xx镇办事处位于克拉玛依东南九公里北连217国道，镇区面积100多平方公里，居民总人数13000多人，外来人口3000多人，辖区单位44个，助镇单位15个，办事处下设五个社区，八个小区，是克拉玛依市、新疆石油管理局、新疆油田公司的主要石油工业炼化生产基地，是一个重要的石油炼化区。其中：共有60岁以上老年人约908人，男性504人，女性404人；汉族845人，民族63人。60—69岁的老年人782人，70—79岁的老年人118人，80—89岁以上的老年人7人，90—99岁的老年人0人，100岁的老年人1人。
近几年，为了切实加强xx镇办事处的老龄工作，全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要》，从20xx年开始，一方面区委、区政府以改善和提高老年人生活质量为宗旨，将老年工作作为社区建设突破口进行部署和安排。自从20xx年6月国家民政部在全国实施“社区老年福利服务星光计划”至今，除了区政府上下拨的30万以外，办事处为各社区建设了一批老年服务的设施、活动中心和老年学校，使老龄工作的“六个老有”目标基本能够落实到社区。另一方面注重老龄工作的实践，积极协调各部门离退休干部的作用，实现资源共享，共驻共建，较好地完成了每年区交办的各项老龄工作任务。经过近三年的不懈努力，xx镇办事处先后获得了“自治区级社区建设示范区”、“自治区级文明城区”、“自治区级卫生红旗城区”、自治区级“天山杯”城市竞赛先进城区、“自治区级百日广场文化活动竞赛先进县市、区”、市局级“社区建设先进街道”等多项荣誉称号。
为了加强领导，确保我办事处老龄工作的顺利进行，并按照委员会职责、办公室职责、成员单位职责、联络员职责、有关会议制度。同时重点安排了20xx年下半年主要任务、敬老月活动计划。加大了硬件投入力度。自开展社区建设工作至今，几年来通过各方筹资累计投入30万元用于改造人居环境，并投入60余万元用于配置和完善社区各类服务设施。仅今年用于新建和改造社区活动场所及办公场所投入约300万元；用于改造人居环境投入约15万元；设备和完善社区各类服务设施20万元。重点改造了8个小区；建设一个休闲广场；新建5个社区居委会；xx医院医疗设备的到位，这些都将为我们下一步老龄工作的深入开展奠定基础。
落实好区政府的各项工作。《关于开展敬老月、老人节活动的工作安排》；今年8－10月克拉玛依市举办了首届老年文化艺术节及水节等活动，从8月15日开始区文化局、街道办事处、社区、离退休管理站组织了书法、摄影、民间手工、健身娱乐、老年太极剑，老年秧歌，老年腰鼓队等系列活动及大型老年文化艺术节的闭幕式。比如：在敬老月期间，通过组建的多个社区文化体育骨干队伍，开展了签定“助老协议”，慰问、帮困、法律、医疗服务等活动，办事处还自筹资金设立了“敬老基金”，另外，还建立了办事处体协、组织体育指导员队伍、兴建晨晚练点。老人节期间，广泛开展了敬老活动，加大宣传力度，通过广播、报纸、标语、宣传栏等宣传工具，大力开展内容丰富和形式多样的宣传活动。
按照市老龄委发[20xx]18号文件要求，结合我县实际，县老龄办对全县高龄老人补贴发放工作进行了专项调研，包括高龄老人补贴政策的落实情况、补贴资金的发放情况以及高龄补贴工作经费的落实等，现将有关工作开展情况作如下汇报：
一、高龄津贴发放工作现状
1、高龄津贴发放情况。我县高龄老人生活保健补贴制度自20__年开始实行以来，起初范围只包括全县90周岁以上老人，20__年，范围扩大到了80周岁以上老年人，标准在50元——200元之间，自20__年5月1日起，范围又扩大到了70周岁以上老人。截止目前，全县70岁以上高龄老人已达到了4507人(其中70-79岁2964人，80-89岁1395人，90-99岁145人，100岁以上3人)。
2、认真落实优待政策。根据安市民发(20__)28号文件，全市70周岁以上的老年人，依据本人申请，均可享受生活保健补贴，同时，补贴标准也相应提高,从20__年5月1日起，我县已将70岁以上的老人全部纳入了补贴范围，并按陕西省规定，对于70—79周岁高龄老人，每人每月发放50元生活保健补贴;对80—89周岁高龄老人每人每月发放100元生活保健补贴;对90—99周岁高龄老人，每人每月发放200元生活保障补贴;100周岁(含100周岁)的高龄老人，每人每月发放300元生活保健补贴。我们全面宣传并认真落实了老年人优待政策，高龄老人营养补贴按月实行一卡通发放到老人手中。
