工程建设工作总结(精选5篇)
20____年,我市水利工作紧紧围绕市委、市政府“五水共治”战略部署,以实施《水利建设三年行动计划》为主线,以“防洪水、保供水”为重点,加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程。截至10月底,全市完成水利投资33.56亿元。
(一)防汛防台工作取得明显成效。
1、全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制。调整、完善基层责任网格设置和责任人,全市76个镇、街道(包括3个经济功能区管委会)设立了防汛防旱指挥部,1106个村(社区)设立了防汛防台工作小组。共建立防汛责任网络11635个,避灾场所1148处;镇、村级防汛防台责任人及重要水利工程防汛责任人在《嘉兴日报》等主要媒体上向社会公布,接受群众的监督。
2、积极调度各类水利工程进行预排预泄和防洪排涝。截至10月底,在防御洪涝台风过程中启动南排工程各泵闸累计排水19.37亿立方米;市区城市防洪工程累计运行31次,排水1.71亿立方米,其中防洪排涝0.71亿立方米,城市换水1亿立方米,为降低市区水位、防范城市内涝、改善市区河网水环境等方面发挥了重要作用。
3、推进基层防汛防台体系规范化建设。根据省防指规定,结合我市“五水共治”、“防洪水三年行动计划”,各县(市、区)及嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区基层防汛防台体系规范化建设基本完成,争取年内全部通过省级考核验收。统一设计制作全市防汛警示告示标牌,组织开展监测预警体系基层预警发布平台的开发和测试。
4、抓好应急处置工作。进一步完善防汛抗台应急预案,抓好抢险物资储备和抢险队伍建设。全市现有县级以上防汛物资仓库面积6705平方米,坚持实物储备和协议储备相结合的原则,全市储备防汛物资主要有:木材5128.6立方米,铅丝铁钉27.1吨,草包223.96万只,麻袋59.32万只,编织袋258.9万只,水泵5691台,救生衣10443件,挖掘机123台,推土机16台,装卸机32辆。同时,按照预案的`要求,各县(市、区)均落实了防汛抢险队伍和抢险人员。全市组建了以人武部和各乡镇为主要责任单位的各级抢险队伍组织,落实抢险队伍1011个16516人。组织开展防汛宣传和培训工作,提高了各地防汛业务知识水平和防汛应急处置工作能力。通过报纸媒体、微信公众号等平台组织宣传,增强公众防汛防台知识和责任意识。
(二)重点水利工程建设稳步推进。
1、加快推进治太骨干工程建设。截至11月27日,两大工程中央累计下达投资32.81亿元,今年以来完成投资17.25亿元,累计完成投资27.48亿元。其中:平湖塘延伸拓浚工程嘉兴国际商务区已完成拆迁安置和预征土地工作,借地完成50亩;____区已完成农房的拆迁安置工作,已拆迁面积4.62万平方米,预征土地586.532亩,借地742.168亩;____市完成农户房屋拆迁205户,完成率88.36%,完成企业单位征迁4家,拆除房屋面积5.9万平方米,预征土地1492.894亩,借地1513亩。工程新增建设用地面积10%部分(独山干河黄姑塘徐埭镇种田桥至人民桥,长约2公里,345亩)土地先行用地已获国土部相关批复。整个平湖塘延伸拓浚工程农转用土地报批组件已完成。扩大南排工程____区全部完成农户拆迁安置共工作;____县完成农户拆迁16户,完成率84.21%,完成企业单位征迁1家,拆迁面积5681平方米,预征土地220.37亩,借地已完成;____市拆迁农户164户,完成率97.04%,完成企业单位征迁4家,拆迁面积3.67万平方米,预征土地2150.49亩,借地20__亩;____市拆迁农户179户,完成率68.58%,完成企业单位征迁45家,拆迁面积5.78万平方米,预征土地1129.33亩,借地2811亩。____市部分工程先行用地已于10月20日上报省国土厅,____县、____区已完成土地利用总体规划局部调整听证会并获通过,____市工程红线调整土地利用总体规划方案已进行上报,勘测定界报告已于11月15日完成,农转用土地报批组件正在报批过程中。两大工程河道工程监理、施工完成招标,平湖塘疏浚整治工程、南郊河东段、长水塘(海宁段)、洛塘河河道工程开工建设。
