专项资金项目绩效报告（通用24篇）
一、专项概况
（一）专项基本情况
20xx年下达我乡扶贫专项资金xx万元，用于村少数民族村寨建设项目。
（二）专项绩效目标的效果
乡结合上级文件制订了我乡的专项资金管理规定，分级段实施，项目实施情况已达到了规划预期效果。
二、专项资金使用及管理情况
（一）专项总投资及资金来源情况
本单位的20xx年扶贫专项资金收入90万元，全部为中央财政资金。
（二）专项资金安排落实及到位情况
自上级下文后，村少数民族村寨建设项目所有资金都已全部及时到位，且按村少数民族村寨建设项目要求和进度全部落实到位。
（三）专项资金实际支出使用情况
村少数民族村寨建设项目专项总支出为90万元。
（四）专项资金管理情况
严格按照相应的业务管理制度，规范专项资金拨付。资金使用规范，符合国家财经法规和财务管理以及有关专项资金管理办法的规定；资金的'拨付有完整的审批程序和手续；项目的重大开支经过评估认证，符合项目预算批复或合同规定的用途；不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。保障会计核算准确、账务资料完整。
三、专项组织实施情况
（一）专项组织情况分析
从项目入库到项目实施，从程序上全部按上级规定要求形成，工程验收情况：村少数民族村寨建设项目已完成验收并形成验收资料。
（二）专项管理情况分析
本单位具有相应的项目资金管理办法，且符合相关财务会计制度的规定。项目调整及支出调整手续完备；项目档案、验收报告等资料齐全并基本能够及时归档；项目实施的人员条件、场地设备，信息支撑等基本落实到位；具有相应的项目质量要求。
（三）专项完成情况分析
乡较好地完成了20xx年初设定的绩效目标，项目得到有序开展。目前已完成村少数民族村寨建设项目，项目验收率达到100%。
四、专项绩效情况分析
（一）专项绩效评价定量分析
1、根据专项绩效评定指标对各项目量化评价，自评指标得分：98分。
2、按项目实际支出和项目申报绩效目标进行对比分析，所有项目均与批复下达相符。
（二）专项绩效评价定性分析
20xx年以来，乡对全部项目实施和整体社会效益及满意度等各项指标调查，基本情况是受益贫困户对项目实施满意度达95%。项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果。
（三）综合绩效评价
村少数民族村寨建设项目，经费及时拨付到位，支出合理合规，实现了预定的绩效目标，同时立项依据充分，目标明确，为推进脱贫发挥了重要作用。
根据《关于印发财政专项资金管理（暂行）办法的通知》（奉政办发〔20xx〕3号）和《宁波市奉化区残疾人事业发展资金使用管理办法（试行）》（奉残联〔20xx〕29号）要求，现将20xx年度奉化区残疾人事业发展资金（以下简称专项资金）使用管理情况自评如下：
一、项目基本情况
我区现有持证残疾人约1.5万，他们是困难群体中的弱势群体，其生产生活状况与经济社会发展水平还存在较大差距。为切实维护残疾人合法权益，努力营造良好助残氛围，加快推进残疾人事业科学发展，实现残疾人平等、参与、共享，为全面实现小康社会补齐短板。项目主要内容包括：发展残疾人文化体育事业，丰富残疾人精神生活，提高生活品质；推进残疾人组织规范化建设并组织开展各项服务活动；依托各类媒体开展主题宣教活动，加强残疾人事业宣传，逐步形成残健融合的'良好社会环境，促进残疾人共享社会发展成果；畅通信访渠道，切实维护残疾人合法权益等。
二、资金使用及管理情况
20xx年度区本级财政专项资金148万元，上级专项资金24.7万元。专项资金均于20xx年内拨付到位。
20xx年度专项资金支出情况如下：
1、残疾人体育支出：残疾人体育协会补助经费29000元；康复体育进家庭48774元，其他体育支出17530元。
2、宣传信息支出：开展“全国助残日”“国际残疾人日”等系列活动4620元，残疾人文艺五个一工程和六进活动79800元。
奉化日报专刊（残联之窗）50000元，市区公益广告牌20xx0元，掌上奉化客户端25000元，信息化建设142400元。
3、组织建设支出：五个专门协会工作经费20377.1元；理事长、专职委员业务培训3360元；各结对村(社区)残协建设经费50000元
4、动态更新工作经费317614.1元；残疾人机动轮椅车燃油补贴和残疾车更换补贴63260元；残疾人家庭无障碍改造136449元；第三批省级无障碍社区创建经费250000元。
三、绩效目标和组织实施情况
1、全社会共同参与扶残助残的社会环境逐步形成；
2、残疾人群众性文体活动参与率逐步提高，达70%以上，残疾人竞技体育和特殊艺术人才库不断扩大，奉化籍残疾人目前在省射箭队集训2人；
3、残疾人组织健全，专职委员队伍作用发挥明显，服务残疾人能力水平不断增强，残疾人满意度达80%以上。
该专项均从20xx年初计划实施，并于20xx年底前完成年度绩效目标。
四、绩效情况分析
1、形成全社会参与扶残助残的良好氛围，平等参与共享的社会环境进一步优化。
2、开展竞技性和群众性文体活动，满足残疾人文化和体育健身需求，残疾人文体工作达到宁波市中上水平。
3、残疾人组织作用发挥明显，形成“有人干事，能干事，干成事”的残疾人专职委员队伍，进一步提升服务能力，依托社会资源，残疾人各项工作得到全面落实。
专项资金严格按照财务管理规定执行，下拨及时，使用科目合理，程序合法，确保了项目的顺利完成。
本项目综合考评得分为95分，评价等次确定为优。
根据《五指山市财政局关于开展我市20xx年度预算项目绩效自评的通知》（五财〔20xx〕180号）精神，我局认真开展残疾人生活补助资金绩效项目自评，现将情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目总体情况。
残疾人生活补助经费用于重度残疾人发放护理补贴时产生的费用，20xx年年初计划完成151万元，全年实际完成121万元。
（二）分解下达资金预算和绩效目标情况
20xx年，我市年初预算下达残疾人生活补助资金151万元，用于重度残疾人护理补贴支出。残疾人生活补助资金到位率100%，实际支出121万元，全年资金使用实际完成比率80%。
二、绩效自评工作开展情况
（一）前期准备
根据《关于开展我市20xx年预算项目绩效自评的'通知》（五财〔20xx〕180号）要求，我局成立绩效评价小组，积极协调有关部门做好绩效考核自评工作。
（二）组织过程。
成立绩效目标自评小组，评价小组根据预算项目绩效自评目标工作有关要求开展分析评价，确保自评结果真实、客观、准确，最后归纳问题，分析原因，提出建议，形成最终自评报告。
（三）分析评价。
我局严格按照两项残疾人补贴方案实施，确保残疾人权益，加强与残联沟通，做好发放审定工作。加强财务管理，保证资金安全性和效益性，确保绩效评价工作达到预期目标。
三、综合评价结论
“20xx年残疾人生活补助资金项目”综合评价为：项目达成预期指标并反应良好，服务对象满意率100%，项目综合评价为优秀。
四、绩效目标完成情况分析
（一）项目资金情况分析。
1.项目资金到位情况分析。
20xx年，我市财政局下达残疾人生活补助资金项目总投入151万元，资金到位率100%。
2.项目资金执行情况分析。
20xx年市财政下达残疾人生活补贴151万元，截止到20xx年12月31日，项目资金实际总支出121万元，项目支出率80%，总体完成较好。
3.项目资金管理情况分析。
在资金使用环节，严格遵守财务制度，对本项目资金实行单独核算，做到专款专用，确保本项目资金安全有效使用。
（二）绩效指标完成情况分析。
1.产出指标完成情况分析
（1）项目完成数量。
20xx年，我市重度残疾人一级人数9362人，二级人数9940人，全年为我市重度残疾对象发放残疾人生活补助19302人次，发放金额121万元。
（2）项目完成质量。
20xx年我市残疾人生活补贴正常发放，群众满意，项目完成质量优。
（3）项目实施进度。
截止至20xx年12月31日，我局按时按月发放残疾人生活补贴，资金使用率80%，保障我市重度残疾人均能受益。
（4）项目成本节约情况。
无
2.效益指标完成情况分析
（1）项目实施的经济效益分析。
20xx年我市残疾人生活补助资金项目符合经济社会发展规划和部门年度工作计划。
（2）项目实施的社会效益分析。
通过发放残疾人生活补助资金项目，保障了残疾人基本生活问题，体现了我市党委、政府对残疾人的关怀。
（3）项目实施的生态效益分析。
无
（4）项目实施的可持续影响分析。
建立了正常运行的长效机制，按时发放残疾人生活补助资金，规范发放程序，有效提高补助资金发放时效性。
3.满意度指标完成情况分析
发放残疾人生活补助资金项目，保障了弱势群体基本生活问题，在一定程度上解决了生活需求，广大群众对残疾人生活补贴满意度评价较好。
五、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
无
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
通过绩效评价，我局总结了项目资金管理经验，为今后的项目预算编制提供了管理经验。绩效自评报告完成后将依法在五指山市人民政府信息公开门户网站及时公开，接受社会监督。
七、绩效自评工作的经验、问题和建议。
经验：严格执行项目资金财务管理制度，加强项目管理和监督，确保项目资金使用规范。
建议：加强对预算资金的跟踪管理，形成合力，进一步完善绩效评价体系。切实提高财政资金使用效率，强化预算支出的责任和效率。
八、其他需要说明的问题
无。
湖南新中元会计师事务所受临澧县财政局委托，根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）和《临澧县财政局关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》（临财发〔20xx〕22号）等文件精神，对临澧县残疾人就业保障金专项资金进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
所谓残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明的属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾***》（1至8级）的人员。根据《全国残疾人评定标准》，20xx年临澧县残疾人数为13121人，到20xx年实有残疾人数为12891人，其中视力残疾20xx人、听力残疾452人、言语残疾82人、肢体残疾7237人、智力残疾1119人、精神残疾1150人、多重残疾808人。
《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（湘政发〔20xx〕52号）和《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》(湘政发〔20xx〕16号)要求扎实做好残疾人基本民生保障，千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，着力提升残疾人基本公共服务水平，凝聚加快残疾人小康进程的合力。
为了保障残疾人权益，确定实行由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳残疾人就业保障金（以下简称残保金）制度，作为保障残疾人事业发展资金来源的主要渠道。
2、项目主要内容
根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，临澧县的残保金由临澧县税务局负责向用人单位按上年安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的比例差额人数和本单位在职职工年平均工资之积进行征收，将征收到的残保金缴入临澧县财政国库，县财政将入库的残保金除上缴省级收入5%之外，全额安排给县残联管理使用。省财政从彩票公益金、中央财政专项等渠道中给临澧县下达了项目资金。此次将省财政下达的项目资金与县级财政安排的残保金统一归集为一个专项资金来进行整体考核，以全面清晰地反映其专项资金的管理及使用情况。
残保金主要用于残疾人就业和保障残疾人生活，支持的方向包括：
（1）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
（2）组织残疾人职业技能竞赛支出，补贴辅助性就业机构建设运行费用。
（3）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的补贴。
（4）奖励为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
（5）对从事公益性岗位就业、辅助性、灵活性就业收入达不到当地最低工资标准，生活确有困难的救济补助。
（6）用于促进残疾人就业和保障残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
省财政下达的项目资金明确的主要用途是于20xx年建成10908㎡的残疾人康复中心的建设及设备补助费，残疾人康复、残疾人就业和扶贫以及其他残疾人事业费支出等。
20xx年临澧县共有可用专项资金1475.09万元，其中县财政安排残保金454.34万元（当年安排315万元，上年结转139.34万元），省财政下达项目资金1020.75万元（当年下达157.90万元，上年结转862.85万元）。省财政下达的项目资金情况详见“附件1”：省财政下达临澧县项目资金明细表。
（二）预算资金使用管理情况
专项资金的组织管理机构为临澧县残疾人联合会（以下简称县残联）。
20xx年共使用专项资金609.41万元，其中县残联直接使用414.41万元，下达给乡镇街道资金195万元，主要用于促进残疾人就业和保障残疾人生活以及残疾人信息动态更新调查等支出，具体支出情况详见“附件2”：临澧县20xx年度专项资金支出情况表。
县财政在清理收回财政存量资金时收回专项资金649.99万元，县残联账面结转资金215.70万元。
在残保金使用管理上，县残联预先制定了残保金使用计划，经县财政审核后报县政府分管领导审批同意后执行。县残联制定了《临澧县残疾人扶助专项资金管理制度》，所有支出均实行了国库集中支付，补助补贴到人的资金均实行了银行打卡发放，康复器具采购、无障碍设施改造均执行了政府采购制度。
对下达有关乡镇街道的专项资金以县财政局、县残联联合发文的方式下达，并明确了资金的主要用途，要求专款专用。
（三）预算资金支出绩效目标
1、项目总目标
健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，促进残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人融合发展得到大力推进，让广大残疾人生活的更加殷实、更加幸福、更有尊严。到20xx年基本消除残疾人绝对贫困现象，至少建有一所辅助性就业机构，残疾人基本康复服务率达80%。
2、项目具体目标
（1）产出数量
①职业技能、实用技术培训120人次。
②建设1个残疾人示范社区。
③为肢体残疾人士装配假肢40人次。
④为1100名以上残疾人发放燃油补贴。
⑤为65户残疾人实施家庭无障碍改造。
⑥为精神、智力及重度肢体残疾人开展居家托养服务，服务人数不少于100人。
⑦残疾人家庭医生签约精准康复服务人数不少于3300人。
⑧为30名以上自主创业的残疾人提供资金扶持。
⑨对全县所有残疾人信息进行动态更新调查，根据更新调查结果更换第三代残疾证。
⑩完成残疾人康复情况的宣传报导5篇。
（2）产出质量
参训人员能基本了解和初步掌握培训内容的技术；残疾人基本康复服务覆盖率达80%；残疾人居家托养和家庭医生签约服务质量良好；残疾人无障碍设施改造质量合格。
（3）产出成本
项目产出总成本控制在专项资金预算的总额内，其中重点项目的成本计划为：残疾人康复费81万元；残疾人居家托养35万元；残疾人家庭医生签约服务费17万元；残疾人家庭无障碍改造48万元；残疾人技能培训费50万元；残疾人自主创业扶持费不少于20万元；残疾人信息动态更新调查费21万元。
（4）社会效益
促进残疾人就业，改善和提高残疾人的生活水平；帮助残疾学生或残疾人家庭子女继续求学，让他们通过知识来改变生活，改变弱势的命运；及时恢复残疾人的基本健康，使残疾人的生活质量明显改善。
（5）可持续影响
对残疾人的职业技能培训、自主创业扶持、残疾人康复、助学金的发放、居家托养、家庭医生签约等，帮助残疾人之所需，解残疾人之所困，使残疾人的生活质量明显改善，减少社会矛盾，实现社会稳定，共同和谐发展。
（6）满意度
服务对象对该项目满意度达95%以上。
二、绩效评价工作开展情况
我所接受临澧县财政局的委托后，成立了该专项资金绩效评价小组，于7月中旬开始了解项目情况，制定绩效评价实施方案，8月上旬进入现场评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，实施了听取情况介绍、收集并核实相关资料、检查财务会计记录等程序，对望城、佘市、停弦、新安等4个乡镇街道进行了实地查看，发放社会调查问卷，综合分析并参考项目主管单位的`绩效自评报告后形成评价结论。
三、预算支出主要绩效及评价结论
临澧县残联对20xx年度残保金专项资金支出进行了自评，自评得分98分，绩效自评等级为“优”。绩效评价小组依据既定的指标体系和评分标准，结合单位自评及现场核查情况，经综合评价，该项目得分86.6分，评价等级为“良”。具体扣分得分情况详见“附件3”：20xx年专项资金支出绩效评价指标评分表。
四、绩效评价指标分析
（一）项目支出决策情况
1、项目立项
专项资金根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《湖南省人民政府关于加快推进小康进程的实施意见》、《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》文件精神进行立项，项目立项依据充分。
2、绩效目标
项目绩效目标设置不完整，上级分配的工作任务未作为绩效目标申报，主要康复工作任务的精神病人住院13人，建设1个残疾人示范社区，宣传报道5篇的绩效目标是评价小组依据《20xx年全市残疾人主要康复工作任务分配表》分配的工作任务添加进来的。所申报的绩效目标已做到了细化量化，比较清晰，可衡量。
（二）项目执行过程情况
1、资金管理情况
（1）资金到位率
县级财政预算安排残保金454.34万元，省财政下达的项目资金1020.75万元，两项合计1475.09万元，县财政已全额划入到县残联的预算内指标系统内。资金到位率100%。
（2）预算执行率
20xx年度，专项资金已累计使用609.41万元，预算执行率为41.31%，县财政收回了财政存量资金649.99万元，账面结转资金215.70万元。剔除县财政收回的财政存量资金后，专项资金的预算执行率为73.77%。
（3）资金使用合规性
资金拨付通过国库集中支付，资金拨付手续齐全，程序规范并进行了专项核算，但存在挤占专项资金的情况。
2、项目组织实施情况
（1）管理制度健全性
临澧县制定了《临澧县残疾儿童康复救助实施方案》、《临澧县20xx年家庭医生签约服务绩效考核实施方案》、《临澧县残疾人扶助专项资金管理制度》等单项制度，但制度体系不够健全，内容不够完整，没有专项资金整体项目的管理办法，资金管理办法没有明确专项资金的具体使用范围和标准。
（2）制度执行的有效性
已经制定的各项制度均得到有效的执行，居家托养服务、家庭医生签约服务的效果进行了考核等，其管理执行较好。
（三）项目支出产出情况
1、产出数量
（1）20xx年实际完成残疾人技能培训120人，目标完成率100%。
（2）全年共为186名精神残疾人免费发放了药品，精神残疾免费发药目标完成率100%。精神病人住院13人的目标完成率为零。