3、加强对高龄补贴申报及发放工作的督查管理。通过到户核查、电话抽查等各种措施及时掌握高龄老人的死亡、迁出等动态。督促和指导各镇、社区(村委会)按规定认真填写《陕西省高龄老人补贴申请登记表》及时对申报材料进行收集、审核、汇总和上报，对有疑问的申报对象及时重新调查核实。每月对高龄补贴发放情况进行自查并定期撰写自查报告。县老龄办定期对行政村(社区)高龄补贴发放情况进行抽查，确保高龄补贴发放工作公开、公平、公正。
4、加大政策宣传力度，提高政策知名度。县老龄办历年来高度重视老年人生活保健补贴制度的宣传力度;不断提高老龄补贴政策的知名度，同时规范发放程序，做到公开、公正、公平;加强对老年人生活保健补贴专项资金的监管，做到专款专用，切实把这一惠及老年人的实事办好。
5、认真落实老年人生活保健补贴地方配套资金。我县严格按照上级主管部门的要求，认真落实地方配套资金，经与县财政局多次协商，高老地方配套资金全部足额配套到位，使老年人生活保健补贴资金按月发放，高龄老人都能按月领到补贴资金，我县老年人生活保健补贴资金已发放到5月。
二、存在的问题
1、省市财政预算配套资金，是依据县级老龄办在年报期间所受理的申请资料计算人数，对年报时效外随时递增的漏报人员，没有追加配套资金份额，使这部分人不能全额享受当年度的高龄补贴。
2、由于政策宣传不到位，一些交通闭塞的边远山区形成信息传递盲区，群众对优惠政策的知晓率明显偏低;尤其是一些农村空巢老人家庭，由于子女长期在外务工，没人填报、呈送申请资料，很难及时获取高龄补贴。
3、对死亡人员的注销不及时。由于现在农村的行政区划变革，村民委员会管辖区域越并越大，部分高龄老人亡故后当事人不自觉申报注销户口，加之村组干部工作量大面广，头疼顾头，脚疼顾脚，根本无暇去做例行的跟踪调查，统计上报。
4、老龄工作队伍力量极其薄弱。XX县9个乡镇普遍没有老龄工作职务编制，民政干部本身工作量极大，有的还身兼多种业务，很难对老龄工作做到尽心尽力。及时收集新增和死亡减员信息、变更错误账号就成了一句空话。很多乡镇年报、季报不能按规定时效及时上传，自然减员就更难做到当月、当季及时注销，达到真正意义上的动态管理，还有一段差距。
5、申报资料繁杂，审批程序不规范。绝大部分高龄老人生活难以自理，行动不便，又不会自己填报申请，加上农村地区普遍没有照相、复印条件，个人申请信息表份数过多，附件繁杂，给当事人加大了难度，增加了额外负担，群众意见很大。根据省上有关规定，申请表由社区、乡镇XX县老龄办三级留存即可。XX市又增加了市级审批存档的额外程序，无意间给基层业务工作造成人为负担。
三、意见和建议
根据XX县高龄补贴兑付工作运行情况分析，有如下几点对策和建议：
1、建议省市老龄办积极协调两级财政部门，与XX县地方财政一样，实报实销予以追加缺口部分的配套资金，确保党和政府的这项惠民政策，在贯彻执行中不走样，不偏差。
2、简化审批程序，为基层老龄工作减轻负担。高龄补贴政策执行是政府职能部门审核制，不是审批许可制。是一项社会福利政策系统中的服务项目，并非社会行政管理系统中的权利行为。建议由乡镇政府一级审核甄别当事人提供的资料原件即可，不必再行复印各种附件。正式的申请信息表仅报县级老龄办审批留存一份即可。镇村两级建立电子档案更为合适，既可以降低业务成本，也为当事人减轻了申报中的成本负担。省市两级仅存电子版花名册就可以了，没有必要建立纸质档案库。
3、请求省市老龄办积极呼吁解决基层老龄干部编制问题。有人才能有依托，有依托才能干好事。如何避免老龄工作在政府各项工作中被边缘化问题，是老龄工作的重中之重。随着我国人口老龄化速度的不断加快，老龄工作的重要性不言而喻。只有从根本上解决了老龄干部队伍力量薄弱的问题，才能达到老龄事业事事有人抓，事事有着落的良好局面，才能促进基层老龄工作的规范化进程。
4、逐步提升高龄补贴资金标准。建议将社会养老补贴基数纳入高龄补贴资金捆 绑发放，这样以来，70岁以上高龄老人每人每月可适时提高一定的补贴标准，为改善高龄老人的`生活质量起到积极的促进作用。
20xx年上半年，市政府办公厅紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足参谋助手、运转枢纽、管理保障、示范窗口职能，努力提高综合政务服务能力，积极推动各项工作全面加速、提升、创新、增效、落实，全力保障各项决策部署的推动落实，顺利完成年初确定的各项目标任务。
一、围绕政府中心工作，努力做好推动落实
