多样化的文化活动，丰富文化生活。
3.加强农村文化资源整合与共享，建立有效的文化资源管理和利用机制。
4.加强对农村居民的文化教育，提高他们的文化素质和艺术修养。
5.开展农村传统文化挖掘和保护工作，提升乡村文化底蕴和特色。
五、结论
农村文化建设是推进乡村振兴战略的重要一环，需要社会各界共同努力。通过本次调查我们发现了农村文化建设的现状、问题和需求，并提出了相应的建议和措施，希望能够为农村文化建设的发展提供参考和倡议。
党的十六大以来，中央在农村采取了一系列新的重大政策支持农村经济发展，作为农村金融主力军的农村信用社，到底应该如何更好地服务“三农”？支持“三农”？对此我们通过走访、座谈等形式，对省县农村信用社支持“三农”情况进行了比较祥尽地调查。
一、县域基本情况
县是一个典型的农业大县，现为全国产棉大县、粮食生产基地县、十大重点渔业经济联系县、林业工作先进县和全省蔬菜、速生林面积最大的县。全县辖20个乡镇，444个行政村场，14.5万个农户，59万农业人口，102万亩耕地。近几年来，县委、县政府加大农业结构调整力度，大力推进农业产业化经营，现代农业已初具雏型。
（一）农产品结构日趋合理，规模扩大。全县已形成优质水稻、优质棉花、优质油菜、特色蔬菜和高效速生林、特种水产养殖、土鸡养殖、草食动物养殖等8个具有传统优势的特色产业。养殖业在农业总产值中的比重达到53%，稳定地超过了种植业；农产品优质品种、特色品种的比重达到了85%以上。种植业方面，水稻复种面积达到117万亩，常年产稻谷51.5万吨。棉花种植稳定在35万亩，常年产籽棉210万担，棉花总产量位居全国第三、第一。油菜常年种植40万亩，年产油菜籽5万吨。蔬菜生产方面，常年复种30万亩，总产蔬菜80万吨，面积和产量居全省第一。特别是芥菜成片种植面积10万亩，是全国集中生产面积最大的县。全县有11万亩7种蔬菜的22种产品通过了无公害认证。畜牧生产方面，我县已成为全国牲猪、家禽生产基地县和全省草食动物发展基地县。常年发展生猪120万头、家禽1600万羽、肉牛和肉羊12万头。水产生产方面，有养殖水面25万亩，年出水水产品11.6万吨，产量居全省首位，20年纳入了全国虾蟹优势产业带。尤其是近几年特种养殖发展迅猛，珍珠蚌吊养达到了3.5万亩、3500万只，黄鳝、才鱼等养殖网箱达到30万口，河蟹放养达9.2万亩、1800万只，大口鲶等名优鱼专养、套养达5万亩。
（二）农产品加工企业逐年增加，水平提升。目前，全县农产品加工企业已达1100多家，其中有省级农业产业化龙头企业2家、市级农业产业化龙头企业17家，形成了棉花、蔬菜、粮食、板材四大农产品加工支柱产业。在棉花加工方面，已发展轧花厂48家、纺织企业40家、纱锭41.7万锭，年可加工籽棉200万担，年产各类纱线4.7万吨、巾被1万吨，生产能力全省第一。在蔬菜加工方面，已形成以插旗菜业、华凯、康田、田丰、雄风等规模企业为龙头，以40多家中小型加工企业为依托，精加工和粗加工相互配套的加工体系，年加工量60万吨，占全县蔬菜产量的70%以上。在粮食加工方面，已形成95家小型企业和银波米业、兴华啤酒、华泰米业等一批规模企业，年可加工稻谷10万吨。板材加工方面，华信人造板有限公司总投资达1.5亿元，年加工量达20万方。