（3）20xx年共为32名残疾人士安装假肢，假肢安装绩效目标完成率80%。
（4）全年共为1183名残疾人发放了机动车燃油补助，残疾人机动车燃油补助绩效目标完成率100%。
（5）全年共为65户残疾人家庭进行了无障碍改造，残疾人家庭无障碍改造目标完成率100%。
（6）全年共为192名残疾人士实行居家托养服务，残疾人居家托养服务目标完成率100%。
（7）全年共为3313名残疾人进行了家庭医生签约服务，残疾人家庭医生签约服务目标完成率100%。
（8）扶持23名残疾人自主创业，目标完成率76.66%。
（9）确认全县共完成13237名残疾人信息动态更新调查，调查结果为20xx年10月止全县实有残疾人12891人，残疾人信息动态更新目标完成率100%。
（10）残疾人康复情况的5篇宣传报导目标未完成。
（11）建设1个残疾人示范社区的目标未完成。
2、产出质量
（1）参培人已基本了解和初步掌握柑桔、烟叶、土鸡、土猪等种养技术。
（2）20xx年残疾人康复（包括视力残疾康复、精神残疾康复、儿童残疾康复、成人肢体康复训练、精准康复辅助器具服务等）有需求人数为6765人，已服务5405人，康复服务率达80%。
（3）居家托养是委托家政公司、残疾人托养中心以及敬老院进行的，家庭医生签约是与17家卫生院签约，均进行了质量考核。到目前为止，尚未收到有关服务质量问题的反映。
（4）残疾人无障碍设施改造的65户，已经县残联验收合格，未发现项目质量问题。
3、产出成本
专项资金支出总数未超预算资金总额，但单项成本控制不够好。残疾人康复费中辅助器具购置计划15万元，实际购置支出50.3万元；残疾人信息动态调查计划15万元，实际支出32万元；项目扶持金计划不少于20万元，实际执行只有15.95万元，技能培训计划50万元，实际执行24万元。其他项目均按单项标准执行。
（四）项目支出效益情况
1、社会效益
县残联以《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《湖南省残疾人事业“十三五”发展纲要》为工作目标，扎实做好残疾人基本民生保障服务，帮助残疾人落实“两项补贴”，适时利用助残日、元旦、春节等节假日对残疾人进行走访慰问，支持残疾人体育运动，通过实施残疾人的精准康复、残疾人居家托养和残疾人家庭医生签约服务，执行残疾人机动车轮椅燃油补贴、残疾人家庭无障碍设施改造，对残疾人学生和贫困残疾人家庭子女进行入学资助，为残疾人进行技能培训，扶持残疾人自主创业，确保了残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，使残疾人体会到政府的关怀和社会的温暖。
2、可持续影响
项目的实施，保障了残疾人的基本生活，完成了残疾人的职业技能培训，残疾人的康复、残疾人托养和家庭医生签约目标，使残疾人的生活质量得到明显改善，该项目有较强的可持续性。
3、满意度
通过50份有效问卷调查，社会公众或服务对象对残保金项目的满意度为96.48%，满意度较高。
五、主要经验及做法、存在的主要问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1、政府的重视和部门的配合是项目实施的基本保障。
县残联坚持残保金的用款计划每年均经县财政审核，分管县长审批后执行，残疾人城乡居民的医疗保险和养老保险实现了财政全额代缴。为加强项目管理，县政府办专门印发了《临澧县残疾儿童康复救助实施方案》，为认真搞好家庭医生签约服务工作，县残联联合卫健局、医保局、财政局和发改局制定并印发了《临澧县20xx年家庭医生签约服务绩效考核实施方案》。县残联还联合相关单位印发了《临澧县精神障碍患者康复实施方案》、《临澧县严重精神障碍患者应急医疗处置预案》等文件，保障了各项助残扶残工作的顺利开展。
2、执行有效的管理措施是关键
在项目的管理措施上，家庭医生签约服务项目按《家庭医生签约服务绩效考核标准》，由县残联联合卫健局、财政局等单位对17个卫生院进行考核，按考核得分兑现补助资金；居家托养对象进行了严格的条件审查和部分现场核查，通过政府采购确定服务机构，按实际服务人数和检查评估情况支付服务费；对精神病人采取建立县、乡、村精神病三级预防治疗康复网，由县级精神病医院总揽，乡卫生院设精防专干，村卫生室有精防职责，对精神病患者免费发放药品采用“发药券”结算的方式管理；残疾人技能培训采取委托专业合作社和乡镇实施，县残联审查培训内容和方式，并负责监督检查的方式进行等，使项目工作运行良好。
（二）存在的问题
1、基本支出挤占专项资金
20xx年单位在项目支出中列支了临聘人员蒋志豪、黄兴的劳务派遣费8.04万元，其列支的理由是20xx年度残保金使用计划中有“残疾人就业服务工作经费”35.00万元的安排，此计划已经县财政部门和常务副县长审核同意，但计划中没有明确工作经费可用于人员经费开支。
2、项目工程实施不及时形成专项资金闲置
省财政20xx年和20xx年下达应于20xx年建成残疾人康复中心的建设及设备购置费756万元，县政府决定将残疾人康复中心和老年人康养中心合并为一个项目建设，计划总投资4912万元。第一期建设费为3100万元，资金来源为上级下达的残疾人康复中心项目600万元，老年人康养中心项目1080万元和人民医院、城投公司筹融资1400万元。项目工程由县金达建筑有限公司总承包，于20xx年1月才动工建设，至20xx年8月县残联共支付项目费用367.51万元（20xx年支付310万元），尚有388.41万元的项目建设及设备费等未使用。
3、乡镇资金使用不规范，有被挪用的情况
20xx年县财政局、县残联以临财发[20xx]30号、34号、65号三个文件下达有关乡镇街道“残疾人事业补助资金”195万元，其中残疾人信息动态更新调查32万元、残疾人培训18万元、残疾人扶贫36万元、残疾人事业补助资金109万元。
从检查的情况来看，残疾人信息动态更新调查规定的费用标准是15元/人，应付费用为19.86万元（13237×15），实际给12个乡镇街道拨款32万元，超标12.14万元，人均费用达24.16元。检查到的4个乡镇发现新安镇的6万元扶贫帮困资金无法提供资金使用情况资料，理由是已和其他资金打捆使用。停弦渡镇的19万元扶贫帮困资金除拨给6个村15万，镇残联用1万元走访慰问残疾人外，付给了童洲小学3万元，另有6万元的残疾人扶贫资金不能提供资金使用情况的资料。
4、基础数据不精准
全县残疾人基本服务状况和数据不明晰。从县残联所提供的20xx年10月28日上报的信息数据动态更新工作数据报表来看，本年度全县参与动态更新人数13237人（上年度13121人），减去查无此人39人、已搬迁53人、空挂户67人、外出156人、死亡31人后，实有残疾人为12891人。但始终未能提供到年末全县残疾人总数和分残疾类别、分乡镇的准确数据，只能以20xx年上报的12891人为20xx年年末数作为此次绩效评价的依据。
（三）原因分析
上述问题存在的原因主要是单位对专项资金管理的重要性认识不足，管理制度不健全，对工作人员的素质要求不够严格，对下达乡镇街道的专项资金监管不到位所形成。
六、相关建议
（一）严格专项资金管理，确保专项资金专款专用
建议将挤占的专项资金8.04万元按原渠道归还，确保专项资金专门用于残疾人事业发展上。
（二）加快项目工程建设进度，让项目资金及时执行到位，避免省财政因下达的专项资金存在连续结转而收回的事情发生
（三）为加强专项资金管理，进行乡镇街道专项资金执行情况检查
对有关残疾人的支出，应由县残联直接结算支出，以减少支出环节，便于统一监管，对20xx年已下达乡镇街道的195万元残疾人事业补助资金由县残联督促各乡镇街道报送资金使用情况的报告及详细资料（包括记账凭证、银行付款凭证、支出发票、签字花名册等），在此基础上县残联邀请财政部门共同组织一次全面检查，对发现的问题进行整改，对停弦渡镇已挪用到童洲小学的3万元资金由县财政收回。
（四）确保全面的准确反映残疾人基础数据
县残联进一步明确岗位责任制，强化在职人员素质管理，以确保及时准确反映出全县残疾人总数及分类型、分乡镇的数据，为全面掌握残疾人员动态异动的趋势及残疾人康复需求等情况，制定专项资金支持的总体计划和重点方向提供可靠依据。
为贯彻落实中共中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，全面规范政府债务“借、用、管、还”行为，切实提高政府债务项目综合效益，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线，根据《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）和《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的有关规定，通道侗族自治县财政局（以下简称“县财政局”）对通道侗族自治县（以下简称“通道县”）20xx—20xx年度政府专项债券项目资金进行了现场评价，现将评价结果报告如下：
一、政府专项债券资金基本情况
（一）资金情况
20xx—20xx年，怀化市通道县累计新增政府专项债券4。33亿元，拨至6个项目单位，共计4。33亿元，分别是通道侗族自治县自然资源局、通道侗族自治县工业发展建设投资有限公司、通道侗族自治县住房和城市建设局、通道侗族自治县经济建设投资（集团）有限公司、通道侗族自治县民政局、通道侗族自治县水利局。各项目单位使用4。33亿元。
1、资金安排。20xx—20xx年，上级财政拨入我县专项债券资金4。33亿元，其中20xx年新增0。47亿元，20xx年新增1。26亿元，同比增长0。79亿元，20xx年新增2。6亿元，同比增长1。34亿元。
2、资金拨付。县财政局拨付至各项目单位专项债券资金4。33亿元，其中20xx年拨付0。47亿元，20xx年拨付1。26亿元，20xx年拨付2。6亿元。
3、结构分析。县政府将资金安排至7个不同项目类型，分别为土地储备、棚户区改造、园区建设、两供两治、水务建设、社会事业和交通基础设施建设。具体结构如下：（见附件）
（二）项目情况
1、项目单位资金使用情况。根据现场评价情况及汇总项目实施单位上交基础数据表的相关数据，截至绩效评价日，6个项目单位实际到位专项债券资金4。33亿元，累计已使用4。33亿元，其中20xx年发行债券0。47亿元，20xx年发行的债券项目使用1。26亿元，20xx年发行的债券项目使用2。6亿元。项目单位资金收支及结余情况如下：（见附件）
二、绩效评价工作情况
按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》及《关于做好湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年政府专项债务绩效评价工作方案》等文件要求，通道县财政局提请通道县政府组织相关项目单位、财政相关管理股室和中介机构召开20xx—20xx年市政府专项债务绩效评价工作布置会，组织财政相关管理股室和中介机构对各项目单位逐一进行财务检查和资料核查，走访项目现场，并审核各项目单位上报的基础数据表、绩效评分表和自评报告。根据项目单位上报的基础数据表、绩效自评表和提交的绩效自评报告，分析汇总全区基础数据表和绩效自评表，组织撰写全区20xx—20xx年专项债务绩效评价报告。
三、资金主要绩效
专项债券资金投入，有效地缓解了我县项目建设资金压力，对稳投资，扩内需，促消费、补短板和促进我县区域内经济社会发展起到了较大作用。同时，通过统筹抓好发展和安全两件大事，有效防范化解债务风险，确保了我县财政经济稳健运行和可持续性发展。
（一）项目主要产出成果
截至绩效评价日，各项目均已取得了实质性进展，土地储备类完成327。185亩的土地收储，实现土地转让收入2456。00万元；棚户区改造类完成20xx年棚改一期原交警队基础工程及20xx年棚改二期黄柏片区场地平整等建设；园区建设类完成企业孵化楼3栋（1、3、4#楼），总部经济楼1栋，2#食堂、宿舍楼1栋；两供两治类完成牙屯堡镇生活垃圾无害化处理场建设；水务建设类完成万佛山镇集中供水工程和通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程；社会事业类完成骨灰塔一座，餐饮中心1栋，招待所1栋，悼念馆4个，火化车间1个，购置殡葬设备2批；交通基础设施建设类完成11个停车场建设，分别为通道转兵纪念地停车场、一完小后门停车场、老法院停车场、万福桥边停车场、老屠宰场停车场、双江大道安置区停车场、商贸广场生态停车场（一）、商贸广场生态停车场、萨岁广场停车场、万佛山景区停车场、芋头侗寨停车场，完成建设面积113.374.67㎡；
（二）盘活土地资源，拉动产业发展
20xx年—20xx年通道县共发行土地储备专项债券0.77亿元，截至目前实现土地出让收益0。25亿元。通过推项目片区进行整体开发，统一管理，充分利用项目片区有事，优化盘活了土地资源，促进土地整合和集约化用地，实现土地资源的使用价值，拉动建筑业、建材业、交通运输业等相关产业发展，进而增加当地居民的就业机会和收入，提升当地居民的生活水平和生活质量。
（三）改善住房条件，带动经济发展
20xx年—20xx年通道县共发行棚户区改造专项债券0.80亿元，棚户区改造项目区域许多房屋陈旧破败，电线老化、危楼危房等现象随处可见，严重影响了该区域居民的生活。通过棚户区改造，招商引资等方式吸引较为优质的企业进行土地开发，排除电线老化等安全隐患，将小区旧宅换新房，并完备周边配套基础设施，改善了百姓居住环境，提升通道县整体城市形象。同时通过实施棚户区改造项目，有效整合土地资源，增强了片区的土地利用价值，推动当地经济和社会发展。
（四）完善园区功能，助力招商引资
20xx年—20xx年通道县共发行园区建设专项债券0.93亿元，主要承接精深加工和低污染、低能耗类企业。吸引外来投资、促进工业发展的政策措施，并大力加强经济发展环境综合治理，不断规范部门行为，优化政务服务，同时大力改善水、电、路、通信等基础设施和加快推进小城镇建设，使工业发展的软硬环境逐步得到改善，极大地促动工业园区的招商引资进程。同时完善的环保设施，高标准生产厂房为入驻园区的其他生产企业提供了巨大便利，很大程度上解决了企业的资金问题，是企业能够有更充足的资金用于技术改造和设备更新。增强企业的市场竞争力的同时也增大了对外来企业的吸引力，加快形成工业产业集聚区。
（五）保障水源稳定，提升用水质量
万佛山镇集中供水工程供水范围北至万佛山景区，南至原下乡乡政府沿线的村落、临口集镇和企业，日供水规模20__m，服务人口12000人。该区域供水满足《生活饮用水卫生标准》。通道县城自来水管网改造及县城自来水厂扩容提质和配套设施工程有效提高县城供水能力和供水质量，整个水厂的生产能力达3.5万立方米/天。从根本上解决上述地区用水紧张的矛盾，改善通道县投资环境，提高人民群众生活和健康水平，促进经济发展。
（六）完备基础设施，满足社会需求
为改善通道县的停车和交通的环境，缓解旅游旺季停车车位不足的问题，提高通道县的服务水平和服务质量，提升通道县的知名度和美誉度，从而提升通道县旅游城市的市场竞争力和影响力；旅游停车场为通道县体系的一个重要组成部分，为开发通道县旅游业，提升县城及景区新面貌；推动通道县红色旅游区建设意识，大力发展通道县经济与社会效益的主体力量。
四、评价结论及其指标简要分析
本次绩效评价着重于从政府专项债券资金借、用、管、还、产出绩效、偿债能力等重要指标入手，对项目决策、项目过程、项目产出及效益、存在问题等方面进行综合分析，设置完善了绩效评价指标，对每个指标进行合理赋分，并根据评价情况进行了量化打分。指标总分为100分，总得分为93分：
其中决策10分，得分9分，扣分原因为绩效目标设定存在不完整、不清晰的现象，扣1分；
过程20分，得分19分，扣分原因为资金到位率100%，不扣分，预算执行率100%，不扣分，未专账核算，扣1分；
产出40分，得分37分，扣分原因为存在部分项目未达到预期实施数量，扣3分；
效益30分，得分28分，扣分原因存在部分项目未带动社会资本投入，扣2分。
五、绩效评价发现的主要问题
（一）项目决策方面
1、绩效目标明确性有待进一步加强
绩效目标是绩效评价单位和被评价单位客观讨论、监控和评估绩效的标准，是实行有效绩效管理的基石。清晰的绩效目标能为项目的开展提供明确的方向，防止评价过程中发生误解。但各项目单位提交的绩效目标表存在部分绩效目标未能全面反映项目建设内容，或未通过清晰、可衡量的'指标值体现绩效指标的现象，给绩效评价工作的开展带来了阻力。
（二）项目过程方面
1、未对资金专账核算
专账核算能将政府专项债的资金与单位日常核算分离，以单独反映政府专项债资金的使用情况，准确核算资金的收支，保证资金安全运行，防止挤占挪用现象发生。但经查看各项目单位财务资料，发现大部分项目单位未对政府专项债资金实行专项核算，无法准确核算评估专项债券资金的支出成本及收益。
（三）项目产出及效益方面
1、存在部分项目进度较慢现象
经查看项目建设现场，发现部分项目因为涉及土地变更、空间规划以及疫情原因导致施工进展慢等原因，导致项目难以有效推进，整体项目开展进度较缓慢。
2、存在项目未带动社会资本投入现象
社会资本的投入一是可以补充项目建设资本金，二是能够更多的带动社会化的运作方式，有效降低项目建设的成本，三是社会资本具有透明性，有利于项目阳光化发展。但经现场查看和沟通了解，整体项目暂未带动社会资本投入。
六、有关建议措施
（一）项目决策方面
1、加强绩效管理意识
强化绩效目标管理，按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算部门及其所属单位对绩效目标的填报负责，并将绩效责任明确到人。按照“谁分配资金，谁审核目标”的原则，建立预算部门和财政部门“双审核”机制，确保政府债项目绩效目标填报的完整性、准确性与可考核性。同时在项目实施过程中要及时跟进项目进度，做好项目绩效监控，对于不能按目标完成的项目建设内容，要及时分析查找原因，并寻找解决对策，保证项目按时达成既定目标。
（二）项目过程方面
1、设立专账核算
为保证资金安全运行，防止挤占、挪用现象的发生，建议参照《湖南省政府专项债券管理暂行办法》第五章第三十五条规定，对政府专项债券资金设立专账核算，以单独反映资金的使用情况，准确反映项目全周期收支及经营收益实现情况。
（三）项目产出及效益方面
1、加快项目实施进度
针对存在征拆困难的现象，一是健全组织机构，深入宣传政策。要积极整合资源，征地拆迁工作是政策性、敏感性、群众性很强的系统工作，特别是大宗征地拆迁项目尤为突出。仅靠个别职能部门或乡镇的力量和资源是很难做到既快速又和谐的完成。要成立征地拆迁为民工作队，在县委、县政府的统一指挥下，调配、整合各涉及部门资源，明确分工目标职责，强化督查督办和纪律保证，促使参与单位对工作、对矛盾不拖、不推，形成强大合力，共同推动征地拆迁工作顺利开展。同时也要深入宣传政策，在宣传发动、政策解释，安置补偿、信访稳定、统一拆迁等各个工作环节要充分发挥党员领导干部的表率作用，坚持主要领导、分管领导直接面对群众、直接接触矛盾，零距离发现问题、研究问题、解决问题，这样才能争取最多数群众的理解、支持与配合，促进征地拆迁和谐稳定。二是征地工作人员要密切关注被征地拆迁农民提出的热点问题，切实帮助群众解决后顾之忧，既要及时解决好被征地农民的临过渡住房、子女上学等眼前困难，又要妥善解决被征地农民的就业出路和社会保障等长远利益问题。只有解决好拆迁问题，才能有效的加快项目的实施进度，提高专项债券资金的使用效率，发挥出项目应有的效益。
2、鼓励社会资本投入
