2023食品安全工作计划十一篇
一、重点工作
(一)生产许可
1、按照省局授权，承担市级食品生产许可发证职能。根据发证职能的调整，修订南京市质监局食品生产许可各环节作业指导书。
2、根据审查通则、细则的要求，统一肉制品、饮料、糕点、速冻食品等四类产品的审查尺度。
3、建立许可审查信息反馈机制，对审查中发现的违法违规行为立即报告，及时处理。
4、继续开展证前抽查、审查组长例会和审查质量讲评。
(二)食品企业日常监督检查
1、按照发现问题、固定证据、依法处理、回访跟踪的一般流程开展监督检查，形成闭环。努力提高监督检查质量，杜绝一般性检查，全面开展证据固定式监督检查。
2、按照省局“企业分级、产品分类、监管分等”(以下简称“三分监管”)的要求，完成规定的日常监督检查频次。
3、市局对区县局监督检查情况加强督查和指导，开展“三查一讲评”：一是开展市局抽查;二是定期组织区县互查;三是对产品风险度高、销售面广的企业继续实行挂牌督办监督检查。
4、按品种逐步编写《食品企业监督检查指南》，用以指导检查活动。
5、全面使用食品安全监管电子信息系统并根据使用情况对系统进行改进和完善，争取实现与省局系统的对接。
(三)专项检查
1、为保障青奥会食品安全，开展机场、车站、码头、景区景点等窗口地区销售的地产食品生产企业的专项检查千日行动。
2、结合食品标识标注新的国家标准的实施，完成从去年12月开始的以委托加工为主的食品标识标注的专项检查。
3、开展食品添加剂生产企业专项检查。
4、开展以食品包装材料为重点的食品相关产品专项检查。
5、开展停产企业的突击专项检查。
7、针对食品安全事件报道，结合本市实际情况，视情开展专项检查。
8、完成上级布置的各项专项检查。
(四)食品抽检
1、根据食品的节日性、时令性特点，按月开展市级食品监督抽检。对上年度监督抽检全部合格的食品单元，一年抽检1次,其他食品单元一年抽检2次，特殊人群主辅食品及上年度监督抽检不合格的食品一年抽检4次。各区县局开展区县级监督抽检。
2、根据专项检查工作需要，针对特定项目开展专项抽检。
3、提高快检仪器的使用率和针对性，对食品风险高、保质期短的以及生产环境卫生差的，检查中要加大快检仪器使用频次。
4、对检查中有证据怀疑产品有质量安全问题的，直接抽样送检。
5、实施风险分析检验。针对卫生部已公布的、监督检查中发现的、媒体报道的、投诉举报的及可能添加的非食用物质或超范围添加的食品添加剂，开展风险分析检验。
6、组织质检院开展非法添加、超范围使用食品添加剂方面检验方法的科研攻关。
(五)小作坊监管
1、按照市政府办公厅[__]65号文，配合街(镇)政府摸清小作坊底数，配合街(镇)政府取缔无证无照小作坊。
2、根据省局统一部署，开展小作坊的核准、检查等工作，制定食品小作坊监督管理办法。
3、争取市政府出台小作坊限制目录。
(六)食品生产者信用管理
按《关于完善食品生产者食品安全信用档案的通知》(宁质技监食字[__]147号)要求，建立食品生产者食品安全信用档案，连贯记录信用档案中的各记载项。根据信用档案，每年对企业等级重新进行一次核定，对等级调低(高)的企业，按省局“三分监管”规定，增加(减少)监督检查频次。
(七)受理和处理咨询、投诉、举报
1、及时受理、核实、处理和答复咨询、投诉、举报，并予以记录和保存。对不属于质监部门职责的，书面移交有权处理的部门。
2、定期对咨询、投诉、举报情况进行统计分析并加以利用。
(八)信息公布
按《关于印发的通知》(宁质技监食字[__]10号)及时公布行政许可、违法行为查处等食品安全日常监督管理信息。
(九)突发事件处置
按照第一时间到达现场，第一时间登记保存涉嫌产品和原料，第一时间抽样送检，第一时间双向报告的原则处置突发事件。编制应急处置菜单式操作手册，适时开展应急推演。
(十)青奥食品安全保障准备
1、参与青奥食品与饮料安全溯源信息系统的建立。
2、支持本市骨干食品企业成为青奥食品定点供应单位。支持市质检院成为供青奥食品与饮料定点检验单位及兴奋剂检测实验室。
(十一)其他
正常开展企业年度报告及企业落实主体责任书面报告、企业委托加工备案、化妆品的生产许可和强制检验及其他工作。
二、主要措施
(一)强化生产者主体责任
1、开展送法进企活动。将《食品安全法》中有关生产者职责(禁止性规定、义务等)法律责任等条款，用本市实际查处的食品违法案件来阐释，以图、文并茂的形式，编制生动、鲜活的警示教育宣传册，深入企业，集中企业各层次的员工，发放、宣传和教育。宣传册由市局统一组织编制，各区县局组织送法进企宣传活动。
2、试行企业开放日活动。各区县局按食品类别、企业规模树立管理规范的示范企业，组织同行企业观摩。鼓励示范企业对社会开放，向社会承诺，设立开放日，供社会代表参观。
3、开展企业法人代表“证前约谈”。对新获生产许可证的企业，在证书发放前，对其法人代表以约谈的形式进行证前教育。教育的主要内容为法律法规的要求、违法的责任、危害，用本市现实的案例来加以说明，并进行食品安全常识测试。
4、对违法行为严格依法处罚，通过处罚手段促进生产者提高认识，落实责任。
5、分层次开展企业领导、质管员、检验员的继续教育和培训。
(二)注重信息收集，开展风险研判，增强风险防范
1、及时收集国际、国内食品安全信息，编制《食品安全要报》，及时告知警示。
2、定期召开市局食品监管联席会议，汇总信息，分析情况，确定工作措施。
3、与其他中心城市(计划单列市及副省级省会城市)建立食品安全监管协作网，共享信息，交流经验。
4、组织市食品稽查大队、市质检院、行业协会、市局食品安全专家委员会开展特定行业、品种的食品安全风险研判，开展明查暗访，努力揭露安全隐患，及时打击和防范。
为进一步完善xx街道食品安全管理体制、机制建设，加强地区食品安全工作，切实维护人民群众的生命安全和身体健康。根据区食安委和社区(街道)党工委、办事处的总体工作要求，结合地区实际，特制订计划如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以确保群众食品安全为宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。
二、总体目标
按照“五个最严”(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和“三个从严”(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。其中公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到85%以上;各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时;各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。
三、工作任务
(一)完善监管体制机制，夯实基层监管网络
1、加强食安委及食安办建设。完善统一权威的食品安全监管机构，在理顺食品安全监管体制的基础上，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用，研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管政策措施，建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管理漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化责任分工，不断完善与基层各部门的协作机制。(食安办)
2、加强基层监管网络建设。完善街道食品安全监管机构建设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。建立居委会食品安全兼职队伍，健全“一站三员”(食品安全工作站、协管员、信息员、宣传员)社区食品安全监督网，切实落实社区、居委网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。(食安办)
