近年来,××街道紧紧围绕改革发展稳定的大局,按照区政府的统一部署,把开展政务公开作为密切党群干群关系、加强机关建设的重要突破口和载体,不断加强领导,规范运作,强化监督,政务公开的常态长效机制基本确立,增进了干群相互了解,树立了基层政府部门在群众中的威信,促进了街道经济社会全面发展。在工作中我们重点抓好“四个加强”,确保“四个到位”:
一是加强领导,确保认识到位。街道党工委高度重视政务公开工作,办事处成立并不断调整充实由办事处主任任组长、各科室主要负责人为成员的政务公开工作领导小组,设立了办公室,具体负责政务公开组织、协调、督促检查工作。不定期召开政务公开工作会议,研究工作中存在的问题,安排部署下步工作。各社区居委会也按照要求建立了政务公开组织领导体制。政务公开工作在街道、社区的组织领导逐步得到加强,工作机制不断完善,工作氛围日益浓厚,确保了这项工作的有序开展和深入推进。
二是加强制度建设,确保责任到位。在工作中坚持把政务公开工作与机关建设紧密结合起来,制定完善了相关工作制度。制定了《机关干部工作规范》,明确了机关干部的有关纪律作风建设相关规定;实行首办负责制,来人来电来访均由首问第一人负责接待,将所办事项转交有关部门或有关人员办理;完善了ab角代理制、服务承诺制等,确保定岗定责,分工明确,责任到人,避免推诿扯皮现象发生;同时,注重拓宽信息公开渠道,深化公开内容,设立政策公示栏、咨询卡,将需要对外公开的政策法规、工作范围对象、办理程序和工作时限等予以公示,以最简洁的方式让群众了解政务公开的内容,更好地服务群众、方便群众,接受群众监督。
三是加强载体建设,确保服务到位。在政务公开工作中始终坚持以人为本,注意设计载体,围绕维护群众切身利益深化政务公开。办事处实行“主任接待日”,办事处主任每周利用一天时间接待居民群众,请居民走进街道,一方面向他们宣传政策和相关信息,另一方面听取意见建议,相关媒体对此专门进行了报道。通过“人大代表接待选民窗口”来加强政务公开工作,将人大工作与政务工作有机结合起来,人大代表定期接待选民,代表轮流值班,每半月一次,一次一人,每次半天,听取选民的相关诉求和意见建议,通过这种形式来深化政务公开工作在街道的安全社区建设、辖区地块动迁和息访维稳等工作中都发挥了重要的作用。
四是加强监督,确保落实到位。街道成立工作督查小组,定期不定期地对机关、社区的政务公开工作进行明查暗访。设立监督举报热线电话,及时受理和纠正存在的问题。强化工作测评和考核,将政务公开工作作为评先选优的重要条件,对于违反政务公开规定的,严格追究。结合机关“行政效能年”建设和“社区服务效能年”建设,进一步深化政务公开工作。通过开展“和谐桂林大家谈”活动,充分听取机关和社区干部对政务公开工作的评价意见,不断完善和深化政务公开工作。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级政府从实践“三个代表”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进政府职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市政府提出以建设“服务型”政府为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级党委和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和政府序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及政府二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市政府成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、政府办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市政府办,由政府办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、公安局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限政府”为“有限政府”,变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出政府自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,政府不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市政府各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20xx年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件,制定和出台新的优惠政策49件,进行落实优惠政策专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成政府督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸政策环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策,简化通关手续,优化政策环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20xx〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20xx〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20xx年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和公安部门),免收8项(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大政府决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市政府聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向人大政协征求意见和建议,自觉接受人大代表和政协委员的监督。年初以来共办理人大代表建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市政府设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了市长热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过市长热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在体制不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强政府决策的科学性和政府的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高政府的信誉度、凝聚力;越有利于推动政府作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
根据《安庆市政务公开办公室关于做好20xx年度政务公开工作总结的通知》(宜政务公开[20xx]9号)要求,对照全市政务公开政务服务工作要点,经研究,现将我局20xx年的政府务公开政务服务工作总结报告如下:
一、工作开展情况
(一)组织健全,领导有力
成立了“一把手”为组长,其他局领导为副组长,机关各部门负责人为成员的政务公开政务服务工作领导小组。领导小组下设办公室,具体工作由综合法规科负责,形成“一把手”重点抓、分管领导亲自抓、机关科室具体抓的工作局面。年初,局政务公开政务服务领导小组召开了专题会议回顾、点评20xx年度政务公开工作,研究、讨论20xx年度政务公开工作,重点安排政务公开专项经费用,制定全年工作计划及具体实施办法,将政务公开工作列入年度工作目标考核任务,分解下达到局机关各部门,并作为部门和个人评优的重要考核条件之一。
局政务公开政务服务工作领导小组每月不定期召开专题会议总结分析政务公开工作开展情况,及时协调解决工作中存在的困难和问题。日常工作中把政务信息公开“标准化实施年”活动与依法行政、效能建设、政风行风建设、党风廉政建设等活动紧密结合,做到相互促进、相得益彰。
此外,认真抓好政务信息公开的各项制度学习,进一步提高对政务公开工作重要性的认识,从而保证了政务公开相关政策的贯彻和落实。
(二)职权透明,流程公开
一是精减行政审批事项。加强价格改革和价格行政审批清理过程中的信息公开。继续开展行政审批事项清理,进一步取消、下放行政审批事项,最大限度地减少投资项目审批;注重水、电、气等资源性产品价格改革过程中的信息公开。
二是推进权力清单制度。配合市政府信息公开办、市政府法制办、市政务服务中心开展机关行政权力清理工作,同时按照程序规范、提高效率、简明清晰、方便办事的原则,优化再造行政权力运行流程,逐一编制、精减行政权力流程图。目前,市物价局权力清单、流程图经市政府法制办审核后,已在市政务公开网对应栏目予以公开。