社会资本是推动棚户区改造的重要力量，可以带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入城市棚户区改造中，对于加快城市棚户区改造，改善居民生活环境具有重要意义，要创新投融资机制，鼓励社会资本投资。一是优化社会投资服务机制方面，推进社会投资项目审批制度改革，清理企业投资项目核准前置审批手续，规范中介服务行为，推动项目核准与其他相关行政审批并联办理，构建纵横联动的投资服务体系；加强与社会专业服务机构、产业联盟的业务合作，公平择优开展招商工作，并协调、组织项目实施。二是加强规划统筹方面，结合项目建设要求，细化规划条件，方便社会资本参与。
一、项目情况
（一）项目概况
（1）项目背景。目前，盱眙县城市建成区总面积约27.33平方公里，共划分为7个污水处理提质增效达标区，20xx年实施污水处理提质增效达标区整治工程，拟通过本工程的实施，实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，为进一步改善流域水环境质量打下坚实基础。
（2）主要内容。以达标区为单位，系统推进“333”行动，逐步实现“三消除”、“三整治”、“三提升”，涉及的具体实施内容包括排水户排水整治、市政道路雨污分流改造与管网修复、排水管网清疏维修、达标区检测评估、完善管理机制及措施等。
（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。
（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额1.1亿元，实际使用专项债券总额1.1亿元，无结余。
（二）绩效目标
1、加快实现污水管网全覆盖、污水全收集全处理，还城市河道清水绿岸、鱼翔浅底，提升水环境质量，切切实实提高人民群众获得感和幸福感。
2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。
二、评价情况
（一）项目特点分析
根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：
1、排水系统：市政道路排水系统基本为雨污分流制，但存在部分错接混接、倒坡和缺陷等问题，需要修复改造；片区内部为雨污合流制和分流制相结合的排水系统，排水管网结构性和功能性缺陷较多，改造难度较大；部分片区内雨污水汇集后均排至市政道路雨水系统最终排河，严重影响周边水环境质量。
2、节点：部分路段检查井因违建被遮掩，无法检修；部分检查井盖存在破损及标识错误等问题；根据现场调查结果，排水户出户污水基本无预处理设施，改造实施范围较广。
3、排水户：排水户接管率低，部分排水户污水未接入污水管网；除少数新建小区外，其余基本未达到雨污分流标准，新建小区设计标准高、但存在人为破坏。
（二）评价思路方法
按照《江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案》、《江苏省城镇污水处理提质增效达标区评估验收办法（试行）》要求，全面推进城市黑臭水体、污水直排口和污水管网空白区“三消除”、工业企业排水、“小散乱”排水、阳台和单位庭院排水“三整治”，以及城镇污水处理综合能力、新建污水管网质量管控水平、污水管网检测修复和养护管理水平“三提升”等各项任务。全面完成年度排水管网排查检测修复任务，建立并完善城市排水管网信息管理系统（GIS）。
（三）评价工作情况
专项债券资金到位率100%，并将资金专项用于污水处理提质增效达标区整治各项工作，认真执行中央和省相关财务管理规定，明确项目管理和实施的具体责任部门和责任人，资金实行专款专用，按照项目计划拨付，根据实际工作情况开支经费，资金拨付严格审批程序，使用规范。同时强化资金使用的监督，确保资金的使用效率和项目的顺利实施。绩效自评价未发现有截留、挤占或挪用项目资金的情况。
（四）绩效评价结论
总体上看，盱眙县履行职责，严格按照财务规定和制度使用管理专项经费，充分发挥专项资金的引导作用，强化地方资金配套落实，积极引入社会资本参与，有序推进城镇污水处理提质增效工作，加快补齐基础设施短板，产生了良好的社会效益、环境效益，实现了阶段性的工作目标，该项政策也受到了各地的积极欢迎。
根据《江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表》“过程”、“产出”、“效益”、“满意度”四大类指标进行自评价打分，自评价得分95分。
三、项目绩效
（一）主要做法及经验
盱眙县按照“333”行动要求成立污水处理提质增效工作专班，明确牵头部门、成员单位和分工职责，基本建立污水处理提质增效“333”行动推进机制，并结合本地实际，制定印发本县的城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动方案，并组织编制城镇污水处理提质增效实施方案，指导推进污水处理提质增效工作。
（二）取得绩效
1、生态效益。通过污水处理提质增效工作，城镇污水处理厂收集处理量增加，进水浓度有所提升，20xx年上半年城南污水处理厂年均进水CODcr、BOD5分别为139.17mg/L.43.68mg/L，较20xx年分别提升35.47%.30%，减少了排入水体的污染物，为改善城市水环境作出了贡献。
2、可持续影响。盱眙县高度重视污水处理提质增效工作，建立健全工作推进体制机制，积极推行污水管网低水位运行和“厂网一体化”运行维护，加强排水许可管理，强化源头污染管控，提高污水收集处理设施养护水平，保障设施的'稳定运行。
3、服务对象满意度。通过推进全县污水处理提质增效工作，逐步完善城镇污水收集处理系统，提升城镇污水收集处理效能，老百姓的满意度和幸福感普遍提高。
四、存在问题
体制机制有待进一步完善，工作推进方面还存在不平衡的现象，污水处理提质增效达标区建设科学性有待进一步提高。
五、有关建议
下一步，结合本次专项资金绩效评价结果，特别是围绕地方工作中的问题与不足，加强督促指导和推进，加快完成各项目标任务，如期实现预期绩效目标。
一、自我评价
根据20xx年度生活无着流浪乞讨人员救助工作绩效评价，按照项目投入、过程管理、项目产出项目效益等指标进行评分，总评分值100分。
二、项目实施情况
20xx年我区按照省级生活无着流浪乞讨救助目标任务86人次，生活无着流浪乞讨项目，主要用于流浪乞讨救助、离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。对于因遭受家庭暴力导致人身安全受到威胁，处于无处居住等暂时生活困境，需要进行庇护救助的`未成年人和寻求庇护救助的成年受害人。20xx年12月我区已救助213人次，生活无着流浪乞讨救助资金已落实到位，圆满完成生活无着流浪乞讨人员救助管理目标任务。
三、主要成效做法
（一）政府主导、相关部门发力
我区通过生活无着流浪乞讨救助服务质量提升，出台《金安区加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》，成立领导组，各相关单位为成员，明确相关部门职责，区乡将加强和改进救助管理工作列入党委政府工作议题，将生活无着流浪乞讨管理工作纳入目标考核。建立了政府主导、民政牵头、相关部门配合的联动管理机制。
（二）开展救助寻亲，全面巡查治理
区民政、公安、城管等部门密切配合建立健全救助管理机制，通过全国救助管理信息系统，全国救助寻亲网形式，发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息，区公安加大流浪乞讨人员查询力度。加强流浪乞讨人员集中活动区域的经常性巡查。各乡镇充分发挥基层组织作用，今年以来，通过110报警、人脸识别，共发现外地流入我区流浪乞讨人员。由公安、民政及时护送到流浪人员辖区驻地，进行了妥善移交和协调安置。
（三）开展长期滞留人员安置
我区对于无法查明身份的长期滞留人员，有区民政局提出科学合理的安置方案。安置到公办福利机构或区办托养机构。尔后由民政致函，当地派出所负责为其办理户口入户手续，对于入户且符合特困供养人员条件的流浪乞讨人员，区民政局将其纳入特困供养范围，落实社会救助政策。
（四）落实返乡流浪人员的政策帮扶
我区返乡流浪人员。区民政局会同乡镇街等部门积极做好返乡流浪乞讨人员的安置。了解返乡救助人员的家庭状况、身体状况，对存在生产、生活、医疗、救助等方面的困难，报送相关部门，给予及时解决救助。对于建档立卡贫困户中流浪乞讨人员予以重点帮扶。
四、存在问题和建议
1、部分职业乞讨人员流动性大，救助后又长期流落在街头。下一步将联合公安、城管加大巡查力度，对于职业乞讨人员进行清理整治。
2、因我区没有救助站，部分生活无着人员只能通过政府购买服务方式安置。救助服务水平质量有待提高，今后要加大资金救助扶持力度，提高服务质量。
根据《青岛市财政局关于20xx年度专项资金绩效评价报告编写和提报工作的通知》（青财预评〔20xx〕3号）要求，现将我会20xx年残疾人事业专项资金绩效有关情况报告如下：
一、专项资金和项目基本情况
（一）专项资金基本情况
1.设立时间：
残疾人事业专项业务始于20xx年初，设立了市内四区困难残疾人生活补助、残疾人学生救助、残疾人康复扶贫贷款贴息、扶贫基地建设、残疾人康复等基本项目。20xx年，对残疾人康复扶贫贷款贴息和部分康复服务项目进行了调整。20xx年，对残疾人社会保障、扶贫救助、康复等相关政策进行了大幅度提标扩面。20xx年、20xx年调整了残疾人教育奖励等项目，增加了残疾人家庭无障碍改造、自主创业标兵和致富能手奖励、残疾人市级就业扶贫基地奖补项目、残疾人创业孵化中心建设奖补资金项目、辅助性就业岗位工资补贴及辅助性就业机构建设奖励项目、残疾人就业创业投资基金项目、残疾人大学生见习及就业补贴等项目。随后又陆续增加了“第一书记”帮扶包村“助残致富奔小康”项目、市内三区困难重度残疾人就业生活补贴、重度残疾人护理补贴等项目。
2.设立依据：
3.设定用途：
落实残疾人事业政策要求，保障残疾人基本生活、就业、康复服务、托养服务等需求，促进残疾人事业发展。
4.绩效目标：
保障和改善残疾人基本生活，提高残疾人就业能力和康复保障水平。
（二）目前专项资金安排项目基本情况
残疾人专项资金共5大项目，具体如下：
（1）残疾人康复救助及康复服务项目
（2）残疾人就业教育、扶贫救助补助资金项目
（3）残疾人组织建设项目
（4）残疾人文化体育及宣传项目
（5）其他项目
二、绩效评价结论
（一）专项资金整体评价结论
1.专项资金实际到位和支出情况
20xx年残疾人事业共安排资金24000万元，全年专项资金预算执行13396万元。年度绩效目标部分完成。
2.资金绩效目标完成或未完成原因分析
残疾人专项资金大部分项目在20xx年底已完成绩效目标。项目立项规范，绩效目标合理，绩效指标明确。财政的相关资金到位及时，为资金的使用提供了保障。在专项资金的执行过程中，管理制度较健全，制度执行有效。起到了很好的社会效应，残疾人及社会公众满意度较高。
部分项目因实施时机不成熟，当年未展开。
（二）项目支出绩效评价结论
1.预算安排情况：20xx年预计需安排市级残疾人事业经费补助资金共24000万元，其中：残疾人康复救助及康复服务项目补助1008万元，残疾人就业教育、扶贫救助专项资金633万元，残疾人组织建设资金35万元，残疾人文化体育及宣传经费2794万元，其他项目19530（含返还市内三区残疾人就业保障金16000万元，及对区市残疾人托养、康复、就业、扶贫、救助等残疾人事业综合补助3461万元）万元。
预算执行情况：
20xx年残疾人事业资金共执行预算19548.2万元，其中残疾人康复救助及康复服务项目753.6万元；残疾人就业教育、扶贫救助补助资金项目269.4万元；残疾人组织建设项目11.8万元；残疾人文化体育及宣传项目2476.3万元；其他项目16037.1万元。
2、专项资金绩效分析
(1)残疾人康复救助及康复服务项目预算资金1008万元，实际执行753.6万元，绩效目标部分完成。使用分配明细如下：市康复职业培训中心残疾儿童康复救助162万元，实际执行162万元；学龄残疾儿童入普通小学奖励预算资金8万元，实际执行4.2万元；0-9岁新发现聋儿需配助听器项目预算资金48万元，实际执行26万元；青岛市残疾人康复职业培训中心专项资金150万元，实际执行150万元；20xx、20xx年政府采购项目质保金30万元，实际执行11.4万元；青岛市按摩康复医院运营补助400万元，实际执行400万元。以上项目绩效目标完成。
另有如下项目未完成：残疾人辅助器具适配项目预算资金210万元。原因是当年辅助器具适配将实物发放改为货币化补贴的新政策尚未出台，工作无法开展。
(2)残疾人就业教育、扶贫救助专项资金633万元，实际执行269.4万元，绩效目标完成。使用分配明细如下：特殊教育学校开展劳动技能和职业技术教育预算资金40万元，实际执行40万元；市级超比例安排残疾人就业奖励资金25万元，实际执行10.4万元；市级残疾人创业孵化中心孵化奖补资金400万元，实际执行109万元；博爱中专教育培训费用及职业技能培训费用70万元，实际执行57.3万元；残疾人职业技能竞赛预算资金58万元，实际执行33.7万元；残疾人就业指导专项工作预算资金19万元，实际执行19万元。
通过这些项目实施，改善了残疾人就业服务工作，提高了残疾人就业能力，改善了残疾人家庭生活质量，提升了政府关心、帮扶弱势群体的民生形象。
另有如下项目未完成：市级残疾人稳岗补贴4万元，市级就业特别困难残疾人岗位补助和就业补贴6万元：原因是从20xx年开始这两项项目资金由区市统筹安排。残疾人实训基地奖补11万元未执行，原因是李沧区实训基地未达到验收补助的标准。
（3）残疾人组织建设项目预算资金35万元，实际执行11.8万元，绩效目标部分完成。使用分配明细如下：残疾人专门协会工作预算资金25万元，实际执行11.8万元。
按照市残联、市财政局《关于进一步加强基层残疾人组织建设工作的意见》（青残联字〔20xx〕3号）精神，全市各街镇残联进行了自查，区市残联实地检查与综合评议相结合的方式对任务完成等五大类、20项内容进行综合考核。根据考核分值最高分下达了奖补资金。基层残疾人工作更加规范，人员工作积极性、主观能动性以及为残疾人服务能力和水平有较大提高。全市基层残疾人工作质量有明显改观。
另有如下项目未完成：志愿者助残项目10万元。原因是项目资金缺乏政策依据，不具资金支出的可行性。
（4）残疾人文化体育及宣传预算资金2794万元，实际执行2476.3万元，绩效目标部分完成。使用分配明细如下：残疾人宣传文化经费预算资金78万元，实际执行5万元；青岛市第__届残疾人运动会预算资金28万元，实际执行23.6万元；残疾人体育预算资金826万元，实际执行728万元；助残日等残疾人日活动及慰问残疾人项目预算资金100万元，实际执行56.8万元；山东第十届残疾人运动会预算资金1762万元，实际执行1662.9万元；。
绩效：通过宣传工作，扩大了我市残疾人事业的影响力；通过体育建设，扩大我市残疾人参加竞技性体育活动的'途径，选拔优秀残疾人体育人才作为我市残疾人体育运动队后备力量。同时通过发放残奥会奖励，表扬鼓励残疾人运动员，向社会展示残疾人不畏艰难、百折不挠、乐观进取、顽强拼搏的精神以及残疾人身上所蕴含的无限潜能。
（5）其他项目
一是残疾人事业政策资金效益第三方评估费用及专题调研支出预算资金60万元，实际支出29.9万元，尚有部分尾款因工作进度原因未支付；二是返还市内三区残疾人就业保障金，预算安排16000万元，根据残疾人就业保障金征缴管理规定，实际支出16000万元，绩效目标完成；三是元旦春节送温暖预算5万元，实际支出3.6万元；四是残疾人机动轮椅车治理费用4万元，实际支出3.6万元；五是对区市残疾人托养、康复、就业、扶贫、救助等残疾人事业综合补助3461万元，已全部拨付到区市。通过对残疾人政策、理论的不断完善、宣传，鼓励支持残疾人代表者组织活动，积极组织残疾人参加技能比赛，在元旦春节走访慰问残疾人，使残疾人朋友及亲属感受到社会的关爱，对残疾人工作的社会满意率不断提高。
三、主要经验和做法
（一）完善机制，规范管理。为进一步加强残疾人事业专项资金管理，提高资金使用效益，市财政局、市残联等部门制定了一系列政策措施，对残疾人康复、就业、教育、扶贫、社会保障等实施全覆盖，做到资金预算申请依据充分，资金使用范围明确、管理规范。
（二）规范使用，严格把关。各专项资金严格按照相关文件规定要求，按照分级负责、统筹安排、专款专用的原则进行科学管理和使用。资金申请程序科学、严密，审核拨付程序阳光、透明。市残联建立了专项资金拨付、业务处室与计财部门联审制度，由业务部门、计财部门联合把关，项目负责人、部门负责人、分管领导、主管领导分级负责，逐级把关。属于“三重一大”范围的项目，一律按规定程序上会研究。
（三）突出重点，注重绩效。严格落实《青岛市残疾人保障条例》，按照残疾人民生项目兜底保障的原则，重点做好残疾人康复、就业、教育、扶贫、社会保障等领域的资金保障。根据残疾人需求，结合我市经济社会发展状况，不断调整残疾人事业专项资金有关政策，加大残疾人事业资金投入，提高残疾人社会保障水平。
（四）强化数据管理，注重成果运用。结合年度资金绩效评价工作有关要求，积极开展残联系统内专项资金统计、清算工作，注重完善专项资金台账和数据管理，注重绩效评价成果运用，切实做到专项资金预算可行性、精准性。
（五）加强督查，促进落实。市残联专门成立了专项资金督查领导小组，定期不定期对专项资金项目实施检查督导，对一些运行质量不高、问题突出的项目，及时采取措施，确保资金使用安全。
一、项目情况
（一）项目概况。
淮阴区委、区政府把聚力打造人民满意的淮阴教育作为补齐发展短板中的重大民生实事，以新建续建教育项目为抓手，全面提高区内优质资源供给率和覆盖面。
20xx—20xx年淮阴区在原渔沟中学校址整体新建渔沟高级中学。按10轨30班高中规模建设，实际可容纳12轨36个班。总用地面积50592㎡，总建筑面积40338.41㎡，其中地上建筑面积36862、73㎡，包括教学楼9690.18㎡，综合楼5904㎡，学生宿舍9373.03㎡，教师周转公寓2820㎡，食堂3411.97㎡，报告厅1099.16㎡，科技楼3245.55㎡，传达室100、26㎡，陈列室334㎡（保留建筑），半地下车库1041、26㎡，地下车库2434.42㎡；配套建设道路、绿化、给排水、消防、供配电、等附属实施。
项目立项总投资约1.6亿元，EPC中标合同价1.4157亿元。20xx年11月开工建设，计划20__年6月基本完工。财政资金3457万元已到位。本专项债6900万元已到位，并已支付。
（二）绩效目标。
项目总体目标：完善教育资源，贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。
项目阶段性目标：20xx年底项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅完工，20__年上半年综合楼和科技楼完工。
二、评价情况
（一）项目特点分析
该项目的实施，进一步完善我区教育资源，改善学校的办学条件，提高学校的办学层次。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。整个项目现已交付使用，债券资金已使用完毕。故本年绩效评价重点在“产出”和“效益”指标评价上，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策—过程—产出—效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目教学楼、学生宿舍楼、食堂餐厅于20__年1月底竣工验收交付使用，综合楼和科技楼于5月14日竣工，债券资金已使用完毕，严格按照资金使用的.相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
根据江苏省预算项目支出绩效指标体系，对淮州中学分校—渔沟高级中学专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
