效能自查报告(精选15篇)
全县开展的“转作风、提效能、抓执行、促发展”主题实践活动以来,我结合界牌集镇实际认真学习了党的xx大文件和省、市、县效能工作会议精神以及领导讲话,学习了党的理论、法律法规等资料。通过学习,我对“治庸、治懒、治散、治慢、治乱、治浮、治奢”、“五个好”、“五个不”、“四个危险”的内涵的理解体会更全面、深刻。
在认真学习的同时,对照自己平时的实际工作及思想动态,认真反思了在党风廉政、作风建设及效能工作等方面存在的问题,自己进行了深层次的剖析,以期达到自我教育、自我提高、自我完善的目的,促进全镇各项工作开展,为今后更好地带领界牌集镇人民建设美好乡村、致富奔小康奠定了基础。
一、存在问题
1、理论学习少。通过“转作风、提效能、抓执行、促发展”活动中的查找,我深知自己在学习方面欠缺很多,平时很少组织或参与政治理论学习,总是借口工作忙,强调客观,只有在工作中要用到的知识才去主动学习,现学现用做不到深刻和持久,因此,学习收获较浅,与形势和工作发展的要求有一定的差距。
我想要当好一名优秀的乡镇领导干部,尤其是中央提出的要打造学习型政府,要求依法行政,学习是尤为重要的。在本次活动中,更加让我感到学习的重要性,学习势在必得,学习刻不容缓,只有通过学习才能知道自己在很多方面的不足,只有通过学习才能查找出自己存在的问题,只有通过学习才能深挖剖析问题的根源。
2、作风飘浮、服务意识差。主要表现是为人民服务意识淡薄,工作缺乏持之以恒、务求实干的作风,重做表面文章、轻实际效果,短期行为多、长效措施少,思想上有政绩观。
3、工作被动落实多,主动超前少。工作上虽有超前谋划意识,认为从事农村工作几十年了,往往凭经验为事,经常是处于奉命行事,从而被动落实任务。
4、走访联系群众少。平时总认为自己是乡镇主要领导,工作忙,事情多,时间少,很少和领导及同事们交心谈心,沟通交流不够,深入到村调研工作少。
5、规章制度落实执行监督不到位。在我们的工作和行为中,虽然制定了制度,可在实际工作中主动带头遵守有欠缺,使制度落实不到位,失之于宽,失之于松,不能严格要求。
二、存在问题的原因
1、主观上学习重视程度不够。对学习的重要性认识不足,对自己的学习不够严要求,没有注重学习的实效,认为平时学习形式单调枯燥,学习时间少,有时是上面要求了才学,主动自觉学习不够。
2、客观上与时俱进意识深化不够。面对信息时代,机遇瞬息万变,不与时俱进,解放思想,就不能适应时代的要求,创新工作就会受到掣肘,日常工作就会造成障碍,就是慢作为,甚至是不作为。
3、思想上宗旨意识不够高。缺乏深入群众中多开展调查研究,多深入基层充分了解群众的生产生活情况,多深入基层听取有针对性的意见和建议少,难以掌握第一手资料,不能够直接面对面服务群众,为界牌集镇办更多急需办的实事。
4、工作中只强化管理而对干部监督不硬。虽然通过以前多次教育和开展大讨论等活动,工作中只注重对干部的管理,抓干部作风建设,有的工作碍于情面,监督未到位,抓干部漂浮作风尚待提高。
三、整改措施
1、加强学习,坚定信念,提高素质。结合这次主题实践活动,要认真学习党的xx大精神,认真学习好邓小平理论、“三个代表”的重要思想以及科学发展观。并联系实际努力改造世界观,不断提高理论水平,进一步坚定理想信念,不断提高自己的政治素养,适应自己所从事的农村工作,做一名合格的乡镇干部。
2、联系实际,学以致用,解决问题。在本职工作中要努力学习法律法规,拓展知识面解决在实际工作中碰到的新情况、新问题,更好地发挥作用。要注重学习党在农村的政策、法律、法规、适应工作需求,更好地服务工作、服务群众。要牢固树立正确的人生观、世界观,学会用学以致用的方法思考问题、看待问题,认真解决群众反映的问题,提高为人民服务的宗旨意识。
据了解,此次督察将重点督导巡查兰州市各区县、各部门、各单位党政领导班子尤其是主要领导对开展“治转提”专项行动的重大意义学习领会是否深刻,思想认识是否到位,研究谋划是否科学,活动方案是否切实可行,动员部署是否周密及时。重点督导巡查各区县、各部门、各单位对照市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》中明确的“庸、懒、散、慢、混、卡”6大类25个方面问题,是否开展对号入座的自查剖析,找准普通病和个体病,诊断出病根病灶,建立问题清单;是否对症下药制定务实管用的整改措施,并建立整改台账,对账销号。