三是推进信息化平台建设。开展政务公开政务服务“信息化平台提升年”活动,大力推进电子政务平台建设,投入专项经费,积极推进“数字物价”系统建设,全面实现行政权力网上运行和价格管理的自动化和现代化,提高工作效率,深化管理内容,扩大服务范围,打造全新的物价管理方法和理念。
四是推进政务公开示范点建设。以获得全市政务公开示范单位为契机,及时总结政务信息公开工作中存在的不足,并提出相应措施,力求做到公开信息不遗漏,公开程序不缩减。通过扎实开展政务公开活动,为人民群众和服务对象提供更加便捷、高效的服务。
(三)完善制度,规范行为
一是更新公开指南和公开目录。规范编制政府信息主动公开指南和公开目录,按照市政府统一要求及时更新信息公开目录栏目设置,并在市政府网站及安庆物价网及局办公地点、政务中心物价窗口公布。
二是完善政府信息公开相关制度。完善了重要价格政策和价格监管信息发布机制,主动运用社会媒介公开政务信息;健全了舆情收集、研判和回应机制、政务信息发布和舆情处置联动机制,及时回应广大生产者、经营者、消费者关注的价费问题;落实了重要价格政策法规解读机制,引导广大消费者的心理预期。
三是强化主动公开工作。不断加大涉企、涉农、涉民等价费的公开力度,规范主动公开工作程序,深化公开内容,把群众关心的政府决策、重大项目、民生工程的信息及时公开,推进财政预决算信息公开,及时公开政府采购、干部任用、机关资产状况、财政预决算和重要专项资金分配和使用情况,公布“三公”经费使用情况,接受社会和群众的监督。
继续加强教育、医疗、旅游、交通、涉房等与民生有关的价费监管信息公开;进一步重视价格调控信息公开,及时发布稳价措施、平价商店建设以及价格补贴联动机制运行情况等信息;加强社会监督,继续推进收费公开制度,促使收费单位在收费场所公示收费项目、收费依据、收费标准、价格举报电话等信息。对价格部门的政府采购、单位财务、干部任用、机关资产状况等内部事务进行网上公开。20xx年度本局通过政务公开网发布文件200余份,保证了价格政策的公开透明。
四是推进依申请公开工作。完善了依申请公开指南、公开目录,及时公布依申请公开工作制度和依申请公开工作程序和环节流程,满足群众的特殊信息需求。按照依申请公开制度和程序及时回复市政务信息公开网依申请公开事项,并利用12358价格举报中心和政务服务中心物价窗口的便民服务平台,认真解答、办理群众价费诉求。
五是及时编制信息公开年度报告。按照规定的时间、内容,及时编制市物价局政府信息公开年度报告,并通过市政府信息公开网、安庆物价网进行公布。
(四)加强窗口建设,促进政务服务上台阶
一是推进政务服务体系建设。根据行政审批“两集中、两到位”要求,建立和完善以物价窗口为主导的行政审批运行机制,进一步加大审批职能归并和授权工作力度,实行市政务服务中心物价窗口首席代表负责制,强化首席代表现场审批、组织协调和监督职能,方便市场主体和群众办事。
二是加强政务服务作风建设。完善AB岗工作制度和激励机制,努力创造良好的工作环境,使窗口工作人员工作安心、舒心、尽心。严格遵守岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和考核制等,不断提高群众对政府部门依法行政及效能的满意度。
与此同时,积极开展“三岗同创”、“亲切服务”、“马上办”、“一站式服务”等创建活动;认真履行“窗口单位领导干部定期到政务服务中心坐班制度”。定期开展对服务对象回访活动,及时了解服务对象对物价窗口工作的意见和建议。同时,加强行政事业性收费许可证和服务价格登记证以及基本建设项目收费审批件的督察督办力度,做到“件件有落实,事事有回音”。
三是做到审批项目公开。物价窗口显著位置,放置价格审批告知单和服务指南,同时免费发放《安庆市市区经营服务性收费政策汇编》、《安庆市市区开发园区工业投资项目免收行政事业性收费政策汇编》、《安庆市基本建设项目收费政策汇编》。在安庆物价网设置专栏,将“两证”格式文本电子文档上传,便于群众下载。
(五)丰富公开内容、不断创新公开方式
一是加强安庆物价网建设。对安庆物价网进行改版、升级,完成信息公开目录系统升级,有效整合市政府信息公开网与安庆物价网的内容。
二是多渠道公开价格信息。一方面通过价格服务进企业、进商场、进医院、进社区、进景点、进学校、进农户等七进活动以及报刊、广播、电视、网站等方式,大力开展价格政策宣传,营造良好的舆论氛围;另一方面,通过行政服务中心物价窗口、12358价格举报中心窗口、价格听证会、专家座谈会、新闻发布会、社会公告等形式公开价格政策、透明办事流程。
二、20xx年工作打算
1、完善保障机制、确保信息公开。按市政务公开办要求,及时更新政府信息公开情况统计报表,完善政务公开工作统计、考核、社会评议和责任追究制度,并严格贯彻落实。同时,建立12358价格举报“四级”联网制度,规范价格投诉举报的受理、查处和反馈。积极履行行政复议、行政诉讼义务。
2、加强队伍建设,提高人员素质。积极参加省、市组织的政务公开学习、培训、交流活动,提高干部职工政务公开工作能力。继续开展“一月一法”学习活动,通过集中学习的方式,不断增强干部职工政务公开相关法律、法规知识。
我局政务公开工作以党的精神为指导,紧紧围绕县委县政府中心工作,扎实推进行政权力公开透明运行,提高政务服务水平,认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》(中办发【20xx】22号)和省委办公厅、省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(湘办发【20xx】16号)文件精神和国家有关交通运输的方针政策、法律法规规章,较好的完成了年初工作会议制定的计划和部署。现将本年度政务公开工作情况总结如下:
一、本年度政务公开工作情况总结。
(一)领导重视,认识明确。我们深刻认识到实施政务公开工作是加强政府机关廉政勤政建设,促进依法行政的重要内容,是切实转变政府职能,转变工作作风的主要方式,是减少办事环节,规范运行程序的必要措施。年初,我们成立了由党组书记、局长朱经伟任组长,纪检组长陈建平任副组长其他局党政领导班子和局属相关单位负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室,由法制股负责人兼任办公室主任,负责政务公开的日常工作。领导小组多次召开专门会议,对政务公开工作进行研究和部署,经常征求各方面意见,听取各方面建议,注重总结经验。从而在全系统形成了一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,保证了政务公开工作的有效开展。同时,为保证政务公开工作顺利开展,我们加强日常监督检查,制定了责任追究制度。领导班子还定期召开会议,部署政务公开工作,确保政务公开工作落到实处。
(二)任务明确,措施具体。根据交通运输系统的行业特点和职能范围,积极制定有效措施,明确了各项工作任务。
1、明确了政务公开的服务理念。我局根据交通发展的实际,依据服务行业的特点,明确提出了“办人民满意交通”的理念,这是服务群众,奉献社会的交通核心价值观,是全面贯彻落实科学发展观的具体体现,其本质是坚持以人为本,核心是为人民服务、为社会服务、为经济服务、为项目建设服务。政务公开工作坚持以“办人民满意交通”为理念,真心实意地做到为为群众和社会服务,最终做到为全县交通社会发展大局服务,从而明确了政务公开工作的主要方向和任务。
2、明确了政务公开的主要方式。一是将机关干部实施政务公开公示制。主要采取制作上岗牌,将机关干部的姓名、职责和工作内容、联系方式实行上墙公开。二是各执法单位按照上级要求将《行政处罚法》、《行政许可法》和交通运输行业有关法律法规,都进行了公开公示。三是县局将领导机构、机构职能、行政审批、行政执法、交通工作动态等内容通过文明网、新浪网、县政府网站、局网站进行了公开。今年来,我局在各类网站上主动公开政务信息300多条。三是充分利用业务大厅进行公开。公路局、运管所、海事处将道路水路开业条件、办事程序、处罚依据及标准等内容在办事大厅进行了公开。四是各运输企业实行服务公开。如:湘运公司、南方公司和万福、城西汽车站将服务内容和工作标准都实行了上墙公开。
(三)、突出重点,注重创新。一是加强涉及民生重点领域内工作的公开工作。我们严格按照上级要求着重在交通建设项目计划、资金、招投标、征地拆迁,交通运输线路许可,船舶标准化改造,局机关“三公”经费、人事任免等方面通过公示、公告等形式在局政务公开栏和招投标网站、政府网站、局网站上进行了公开。全年来公开交通建设项目信息60多条,线路许可信息100余条,其他信息20多条。二是加强政务体系建设。今年,我们按照政务公开中心的工作要求,局机关和下属单位均加强了政府公开信息的编制和录入工作。全年共计编制和录入领导班子、机构及职能、行政执法、行政审批等信息120余条。编制了办事目录和服务指南,规范了办事流程,公开了办事服务的依据和结果,建立完善了有关政策制定了听证、咨询、发布制度。三是继续推进行政审批“两集中、两到位”改革。今年,我局投入资金30余万元对县政务中心交通运输局分中心进行了升级改造。我们在分中心安装了电子显示屏,将所有主动公开信息通过电子显示屏及时对外进行了公开。下一步,我们准备将运管所、海事处、城市公共客运、公路站等交通运输系统的行政审批业务全部集中到分中心统一办公,实现一个窗口对外,切实提高交通运输行政审批的效率和水平。四是推行了电子政务建设。我们按照上级要求开展了网上政务服务和电子监察系统的应用工作。20xx年元月至11月,分中心在网上办理行政许可和年检年审、道路运输车辆季度检测备案件数达到9983件。