（三）农业品牌初步形成，市场活跃。目前，“湘妃”毛巾、“漂亮宝贝”巾被、“雄峰”藠头、“同兴”和“万理石”花岗石等产品畅销俄罗斯、日本、韩国、美国、加拿大等10多个国家；“兴华”啤酒已成为湘鄂边啤酒市场的主导产品，20� 插旗芥菜、护城黄白菜苔、豆角、潘家大辣椒、洞庭雪藕、马涧西瓜、“芙蓉”鱼块、“蝴蝶”鱼排、东湖源水产品、洞庭黄鳝、洞庭岛王鸽、洞庭银波精米等畅销省内外。有30多种农产品在国家、省、市有关评比中获奖，“华凯”牌鱼制品等3个农产品商标被评为著名商标，湘妃毛巾等2个农产品被评为名牌产品，芦苇笋等3个农产品被评为有机食品，洞庭银波米被评为绿色食品。农产品品牌凸现，促进了农产品市场的进一步活跃。目前，全县已形成以县城农产品专业市场为龙头，中心集镇集贸市场为主体，乡村墟场和众多的路边市场为依托的农产品市场体系，市场建成总面积已达45万平方米，触角延伸到了武汉、长沙、广州、上海等大中城市。在营销主体培育上，我县近年已组建各类农产品流通中介组织、运销协会220多个，全县参与农产品流通的人员已达120多人。与此同时，农产品经纪交易、信息咨询、物流配送等新型业态迅速发展，全县参与农产品流通的物流企业已达17家，信息咨询企业14家。去年，全县农产品集散和交易量达到80万吨。
（四）农业生产投入不断增加，条件改善。一是政策性资金投入增加。近5年来，国家通过农业综合开发、建整扶贫、粮食补贴、农机补贴等途径，已向我县投资2亿多元，极大地支持了我县农业生产。二是信贷资金投入增加。我县农村信用社自20年以来的小额农贷资金累放已达到10亿元，年均近2亿元，在全县农业生产直接投入中的比重已达到45%以上。三是民间资金投入增加。据统计，到20年底，全县有500多名下岗职工和机关干部投身农业开发，为农业生产已累计聚集资金8000多万元。四是工商资金投入增加。近几年先后引进了农业招商项目110多个，引资总额达7亿元。因为农业投入不断增加，有效改善了我县农业生产条件。近几年来共投入12亿元，对长江、藕池河、河和洞庭湖进行了重点治理，堤垸防洪保安和农田抗灾保收能力大大增强。改造了78个村的中低产田15.9万亩，并通过衬砌渠道、新建机埠、修砂石路、渠系配套、添置农业机械等多种方式，大大改善了农业生产条件。此外，还加大了扶贫开发和农村沼气建设力度，有效提高了农民生活质量。
二、县农村信用社支持县域经济发展概况
近三年来，全县农村信用社累放各类贷款7.3亿元，其中涉农贷款累放49570万元，占贷款投放总额的71.1%，较好地支持了县域“三农”经济的发展。连续四年被县政府授予“支持县域经济发展信贷投放贡献奖”，特别是去年，我们通过调整投放方向，重点支持了农村经济的发展。
一是支持了季节性农业生产。去年，累计发放农户贷款和农户小额信用贷款6800多户，金额达23431万元，有力支持了季节性农业生产，在保证辖内农户生产生活需要的同时，基本上解决了农民子女就学方面的资金困难。
二是保证了镇村两级财政正常运转。去年，我们以各种方式对镇村两级财政投放资金近600万元，确保了镇村两级财政正常运转。
三是支持了农业产业结构调整。20年，全县信用社累计为新南棉业有限公司、田丰菜业、铭泰米业等45家农业产业化龙头企业和民营企业投放支持贷款3700多万元，占总投放的13.2%。
四是支持了银企洽谈会的签约项目。去年，我们在岳阳市银企洽谈会上共签约企业8家，签约金额2160万元。年内，共向8家企业发放贷款1740万元，履约率达80.6%。
五是配合政府发展经济。去年11月至12月，针对收购市场疲软，资金短缺的问题，我们先后为10家轧花厂贷款20万元，成功启动粮、棉收购市场，有效缓解了棉花收购与销售的矛盾，促进了经济的发展。
20年为执行国家稳健的财政政策和从紧的货币政策，结合省市人民银行信贷管理精神和市联社调控季度信贷计划的要求，我联社20年的信贷计划确定为净投放2亿元，做到重点优先发放小额农贷和中小企业贷款。截至4月底，我县信用社已发放贷款19697万元，其中“二小”贷款12212万元，占62%。
三、当前支农工作中存在的突出问题
在支持农村经济发展中，我们农村信用社作了一些积极的工作，但是也还存在许多问题：