三、项目绩效
普通高中教育是基础教育的“出口”，又是高等教育的“入口”，是人才培养过程中“承上启下”、承载“家庭希望”的重要阶段。近年来，随着高中阶段招生结构的调整，我区普通高中资源供给不足的矛盾比较突出。渔沟镇作为国家重点中心镇，区域副中心，特色小城市，区位优势、办学优势明显。渔沟中学三百年校史，声名远播，育英才无数。项目建设是贯彻落实省委省政府关于大力推进普通高中高质量发展重要决策部署，优化淮阴区普通高中的资源布局，较好满足当地普通高中学龄人口快速增长和事业发展需求。可以使当地学生就近接受高水平教育，成为新世纪所需的人才，为自己和国家创造价值。项目投入使用，能够吸引生源、在教育教学的同时，也会带动学校周边经济发展，使该地域环境周边获得社会效益。受教育者的言行与品质也会潜移默化地影响生活在其周边的人群，形成良好的人文环境，营造稳定和谐的社会环境。
四、存在问题
由于疫情的影响，项目部分工程进度滞后。绩效理念有待强化，绩效目标设置不够清晰，绩效评价指标不够细化。
五、下一步措施
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是健全项目监管制度。做好项目前期工作，把项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前期工作做深做细，从技术经济方面综合评价拟建项目建设方案。投资概算一经批准，即作为建设项目总投资计划控制额，不得随意改变。增强风险责任意识和风险管理能力，积极防范债务风险。
一、部门基本情况
（一）部门概况
1.主要职能职责
一是根据《中国残疾人联合会章程》，发展昌宁县残疾人事业。二是听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。三是团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义现代化建设贡献力量。四是弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。五是开展残疾人康复、扶贫、文化、艺术、体育、维权、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。六是负责残疾人教育、职业技能培训和残疾人就业服务工作。七是协助政府研究、制定和实施残疾人事业发展规划、计划，对有关业务领域进行指导管理。八是承担县人民政府残疾人工作委员会的日常工作，做好综合协调、组织和服务。九是负责监督管理各类残疾人社会团体组织。十是开展对残疾人事业的县内外交流与合作。十一是完成县委、县政府交办的其他任务。
2.机构情况
县残联20xx年继续为正科级群团机构，内设办公室、康复组织联络股2个股室，下设1个二级单位，即：昌宁县残疾人就业服务中心。
3.人员情况
县残联事业编制4名，其中，正科级领导职数1名、副科级领导职数2名。县残疾人就业服务中心事业编制3名，其中主任1名。
20xx年，县残联实有在职公务员10名，县残疾人就业服务中心实有在职人员3名；退休人员5名。
（二）部门绩效目标的设立情况
根据《昌宁县残疾人联合会20xx年工作计划》，结合部门职能职责，设立了昌宁县残疾人联合会20xx年度整体支出绩效目标。一是有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务和基本辅助器具适配率达80%以上，为15名以上残疾儿童实施康复救助，为300名以上需辅助器具的残疾人配备各类辅器具，对重度残疾人开展阳光家园居家托养服务。二是举办残疾人职业技能和实用技术培训，对自主创业残疾人、在校残疾学生等进行扶持，扩大残疾人就业。三是推进残疾人文化和体育工作，培养残疾人体育艺术人才。四是推进残疾人康复中心及综合服务设施建设项目实施。
（三）部门整体收支情况
1.收入情况
20xx年收入452.58万元，其中:基本支出资金收入183.3万元，项目支出资金收入269.28万元。
2.支出情况
20xx年总支出452.58万元，其中：基本支出183.3万元，占总支出的40.5%；项目支出269.28万元，占总支出的59.5%。
3.部门预算管理制度建设情况
制定了《昌宁县残疾人联合会内部控制制度》、《昌宁县残疾人联合会财务管理制度》、《昌宁县残疾人联合会预算管理制度》等相关制度，并按制度规定严格执行。
二、绩效自评工作情况
（一）绩效自评目的
运用一定的量化指标及评价标准，通过单位履行职能职责所确定的绩效目标的实现程度，及时为实现这一目标所安排预算的执行结果进行综合性评价，以此来反映资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效，检验资金支出效率和效果，分析存在的问题及原因，及时总结经验，改进管理措施，不断增强和落实绩效管理责任，完善工作机制，有效提高资金管理水平和使用效益，牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”的绩效管理理念。
（二）自评组织过程
根据绩效评价的要求，县残联成立了绩效自评工作领导小组，组织领导开展单位绩效自评工作。工作人员认真梳理各项工作的完成情况，制定了整体支出绩效评价指标，汇总分析单位整体支出绩效情况，查找单位在执行过程中存在的'问题，并有针对性的采取整改措施。
三、绩效自评情况及结论
（一）预算执行情况
20xx年预算支出452.58万元，其中：一般公共预算财政拨款收入417.42万元，政府性基金预算财政拨款收入35.16万元。完成支出452.58万元，预算执行率100%。
（二）产出情况
20xx年，县残联有效保障了在职人员工资、保险和职业年金等人员经费，保障了日常办公、车辆使用等办公经费，扎实推进残疾人康复、教育就业、技术技能培训、阳光家园托养、康复中心及综合服务设施建设项目。
（三）效益情况
资金有效保障了县残联的正常运转和为残疾人事业推进，为残疾人事业发展提供了必要的资金支持，对残疾人的生产、生活、创业和学习提供了有效帮助。
20xx年，县残联深入乡镇上门办理残疾人证492本（人），完成假肢免费安装32人（例）、助听器验配131人（例）、人工耳蜗植入手术1例、免费发放辅助器具239件，完成20名0—6周岁残疾儿童抢救性康复服务。完成残疾学生和残疾人子女学生就学补助20人，申报省、市残疾人自主创业户和个体户30户，对7家盲人按摩机构进行补助，对省内外农村残疾人转移就业示范带头人12人给予扶持。对100名贫困残疾人进行农村实用技术培训，对20名残疾人进行职业技能培训。配合民政部门审核发放残疾人护理补贴2125人，发放残疾人困难生活补贴3216人。对500名智力、精神和重度肢体残疾人实施“阳光家园”居家托养服务。选送3名体育健儿参加在西安举办的第十一届全国残疾人运动会并取得优异成绩。选送第九届云南省残疾人艺术汇演的声乐类表演节目《溜溜的生活溜溜的唱》荣获二等奖。接待残疾人来人、来电及来访21人次，办结率100%。实施10户贫困残疾人家庭无障碍改造。推进残疾人康复中心及综合服务设施建设项目工作，完成原中医院太平间及医废暂储间迁建、篮球场改造、电力线路迁改、场地平整等。
（四）满意度情况
县残联单位人员满意度达90%以上，服务对象和社会公众对残联工作满意度90%以上。
对照年度绩效目标，县残联各项工作均已完成，部分工作超额完成，绩效自评得99分。
四、存在的问题和整改方向
一是因财政资金紧张，部分项目资金到位不及时，导致项目推进缓慢。下步将超前做好项目谋划，提前完成项目前期准备工作，积极协调资金，推进项目进度，确保项目按期完工。
二是由于残联人少事多，工作繁杂，基层残疾人工作者任务繁重，加之残疾人分布广，存在未能及时全面了解残疾人的实际情况，不能及时为残疾人提供服务。今后将多到基层了解残疾人实际情况，尽可能为残疾人提供必要的服务。
三是对于弱势群体的残疾人，舆论先行引导还不够，社会各界的关注度和参与度还很低。今后将加大宣传力度，引导社会各界对残疾人事业的了解、关心、帮助和支持。
四是业务人员绩效自评专业水平低，专业知识有待进一步提高。今后将加强业务人员对绩效自评知识的学习，逐步提高专业知识水平。
五、绩效自评结果应用
绩效自评结果将作为县残联今后改进预算管理和财务管理以及下一年度预算安排的重要依据，对自评中发现的问题及时进行整改，加强预算管理和财务管理，完善管理制度，提高管理水平，增加财政资金使用的经济效益和社会效益。
六、主要经验及做法
一是高度重视绩效管理工作，成立绩效自评工作机构，有计划有步骤的实施绩效自评。二是加强预算执行管理，定期汇总资金使用情况，项目资金使用进度，通报预算执行进度，并对做好预算管理工作提出具体要求。三是加强督促跟踪问效，单位领导和业务股室定期不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查，督促项目建设按时、按质、按量完成。四是不断完善预算管理制度，结合相关法律法规和本单位实际，制定完善本单位的预算管理制度和财务管理制度；将绩效管理贯穿于预算编制、执行、决算等各个环节。
为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据湖南省财政厅《关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》的相关要求，受常宁市财政局委托，我所于20xx年11月26日至12月11日对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行了绩效评价审计，现将有关情况报告如下：
一、项目基本情况
1、项目单位基本情况
项目实施单位为常宁市宜阳工业园投资有限公司，成立于20xx年9月，注册资金5000万元，法人代表彭勇坚。统一社会信用代码Q，地址湖南省衡阳市常宁市曲潭街道办事处宜阳工业走廊，企业类型有限责任公司，主要经营范围为土地及房产开发营销；市政公共设施建设；商业贸易及物流；物业管理。
2、项目基本情况
湘南纺织产业基地项目为省重大产业项目，分服饰园和环保园，本项目涉及服饰园。
建设内容：新建标准厂房、员工公寓等建筑，配套建设给排水、供配电、消防、暖通、道路、广场、绿化等设施，项目总用地面积274，443.00㎡，总建筑面积300，702.16㎡（包括标准厂房242，599.64㎡、员工公寓58，102.52 ㎡）。项目建筑密度为30.37%，容积率为1.04，绿地率为19.57%，配套停车位136个，建设期20xx年6月至20xx年6月。
其中地块一（B、C地块）总用地面积20，6440、70㎡（约309.66亩），总建筑面积198，746.02㎡（包括标准厂房159，593.00㎡、员工公寓39，153.02㎡）。项目建筑密度为29.96%，容积率为0.96，绿地率为20%，配套停车位92个；地块二（A地块）总用地面积64，063.41㎡（约96.10亩），总建筑面积82，804.98㎡（包括标准厂房63，855.48㎡、员工公寓18，949.50㎡）。项目建筑密度为31.67%，容积率为1、29，绿地率为18、2%，机动车停车位44个。
3、项目投资、资金来源和资金支出计划
项目总投资102，553.15万元。
资金来源计划财政资金72，553.15万元，发行政府专项债券资金30，000.00万元。
政府专项债券发行情况，截止20xx年10月已发行19，000.00万元，具体如下：（见附件）
资金支出预计102，553.15万元，其中：（见附件）
4、项目预期收益、偿债资金来源
根据《衡阳市常宁市20xx年园区建设专项债券湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目预期收益与融资平衡方案》，项目预期年收入8，531、27万元（年平均），年运营成本1，129、23（年平均）万元，项目年收益7，402.04万元。
偿债资金来源为标准厂房、员工公寓、存量标准厂房收入的出租收入以及物业管理收入。债券存续期内项目预期总收入为136，500.39万元，总支出预计18，067.62万元，项目净收益即可用于融资平衡的资金为118，432、77万元。
5、项目资金绩效目标。
项目绩效总目标：打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，项目通过厂房出租和物业管理收入实现年平均收益7，402.04万元，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。
年度绩效目标：按工期总计划完成20xx—20xx年建设内容，及时组织验收并支付项目款。
二、项目资金使用情况
截止20xx年10月项目应到位96，727.63万元，实际到位50，773、70元，其中专项债资金19，000.00万元、市场化融资10，479.00万元、财政资金及其他21，294、7万元，项目支出50，773、70万元，如下：（见附件）
三、项目组织实施情况
项目通过招标确定施工单位，采用EPC方式，其中A地块（装配厂房）中标单位为湖南省天河建设工程有限公司、湖南红日建筑设计有限公司、衡阳远大建筑工业有限公司，工程估算34，588、22万元，B地块中标单位为湖南梅溪湖建设有限公司、中外建华诚工程技术集团有限公司联合体，工程估算36，947.97元，C地块中标单位为湖南省第一工程有限公司、北京汉通建筑规划设计有限公司联合体，工程估算36，798、79万元，项目于20xx年8月启动拆迁，20xx年4月开始主体动工，目前处于建设中。
截止20xx年10月31日，项目完工90%，其中A地块（装配厂房，）已完工80700m2，B地块项目建设内容包括入园东外环道路.16栋建筑（8栋厂房、7栋倒班房.1栋设备房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积93，757.6m2。截止20xx年10月已完成工程量32，576、2万元，已完成东外环路路基、水稳基层、雨污排水；12栋建筑主体、装饰及安装工程共计76，094、26m2；剩余4栋建筑主体业已全部完成。园区道路已完成铺筑基层约800米。C地块项目施工内容包括18栋建筑（8栋厂房.10倒班房）及周边园区道路建设，主体工程总建筑面积92，906、2m2。截止20xx年10月已完成工程量34，172、78万元，14栋建筑已完成主体工程，其中11栋已完成大部分消防安装工程，9栋已完成室内强电穿线。剩余4栋建筑主体施工即将完工，共计完成建筑面积89，861.43m2。园区排水管网已完成3900m，园区道路及广场基层硬化已完成24000m2。
四、绩效评价工作情况
1、绩效评价目的：绩效评价是加强和规范政府专项债券项目资金管理，提高政府专项债券项目资金使用效益；建立健全绩效评价机制，更好实现绩效目标。
2、绩效评价原则、评价方法：我们本次绩效评价秉着独立、客观、公允的`原则，对照《项目资金管理办法》，组织专业人员现场走访，项目勘查，资金使用审查，科学合理对湘南纺织产业基地服饰园基础设施（一期）建设项目政府专项债券项目资金进行分析评价。
3、绩效评价依据
3.1、有关政府专项债券政府文件，主要包括《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）和《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）
3、2、有关绩效评价政府文件，主要包括《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。
3.3常宁市宜阳工业园投资有限公司有关项目的绩效自评资料，主要包括自评报告，基本情况表、自评分、项目资金财务资料，预期收益与融资平衡方案、项目可行研究报告及批复等。
4、绩效评价过程
4.1前期准备
按照绩效评价工作的要求，我所于20xx年11月26日成立以杨赛珍、袁发明为主的绩效评价小组，对相关的国家法律、法规、政府文件进行了认真学习，掌握政策，制定了绩效评价实施方案，借鉴衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系。
4、2组织实施
4、2.1参加常宁市财政局绩效评价股牵头召开的现场评价会，了解项目基本情况。
4、2、2查看项目资料，主要单位的绩效自评资料。
4、2.3查阅项目资金财务资料，审查资金支出的合规性。
4、2.4现场察看施工现场，了解工程概况，询问工程进度。
3、分析评价
对评价过程中收集的资料进行整理、分析，形成初步主体评价意见，并依据设定的绩效评价指标体系进行评分，最终形成综合性书面报告。
五、项目资金绩效情况
1、项目决策评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目决策设计设置分值10分，评价得分9分，常宁市宜阳工业园投资有限公司委托长沙市规划设计院有限责任公司编制了可行性研究报告，并通过常宁市发展和改革局备案（20xx年常发改备案［123］号），项目属于湖南省重大产业项目，符合专项债券支持领域和方向情况，不属于专项债券项目负面清单的范围，编制了预期收益与融资平衡方案，并设置了项目绩效目标，专项债券额度申请与实际需要匹配。
2、项目过程评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分24分，公司制定《项目资金管理办法》、《项目建设管理制度》、《固定资产管理办法》、施工单位制定《施工组织总设计》、《质量通病防治专项施工方案》，并严格执行，资金做到了专款专用，政府专项债券如期支付利息已在常宁市人民政府网向社会公开债券资金发行、债券资金存续、债券资金调整用途等情况，常宁市宜阳工业园投资有限公司派出专人负责跟踪工程事务，工程施工以来未发生重大质量和安全事故。
由于但资金到位未达预期、项目运营、资产管理等环节的管理制度、债务风险应对预案有待完善细化，此项扣分6分。
3、项目产出评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，评价得分26分，项目建成后，将建成标准厂房242，599.64㎡，员工公寓58，102.52 ㎡，由于项目未期完工，此项扣2分。
4、项目效益评分情况。
根据衡阳市财政局有关政府专项债券绩效评价指标体系，项目过程设置分值30分，我们评价得分28分。
项目属于湖南省重大产业项目，产生的经济效益：项目建成后将打造成为“湘南承接产业转移示范区”，带动150家企业入驻，新增10万个就业岗位，预计年产值可达1000亿元，极大拓宽常宁市工业的发展空间，强力推进常宁市经济的发展，使企业在园区内集聚成群，形成群体优势，产生集聚效应和辐射带动效应，通过产业链条的拉长、地方税收的增加、土地的增值、创造就业机会等，有效拉动常宁市经济的增长。目前A块已进驻6家，其中20xx年已进驻的旭华、康杰、千艺纺等3家服装企业年产值过亿元，截止20xx年10月常宁市商粮局积极开展招商引资工作，已正式签约企业31家，除广州新塘企业外，全国各地纺织类企业纷纷来常对接洽谈，后续意向入园企业近300家。特别是中山大涌、广东深圳、惠州及江苏镇江四地的企业希望组团入驻基地。
产生的社会效益通过产业基地硬软件设施的建设，承接湘南纺织产业转移，引进能够吸纳就业的劳动密集型企业和特色技能密集型企业入驻，实现“多元转型、绿色发展、民生优先、发展赶超”的目标，全力推进城市可持续发展。引进高科技企业进驻，使之成为常宁市的一个功能区，构成城区的有机组成部分，不仅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能，另一方面，园区企业的进驻将吸引农村劳动力向城市转移，不仅惠及常宁的百姓，而且辐射周边县市，为衡阳、永州、郴州提供就业机会。同时，从事第二、三产业的生产与经营，从而提高城市化水平，加快常宁市的城市化进程。