(四)强化学习,落实到位。我们坚持认真贯彻落实《条例》,严格执行相关规定,保证行政权力公开透明。一是深入贯彻落实《条例》,积极开展培训和宣传工作。对直接参与政务公开工作的人员进行培训,及时组织干部职工认真学习《条例》。加大交通各项行政法规宣传力度,经常利用各种宣传媒介对政务公开有关内容进行宣传,大力宣传公路法、道路运运输条例等法律法规,宣传交通各项工作,让社会了解交通、支持交通。二是建立相关工作机制,规范行政行为。按照有关要求,对机关各种无密级的决定、公告、通告、通知、通报、报告、批复、意见、会议纪要等文件及时录入县政府网站《政府信息公开目录》,确保政府信息及时主动公开。三是及时报送和公开政府信息。全年共提供信息200余条,不断充实完善了县政府门户网站交通各项信息。交通局门户网站建设得到进一步完善,为广大群众了解交通,理解交通,支持交通提供了优质的服务平台。
同时我们认识到,这些工作与社会各界要求相比仍有差距和不足。一是个别单位领导对政务公开工作的认识有待提高;二是政务公开的具体措施有待细化和深化;三是措施落实有待强化等,这些我们会在今后工作中加以解决。
二、下一步政务公开工作安排
我们将继续围绕全县政务公开工作,按照县委、县政府的有关要求,根据《政府信息公开条例》有关规定,加大政务公开工作力度,重点做好以下几方面工作:
(一)加强日常工作的管理和引导,督促基层单位不断完善政务工作内容,从县局到基层形成一种科学的长效机制。不断加强政务公开工作的组织领导,把政务公开工作纳入到目标考核体制中,加强监督、检查和考核。
(二)创新政务公开方式方法,加大政务公开内容宣传面,拓展交通领域公开内容,提升交通社会影响力。同时,理顺政务公开机制,促进工作的规范化、程序化、效率化发展。
上半年,我委按照县委、县政府的统一安排部署和要求,深入推行政务公开工作,把政务公开工作作为加强党风廉政建设,转变工作作风,狠抓工作落实的重要举措,切实抓紧抓好,以公开促工作,以公开树形象,以公开赢民心,收到了良好的社会效果。
一、深入学习贯彻《政府信息公开条例》
组织干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序,监督和保障等有了明确的了解,增强了对《条例》重要意义的认识和贯彻落实《条例》的主动性和自觉性。对下一步广泛开展宣传教育活动,规范公开内容,建立健全工作机制和制度等作了强调和安排。
二、认真开展政务公开工作
1、加大公开和宣传力度,扩大政务公开知晓面
结合工作实际,通过制作政务公开专栏、板报、设立意见箱等多种形式,将各项行政办理事项的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果向社会广泛公开,不断加大政务公开宣传力度,在方便服务对象的同时,接受社会各界的监督。
2、强化监督制约机制,确保政务公开工作扎实有效开展
实行监督检查和责任追究制,专门抽调政治素质高,业务能力强,纪律作风硬的人员组成政务公开监督小组,对各科室政务公开情况进行经常性监督检查。设立了投诉意见箱,自觉接受群众监督,广泛听取各方面意见,及时发现和解决政务公开工作中存在的问题,政务公开工作取得了实质性进展。
3、以公开促工作,推动各项事业快速健康发展
政务公开工作的深入扎实开展,不仅提高了人民群众对我们工作的满意率,树立了发改委的良好形象,同时,也使全委干部职工的整体素质得到了很大提高,工作积极性和责任心明显增强,从而有力地推动了工作的快速健康发展。
三、切实安排好下半年政务公开工作
进一步结合工作实际,深入开展政务公开工作,认真学习,加强队伍建设,加强管理教育力度,强化督查,保证政务公开工作有效开展。进一步完善相关工作制度,建立健全政务公开工作长效机制,通过规范和完善,扎扎实实推进政务公开工作开展。把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点,进一步梳理、规范信息公开内容,加大网上公开力度,全面、规范做好公开档案资料的归集、整理、收藏工作,开创政务公开工作的新局面。
今年以来,市交通运输局以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府重大决策部署的推进落实,结合20xx年全市政务公开政务服务工作要点,把推进政务公开与依法行政、效能建设和廉政建设紧密结合,不断健全完善工作机构和工作制度,加大公开力度,深化公开内容,创新公开形式,拓展公开渠道。政府信息公开工作积极、稳妥、有序推进,有力地保障了公众的知情权、参与权和监督权。截至12月31日,市交通局信息公开网主动发布政务信息2171条,在安庆市直部门信息发布量排行版上位居第一。市政府办关于第四季度全市政务公开工作督查情况通报中对市交通局全面推进重点领域信息公开工作给予了充分肯定,认为:“市交通局行政执法信息发布较好”,“各地各部门信息公开网重点栏目更新方面市交通局基本符合要求”。
一、强领导,提认识,促进机制不断健全
过去几年里,实施政务公开工作对我市交通事业的促进和对群众满意度提升有着显著作用。今年以来,我局进一步将政府信息公开工作上升为年度重点工作任务内容,尤其是强化信息化平台建设,对实施政务公开补齐短板,不留盲区,极大地拓展了政务公开的深度和广度。到目前,我局已经多次召开专门工作会议,将政务公开工作与践行“安庆精神”相结合,与市交通系统重点工作相结合,统一干部思想,加快工作步调。
1.推行政府信息公开领导责任制。为规范开展政府信息公开工作,我局及时调整了政府信息公开工作领导小组,局主要领导担任组长负总责,分管领导任副组长具体抓落实,各部门负责人为领导小组成员,为本部门信息公开第一责任人。政府信息公开工作领导小组办公室设在局办公室,专人专职负责信息公开日常工作和组织协调职责,安排两名信息员从事信息公开工作,借助信息化手段不断探索和丰富信息公开报送和考核机制,有效整合省市政务公开任务体系和公开渠道。市局系统各单位部门及县(市)区交通系统都确定一名信息联络员,形成层级负责机制和网络化管理体系。
2.推行政务公开目标考核制。年初,局政府信息公开工作领导小组向机关各科室、事业单位、县(市)区交通局下发年度政务公开工作目标要求、政务信息任务分解等,制定了《安庆市交通运输局办公室关于印发20xx年政务公开政务服务工作要点的通知》、《市交通运输局关于开展政务公开政务服务“信息化平台提升年”活动的通知》,量化分解落实牵头部门和协办部门的责任,并纳入目标管理范围,列为年终考核的内容。政府信息公开工作作为党风廉政建设责任制和人事干部年度考核的一项重要内容,考核结果作为干部奖惩的重要依据,列入绩效管理考核之中,确保政府信息公开工作年年有重点、年年有考核、人人有责任。
3.推行政府信息公开领导小组例会制度。将政府信息公开作为一项经常性工作列入日常议事日程并常抓不懈,公开工作不但年初有工作布置会,年中有工作通报会,年末有工作考核会,还成为局长办公会常设议题之一。领导小组根据政务公开工作要点,查缺补漏,每季度罗列、总结信息公开阶段性的工作难点、问题和存在不足,并在例会中集体分析问题并研究解决方案。
二、抓制度,补重点,有效保障狠抓落实
依据《中华人民共和国政府信息公开条例》,认真对照省、市有关文件,对现有制度进行了全面梳理和审查。
1.抓好制度的完善。针对梳理中存在的问题,结合安庆市交通工作实际,修订完善政府信息公开《指南》、《目录》,修正了主动公开和依申请公开工作机制;新制定了《政务舆情收集研判和回应机制》;所有制度编制成册发到各部门参照执行。
2.抓好制度的落实。为保证制度落到实处,局政府信息公开办公室定期通报各单位信息公开工作及制度落实情况,发现问题,及时督促整改,并追究相关人员责任,使信息公开工作真正做到制度化、经常化。切实落实公开是原则不公开是例外的规定,属主动公开的信息发布及时,属依申请公开确保渠道通畅,确保信息公开畅通便捷。
3.抓好制度评价机制建设。及时对照上级部门发布的信息公开相关文件精神,完善现有制度内容。定期对照考核目标开展自查、互查活动。精心编制办事指南和政务公开指南方便群众查阅,接受社会各界和广大群众的监督,多种渠道征求社会公众、人大代表和政协委员对我局政府信息公开工作的意见,对有效合理的建议都贯穿落实在工作改进过程中。
三、强举措,稳推进,真抓实干务求实效
1.以信息化手段推进政务公开。我局政务公开的主要特点就是依托信息化技术,整合信息公开职责和政务公开渠道,在信息公开软件系统建设和运行工作方面,职能定位较好,资金保障充分,保障了相关工作顺利开展。扎实推进电子政务建设,初步实现交通运输管理部门政务办公和信息交换数字化,行业信息采集能力进一步加强;加快推进政务外网和行业专网建设,全面公开交通行政职权事项,交通工作透明度和办事效率进一步提高。
2.完成市信息公开网目录升级与数据迁移工作。根据市政务公开办《关于做好新版市政府信息公开网基本目录升级具体实施工作的通知》要求,市交通局安排技术人员进行对接工作。对照《安徽省政府信息公开基本目录规范》和《信息公开网历史数据迁移操作指南》等,市交通局相继完成了交通信息目录调整、栏目数据迁移、用户角色赋权、测试等工作。目前,新版市政府信息公开网已正式上线,交通信息目录在原来基础上进行了适当调整,细化了行政审批事项的栏目分类,增加了群众关注度高的交通运输和“三线三边”环境整治等栏目,优化了信息检索功能,办事企业和群众可通过信息公开网快速查询相关信息。此外,为扩大信息公开范围和渠道,市交通局保留了民生工程专题、党的群众路线教育实践活动等特色栏目,进一步满足了公众交通知情权。