㈠支农资金组织难。由于竞争激烈，对在农信社存款歧视性政策从心理上未完全消除，农信社组织存款难，对公存款占比低，整个存款市场份额不高。截止200８年４月底，我县农信社存款90190万元，不到全县存款总量的%，这与农信社支农贷款占全县90%以上严重不对称。说明农村资金仍在大量外流，支农资金补给不足。20年我县联社的信贷计划只有2亿元，到目前为止，已大大突破了季度控制计划，还有很多需要支持的客户，没有办法完全解决，资金供求矛盾日益突出。
㈡不良资产盘活难。盘活不良资产，对于农信社增强资金实力，改善经营状况，更好地发挥支农主力军作用，支持县域经济发展具有重要意义。但是，一些企业、行政事业单位、村组集体及其他贷户拖欠农信社贷款，逃债现象严重，一部分农民依法借贷，依约还贷的信用意识仍有待于进一步提高，特别是极个别农村经济组织的贷款，村委换届后，“本届不理上届事”，依约还贷就成了空话，农信社不良资产盘活困难重重。
㈢涉农贷款风险补偿难。农业目前仍然是弱质产业，涉农贷款风险大，营销成本高，没有担保，也没有政策性和商业性风险补偿渠道，由此产生的风险由农信社承担，使农信社在涉农贷款的风险和收益上很不对称。长此以往，将严重影响农信社支持县域经济的后劲。
四、进一步做好农村金融服务的几项措施
要更好地服务三农、支持三农，农信社应积极开辟路径，进一步加大金融支持力度，着力发展规模型、加工型、科技型、品牌型、生态型和外向型农业，不断提高农业的规模效益、增值效益、质量效益、市场效益和综合效益。
（一）拓宽思路，做好农户小额信用贷款的延伸工作。其核心就是：延伸贷款对象，也就是将农户小额信用贷款发放的对象由过去的种、养农户延伸到从事或服务于第一、二、三产业的所有农户以及城镇个体工商户，使更多的农民受益于农户小额信用贷款，让更多的农信社把农户小额信用贷款业务做大；扩大授信额度，也就是将农户小额信用贷款最高授信额度从过去的3万元扩大到5万元，对种、养、加等特色大户大力推行农户联保贷款，其最高贷款额度甚至可以提高到30-50万元，这样可以充分满足信用农户的大额资金需求；延长使用期限，根据农户贷款用途、生产经营周期、还款来源等因素，合理确定贷款期限，允许贷款跨年度使用。
（二）突出重点，做好信贷资金的有效投放。一是支持特色农业发展。积极与当地政府及相关部门沟通，建立重点支持的农业产业化项目库，研究确定支持其发展的总体思路和工作措施，大胆创新贴近于本地产业化经营的信贷产品，满足特色经济发展的需要。二是支持农村经济结构优化。突出支持农产品精深加工，大力发展农村二、三产业，延伸农业产业链，增加农产品附加值，优化农村经济结构。三是支持现代农业建设。以高产、优质、高效、生态、安全为目标，加强农业科研和技术推广的支持力度，推进农业标准化生产，不断提高农业科技创新和转化能力。四是支持农业基础设施建设和农业机械化的发展。通过信贷资金的注入，大力推进以农田水利基础设施建设为重点的抗灾能力建设，加大大型排灌泵站更新改造、大型灌区续建配套和病险水库排险加固力度，不断提高农业综合生产能力。五是支持推进乡村城镇化。通过信贷政策扶持，鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事第二、三产业的农户在小城镇建房落户。运用市场机制，积极支持集体、个人、私营企业等投资主体，以多种形式参与小城镇的建设与开发，吸引农业产业化龙头企业和乡镇企业向集镇集中，促进主导产业发展，尽快建立起支撑小城镇的产业群体。
（三）抓好典型，促进农村经济工作以点带面。通过支持有技术、有市场、有效益、守信用的涉农龙头企业、中小企业，带动主导产业、优势产业发展，发挥企业在县域经济发展中的支柱和主渠道作用。在此基础上，我们农村信用社要坚持做到“三个全面”：即全面调查、全面建档和全面支持。全面调查是指农信社应对辖内所有中小企业进行全面的调查摸底，摸清企业的现状，包括行业、产业形势，企业基本情况、经营状况，贷款需求及满足情况等。全面建档即对中小企业全面建立经济档案，在此基础上，根据企业申请和有关管理办法进行评级授信。全面支持是指不管是大企业还是小企业，不管其在农信社是否有贷款，都应一视同仁，积极支持。