3、完善基层食品安全监管制度和机制。强化街道对地区食品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保街道、居委食品安全监管责任到位。要着力与大联动分中心的对接，强化城乡结合部食品安全工作。充分发挥居委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。(食安办)
(二)落实企业主体责任，加强信用体系建设
1、加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度，对持续达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管理;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度;严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、代理商的备案和监管，健全信用档案。落实最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。(食药监所、工商所、经济科、城管所、食安办)
2、加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。(食药监所、经济科、食安办)
3、强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员;规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道，强化“安全农产品进社区”标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度，推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。(食药监所)
4、加强信用体系建设。落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》，制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。继续实施“黑名单”制度，适时在区食品安全联动监管平台上公布“黑名单”，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。(食药监所、经济科、食安办)
(三)开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪
1、继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区域特点，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理;加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。(食安办、食药监所、城管执法中队)
2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持“控制增量，减少存量”工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和金平路、等主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治，力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。(食安办、食药监所、派出所、房管办)
3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签约率均达到90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管，规范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。(食药监所、城管执法中队、环卫所)
4、切实巩固治理整顿成果。要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检，切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。(食药监所、食安办)
(四)创新监管方式，提高监管能力
1、推进食品安全联动监管信息平台运用。以“智慧闵行”建设为契机，推进食品安全监管联动信息系统的运用。及时填报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针对性监管提供依据。(食安办、食药监所)
2、做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系，落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(食药监所)
3、加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等建立标准化自检实验室。完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。(食药监所、经济科)
4、强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台，强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练，切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。(食药监所、街道相关部门)
5、加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;要落实《关于进一步健全完善食品安全信息发布与舆论引导工作机制的意见》，完善食品安全监管信息发布机制，完善食品安全风险交流，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确发布权威信息，回应社会关切。(食药监所、食安办、宣传科)
(五)加强宣传教育，构建社会共治格局
1、加强宣传和科普教育。结合3月份的消费者权益保护日、6月份的全国食品安全宣传周、9月份的质量月等主题活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动，进一步提高宣传覆盖率。通过开展“小手牵大手，食品安全进课堂”活动对中小学生进行宣传。充分利用江川社区报、江川发布、公益宣传阵地等各类媒介，加强食品安全科普宣传。(食药监所、社管科、食安办)
2、强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训，提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训，提高食品安全意识和自身管理能力。确保各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。(食药监所、食安办)
3、完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制，完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好“12331”、“12345”、“962000”三个服务热线的交办件，实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，做到应奖必奖，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防群治的工作格局。(食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所)