项目绩效评价得分得87分，为良好。
六、存在的问题及原因分析
1、扫尾工程有待推进。
2、招商工作、建成后运营管理、项目管理制度等配套工作加强跟进。
七、建议
建议项目实施单位常宁市宜阳工业园投资有限公司加快项目扫尾工作，保证项目如期投产，并加强项目管理，细化各种管理措施，为项目落地提供有力的后勤保障，早日实现项目绩效的总体目标。
1、县统计局是负责本县统计和国民经济核算工作的政府直属机构，是1个独立的核算行政单位，7个内设机构。
2、在职10人、共有编制12人（行政编制6人，行政工勤1人，普查中心事业编制5人，）
3、主要职责
（一）贯彻执行国家、省、州统计工作的方针、政策和法律、法规以及统计制度、统计标准；贯彻实施新的国民经济核算体系和全国、全省、全州统一的基本统计制度；完善和统一全县各项核算制度和方法。
（二）承担领导和协调全县统计工作，指导全县统计工作业务和国民经济核算工作，确保统计数据真实、准确、及时的责任；依法治理统计工作，宣传、贯彻、执行《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》以及《省统计管理条例》。检查监督统计法规的实施，开展对统计违法案件的调查和查处工作，维护统计数据的准确性、真实性。
（三）负责组织实施全县人口、经济、农业等重大国情国力普查工作，会同有关部门拟订重大县情县力的`普查及专项调查计划、方案并组织实施，汇总、整理和提供有关县情县力方面的统计数据。
（四）负责组织实施农林牧渔业、工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产业等国民经济行业以及能源、投资、人口、收入、科技、社会发展基本情况、环境基本状况等领域的统计调查，建立全县经济社会发展监测评价制度及指标体系，对重点乡（镇）和重要领域实施监测评价，牵头综合整理和提供资源、房屋、旅游、教育、卫生、邮电、交通运输、社会保障、公用事业、对外贸易、对外经济等全县基本统计资料。
（五）建立健全全县统计数据质量审核、监控和评估制度，依法对重要统计数据进行审核、监控的评估，组织指导统计基层基础建设。
（六）负责对全县国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析和预测，定期发布全县经济社会发展情况的统计信息，向县委、政府及有关部门提供统计咨询建议，向社会公众提供统计信息服务。
（七）会同有关部门做好社会经济运行监测统计工作，及时、准确、全面地为政府和管理部门决策提供信息和数据。
（八）加强统计信息化建设，建立和维护全县基本单位名录库，发挥好全县统计系统广域网的服务功能。
（九）组织管理和实施全县社情民意调查工作，组织开展统计科学研究工作。
（十）承担县政府公布的有关行政审批事项。
（十一）承办县政府交办的其他事项。
一、项目支出基本情况
市残联机关20xx年预算项目经费7962.55万元，全部为一般公共预算，截止到6月30日，共支出5165.09万元，其中直接支付371.87，转移支付4793.22万元。执行率达到了65.48%。
二、绩效运行监控工作开展情况
市残联业务部门对所属部门的项目运行负责，根据项目的进展情况来决定资金的拨付进度，对于部门的重点民生项目，通过第三方机构进行监督评估、市县残联督查抽查等方式，全方位立体监督工作开展情况，保障项目进度和质量，确保各项为残服务落到实处。
三、绩效运行监控情况
（一）项目支出预算执行情况
市残联年初申请项目资金7962.55万元，专项15个，截止到6月30日，共支出5165.09万元，执行率达到了65.48%。工作尚未开展的项目1个。
（二）项目支出绩效目标完成情况
1.无障碍工作
困难残疾人家庭无障碍改造，任务数为750户。截至6月，已完成800户入户筛查、方案制定、前期采购等工作，所有区县市已全面开工建设，其中建设完成101余户，全市完成进度为56.79%。在全市范围内对10个社区（村）进行无障碍改造，目前已完成设计工作，即将动工建设。为确保困难残疾人家庭无障碍改造项目保质保量完成，市残联已预拨80%的项目经费到各区县市，确保不误实事项目进度。
2.维权工作
接待日常来信来访来电700余件次，办理网络问政、网上信访、中国残联省残联交办件、市委督查室交办件7件，协调处理残疾人集访2起，做好了元旦、春节、五一、端午及国家、省、市两会以及北京冬季奥运会、冬残奥会期间不稳定因素排查化解工作，配合市公安局重点人群组进行肇事肇祸精神障碍患者服务管控工作，全面排查化解管控风险。办理“12345”“12385”热线工单34起，做到了回复率100%。市县两级残疾人法律救助站运行规范，作用发挥良好，市站实行每周五天律师坐班制，及时解答残疾人的'法律问题，上半年共接待处理残疾人法律救助案件38件。为残联全体干部职工举办了两期普法培训班。在市残联网站刊发法律知识4篇，较好地维护了残疾人的合法权益。为9人办理了大额临时困难救助，为38人办理了小额临时困难救助。为960人发放了残疾人机动轮椅车燃油补贴，并为911人申报了20__年度燃油补贴。
3.就业创业
联合人社部门开展“就业援助月”活动紧扣“就业帮扶真情相助”主题，走访残疾登记失业人员家庭户数173户，为111名残疾人进行重点援助。对97名应届残疾人毕业生就业需求情况100%摸底，并建立“一人一策”电子服务档案，积极配合省残联高校大学生网络招聘专场工作，推荐残疾大学生参加全国创业实训营。积极搭建残企双向交流平台，采取“线上+线下”两翼齐飞，分别在宁乡市、开福区、浏阳市和雨花区举办了“自强奋进路，一起向未来”四场线下残疾人专场招聘会和“就业帮扶，真情相助”等两场线上专场招聘会，取得良好社会效应；指导长沙黄花机场长沙分公司举办残疾人专场招聘会，提供保洁、绿化等残疾人专岗34个。上半年，全市共有204家单位参加招聘，提供岗位3200余个，1000余残疾人参加，达成就业意向692人次。加大残疾人创业扶持力度，全市创业扶持申报134家，已进入资料审核、实地核查阶段。各区县（市）举办培训班也在陆续开班中。全面优化残保金年审程序，1月起开展残疾人按比例就业情况认证工作，3月启动线上年审服务，共为2259家单位提供了认证服务。
4.职业技能培训
严格程序，完成市本级残疾人职业技能培训政府采购工作，拟开办残疾人培训班7期，培训残疾人210人，已全部进入招生阶段。
5.扶贫保障
开展全市农村户籍残疾人返贫致贫风险排查工作，召开了全市农村户籍残疾人返贫致贫风险排查工作动员及培训会，对全市农村户籍残疾人返贫致贫风险排查工作进行了安排部署及业务培训。目前正在督促区县加快系统录入进度，力争在省残联要求的时间节点内完成工作任务。
继续实施“联村联户、四帮四促”行动，市本级和区县市残联持续各联系1个行政村，每名干部职工至少联系该村1户残疾人家庭，市级帮扶资金35万元已拨付到位。持续抓好省内对口帮扶。市本级对口帮扶龙山县残联，申请帮扶资金20万元。完成缴纳了城镇职工养老保险的残疾人个体户保费补贴审核，全市151名残疾人个体户受益。扶残助学市级配套资金680万元已预拨到区县（市）。完成20xx年适龄残疾儿童数据比对更新，上半年全市适龄残疾儿童人数4058人，在读3508人，未入学550人，入学率86.45%；及时将数据共享至教育部门，并积极对接教育部门解决未入学适龄残疾儿童就学问题，力争在下半年完成入学率97%的任务目标。
6.残疾人托养
上半年，全市托养残疾人2800名，已超额完成年度托养任务目标。一是狠抓安全监管。市残联组织对全市为残服务机构进行了安全督查排查，市、县两级形成安全监管联动模式，对所有残疾人托养服务机构进行了全面的上门排查，通过对建筑、燃气、消防等相关安全问题的深入检查，发现两个农村残疾人托养机构存在安全隐患，已对有隐患场所进行封闭，所有托养对象都已经从有隐患的地方搬离。两个机构都在寻找新场地搬迁。二是狠抓服务监管。进一步加强对所有为残服务机构的管理，特别是通过政府购买服务提供为残服务的机构，在加强日常督查的同时，结合以往第三方评估监管的经验，通过公开招标的方式引入第三方评估机构加强监督；同时也通过市县两级残联工作人员的不定期督查，电话抽查等方式，全方位立体监督残疾人托养、培训工作开展情况，力求让为残服务落到实处。上半年，我市完成了托养机构第三方监测机构的招标和全市托养从业人员执证上岗培训的招标。教就部完成了对所有托养机构至少一次的督查和业务指导工作，在原有托养机构开展辅助性就业的基础上，指导4家残疾人托养机构申报了省绩效考核辅助性就业项目，残疾人托养服务工作正常有序开展。
7.残疾儿童康复
20xx年，我会承担省重点民生实事项目——残疾儿童康复救助，任务数为2140名。截至6月底，根据省残联考核时间为8个月的要求，全市共有3996名残疾儿童接受康复救助，其中省实事任务2503人，完成整体进度的75%。
8.成人康复
纳入长沙市创建乡村振兴示范市项目内容，每年1400名低视力和白内障救助任务。各区、县残联积极与定点手术医院和教育部门进行对接协调，组织筛查人员到社区、学校等地进行筛查。符合救助标准的对象将接受助视器验配和白内障手术，目前已经完成908例，完成全年任务的65%。
9.春节慰问
全面开展了20xx年春节救助慰问贫困残疾人工作，累计救助慰问7000户困难残疾人，发放慰问金700万元。
10.宣传工作
联合长沙电视总台对长沙市帮扶和服务残疾人工作进行了全方位报道，并以“点亮万家灯火，长沙这样关爱残疾人”为题在《长沙观察》刊登，并被推送到“学习强国”首页。
积极挖掘、推荐和宣传优秀残疾人先进事迹。长沙市聋协副主席、省编织工艺大师、省级非遗项目《长沙棕叶编》市级代表性传承人周佳霖获评20xx年度“全国三八红旗手”称号。
围绕20xx年助残日主题“促进残疾人就业，保障残疾人权益”，5月13日举行了第32次全国助残日“就认这个理”微宣讲活动
11.组织工作
召开了20xx年长沙市残联组宣文体工作推进会，举行了长沙市第四届残疾人专职委员知识竞赛。
多措并举扎实推进长沙市第三代残疾人证换发工作，全市持证残疾人数约15万，开展跨省、跨市、跨区（县）通办500余本，累计换发三代证110834本，目前，全市所有区县都开展了三代证换发工作，争取今年年底全面完成换发工作。
12.文体工作
为推动国家残疾人健康事业的前进步伐，市残联、市体育局共同举办了长沙市第四届残健融合乒乓球比赛。本次比赛由长沙市残联及9个区县残联、长沙市精协、长沙市聋协、长沙希望之家组成的13支代表队共200余名选手参加比赛。
召开了全市重点残疾人体育教练员会议，对20xx年9月份在岳阳市举行的第十一届全省残运会进行了工作部署，完成了第一次报名工作。
13.档案电子化系统
通过内部采购程序，已完成招标，下半年就能完成档案电子化。
14.残疾人事业发展工作经费
机关正常运转，办公环境干净整洁，物业服务到位，为残疾人事业的工作开展提供了有效保障。
15.市协同办公平台集约化建设
该项工作由数据资源局统一招标，第三方实施，据数据资源局反馈，会在9月份完成招标工作。故该项工作尚未开展。
四、存在问题及其原因
市残联所有项目均按年初计划有序进行，尚未发现问题。
五、有关建议及工作措施
无
结合公司质量管理实际情况以及电缆行业的特点，从领导，战略，顾客与市场，资源，过程管理，测量、分析与改进以及经营结果等七个方面描述了公司质量管理的状况及未来的前景，为公司追求卓越管理提供了一个自己评价的依据，并用于申请××年度安徽省质量管理奖。
报告中具体数据涉及公司连续三年的有关指标，公司均如实填写，自己评价打分表中的分值由领导小组负责打分。 报告的.编写及实施有助于集团公司提高整体业绩和能力，为公司的所有者、顾客、员工、供方、合作伙伴和社会创造价值，有助于公司获得长期成功，并成为公司追求卓越管理模式的一种可参照的工具。
报告范围、引用文件、术语和定义
1 范围本报告描述了集团公司从事质量管理活动的所有方面，为公司追求卓越管理提供了自己评价的依据，并用于申请××年度安徽省质量管理奖。
2 引用文件GB/T19000- 质量管理体系基础和术语(idtIS09000：20__) GB/T19004-20__ 质量管理体系业绩改进指南(idtlS09004：20__) GB/T19580- 卓越绩效评价准则 公司内部文件《质量手册》(HH01-C版) 3术语和定义GB/T19000-20__和GB/T19580-20__确立的术语和定义。
集团公司概述
1 企业概况
1.1、企业简介。见公司简介(略)。
1.2、企业文化
1.2.1 公司愿景：“诚信、高效、奋进、创新”。
1.2.2 使命：讲究科学管理、立足竞争市场、为本地同行树立标杆。
1.2.3 核心价值观：“以领先技术、优质产品和科学管理，为顾客提供良好服务，满足并超越顾客期望”。
1.3、企业人力资源、社会责任与守法
1.3.1 企业人力资源：职工总人数××人，管理队伍××人，占职工总数%;技术骨干、专业技术人员××人，占职工总数%;中级职称××人，初级职称××人，高、中专以上的占%。
1.3.2 职工健康安全和劳动保护安全指标全年实现“三无”即：无重伤、无死亡、无重大火灾事故。按时按月足额缴纳养老保险、工伤保险等。
1.3.3 环境预防、污染治理与达标排放公司所生产的产品及其材料完全符合国家和环境保护标准，无有害气体、液体、固体排放，无有害辐射、噪声等。
1.4 设施设备和技术开发目前公司拥有1栋6层办公楼、5栋车间和1栋钢结构大车间，办公和生产、检验设施齐全;生产设备××余台套，检验和试验设备××余台套，生产设备完好率达%以上，检验和试验设备完好率%;并建立有完整的设备台帐，能按时、按计划对设备进行维修，计量器具能够按时送检。
近年来，公司坚持以市场为导向，不断开发高科技产品，自行研制的、等产品先后被批准为专利产品;产品获省名牌产品称号;公司目前正在征地、扩建厂房，准备增上××项目等。
1.5 公司运营的法规和政策及学习环境包括国家法律、环境、职业健康和安全、财务及产品的相关要求，以及认证和注册登记等方面的要求。
1.5.1 遵循法规和政策的要求公司生产和服务严格遵守国家法律法规要求，产品也遵守国家行业技术标准要求。
法律主要包括：《中华人民共和国合同法》、《安全生产法》、《公司法》、《产品质量法》、《劳动法》、《统计法》、《计量法》、《环境保护法》、《工会法》、《会计法》、《审计法》等。行业技术标准包括产品及其所需材料的国标、部标及企标等，如产品执行GB/T-，产品执行GB-88等，所需材料如材料执行GB-83等。
1.5.2 管理体系认证、产品认证及注册登记等方面的要求
一、自己评价
根据20xx年度生活无着流浪乞讨人员救助工作绩效评价，按照项目投入、过程管理、项目产出项目效益等指标进行评分，总评分值100分。
二、项目实施情况
20xx年我区按照省级生活无着流浪乞讨救助目标任务86人次，生活无着流浪乞讨项目，主要用于流浪乞讨救助、离家在外、自身无力解决食宿、正在或即将处于流浪或乞讨状态人员，包括生活无着的流浪人员和生活无着的乞讨人员。对于因遭受家庭暴力导致人身安全受到威胁，处于无处居住等暂时生活困境，需要进行庇护救助的未成年人和寻求庇护救助的成年受害人。20xx年12月我区已救助213人次，生活无着流浪乞讨救助资金已落实到位，圆满完成生活无着流浪乞讨人员救助管理目标任务。
三、主要成效做法
（一）政府主导、相关部门发力
我区通过生活无着流浪乞讨救助服务质量提升，出台《金安区加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》，成立领导组，各相关单位为成员，明确相关部门职责，区乡将加强和改进救助管理工作列入党委政府工作议题，将生活无着流浪乞讨管理工作纳入目标考核。建立了政府主导、民政牵头、相关部门配合的联动管理机制。
（二）开展救助寻亲，全面巡查治理
区民政、公安、城管等部门密切配合建立健全救助管理机制，通过全国救助管理信息系统，全国救助寻亲网形式，发布寻亲公告，公布受助人员照片等基本信息，区公安加大流浪乞讨人员查询力度。加强流浪乞讨人员集中活动区域的经常性巡查。各乡镇充分发挥基层组织作用，今年以来，通过110报警、人脸识别，共发现外地流入我区流浪乞讨人员。由公安、民政及时护送到流浪人员辖区驻地，进行了妥善移交和协调安置。
（三）开展长期滞留人员安置
我区对于无法查明身份的长期滞留人员，有区民政局提出科学合理的安置方案。安置到公办福利机构或区办托养机构。尔后由民政致函，当地派出所负责为其办理户口入户手续，对于入户且符合特困供养人员条件的流浪乞讨人员，区民政局将其纳入特困供养范围，落实社会救助政策。
（四）落实返乡流浪人员的'政策帮扶
我区返乡流浪人员。区民政局会同乡镇街等部门积极做好返乡流浪乞讨人员的安置。了解返乡救助人员的家庭状况、身体状况，对存在生产、生活、医疗、救助等方面的困难，报送相关部门，给予及时解决救助。对于建档立卡贫困户中流浪乞讨人员予以重点帮扶。
四、存在问题和建议
1、部分职业乞讨人员流动性大，救助后又长期流落在街头。下一步将联合公安、城管加大巡查力度，对于职业乞讨人员进行清理整治。
2、因我区没有救助站，部分生活无着人员只能通过政府购买服务方式安置。救助服务水平质量有待提高，今后要加大资金救助扶持力度，提高服务质量。
一、部门基本情况
（一）部门概况
建水县残疾人联合会属财政全额拨款的事业单位，实行公务员管理，内设办公室、教育就业扶贫法制科、康复文体宣传科3个科室。单位人员编制5名，其中：事业编制5名，20xx年末实有在职人员9人，退休人员4人。下设财政全额拨款的事业单位4个，即建水县残疾人服务总社、建水县残疾人就业服务所、建水县残疾人康复服务指导站、建水县残疾人用品用具供应站，实行四块牌子，一套班子，有事业编制4名，其中管理岗编制4名，工勤人员编制2名，20xx年末实有在职人员6人。建水县残疾人联合会机关与下属事业单位实行五位一体合署办公，统一进行会计核算，会计核算执行《事业单位会计制度》。
（二）部门整体支出年度总体目标
1.残疾人康复：完成残疾儿童康复训练80人，矫治手术5人，辅助器具100人；完成成人肢体康复训练30人；发放轮椅、拐杖等辅助器具100件；完成助听器验配100台；做好全县“助残日”、“爱耳日”、“爱眼日”、“精神病日”、“麻风病日”等各类节日宣传及走访慰问；组织并落实好全县“盲人协会”、“聋人协会”、”肢残人协”、“智力和精神残疾亲友协会”工作经费；发放获奖残疾人运动员奖励。2.残疾人就业和扶贫：完成残疾人残保金征收工作，完成残疾人实用技术培训工作500人，完成残疾人创业就业扶持点建设3户，残疾人创业扶持20户。实施重度居家托养工作100人，完成建档立卡贫困户春雨行动助学金700人发放，完成残疾人紫陶技能培训10人。完成发放社区村委会联络员补助工作。完成托养中心室外附属工程建设。
（三）年度部门预算批复及整体支出安排情况
1.预算批复情况
根据建水县财政局关于批复20xx年度部门预算的通知，建财发[20xx]11号文件，批复建水县残疾人联合会20xx年收入预算总额为3311008.19元，其中：财政拨款（补助）3311008.19元。部门支出总额为3311008.19元，其中：财政拨款（补助）3311008.19元，(其中：基本支出2511008.19元，项目支出800000.00元）。
2.整体收支情况
截止20xx年12月31日，部门实际收入5145863.66元，其中，基本支出收入2488469.9元，项目收入3000639.1元，上年结转和结余343245.34元。
截止20xx年12月31日，部门整体支出5489109元，其中，基本支出2488469.9元，项目支出3000639.1元。
3.预算执行情况
20xx年财政拨款收入5143399.64元，上年结余142957.61元，本年支出5286357.25元，年末结余0元。本年支出5489109元，其中:基本支出2488469.9元，项目支出3000639.1元.
