一、生猪产业发展现状
**县是全国商品瘦肉型猪生产基地县、**省生猪养殖重点县，还是国家生猪调出奖励大县、农业部生猪标准化养殖基地县及国家生猪良种补贴项目实施县。以生猪为主的畜牧业产值占全县农业总产值的68%，所产生猪因瘦肉率高（占胴 体比达55%以上）、生长速度快、抗病力强、适应性强而闻名遐迩。**县以“良种化引领生猪产业，建立‘绿色肉食品’，打造‘种猪之乡’”为主体思路，以市场为导向、科技为支撑、增加农民收入为目标，通过抓好抓实品种改良、科学饲养、标准化生产、市场化经营、规范化防疫，全县生猪产业已逐步向品种优良化、生产标准化、经营规模化的生产方式转变，全面提升了生猪产业的发展水平。近年来，在省、市业务主管部门和**县委、县政府的大力支持下，**县不断在做大做强生猪产业、打造农业特色品牌、扶持龙头企业、推广优良品种、延伸产业链条上下工夫，全县生猪产业化发展取得较大的进展，特别是生猪生产保持持续稳定的发展势头，生猪产业一年一个新台阶。20__年全年生猪饲养量达193万头，其中生猪出栏118万头；有规模养殖专业户1600户，其中有年出栏万头以上专业大户24户，年出栏千头以上的268户，有省一级种猪场11个，二级扩繁场14个，在养殖企业中有生猪标准化示范场19家，其中标准化示范场6个，省级11个，市级3个；有省级重点龙头企业6家，市级重点龙头企业36家，养猪专业合作社30多家；标准化、规模化、专业化养殖在全县迅速发展，专业户规模养殖占全县饲养总数的90%以上。全县规模化标准化饲养已经成为生猪产业发展的一个亮点。
二、生猪产业特色
**县有得天独厚的生猪养殖环境，生猪养殖场（户）遍布全县各个乡镇，生猪养殖主要以生产优质的瘦肉型种猪及商品肥猪、仔猪为主。为了发展瘦肉型猪生产，**县委、县政府抓住生猪产业不放，加大对生猪产业的财政资金扶持力度，按照现代畜牧业“优质、高产、高效、生态、安全”的要求，大力推广瘦肉型猪生产技术，坚持走“规模化、标准化、生态化、品牌化”的“四化”发展道路，加快推进畜禽标准化规模养殖，强化动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管，提升产业化经营水平，推进全县瘦肉型猪的发展。历届县委、县政府都十分重视生猪良种繁育体系建设，建立和完善了生猪良种繁育体系，从1980年以来，在上级领导和有关部门的大力扶持下，多渠道筹集资金近两亿元，在全县建成12家省一级种猪场和24家二级扩繁场：为了生产优质种猪，**县委、县政府大力支持鼓励种猪企业从美国、加拿大、丹麦等国家及中国台湾地区引进优良品种，改良和提高**县种猪品质。这些来自世界各地近万头优良瘦肉型种猪落户，揭开了“种猪之乡”良种繁育的新篇章，为生猪生产打下了坚实的基础。
三、生猪产业优惠政策
**县作为养猪大县，除一些国家普惠性政策外，在其它项目上也得到了省、市业务主管部门和**县委、县政府的大力支持。多年来，**县获得了生猪调出大县奖励、生猪良种补贴项目等相关扶持项目，同时，在生猪标准化养殖项目上，也得到了省、市业务主管部门的项目扶持倾斜。几年来，**县县委、县政府每年都拿出50万元生猪发展基金，直接扶持生猪产业，并制定财政支持的优惠政策：一是推行财政补贴制度，对品种改良、人工受精等生猪生产实用技术推广实行财政资金补贴，充分调动广大养殖户发展生猪生产。二是建立财政贴息制度。重点对生猪龙头企业扩大生产规模和技术改造的贷款利息补贴。三是制定税收减免政策，在继续落实国家对饲料工业和畜产品加工业减免税政策的基础上，进一步降低税率、减少税种，为养殖企业发展营造良好的生产环境。
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
根据会议安排，我就全县生猪产业发展情况报告下，不妥之处，请予审议。
一、发展思路和目标