重点督导巡查各区县、各部门、各单位在体制机制、行政审批等方面制约办事效率的问题,特别从整治一些部门设置门槛、多头审批、互为前置等问题入手,完善顶层设计,理顺体制机制,优化审批流程,从根子上提升行政效能和办事效率。重点督导巡查各区县、各部门、各单位贯彻落实中央和省委重大决策部署,以及兰州市委、市政府领导相关批示及需要落实事项的情况。
重点督导巡查“治转提”专项行动期间各类信访举报件和转办件办理情况。重点督导巡查各区县、各部门、各单位在“治转提”专项行动过程中形成的好经验好做法好典型,同时,发现曝光惩罚一批影响全市作风效能形象的反面案例和干部。延伸督导巡查各区县、各部门、各单位在全国文明城市创建、“三大整治攻坚战”、大气污染治理等方面重点工作和阶段性任务。
(一)未召开组织动员大会16家单位被通报
1月15日,兰州市“治转提”专项行动领导小组办公室对兰州市开展“治转提”专项行动进展情况进行了督察通报。
根据通报,截至1月13日,兰州市已有60个区县、部门和单位党组(党委)结合各自实际,制定了本单位的“治转提”实施方案,已有59个区县、部门和单位党组(党委)相继召开会议,对专项行动进行了部署。但还有永登县、榆中县、兰州市人社局、兰州市水务局、兰州市安监局、兰州市公安局、兰州市粮食局、兰州市卫计委、兰州市财政局、兰州市建设局、兰州市交通委、兰州市食药局、兰州市质监局、兰州市文旅局、兰州市科技局、兰州市轨道办等16个区县和部门尚未组织召开动员大会,兰州市公安局、兰州市教育局、兰州市卫计委、兰州市财政局、兰州市安监局、兰州市信访局、兰州市粮食局、兰州市轨道办、团市委、市法院等10个单位尚未制定《实施方案》。一些党员干部庸、懒、散、漫、混、卡等作风顽疾尚未快速扭转。
(二)网民可通过“随手拍”进行曝光
当天的治顽疾转作风提效能专项行动第一阶段推进会议,对“治转提”专项行动宣传工作进行了部署,据了解,兰州市将通过新闻媒体组织采访报道组,对存在的作风问题进行暗访式、体验式报道,查找有待改进的流程举措,曝光作风方面仍存在的突出问题,对发现的问题坚持追踪报道,通过舆论监督促进作风的转变。并鼓励网民利用微博、微信平台开展“随手拍”,对窗口服务单位等部门工作人员“庸、懒、散、慢、混、卡”行为进行曝光,切实发挥好社会舆论的监督作用。
州监察局:
按照《关于开展效能监察监督检查的通知》要求,我局把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施,进行了认真的自检自查,现将自查情况报告如下:
一、自查工作情况
(一)贯彻执行党的路线方针政策情况
xx年是全面实施规划的开局之年,也是全面落实《海西州建立健全惩治和预防腐朽体系xx年工作规划》的关键一年。我局按照州纪委十届六次全会和《xx年执法监察和效能监察工作的安排意见》的部署,及时组织开展各项学习活动,及时了解和掌握中央和省、州重大决策部署,有效增强局机关及其工作人员贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性。广泛宣传效能建设的重要性、必要性和相关要求,宣传效能建设的新举措、新经验、新成效,弘扬先进人物和优秀事例,在全局上下营造了人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围。
(二)落实省州决策部署和重点工作情况
今年以来,我局按照全省柴达木循环经济试验区重点项目工作会议和州委十届十二次全会、州十二届人大七次会议的部署,以“加快项目建设、服务两区建设”为立足点,加大项目协调力度,各项工作取得了积极进展。
一是交通重点项目取得突破性进展。铁路方面:敦煌至格尔木铁路已列入铁道部下达的xx年铁路基本建设计划,6月11日国家发改委批复了该项目《可行性研究报告》,有望年内开工建设;格尔木至库尔勒铁路《可行性研究报告》通过铁路部审查;饮马峡至北霍布逊湖支线铁路《可行性研究报告》编制等前期工作基本完成,投资主体和出资比例已经明确,正在办理公司组建事宜,有望年内开工建设;塔尔丁经尕林格至肯德可克支线铁路、木里至天峻支线铁路、格尔木工业园察尔汗至金属镁园区铁路专用线《预可行性研究报告》已编制完成;鱼卡至一里坪支线铁路、德令哈工业园区铁路专用线正在进行《预可行性研究报告》的编制工作。