2、加快圩区整治。20__年,我市计划续建、新建圩区35个,整治圩区面积19.31万亩,计划投资4.74亿元。截至10月底完成投资3.75亿元。已建成圩区防洪除涝能力明显提高,防灾减灾效益显现。
3、抓好中小河流治理。截至10月底,完成河道整治长度494.5公里,完成投资2.97亿元。其中,结合全市“五水共治”治污水500公里河道综合整治,完成整治605公里,完成率为121%。
4、抓好海塘配套加固。截至10月底,钱塘江海塘南排南台头闸维修加固工程,完成投资760万元;海盐场前标准海塘临江段加固加高工程主体工程已完工,完成投资2048万元;____市白沙湾至水口标准海塘加固工程项目已完成可研报告批复。
5、抓好滩涂围垦建设。截至10月底,浙能嘉兴独山煤炭中转码头围垦工程已全部完工并验收,完成投资1598万元;平湖西沙湾二期围垦工程初步设计已完成,已于10月份开工。
(三)河道综合整治有序实施。
1、加快实施河道清淤。在20__年提前完成“十二五”计划的基础上,20__年继续下达年度计划1134公里。截至10月底,全市已完成河道疏浚1310公里,完成率为115.52%。
2、加快市区河道综合整治。市河综合整治二期工程建设内容全面完成。市区河网清淤工程20__年度市区12条河道、1个湖泊(南湖)清淤项目施工前期准备工作基本完成,计划年底全部完成。
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(四)水资源保障工作加快推进。
加快实施水源地治理工程。截至10月底,____市贯泾港水厂水源生态湿地治理工程完成投资314.72万元,完成年度计划的62.9%;____区应急备用水源(秀湖水库)工程当年完成1.57亿元,完成年度计划的92.4%;____县千亩荡水源保护一期工程当年完成投资1802万元,完成年度计划的90%;____市泰山港生态湿地工程,完成投资2.03亿元,完成年度计划的101.7%。
(五)农田水利建设全面推进。
1、积极推进农田水利标准化建设。截至10月底,全市共完成农田水利基本建设投资13.98亿元,新旱涝保收面积9.34万亩,扩大灌溉面积1.74万亩,新增固定式喷微灌面积0.628万亩,圩区整治19.38万亩,灌区渠道改造长度575.58公里。
2、积极推进小型农田水利重点县建设。全市先后有嘉善、海盐、海宁、桐乡、秀洲、南湖成功申报中央财政小型农田水利重点县。20__年度计划项目总投资1.46亿元,截至10月底完成投资0.95亿元。
3、积极推进市本级小农水建设。20__年度市本级农田水利建设计划涉及南湖、秀洲两区,____区主要建设内容包括河道清淤工程、小型农田水利重点县,项目估算投资0.79亿元。____区主要建设内容包括农田水利建设圩区整治工程、河道清淤工程、农田水利重点县,项目估算投资1.43亿元。两区正按实施方案督促项目所在镇组织实施建设。
(六)水行政综合管理改革不断增强。
1、加强规划和前期工作。重点开展《____市地区防洪规划》编制完善工作,启动《____市水利发展“十三五”规划》编制,积极开展相关规划的调研、组织咨询论证工作。分解落实年度水利投资考核目标,编制完成《____市“三个千亿”工程投资计划》,修改完善《____市水生态文明城市试点实施方案》。