二、部门整体支出绩效目标实现情况
（一）绩效目标完成情况
（一）切实加强康复服务。一是开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户残疾人实地走访。由班子成员分组带领相应科室工作人员组成走访组，有针对性地对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的残疾人家庭进行入户了解实际情况，结合康复、就业、创业、兜底保障等进行一户一策帮扶脱贫。通过摸排，脱贫建档立卡3238名残疾人中，兜底保障430人，非兜底保障2808人。二是开展残疾人需求调查。为摸清残疾人康复、教育、就业、创业等需求，确保符合享受康复需求项目的残疾人，特别是贫困残疾人，能真正按其所需实施精准康复、精准就业等政策，组织各乡镇开展摸底调查工作，14乡镇已完成全县残疾人康复需求统计上报工作，为全县残疾人享受康复、就业等政策提供了基础支撑。三是抓实助听器验配。为持证听力残疾人的79人，免费配备助听器82台，其中验配成人助听器74台，为在校听力残疾学生验配助听器8台，投入资金11.19万元；四是开展残疾儿童及成人康复救助项目实施。对康复项目实施的对象、补助金额、期限等进一步明确，使残疾儿童、成人康复救助项目全面规范实施。完成肢体、智力、言语、自闭症残疾儿童、成人康复训练62人，投入资金75.6万元。实施工耳蜗手术2人；补助自费实施人工耳蜗手术1人，补助金额9万元；实施成人肢体康复训练30人，投入资金9万元；免费发放轮椅、拐杖、坐便椅、助行器等用品用具382件；为7名残疾人免费假肢安装，为3名肢体残疾儿童装配矫形器，帮助残疾人提供了生活的便利，提高残疾人生活的幸福指数。五是为进一步探索我县残疾人儿童康复创新发展，县残联依托县托养中心，与红河州中医医院签订合作协议，将携手州中医医院打造以中医为特色残疾人康复新亮点，建设州级“医、康、养、教”一体化的残疾儿童康复中心，促进我县残疾人康复能力大幅提升。六是开展“全国第三十一次助残日”便民服务活动。县残联牵头组织县妇联、红十字会、州二院、县人民医院、州中医医院，在县城文安府广场开展以“巩固残疾人脱贫成果，提高残疾人生活质量”主题宣传活动。助残日活动主要是以残疾预防宣传、盲人按摩、发放辅助器材、义诊服务、走访慰问等活动，为残疾群众带去节日的慰问及便民服务，走访慰问残疾贫困户10户、残疾学生54名。
（二）切实加强就业培训。一是实施建档立卡残疾人户助学补助。整合上级助学项目及县级资金，继续对全县20xx年考取并就读的建档立卡残疾学生及残疾家庭子女开展助学补助，补助工作正在开展补助对象人数摸底统计前期工作，于9月份实施补助。二是残疾人大学毕业生就业回访工作。20xx年，我县共有残疾大学毕业生5名，为及时了解掌握毕业就业的工作情况，县残联积极联系5名毕业生，并对他们提供省残联招聘网站的信息，指导和帮助他们注册相关就业信息，对他们的生活学习情况作进行了追踪回访，为其提供事业单位招考的政策咨询服务。其中，指导建档立卡户李慧考取建水实验中学，孔若楠就业于云南星火教育校训学校。三是开展建档立卡残疾人就业培训。为有效助力农村贫困残疾人脱贫增收，联合农业农村局、人社等部门，对各乡镇有需求的残疾群众（含建档立卡残疾人）组织开展种养殖农村实用技术培训。在总结20xx年紫陶培训班工作经验的基础上，利用下乡宣传、窗口服务等契机，主动了解掌握有培训需求的残疾人，扩大参训对象范围，即残疾人直系亲属均可参加培训。深入宣传和挖掘残疾人就业培训对象，开展残疾人紫陶技术培训，并颁发相关证书，为建档立卡残疾人及其家属创造就业机会，增强脱贫致富能力。
（三）切实加强其它工作。一是残疾人托养中心建设。主体工程及附属工程已经全体完工并验收，经县人民政府批准，与州中医医院合作，共同建设托养中心。项目竣工验收并移交州中医医院。二是认真审核残疾人“两项补贴”。配合民政部门完成残疾人两项补贴审核工作，截止10月全县发放两项补贴情况生活补贴4431人，金额31.01万元，护理补贴6603人，金额48.81万元，共计11034人，金额79.82万元。三是积极选派符合条件的干部职工下派至安边哨村为驻村工作队员，下拨驻村工作经费2万元，保障扶贫工作经费。四是新型冠状病毒感染肺炎防控工作。
（二）绩效目标未完成原因分析
秉持公开、公正、节约的原则，结合单位支出实际情况，本单位加大了残疾人事业经费的投入，故项目类支出有所增加。
三、绩效自评结论
本次绩效自评工作严格按照财政部门的有关要求，在收到通知后，第一时间将文件呈领导阅示，安排相关财务人员负责具体事宜，严格按照文件要求落实相关绩效申报、审批、开展和事后跟踪工作。本单位严格按照预算金额开展部门工作，无其他超出预算的支出情况。
四、绩效评价指标分析
（一）投入情况分析
从完成情况分析本单位20xx年所有项目支出均严格按照年初预算的指标投入支出。
（三）过程情况分析
我单位已建立项目、部门和财政三个层级共性评价指标体系，指标体系分项目决策、项目管理、项目绩效3个一级指标，8个2级指标，37个3级指标。将批复的.年初部门预算全部纳入预算绩效监管范围，根据绩效目标设立情况及时进行监控，开展绩效评价工作。根据年初制定的评价方案对上年绩效管理工作开展评价，首先由部门进行自评，完成后县财政局对部门自评情况开展核查。严格落实评价结果应用。将评价结果与下年预算编制相结合。
（四）产出情况分析
本单位积极配合预算绩效部门完成预算绩效管理日常的工作，每季度末按时报送20xx年绩效跟踪材料，做到实时跟进。
（五）效果情况分析
进一步增强了本单位支出责任和效率意识，全面加强预算管理，优化资源配置，提高财政资金使用绩效和科学精细化管理水平，建立科学、合理的财政资金绩效评价管理体系，不断提高了财政专项资金使用效益。
五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施
（一）主要问题及原因分析
一是对绩效跟踪管理工作的培训不够，一些第一次接触此项工作的人上手困难。
二是对绩效跟踪管理工作的督促指导不够，除每个季度上报材料外，平时没有相关的指导。
（三）改进的方向和具体措施
一是加大对绩效跟踪管理工作的培训力度，有针对性地对具体业务开展培训。
二是强化在日常工作中的绩效跟踪问效工作，加强对预算单位的指导，使绩效管理深入人心。
六、主要经验及做法
一是制定专项管理制度，加强责任管理。具体职责上分工明确，不断提高绩效管理工作水平，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。二是探索绩效跟踪监控，不断加强过程监控及时报送每季度绩效跟踪管理。三是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评，在此基础上形成自评报告。
根据《湖南省预算支出绩效评价管理办法》（湘财绩〔20xx〕7号）和《临澧县财政局关于开展20xx年第三方评价和运行监控工作的通知》（临财发〔20xx〕22号）等文件精神，对临澧县残疾人就业保障金专项资金进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：
一、预算支出基本情况
（一）项目概况
1、项目背景
所谓残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明的属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾***》（1至8级）的人员。根据《全国残疾人评定标准》，20xx年临澧县残疾人数为13121人，到20xx年实有残疾人数为12891人，其中视力残疾2043人、听力残疾452人、言语残疾82人、肢体残疾7237人、智力残疾1119人、精神残疾1150人、多重残疾808人。
《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》（湘政发〔20xx〕52号）和《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》(湘政发〔20xx〕16号)要求扎实做好残疾人基本民生保障，千方百计促进残疾人及其家庭就业增收，着力提升残疾人基本公共服务水平，凝聚加快残疾人小康进程的合力。
为了保障残疾人权益，确定实行由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位缴纳残疾人就业保障金（以下简称残保金）制度，作为保障残疾人事业发展资金来源的主要渠道。
2、项目主要内容
根据《残疾人就业保障金征收使用管理办法》规定，临澧县的残保金由临澧县税务局负责向用人单位按上年安排残疾人就业未达到本单位在职职工总数1.5%的比例差额人数和本单位在职职工年平均工资之积进行征收，将征收到的残保金缴入临澧县财政国库，县财政将入库的残保金除上缴省级收入5%之外，全额安排给县残联管理使用。省财政从彩票公益金、中央财政专项等渠道中给临澧县下达了项目资金。此次将省财政下达的项目资金与县级财政安排的残保金统一归集为一个专项资金来进行整体考核，以全面清晰地反映其专项资金的管理及使用情况。
残保金主要用于残疾人就业和保障残疾人生活，支持的方向包括：
（1）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
（2）组织残疾人职业技能竞赛支出，补贴辅助性就业机构建设运行费用。
（3）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的补贴。
（4）奖励为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
（5）对从事公益性岗位就业、辅助性、灵活性就业收入达不到当地最低工资标准，生活确有困难的救济补助。
（6）用于促进残疾人就业和保障残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
省财政下达的项目资金明确的主要用途是于20xx年建成10908㎡的残疾人康复中心的建设及设备补助费，残疾人康复、残疾人就业和扶贫以及其他残疾人事业费支出等。
20xx年临澧县共有可用专项资金1475.09万元，其中县财政安排残保金454.34万元（当年安排315万元，上年结转139.34万元），省财政下达项目资金1020.75万元（当年下达157.90万元，上年结转862.85万元）。
（二）预算资金使用管理情况
专项资金的组织管理机构为临澧县残疾人联合会（以下简称县残联）。
20xx年共使用专项资金609.41万元，其中县残联直接使用414.41万元，下达给乡镇街道资金195万元，主要用于促进残疾人就业和保障残疾人生活以及残疾人信息动态更新调查等支出，具体支出情况详见“附件2”：临澧县20xx年度专项资金支出情况表。
县财政在清理收回财政存量资金时收回专项资金649.99万元，县残联账面结转资金215.70万元。
在残保金使用管理上，县残联预先制定了残保金使用计划，经县财政审核后报县政府分管领导审批同意后执行。县残联制定了《临澧县残疾人扶助专项资金管理制度》，所有支出均实行了国库集中支付，补助补贴到人的资金均实行了银行打卡发放，康复器具采购、无障碍设施改造均执行了政府采购制度。
对下达有关乡镇街道的专项资金以县财政局、县残联联合发文的方式下达，并明确了资金的主要用途，要求专款专用。
（三）预算资金支出绩效目标
1、项目总目标
健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，促进残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人融合发展得到大力推进，让广大残疾人生活的更加殷实、更加幸福、更有尊严。到20xx年基本消除残疾人绝对贫困现象，至少建有一所辅助性就业机构，残疾人基本康复服务率达80%。
2、项目具体目标
（1）产出数量
①职业技能、实用技术培训120人次。
②建设1个残疾人示范社区。
③为肢体残疾人士装配假肢40人次。
④为1100名以上残疾人发放燃油补贴。
⑤为65户残疾人实施家庭无障碍改造。
⑥为精神、智力及重度肢体残疾人开展居家托养服务，服务人数不少于100人。
⑦残疾人家庭医生签约精准康复服务人数不少于3300人。
⑧为30名以上自主创业的残疾人提供资金扶持。
⑨对全县所有残疾人信息进行动态更新调查，根据更新调查结果更换第三代残疾证。
⑩完成残疾人康复情况的宣传报导5篇。
（2）产出质量
参训人员能基本了解和初步掌握培训内容的技术；残疾人基本康复服务覆盖率达80%；残疾人居家托养和家庭医生签约服务质量良好；残疾人无障碍设施改造质量合格。
（3）产出成本
项目产出总成本控制在专项资金预算的总额内，其中重点项目的成本计划为：残疾人康复费81万元；残疾人居家托养35万元；残疾人家庭医生签约服务费17万元；残疾人家庭无障碍改造48万元；残疾人技能培训费50万元；残疾人自主创业扶持费不少于20万元；残疾人信息动态更新调查费21万元。
（4）社会效益
促进残疾人就业，改善和提高残疾人的生活水平；帮助残疾学生或残疾人家庭子女继续求学，让他们通过知识来改变生活，改变弱势的命运；及时恢复残疾人的基本健康，使残疾人的生活质量明显改善。
（5）可持续影响
对残疾人的职业技能培训、自主创业扶持、残疾人康复、助学金的发放、居家托养、家庭医生签约等，帮助残疾人之所需，解残疾人之所困，使残疾人的`生活质量明显改善，减少社会矛盾，实现社会稳定，共同和谐发展。
（6）满意度
服务对象对该项目满意度达95%以上。
二、绩效评价工作开展情况
我所接受临澧县财政局的委托后，成立了该专项资金绩效评价小组，于7月中旬开始了解项目情况，制定绩效评价实施方案，8月上旬进入现场评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，实施了听取情况介绍、收集并核实相关资料、检查财务会计记录等程序，对望城、佘市、停弦、新安等4个乡镇街道进行了实地查看，发放社会调查问卷，综合分析并参考项目主管单位的绩效自评报告后形成评价结论。
三、预算支出主要绩效及评价结论
临澧县残联对20xx年度残保金专项资金支出进行了自评，自评得分98分，绩效自评等级为“优”。绩效评价小组依据既定的指标体系和评分标准，结合单位自评及现场核查情况，经综合评价，该项目得分86.6分，评价等级为“良”。具体扣分得分情况详见“附件3”：20xx年专项资金支出绩效评价指标评分表。
四、绩效评价指标分析
（一）项目支出决策情况
1、项目立项
专项资金根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《湖南省人民政府关于加快推进小康进程的实施意见》、《湖南省残疾人事业“十三五”发展规划》文件精神进行立项，项目立项依据充分。
2、绩效目标
项目绩效目标设置不完整，上级分配的工作任务未作为绩效目标申报，主要康复工作任务的精神病人住院13人，建设1个残疾人示范社区，宣传报道5篇的绩效目标是评价小组依据《20xx年全市残疾人主要康复工作任务分配表》分配的工作任务添加进来的。所申报的绩效目标已做到了细化量化，比较清晰，可衡量。
（二）项目执行过程情况
1、资金管理情况
（1）资金到位率
县级财政预算安排残保金454.34万元，省财政下达的项目资金1020.75万元，两项合计1475.09万元，县财政已全额划入到县残联的预算内指标系统内。资金到位率100%。
（2）预算执行率
20xx年度，专项资金已累计使用609.41万元，预算执行率为41.31%，县财政收回了财政存量资金649.99万元，账面结转资金215.70万元。剔除县财政收回的财政存量资金后，专项资金的预算执行率为73.77%。
（3）资金使用合规性
资金拨付通过国库集中支付，资金拨付手续齐全，程序规范并进行了专项核算，但存在挤占专项资金的情况。
2、项目组织实施情况
（1）管理制度健全性
临澧县制定了《临澧县残疾儿童康复救助实施方案》、《临澧县20xx年家庭医生签约服务绩效考核实施方案》、《临澧县残疾人扶助专项资金管理制度》等单项制度，但制度体系不够健全，内容不够完整，没有专项资金整体项目的管理办法，资金管理办法没有明确专项资金的具体使用范围和标准。
（2）制度执行的有效性
已经制定的各项制度均得到有效的执行，居家托养服务、家庭医生签约服务的效果进行了考核等，其管理执行较好。
（三）项目支出产出情况
1、产出数量
（1）20xx年实际完成残疾人技能培训120人，目标完成率100%。
（2）全年共为186名精神残疾人免费发放了药品，精神残疾免费发药目标完成率100%。精神病人住院13人的目标完成率为零。
（3）20xx年共为32名残疾人士安装假肢，假肢安装绩效目标完成率80%。
（4）全年共为1183名残疾人发放了机动车燃油补助，残疾人机动车燃油补助绩效目标完成率100%。
（5）全年共为65户残疾人家庭进行了无障碍改造，残疾人家庭无障碍改造目标完成率100%。
（6）全年共为192名残疾人士实行居家托养服务，残疾人居家托养服务目标完成率100%。
（7）全年共为3313名残疾人进行了家庭医生签约服务，残疾人家庭医生签约服务目标完成率100%。
（8）扶持23名残疾人自主创业，目标完成率76.66%。
（9）确认全县共完成13237名残疾人信息动态更新调查，调查结果为20xx年10月止全县实有残疾人12891人，残疾人信息动态更新目标完成率100%。
（10）残疾人康复情况的5篇宣传报导目标未完成。
（11）建设1个残疾人示范社区的目标未完成。
2、产出质量
（1）参培人已基本了解和初步掌握柑桔、烟叶、土鸡、土猪等种养技术。
（2）20xx年残疾人康复（包括视力残疾康复、精神残疾康复、儿童残疾康复、成人肢体康复训练、精准康复辅助器具服务等）有需求人数为6765人，已服务5405人，康复服务率达80%。
（3）居家托养是委托家政公司、残疾人托养中心以及敬老院进行的，家庭医生签约是与17家卫生院签约，均进行了质量考核。到目前为止，尚未收到有关服务质量问题的反映。
（4）残疾人无障碍设施改造的65户，已经县残联验收合格，未发现项目质量问题。
3、产出成本
专项资金支出总数未超预算资金总额，但单项成本控制不够好。残疾人康复费中辅助器具购置计划15万元，实际购置支出50.3万元；残疾人信息动态调查计划15万元，实际支出32万元；项目扶持金计划不少于20万元，实际执行只有15.95万元，技能培训计划50万元，实际执行24万元。其他项目均按单项标准执行。
（四）项目支出效益情况
1、社会效益
县残联以《湖南省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》和《湖南省残疾人事业“十三五”发展纲要》为工作目标，扎实做好残疾人基本民生保障服务，帮助残疾人落实“两项补贴”，适时利用助残日、元旦、春节等节假日对残疾人进行走访慰问，支持残疾人体育运动，通过实施残疾人的精准康复、残疾人居家托养和残疾人家庭医生签约服务，执行残疾人机动车轮椅燃油补贴、残疾人家庭无障碍设施改造，对残疾人学生和贫困残疾人家庭子女进行入学资助，为残疾人进行技能培训，扶持残疾人自主创业，确保了残疾人公平享有基本民生保障和基本公共服务，使残疾人体会到政府的关怀和社会的温暖。
2、可持续影响
项目的实施，保障了残疾人的基本生活，完成了残疾人的职业技能培训，残疾人的康复、残疾人托养和家庭医生签约目标，使残疾人的生活质量得到明显改善，该项目有较强的可持续性。
3、满意度
通过50份有效问卷调查，社会公众或服务对象对残保金项目的满意度为96.48%，满意度较高。
五、主要经验及做法、存在的主要问题及原因分析
（一）主要经验及做法
1、政府的重视和部门的配合是项目实施的基本保障。
县残联坚持残保金的用款计划每年均经县财政审核，分管县长审批后执行，残疾人城乡居民的医疗保险和养老保险实现了财政全额代缴。为加强项目管理，县政府办专门印发了《临澧县残疾儿童康复救助实施方案》，为认真搞好家庭医生签约服务工作，县残联联合卫健局、医保局、财政局和发改局制定并印发了《临澧县20xx年家庭医生签约服务绩效考核实施方案》。县残联还联合相关单位印发了《临澧县精神障碍患者康复实施方案》、《临澧县严重精神障碍患者应急医疗处置预案》等文件，保障了各项助残扶残工作的顺利开展。
2、执行有效的管理措施是关键
在项目的管理措施上，家庭医生签约服务项目按《家庭医生签约服务绩效考核标准》，由县残联联合卫健局、财政局等单位对17个卫生院进行考核，按考核得分兑现补助资金；居家托养对象进行了严格的条件审查和部分现场核查，通过政府采购确定服务机构，按实际服务人数和检查评估情况支付服务费；对精神病人采取建立县、乡、村精神病三级预防治疗康复网，由县级精神病医院总揽，乡卫生院设精防专干，村卫生室有精防职责，对精神病患者免费发放药品采用“发药券”结算的方式管理；残疾人技能培训采取委托专业合作社和乡镇实施，县残联审查培训内容和方式，并负责监督检查的方式进行等，使项目工作运行良好。
（二）存在的问题
1、基本支出挤占专项资金
20xx年单位在项目支出中列支了临聘人员蒋志豪、黄兴的劳务派遣费8.04万元，其列支的理由是20xx年度残保金使用计划中有“残疾人就业服务工作经费”35.00万元的安排，此计划已经县财政部门和常务副县长审核同意，但计划中没有明确工作经费可用于人员经费开支。
2、项目工程实施不及时形成专项资金闲置
省财政20xx年和20xx年下达应于20xx年建成残疾人康复中心的建设及设备购置费756万元，县政府决定将残疾人康复中心和老年人康养中心合并为一个项目建设，计划总投资4912万元。第一期建设费为3100万元，资金来源为上级下达的残疾人康复中心项目600万元，老年人康养中心项目1080万元和人民医院、城投公司筹融资1400万元。项目工程由县金达建筑有限公司总承包，于20xx年1月才动工建设，至20xx年8月县残联共支付项目费用367.51万元（20xx年支付310万元），尚有388.41万元的项目建设及设备费等未使用。
3、乡镇资金使用不规范，有被挪用的情况