四、工作要求
(一)相关职能部门要各司其责，加强监管
各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，通力协作，形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区域责任制，督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式，实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。要加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。
(二)居委工作站要发挥食品安全监管作用
要加强居委会“一站三员”食品安全监管网络和机制建设，充分发挥居委会在食品安全工作中的作用。要落实食品安全管理责任，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题。要加大各类食品安全隐患治理，有效控制和减少事故发生，为全面提高地区食品安全水平奠定坚实基础。
(三)加强评估考核和责任追究
加强食品安全监管责任制和责任追究制，细化明确部门负责人的监管责任和岗位责任，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。各相关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。要对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、单位、小区要通报批评、督促整改;对玩忽职守并导致食品安全重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。
为认真做好全镇食品安全工作，确保全镇人民群众饮食安全，现结合我镇实际，特制定隆盛镇20__年食品安全工作计划如下：
一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处
镇食品安全协调办公室将根据我镇食品安全工作需要，在以前已制定的各种规章制度的基础上进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品安全协调工作正常开展。
二、全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品安全工作的开展
按照《关于进一步加强食品安全工作的决定》和《金堂县人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》要求，我镇20__年的食品安全工作仍然采取“全县统一领导，乡镇人民政府负总责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，结合当前的监管现状和监管体制实际，积极探索食品安全监管的新方法，进一步强化食品安全工作“政府负总责，监管部门各负其责，相关单位责任人是第一责任人”的食品安全责任制度，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，理顺监管职责，明确相关部门的食品安全工作责任。相关部门要齐心协力，共同做好食品安全监管，全力推进我镇食品安全各项工作的顺利开展，切实保障全镇人民群众的饮食安全。
三、认真落实食品安全工作责任追究制，全面实行食品安全工作目标考核
20__年，镇党委、镇政府仍继续将食品安全工作纳入各村(社区)年终综合目标考核内容，对各村(社区)的食品安全工作实行目标管理，镇党委、政府将与各村(社区)签定《20__年食品安全工作目标管理责任书》，进一步落实食品安全工作监管责任，实行责任追究制度。镇食品安全协办公室将进一步细化、量化对各村(社区)食品安全工作目标考核办法，力求做到考核办法既简明扼要，又切实可行。
四、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程
去年我镇的食品安全各专项整治工作在镇委、镇政府的领导下，在镇各相关部门的紧密配合和各村(社区)共同努力下，整治工作取得了明显的效果，推动了全镇食品安全监管工作的纵深发展。由于食品安全专项整治是一项长期的工作，因此，今年我镇各村(社区)要在认真和分析去年整治成效和经验的基础上，切实履行职责，结合我镇种植养殖业、生产加工业、经营流通业、餐饮业食品安全工作实际，制定切实可行的整治方案，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效。要通过开展各种食品安全专项整治活动，及时查处食品安全大案要案，有力地打击制售假冒伪劣食品和不合格食品的违法犯罪行为，有效防范假冒伪劣和有毒有害食品进入辖区市场;要进一步规范在街头、集贸市场开办的饮食摊点，抓好农村消费比较集中的场所经营食品的日常巡查监督和集中整治，特别要加强对儿童食品生产加工企业的监管，坚决防止假冒伪劣儿童食品危害儿童身体健康;要以元旦、春节、“五一”、国庆节等主要节假日为重点时段，以乡镇食品批发市场、集贸市场及送货上门经营活动为重点监管对象，采取有力措施，严厉打击以降价促销等名义面向农村推销假冒伪劣食品的违法行为，坚决遏制食品安全事故的发生;要继续全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强对小餐馆、中小学校食堂以及群众自办家庭宴席等食品安全事故易发环节的监管力度，对学校食堂食品安全实行“校长负责制”，对农村宴席严格实行《厨师登记备案和定期体检》、《自办宴席报告和检查备案》等管理制度，严防群体性食物中毒事件发生，同时继续做好全镇奶制品的市场监管，切实保障广大人民群众及婴幼儿的生命健康安全。
五、继续加强食品安全宣教力度，强化社会监督
要按照县食品安全协调委员会的统一安排部署，组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段，继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，增强食品生产经营单位和从业人员的法律责任和自律意识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法_的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线;教育和指导农村群众科学使用低毒、高效、低残留农药生产无公害农产品、绿色食品和有机食品;加强对食品从业人员的技术培训，逐步推行食品市场质量认证，逐步规范其经营行为;充分发挥新闻媒体作用，及时揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，着力提高遵纪守法意识，加大失信成本，大力宣传重质量、讲信誉的优质食品、优良品牌，扶优扶强，增强群众的消费信心，不断提高社会各界对食品安全的关注程度，形成人人关注食品安全，人人参与食品安全的良好社会氛围。
六、进一步规范食品安全信息发布工作，做到食品安全信息资源共享
各村(社区)要进一步明确食品安全信息员，对因工作变动调整的，要及时进行补充，同时，严格执行食品安全信息报送的有关规定，按时报送各村(社区)食品安全监管工作情况及有关信息，认真做到信息资源共享，推进全镇食品安全工作的向前开展。
七、扎实开展食品安全联合执法检查，确保全年无重大食品安全事故的发生
在重要节日和镇里组织的重大活动期间，镇食品安全办公室都将协调组织镇农业、卫生、质监、工商、贸易、畜牧、公安、食药监部门的执法人员，认真开展食品安全联合执法大检查，真正做到发现问题，及时处理，排除各种食品安全隐患，确保人民群众的饮食安全。
八、开展食品安全监管工作情况督查