2、加强水资源管理和保护工作。第一批县(市、区)节水型社会建设工作扎实推进,基本完成终期自评估报告。____市实行最严格水资源管理限制纳污控制红线试点通过省级验收。按照计划用水管理要求,下达20__年度取水计划,全市年度取水计划企业414家共下达用水计划2.67亿立方米。继续开展企业水平衡测试工作,全市组织完成10万方以上取水企业水平衡测试工作11家。根据全省地下水动态监测站网建设要求,完成全市全部地下水监测站点建设任务和年度《水资源公报》、《水资源管理年报》、《节水通报》、《水务管理年报》的编制工作。
3、加强南排工程运行管理。组织对南排工程20__年度维修养护项目验收,重点对各枢纽节制闸进行了全面清理检查。组织实施南台头闸维修加固工程,主体工程已基本完工,具备挡潮条件,目前正在实施自动化及机电安装。长山闸和上塘河闸可研报告已完成报批。
4、加强依法管理河道。结合“世界水日”、“中国水周”宣传活动,指导开展全市水法宣传工作。做好水利行政执法体制改革省级试点建设工作,水行政综合执法改革在原有划转基础上成熟一项划转一项。做好市区河道巡查工作,截至10月底,累计组织巡查182次,出动人员546人次。做好涉水“三改一拆”清障活动,拆除涉河违章建筑21.7万平方米。
5、加强水利建设市场规范化建设。加强“阳光水利建设”,做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作,进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管,截至10月底,受理招标报名项目70个,已开标59个,中标价达9.39亿元,保证了工程招标投标公开公正公平。电子辅助评标系统建设完成并进入调试运行阶段,评标效率进一步提高。
6、加强水利工程质量监督和竣工验收。截至10月底,受理工程质量监督申请项目15个,项目划分审批15个,开展质监活动26次,印发质监活动纪要26份,印发单位工程质量核定意见书和质量监督报告28份。
(七)加强作风建设和干部队伍建设。
按照市委统一部署和要求,积极开展“三严三实”教育活动,深入推进水利党风廉政建设,认真履行“两项责任”,进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作,确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部职工队伍建设,着力营造公开、公平、公正、择优的干部选拔任用机制。加强作风效能建设,深入开展走访服务企业、结对共建活动,积极发挥水利服务指导引领作用,在全局形成了用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围,展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
今年上半年以来,我局工作在区委、区政府的正确领导下,建设局上下围绕年初确定的目标思路,团结奋进、攻坚克难,较好地完成了年度阶段性工作任务,为圆满完成全年各项工作目标奠定了坚实基础。现将建设局上半年工作情况汇报如下。
一、上半年工作总结
1、学习实践活动有声有色。根据区委的统一部署,从3月底,在局党委、
各支部86名党员中开展了学习实践活动。按照区委的活动要求,紧密结合建设局工作实际,精心谋划部署,认真组织实施,确立了“科学发展、城建兴区”活动主题,并围绕主题认真开展活动,做到了“规定动作到位、自选动作创新”,较好地完成学习实践活动第一、第二阶段的各项目标任务。
2、重点工程建设推进有力。年初,我局确定了8项工作目标,其中有7项属于惠民工程。经过半年的努力,这7项工程推进有力,取得显著进展。一是实现重点区域详细规划覆盖率达100%。上半年,我们委托东南大学设计院编制了高新园区信息中心大楼设计、(结合王家花园的搬迁编制的)丹徒新城文化中心的规划设计以及红旗山庄规划设计;完成了高新园区一期三条道路设计;完成了辛丰镇谏黄路整治规划、上堂凌唐水库保护规划以及千里和黄序安置点等20余项修建性设计。完成设计、规费各项产值收费约70万元。