公路方面:格尔木至察尔汗、当金山至大柴旦等6条高速公路建设进展顺利,年内基本建成通车;国道109线茶卡至格尔木高速公路工可研报告、项目水保、环评均已上报国家相关部委,正在办理审批事宜,有望年内开工建设;香日德至花石峡高速公路进入初步设计和施工图设计招标阶段;大柴旦工业园饮马峡公路勘察设计工作已完成设计;肯德可克至卡尔确卡公路勘察设计工作已完成,正在进行公司组建事宜。民航方面:德令哈机场于今年5月全面开工建设,机场跑道土方工程及场道地基处理工程全部完工,航站楼及飞行区附属工程正在抓紧建设,累计完成投资6xx年全州新建和改建农村公路、城镇道路898.4公里和便民桥梁31座,总投资2.52亿元(省上投资1.85亿元,地方财政投资0.67亿元)。
其中:省交通厅今年共下达我州10类79个农村公路建设项目,新建和改建县乡道改造工程1项35.7公里,投资488.4万元。
连通工程砂砾路11项487公里,投资9001万元。
新农村硬化1项10公里,总投资235.9万元。
游牧民定居点硬化14项107.3公里,投资2766万元。
易地扶贫搬迁村硬化1项0.4公里,投资10.8万元。
示范村硬化11项112.6公里,投资2433.5万元。
寺院沥青(水泥)路4项27.5公里,投资774.3万元。
农业园区道路3项37.8公里,投资1019.5万元。
林场公路2项29.7公里,投资891.4万元。
乡村便民桥梁31座,投资2447.68万元;
落实地方财政投资6688万元,
新建和改建天峻县和乌兰县城镇道路10.4公里,投资6348万元。
德令哈托素湖公路17公里,投资300万元。
德令哈通村砂路2条23公里,投资40万元。
乡镇客运站(点)建设,
落实德令哈市可鲁克湖、德令哈市巴音河村、天峻县阳康乡、天峻县龙门乡、都兰县沟里乡5个乡(镇)汽车站项目,总投资171万元。
各项目主体工程已经全部完工,近期将组织交工验收。城乡客运建设,落实成品油价格改革财政补贴资金3645万元(xx年补贴资金2612万元、xx年补贴资金1066万元),分别补贴公交车249标台、农村客运54辆、出租汽车2556辆;批准新开通格尔木至库尔勒、天峻经乌兰至德令哈(走老315线)、乌兰至德令哈(走老315线)、天峻至苏里、德令哈经大煤沟至饮马峡客运班线5条;新增和更新客运班车31辆,其中:新增班线车辆5辆,更新省际班线车辆8辆,更新州际班线车辆18辆。
(三)纠正和遏制行政不作为、乱作为情况
近年来,我局把依法治交与全系统文明创建、行风评议等活动有机结合,全面推行执法服务承诺制和文明用语工程,规范执法行为,改善执法形象,把文明执法建设活动作为提高执法队伍素质的重要载体。并建立了交通执法责任制、公示制、错案责任追究制、执法质量考评制和执法人员资格年审制,形成权责一致、相互制约的工作体系,有效遏制了交通执法机构和执法人员“不作为”和“乱作为”问题。
(四)项目征地拆迁补偿落实情况
今年我州共新建和改建农村公路10类79个项目,总投资1.85亿元。在项目前期工作中,要求设计单位对项目沿线耕地、草场、林场等占地面积进行详细勘察,并按照征地拆迁补偿费用标准进行核算,及时纳入《项目可行性研究报告》建设概算范围。在项目建设中,建设单位将下拨的补偿款全部落实到位,未发现建设单位截留和人民群众上访事件。
(五)行政机关工作人员执行工作纪律情况
我局加强机关作风纪律建设,大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”等“八个方面”的良好风气,努力改进机关工作作风,严格遵守工作纪律,认真履职,做好本职工作,坚持离岗请销假制度,确保了机关作风建设取得实效。
(六)行政部门执法情况
制定行之有效的管理措施和建立具有约束力的规章制度是巩固治理公路“三乱”成果的重要保证。一是我局把公路“三乱”工作的职责和任务层层分解,做到各司其职,各负其责,看好自己的门,管好自己的人,使治理公路“三乱”工作有专项治理向常规化管理转变;二是建立防范和惩处制度,严格实行责任追究;三是实行公开承诺制度,通过局门户网站向社会对路政、运政“执法公开”,进一步增强了公路执法的透明度;四是路政执法部门 认真履行治理公路“三乱”职责,全面执行公路工作的法律、法规,坚决执行治理公路“三乱”的各种规定和要求,严格使用执法文书,准确把握执法程序,对行政管理相对人依法按规定处理,大力推行“阳光执法”,有效地预防了失职、渎职行为的发生。1-10月全州路政管理部门共受理路政案件321件(其中行政处罚307件、行政许可10件、公路损坏赔偿4件),已结案318件,正在办理3件,结案率99%。