3.以“安庆市交通局政府网站”和“安庆市政府信息公开网”为政务公开主阵地。严格遵循政府网站建设规范,参考政府网站绩效考核体系,重点突出“政务公开、在线办事、政民互动”三大特色,强调信息的权威公开、办事的流程规范、界面的亲和友好,以更好地实施信息公开,为民服务。及时公布我市交通系统工作动态、人事信息、财政预决算、各类交通行政执法等信息。
4.强化交通在线办事及信息公开。以政务公开和政务服务“信息化平台提升年”为契机,加大网上办事公开的力度。利用信息技术整合网上投诉和电话投诉系统,实现7*24小时交通服务热线全畅通。
5.创新形式强化政务公开载体。创建“安庆交通运输政务公开”QQ群,将局属各单位,机关各科室政务公开工作机构具体工作人员纳入QQ交流群中,上级文件精神贯彻、日常工作动态以及政务公开问题咨询等均在QQ群中实现实时交流,及时反馈,局属各单位,机关各科室对上级政务公开部门工作部署的落实和参与情况将作为对本单位年度政务公开考核的重要参考。通过“安庆交通运输政务公开”QQ群的建立,加强了上下和平行政务公开工作机构之间的联系,拓展了工作方式,节约了工作成本,提高了工作效率。
6.拓宽依申请公开渠道。坚持民意导向,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求开展依申请公开工作,对群众提出的信息公开申请,经保密审查等法定程序后允许公开的,及时公开并向申请人反馈;依法不予公开的,本着对申请人高度负责的态度及时做好解释工作。今年共受理依申请公开信息5件,办理率100%,申请人均对市交通局相关工作表示满意。部分依申请公开信息因年代久远、涉及部门较多等原因,给信息公开工作带来了较大的困难。市交通局将群众需求放在首位,通过去档案部门查找档案、与信息涉及单位(部门)协调沟通、向知晓信息内容的同志咨询了解等方式,认真细致收集并梳理信息,确保信息真实性、准确性、完整性。今年一起依申请公开事项涉及20多年前的一项工作,信息收集难度很大。市交通局及时安排专人多方面查找相关档案材料并及时提供给申请人。该申请人表示十分满意,并在市民心声发帖表示感谢。
7. 强化重点领域公开。进一步完善行政审批、财政预决算以及公共企事业单位办事公开等重点领域信息公开工作,积极提高财政科学化、公开化管理水平,按照“统一模式、统一时间、统一平台”的要求进行公开。在面临重大决策时向社会公开征求意见,强调“不拘形式、注重实效”。同时,定期对大建设、大开发、大民生、大项目等政府决策事项进行督查、督办,做到了决策参与民主化、决策过程科学化、决策内容法制化、决策监督常态化,促进行政决策更加透明、民主、科学。及时公开全市民生工程开展情况,每个年度都抓好调查摸底、审核评议、公开公布“三个重点”环节,真正做到政策公开、程序透明,提升群众的满意度。
四、特色经验做法
强化政务公开网络建设,拓宽政务平台。抓纵向网络。建立了局办公室——局属各单位办公室——行业管理单位办公室三条政务信息网络带,拥有兼职人员数十人。在每个局属单位和行业管理单位都确定了1名专职人员负责政务公开。抓横向覆盖。在加强同各职能部门联系的同时,以局办公室、组宣科为枢纽,重点推进三类重点信息公开:即综合型信息、监督型信息和测报型信息。综合型信息点主要从职能部门中获取一些综合性、典型性强的重点信息和涉外信息,监督型信息点主要从职能部门中获取一些突发性、动态性和热点性的信息,测报信息点主要从职能部门中及时了解广大人民群众和社会各界人士的思想动态以及普遍关注的一些问题。
五、工作意见和建议
1.建议加强市政府各部门间的联系沟通、信息共享,及时互帮互助、互通有无,并提高政府信息时效性,形成比赶帮超的良好局面。
2. 建议进一步制定和完善奖惩办法,提高政府信息公开意识。
3. 建议进一步规范政府信息公开机制,加强信息实用性,让社会公众能够看得懂,保证社会公众的知情权。
我们局政务公开工作在县委、县政府的正确领导下,以“”重要思想和“十七”大精神为指导,认真落实科学发展观,努力构建和谐社会,权为民所用,利为民所谋,情为民所系,几年来政务公开工作取得了一定成绩,现总结如下:
一、提高认识,加强领导,明确责任
为作好政务公开工作,局里成立了政务公开领导小组,组长由孙局长担任,成员有相关科室和基层单位一把手,同时各基层单位也相应成立了政务公开组织,制定了《政务公开实施方案》。我们于3月份和5月份两次召开政务公开工作调度会,认真传达了省、市、县关于政务公开有关文件和会议精神,对今年的政策公开工作进行了具体的布置,坚持“一把手负责制”,坚持“谁主管,谁负责”的原则,制定了实施方案,加大了政策公开宣传力度,通过实行公示制、承诺制、首问负责制、监督制等各项阳光政策,全面实行政务公开,把政务公开工作当作构建和谐社会的主要内容来抓,执法为民、执政为公思想。并且局机关把制度都制定上墙。
二、加大政务公开工作力度,建立健全信息发布平台和各种公开渠道
我们局建立了交通网站,并与县委、县政府的政府门户网站对接,并且通过宣传板、单及宣传车等各种形式的社会各界群众公开:
1、公开我们交通系统各个单位的机构设置组成、主要职能、服务范围、工作人员岗位职责、办公地点、便民服务电话、办事依据、办事时限、办事流程、办事结果、工作纪律及联系方式和举报投诉途径等,工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、违诺责任追究及处理办法。
2、及时公开局机关和党委发布的无密级文件,本系统发展规划、工作目标等。
3、交通系统的各项收费标准依据及收缴办法公开。
4、交通系统的处罚标准依据公开。
5、交通系统的所有审批项目办理的条件、依据、程序、时限等公开。
6、公开本系统、本行业有关的法律、法规。
7、公开本行业的发展规化、年度计划、工作总结。
三、公开工作行为,打造便民为民服务平台
1、交通局及所属单位各科室工作人员都设立了职能牌,明确了各科室和工作人员的职责和任务,方便了群众办事。
2、运输管理所的各项审批收费、年检项目都进入县行政服务中心,实行一站式办理,阳光操作,办理时限大大缩减,办理程序大大简化。
3、交通系统的执法人员公路局的路政所、运输管理所上路稽查人员实行“一证、一册、一据、两卡”的明示制度。“一证”就是执法人员的行政执法证;“一册”就是行政执法依据的有关法律法规、文件等合订成的手册;“一据”就是财政部门的有效收据;“两卡”就是工作人员执法检查和收费要佩带胸卡。
4、交通系统的各项公路工程及基础设施建设工程都是对外公开招投标,实行阳光操作,认真落实工程的“四制”方针。
四、畅通申诉渠道,努力提供利民措施
我们公开了投诉、举报电话:,今年我们接到投诉、举报案件6件,接到县、市行风热线转来的群众反映问题8件,县投诉中心转来的群众反映问题3件,我们一一都做了认真的调查、处理,给群众一个满意的答复。
我局政务公开工作已初见成效,增加了机关工作透明度,提高了办事效率、工作质量和领导水平,强化了对权力的监督制约,规范了权利行为,从源头上和机制上预防了腐败。政务公开组织机构、监督、责任体系的建立,为推动我系统政务公开工作提供了坚实基础,确保了政务公开工作全面开展。在现在基础上,我局还应借鉴他人经验,将政务公开工作与民主评议政风、行风工作结合起来,加强监督与检查,把政务公开工作做的更好。
首先对省政务公开检查组来我市检查指导工作表示欢迎,感谢对我们工作的指导和帮助。我们将认真按照省检查组提出的意见和建议,努力改进,更好地推动我市政务公开工作。下面简要汇报一下工作情况。
按照省政务公开领导小组的要求,我市把政务公开工作纳入重要议事日程,并建立长效的政务公开机制。各级政府从实践“_”的高度,从贯彻落实xx届三中全会精神的高度,从反腐治源的高度,深化理解和认识,把政务公开作为推进政府职能转变,建设社会主义政治文明的重要内容和实际行动,牢牢抓在手上。以“六项制度”为切入点,从加强政务公开管理和强化约束机制入手,进一步完善有关制度,规范政务公开的内容和形式;从深入监督检查入手,努力提高行政工作运行和行政权力运用的透明度;从便民、利民入手,拓展政务公开的范围。市政府提出以建设“服务型”政府为目标,以实施“阳光政务”为载体的具体要求,通过报纸、电视向社会公开承诺,接受上级党委和社会各界监督,极大的促进了全市政务公开工作的深入开展。自全面推行政务公开以来,受到广大群众普遍欢迎。一是政务公开规模不断扩大。我市下辖的 市 县 区和政府序列35个部门全部推行了政务公开,公开率达到了100%;中省直各单位及政府二层机构也已不同程度地推行了政务公开。二是政务公开的内容不断丰富。公开事项由少到多,由小到大,从开始的“热点”问题逐步扩大到事关“钱、权、人”等重大问题、重大决策。三是政务公开形式不断多样化。在原来政务公开栏、公开墙、办事公开指南手册等传统方式的基础上,增加了电子公开屏幕、网上公开、公开大厅等方式。具体抓了以下几个方面的工作:
一、加强领导,明确职责,协调配合抓落实
为强化组织领导,保证政务公开工作落到实处,市政府成立了政务公开领导小组,由 任组长, 任副组长,成员由市财政局、人事局、劳动和社会保障局、审计局、信访办、法制办、 建设局、监察局、政府办等部门一把手组成,领导小组办公室设在市政府办,由政府办主任兼任主任。经深入调查研究和广泛征求各方面意见,制定下发了《 政务公开实施方案》和《 人民政府政务公开办法》。各地、各部门也都按照《方案》要求建立健全领导机构,形成了齐抓共管、纵横结合、条块协调一致的工作格局。同时结合本地本部门实际制定实施方案,政务公开工作在我市全面铺开。在市政务公开工作领导小组统一领导下,领导小组办公室担负起了安排部署、情况综合、督促检查、组织考核等工作。按照方案要求,各责任部门认真履行职责,各司其职,各负其责,确保了政务公开工作落到实处。在开展政务公开的过程中,各地、各部门牢固树立了公开就是诚信、公开就是纽带、公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的新观念,为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