20__年要对各村(社区)认真履行法律法规授权和履行镇政府食品安全工作职责分工中明确的职能职责情况开展督查。镇食品安全办公室将提请镇政府分管领导适时对食品安全监管工作情况进行督查和抽查，并将其结果纳入年度综合目标考核内容。在督查中发现的问题，要做到及时处理，确保全镇人民饮食安全万无一失。
总之，食品安全是一项长期的系统工程，在20__年中，镇食品安全办公室要求镇内各村(社区)要立足本职，以保证全镇人民饮食安全为己任，认真践行科学发展观，求真务实，开拓创新，不断探索我镇食品安全监管工作的新思路、新机制，相互配合，相互支持，齐心协力，形成监管合力，扎实开展食品安全监管，努力为公众食品消费安全树立起坚强的屏障，促进全镇食品安全工作跃上新台阶。
为切实加强我镇食品药品安全的监管和预防。防范食药品安全事故发生，确保人民群众饮食安全和用药安全。结合我镇实际，制定本年度食品安全工作计划。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，以人为本，群防群控;统一指挥，分级管理;条块结合，以块为主;加强监控，科学决策。本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，认真做好食品药品的安全管理工作，保障全镇人民的食品药品安全。
二、组织领导
成立食品药品安全应急处理小组，由党委书记容中仁青 为组长，各副职领导和各村包村干部为成员，小组办公室设在安全生产办公室。由副镇长凌平同志具体负责食品药品安全工作监管、协调和应急救援。
三、工作目标
(一)加强对食品、药品、种养殖业、生产加工、流通、 消费等环节发生问题的打击力度，确保群众的饮食安全和用药安全。
(二)排查学校和幼托机构及餐馆食堂、副食品店、农贸 市场摊点，严厉打击假冒伪劣产品、滥用添加剂和无证照生产经营等的违法行为。
(三)未获证的小餐饮店、小饮食摊点，“小餐桌”，机关企事业单位、医疗卫生机构、托幼机构及建筑工地食堂，农(牧)家乐餐饮单位。城区，建筑工地，医疗卫生机构、学校、旅游景区及周边，商业街和主要道路小餐饮单位。 未取得餐饮服务许可证，从业人员未办理健康证，经营场所环境脏、乱、差，餐饮具不消毒，原料进货渠道不规范，食品安全管理制度不落实等突出食品安全问题。
(四)印小餐饮整规宣传资料，实施法律法规入户告知和上门帮促教育，并以村、社区、街道为单位组织开展小餐饮负责人及从业人员的食品安全法律法规、卫生知识及小餐饮整规标准的宣传，要求尽快完善软硬件设施，办理从业人员健康证和《餐饮服务许可证》等证照，主动实现合法经营。在以上条件完成的情况下 与之签订《食品安全承诺书》，并备案管理。如果存在严重食品安全隐患，整改后仍达不到要求的小餐饮，坚决取缔关停。
四、工作要求
(一)要充分认识到食品药品安全工作的长期性和重要性，
牢固树立大局观，要把食品药品安全作为一项政治任务，明确目标，落实责任，确保食药品安全事件的有效应急处置和救援。按照职能分工，各负其责，积极开展工作。
(二)未经指挥部批准，任何单位和个人不得擅自发布事故方面的情况。
(三)重大食品药品事故的报告和信息反馈务必要及时准确，不迟报、漏报、瞒报，对因造成的严重后果和极坏社会影响的直接责任人要严肃处理，决不姑息。凡因工作不得力，抢救不及时等人为原因造成重大影响的，将按有关规定追究当事人责任。
根据我区“美丽”生态乡村建设活动的工作要求，我局积极推进20xx年“清洁家园”活动，现将开展工作情况汇报如下：
一、基本情况
清洁家园方面：全区10乡镇145个行政村809个自然屯，均建立村屯理事会，完善村屯环境卫生管理长效机制。全区各村屯配备有垃圾池20xx座，垃圾屋7座，垃圾桶44175个，所有自然村屯都建立了垃圾集中收集点。各乡镇配备垃圾转运车297辆，各村配备有人力三轮车或电动车等垃圾转运车658辆。全区各村屯聘请保洁员977名（含城区60名保洁员），确保了村屯卫生及时保洁。20xx年全区保洁费收缴任务532.4372万元，截止目前，全区保洁费收取563多万元，完成年度任务的100%。1至10月份全区垃圾进场量45634.11吨。
城区市容市貌整治方面：20xx年开展整治行动以来, 纠正乱占道行为525处，教育引导摊主1367人（次），发放跨门店经营整改通知书216份，教育违规停放车辆186车次，共安置摊位118个，清理各类违规户外广告511条，清除“牛皮癣” 小广告226处，拆除各种违章违法建筑物、构筑物35处，伸杆搭篷35处，清理垃圾4.8吨，疏通清理排污沟3条。
二、工作措施
（一）建立“一组两会”屯级协商自治机制，充分发挥群众主体作用。“一组两会”就是在自然屯建立党组织、成立户主会(户代会)、理事会。屯级事务由本屯党组织提出初步方案，由户主会来议决，由理事会去落实。“一组两会”均按完善的有关制度管理运作。屯级“一组两会”协商自治机制首先发源于我区大岭乡金沙村，经过不断的探索、总结、创新，充分发挥了党员模范和群众主体作用，让村民自主行使自治权利，制订完善村规民约，为“清洁乡村”活动献策、出力，成为XX市的党建和“清洁乡村”活动亮点，在全市推广。
截至目前，“一组两会”工作机制已覆盖全区809 个自然屯，在发动群众、组织群众和推动群众自我服务、自我管理、自我监督方面，发挥了重要的作用；通过“一组两会”工作机制，发动各单位、经济能人、致富带头人等捐款捐物约33.8 万元。
（二）建立保洁长效机制，健全村收镇运市处理的体系
规范保洁员聘用和管理，确保乡村清扫常态化。乡镇采取村屯理事会推荐和个人自荐相结合的方式，选出责任心强，让群众信服的保洁员；建立保洁员一人一档，制定了村屯卫生保洁员工作岗位职责、村屯环境卫生管理监督岗和保洁员绩效考核细则，充分调动保洁员工作积极性，明确村屯卫生保洁工作进入常态化。
创新方式，建立收取保洁费长效机制。20xx年乡镇通过各村屯召开户主会讨论通过的基础上，由理事会与群众签订委托书，委托农村信用社代收保洁费的方式，截止目前全区保洁费收取563万元，完成年度任务的100%。
探索市场化运作模式，高效率清运垃圾。我区根据乡镇的实际情况，采取“政府出资购买服务”的方式，将垃圾转运工作承包给公司或经济能人，以规范化、优质化的服务推进市场化运作水平。20xx 年1至10 月份，全区共清运生活垃圾到市垃圾处理厂45634.11吨。
（三）加强五乱治理力度，扎实推进网格化管理。开展城区“五乱”整治以来，我局将城区划分为3个片区进行定人、定位、定责任实行网格化管理，1至10月份区市政局共出动执法人员3600多人次，有效改善了城区脏、乱、差的现象。
三、存在问题
（一）清洁家园方面
1、村屯的垃圾清扫、保洁和清运监督力度不够。主要体现在每次督查和考核中都发现部分村屯垃圾池垃圾未能及时清运，公共场所零散垃圾未能及时清扫的现象。
2、群众卫生清洁意识有待提高。农村垃圾乱丢乱放现象仍有发生，特别是偏远村屯内竹根下经常有群众乱丢垃圾的现象，宣传和教育工作还需要进一步加强。
3、北控公司一车管多站，清运组等待的时间长，导致垃圾转运速度缓慢，影响垃圾没能及时进场。
（二）城区市容市貌整治方面
1、“引摊入市”经营难。一是由于前期XX区农贸市场重建时太长，造成原市场内摊主多年沿街摆卖已成习惯；二是东XX区农贸市场一楼割出一半用作生活超市，目前摊位少设置不合理，致使摊主极不愿意入市经营；三是原“小鸡市场”“工业品市场”存在安全隐患，消防、安监等部门要求市场服务部停业整改，市场服务部未整改直接关闭，造成摊主全部涌入街道摆卖。
2、现有的专业市场“名存实亡”，摊点集中经营难。由于工业品市场、粮油市场、小猪市场等，市场服务部已租给个体经营生活超市、电器超市、家私市场等，造成成衣摊、小百货、活猪经营、莲藕等无法入市经营，全部沿街摆卖。
3、相关职能部门配合整治力度有待进一步加强。工商、食药、经贸、交警、交通、公安等相关职能部门还没有形成合力，甚至有扯皮现象，给一些不守法摊主有可乘之机，甚至暴力抗法。
4、长效整治机制有待完善。城区“五乱”反弹现象时有发生，摊主和市政监察队员玩“游击战”，整治工作作软着力。“五乱”现象彻底根除的长效机制有待进一步完善。
四、下一步工作计划