根据中央对生猪产业发展的要求，结合实际，县委提出了“种竹养猪、采硅抽气、文旅康养”的种养结合，种猪养猪循环发展的思路，制定出在十四五末期达到出栏100万头育肥猪，打造出一条“生猪育肥、屠宰、加工、配送、饲料加工、有机肥加工”的完整产业链的目标。今年上级对我县下达了生猪存栏21.7万头，出栏32.6万头外调6万头的的目标任务。
二、全县生猪产能情况
截至今年9月底，全县生猪养殖户（场）4.06万户（个），生猪存栏20.66万头（其中能繁母猪2.43万头），同比增长18.78%；出栏23.22万头，同比增长22.82%，达到市下达年度目标32.6万头的71.22%；产值6.04亿元，同比增长145.21%（猪价升高），养殖利润达1.39亿元。
三、围绕生猪产业发展目标采取的措施
（一）加大招商引资，推进重点项目建设
县人民政府始终坚持外引内联机制，先后引进重庆猪猪侠、江西双胞胎、上海东方希望等大型生猪养殖企业及x公司、一顺天成等入驻，主要涉及生猪扩繁及育肥、饲料加工、生猪屠宰加工配送、粪污资源化利用等项目。
1.生猪扩繁及育肥项目：一是猪猪侠公司在吉利营地建成“年出栏6万头仔猪扩繁基地及年出栏1万头的育肥教育示范园区”项目，现已正式投产。在20__年上半年进后备母猪2538头已上市，后重新对扩繁场进行改造，新改建种公猪栏位100头已完成，20__年9月8日进pic曾祖代母猪600头，pic曾祖代公猪18头；二是猪侠公司投资7672万元在玉碗镇石灰村大坪建设的“年出栏2.2万头生猪养殖扶贫综合园区”项目，现已完成98%，预计10月底竣工投产；三是上海东方希望畜牧有限公司拟在我县建设“养殖循环产业链项目”。5月12日县政府已与公司正式签订战略合作协议，公司已在我县注册“东方希望畜牧有限公司”，目前项目已选址上高桥乡新民村1地块并完成，正在做土地流转和测绘设计等前期工作。四是双猪畜牧公司拟在我县建设“基础母猪存栏5000头的扩繁场，年上市仔猪125000头”项目，目前已选址落实上高桥新民村2个地块，现正在做土地流转、房屋拆迁、项目规划等前期工作。
2.饲料加工项目：一是重庆猪猪侠公司在上高桥建设“年产24万吨无抗饲料加工项目”，项目总投资约1.26亿元。项目已于6月4日动工，目前围墙建设已结束，厂房基础及配套设施已动工建设，预计于20__年12月31日前建成投产；二是上海东方希望畜牧有限公司拟在上高桥乡工业园区饲料加工厂项目，现已完成地块测绘和规划设计工作，已开始场平。
3.生猪屠宰加工配送项目：一是x公司在落地建设谨鑫食品配送公司并投入生产经营后，又在翠华镇田坝村投资建设一个4a级标准化生猪定点屠宰场，集屠宰、加工、冷藏、配送等功能于一体，项目总投资5120万元，预计12月底建成投产；二是上海东方希望畜牧有限公司在上高桥乡工业园区生猪屠宰加工冷链物流基地项目现已完成场平和规划设计工作。
4.粪污资源化利用项目：一顺天成生态环境建设有限公司“年处理能力60万头猪粪生产线两条、计划年生产有机肥50万吨”的养殖粪污资源化利用项目。20__年9月1日签订了合作框架协议后，9月17日一顺天成公司与县委政府达成合作意愿，对项目推进中涉及的有关部门和乡镇的工作任务进行分解和布置，项目选址在云南省上级寿山镇。9月28日，由农业农村局牵头，组织上报了云南省上级一顺天成生态环境建设有限公司养殖粪污资源化利用专项债券项目。
（二）推进代养场模式，形成未来主力军
双胞胎公司在全县在8个乡镇代养场项目，现已建成生猪标准养殖场20个（设计存栏19800头），共进猪18091头，已出栏9840头，现存栏8251头。
（三）齐抓传统产能，培育新型主体
培育本地养殖规模大户、新型经营主体34户项目。新建存栏生猪规模养殖户，共设计存栏40900头，出栏81800头，其中在建21栋；截至今年9月底，全县出栏50头生猪以上规模养殖场有124个，存栏2.59万头（能繁母猪4035头），计划年出栏5.84万头。在建规模养殖场35栋，其中猪猪侠在玉碗镇石灰村大坪村民小组新建10栋，圈舍设计存栏生猪1.1万头，年出栏生猪2.2万头，该项目总体进度已完成98%，预计在本月底可投入使用；本地规模养殖户在建25栋，圈舍设计存栏生猪2.27万头，年出栏生猪4.54万头，现已完成13栋，存栏7300头，预计12月底前全部完成投入使用。