二、把握重点,化“虚”为实,内容方式真落实
为了找准我市政务公开的切入点,使政务公开实实在在,广泛深入,不摆花架子,不让群众失望,我市将公开内容、公开方式作为关键环节来抓。在公开内容上,市政府确定了只要不涉及党和国家机密的事务,都向社会公开的原则。包括经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况;事关全局的重大决策、有关政策;经济发展环境;政府采购;城市规划管理;建设项目招投标;土地招标拍卖;重大案情及事故等。真正做到群众关注什么,就最大限度地公开什么。并确定了部门对外公开和对内公开相结合的原则,对外公开工作职责、权限范围、办事依据、办事程序、办事时限、监督办法、罚款和收取赔偿费的依据等;对内公开干部职工关注的财务收支、干部队伍管理、员工福利待遇、领导干部廉洁自律、任期目标责任制等。在公开方式上,一是网上公开,目前市政府35个组成部门已全部在政府中心网站发布政务公开内容。二是开展民主评议,设立公开栏、公开牌等。三是建立服务大厅,实行“一站式”服务,目前市建设局、财政局、国土局、公安局、国税局、地税局、劳动和社会保障局等 个部门设立了服务大厅集中办公,实行了“一站式”服务,各办公地点设置电子屏幕,对各项业务的内容、程序和办结时限全面公示,方便了外来办事人员。市国土局自今年3月份成立服务大厅以来,共受理各类业务1300余件,接待各类业务咨询200多次。四是各窗口单位全部实行了挂牌办公、挂牌上岗、挂牌服务。五是各部门都设立了自己的服务热线,以备咨询。六是有些部门根据实际情况采取了其它一些灵活的公开方式。
三、精心组织,严格把关,阳光工程保落实
为抓好政府序列部门的政务公开工作,政务公开领导小组办公室对各部门政务公开方案逐个审核把关,避免走形式。按照建立高效运行行政管理体制的总体目标,把公开重点放到为经济发展和人民群众生活提供良好环境和优质服务上来,真正做到把生产经营权交给企业,把资源配置权交给市场,把一般性社会服务交给社会团体、社区组织和中介机构,逐步形成科学化、现代化的社会运行机制,努力变“无限政府”为“有限政府”,变“管理型政府”为“服务型政府”。在审核把关中,对所公开的内容力求体现本部门的专业特点,公开的内容突出真实、透明、可行的特点。今年4月,我市46个职能部门在《 报》进行了公开承诺,对应该公开的内容,做到最大限度透明。今年5月,市政府办公室转发了由市监察局、物价局、财政局、环境办、法制办等5部门联合制定的《 价格阳光工程实施方案》,标志着我市“阳光工程”开始实施。该方案规定,凡在市域内涉及价格和收费行为的国家行政事业单位和经营服务性单位,都要以公示形式,把关系到群众切身利益的所有价格和收费置于阳光之下,接受群众监督。
四、规范完善,突出重点,六项制度促落实
在政务公开的规范化方面。我市紧紧围绕制权、管钱、用人这三个关键环节,突出政府自身公开这个重点,狠抓了公开主体、内容、程序三个规范。规范公开主体,就是在推行政务公开工作中,政府不仅要发挥主导作用,而且还要带头抓好自身的公开,以自身及组成部门的实际行动为社会各界做出表率;规范公开内容就是严格按照省要求,确定公开的内容;规范公开程序,就是科学设置公开栏目,突出公开重点,紧扣群众反映强烈的问题,明确公开时间,确保按时、限时公开。市政府严格按照省委、省政府关于推行“六项制度”的要求,迅速行动,以“六项制度”促进政务公开的落实。在全市主要窗口服务单位大力推行“六项制度”,市政府各委办局带头实施“六项制度”,收到了较好效果。市人事局结合解放思想大讨论重新修订六项规章制度,确定了积极创建良好的人事法制环境和人事服务环境。同时设置了公示板、公示栏,进行立牌服务;加强同大企业、大项目和非国有企业的联系,分组深入到企业开展调查了解情况,及时提供人才服务。市外经贸局积极落实国家有关政策要求,降低企业准入门槛,将外贸流通经营资格由审批制改为核准制,生产企业自营进出口资格实行登记制,帮助企业到省外经贸厅取得核准权和登记权,到省获准核准登记时间由原来的二个月缩短为10个工作日,企业获得资格证书后即可到有关部门办理注册、登记手续,开展对外业务,这一做法深受外来投资者的欢迎。今年5月,市政府35个组成部门将本部门的“六项制度”在《 报》和“政府网站”进行了发布,扩大了公开范围,方便了企业和群众查询。
五、立足实际,贴近群众,四个结合推落实
为发挥政务公开的综合效应,在公开的方法上,我们狠抓了四个结合。一是把政务公开与改善经济发展环境相结合。20__年至今,我市共修订和完善不符合市场经济发展要求的政策性文件46件,制定和出台新的优惠政策49件,进行落实优惠政策专项检查65次,进行专项调研32次;行政审批事项由225项减少到147项,今年我们将抓住《行政许可法》实施的有利时机,进一步减少审批事项。年初以来,市政府主要领导召开两次外来投资企业座谈会和一次外经贸企业座谈会,征求企业对行政执法的意见和建议,虚心纳谏。针对一些具体问题,责成政府督查部门认真调查,协助解决,并及时反馈,共解决实际问题44个。对于龙丹乳业缺少奶源面临亏损问题,市农委和爱辉区高度重视,成立了畜牧工作推进领导小组,并且采取了从俄罗斯引进奶牛、调整种植业结构等有效措施帮助企业扩大生产;对于联谊木业提出安装传真机问题,网通公司黑河分公司在24小时内即安装好了传真机及4部电话。政府的工作方式和态度得到了企业的认可,拉近了企业和政府之间的距离。二是把政务公开与我省开展的“招商引资年、改善环境年、扩大开放年”等活动结合起来。我市中俄边民互市贸易区由大岛延伸到市区后,制定了《黑河市中俄边民互市贸易区优惠政策》,鼓励布市市民到黑河旅游、经商。口岸等部门积极行动,制定优惠措施,优化口岸政策环境,并通过多种方式进行公开。海事局制定了15条优惠措施,24小时面向社会服务,随时为船舶排忧解难;出入境检验检疫局制定十项措施促进外贸发展;海关及口岸委等部门也相继出台了优惠政策,简化通关手续,优化政策环境。截止5月末,全市招商引资共签订合同67项,合同总金额10.3亿元,同比增长63.6%,其中超千万元项目7个,总金额1.55亿元;口岸过货量13.28万吨,同比增长67.5%;出入境13.7万人,同比增长85%。三是把政务公开与当前重点工作相结合。为贯彻落实好中央一号文件精神,我市下发了《关于印发 良种推广补贴实施意见的通知》( 字〔20__〕2号)和《关于印发黑河市粮食补贴方式改革实施方案的通知》( 字〔20__〕18号),并由市物价局在《 日报》公布了根据国家发改委和财政部规定自20__年1月1日起取消、降低、免收部分涉及农民负担的行政事业性收费项目。其中,取消3项(农业和公安部门),免收8项(水利、交通、国土、工商、教育部门),降低4项(农业部门)。市物价局印制涉农收费手册10万本、涉企收费手册2万本,全部免费发放。四是把政务公开与党风廉政建设相结合。把推行政务公开作为党风廉政建设责任制的一项主要内容,以层层签订责任书的形式对党风廉政建设和政务公开工作任务分解细化,统一部署,统一检查,层层抓落实。
六、检查指导,跟踪问效,强化监督看落实
为有效推进政务公开的实施,加大政府决策的落实力度,实现建立学习型、效能型、廉政型、服务型政府的最终目标,我市建立了依法行政、高效施政、廉洁从政和监督检查四项长效机制,从制度上强化保证。同时,坚持推行公开与整章建制并重,健全考核机制与强化监督检查并举,通过建立政务公开领导责任制,强化领导责任,量化工作任务,明确考核奖惩,完善激励和制约机制;通过建立政务公开承诺办理制度,实行首问责任制度和限时办结制,做到有诺必践;通过建立政务监督评议制度,对政务公开工作进行监督和评议;通过建立政务公开责任追究制度,将政务公开纳入党风廉政建设责任制考核内容。为强化监督,务求实效,一是市政府聘请社会各界监督员18名,定期召开座谈会进行沟通,及时向监督员反映工作情况,听取意见,接受社会监督。二是向人大政协征求意见和建议,自觉接受人大代表和政协委员的监督。年初以来共办理人大代表建议和政协委员提案235件。三是严肃追究在政务公开中弄虚作假、打击报复、侵犯民主权利干部的党纪政纪责任,加强纪检监察机关的监督。上半年,我市共查处违反政务公开规定案件5起,涉及6个部门,共收缴违规资金359.6万元。四是市政府设立政务公开监督电话和在全市设立42个投诉意见箱接受广大干部群众的监督。五是通过广播、电视、报刊和宣传栏对政务公开中出现的各类问题进行曝光,改进工作。六是开辟了市长热线、行风热线,实行星期二领导信访接待日公示制,及时化解各种矛盾。上半年,通过市长热线共接听受理群众信访电话1201件,退返折款86.59万元,间接处理干部10人,制定整改措施43条。在“行风热线”直播节目中,各职能部门的主要负责人按期到直播节目现场,共解决群众反映问题45件。