（一）深入推进“清洁家园”活动，确保取得实效。一是强化宣传，营造氛围，激发广大群众自觉参与。充分利用报纸、横幅、宣传栏、网络和媒体等载体，全方位地宣传“美丽”乡村建设活动的重要意义，引导群众参与到清洁家园活动中来，形成人人宣传、人人知晓、人人参与的浓厚氛围。二是科学合理规划。明确任务目标，深入村屯进行调研，为打造清洁家园升级版提供坚实基础。三是加强职能部门配合整治力度，在整治中形成合力，共同推进清洁家园工作。组织协调整合资源，加强农村环卫基础设施建设。
（二）加强重点区域整治，突破难点问题。一是抓好市容市貌、圩容圩貌集中整治。切实落实门前三包责任制，严格实行划线经营；抓好城区基础设施建设；继续抓好城区交通秩序整治活动，确保交通畅通无阻；二是加强城区规范管理力度，全面推进城区网格化管理覆盖面，努力改善城区脏、乱、差的.现象；三是加强职能部门的联动，提高整治工作效果。
（三）加强督查指导，确保清洁乡村取得实效。一是加强督查指导。通过采取明查暗访的方式,对各乡镇开展活动情况进行督查，每月督查1次，形成督查情况分析报告，反馈乡镇，及时整改到位；二是开展“清洁乡村”系列评比活动，促进管理常态化。三是加强考核。结合区考核组每两个月考评一次，对乡镇开展清洁家园工作情况排名，充分运用考核结果，促进清洁家园工作。
为进一步做好中小学校的食品安全工作，切实保障学校师生的身体健康和生命安全，根据市政府主要领导指示精神，决定在全市范围内开展中小学校食品安全专项整治工作，特制定本方案。
一、整治工作目标
本着对党的教育事业高度负责、对人民高度负责、对学生高度负责的精神，对全市每一所中小学校，采取拉网式集中整治的方式，排查学校食品安全隐患并进行整改，使全市中小学校学校食品安全状况有明显改善，团体用餐的卫生安全得到充分保证，保障青少年学生的身心健康和生命安全，确保全市中小学不发生重大食品安全事故。
二、整治范围
全市范围内的所有中小学校内的食堂、经营食品的商店、摊点。
三、组织分工
市、县(区)食安委办公室负责中小学校食品安全专项整治的方案制定、组织协调和工作指导。
市、县(区)教育局负责全市中小学校食堂和学校食品店经营者的管理工作，具体部署中小学校开展食品安全专项整治工作。
市、县(区)工商局负责中小学校学校食品店经营行为的监督管理工作，依法查处不具备市场主体资格的食品商店、摊点，打击制售假冒伪劣食品的行为。
市、县(区)卫生局负责对中小学学校内的食品生产经营单位(摊点)进行卫生监督检查，严肃查处无卫生许可证和健康证生产经营食品，以及制售假冒伪劣食品的违法行为。
四、整治措施
1、对学校商店、小卖部、摊点的整治。
检查其营业执照、卫生许可证、健康证等证照的持证情景，是否超范围经营;购进食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情景及进货台帐;经营场所的卫生情景，卫生设施配备情景，销售、贮存食品用的器具卫生情景;有无假冒伪劣食品、“三无”食品和过期变质食品。对发现的问题，责令经营单位或个人进行整改;情节严重的，予以依法取缔。
2、对学校食堂的整治。
检查食堂卫生许可证、工作人员健康证等证照的持证情景;采购食品、食品原料、食品添加剂的索证索票情景及进货台帐;学校食堂的整体布局是否合理;卫生设施的配备情景，食堂内外环境卫生情景;食物清洗、加工、储藏、销售是否贴合卫生要求;变质和过期食品是否得到及时清理;餐具的清洗、消毒、保洁是否贴合卫生要求;洗涤剂、消毒剂、杀虫剂等有毒有害物质及工作人员生活用品的保管、摆放情景;学校自供饮用水源、购进的纯净水是否贴合卫生和质量安全要求。对检查中发现的问题，责令食堂经营者限期整改;属承包经营且问题严重的，学校应取消其承包资格，改为自主经营或重新发包;食堂整体布局不合理的，学校应利用暑假时间进行必要的改造。
3、完善规章制度，建立长效管理机制。
检查各中小学校食品安全规章制度的建立和落实情景、食品卫生工作的日常管理情景。作为学校食品安全的第一职责人，各中小学校要建立和健全食品安全管理制度，建立食物中毒或其他食源性疾患等突发事件的应急处理机制，配备专职或兼职的食品卫生管理人员，不断强化食品安全日常管理工作;要切实加强对租赁学校房屋，从事食品生产经营行为的管理，与租房者签定正式合同，明确其食品安全职责，督促其健全食品购销台帐，落实索票索证制度;要求、督促学校食品生产经营单位自觉理解有关部门的监督检查;要加大食品安全宣传力度，建立经常性的宣传教育机制，大力宣传食品安全法律法规和有关常识，强化有关人员食品安全职责意识，增强广大师生消费信心和自我保护意识，构建健康、安全、和谐的学校环境。
教育行政主管部门要对各学校食品安全制度的落实情景，进行经常性的巡查和检查，坚决制止将学校食堂分散承包、多头承包，杜绝只承包不管理的现象;工商、卫生等监管职责部门，要密切配合，加大对学校食堂和学校内食品商店、小卖部的监管力度，进一步加强对学校周边饮食门店、商店、摊点的日常监管工作。
五、时间安排
全市中小学校食品安全专项整治工作分三个阶段进行:
第一阶段:准备阶段(6月29日-30日)。召开各有关部门参加的专项整治工作会议，并部署到各县区。各县区、各部门制定本地、本单位具体行动计划，抽调专人组成专项整治工作小组。
第二阶段:实施阶段(7月1日-____日)。
1、排查隐患阶段(7月1日-10日)。由各县区教育部门牵头，根据本辖区内整治工作任务量的大小，对相关部门抽调的工作人员进行合理分组，分配工作任务，按照方案要求，拉网式排查学校食品安全隐患，并提出整改意见。市教育局对各地中小学校整改工作进展情景适时组织检查。
2、落实整改阶段(7月11日-____日)。各中小学校根据整改意见，认真落实整改措施。县区、各部门对照整治工作目标，认真做好自查验收和阶段总结，并于7月____日前将专项整治工作阶段总结书面上报市食安办，市食安办汇总后报市政府。
第三阶段:督查阶段(8月25日-31日)。市食安办组织相关部门，于新学期开学前，对各地中小学整改措施落实情景进行督查，并对整治工作情景予以通报。
为切实加强我镇食品药品安全的监管和预防。防范食药品安全事故发生，确保人民群众饮食安全和用药安全。结合我镇实际，制定本年度食品安全工作计划。
一、指导思想
以理论和科学发展观为指导，以人为本，群防群控;统一指挥，分级管理;条块结合，以块为主;加强监控，科学决策。本着对全镇人民群众生命安全高度负责的态度，认真做好食品药品的安全管理工作，保障全镇人民的食品药品安全。
二、组织领导
成立食品药品安全应急处理小组，由党委书记容中仁青为组长，各副职领导和各村包村干部为成员，小组办公室设在安全生产办公室。由副镇长凌平同志具体负责食品药品安全工作监管、协调和应急救援。
三、工作目标
(一)加强对食品、药品、种养殖业、生产加工、流通、消费等环节发生问题的打击力度，确保群众的饮食安全和用药安全。
(二)排查学校和幼托机构及餐馆食堂、副食品店、农贸市场摊点，严厉打击假冒伪劣产品、滥用添加剂和无证照生产经营等的违法行为。
(三)未获证的小餐饮店、小饮食摊点，“小餐桌”，机关企事业单位、医疗卫生机构、托幼机构及建筑工地食堂，农(牧)家乐餐饮单位。城区，建筑工地，医疗卫生机构、学校、旅游景区及周边，商业街和主要道路小餐饮单位。未取得餐饮服务许可证，从业人员未办理健康证，经营场所环境脏、乱、差，餐饮具不消毒，原料进货渠道不规范，食品安全管理制度不落实等突出食品安全问题。
(四)印小餐饮整规宣传资料，实施法律法规入户告知和上门帮促教育，并以村、社区、街道为单位组织开展小餐饮负责人及从业人员的食品安全法律法规、卫生知识及小餐饮整规标准的宣传，要求尽快完善软硬件设施，办理从业人员健康证和《餐饮服务许可证》等证照，主动实现合法经营。在以上条件完成的情景下与之签订《食品安全承诺书》，并备案管理。如果存在严重食品安全隐患，整改后仍达不到要求的小餐饮，坚决取缔关停。
四、工作要求
(一)要充分认识到食品药品安全工作的长期性和重要性，
牢固树立大局观，要把食品药品安全作为一项政治任务，明确目标，落实职责，确保食药品安全事件的有效应急处置和救援。按照职能分工，各负其责，进取开展工作。
(二)未经指挥部批准，任何单位和个人不得擅自发布事故方面的情景。