(七)领导干部违规插手单位招录人员情况
我局作为政府行政部门, 严格执行人事编制各项工作纪律,切实加强机关和单位内部的人事编制管理,服从机关公务员、工勤人员、编外人员由组织人事部门统一招录的实施办法,局领导干部没有插手行政机关事业单位招录人员情况。
(八)行政效能投诉的受理、办理情况
为增强机关工作透明度和公众监督力度,我局对机关工作人员的工作情况及执法单位的承诺情况进行监督,对发现的问题及时进行了纠正。为发挥社会监督互动作用,加大了社会举报渠道的建设力度,不仅在局网站公开机关效能投诉电话,还公布了领导邮箱,有效地增强了对局机关行政效能的监督力。今年以来未受理任何行政效能投诉案件。
(九)实行党政领导干部问责制情况
党政领导干部问责制,旨在通过程序严密、制约有效的机制,强化对权力运行的约束和监督,防止权力失控、决策失误和行为规范,保证党政领导干部为人民掌好权、用好权。近年来,我局领导班子充分发挥民主集中制原则,科学决策、民主表决,未发生重大事项决策失误现象。
(十)建立行政效能监察工作机构及开展工作情况
为加强行政效能建设,促进各项工作落到实处,我局及时成立了行政效能监察领导小组和领导小组办公室,并召开会议对行政效能监察工作进行专题研究和部署,明确一把手亲自抓,分管领导具体抓,其他党组成员配合抓,形成各负其责、齐抓共管的良好局面。
二、存在的问题及改进措施
行政效能监察是改善行政管理、提高行政效能、促进行政机关勤政廉政建设的一项重要举措。随着新形势发展要求,我局行政效能监察工作还存在着与交通工作不相适应的地方,必须引起我们的高度重视。一是对行政效能监察工作重要性认识还不够,对行政效能监察涵义和作用认识还不到位。二是行政效能监察工作机制不够完善。从当前情况看,对行政效能监督的力度不够,在调动社会各方参与监督的工作上也显得乏力。三是方法滞后,难以满足事前、事中监督要求。四是缺乏必要的操作规范和规章制度。效能建设实际操作起来缺乏配套的效能考核、效能告诫、失职责任追究等内部监督管理制度,达不到应要的监督效果。
针对上述问题,我们将认真分析研究行政效能监察工作的规律和特点,寻找有形抓手和载体,狠抓影响行政效能管理方面的实质性问题。
一是加强宣传培训,提高思想认识。通过政务公开等形式,加大对群众的宣传力度,从而自觉接受上级政府部门、人大代表、政协委员、社会群体及人民群众的监督。
二是完善工作机制,加强组织领导。首先要组建效能监察领导小组及工作机制。实际工作中根据行政效能工作职责、岗位职责进行合理分解,做到各司其职,各负其责,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
三是健全保障体系,强化绩效考评。建立一整套科学的效能考评办法,把效能监察工作与构建警示训诫防线工作有机结合起来,同时把绩效考评、效能告诫与公务员年度考核有机地结合,提高对行政机关工作人员进行有效的管理水平。
四是突出工作重点,加快项目建设。围绕“两区”建设,以行政效能督查为手段,针对每个项目尤其是交通重点项目进行跟踪督查,确保尽早开工建设。
五是统一实施,上下联动。要根据行政效能监察中的问题,打破部门、单位条块管理模式,全面提高行政效能,在更高层次、更大范围内全面推行,努力提高行政监察的效能。
按照全市关于开展行政效能监察工作的要求,我们把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施,进行了认真的自检自查,现将情况总结报告如下:
一、我局履行法定职责的情况
xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部门。交通局机关行政编制17名,行使行政职能事业编制7名,工勤人员编制3名,总编制共27名。机关内设8个职能科室、一个直管局(市地方海事局)。主要职责包括:贯彻执行国家有关交通工作的法律法规、方针、政策,结合全市国民经济和社会发展的需要,研究制定全市公路、水路交通运输行业的发展战略和具体政策措施,按照省和市的统筹安排,制定并组织实施公路、水路交通运输行业发展规划和计划;负责全市交通基础设施建设、市场管理、路政管理、公路养护和行政执法;负责新、改建公路、桥梁、航道、港口(渡口)建设项目的管理和质量监督;负责交通规费、通行费的征收、稽查、上缴和使用;负责和督查交通建设资金的管理、监督和使用;负责全市交通运输市场的培育,负责出入境运输管理工作;负责汽车维修市场,汽车、船舶驾驶行业和公路、水运、搬运、装卸业的市场管理;参与相关部门对重点物资运输,抢险救灾,战备物资和紧急物资运输的调控;负责权限范围内的水上交通安全监督,船舶检验、通信导航及航道管理工作;负责全市港口(渡口)、水运的行业管理工作;指导全市交通运输行业体制改革、结构调整、协调发展;制定交通运输行业固定资产、科技、教育中长期计划和年度计划,经批准后组织实施;管理和指导交通行业精神文明建设,职工队伍建设和交通安全工作;按规定管理局属单位主要领导干部,抓好交通人才预测、交流,专业技术干部管理、培训和智力引进工作。研究制定交通科技政策、技术标准、定额和规范;组织科技攻关,推广、引进新技术、新工艺、新材料,负责归口的交通工业产品认证和技术监督;负责全市公路、水路交通行业的综合统计,提供信息、情报和咨询服务;会同有关部门培育和发展交通基础设施建设市场,并对其进行资质认证、审批、申报等管理。
围绕上述主要职责,市交通局领导班子注重加强交通系统党的执政能力建设,不断提高依法行政水平,认真履行各项法定职责。带领交通系统公务员、工程技术人员、企事业单位职工,坚持科学的发展观,团结一致,拼搏争先,促进全市交通事业协调发展。完成交通基础设施建设投资36315.9万元,路网质量不断提高,全市公路通车总里程达9936公里。工程质量得到保证,04年全市公路建设工程质量合格率达到100%,公路养护得到切实加强,交通运输不断发展,04年全市完成客运量842万人次,旅客周转量8万人公里,货运量1161万吨,货物周转量12541万吨公里。交通行政执法进一步规范,今年来继续保持行政诉讼和行政复议案件为零。
二、我局遵守和执行《云南省公务员八条禁令》的情况
我局高度重视《八条禁令》的贯彻执行,把落实《八条禁令》视为交通党政工作的重点之一,将之列入议事日程。决定将贯彻执行《八条禁令》纳入党风廉政建设年度考核、交通工作目标考核、机关和事业单位工作人员年终考核。为了加强领导,将《八条禁令》的执行落到实处,市交通局成立了由局领导和办公室人员组成的纪律检查组,定期或不定期对局机关工作人员和局属事业单位执行《八条禁令》的情况进行监督检查。规定单位主要领导是贯彻执行《八条禁令》的第一责任人,形成了局长(书记)亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。为了加大警示力度,我局还制作了“保山市交通局政务公开栏”,将《八条禁令》列于上面,悬挂在局机关办公楼的大厅,让进入办公楼的每一个工作人员抬头便见到《八条禁令》,时刻敲响警钟。为了避免贯彻执行《八条禁令》出现“一阵风”、“走过场”,我局决定对局机关工作人员和二级事业单位执行《八条禁令》的情况进行严格的监督检查。时间上实行定期、不定期的检查,确保一个月检查一次;方式上采用专项检查、明查暗访或纳入其他检查的形式;检查内容包括:一是检查工作纪律,有无迟到、早退、旷工,上班时间不务正业、外出办私事的情况,以及挂牌上岗和按规定着装的情况。二是检查工作任务落实情况,对于局上下达的工作任务是否按时完成,是否存在有安排无落实,或拖着不办、顶着不办、办而不实的情况。三是检查廉洁自律情况,有无收受贿赂,插手物资采购和建设工程的招投标,公私不分,用公款参加高消费娱乐活动,利用工作之便吃、拿、卡、要等情况。市局明确规定,在检查中发现有违《八条禁令》的,视其情节轻重,对当事人进行严肃处理;对于违反禁令而单位不及时处理或徇私包庇的,要追究相关领导的责任。自贯彻执行《八条禁令》以来,局机关及下属单位令行禁止,未发现违反禁令之事。
三、多方采取措施,解决人民群众反映热点问题的情况