（四）强化非洲猪瘟监管，落实疫情防控措施
一是全县共排查9个乡镇83个村（社区），累计排查6.09万人次，累计排查养殖户65.41万户次，并实行养殖场（户）主和排查人双签字，共排查生猪237.76万头次，未发现非洲猪瘟疫情或疑似疫情，未发现“两证”不全、来源不明和无法提供非洲猪瘟检测合格报告的生猪产品。二是开展生猪定点屠宰专项检查3次，严格按照“头头抽，批批检”的要求及检疫程序，全面开展生猪屠宰前检疫、宰后检疫、肉品质检验，共开展非洲猪瘟自检2290头。三是关闭了9个乡镇10个生猪交易市场，审核办理生猪运输车辆备案50辆，按照相关规定审核办理生猪调运备案1.41万头，审核办理种用生猪调运审批手续3批次，并对所引进的种用生猪3551头进行隔离观察，依法查处违法销售生猪案1件，严格落实生猪出售产地检疫制度，共检疫3418头；四是印发了《加强餐厨（垃圾）泔水管理工作方案》，强化餐厨剩余物及泔水收处和违法处置查处工作。县市场监管局负责与餐饮业主签订《城餐厨（泔水）等厨余剩余物处置告知书》300余份。五是县农业农村局与规模养殖场（户）签订泔水书1.23万份。全县新增38个餐厨剩余物（泔水）收运点，做到日产日清；六是县政府整合资金74.85万元投入的畜牧兽医实验室建设现已全部竣工，具备了非洲猪瘟检测及其他重大动物疫病的抗体监测能力。
（五）完善三个保障，为生猪产业护航保驾
1.组织保障：委、县政府高度重视，组建了工作专班，专题研究生猪产业发展工作，围绕“龙头示范、三产融合、协调发展”的发展思路，继续深化与猪猪侠、双胞胎等龙头企业的战略合作，把生猪产业发展作为党政一把手工程，高位推动，建立部门工作机制，抓好要素保障，主动加强与重点企业的对接服务，营造良好的招商环境，促成项目落地建设。
2.工作保障：一是全县安排26名技术干部分为9个组分片挂钩联系9个乡镇工作机制，集中力量下沉一线，指导各乡镇抓好生猪产业发展、养殖技术培训、做好养殖政策宣传及服务等重点工作，层层压实工作责任。将上级各项恢复生猪生产政策措施汇编成小册子，先后打印了500余份，通过挂联乡镇的技术干部及春秋季动物疫病防控会发放到各乡镇、各村养殖大户，确保政策宣传到每个养殖户；二是安排专人负责对接、指导各乡镇生猪养户申报所能享受的优惠政策和补助，并把达到规模的养殖户及时录入养殖场直联直报信息平台；
3.政策保障：根据全县实际，县政府及时制定并印发了《产业发展招商引资办法（试行）的通知》（大政规〔20__〕1号）文件，首先是针对县政府招商引资生猪规模养殖项目的“场平工程”进行补助，其次是对建设存栏1000-1500头（或年出栏20__头以上）规模的标准化育肥猪养殖场的“场平工程”直接无偿补助。
四、存在困难和问题
（一）目前，上级下发的基本农田管控措施和林业用地紧缩性政策严重制约了生猪产业发展，我县生猪养殖用地已基本无地可选，养殖用地需求与行业政策的矛盾十分突出。
（二）县委政府配套的项目的“四通一平”投入大，资金筹措难，省市缺乏针对县级政府大型生猪养殖项目配套基础设施（供水、供电）的扶持政策和绿色通道，导致县政府招商引资所需的投入困难重重，所需的供电项目申报手续繁杂、耗时过长，不利于生猪养殖产业快速落地发展。
（三）金融机构支持生猪养殖产业发展的政策过于僵化，目前的政策大多无法帮在关键的时间节点，没有起到雪中送炭的作用。
（四）我县20__年农村散户生猪养殖虽然较去年总体上增长明显，但规模化、标准化养殖场大多都是养殖经济效益更高的种猪或者仔猪，农村散户杨之旅下降，外出务工劳动人口增加，所年出栏肥猪仅能满足本县需求，商品育肥猪基本上没有外调资源。
五、下步工作打算