(三)重大食品药品事故的报告和信息反馈务必要及时准确，不迟报、漏报、瞒报，对因造成的严重后果和极坏社会影响的直接职责人要严肃处理，决不姑息。凡因工作不得力，抢救不及时等人为原因造成重大影响的，将按有关规定追究当事人职责。
20__年，青铜峡市质量技术监督局将继续以党的xx届精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区、市质监局和青铜峡市委、政府的正确领导下，以宣贯《食品安全法》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》为主线，以督促食品生产企业、食品加工小作坊依法规范食品加工行为为抓手，以落实食品生产加工企业质量安全主体责任为重点，建立和完善产品质量和食品安全监管长效机制，创新监管方式，改进监管手段，加大监管力度，全方位确保辖区食品安全。
一、监管工作目标
督促食品生产企业落实质量安全主体责任，完善重点区域整治机制和食品安全监管机制，实现“发现问题、控制风险、保障安全”的食品安全监管目标，切实解决影响食品安全的隐患性、区域性问题，提高食品质量安全水平，维护人民群众健康安全，确保不发生重大食品安全事故。
二、监管工作措施
一是深入开展食品生产质量安全大检查。以提高质量安全水平为目标，以监督检查食品生产企业为重点，认真组织开展食品安全大检查：
1、着力整治食品企业潜在的质量安全隐患，督促企业建立全过程质量安全制度，落实企业主体责任。继续做好日
常的巡查、回访工作，以获证企业为重点，对不符合法律法规和生产许可必备保障条件要求的，责令限期整改，整改仍达不到法定要求的，通过一定的方式，如实向社会公布。情节严重的，坚决吊销生产许可证，并通报工商部门;对屡整屡犯、违法严重的企业，列入“黑名单”。对无证生产、制假制劣等违法行为，依法严肃查处，涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
2、加强食品生产加工小作坊证后监管力度，进一步完善档案，实行动态监管。对已发证的小作坊，补充相关数据，完善档案内容，加强监管力度，提高监管的覆盖面、针对性和有效性。
3、查重点产品，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施。根据我市食品生产的区域特色和实际，确定食品安全监管重点为：
监管的重点时段：中秋、国庆、元旦、春节等节假日。 监管的重点地区：城乡结合部，镇、村地域。
监管的重点产品：量大面广、季节性和高风险食品。加大对重点时段、重点地区、重点产品及用非食品物质加工食品等违法行为的监督检查力度，建立健全风险预警和快速反应机制;进一步加强与农业、工商、卫生等监管部门的协调配合，实现食品质量安全信息共享，及时控制风险和消除危害，防患于未然。
二是扎实开展食品生产质量安全专项整治。针对加工食品质量安全大检查中发现的突出问题，按照整顿一类产品、
规范一个行业的总体要求，统筹兼顾、突出重点，扎扎实实地组织开展食品生产加工环节的集中整治行动。
三是加强不合格产品后处理工作，将整改措施落到实处。严格按照抽样规范开展食品质量定期监督抽查工作，加强对不合格产品企业的处理与规范力度。第一，对每季度的不合格产品生产企业专门建立档案，在档案里载明不合格企业的产品名称、不合格检验项目、企业整改情况及后处理结果等内容;第二，对查明属于客观原因造成的一般性食品质量问题的企业，要督促彻底整改，并给予帮助和技术服务。对查明属于主观故意造成的质量问题，必须予以行政处罚，追究企业相关人员的责任。对监督抽查和执法检查中发现的质量问题，必须及时提出整改意见并监督整改，整改不彻底或整顿不合格的，决不允许恢复生产。第三，在日常巡查回访中，以在监督抽查中是不合格产品的企业为重点对象，加强日常监管频次，检查整改措施是否落实到位，是否仍存在有不合格产品的隐患等。
四是加大企业违法行为的查处力度。对食品生产企业在以往监管模式的基础上，摸索建立和完善产品质量和食品安全长效机制，加大对违法行为的处理力度，确保企业不规范行为的向下延伸。加大无证查处力度，对无食品生产许可证的企业，一律实行无证查处。
五是开展节日食品安全专项检查。在“五一”、中秋节、“十一”、元旦、春节等重大节日，联合工商、卫生、农牧、宗教等部门，在辖区内开展节前安全大检查，确保节日期间
食品安全。
六是加强食品安全法律法规宣贯和培训力度。多形式、多渠道、大力度的广泛宣传《中华人民共和国食品安全法》、《宁夏回族自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理办法》等法律法规，对科室工作人员、企业及小作坊从业人员不定期进行培训。
二__年二月八日
主题词：食品安全工作计划通知
抄送：吴忠市质量技术监督局，青铜峡市市委办，市人大
办，市政府办，市政协办，市食品安全委员会办公室，本局各领导
青铜峡市质量技术监督局办公室20__年2月8日印发
20xx年，xx镇食品安全工作要以精神为指导，坚持以人为本，深入贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，认真做好全镇的食品安全工作，确保全镇人民群众饮食安全，现结合我镇实际，特制定20xx年全镇食品安全工作计划。
一、进一步完善食品安全各项规章制度，切实将相关制度落到实处。
镇食品安全领导小组办公室将根据我镇食品安全工作需要，在以前已制定的各种规章制度的基础上进一步制定完善相关工作制度，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品安全工作正常开展。
二、全面落实食品安全监管责任，进一步推动食品安全工作的开展。
按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》和市委、市政府及市食安办关于做好食品安全整顿的工作部署，采取“全镇统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，结合当前的监管现状和监管体制实际，积极探索食品安全监管的新方法，进一步强化食品安全工作“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的食品安全责任意识，明确相关部门的食品安全工作责任，共同做好食品安全监管，全力推进我镇食品安全各项工作的顺利开展，切实保障辖区人民群众的饮食安全。
三、坚持以食品安全专项整治为重点，继续实施食品放心工程。
去年，我镇的食品安全各专项整治工作在政府的领导下，在各相关部门的紧密配合下，整治工作取得了明显的效果，推动了全镇食品安全监管工作的纵深发展。由于食品安全专项整治是一项长期的工作，因此，今年我镇各社区（村）要在认真总结和分析去年整治成效和经验的基础上，制定切实可行的整治方案，加强对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象的强化监督，务求取得实效，确保今年区委、区政府食品安全城市的创建成功。
四、继续加强食品安全宣传力度，强化社会监督。
要按照镇食品安全领导小组的统一安排部署，组织相关部门充分利用各种宣传煤体和宣传手段，继续组织开展内容丰富、形式多样的食品安全宣传教育活动，进一步普及食品安全法律法规和食品安全常识，同时也让群众了解和掌握食品安全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和防范能力，养成良好的消费观念和消费习惯，自觉筑起食品安全防线，形成人人关注食品安全的氛围。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以确保群众食品安全为宗旨，进一步转变管理理念，创新管理方式，充分发挥市场机制、行业自律和社会监督作用，建立让生产经营者真正成为食品安全第一责任人的有效机制，充实加强基层监管力量，切实落实监管责任，不断提高食品安全质量水平，确保一方食品安全。
二、总体目标