二是上党高级中学扩建工程。该工程开工以来,推进有力,进展顺利,于4月24日完成了工程主体封顶。目前正按序时进度实施内外粉刷和装修,预计7月10日拆除脚手架,之后进行管网、排水、绿化等配套工程建设,8月15日竣工交付。三是污水处理工程。目前高资、宝堰二座污水处理厂土建、设备招标已结束,进入设备安装和调试阶段,预计8月底投入运行。四是拆迁安置工作。确定拆迁项目24个,截止6月底完成拆迁7万平方米,完成安置房建设8万平方米(含上年结转),新开工建设千里、黄序安置房6.5万平方米。
3、融资工作取得重大突破。为了加快城市建设步伐,开创丹徒融资工作新局面,我局创新思维,推行市场化运作,搭建了丹徒第一家融资平台——丹徒建设投资公司,建立了银行贷款、民间融资、资产抵押、信托融资等多层次融通建设资金机制,今年上半年,通过与国家开发银行江苏省分行合作,成功融资5000万元,缓解了拆迁安置和重点工程建设资金矛盾。
4、建筑市场管理不断规范。依法加强建筑市场管理,创立了联系单制度,强化部门联动,合力加强对建设工程招投标行为、工程质量监督、安全生产监督和对工程造价、标准定额、勘察设计、施工图设计审查的管理,严格执行法定建设程序,规范建设市场主体行为,逐步建立健全和完善了建筑市场管理体系,确保了工程质量、安全。
5、党建和精神文明建设明显加强。在党建方面,我们结合学习实践活动,通过召开座谈会、举办专题讲座等形式,加强干部队伍教育培训,干部职工工作能力和自身素质进一步提升;开展“廉洁、高效、创新、开拓”好班子创建活动,领导干部贯彻落实科学发展观的能力不断提高;开展“学习型、创新型、服务型”机关创建活动,部门领导班子进一步调整优化,凝聚力、战斗力有了新的提高;加强领导干部廉政建设,不断完善领导干部个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度,建立健全领导班子、后备干部和局中层干部廉政档案,干部群众对我局党风廉政建设和反腐败斗争满意度进一步增强,党群、干群关系进一步融洽。在精神文明建设方面,以学习实践活动为契机,通过开展解放思想大讨论活动,进一步加强机关效能建设,提高了干部职工服务意识,提高了工作透明度和办事效率。
纵观我局上半年工作,在取得上述成绩的同时,也存在一些困难和问题。具体表现在:行业管理的力度仍需加大、拆迁安置工作进展缓慢以及干部队伍建设还需进一步加强等方面,在下一步的工作中,我们将注意加以改正。
20xx年是重点建设工程繁忙的一年,因为既有国家重点建设工程——成铁枢纽城北编组站工程即将动工,又有新都区一号工程石木公路,还有新都卫星城工业区东部园区的建设,这些工程建设工期长,占地面积大,工程量多,为了搞好重点建设工程的协调和建设工作,镇党委、政府抽调专门工作人员,设立木兰镇重点建设工程办公室,专门负责协调和建设工作。在镇党委、政府的领导下,工作人员积极开展工作,现就今年工作的开展情况汇报如下:
一、指导原则:本着对历史负责,对群众负责,对组织负责,对施工方负责的原则,有利于发展,有利于工作的开展,有利于稳定,有利于施工顺利进行的原则。
二、工作方针:在工作中坚持公平、公正、公开的工作方针。
三、工作目标:在工作中要做到群众满意、组织满意、建设单位满意、施工单位满意。
四、工作要求:
1、严格操作程序;严格政策法规;严格补赔偿标准。
2、统一说法;统一要求;统一标准。
3、保道路、水系畅通,把涉及道路、水系的问题作为重点,处理问题时要把当前措施和长远发展相结合,并要服从长远规划。
4、认真听取群众的意见、建议和反映的问题,做到三及时:及时处理、及时答复、及时汇报。
5、把安全、稳定放在首位。
6、工作人员四禁止:禁止私下许愿,禁止违背政策做工作,禁止欺骗组织,禁止欺骗群众。
7、处理问题要想深、想细、想远,做工作要做细、做实、做全。
五、石木公路建设情况