（四）政府扶持，齐心协力推动县域经济发展。针对农村信用社的现状，市、县、乡各级政府必须通过有效手段，帮助农村信用社组织存款，加强诚信建设，化解不良资产，增强农信社的资金实力，通过农信社用活本地的存量资金，推动县域经济的协调发展。应在防范农信社信贷风险的前提下，采取组织农信社与企业洽谈会等形式达到社企双赢。此外还应充分尊重农信社的自主权，不强迫农信社发放风险贷款。通过建立涉农贷款保险制度，设立不以盈利为目的政策性保险机构，为涉农贷款提供保险业务。尤其重要的是，应把农信社当做企业来办。要像关心重点企业、关心骨干企业一样给予关心与支持。
建设社会主义新农村，推进城乡一体化，必须同步实施农村法治文化建设工程。法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式或行为方式，包括人们的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。法治文化是法治的灵魂和源泉，是法治社会的精神支柱和内在动力。要实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标，建设和谐社会，离不开法治文化的支撑。只有在农村基层加强法治文化的建设，才能为社会主义新农村建设提供有力的法治保障。
为了进一步推动例子镇新农村文化建设，促进农村经济、政府、文化和社会的协调发展，根据市委宣传部的安排，我镇新农村建设领导小组专门组织力量，采取座谈、走访，实地查看等多种形式，对我镇新农村文化建设建设的情况进行了调查摸底。
一、基本情况
xx文体服务中心现有职工10人，其中文体服务中心4人，影剧院6人，全部属于自收自支。已先后成立了xx书画协会、信鸽协会、书画研究会、诗词书画协会和篮球协会。到目前为止，各协会共有会员322名，遍布全镇各村、各行业。同时协助文艺骨干成立了楚剧、小品、歌舞等形式一体的的文艺团体——xx文工团。
全镇有村级文化活动室2个，面积75平方米，投资6000元，篮球场15个，总投资20元；小型舞台戏台2个，投资6元，文艺体育团体协会4个，人数215个，活动范围镇内外，今年演出演出场次33次，文化中心户8个，总投资35000元；新增健身器材23套，日平均人活动人数800人次；新增体育器材45套。
今年三王村、黄矶村、庙湾村等12名村民通过自筹资金，购买图书、报刊、棋牌等，积极开展文化中心户创建活动。白浒镇村以全省“百镇千村”示范村为抓手，前力抓好村级文化建设，投资12万元，村级文化广场已初具规模，已建起健身场、篮球场。今年8月15日还组织了全镇首届“铁牛杯”篮球邀请赛，全镇12支篮球队参加角逐。在该项村妇联的组织下，每周开展腰鼓表演、太极剑、太极扇表演和歌舞表演成为我市第二个“周周乐”，也是全市第一个农村“周周乐”。黄矶村运用村级民兵活动室，经常对外开放，让广大群众开展小型体育比赛活动，促进了乡风文明。
二、主要做法
在新农村文化建设工作中，我镇采取“三驾马车”齐驱（领导重视、部门协力、群众参与）的办法，以点带面，典型引路，推进文化建设的深入开展。
（一）领导重视，强化组织责任。新农村建设动员会以后，我镇将文化建设作为新农村建设的切入口，着力抓实、抓牢、抓到位。迅速成立文化建设领导小组，由分管副书记任组长，分管文化的副镇长任副组长，文体服务中心 加大对农村文化建设的投入，将文化建设经费列入财政预算，优先安排，及时解决文化建设中遇到的困难和问题。
（二）营造氛围，加大宣传力度