按照“五个最严”(最严的准入、执法、监管、处罚、问责)和“三个从严”(从严的纪律约束、工作标准、管理措施)要求，遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的监管原则，创新食品安全监管模式，完善应急预案体系，强化联动处置能力，构建群防群治格局，有效遏制食品安全违法犯罪行为，有效解决食品安全领域的突出问题，有效防控食品安全风险隐患，确保不发生重大食品安全事故和舆情事件，守住不发生区域性、系统性食品安全风险的底线，保持地区食品安全总体有序可控。其中公众食品安全基本知识知晓率达到80%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到85%以上;各级食品安全监管人员每人每年接受食品安全集中专业培训不少于40小时;各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员每人每年接受食品安全培训不少于40小时。
三、工作任务
(一)完善监管体制机制，夯实基层监管网络
1、加强食安委及食安办建设。完善统一权威的食品安全监管机构，在理顺食品安全监管体制的基础上，做实做强食安委及食安办，充分发挥街道食安委统一领导和食安办协调指导作用，研究和制定新体制下食品安全综合协调机制，统筹食品安全监管政策措施，建立健全跨部门联动机制。全面梳理查找管理漏洞和盲区，结合实际逐项明确细化责任分工，不断完善与基层各部门的协作机制。(食安办)
2、加强基层监管网络建设。完善街道食品安全监管机构建设，加强力量配置，下移监管重心，形成工作合力。建立居委会食品安全兼职队伍，健全“一站三员”(食品安全工作站、协管员、信息员、宣传员)社区食品安全监督网，切实落实社区、居委网格化管理的责任，形成食品安全专业力量与辅助力量相结合，分区划片、包干负责的食品安全工作责任网。(食安办)
3、完善基层食品安全监管制度和机制。强化街道对地区食品安全的属地管理责任，建立健全食品安全基层监管网络，推进食品安全工作重心下移，强化基层食品安全管理责任，确保街道、居委食品安全监管责任到位。要着力与大联动分中心的对接，强化城乡结合部食品安全工作。充分发挥居委会在隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的作用，将食品安全隐患发现在基层，解决在基层。(食安办)
(二)落实企业主体责任，加强信用体系建设
1、加强食品生产经营企业的监管。落实最严的准入,严格实施食品生产经营许可制度，对持续达不到食品安全条件，整改后仍不符合要求的生产经营单位，坚决依法吊销其相关许可。落实最严的监管，实施食用农产品生产加工以及食品生产、加工、经营、消费全过程监管，特别是加强对食用农产品批发商及经纪人、直接入口等高风险食品的生产经营者、进口食品进口商和代理人的管理;进一步完善问题食品退市、召回、销毁和临近保质期食品专区销售等管理制度，防止不合格食品回流生产经营环节;深入推进食品生产经营企业量化分级管理和监督检查结果公示制度;严格实施进口食品检验检疫以及进出口食品生产企业、进口商、代理商的备案和监管，健全信用档案。落实最严的处罚，依法严厉查处生产经营违法添加、假冒伪劣、虚假宣传等违法行为。(食药监所、工商所、经济科、城管所、食安办)
2、加强食品生产经营行业管理。相关行业主管部门要加强行业发展规划，研究和完善产业扶优政策，加快提高食品企业规模化、集约化、标准化水平，提升产业整体素质。加强行业的诚信体系建设，继续扩大规模以上食品工业企业诚信管理体系建设试点范围，特别是加快规模以上乳制品、肉类食品加工企业和酒类流通企业诚信管理体系建设。督促企业完善食品保障和安全责任体系，提高食品生产经营企业管理水平。支持引导本地区大型食品物流配送企业、连锁餐饮企业、较大规模集体用餐单位与外埠优质食品生产企业实施产销对接。(食药监所、经济科、食安办)
3、强化企业自身管理。督促食品生产经营企业建立健全食品安全管理机构和制度，配备管理人员;规模以上食品市场、连锁经营和餐饮企业、集体用餐配送单位和大型以上餐饮企业应当配备专职食品安全管理人员，推进实施食品企业首席质量官制度。严格落实食品生产经营进货索证索票和查货验证、出厂检验、规范生产经营、食品安全事故报告等制度;食品生产企业严格实施《食品生产通用卫生规范》，中型以上餐饮单位严格实施《餐饮业卫生规范》。规范农产品进货渠道，强化“安全农产品进社区”标准化建设。研究和探索食品安全强制责任险制度，推进乳制品、婴幼儿食品、食用油等重点食品生产企业及大型食品批发、大型连锁卖场、超市、大型婚宴、集体用餐配送等高风险食品和企业的食品安全责任强制保险制度试点工作。(食药监所)
4、加强信用体系建设。落实《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》，制定地区信用体系建设方案。完善肉类、粮食、乳制品、蔬菜、食用油、禽肉类和淡水鱼等七类食品重点企业信用体系建设，以食品追溯体系为基础，逐步扩大到各类主要食品生产经营企业的信用体系建设。各监管部门要制定食品生产经营企业信用体系建设方案，建立食品企业和有关责任人食品安全信用记录的标准和等级评价方法，建立食品生产企业实时信用档案，按信用等级实施分类监管，促进企业自律。继续实施“黑名单”制度，适时在区食品安全联动监管平台上公布“黑名单”，完善信用信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。(食药监所、经济科、食安办)
(三)开展隐患排查治理，严惩食品安全违法犯罪
1、继续开展食品安全隐患排查。要集中力量全面组织开展食品安全风险隐患大排查大整治，在生产、流通、餐饮等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患，深挖带有行业共性的隐患和“潜规则”，严厉打击非法添加和假冒伪劣等违法犯罪行为，防止不合格食品进入流通和消费领域，坚决取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”，坚决整治“小作坊”、“小餐饮”和“小食品店”，有效防范系统性、区域性食品安全风险。结合区域特点，实行疏堵结合、分类指导、减少存量、控制增量，加强对无证照食品生产经营的治理;加强对食品摊贩的管理，探索有效夜排档监管措施。(食安办、食药监所、城管执法中队)
2、继续开展无证餐饮店及食杂店专项整治。坚持“控制增量，减少存量”工作目标，对大联动上未办结的无证餐饮店及食杂店积案和金平路、等主要路段的无证餐饮店及食杂店进行整治，力争取缔20%的无证餐饮店及食杂店，遏制地区无证经营行为，最大限度地消除食品安全隐患。(食安办、食药监所、派出所、房管办)
3、继续开展餐厨废弃油脂专项整治。加强食用油生产、经营、使用等环节的监管和抽检，严防餐厨废弃油脂回流餐桌。加强餐厨废弃油脂产生单位申报、签约管理，确保申报率和签约率均达到90%以上，新开的产生废弃油脂的餐饮企业油水分离装置安装率达100%。加强废弃油脂收运过程电子化监管，规范餐厨废弃油脂收运队伍，全面排查和打击非法收运、加工、处置餐厨废弃油脂的行为。(食药监所、城管执法中队、环卫所)
4、切实巩固治理整顿成果。要进一步深化乳制品、肉制品、婴幼儿食品、熟食、盒饭、豆制品等综合治理和专项整治。加大食品安全监督检查、执法巡查、监督抽检，切实巩固各项治理整顿成果。及时总结治理整顿经验，完善监管措施，健全长效机制。(食药监所、食安办)
(四)创新监管方式，提高监管能力
1、推进食品安全联动监管信息平台运用。以“智慧闵行”建设为契机，推进食品安全监管联动信息系统的运用。及时填报、更新联动平台上的相关数据，对数据进行汇总分析，为针对性监管提供依据。(食安办、食药监所)
2、做好风险监测评估工作。完善食品安全风险监测体系，落实熟食卤味的风险监测任务，强化农产品质量安全例行监测和产地环境监测。逐步规范食源性疾病监测、报告工作，加强监测数据分析研判，提高发现风险隐患的能力。建立健全风险评估、预警和风险交流制度。(食药监所)