1、工程概况:石木公路一期全长6.7公里,木兰镇3.2公里,涉及农和村、共和村、天宫村三个村共10个社,占地166亩,工程总造价20xx万元,其中工程直接费1500万元,土地拆迁补偿费500万元。
2、工程建设开展情况:20xx年初,镇党委、政府提出石木公路构思,20xx年8月,办公室工作人员和区交通局工程技术人员一起,冒酷暑,对石木公路线形的勘测调查、立项、论证做了大量的工作,于20xx年3月通过施工图评审。在区交通局的指导下,本着公正、公平、公开的原则,严格按照程序,依法对工程进行招投标。于4月11日开标,木兰段三个标段分别由四川大西南工程建设开发公司、四川煤矿基本建设工程公司和四川中地能源建设公司三家单位中标。现工程已全面动工,至12月20日止,已完成总工程量的30%,450万元。
3、土地拆迁补偿情况,为了确保工程的顺利进行,根据党委、政府安排,办公室工作人员于今年元月对石木路正线内的拆迁农房和地面附着物进行调查,为了赶时间,星期天也没有休息,对农户的调查做到了不重不漏,统计数据准确无误,并张榜公布,拆迁、青苗及附着物补偿已全部兑付完毕,共计补偿130万元。占地166亩,征地费总计275万元,已和10个社签定了土地征用和资金占用费协议。拆迁户按照统一的规划,搬迁建设完毕。
六、工业区建设情况
为了加快工业园区的建设,于今年4月请四川省第三测绘工程院的工程技术人员对石木路(木兰段)沿线两测600米控制带3.4平方公里进行地形现状勘测、规划,并制出了详图,为工业区的建设提供了方便。现工业区已有了4家企业——占地130亩。第一家投资1000万元的成都市科龙化工试剂厂在园区内落户,为了保证8月10日交地给企业,办公室工作人员从7月10日起,星期天不休息,加紧对农户的拆迁和地面附着物的调查,并及时将补偿款兑付到农民手中,至7月31日农户拆迁和场地平整已基本完成,并交地给科龙厂。第二家安达公司占地20亩,已拆迁赔付完毕,已交地。同时,对第三家水厂占地50亩,成都化工二厂占地30亩,已对要拆迁的房屋及附着物调查完毕,准备赔付交地。
七、编组站建设工作情况
国家重点建设工程——成铁枢纽城北编组站工程,涉及木兰镇永宁、石马、共和、农和、十里5个村,33个社,908户,占地面积大1400余亩。拆迁户多,工期长(20xx年完工),为了配合协调即将开始的建设工作,我们对工程所涉及的道路、水系进行了全面细致的调查,为了木兰今后的发展,对桥涵的位置和宽度向设计单位提出了明确的要求。
1、扎实搞好拆迁房屋及附着物的调查工作,从9月17日第一次召开拆迁调查动员大会以来,在五统一(即统一思想、统一认识、统一要求、统一作法、统一程序)的前提下,分三个阶段进行。在每个阶段开展前,我镇十分重视镇、村、组干部及村民代表的培训工作。充分发挥了村民代表的带头、模范、宣传、引导作用,本着对上级负责、对历史负责、对群众负责的原则,客观公正、事实求是地对房屋及附着物进行调查统计。同时,还认真收集群众反映的问题以及调查中存在的问题。镇党委、政府针对存在的问题及时研究解决办法,及时进行解决,有利于工作的顺利开展。第一阶段:从9月18日至9月24日分别对永宁村、石马村、共和村涉及14个组328多户,正线的房屋及房前屋后的附着物调查完毕。第二阶段:从9月25日至10月7日分别对永宁村、石马村、共和村涉及18个组782多户,正线的大田附着物调查完毕。第三个阶段:从10月8日至10月20日分别对永宁村、石马村、共和村、农和村、十里村涉及23个组316多户,水渠及引入线调查完毕。
2、协助搞好土地调查。从9月18日至10月7日,专门安排一组人员负责协助国土部门对土地面积进行调查测量。占地面积约1600亩。
3、搞好统计核实工作。从10月21日至11月18日进行核实统计,处理存在的问题,及时复查,纠正错误。
4、切实搞好房屋及附着物调查的公示工作。从11月19日至11月22日为公示时间,公示前认真开好镇、村、社及村民代表的培训工作。公示时,分组到村、社、户收集公示情况,群众反映的问题,镇党委、政府及时研究解决办法。