为了进一步营造良好的新农村文化建设舆论氛围，镇党委、政府不走过场，不摆花架子，切实做好宣传舆论工作。一是召开全镇新农村文化建设动员会，传达省市有关精神，统一认识；二是抓好典型引路，将白浒镇、黄矶、熊湾三个省级示范村作为典型，尤其是以白浒镇村为榜样，积极推广该村妇代会组织广大妇女参与文化建设的经验；三是宣传标语到基层。镇党委率先在政府门楼前挂横幅，各单位纷纷响应，挂横幅共计28条，张贴宣传标语82条，营造出良好的学习氛围。四是宣传栏、简报到支部。全镇共办宣传栏31期，出简报6期，已下发到各支部，同时由办公室成员撰写的新闻稿件《秦富湾村民自主建设美丽家园》在全市乡镇中率先被《鄂州日报》刊登。起到了较好的宣传效果，及时反应了我镇先进性教育的成果。
（三）积极引导，激发参与热情
新农村文化建设是群众自己的事，自己的事就应该自己办。为了让广大群众增强这一意识，镇党委、政府采取堵疏结合的办法，进行了积极的引导。一是政策扶持，对创建文化中心户给予500元奖励，兴办文化产业按照上级政策给予再优待。二是组织文化、工商、公安等部门对抹牌赌博、网吧、游戏机室等进行整顿，净化社会空气。由于引导措施得力，激发了群众参与新农村文化建设的热情。白浒镇村村民王中权在政府的引导下组建起了xx地区文工团，他在经商之余，经常带着30多名业余演员到各村组、外地演出，活跃了农村文化生活，调动了群众开展健康有益文化活动的积极性。同时通过引导，校园文化、企业文化、老年文化呈现出欣欣向荣的景象。中小学“六一”节、教师节都有文艺演出，好戏连台。
（四）形成合力，构筑文化舞台
文化建设不是哪一个部门的事，必须形成齐抓共管之势。在镇党委、政府的带领下，工商、税务、公安等部门积极配合，开展健康有益的文化、体育活动。政府搭台，群众唱戏。构筑了新的文化大舞台。
三、主要成效
（一）破解了乡风文明的难题。强劲的文化建设让广大群众思想意识有了根本性的转变，呈现出“三多三少”现象，即发展经济的多起来了，参与抹牌赌博的少了；婚丧喜事移风易俗的多了，大操大办的少了；崇尚科学的多了，搞封建迷信的的少了。
（二）破解了治安管理的瓶颈。黄矶村以前盗窃现象较为突出，通过新农村文化建设，社会治安状况明显好转。
（三）破解了小富即安的意识。一些村民有小富即安的思想。通过参与文化体育活动，心灵深处受到触动。激发了新的创业热情。
四、几点建议
１、提高思想认识。解决好农业、农村和农民问题，是全党和全国工作的重中之重。通过加大宣传力度，特别是各地各部门的领导干部要进一步加强学习、领会上级文件会议精神，使其真正认识到加强农村文化建设，是全面建设小康社会的内在要求，是建设社会主义新农村、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求的有效途径，对于提高党的执政能力和巩固党的执政基础，促进农村经济发展和社会进步，实现农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展，具有重大意义；同时，有关职能部门要深入广大农村基层，深刻了解当前广大农村农民文化生活的需要，进一步认识到解决农村看科技书难、看戏难、看电影难、收听收看有线电视难，是农村文化建设的基本内容，是立党为公、执政为民的具体体现，是推进乡风文明的重要载体，是实现和保障农民基本文化权益的重要措施，转变等待观望、权宜之计、资源有限等思想观念，从实际出发，切实开展好破解“四难”问题的有关工作。