我市政务公开工作自全面推行以来,取得了一定成效。一是行政执法部门的执法行为进一步规范,按章执法、文明执法,有力地推动了依法行政和依法治市进程。二是通过实施政务公开,落实了党风廉政建设的各项规章制度,确保领导班子成员廉洁从政,高效施政,依法行政。三是广大党员干部的责任意识和服务意识进一步增强,强化了工作人员的职责,规范了工作人员的行为,改进了工作作风。四是广大群众参政议政意识显著增强,通过“一站式”办公,方便了群众,密切了与人民群众的关系。五是各项制度的落实得到了进一步监督,政务公开单位、部门的承诺落实得较好。六是经济发展环境进一步改善,各项工作内容、标准透明度较高,有力地促进了经济发展。
虽然我市政务公开工作取得了一些成绩,但是与上级要求还存在着一定的差距,特别是与先进地区相比差距还较大。一是认识不到位。特别是个别单位领导认识上存在误区,公开的观念不到位,视政务公开为软任务,怕政务公开制约自身权力,加大了工作难度,不认真、不下力去抓。二是有些存在体制不顺,该管的部门没有权力或权力过于集中。因为老百姓接触的都是基层单位,没有职权,有权的部门往往在上面,但又不下去处理问题,导致群众有意见。三是只注重形式公开,不注重内容公开。四是各县(市)区、各部门政务公开工作发展的不平衡,网上公开还有待于完善。
实践证明,政务越公开,办事越透明,越有利于增强政府决策的科学性和政府的自我约束能力、防腐拒腐能力;越有利于调动人民群众参政议政护政的积极性、创造性;越有利于加强党风廉政建设,提高政府的信誉度、凝聚力;越有利于推动政府作风的转变和办事效率的提高。今后,我们将针对问题努力加以改进。一是提高对政务公开工作重要性的认识。通过反复学习中央、省、市有关文件精神,把实行政务公开和民主管理制度建设同开展党风廉政建设和反腐败斗争联系起来;同保持社会安定团结联系起来;同端正党风、密切干群关系联系起来。着力解决一些领导干部由认识不足而形成的不愿公开、不想公开的错误思想,进一步统一思想,提高认识。二是进一步完善政务公开工作各项规章制度。结合本部门的实际情况,对政务公开工作进行规范管理,防止出现死角和漏洞;对政务公开和民主管理制度进行认真研究,广泛征求群众意见,结合实际进一步修改和完善。三是进一步落实领导责任制。把政务公开和民主管理工作纳入领导干部目标管理责任制,作为考核重要内容,同干部的政绩和经济利益挂钩,进行经常性检查与考核,使此项工作真正落实到位。四是加大对政务公开的检查推进力度。采取定期检查与随机抽查相结合的方法,加大监督检查力度,看工作是否落实,责任是否到位,加大对违法违纪干部查处力度。
以上汇报如有不当之处,请批评指正。
市体育局政务公开工作在市公开办的直接指导下,按照省、市政务公开有关要求,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效,通过加强领导,强化措施,突出重点,狠抓落实,坚持以公开便民,依法行政,加强公共服务为基本要求,及时制定完善了政务信息公开指南、规范了政务公开内容、建立健全了相关规章制度,切实做好了网上信息公开,有效地提高了政务公开工作的质量和管理服务水平。现将工作总结如下:
一、20xx年政务公开工作总体情况
(一)政务公开工作成效
1、加强领导,建立健全组织机构。局领导高度重视政务公开工作,将其列入重要议事日程,切实加大领导力度和工作力度,研究部署政务信息公开工作,狠抓措施落实,做到了三个到位。
一是思想认识到位。局班子成员充分认识到推进政务公开是实践科学发展观,坚持立党为公、执政为民,加强党的执政能力建设和落实科学发展观的具体体现。进一步解放思想,改进作风,提高工作效能,努力为优化发展软环境,提高服务水平,促进我市加快发展营造良好的政务服务环境。因此,全局把政务公开工作摆上了重要议事日程,加强领导,狠抓落实。
二是领导体制和工作机制到位。局领导高度重视政务公开工作,坚持把落实政务公开工作列入“一把手”工程,纳入了重要议事日程,纳入了党风廉政建设和依法行政工作之中。我局建立了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,落实了办公室、法规科的同志专人负责的领导机制和工作机制。推进政务公开工作。由局长张玉霞同志任组长,副局长袁天才同志任副组长,相关科室为成员。建立起了一把手为第一责任人的政务公开领导小组。做到了领导、机构、人员“三到位”,同时,把政务公开工作分解到单位内部的有关科室和人员,强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制。
三是工作措施到位。为确保政务公开工作落到实处,按照市政府的统一部署,我局推行一站式行政审批工作 ,将我局的政务公开工作纳入了市政府的标准化管理与建设体系之中。我局通过建立健全政务公开责任、审议、评议、反馈、备案和监督等六项制度,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
2、深入学习,提高政务公开服务水平。
一是深入学习,确保工作开展。为保证政务公开工作的顺利开展,我们认真学习了《政府信息公开条例》、《行政许可法》、佳木斯市政务公开领导小组关于印发《20xx年全市政务公开工作要点》等相关的法律法规和政策文件等。通过学习掌握了政务公开信息的范围、信息的填报方法等内容,进一步增强了政务工作的主动性,提高了办理政务公开工作的水平,较好地完成了政务公开各项工作任务。对政务公开的范围、政务公开的内容、政务公开的形式、政务公开的制度等作了进一步的明确。
二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。
三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。我局还按照市委、市政府的要求,结合本单位的实际,编制具体公开项目目录,不但使政务公开的内容、形式、时间及责任人更加明确,而且使公开工作更易接受评议、检查和监督。
3、完善政务公开各项制度,切实改善政务服务环境。
我局在加强制度建设,严格按照制度办事上做了大量的工作,保障了政务公开工作的长效有序推进。
一是健全日常工作机制。结合上级文件精神,我局建立了保密审查机制,信息发布协调机制,社会监督评议制度等政务公开的具体工作制度,促进了政务公开规范化、程度化。 把网站列为公开信息的重要途径,开设了解体育健身、政务公开、办事大厅、互动交流、下载中心等专栏,将公开信息编制公开目录,逐一上网发布。局还每月举办“网上局长接待日”和局长信箱,接受群众现场咨询,全年举办8次,接待人数11人,共回答各类问题23个。
二是建立了责任追究机制。认真贯彻执行了“首问责任制”,所办理的审批事项实行行政许可一次性告知制;实施行政许可公示制;严格执行“责任追究制”;认真执行“限时办结制”。 制定了《市体育局政务公开监督制度》、《市体育局政务公开责任追究制度 》等制度,切实推动政务公开工作扎实深入开展。提高了工作效率和服务质量,全年所受理的事项按时办结,人民群众满意。一年来没有因政务未公开及公开不及时而造成的事故或群众投诉。将政务公开工作与党风廉政建设、行风建设综合进行检查、考评,考评结果纳入岗位目标责任制。严把公开内容和项目关,既防止该公开的不公开,搞半公开、假公开,又防止不该公开的乱公开。采取多种形式,强化监督检查工作,实行定期检查与不定期检查相结合。充分发挥政务公开监督员的作用,通过聘请政务公开监督员,定期召开监督员座谈会、听取监督员反映有关情况等形式,为政务公开建言献策。同时,鼓励广大干部、群众积极参与监督,积极反映公开过程中存在的突出问题,使公开工作更加扎实、有序开展。
(二)政务公开工作存在的困难和问题
目前,我市体育系统政务公开工作尽管呈现出了可喜的发展势头,但纵观政务公开工作全过程,也面临着一些突出的问题和矛盾急需解决,主要体现在以下几个方面:
1、思想认识不够到位。政务公开作为行政行为的延续,部分领导干部及职工对政务公开重要性的认识还不够到位,对有关文件不学习,不了解、不熟悉政务公开工作的有关政策和措施,认为政务没有什么需要公开,公开的范围和内容不好确定,尤其是基层运动校队,认为行政上垂直管理,业务上依法办事,工作职能单一,只要带好队伍,完成训练比赛任务就行了,公开不公开无所谓,导致政务公开的广度和深度不够、效果不好。
2、公开内容不够全面。局直属有的事业单位对政务公开有所戒备,担心在单位内外引发新的矛盾和问题,担心削弱领导班子权威和领导威望,害怕暴露矛盾和问题。特别是以下内容公开有难度:领导班子决策重大事项的公开;领导干部自身思想作风建设、执行廉政准则和召开民主生活会情况的公开;选拔任用干部情况的公开;人财物管理及公务消费等情况公开。往往从稳定和安定团结上考虑,政务公开有时“避重就轻”、“蜻蜓点水”,存在走形式、走过场的现象。
3、公开形式比较单一。现在公开的内容缺乏应有的监督制约;职工的权责利尤其是福利待遇、公务员考评、干部的选拔任用大多是事后公示而对其过程往往一代而过,最终成了干部反映的焦点。
4、公开机制不够健全。政务公开必须配备必要的协调和办事机构,对政务公开的形式、内容、效果等全面负责。作为政务信息公开的牵头单位,除对各项内容进行保密性审查外,对内容的真实性审查无从下手,难以独立承担审核的重任,导致公开的内容缺乏全面性、真实性、针对性、实效性,透明度不高;公开的内容缺少干部群众普遍关注的热点、难点等实质性内容;公开的程序不严格,随意性大。
5、管理体制不够完善。体育系统具有一定的行业特点。特别是内部行政管理,与地方上其他部门比,可能特殊性更大,管理体制不够完善。