5、处理好公示中存在的问题。从11月22日至11月24日到村、社、户处理解决存在的问题。
6、切实抓好搬迁安置工作。成立了搬迁安置协调领导小组,具体负责以下三项工作:一项是公示后的核实和赔付,二项是搬迁点的落实和基础条件的准备,三项是做好群众工作,及时提交施工单位的用地。并将各项工作落实到专人,做到既分工又相互配合。
7、搞好兑付工作,分三大组逐社逐户进行兑付,已完成80%。
八、下一步工作打算
(一)石木公路建设工作
1、搞好设计更改新占地的征地拆迁工作。
2、尽快解决下穿达成线涵洞建设,确保工程顺利进行。
3、督促施工单位加快施工,尽快形成路基,确保20xx年4月通车。
4、及时解决工程建设中出现的问题。
(二)工业区建设
加快工业园区的水、电、气、通讯和道路的详细规划和建设,为进场的企业服好务,要让企业对我们的工作感到满意。
(三)编组站建设工作
严格按照政策标准,完成农民的土地和拆迁调查工作,认真搞好安置补偿兑付工作,做到不重不漏,按照程序,兑付到户,做好水系、道路的改移工作,不留遗留问题。积极配合协调工程建设,以利工程的顺利进行。
20xx年的日历已悄然得翻过,伴随着新的时代前进的步伐,回首其自己一年来经历的风雨路程,我作出如下个人工作的总结:
(一)务实工作,自我加压。
今年我在长沙分公司实习工作,作为一名行管的人员,我能够负责任的心态完成领导部署的各项的任务。由于工作经验的缺乏,我平时注意自我的加压,利用好多的时间多看建筑行业的知识书籍,多向业务精的同事请教。
(二)正视不足,以期完美。
“用心的工作、踏实的做人”,一直是我的座右铭。尽管我们在工作中是兢兢业业,但完美离我们总有一步之遥,经过一年来的努力,工作没大的起色,也没大的失误,平庸的业绩使我更清醒地看到了自身的存在的问题:
一是会计业务知识水平亟待提高。
二是工作情绪波动大,有些懒散。
(三)工作体会
今年是我再江苏天宇的第一个年头,在基层工作的这一年,我感受颇深:“只有学才知道”我刚来的时候我们的姜工让我计算工程量,对于我来说是第一次,我感觉有点紧张也有点惊喜。通过我不断的请教终于完成了我第一份答卷,此后在四号楼主体施工过程中我分别计算了混凝土工程量,模板工程量,轻质隔墙,内墙抹灰以及外墙贴砖的工程量等。通过计算这些工程量大大提高我对图纸的阅读能力,也提高我的计算能力。
“不经历风雨,怎么见彩虹”。锻造自我是每个人必经的路,通过反思问题,我深刻意识到一个人最难战胜的其实就是自己,我们的行动有时就在闪念之间,向左向右就在于心态,选择积极上进还是选择散漫停滞都在于自己。选择前者,必将朝气蓬勃、意气风发;选择后者,势必死气沉沉、意志薄弱。工作中缺乏热情,就会丧失斗志,人就没有动力前进,甚至与机遇擦肩而过,因为机遇只会留给有准备的人。
(四)工作打算
总结过去是为了更好地面对未来。对今后的工作,我给自己提出如下打算:
一是想从事预算,因为我对预算很感兴趣,也相信公司给我一次机会,如果给我机会我一定会尽心尽责的完成每一项任务。
二是自我解压,调整心态,创新求变。心态决定工作的好坏,所以在工作中要不断自我调适,把控积极乐观情绪的方向,时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。只有不断在思维上求创新,工作才能出亮点。
岁月无声,步履永恒。我迈过一道道坎走向明天,只要认认真真踏踏实实的工作,我想我的明天定将更美好。
(一)主要成绩
自从1998年以来,全市水利系统抓住国家实施积极财政政策和西部大开发战略,大幅度增加对水利基础设施投入的历史机遇,在有关部门的支持下,共争取中央投资30.41亿元,其中重点水源工程和防洪工程共下达国债资金26.912亿元,新建和续建了重点水源工程17处,重点城市防洪工程18处。17处重点水源工程设计总库容3.11亿立方米,设计灌面128.02万亩,发电装机8.68万千瓦,年发电能力3.86亿千瓦时,县城以上城镇供水厂10处,日供水能力近40万吨;18处防洪工程共整治护岸128.9公里,保护城镇15座。这些水源工程、防洪工程建成后,全市水利化水平将提高5个多百分点,水利基础产业在国民经济中的地位将进一步提高。