3、加强检验检测能力建设。加强风险监测、监督抽检、快速检测和企业自检的“四位一体”的食品安全检测体系建设。推进和扶植大型农产品批发市场、连锁超市配送中心、连锁餐饮配送中心、集体用餐配送企业和中央厨房等建立标准化自检实验室。完善检测结果通报，推进食品检验信息和结果共享。(食药监所、经济科)
4、强化食品安全应急处置。完善各级各类食品安全预案和应对规程，建立街道及相关部门共同参与的协调联动工作平台，强化部门应急处置职责。要积极组织开展应急演练，切实提高快速响应能力。发生食品安全事故后，要及时启动应急预案，有序开展事故调查、危害控制、医疗救治、分析评估、信息发布等工作，确保食品安全事故在第一时间得到有效处置，最大限度地减少损失和危害。(食药监所、街道相关部门)
5、加强舆情监测和信息公开。要完善食品安全舆情监测和应对制度，主动开展舆情监测，强化信息通报;要落实《关于进一步健全完善食品安全信息发布与舆论引导工作机制的意见》，完善食品安全监管信息发布机制，完善食品安全风险交流，针对人民群众关心的食品安全热点问题，及时、客观、准确发布权威信息，回应社会关切。(食药监所、食安办、宣传科)
(五)加强宣传教育，构建社会共治格局
1、加强宣传和科普教育。结合3月份的消费者权益保护日、6月份的全国食品安全宣传周、9月份的质量月等主题活动，深入普及食品安全法律法规及食品安全知识，提高公众安全意识。组织食品安全专家定期开展讲座，广泛开展进社区、农村、学校、机关、工地、企业的“六进”等活动，进一步提高宣传覆盖率。通过开展“小手牵大手，食品安全进课堂”活动对中小学生进行宣传。充分利用江川社区报、江川发布、公益宣传阵地等各类媒介，加强食品安全科普宣传。(食药监所、社管科、食安办)
2、强化食品安全培训。开展食品安全法律法规、业务技能、工作作风等方面的培训，提高监管人员的责任意识和业务素质。加强对食品安全协管员、信息员、宣传员和志愿者培训，提高隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育的能力。强化对食品生产经营企业负责人、质量管理人员和从业人员的职业道德和专业知识培训，提高食品安全意识和自身管理能力。确保各级食品安全监管人员和各类食品生产经营单位负责人、主要从业人员全年接受不少于40小时的食品安全培训。(食药监所、食安办)
3、完善食品安全投诉举报制度。加强食品安全投诉举报协同办理工作机制，完善举报投诉处置程序，切实提高办结质量、缩短办结时间、提升办结效率和效能。做好“12331”、“12345”、“9620xx”三个服务热线的交办件，实现办结率和回复率达100%。积极宣传、大力推进食品安全有奖举报制度，做到应奖必奖，提高群众对食品安全违法行为举报的积极性，构建群防群治的工作格局。(食安办、食药监所、城管执法中队、环卫所)
四、工作要求
(一)相关职能部门要各司其责，加强监管
各监管部门要按照职能分工，认真履职，加强协调配合，通力协作，形成全程监管合力。要实施食品安全监督执法区域责任制，督促监管人员积极有效开展工作。要改进执法方式，实施飞行检查、错时监管、暗查暗访，不断提高监管效能。要加大发现问题及案件查处力度，落实好行刑衔接机制，主动配合司法机关调查取证，重点查办生产销售有毒有害物质和不符合食品安全标准的违法食品。
(二)居委工作站要发挥食品安全监管作用
要加强居委会“一站三员”食品安全监管网络和机制建设，充分发挥居委会在食品安全工作中的作用。要落实食品安全管理责任，切实解决“基层薄弱，基础脆弱”问题。要加大各类食品安全隐患治理，有效控制和减少事故发生，为全面提高地区食品安全水平奠定坚实基础。
(三)加强评估考核和责任追究
加强食品安全监管责任制和责任追究制，细化明确部门负责人的监管责任和岗位责任，切实将责任层层落实到人、到岗，确保问题可倒查、责任可追究。各相关部门要根据工作目标和任务，逐级开展检查和评估。要对工作扎实、效果显著的部门、单位要给予肯定;对食品安全问题突出且长期得不到解决的部门、单位、小区要通报批评、督促整改;对玩忽职守并导致食品安全重大事故的，要依法依纪追究有关负责人的责任。
20xx年，xx社区的食品安全工作要坚持以人为本，为深入贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》，认真做好全社区的食品安全工作，确保社区群众饮食安全，现结合社区实际情况，特制定20xx年xx社区食品安全工作计划如下：
一、总体思路
为了进一步强化对食品药品安全工作全过程的监管，保证我社区食品药品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例.确实做好辖区食品药品安全工作深化治理整顿，强化科学监管，加强宣传教育，提高应急能力，动员社会广泛参与，构建长效机制，提升食品药品安全保障水平，保障群众健康和消费权益，制定以下食品安全工作计划：
二、主要目标
(一)食品药品安全组织网络健全;食品安全知识宣传到位;食品生产.经营单位普查全面;各项管理制度规范;组织协调督查，限度遏制一般食品药品安全事故和各类食品药品安全违法违规问题，不断提升人民群众对食品药品安全的满意度。
(二)进一步建立健全.完善社区药品食品安全工作领导.组织网络.食品安全信息员队伍建设，制定好食品安全领导小组工作职责和食品安全信息员工作职责。明确各食品生产经营单位规范化制度要求，签订好辖区内食品生产经营单位食品药品安全责任书。确保食品安全任务到人，责任到人，严格执行食品安全责任追究制。
(三)建立全社区食品生产经营单位普查台帐。对经营户进行逐户登记，分类汇总，列入电子文档，同时将各行业规范化要求和制度发放到位。
(四)加强餐饮食品.保健食品.化妆品.药品.医疗器械监管，扎实开展各类专项整治，严厉打击违法犯罪行为。
(五)落实农村家宴申报备案制度，做好农村家宴食品卫生指导服务，农村家宴申报备案率达90%。
(六)做好小卖铺，小商铺，小餐馆的食品安全检查，做到安全检查全覆盖。
三、工作措施
(一)加强日常监管.开展专项整治。一是按照市.街道统一部署，配合好街道食品药品监督管理办.工商所等部门组织开展的食品安全专项整治行动，尤其做好学校及周边食品药品安全检查。
(二)开展“违禁超限”专项整治。严厉打击非法添加.使用非食品原料和超范围超限量使用食品添加剂等违法行为。
(三)开展“假冒伪劣”专项整治。严密排查中小学校园及周边.小作坊小摊贩.食品粗加工集中点等领域，严厉打击过期食品.粗制滥造.冒用品牌.虚假标识等侵犯消费者合法权益的行为，组织开展好清剿“黑窝点”攻坚战。
(四)加强农村家宴管理。集中整治农村家宴中的不规范行为，落实家宴申报制度，对厨师进行食品安全强制培训，对农村流动厨师实行备案管理，定期开展健康检查，督促实行亮证经营。
(五)是在重要节日.重大活动.重点项目实施期间，配合街道食药监办牵头开展的联合执法，加强食品药品安全检查，加强各监管部门和监管环节的督查，发现问题及时通报，限期整改。
(六)加强药品医疗器械监管。严格规范药品医疗器械生产经营行为，强化药械质量监管;加大对药品医疗器械违法行为打击力度，加强药品广告监管。
(七)强化宣传教育。按照“大宣传”.“大培训”.“大影响”.“大氛围”的要求，组织开展一系列卓有成效的宣传教育和培训活动，尽快形成“人人参与.人人关心.人人维护食品药品安全”的良好社会氛围。加强食品药品安全有奖举报制度的宣传，充分发挥广大群众的监督作用。要采取灵活多样的方式加强宣传教育，组织集中培训，加强舆情研判，积极回应社会关切。
(八)完善应急机制。修订完善《中桥社区食品药品安全事故应急预案》，建立健全统一指挥.步调一致的应对处置机制，适时开展应急演练，提高食品药品安全突发事件的应对和处置能力。加强食品药品安全舆情研判和应急处置，加大正面引导力度。
(九)健全制度，完善体系。高度重视食品药品安全工作，要落实食品药品安全监管专兼职人员，进一步完善食品药品安全各项规章制度，切实将相关制度落实到实处，力求使各种规章制度行之有效，发挥应有的作用，确保全镇食品药品安全工作正常开展。