（一）坚定目标：谋划好、组织好、跟进好到20__年稳步实现出栏100万头生猪的生猪产业链目标。
（二）主动对接：关心好、服务好、落实好招商引资引进的企业，确保引进企业能在我县长期发展，营造酿好的营商环境。
（三）招大育强：培育好、备案好、管理好本土企业和规模养殖户，引导好市场供需关系，确保生猪养殖行业健康发展。
生猪产业是我县农业经济发展的七大优势产业之一。在市畜牧兽医局的关心和指导下，在县委、县政府高度重视和直接领导下，我局认真贯彻落实各级对生猪产业发展的各项扶持政策，积极引导养猪户走规模化、产业化经营之路，有效促进了我县生猪产业的持续、稳定和健康发展。
一、生猪产业发展情况
1、生猪饲养量稳步提升。20__年，全县能繁母猪存栏6693头，生猪饲养量为13.92万头，其中，存栏5.41万头，出栏8.51万头。预计全年，能繁母猪存栏8768头（后备母猪约1700头），同比增长了31%；生猪饲养量为14.66万头，其中，存栏5.60万头，出栏9.06万头，同比分别增长了3.4%和6.1%。实现销售收入1.54亿元，农民年增收3718万元，农民人均增收370元。
2、规模养殖发展迅速。全县年出栏500头以上规模养猪场有38个，主要集中在横水、铅厂、过埠、长龙和关田五个大镇。养殖规模为：500-999头的猪场19个；1000-2999头的猪场13个；3000-4999头的猪场3个，5000-9999头的猪场3个。规模养殖量约占饲养总量的67%左右。散养户继续减少，有的行政村已没有散养户。
3、污染整治落实到位。我县有19家千头猪场，全部登记备案。从20__年到现在，污染整治工作开展了三年的时间，这些猪场现已建好了相应规模和数量的沼气池、沉淀池等排污设施，能够达标排放。其他小型猪场，通过建设国债沼气池项目，大部分已建有相适应排污设施。目前，全县已有21家规模猪场办理了《动物防疫条件合格证》。
4、生猪疫病防控措施健全。县防重办继续实施了猪口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病三种生猪疫病强制免疫。全县“春、秋”两防共免疫生猪11.17万头，还结合每月补免周制度，确保生猪免疫密度常年保持在98%以上。我县完善了县、乡、村三级动物疫情监测网络，严格执行动物疫情零报告制度，由各乡镇畜牧兽医站长负责汇总本月疫情信息，在次月3日前上报。执行领导带班和24小时值班制度，做到了疫情通报信息畅通。今年我县横水镇发生了一起输入型动物疫情，县防重办立即采取了严格的防控措施，进行了果断处置，有效地防控了此次疫情。
5、“瘦肉精”监管有力。我县今年采购了“瘦肉精”检测等试剂7.8万元，包括盐酸克伦特罗、莱克多巴和沙丁醇三种，主要用于监测县生猪定点屠宰场和规模猪场。我局主要负责生猪饲养、收购和贩运环节监管，对县生猪定点屠宰场按日屠宰量的10%进行抽检，对规模猪场进行每季度的定期检测和每年两次的不定期检测。目前，我县还没有发现一起在生猪行业中使用“瘦肉精”的违法行为，有效保障了我县肉食品安全。
二、存在的问题
1、全县生猪养殖整体水平有所欠缺。一是饲养技术不过硬，体现在母猪产仔率和仔猪成活率偏低，直接造成肉猪出栏率低；二是抵御风险能力不足，由于自身防疫条件限制，加上疫病复杂多变，以及资金问题等原因，对疫病风险和市场风险抵御能力不足。
2、生猪发展产业链不健全。今年全县生猪养殖量为14.66万头，内销量约为3万头，其余的都要往外销。因品种、体型等方面不符合条件的原因，还剩下一部分生猪难以进入珠三角大市场。我县没有加工企业，而市内生猪产品加工企业太少，内销能力不足。
三、下一步工作打算
1、加大技术推广力度。县畜牧兽医争取在有限的条件下增加培训内容和频次，拟定在明年初到各乡镇进行轮训，以及有机结合饲料、兽药销售企业进行更多系统性和全面性的学习培训。
2、加强生猪品种改良。通过宣传和培训，逐步改变养猪户们的思想认识，诱导他们发展良种养殖，再全面推广生猪品种改良。