20xx年县财政局、县残联以临财发[20xx]30号、34号、65号三个文件下达有关乡镇街道“残疾人事业补助资金”195万元，其中残疾人信息动态更新调查32万元、残疾人培训18万元、残疾人扶贫36万元、残疾人事业补助资金109万元。
从检查的情况来看，残疾人信息动态更新调查规定的费用标准是15元/人，应付费用为19.86万元（13237×15），实际给12个乡镇街道拨款32万元，超标12.14万元，人均费用达24.16元。检查到的4个乡镇发现新安镇的6万元扶贫帮困资金无法提供资金使用情况资料，理由是已和其他资金打捆使用。停弦渡镇的19万元扶贫帮困资金除拨给6个村15万，镇残联用1万元走访慰问残疾人外，付给了童洲小学3万元，另有6万元的残疾人扶贫资金不能提供资金使用情况的资料。
4、基础数据不精准
全县残疾人基本服务状况和数据不明晰。从县残联所提供的20xx年10月28日上报的信息数据动态更新工作数据报表来看，本年度全县参与动态更新人数13237人（上年度13121人），减去查无此人39人、已搬迁53人、空挂户67人、外出156人、死亡31人后，实有残疾人为12891人。但始终未能提供到年末全县残疾人总数和分残疾类别、分乡镇的准确数据，只能以20xx年上报的12891人为20xx年末数作为此次绩效评价的依据。
（三）原因分析
上述问题存在的原因主要是单位对专项资金管理的重要性认识不足，管理制度不健全，对工作人员的素质要求不够严格，对下达乡镇街道的专项资金监管不到位所形成。
六、相关建议
（一）严格专项资金管理，确保专项资金专款专用。建议将挤占的专项资金8.04万元按原渠道归还，确保专项资金专门用于残疾人事业发展上。
（二）加快项目工程建设进度，让项目资金及时执行到位，避免省财政因下达的专项资金存在连续结转而收回的事情发生。
（三）为加强专项资金管理，进行乡镇街道专项资金执行情况检查。
对有关残疾人的支出，应由县残联直接结算支出，以减少支出环节，便于统一监管，对20xx年已下达乡镇街道的195万元残疾人事业补助资金由县残联督促各乡镇街道报送资金使用情况的报告及详细资料（包括记账凭证、银行付款凭证、支出发票、签字花名册等），在此基础上县残联邀请财政部门共同组织一次全面检查，对发现的问题进行整改，对停弦渡镇已挪用到童洲小学的3万元资金由县财政收回。
（四）确保全面的准确反映残疾人基础数据。
县残联进一步明确岗位责任制，强化在职人员素质管理，以确保及时准确反映出全县残疾人总数及分类型、分乡镇的数据，为全面掌握残疾人员动态异动的趋势及残疾人康复需求等情况，制定专项资金支持的总体计划和重点方向提供可靠依据。
为扶持风情街项目又好又快发展，贵委于今年初向我司审批下拨了20xx年度服务业专项资金X万元整。截止目前，该项资金已全部使用完毕，现根据有关规定，将资金使用有关情况上报贵委。
一、资金使用去向：
（一）用于补贴风情街商家物业管理费部分X万元；
（二）用于补贴风情街商家装修费用部分X万元；
（三）用于整体宣传推广风情街广告费用部分X万元；
（四）用于组织风情街商家赴等地考察交流费用X万元。
二、资金使用效益：
（一）有力地促进了风情街商业氛围的快速形成。目前街区经营商家已经达到51家，商家经营情况良好，人气与日俱增，消费高峰期时，街区泊满车辆，甚至还排到外部道沿，预计20xx年经营产值可达8000万元以上。
（二）较好地改善了风情街景观。通过一部分资金的投用，街区道路绿化、休闲小品、道旗、霓虹灯得到了进一步的完善。
（三）增强了开发企业和商家的信心。X万元资金虽有限，但充分体现了XX县对加快旅游服务产业发展，推进旅游项目建设的关心和重视，开发企业和商家也深受鼓舞。
本次服务业专项财政资金的下拨，对于扶持我司继续打造好蓬莱阁风情街起到了相当重要而积极的促进作用。今后，我公司还将在县委县政府大力发展旅游产业的精神指导下，进一步加大项目投入力度，不断丰富街区休闲、旅游内涵，力争成为展示我县旅游新形象的'亮丽窗口。
我司在专项财政资金的使用过程中，遵循了专款专用、高效透明的原则。
特此报告。
一、基本情况
（一）中央下达专项转移支付预算和绩效目标情况。
1、20xx年教育发展综合改革专项资金中央下达1924.734万元，专项用于20xx年义务教育阶段公用经费、被辞退原民办教师补助、引进中小学优秀校长和学科骨干教师补贴、义务百范文网乡一体化推进和农村义务教育薄弱学校改造计划、集体办园和民办幼儿园奖补资金、学前教育“三类幼儿”资助、城乡义务教育学生营养改善计划膳食补助经费、少数民族地区教育中央特殊补助专项资金、校舍安全保障长效机制、普及中小学生游泳教育资金、社区教育资金、特殊学校设备购置、改善办园条件、农村中小学校舍维修改造等方面的资金。
2、绩效目标：落实城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制；实施农村义务教育学校教师特设岗位计划；实施农村义务教育学生营养改善计划。
二、绩效自评工作开展情况
（一）前期准备
根据《五指山市财政局关于开展20xx年度预算项目
绩效自评工作的通知》（五财监〔20xx〕288号）要求，我局及时认真学习通知精神，并根据通知要求成立绩效自评工作领导小组，全面梳理项目实施和资金拨付情况，全面开展绩效自评。
（二）组织过程
规划计财室会同各项目负责岗室通过查询可执行情况表、交流讨论等方式，对20xx年度教育发展综合改革专项资金项目进行了绩效自评，结合项目实效，对自评结果进一步核查，同时梳理存在的问题并及时进行整改。
（三）分析评价
专项资金的管理与使用，坚持量入为出和专款专用的原则，制定绩效目标，强化目标管理，根据实情，合理安排项目资金使用，使项目资金达到最大的经济效益和社会效益。
三、综合评价结论
20xx年教育发展综合改革专项资金，项目达成预期指标并具有一定效果，项目效益较明显。
四、绩效目标实现情况分析
（一）项目资金情况分析
1.项目资金到位情况分析。20xx年度中央下达预算资金共计1924.734万元，实际到位率100%。
2.项目资金执行情况分析。截止20xx年12月底，完成发放资金857.776万元，综合预算执行率为44.56%。
3.项目资金管理情况分析。在资金管理上强化责任意识，建立健全管理制度，落实配套资金，定期调度资金拨付情况，提高预算执行效率和资金使用效益，确保财政资金使用安全。
（二）项目绩效指标完成情况分析
1.产出指标完成情况分析。
（1）项目完成数量。完成发放义务教育生均公用经费19.24万元，被辞退原民办教师补助4.7万元，引进中小学优秀校长和学科骨干教师补贴47万元，义务百范文网乡一体化推进和农村义务教育薄弱学校改造计划255.839万元，集体办园和民办幼儿园奖补资金12万元，学前教育“三类幼儿”资助15.6万元，城乡义务教育学生营养改善计划膳食补助经费21.053万元，少数民族地区教育中央特殊补助专项资金22.549万元，特殊学校设备购置361.2万元，农村中小学校舍维修改造98.594万元。
（2）项目完成质量。营养改善计划食品安全达标率99.9%，特岗教师到岗率不低于11人，农村学校校舍日常维修改造质量达标率99.9%，基本完成既定绩效目标，达到了预期效果，项目效益较明显。
（3）项目实施进度。20xx年度教育发展综合改革专项资金实施进度较为合理。
（4）项目成本节约情况。我市充分整合中央、省级、市级教育综合改革专项资金财力，进一步提高了项目资金的利用率，保证项目资金利用率在规定的合理区间。
2.效益指标完成情况分析。
（1）项目实施的经济效益分析。20xx年发放“三类幼儿”资助资金15.6万元，缓解家庭的部分教育负担，发放学生营养膳食补助21.053万元，增加学生营养。
（2）项目实施的社会效益分析。这些项目的实施增强了贫困地区学生身体素质，不断提升乡村教师队伍素质。
3.满意度指标完成情况分析。完成项目质量完好，满意度在90%以上。
五、绩效目标未完成原因和下一步改进措施
（一）绩效目标未完成的原因
由于公用经费20xx年初秋季学期还需继续使用，20xx年底未完成支付；农村中小学校舍长效保障机制项目前期工作还没有完成，还没有开工建设，没有及时支出；特殊学校设备购置下达资金较大，已完成第一批购置，剩余资金待有需求后支付等。
（二）下一步改进措施
公用经费及营养膳食补助经费20xx年初开学后已经使用完毕；农村中小学校舍长效保障机制项目尽快开工，确保资金能正确有效使用，改善办园条件资金20xx年初已支付30%款项，剩余资金由于受疫情影响，待货物验收后支付；普及中小学生游泳教育资金39.12万元已于20xx年初支付完毕；20xx年已成立4个老年社区，20xx年社区教育40万元将尽快支付完成。
六、绩效自评结果拟应用和公开情况
七、绩效自评工作的经验、问题和建议
（一）主要经验及做法。
1.实事求是，真实反映情况。项目管理部门对当年项目绩效进行自评，实事求是地分析评价项目完成情况，客观真实反映绩效情况，分析工作亮点，查找不足，倾听意见，改进措施。
2.加强绩效目标管理。在项目完成的动态过程中，把目标任务层层分解，建立量化考评机制，强化职能监督，抓好末端工作落实。
3.规范预算编制流程。先定绩效目标，后编制预算，增强预算编制的'控制力和执行力。
（二）存在的问题。
1.专业知识欠缺。绩效评价的指标设定量化过细，在绩效自评过程中，部分人员缺乏专业知识，对各项指标分不清，说不明。
（三）建议。
1、健全培训机制。建议市财政局健全培训机制，就项目绩效评价工作开展针对性的培训，进一步夯实业务基础，提高财务人员能力素质。
八、其他需说明的问题
一、部门（单位）基本情况
1.职能职责
我园属全额拨款事业单位，20xx年12月我园更名为湘南幼儿师范高等专科学校附属幼儿园,主管局由郴州市商务局调整为湘南幼儿师范高等专科学校，编制人数从29人调整至39人，xx年底实有在编职工人数36人，退休职工人数25人，聘用编外职工37人。
我园的主要职责是以《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》为指导。对3-6岁学龄前幼儿实行保育与教育相结合的原则，对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展；同时为家长参加工作、学习提供便利。
2.机构设置
我园设大、中、小三个年龄段13个班，共收托幼儿513名。现设有教学组、保育组、后勤组，无二级预算单位。
二、一般公共预算支出情况
（一）基本支出情况
湘南幼儿师范高等专科学校附属幼儿园xx年度整体支出绩效目标：资金总额992.88万元，其中公共财政拨款收入619.28万元，纳入专户管理的非税收入拨款373.6万元,基本支出890.88万元，项目支出102万元,其中市级专项资金绩效目标：教育专项支出102万元。
湘南幼儿师范高等专科学校附属幼儿园xx年度一般公共预算基本支出1026.17万元，其中人员经费821.34万元，包括工资福利支出725.58万元，对个人和家庭的补助支出95.76万元；日常公用经费204.83万元，主要用于学校日常运行，包括办公支出、维护维修费、培训费、三公经费、幼儿伙食费等支出。基本支出比上年增加447.41万元，增加原因主要是统计口径改变，其中非税收入主要用于弥补人员经费和公用经费不足。
（二）项目支出情况
湘南幼儿师范高等专科学校附属幼儿园xx年度一般公共预算项目支出66.80万元，其中苏仙园零星工程共计支出35.33万元，校园安保经费共计支出12万元，区角设施添置、更换共计支出19.47万元，项目支出比去年减少44.2万元，主要是校园文化建设项目未启动，该项目资金没有支出。
三、政府性基金预算支出情况
我单位xx年度无政府性基金预算安排的支出。
四、国有资本经营预算支出情况
我单位xx年度无国有资本经营预算安排的'支出。
五、社会保险基金预算支出情况
我单位xx年度无社会保险基金预算安排的支出。
六、部门整体支出绩效情况
本部门支出绩效总体良好，各项目标达到了相应时期执行进度，各项专项经费按预算实施，使财政收支预算执行都得了良好的制度保障和实施效果，圆满完成了本年度目标任务；本园安全大局稳定，没有出现任何安全事故。
1.产出指标完成情况分析
（1）数量指标
①设备采购数量
xx年我园计划采购4批次设备，实际采购了5批次设备，设备采购数量完成率达到100%。
②幼儿伙食保障人数
xx年我园计划幼儿伙食保障人数是490人以上，实际幼儿伙食保障人数512人，完成了年度指标值。
③资金使用完成率
xx年我园计划资金使用完成率达到100%，实际资金使用完成率达到了90%，出现偏差的原因是文化建设项目未启动，资金未支付。
（2）质量指标
①设备安装验收合格率
xx年我园计划设备安装验收合格率达到100%，实际设备安装验收合格率达到了100%，完成了年度指标值。
②幼儿伙食食品安全达标率
xx年我园计划幼儿伙食食品安全达标率100%，实际达标率100%，完成了年度指标值。
③经费使用准确性
xx年我园计划经费使用准确性100%，实际使用准去性达到95%，出现偏差的原因是保教费和幼儿伙食费下达时间不确定，用保教费支付了幼儿伙食费。
（3）时效指标
①设备购置及时率
xx年我园计划设备购置及时率达到100%，实际也达到了100%，完成了年度指标值。
②幼儿伙食采购及时率
xx年我园计划幼儿伙食采购及时率达到100%，实际也达到了100%，完成了年度指标值。
③资金使用及时率
xx年我园计划资金使用及时率达到100%，实际达到95%，出现偏差的原因是保教费纳入预算管理，拨付需要先上交报告再批复。
（4）成本指标
xx年我园计划预算成本控制情况是控制在992.88万元以下，实际指标值1092.97万元，出现偏差的原因是单位资金上年结余使用完。
2.效益指标完成情况分析
（1）社会效益
通过xx年合理使用园内资金，使我园完善了教育教学条件，保障了幼儿和教师的安全，提升了我园学前教育办学条件。
（2）可持续影响
通过xx年我园整体项目的实施，使我园建立了学前教育发展长效机制。
3.满意度指标完成情况分析
经发放调查问卷，通过调查问卷统计统计，我园教师满意度为98%，家长满意度为98%，都完成了年度指标值。
七、存在的问题及原因分析
湘南幼儿师范高等专科学校附属幼儿园xx年度整体支出未偏离绩效目标。
八、下一步改进措施
我单位今后在执行过程中，做到严格控制支出，合理安排经费，做到细化支出，确保绩效执行和年初设定的绩效相一致。建立健全绩效考评制度，明确各岗位分工职责，使单位人员考核与绩效完成情况挂钩。同时建议财政部门和人社部门在社保基数的核定标准上达成一致，以免造成资金缺口。
九、部门整体支出绩效自评结果拟应用和公开情况
高度重视绩效评价结果的应用工作，积极探索和建立一套与预算管理相结合、多渠道应用评价结果的有效机制，着力提高绩效意识和财政资金使用效益。同时将部门整体支出绩效自评报告在单位门户网站上进行公开，广泛接受社会监督。
依据省、市相关文件要求，我局认真对照相关指标体系，我市对重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴实施情况认真进行了自评，现将自评情况报告如下：
一、项目基本情况
（一）、项目概况
根据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔20xx〕52号）、《省委省政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》（皖办发〔20xx〕25号）、《淮北市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》（淮政〔20xx〕8号），市民政局、财政局、残联制定出台了《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》淮民事〔20xx〕3号，做到制度全面覆盖，应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。
（二）、项目绩效目标
1、困难残疾人生活补贴资金，截止20xx年12月共发放困难残疾人生活补贴983.7万元。
2、重度残疾人护理补贴所需资金，截止20xx年12月发放重度残疾人护理补贴1768.3万元。
二、绩效评价结论
经综合评分，该项目得分100分，评价绩效等级为“优”。
三、指标分析
该项目绩效评价指标体系共设置4个一级指标、6个二级指标、25个三级指标，各指标自评情况如下：
（一）投入（总分20分，自评20分）
1、项目立项（总分10分，自评10分）
（1）绩效目标合理性。（总分6分，自评6分）淮北市根据国家和省相关政策、省市民生工程目标要求，分解省民生工程下达的任务数并下达各县区，保持年度绩效目标与省民生工程目标要求一致。
（2）绩效目标明确性。（总分4分，自评4分）在设立残疾人救助绩效目标的基础上，进一步将绩效目标细化、分解为具体的绩效指标，绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应，为各县区切实落实好残疾人救助工作指明方向。
2、资金落实（总分10分，自评10分）
（1）资金到位率。（总分8分，自评8分）残疾人补贴的实际到位资金总额与规定补助资金总额相一致。
（2）到位及时率。（总分2分，自评2分）20xx年残疾人基本生活保障项目资金到位率为100%。按照相关要求将中央、省级资金和市、县区级配套资金按规定拨付，保障残疾人能够按月获得救助资金。截止20xx年12月共发放困难残疾人生活补贴983.7万元、重度残疾人护理补贴1768.3万元。
（二）过程（总分30分，自评30分）
1、项目管理（总分20分，自评20分）
（1）管理制度健全性。（总分3分，自评3分）市民政局、财政局、残联联合下发《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》，制定相关的申请审批表格，及时开展审批发放工作。同时，现正与市财政积极对接，拟与20xx年对各项补贴进行全面提标。
（2）审核审批程序。（总分3分，自评3分）市委市政府把残疾人两项补贴工作纳入议事日程，纳入政府年度考核内容，形成残疾人两项补贴制度长效机制，细化落实目标任务。《淮北市人民政府关于20xx年实施33项民生工程的通知》（淮政〔20xx〕8号）精神，充分发挥民政牵头部门作用，协调相关部门推进工作进程，会同残联、财政部门建立分工协作机制，形成个人申请、镇人民政府（园区管委会）初审、县区级残联审核、县区级民政部门审定、银行打卡发放的.工作程序。
（3）公开公示。（总分3分，自评3分）淮北市对残疾人两项补贴政策宣传落实到位，群众对残疾人两项补贴的内容和基本申领程序及要求清楚，其政策知晓率99%以上；残疾人两项补贴发放对象精准；两项补贴均有审核确认档案；残疾人两项补贴发放及时，每月及时足额打卡发放到受益对象手中；残疾人两项补贴对象个人信息准确，电话回访家庭成员名字和电话号码的一致；残疾人补贴信息及时向社会公示。每次发放前都在政府信息网站公开，公示对残疾人两项补贴对象的姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息，接受社会监督。
（4）动态管理。（总分2分，自评2分）每月对各县区残疾人生活补贴和护理补贴保障实行动态管理。各县区民政局按照要求核查申请人资格变化和补贴发放情况，建立动态管理机制。
（5）档案管理情况。（总分2分，自评2分）通过复核与检查，实行动态管理，建立两项补贴对象档案，做到一人一档，补贴对象死亡或迁出的、困难程度变化不再符合相应条件的，及时停发困难残疾人生活补贴。补贴对象死亡、因医学治疗或康复训练后残疾程度减轻达不到重度残疾标准的，及时停发重度残疾人护理补贴。
（6）监督检查情况。（总分2分，自评2分）《淮北市困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴实施办法》明确规定了各级各部门的职责分工，各级民政部门会同相关部门加强补贴资金的监督管理工作。补贴发放等政务信息实行公开，主动接受社会监督，力戒人情补、关系补、错补。
（7）资料报送情况。（总分5分，自评5分）每月及时将我市残疾人生活补贴和护理补贴保障民生工程进展情况形成报表发送给省民政厅和市民生办，数据真实、准确、完整、可靠。
2、财务管理（总分10分，自评10分）
（1）资金使用合规性。（总分3分，自评3分）全市残疾人生活补贴和护理补贴保障项目资金实行专账管理，专项资金的拨付有完整的审批程序和手续，符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，不存在截留、挤占、挪用等情况。
（2）财务监控有效性。（总分2分，自评2分）建立健全残疾人两项补贴经费管理制度，严格执行国家有关财务制度，防止出现挤占、挪用、套取资金等违法违规现象。
（3）补贴资金发放的规范性。（总分3分，自评3分）各县区民政局每月按照文件要求及时将资金拨付申请提交到同级财政局，县区财政将资金按按月实行“一卡”制拨付到个人账户。
（4）补贴资金发放的及时性。（总分2分，自评2分）各县区民政局每月月初按照要求及时对接同级财政局，县区财政将补贴及时拨付个人账户。
（三）产出（总分25分，自评25分）
（1）实际完成率（总分6分，自评6分）
截止20xx年底，全市共发放困难残疾人生活补贴14363人，其中，濉溪县8505人、相山区1767人，杜集区1921人，烈山区2170人，发放补贴总金额983.7万元。全市共发放重度残疾人护理补贴24337人，其中，濉溪县13978人、相山区3356人，杜集区3532人，烈山区3471人，发放补贴总金额1768.3万元，发放覆盖率达到100%。残疾人补贴项目的实施，切实惠及了残疾人，有力推动了全市残疾人事业的发展，使残疾人的生存和发展状况得到了极大改善，取得了显著的社会效果。
（2）补贴范围（总分5分，自评5分）
1、困难残疾人生活补贴范围。具有淮北市户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级在四级以上（含四级）的残疾人。