２、建立健全机制。一是建立财政投入主导机制。新农村文化建设是一项利国利民的公益文化事业，各级党委宣传部门应起到组织牵头的作用。建议各级政府要切实落实有关政策，建立农村文化建设的专项资金，切实把破解“四难”问题经费列入财政预算，加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例。保证一定数量的中央、省转移支付的资金用于乡镇和村的文化建设。二是建立公益文化推介机制。充分利用公益文化项目推介会，将破解“四难”工作做为每年一度公益文化项目推介的重点，公益事业社会办，将公益性事业与经营性相结合，确保有长久的生命力。三是建立考评考核机制。完善对各级文化事业工作人员的考评考核，要进一步细化量化工作责任，采取竞争上岗、年终考核、评比表彰的工作方式，把破解农村“四难”问题工作与文化协管员的工作职责相结合，确保农村文化建设落实到位。四是建立职能部门指导机制。五是建立资源共享机制。借鉴外地在各乡镇文化站整合流转借阅的办法，保证看书的可持续性，扩大图书的综合利用率；在解决看戏难方面，也要充分整合全市范围内的文艺工作者创作的文艺作品，互相交流学习，以提高送戏下乡的水平和质量；对于解决看电影难，也可以采取全市的新增电影拷贝交流共享的方式，有效地解决新增电影拷贝经费的问题。
３、发挥民间力量。发挥民间蕴藏的力量，不断探索破解“四难”问题的新手段、新方式。一是利用现有设施资源。继续利用已经在全市范围内建立完善的村文化俱乐部和文化中心户等阵地资源，将新华发行集团的图书网点引进这些阵地，成为售书点的延伸，由文化俱乐部的负责人或文化中心户代卖代售，方便农民购书同时节省送书下乡的成本；二是发挥民间人才优势。充分发挥下派村干部、文化协管员、文化中心户等工作在农村一线人员的优势，及时反馈工作中存在的问题、发现总结工作中的新方法新经验；同时，要将城市专业文艺人才导入农村，为乡镇业余演出团队提供培训辅导，提高他们的演出质量。三是调动农民自身力量。农民是新农村文化建设的受益者，更应该是破解“四难”问题的积极参与者。广大农民最能切身地感受自己最需要的是什么、最好的解决办法有哪些。要通过不断提高农民素质、发挥优势，促进其参与破解“四难”问题的积极性。
４、加强沟通协调。一是要协调金融部门。在政府投入破解农村文化建设“四难”问题的资金和政策目前还没出台，资金还没有到位的情况下，有关部门要主动协调金融部门为新农村文化建设相关工程的资金借贷提供适当的借贷政策，共同为农村公益文化事业的发展做应有贡献。二是要协调通信部门。通过与电信、移动、联通等通信部门沟通联络，为广播电视的覆盖普及，租借电缆、线缆搭挂提供必要的设备支持，达到资源共享、利益双赢的目的。三是要协调有关企业。通过与有关企业商议，以企业名称冠名的方式，以为企业发布信息、广告的形式，把电影、戏曲节目送到乡镇，促进送戏、送电影下乡活动的长期开展。
５、对接农民需求。社会主义新农村文化建设，最关键的落脚点就是农村广大农民需求的满足，应针对当前农民日益增长的精神文化需求，开展破解“四难”问题的各项工作。一是在送书下乡方面，当前我市农村图书的受众人群主要是乡镇干部、种养专业户、老年人和中小学生，他们主要涉及的图书种类是种养科技、医疗保健、教辅教材等。因此，有关部门开展送书下乡活动时，要多选取这些种类的书籍，解决“书太好、书太旧”的问题，切实破解农民看书难问题；二是在送戏下乡方面，要针对当地农民喜闻乐见的戏曲种类和娱乐方式，组织相关的文艺表演团体，编排适合的节目深入农村演出，这样才能调动农民参与的热情和积极性，切实达到解决农民看戏难的问题；三是在送电影下乡方面，由于电视的不断普及，广大农民已经能从电视上收看到电影，同时他们的欣赏水平也在逐年提高，对电影的需求已经不是停留在有电影可看上，而是要求送下乡的电影有一定的质量，要通过解决新增电影拷贝和购置数字电影设备的办法，切实让农民看到他们喜爱看的新片、大片。四是在解决农民收听收看广播电视难的方面，针对居住在不同地域农民的经济承受能力，以及对电视信号、频道数量等的不同需求，分别采用光缆联网或设置小前端的方式，解决农民看电视难问题。