面对上述17处水源工程和18处防洪工程建设的繁重任务,全市水利系统干部职工克服技术力量薄弱、配套资金不到位、前期工作深度不够、建设管理经验不足等困难,发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神,认真贯彻国家水利基本建设的有关法规政策,严格实行项目法人责任制、工程监理制和招标投标制,大力完善前期工作,精心组织施工,加强质量监督,使我市在建重点水源工程、防洪工程建设得以顺利进行,取得了较好成绩。目前,17处重点型水源工程中,万州甘宁、丰都弹子台、云阳咸池一期、梁平竹丰、城口羊耳坝、酉阳小坝二级、黔江洞塘、武隆中心庙、涪陵天宝寺、南川肖家沟、万盛汤家沟、巫溪双通、巴南下涧口、渝北两岔渠系一期、石柱龙池坝等15处工程的主体工程已基本建成(万盛汤家沟已验收)。其中,甘宁、弹子台、羊耳坝、咸池、竹丰、小坝二级、洞塘、中心庙、肖家沟、汤家沟、双通、下涧口、两岔一期等工程已发挥了较好的灌溉、发电和供水效益,不仅进一步改善了区域经济和发展环境,受到当地群众的交口称赞,而且为推进水务体制改革,实现全市水务一体化创造了有利条件。18处防洪工程中,潼南一期、江津几江西段已竣工验收,涪陵、合川、黔江、酉阳、秀山等防洪工程已具有一定形象规模,在保护城市防洪安全、美化城市环境等方面初见成效。如酉阳防洪工程在今年汛期为保护该县县城人民生命财产安全和确保社会稳定方面发挥了巨大作用;江津几江堤防工程西段的建设彻底改变了江津的城市面貌,中央电视台(焦点访谈)称赞几江堤防为“十里长堤,十里风景”。很多地方的堤防护岸建设与城市环境整治紧密结合,已成为一道亮丽的风景线。
(二)成功经验
在近几年来全市的水利工程建设与管理工作实践中,我们也逐步摸索和总结出了一些成功的经验。
1.加强前期工作,积极储备项目,是抢抓发展历史机遇的前提。我市在建重点水源工程都是在重庆直辖前后立项的。在当时几乎没有国家投入的情况下,全市水利系统干部职工以加快水利基础设施建设,促进区域经济发展的历史责任感,不等不靠,积极自筹资金开展项目前期工作,为抓住国家实施积极的财政政策和西部大开发战略机遇做好了充分准备,争取了主动;国家实施积极财政政策和西部大开发战略后,正是有了较充分的前期工作和项目储备,通过全市上下共同努力,积极争取中央资金投入,才使我市“九五”期间水利基础设施建设得到了快速发展。
2.严把建设程序关,认真实施“三制”管理,是顺利推进工程建设的基矗重庆直辖之初,水利建设工作技术力量十分薄弱,但我们一开始就按照国家(水利工程建设程序管理暂行规定)等水利工程基本建设规范,要求工程初步设计经批准后,作为项目建设实施的技术文件基础,主要内容不得随意修改和变更;如有重大修改和变更,须经原审批机关复审同意。与此同时,全市严格实行了“三制”管理,保证了水利工程建设的顺利开展。1999年,全市重点水利工程全面实行了项目法人责任制;到____年上半年,全市所有在建重点水源工程、防洪工程全面完善了可研、初设的编制和审批工作,并全部实行了工程监理制,使工程质量、工期和投资得到了较为有效的控制;国家(招投标法)颁布实施后,全市重点水利工程建设项目全部实行了公开招标,市人大财经委前不久对全市水利系统贯彻执行(招投标法)情况进行检查时,充分肯定了我们的成绩。
3.加强工程建设管理,强化质量监督,是确保工程质量的关键。“百年大计,质量第一”。在工程设计、施工、监理中,全市大力引进市外技术力量,弥补了全市技术力量的不足,保证了水利工程建设质量。为加强我市在建重点水利工程质量管理,全市在建重点水利工程都严格按照“业主负责,施工保证,监理控制,政府监督”的质量管理体制,建立健全了工程建设的质量保证体系。市局于____年成立了水利工程质量监督中心站,配备了精干技术力量,出台了相应的'规章、制度,加强了对全市水利工程建设质量的监督管理,确保了工程质量。目前,全市在建工程的单元工程合格率达100%,优良率达到55-85%。