围绕中心任务落实，对国务院督查的19个方面任务和市政府工作报告确定事项、市级重点项目逐项分解，开展“稳增长促改革调结构惠民生”政策专项督查，成立11个工作组现场督查项目60余个，有关工作得到国务院督查组肯定。组织50余名工作人员旁听市人代会分组会议，分解督办、当面回复432条意见建议，协调办理建议提案1768件。围绕政府决策推进，牵头开展了“调稳抓”现场推进活动和“走访千家企业、走近千个项目现场、走谈千个项目”活动，定期通报公开工作进度，对市政府主要领导联系的100家企业，分为24个组集中走访，协调解决了企业反映的双山保儿项目补缴土地出让金、建立上下游天然气价格联动机制等问题316个，形成工业、城建、交通等7类行业调研报告供市领导参阅。围绕重大活动保障，全力服务青岛世园会、西太海军论坛、APEC会议、金家岭财富论坛等重大活动，抽调37人次较好完成了城市运行、应急处置任务。汪洋副总理就APEC会议批示：“感谢山东人民、青岛人民，感谢山东和青岛为APEC会议的举办作出的努力。”围绕审批改革提速，全国率先推行审批全流程改革，深入推进公共资源交易改革阶段任务，为124个项目开通绿色通道，受理审批业务19.9万件，完成工程招投标683项，《法制日报》大幅报道了我市经验。扎实推动老城区企业环保搬迁工作，累计100家企业纳入搬迁计划。加大招商引资和投资促进统筹力度，组织召开全市民营经济领导小组会议和“北京青年商会青岛行”等活动，“投资青岛”网站被评为“20xx年度中国政府网站外文版国际化程度奖”，较好地保障了全市内外资的健康发展。
二、围绕政务运转职能，努力做好服务保障
着力做好建章立制工作，研究修订了市政府常务会议工作规则、秘书长副秘书长工作规则和办公厅政务运行工作意见，制定完善了审批大厅管理办法、办理规则、日常巡查实施细则和公共资源交易管理条例，有效保障了市政府工作的规范、科学、高效开展。着力做好文会运转任务，建立公文处理质量点评通报制度，修订市政府会议纪律规范，接收运转文件3.2万件次，办理领导批示事项1724件，每月初组织“调稳抓”现场推进会议，累计组织会议调研活动941次。着力做好信息调研服务，组建涵盖各行业的300人信息员队伍，加大调查分析类、问题建议类信息报送力度，编发《每日要情》119期，向上级报送政务信息300余条，多篇获国务院和省政府领导批示。有针对性地加强政府工作和民生政策宣传解读，协调开展了“惠民政策”“六大领域治理”等专题宣传，指导政府部门举行新闻发布会70余次，主动公开政府信息5639条、增长19.1%，努力维护公开透明、阳光亲民的政府形象。围绕中心工作和社会热点，撰写调研报告50余篇，创建国家森林城市、控制金融信贷风险等建议进入决策。
三、围绕民生保障任务，努力做好协调推进
加强民生环境改善，围绕市民关心的安全生产、食品药品安全、大气和水污染、交通拥堵、市容环境和社会治安等六个领域，牵头组织开展专项治理活动，协调建立了指挥体系和协调调度、督查推进、氛围营造等20项工作机制，推动治理任务落到实处。挂牌督办、定期调度推进12件29项市办实事，低保和城乡居民医保提标、65周岁老年人免费乘坐公交车等4项工作提前完成年度目标。加强政民互动沟通，播报“热线青岛”节目179期，开展了“消费维权”专题接话和中高考“一号通”服务，开通了世园会和残疾人民生热线，受理市民来话25万余件、来信1.2万余件，市民来电按期答复率98。3%。组织网络在线问政273场次，部门回复率达97。7%。研究起草了《青岛市网上政务服务规范》，开发青岛政务网移动终端版，加大网上审批和网上便民服务力度，外网申请量达2239件，为企业市民提供了高效便捷的服务。加强市民安全保障，进一步完善应急管理体制机制，起草了突发事件信息接报及协调处置规程、市政府领导赴现场处置工作要点，修订了市总体应急预案和预案管理办法，编发《学会应急》杂志2期、近2万册，成功举办中欧应急管理培训班，妥善处置较大及以上突发事件13起，有力地维护了社会的安全稳定。
四、围绕机关自身建设，努力做好规范提升
大力实施工作运行加速、工作水平提升、工作方式创新、工作成果增效、工作目标落实“五项工程”，深入创建学习型、创新型、服务型、效率型、廉洁型“五型机关”，举办了办公厅处长（支部）书记和秘书培训班，创建了网上智能党建书屋，开展“学业务、练本领、提效能”讲座4期，组织处级以上干部进行了“德廉知识测试”，要求全体干部集中学习了习近平总书记《秘书工作的风范》等文章，定期开展机关干部思想动态问卷调查和情况分析，努力提高机关整体政务服务水平和保障能力。继续组织干部结对帮扶困难群众，积极协调帮扶村平度市前龙泉村。上半年，办公厅获得全市先进集体称号13个、先进个人称号17人次，政务服务热线被评为全市“工人先锋号”。
回顾上半年工作，得益于市委、市政府的正确领导和广大市民的理解支持，市政府办公厅各项目标任务进展顺利。与此同时，我们也清醒地认识到，推动政府决策落实的力度仍需进一步加大，密切联系群众改善民生的措施仍需进一步落实，保障政务工作高效运转的能力仍需进一步增强。下半年，市政府办公厅将进一步密切联系群众、转变工作作风，不断提高综合政务服务能力，努力确保市委、市政府各项决策部署快速有效落实。