6、公开的效果不够明显。各级运动校队,场馆管理处等群众反映最集中、矛盾最突出的基层单位,矛盾在基层反映、最终也要在基层得到解决。就目前情况看,由于在政务公开中只注重公开的形式和内容,而对公开所取得的效果和要达到的目的不明确,不能保障政务公开的长效机制。通过对外对内的政务公开发现问题并得以妥善解决,而不是对公开后发现和反映的问题充耳不闻、视而不见,依然我行我素,只会使问题越压越深,矛盾越积越大。不但达不到政务公开的目的,反而使矛盾更加激化。
二、20xx年推进政务公开工作的思路和目标
为进一步加强体育局20xx年度政务公开工作,提高政务工作透明度,有效发挥政务公开对人民群众健身、生活和经济社会活动的服务作用,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、佳木斯市政府政务公开政府信息公开工作的有关要求,结合我局实际, 20xx年市体育局政务公开工作总体思路如下:
(一)加强组织领导,完善工作机构
继续健全和完善政务公开工作领导小组,指定具体工作人员负责政务公开日常工作,负责本单位政务信息的采集、撰写、报送等具体工作。落实公开信息分管领导把关,主要领导审批制度,及时调整和充实领导小组成员。通过健全信息公开组织机构,有组织、有领导、有计划,积极稳妥地推进我局政务公开工作。
(二)加强学习,提高政务公开工作能力
一是组织干部职工深入学习贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》和市委、市政府政务公开、政府信息公开有关规定,进一步提高对推进政务公开工作的重要性和必要性的认识,增强做好政务公开工作的主动性和自觉性。二是召开政务公开工作专题培训会,加强对全局人员政务公开内容、格式的培训,加大信息采集、整理的力度,提高工作人员的思想认识和工作技能,提升能力,并以办事公开带动便民服务,提高我局行政效能。
(三)完善工作制度,建立长效机制
进一步完善我局政务公开相关工作制度,推动我局主动公开政府信息工作制度、政府信息依申请公开制度、政府信息发布协调制度、政府信息公开保密审查制度、澄清虚假或不完整信息工作制度、依申请公开政府信息不予公开备案制度、政府信息采集形成和发布管理办法等条例的贯彻实施,明确相关工作任务,落实工作责任,完善工作制度体系,为工作的长效性提供制度保障。
(四)明确责任,加强督促检查
市体育局政务公开工作领导小组负责组织、协调、指导、推进政务公开工作;政务公开工作领导小组办公室负责编写指南、目录、实施方案、年度报告等相关文件;梳理政务信息,并及时在网上发布;加强与市政务服务中心办公室的业务联系。同时,进一步加强我局各科室日常检查监督,将该项工作列入年度考评工作重要内容,定期不定期对政务公开工作情况进行检查和通报,检查情况作为年终评先评优的依据。通过加强检查监督,不断提高信息公开的质量和效率。
(五)突出20xx政务公开重点,深化公开内容
在20xx年已取得成效的基础上,进一步加大信息公开工作力度,围绕市委、市政府重点工作和社会关注的热点、难点问题,继续重点推进与我局职能密切相关以及社会公众关注度高、公益性强、涉及面广的政务信息的公开工作。公开重大决策、年度计划、发展规划的制定和执行情况;公开干部选拔任用、考录招聘、任前公示、离任审计等;公开为民办实事项目的工作部署、实施进度、工作措施和成效。
(六)推进规范化建设,提高公开质量
继续规范公开信息的采集、编辑、公开程序,切实完善依申请公开工作流程。对属于主动公开的公文通过市政府门户网站发布;对属于依申请公开的,根据公民、法人或者其他组织的申请,依照法律规定和职权,向申请人公开;属于不予公开的,应注明不予公开理由。
xx市体育局按照市委、市政府政务公开工作的统一部署,结合我市体育工作实际,切实加强组织领导,认真制定活动方案,不断加大宣传力度,通过扎实推进集中宣传和分散展开两种模式,有力地推动了政务公开和政务服务工作。现将我局201x年政务公开宣传活动开展情况总结如下:
一、加强政务公开组织领导
(一)切实加强组织领导。把开展政务公开政务服务工作集中宣传活动纳入年度工作重点,由局政务公开领导小组负责组织协调和督促检查,明确我局纪检组长分管此项工作,安排责任科室负责活动的组织安排落实。
二、强化各项措施,推进政务公开宣传活动深入开展。
(一)通过学习教育加强宣传。认真学习宣传《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化政务公开加强政务服务的意见〉的通知》(中办发〔20xx〕22号)、《国务院办公厅关于印发20xx年政府信息公开重点工作安排的通知》(国办发〔20xx〕26号)、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》(皖办发〔20xx〕37号) 以及《xx市人民政府关于做好政务公开重点工作的通知》的主要内容和精神实质。同时我局还组织每季度一次的干部职工政务公开学习、培训交流会,先进经验学习会等,通过学习,提高了全系统干部职工对政务公开工作的认识,进一步增强了做好政务公开、政务服务工作的责任感和自觉性。
(二)采取多种形式加强宣传。
通过新闻媒体、省体育局办公网、xx市政府信息公开网、市民心声、我局门户网站、政务公开栏等各种渠道广泛开展宣传,积极营造深化政务公开加强政务服务的良好氛围。
(1)联合新闻媒体加强宣传。联合《安庆日报》、《安庆晚报》不定期进行体育政策、体育工作宣传报道;联合安徽卫视、xx市电视台对安徽省第十三届运动会、全民健身大型活动、体彩工作、大型场馆建设进展情况进行了公开宣传。
(2)利用门户网站加强宣传。我们主要利用四个电子政务平台加强体育宣传。一是我局的门户网站。20xx年8月我局门户网站正式建成并投入运营,我局建立了网站工作管理制度,专人负责网站运营及宣传。在网站首页专门设立了“政务公开”栏目,及时上传需要公开的各类政务信息,方便群众及时了解我局工作的一些动态。同时,还设立了“局长信箱”、“建言献策”2个互动平台,对于群众来件来信及时答复和解决。二是xx市政府信息公开网,全年在政府信息公开网发布各类体育信息超过百余条。三是“市民心声”网站。政务公开领导小组下设的办公室专人负责“市民心声”网站的来件来信回复和办理工作,得到群众的一致好评。四是省体育局办公网。截止目前,我局在省局办公网发布信息已近200条。
(3)开展集中宣传活动。我局在全民健身、市十二运会活动期间通过制作展板、悬挂条幅、现场咨询等形式,解答群众咨询,推进政务公开、政务服务深入基层、深入群众。
(4)利用其他形式加强宣传。通过开辟宣传专栏、设置宣传橱窗等多种形式,不断扩大宣传成果,提高社会和群众对体育系统政务公开、政务服务工作的认知度。
三、加大政务信息公开发布力度。我局选派专门工作人员负责信息公开发布工作,今年以来, 20xx年我局在安徽省体育局办公网发布信息大大超过往年,截至目前共发布信息达188条。在《安庆晚报》、《安庆日报》发表体育类文章57篇,涉及到体育赛事、体育产业、场馆建设、体育彩票等各个方面。在xx市政府信息公开网发布信息110条,做到每天浏览、每周更新,同时,局机关办公室专门负责省局办公网和xx市政府信息公开网的信息传达和督办。
四、积极分类拓展政务公开内容。除法律、法规和纪律规定必须保密和不适于公开的内容外,凡涉及重要工作、关键环节,群众关心、社会关注、与群众利益关系密切的事项,全部及时公开。职能类信息、法规文件类信息、工作动态类信息以及其他各类信息公开工作都能按时发布。
五、不断创新政务公开方式。在公开方式上,我局以群众看得到、看得清、看得懂,方便群众办事,便于群众监督为原则,创新公开的新载体、新形式,使政务公开的形式呈现灵活多样。特别是利用门户网站和政府信息公开网进行公开。我局的门户网站开设了政务公开、政策法规、局长信箱、建言献策等各项专栏,内容丰富,涵盖法规规章、政务动态、政府文件、办事指南等各类政府信息;并及时更新、完善,做到每天都更新、时时在完善。
XX年,市商务局按照《市政务公开工作要点》的要求,以全面落实“三进驻”为重点,以贯彻落实《行政许可法》和《湖南省行政程序规定》为契机,不断规范行政行为,努力提高政务公开水平,全面提升了全局依法行政水平,较好地推进和保障了商务工作的深入开展。
一、坚持“四公开”,全方位接受社会监督
按照市委、市政府的要求,逐步实行信息公开、办事公开、职权公开,并就所有办事内容、方式、程序向社会公开承诺,全方位接受社会监督。一是实行办事公开。按照市政府19号文件要求,将外资行政审批、外贸经营权行政备案、投资代理、外贸企业资金申报等职能项目交由局驻政务中心窗口全权办理,确定首席代表全权履职,派出6名同志专职进入政务中心,做到项目、人员、职权三到位。二是实行信息公开。切实加强电子政务建设,通过市政府门户网站、市商务局网站和省、市新闻媒体等多种途径,及时公开和刷新公众最关心的信息。对商务部门涉及管理的肉品酒类安全、拍卖典当企业、定点屠宰以及外资外贸企业设立审批和年检等共94项职权的每一项职权项目名称、类别、实施依据、实施条件、程序、办结期限以及收费标准等内容,都在政务大厅和各科室张榜公布。对本局职能、职责和局机关处级领导干部和科室工作人员的职责与要求,通过“政务公开栏”对外公布。三是实行职权公开。按照市纪委的要求,对本局所有行政职权进行了清理,在此基础上,编制了《市商务局行政职权目录》,绘制了“行政职权流程图”,系统地修订了机关规章制度,将按照市委、市政府的统一安排,于明年初以网络的形式面向社会公开。四是进行公开承诺。由单位“一把手”向社会公开承诺,做到“实行首问责任制,依法审批审核许可,推行办事限时制,规范收费行为,严格执罚,规范执法检查,开展优质服务,进行违诺责任追究”。
二、切实规范行政行为,机关工作效率逐步提高