4.落实施工计划,狠抓工程进度,是确保工期的重要举措。年度施工计划完成情况是考核各工程建设管理的一项重要依据和指标,市局要求各工程以批复的年度施工计划为目标,紧紧围绕工程质量管理抓工程进度。为确保各工程顺利施工,按计划完成工程建设任务,市局采取了如下措施,一是每年根据各工程年度资金计划及工程的实际情况,及时完成各工程年度施工计划的审批;二是市局定期不定期派出检查组督查工程进度、质量,掌握各工程的实际进展情况,对进度较慢的工程给予指导、督促、跟踪检查;三是对施工中问题较严重的工程派出专家组到现场指导,研究解决问题的办法和措施;四是明确目标任务,落实各级责任人,实行月报制,倒排工期落实计划。这些措施有力地推进了工程进度。
5.加强领导,分级负责,是工程建设顺利开展的重要保障。为高标准、高质量地完成各项建设任务,在项目的前期工作阶段,全市重点水利工程建设严格执行了项目法人责任制,并按规定组建了项目法人。市局从____年起对各区县水行政主管部门实行了目标考核制,实行以奖代补的激励机制,各区县水利部门也都制定了一些切实有效的目标管理办法,层层签定了目标责任书,加强领导,落实责任,为工程建设的顺利开展提供了组织保障。
(三)存在问题
在充分肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到,由于各区县(自治县、市)级财政状况不佳、技术力量薄弱等方面的原因,全市在建重点水源工程、防洪工程建设管理过程中,还存在一些亟待解决的问题。主要表现在以下四个方面:
1.工程前期工作深度不够。一是地勘工作深度不够。水利工程前期工作与地质勘测密切相关,而地质勘测是一项耗时长、耗资大、难度也很大的工作。全市多数在建重点水源和防洪工程,由于缺乏前期工作经费、时间要求紧迫等客观原因,重枢纽、轻渠系地质勘察的现象比较突出,有些工程的渠系甚至根本就没有做地勘工作。结果导致工程在建设过程中不得不修改设计方案,造成基础超挖超填量大幅度增加,建设物结构、位置、型式发生重大变更,最终造成工期延长、投资增加。如丰都弹子台、奉节青莲溪、酉阳堤防、荣昌高升桥等工程建设中都发生过这种情况。二是移民淹没调查工作不细。表现在工程移民调查工作粗糙,实物指标调查不清,影响移民搬迁工作进度,造成移民补偿资金大幅度增加。
2.工程建设管理不够规范。主要表现在:一是有些项目业主执行水利工程基本建设程序意识不强,在工程建设中,不严格执行批准的初步设计,擅自变更设计方案,调整建设项目和规模。二是施工组织协调力度不够,合同管理不严密,设计、施工、监理和业主各自职责不明确,影响工程建设进度,造成投资失控,典型的有万州甘宁、酉阳防洪工程等。三是有的工程不按规定招投标,造成工程安全隐患,____年合川堤防工程发生的安全事故就是这种原因造成的。
3.区县(自治县、市)配套资金不到位,工程未按批准的设计规模完成。目前,全市17处中型水源工程中,除巴南下涧口、渝北两岔本身是渠系配套建设,江津四面山、奉节青莲溪、巫溪双通(含孔梁)正在进行枢纽建设外,其余12处中型水源工程中,只有石柱龙池坝、涪陵天宝寺、丰都弹子台3处工程渠系配套较好,其余工程几乎未进行灌溉渠系配套建设。
4.调概幅度过大。由于前期工作深度不够,建设管理不力,地方配套资金不到位,以及当前采用的定额和编规偏低,移民补偿标准提高等因素的影响,全市在建的17处重点水源工程中,除江津四面山工程未调概外,其余16处水源工程投资概算均进行了调整,平均超概幅度在30%以上,最大超概幅度超过100%。
上述问题不仅影响了工程建设进度,而且损害了我市水利行业形象,在今后工作中必须切实加以解决。