2、重度残疾人护理补贴范围。具有淮北市户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。
（3）补贴标准（总分5分，自评5分）
1、困难残疾人生活补贴标准为：一级、二级残疾人为每人每年800元；三级、四级残疾人为每人每年400元。
2、重度残疾人护理补贴标准为每人每月60元。
（4）补助对象准确性（总分5分，自评5分）
20xx年纳入补贴发放范围的保障对象全部符合要求。严格按照程序进行审核。
（5）保障及时性（总分4分，自评4分）
每月及时将我市残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障民生工程进展情况形成报表发送给省民政厅和市民生办，数据真实、准确、完整、可靠。
（四）项目效益（总分25分，自评25分）
（1）社会效益。（总分9分，自评9分）体现了党和政府对残疾人的关怀，提升了党和政府在群众中的公信力和号召力。该项目的实施获得了受益残疾人100%的“满意”度评价，得到了残疾人及家属的肯定和好评。
（2）可持续影响。（总分6分，自评6分）严格按照文件要求进行残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴保障的有关审核审批工作，同时准确把握补贴对象条件标准，尊重残疾人申领意愿，做到应补尽补。
（3）保障对象满意度。（总分10分，自评10分）政策受益群体满意度高，社会效益显著。有效解决了残疾人家庭的特殊困难，保障了残疾人基本生活来源，使残疾人的生活状况得到改善。
一、绩效目标分解下达情况
项目年初总体目标为：20xx年中、省下达残疾人事业发展补助资金合计1067.2万元。其中，中央资金776.84万元（一般公共预算：323.97万元；彩票公益金：452.87万元）；省级资金290.36万（一般公共预算：270.36万元；彩票公益金：20万元）。20xx年地方投入残疾人事业发展补助资金877.99万元，20xx年结转资金44.89万元。
实际完成情况为：截止20xx年12月31日眉山市中央资金完成636.75万元，预算执行率81.97%，省级资金完成288.26万元，预算执行率99.28%；地方资金完成877.99万元，预算执行率100%，其他资金（上年结转）完成44.85万元，预算执行率99.91%。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析。
20xx年眉山市残疾人事业发展补助资金（一般公共预算）和中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助共投入资金1987.08万元。其中中央资金投入776.84万元，省级资金投入290.36万元，地方资金投入992.88万元。全年执行资金1847.85万元，执行率92.9%。
（二)总体绩效目标完成情况分析。
1.通过开展残疾人基本康复服务项目年度工作，为残疾人配置辅助器具，为肢体、视力、精神、智力残疾人提供基本康复服务，努力提高受助残疾人生活自理和社会参与能力。
2.完成农村实用技术培训年度工作，提高残疾人劳动技能，提高残疾人教育水平。
3.通过“阳光家园计划”项目托养智力、精神和重度肢体残疾135名。
4.为360人有机动轮椅车的残疾人发放机动轮椅车燃油补贴。
5.扶持符合条件的居家灵活就业创业残疾人150名。
6.为0-6岁听力、肢体、智力、孤独症儿童提供人工耳蜗及助听器验配、肢体矫治手术、功能训练等残疾康复服务，显著改善残疾儿童功能状况，增强自理和社会参与能力。
7.为贫困智力、精神和重度残疾人残疾评定提供补贴，减轻残疾人经济负担。
8.计划为550户困难残疾人家庭实施无障碍改造工作，改善残疾人居家环境。
(三)绩效指标完成情况分析。
1.数量指标
（1）接收托养人数全年任务数2280人，全年实际完成2730人，其中中央资金完成610人。
（2）残疾人机动车燃油补贴全年任务数360人，全年实际完成360人，其中中央资金完成360人。
（3）残疾人儿童康复救助全年任务数260人，全年实际完成321人，其中中央资金完成360人。
（4）贫困重度残疾人家庭无障碍改造全年任务数550户，全年实际完成613户，其中中央资金完成353户。
（5）贫困智力精神和重度残疾人评定补贴全年任务数819人，全年实际完成819人，其中中央资金完成819人。
（6）购买康复托养设备全年任务数25套，全年实际完成25套，其中中央资金完成25套。
（7）农村实用技术培训全年任务数20__人，全年实际完成2063人，其中中央资金完成362人。
（8）支持居家灵活就业创业残疾人全年任务数1520人，全年实际完成1810人。
（9）辅助器具配发全年任务数2900人，全年实际完成3470人，其中中央资金完成1473人。
（10）残疾人基本康复，全年任务数26840人，全年实际完成26840人，其中中央资金完成2348人。
2.质量指标
残疾人机动车燃油补贴应发尽发。，辅具适配从筛查到招投标过程都在透明公开的情况下进行，确保配发的辅助器具合格率达98%，便利残疾人生活。在全市开展农村残疾人实用技术培训，接受农村实用技术培训残疾人掌握的'生产技能数量3门以上。贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造严把质量，验收合格率100%。贫困智力精神和重度残疾人评定补贴，按规定全部补贴到个人。
3.时效指标
根据资金下达进度，及时拨付各项资金，确保资金及时投入到各类项目当中，截止20xx年12月31日，全部项目均已完成。
4.成本指标
残疾人机动车燃油补贴按照每年365元/人补贴；一次性创业补贴按照1万元/人补贴；农村实用技术培训按照不低于500元补贴；贫困残疾人家庭无障碍改造按照3500元/户补贴；残疾儿童康复救助按照2万元/人补贴；贫困智力、精神和重度残疾人评定按照150元/人补贴。
5.效益指标
通过发放残疾人机动轮椅车燃油补贴，残疾人出行便利程度大幅度提高；通过基本康复服务，通过农村实用技术培训，让残疾人掌握基本技能，受教育水平和生产生活和能力得到了提升，有利于残疾人的生产生活。通过康复服务，改善残疾人身体状况，提高残疾人生活质量和融入社会的能力。通过各类项目的实施，全社会关心、理解、支持残疾人的社会氛围明显提高。
6.满意度指标
(1)残疾人或其家属对残疾人康复服务的满意度，年度指标值≥80%，全年完成值≥95%。
(2)接受托养报务残疾人或其家属满意度，年度指标值≥70%，全年完成值≥95%；
(3)接受燃油补贴满意度年度指标值≥80%，全年完成值≥90；
（4）残疾儿童或家属对基本康复服务的满意度年度指标值≥80%，全年完成值≥95%；
（5）接受无障碍改造残疾人家庭满意度年度指标值≥80%，全年完成值≥95%。
三、偏离绩效目标的原因和下一步改进措施
20xx年项目实施无偏离绩效目标，在下一步工作中，将更好、更完善各项项目资金的管理、审核、验收、执行等程序。
一、专项基本情况
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注、格外关爱和重点扶贫的对象。我县现有残疾人约6万人，持有残疾人证的有2.7万人，残疾人专项资金为进一步保障和改善残疾人民生，帮助残疾人和全国人民共建共享全面小康社会起到一定的作用。
本次绩效评价的专项资金总额467.36万元，涉及四个大类，其中：
（1）残疾人就业与扶贫项目资金113.24万元；
（2）残疾人康复项目资金111.3万元；
（3）残疾人体育项目资金5万元；
（4）其他残疾人事业资金237.82万元；
残疾人就业与扶贫项目主要包括开展就失业登记、职业培训、就业援助与创业扶持、举办职业技能竞赛、残疾人托养救助、推进就业扶贫基地建设及就业机构规范化建设等内容；残疾人康复项目主要包括视力残疾康复、听力语言残疾康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治与康复、社区康复、用品用具供应服务、康复人才培养以及儿童残疾预防等内容；残疾人体育项目主要包括残疾人体育竞赛及训练，运动员、工作人员食宿、医疗费用、运动员训练补助发放，教练员、工作人员工资补助，体育器材、服装等装备配置及体育科研，残疾人体育专业人员培训、会议等支出，残疾人体育赛事奖金，残疾人体育工作相关开支等内容；其他残疾人事业支出包括残疾人家庭无障碍改造项目、残疾人大学生、高中生及特教中专助学金、残疾人托养、残疾人意外伤害保险、残疾人基层组织建设、残疾人动态更新、宣传文化项目等。
二、绩效评价基本情况
本次绩效评价系县残联对20xx年度县级残疾人项目资金进行评价，主要涉及残疾人就业与扶贫项目资金、残疾人康复项目资金、残疾人体育项目资金、其他残疾人事业资金。
三、专项资金使用情况
现场评价项目实施单位的专项资金时，不仅对专项资金的到位情况、到位及时性、是否专款专用等方面做了核实，同时也从项目的实施是否遵守法律法规、符合业务管理制度、财务管理制度的规定等方面进行了核实。总体而言，项目实施单位的专项资金支出符合国家财经法规和有关专项资金管理办法的规定，同时对服务对象满意程度进行了抽查，服务对象满意度达92.26%。
四、专项资金管理情况
根据《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》（湘财社〔20xx〕9号）、《湖南省残疾人康复资金管理办法》（湘财社〔20xx〕26号）、《湖南省残疾人体育资金管理办法》（湘财社〔20xx〕32号）等文件要求，我县残联根据自身的实际情况，制定了相对应项目实施的管理办法、专项资金的管理办法，以此保障项目顺利实施。
五、专项支出主要绩效
（一）残疾人就业与扶贫项目
20xx年度残疾人就业与扶贫项目资金113.24万元，主要包括县级残联开展就业培训12万元、扶持残疾人创业就业101.24万元。
1、残疾人培训补助项目
根据《湖南省残疾人职业技能提升培训实施方（20xx—20xx年）》（湘残联字〔20xx〕35号）、《湖南省残疾人联合会湖南省财政厅关于在残疾人脱贫攻坚战中实施“农村残疾人阳光增收计划”的通知》（湘残联字〔20xx〕16号）、省残联《关于下达20xx年度“农村残疾人阳光增收计划”任务指标的通知》（湘残教就字〔20xx〕2号）等文件要求，投入资金24万元，用于开展残疾人职业技能与实用技术培训项目。同时残疾人培训工作在坚持传统培训的基础上，20xx年的培训工作的特点更加突出。
改进残疾人培训管理办法，多渠道促进残疾人就业制定残疾人职业技能提升培训实施方案，县级残联结合实际，采取残疾人就业技能培训与提升培训、集中培训的办法，开展电子商务、创业技能、微店微商、面点制作等适合残疾人特点和市场需求的职业技能培训，制定县级农村残疾人阳光增收的实施计划，为全县120名贫困残疾人开展实用技术培训，并发放生产资料。
2、残疾人创业就业扶持项目
根据《郴州市残疾人创业示范基地以奖代扶办法》（郴残字〔20xx〕51号）、《郴州市残疾人创业就业示范基地扶持办法》郴残字〔20xx〕41号文件要求，20xx年投入创业扶持项目资金101.24万元，用于全面展开残疾人创业就业扶持工作。重点扶持安排残疾人就业岗位多、辐射带动能强的企业和基地。
(二)残疾人康复项目
20xx年残疾人康复项目资金111.3万元用于残疾人康复工作，全年残疾人精准康复服务比例达到99%，超过了85%的任务数。
1、抢救性康复。依据中、省、市残联对残疾儿童康复救助工作要求的精神，积极争取残疾儿童康复救助扩面提标，在年龄范围、资金补贴等方面为残疾儿童和残疾儿童家庭争取更多的利益。
2、辅助器具适配。我会扎实开展贫困残疾人辅助器具适配活动，打通服务残疾人的最后一公里，通过辅助器具下乡适配活动、辅具中心免费购买辅具等方式，全年发放辅助器具1227件，确保残疾人全年都有辅助器具领取，深受广大残疾人朋友和家庭的好评。
（三）残疾人体育项目
20xx年残疾人体育项目资金5万元，积极输送残疾人体育动员到省市进行集训，为下次残疾人体育比赛打下基础。推动了全县残疾人群众体育活动的普及和发展，涌现出了欧阳静玲、史逸婷等优秀残疾人运动员。
（四）其他残疾人事业项目
1、残疾人托养补助项目
县慧心残疾人托养中心由原有500平方米扩建到1200余平方米，原有功能房康复室，工疗室，娱疗室，生活训练室，办公室，扩建以后增加了评估室，男休息室，女休息室，图书室，情景超市，餐厅等，设施更加完善、功能更加齐全、服务更加周到。继续实施“阳光家园”计划，投入42万元为30名残疾人免费提供康复、教育、训练、日间照料等服务，为35名残疾人提供了寄宿托养，减轻了家庭长期照料的负担；为150名残疾人购买了居家托养服务。
2、残疾人教育资助项目
根据《湖南省高中阶段残疾学生和高中阶段贫困残疾人家庭子女资助管理办法》（湘残联字〔20xx〕17号）、《关于调整残疾人学生及贫困残疾人家庭大学生子女资助办法的通知》（湘残联字〔20xx〕24号）文件要求，20xx年我县残疾人教育补助项目资金29.14余万元，用于扶助残疾人学生就学工作。
贯彻落实高中、大学阶段残疾学生及贫困残疾人家庭子女助学政策，为50名残疾人大学生、贫困残疾人家庭大学生申请扶残助学金。为84名在校残疾高中生、贫困残疾人家庭高中生申请扶残助学金。
3.无障碍设施改造项目
依据中、省、市残联对无障碍设施改造的要求，拟于20xx年对建档立卡贫困重度残疾人实施无障碍设施改造全覆盖，我先今年投入资金15万元，已有104户贫困重度残疾人家庭实施了无障碍改造。
4.基层组织建设项目
20xx年残疾人基层组织建设投入经费23.82万余元，强化乡镇（街道）、村居（社区）残疾人专职委员骨干服务体系。加大培训力度，明确职能定位，强化日常管理，提升优质服务能力，努力实现对基层残疾人就近就便“零距离”服务。
5.残疾人意外伤害保险项目
投入78.01万余元，为全县已办残疾人证的2.69万残疾人购买了团体意外伤害保险，这一举措充分体现了县县残疾人社会保障普惠加特惠政策的基本原则，也体现了县委、县政府对特殊群体的关心与厚爱。
6.残疾人动态更新项目
桂阳县作为全国残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作省级试点县，在全省总结会议进行了经验介绍。我县投入29.85万元实行手机App形式完成动态更新，对残疾人的生活状况和实际需求进行了深入了解，并通过与民政、教育、扶贫等部门进行数据对接，实现对残疾人的精准的、有效的服务于管理。
7.残疾人监测及办证
根据中央、省、市要求，我县现有残疾人需换发第三代残疾人证，前期工作含打印机、读卡器、卡片采购和下乡办证等支出20万元。
六、存在的问题
（一）农村贫困残疾人的社会保障水平有待加强
当前我县农村最低生活保障、新型农村合作医疗、新型农村养老保险、危房改造和社会救济救助等制度的社会保障水平相对于贫困残疾人的迫切需求还存在较大差距。一些地方仍有贫困残疾人未被纳入最低生活保障范围，相当部分非重度贫困残疾人参加新农保存在缴费困难。有些地方的残疾人因为新农合报销门槛高，报销比例低等原因，医疗支出负担沉重。还有很大比例的农村贫困残疾人需要临时救济救助。
（二）残疾人就业和培训工作有待提高
主要体现在残疾人的技能培训没有充分满足残疾人的要求，残疾人的就业率偏低，就业稳定性不强，部分企业仍存在歧视残疾人的现象时有发生。
七、整改措施
（一）加强专项资金的监督，提高专项资金的使用效果
提高专项资金专款专用的意识与管理，加强财务人员业务培训，对其专业水平和其他人员业务水平提出更高要求，并加强对专项资金的监督，使得专项资金使用效果得到提高。
（二）查找根源，进一步加快资金支出进度
进一步摸清底数，与财政部门不断完善资金分配机制，向贫困地区倾斜。对于本级财政配套资金充足，或缺少符合条件的人员及其他原因导致项目无法实施的，将尽快协调本级财政部门，按照规定程序，调剂用于残疾人事业其他项目支出。
八、今后工作打算
（一）扩大残疾人康复项目纳入基本医疗保障的范围
残疾人群体作为弱势群体，大部分人面临各种困难，建议把更多的医疗康复项目纳入基本医疗保障支付范围，并逐步扩大、提高残疾人医疗康复项目所需费用的支付范围和标准；完善残疾人康复救助制度，对享受社会医疗保险和医疗救助后仍有困难的残疾人，按规定给予临时救助。
（二）建立健全购买居家托养服务制度
政府购买服务是趋势，是改进政府提供公共服务的新方式，是改善民生的新手段，要加大用于购买服务的比重，特别是残疾人托养、培训、支持性就业要逐步通过购买服务实施，以此提高财政资金的绩效。进一步规范购买程序，细化服务内容，明确服务价格，列出服务清单，让接受服务的残疾人或家庭“照单点菜”。同时应建立科学的评估制度，以服务需求的满足程度、服务对象的状态改善程度和服务实际成效作为绩效评估标准。
（三）加大农村残疾人社会保障的力度，建立城乡统一的残疾人社会保障机制
建议完善农村残疾人社会保障的相关法律法规，切实建立真正能够满足农村残疾人需求的社会保险、社会救助和五保供养制度，从根本上解决农村贫困残疾人的.生活困难，提高生活水平。同时建议成立专门的负责城乡残疾人社会保障机构，建立城乡残疾人社会保障预算方案，对城乡残疾人社会保障资金进行统一管理，对资金的运营进行全程监管，确保资金安全，实现财政手段的真正参与并发挥其强有力的作用，缩小农村与城镇的差距。并加快城乡残疾人社会保障服务网络的建设，利用互联网技术建立城乡统一的社会保障管理系统，提高社会保障的管理效率和水平，实现现代化的管理模式。
（四）继续保留残疾人扶助预算项目
残疾人扶助是残疾人事业的核心内容和重点工作，为此，国家及有关部门出台了一系列政策来保障残疾人事业欣欣向荣发展。国家出台了《中华人民共和国残疾人保障法》和《残疾人就业条例》，省政府出台了《湖南省按比例安排列疾人就业规定》（省政令273号），20xx年，财政部、国家税务总局、中残联联合印发了《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔20xx〕72号），省财政厅、省残联合印发的《湖南省残疾人就业与扶贫专项资金管理办法》（湘财〔20xx〕9号）、《湖南省残疾人康复资金管理办法》（湘财社〔20xx〕26号），中国残联、国家卫生计生委、国务院扶贫办共同制定了《残疾人精准康复服务行动实施方案》，对残疾人扶助工作不但提出了明确的法律要求，而且在政策手段和资金上也给予了有力保障。我会将继续大力发展残疾人扶助工作，主要用于残疾人康复、残疾人教育、就业培训、扶贫、残疾人体育文艺等方面。
九、综合评价及评价结论
通过残疾人就业与扶贫项目的实施，促进了残疾人就业，进一步改善了残疾人生活状况，提高了残疾人生存发展水平，缩小了残疾人生活水平与社会平均水平的差距，维护了社会稳定。残疾人康复专项大力推进了残疾人康复保障体系和服务体系建设，在实践中解决了部分残疾人迫切需要解决的困难，推动了残疾人基本公共服务的提升，扩大了残疾人事业的影响；以上项目的顺利实施，让理解、尊重、关心、帮助残疾人的理念深入人心，弘扬了扶残助残的社会新风尚。
20xx年是实行财政支农资金报账制管理的第一年，在局党组的正确领导下，认真贯彻落实党中央、国务院有关“三农”的各项方针政策，不断增加财政支农资金的投入力度，不断扩大公共财政覆盖农村的范围，努力提高财政资金的使用效益，促进了我市农业持续发展、农民稳定增收和农村经济社会的全面协调发展。1-10月份以来，通过全体同志的共同努力，在支农资金监督管理上作了一定的工作，现将财政支农资金的使用管理情况汇报如下：
一、基本情况
20xx年5月，我市支农专项资金首次实行报账制管理，各级财政部门预算安排的具有专门用途、适合项目管理的各类支农专项资金全部实行报账制。采取的措施：
1、资金实行专人专户管理核算。实行专户管理、专人专账核算、并与项目管理，政府采购相结合，做到资金安排到项目，支出核算到项目，做到专项、专款专用。1—10月份财政支农资金及时足额拨付到位，支农资金专户累计拨入资金30笔，金额共计9,924,780元，累计发生支出16笔,支出金额3,419,138.40元。预付项目资金共18笔，金额共计212万元。
2、严格控制资金使用。资金原则上不直接下达到项目单位，必须由项目单位或项目实施单位根据项目实施计划和项目支出进度，凭合法有效的支出凭证向项目主管部门提出用款申请和审核确认，报同级财政部门审批后启动项目实施和竣工报账的管理制度。
3、确定专人全程监督检查。对项目的`实施情况财政部门确定专人负责支农专项立项、实施和验收全过程的监督检查.
二、存在的问题
1、套取专项资金现象仍然存在。团结水库水毁工程项目，项目实施单位在项目实施中未向项目主管部门及财政部门提出申请，就自行进行施工，项目完工后才向项目主管部门及财政部门提出项目验收。由于此项工程属隐蔽工程，工程完工后无施工记录，也不能通过现场测量估计，最终不能进行项目验收报账。
2、支农资金项目监督检查全面铺开难度大。由于受财力、物力的制约，我市财力相对较弱，目前还处于保障政府机构的正常运转状况，没有足够的财力用于其他方面的投入。而支农项目的监督检查是一项专业的，长期的，经常性的工作。虽然成立了支农资金报账监管中心，有专人负责，但是支农项目的监督检查是经常下乡进行，因局机关人多车少，交通工具都是通过统一调配使用，而项目监督检查的出行就不一定有保障，无形当中加大了项目监督检查的难度。涉农部门对支农资金实行报账制的认识不足，很多部门认为支农资金全部进支农资金专户，削弱了他们的权力，而增强的财政部门的权力，在项目监督检查中配合不极积，没有及时进行项目验收，人为造成项目期限延长。支农资金的监督管理目前进行的时间还比较短，也没有现成的经验可借签，我们还需要在改革中不断积累经验，不断完善管理机制。
三、对策及措施
1、政绩评比与支农项目情况统一评价。把支农项目的实施情况与领导的政绩相结合，作为政绩考核一项评价指标。对于支农项目实施较好的给予表彰奖励，而项目实施情况不好的，有违规、违纪行为的给予通报批评。
2、加大对支农项目监督管理的投入。加大队伍建设，对干部队伍进行业务培训，提高业务政策水平。
3、增加透明度，实行项目责任制。把握时机进行项目公示制的扩行，项目与责任人相挂构。