一是坚持依法行政。利用机关学习时间,组织全体工作人员认真学习《中华人民共和国行政许可法》、《行政程序法》及局机关相关法规如《生猪定点屠宰管理条例》、《成品油管理办法》、《酒类流通管理办法》等,提高大家的依法行政意识;与市法制办衔接,组织机关全体人员分期分批进行培训,领取执法证,确保亮征执法,严防各种损害群众利益的行为发生;按照行政处罚裁量权基准的要求,制定印发了《市商务局行政处罚裁量权基准(试行)》。在生猪屠宰管理、酒类管理、成品油市场管理三项工作中,严格规定了处罚依据、违法行为情形和处罚基准,并要求全体工作人员遵照执行。
二是规范从政行为。今年以来,局机关办公室进行广泛调研,对原来的机关制度进行了修改完善,形成了十七项机关制度。同时,针对大额资金的运用,局党组专门研究制定了《招商引资资金管理办法》,对资金的审批和运用进行了规范。在此基础上,局机关推行开门办公,实行工作考勤,全面推行岗位责任制、服务承诺制、办事公开制、首问负责制、限时办结制、挂牌上岗制等制度,建立健全考勤考绩和责任追究制度,实现以制度管人管事,使制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节,增强针对性和可操作性。与此同时,加强对制度建设和执行情况的监督检查,着力解决工作中的“四难”现象,努力消除办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题,确保各项制度真正落到实处,进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。
三是加大审批项目的清理力度。今年来,根据【】1号、2号市长令和永证办发【】6号、永证办函【】56号的规定,将我局的行政审批项目缩减到2项,清理了其他服务事项41项,并按照要求上报了网上政务服务和电子监察系统政务服务事项。
三、努力改进服务方式,企业认可度稳步提升
一是领导带头开展“一线工作法”。本局窗口按照市政务中心的要求,积极开展“一线工作法”;市级分管领导带头开展“一线工作法”,积极为企业现场解决问题。今年9月14日,朱映红副市长如今市商务局、质监局、药监局、衡阳商检等部门,协调解决了希可药业生产许可证的有关问题。二是实行“零距离”服务。继续推行首问责任制、告知单制度、受理单制度、限时办结制度、行政许可超期默认制度、建立定期走访制度。在窗口办理行政审批、行政备案工作时,始终坚持即收即办,办结时间一般不超过一个工作日,较我局向社会承诺的3个工作日缩短了2个工作日,从未发生过阻办、滞办现象。三是积极开展企业服务年活动。根据市委、市政府的统一部署,始终树立为企业服务的思想,切实为群众和企业解决实际困难。去年以来,我们先后为长丰国际广场、城市绿岛、御景华城等企业争取到银信部门的贷款支持;先后帮助承阳公司协调海关的关系,帮助熙可公司解决自营出口、生产自销以及协调进口料件串料等问题。积极申请建立了海关、检验检疫、口岸等机构,并落实相关选址,与规划部门衔接做好规划,为海关监管组和检验检疫机构提供了办公场所。积极服务恒惠集团有效促进了恒惠食品有限公司生猪屠宰分割及肉品食品深加工项目的建设进度,得到了企业的高度认可。
四、切实加强领导,长效监督机制逐步建立。为确保各项工作落到实处,市商务局成立了相关工作领导小组,党组书记、局长任组长,党组副书记、副局长任副组长,其他的党组成员为成员;成立了强有力的工作机构,保障了专门的工作经费,并把政务公开与行政效能考核、绩效考核、党风廉政建设责任制考核、公务员年度考核有机结合起来,为商务工作的顺利开展提供了有力保障。同时,切实强化监督,要求纪检监察室切实履行监督职责,采取定期和不定期的办法,对机关工作人员的办事程序进行全方位监督,逐步建立起了长效监督机制。
今年以来,我镇把政务公开作为促进党风廉政建设的一项重要内容,认真贯彻落实上级关于政务公开工作一系列方针、政策,把《XX年明光市政务公开工作要点》放在首位,围绕着为群众办好事办实事,全面推行了政务公开制度,做到了组织领导、制度、内容、形式、程序和时限公开,并收到了较好的成效。下面就把我镇推行政务公开制度的基本情况及做法自查如下:
一、基本做法:
(一)建立、健全领导机制,加强对政务公开工作的组织领导。
我镇迅速贯彻落实明政务公开发()第1-9号文件精神、《政府信息公开条例》,把这一工作作为实践“”重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现。XX年初,我镇成立了政务公开工作领导小组,由镇长赵林海任组长,分管领导刘飞任副组长,镇职能站所负责人任成员,负责组织、监督和检查我镇政务公开工作。政务公开办公室设在镇司法所。今年上半年,又成立了由纪检、民政办、财政所参加的政务公开监督小组,负责政务公开工作的监督检查。形成了一级抓一级、层层抓落实的领导机制。
(二)、实行政务公开首先从镇党委政府做起
镇党委政府班子在学习提高的基础上,制定了实施政务公开制度的原则和规划,把行政权力公开透明与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来,统筹考虑,同步推进。镇党委政府对作出决策的重大问题都一律实行公开的原则,做到了决定前搞好调查研究和论证,研究时充分发扬民主,集思广益,决定后及时向广大干部通报并具体实施。党委政府将工作目标,人员分工、职责、招待费、发展党员公示、信访接待等事宜一律通过公开栏公布和公示。
(三)做好政务公开的宣传教育发动工作
我们结合今年“性情农村改革新潮流、普选科学发展新篇章”学教实践活动,利用广播、板报和召开各种会议等多种形式,深入搞好政务公开的宣传教育发动工作,使政务公开达到家喻户晓,人人皆知。我们把政务公开的内容、方式向社会公布,采取了承诺制,沟通党委政府与人民群众的联系。全镇各村各单位自今年以来利用广播宣传27次,出板报19期,召开各种会议75次,张贴公告78次,建立了永久性公开栏20个。镇党委政府对各村各单位的公开栏规定了公开的时间和公开的内容。通过政务公开,在干部和群众之间架起了一座连心桥,给了群众一个明白,还干部一个清白,由过去的公道不公道只有天知道,转变为公道不公道一看就知道。
(四)、把政务公开与纠正行业不正之风有机地结合起来
在镇党委政府的统一要求下,各站所根据不同行业的特点制定了各自公开的内容,把部门的职责、权限、办事程序、工作纪律公诸于众,使群众办事有规可循,有理可讲,有怨可诉,行业的不正之风大为改观。
(五)、以政务公开推动村务公开的开展
我们的政务公开工作至上而下,由镇到村,全面推行。根据四个民主的原则,我们在全镇6个村全面推行了村务公开制度,各村都有公开栏。镇党委政府统一规定了必须公开的内容,特别是群众关心的村级财务管理、占地补偿标准、土地承包问题、招待费、宅基地等。要求各村务必上公开栏,接受群众的监督,同时接受镇党委政府的监督检查。
(六)、抓好行政服务中心典型引路,做到六个相结合
根据我镇的实际情况,我们主要抓了行政服务中心、古沛医院、高王小学等单位的政务公开典型,用典型引路,在全镇普遍推行政务公开制度。由于增强了工作的透明度,将收费标准、办事程序,办事结果都进行公示,受到了群众的好评。古沛医院实行收费服务承诺制,违诺处罚制,实行了挂牌服务,院务财务全部公开。镇计生办对计生工作做到镇村两级大公开,即计生管理收费和处罚公开,生育指标公开、节育措施公开,三结合示范与帮贫户公开,奖惩公开,信访结案率公开等。经过计生工作的大公开,使全镇的计生率大有提高,出生率、综合节育率、自然增长率、上环和结扎及时率、可靠节育率都好于去年。由于我们抓了政务公开的典型,以典型引路,所以在全镇各站所全面推开,派出所、土地所、城建所、财政所、农技站、医院、高王中学等四所学校等都普遍实行政务公开,阳光作业收到了良好的效果。全镇实行政务公开设立意见箱18个,召开各类监督员座谈会3次,有各类监督员36名。为了搞好政务公开,我们还做到了六个结合。即把政务公开与农村党的基层组织整顿和落实党在农村的各项政策,减轻农民负担相结合;与农村产业调整,发展高效农业走养殖富民道路相结合;与解决群众关心的热点、难点问题相结合;与科技培训建设小康村相结合;与加快小城镇建设相结合;与大力解放思想优化开放环境相结合。
(七)通过网络公开,促进政务公开
我镇于XX年7月建立局域网,进行网上办公,设立了政务公开网站,将班子建设、招商引资、农村经济、党的建设、畜牧养殖典型、项目进展概况、发展规划等内容全部上网。网站还可以接受群众投诉举报和查询办事结果。此网站的建成,进一步拓宽了政府与人民群众的交流渠道,有效地扩大我镇在各个领域的知名度,树立我镇的良好形象,为我镇各项事业发展奠定宣传基础。
二、取得效果
通过两务公开,进一步加强和改进了机关工作作风,使基层民主建设得到加强,让人民群众及时监督政府,落实了党要管党,从严治党,推进了依法治镇治村活动,改革和完善了党的领导方式,提高了行政机关的领导水平和工作水平,推动了全镇改革发展和社会稳定的大局,达到了“给群众一个明白,还干部一个清白”。
三、主要经验
(一)领导重视,安排具体,准备充分。为了深入推行政务公开工作,镇党委、政府成立了政务分开工作领导小组和督查工作领导小组和下设办公室,制定了实施方案,在全镇上下形成了有人管、有人抓,早计划、早安排的局面。
(二)深化政务公开内容,加大便民服务力度,镇党委、政府具体指导各单位、村的政务公开工作,强调政务公开公正、便民、廉政、勤政的原则,使广大群众清楚的了解到了党的政策、方针、路线和群众关心的难点、热点问题的解决情况,使我镇的政务公开受到了群众的欢迎。