拖欠农民工工资是近年人民群众反映强烈的热点问题,市交通局把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点,认真开展清理拖欠工程款工作。运用经济法律和必要的行政手段,坚持标本兼治,综合治理。坚持偿还欠款和杜绝清欠并重,强调政府带头清欠,优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展交通的关系,维护人民群众的切身利益。本着谁直接负责工程建设管理,谁负责组织清欠工作的原则,做到分工明确,责任落实。通过扎实工作和认真清理,查清全市交通系统拖欠公路工程款和农民工工资的数量和原因,经过积极协调和多方争取,至春节前,共清偿兑现公路工程款2766。3万元,其中:农民工工资2355。96万元。
通过清欠工作,我们认真分析目前我市交通建设管理工中存在此类问题的原因,加强调查研究,建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制,按照国家投资融资体制改革的要求,进一步深化交通建设领域的改革,在体制机制的管理方法上进行创新,特别是针对拖欠问题,研究建立科学的`交通从业单位的信用评价体系,推进劳动用工合同制,加强政府投资工程的监管方式。
四、我局依法实施行政许可的情况
行政许可,也就是通常所说的行政审批,是行政机关管理社会经济事务的重要手段。04年7月1日生效的《行政许可法》是在总结行政审批制度改革经验的基础上制定的。这部法律的公布施行,是对现行行政审批制度的重大改革和创新,将促进政府对社会经济事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,也将有力推进政府管理创新和职能转变,具有十分重要的意义。因此,贯彻执行行政许可法,是实践“三个代表”重要思想,坚持执政为民的具体体现;贯彻执行行政许可法,是完善社会主义市场经济体制的必须要求;贯彻执行行政许可法,是全面推进依法行政,建设法制政府的重大举措;贯彻执行行政许可法,是建设社会主义政治文明的重要内容。我们充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,真正把贯彻这部法律,作为我们交通部门的一项职责,切实抓紧、抓好。由局长胡嘉鸿同志亲任组长,抽调相关科室、部门人员组成“市交通局宣传贯彻行政许可法工作领导小组”,做到领导重视,人员落实,具体工作有专人负责。为了尽快地掌握此部法律,市交通局为在职干部职工每人订购了一册《行政许可法》,先后三次派人参加省政府法制办举办的行政许可法培训班学习,通过考试取得了云南省《行政许可法》培训合格证(3人)。并于4月8日专门邀请市法制局的专业人员,为我局干部职工进行《行政许可法》的培训,共参加106人,通过全体人员的共同努力和认真学习,经书面考核,全部合格,取得了保山市《行政许可法》培训合格证。局机关18名公务员还参加了全市公务员《行政许可法》考试,全部合格。
《行政许可法》反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。我们交通上的行政许可来源于《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规。按照行政许可法的规定和省、市法制部门确定的时间表,我们重点做好了三个方面的工作:一是清理实施行政许可的主体;二是清理行政许可项目,明确项目名称和实施机关;三是清理行政许可规定。整个清理过程中,都按时、按量和按质填报好各类表格,报市法制局审核。经过清理,市交通局是合格的一类行政主体,市运政处、市地方海事局是法规授权的二类行政主体。共涉及行政许可项目三十五项(市交通局六项、市运政处二十二项、市地方海事局七项)。
我们对清理完毕的行政许可主体、项目、规定等都依法在办公场所予以公示。全市交通系统的行政执法干部、职工每月都组织1~2次的专题学习。并根据实际工作需要,从市局到各县、区交通局都有一位领导领取了《法制督察证》,监督检查行政许可实施单位及其工作人员在实施行政许可中,是否存在违纪违法行为,目前没有此类现象发生。
五、结合制度建设进行效能监察,建立效能监察长效机制
行政效能监察是促进党风廉政建设的内在要求,是改进机关作风、提高行政效率的有效举措,我们要充分认识新形势下开展行政效能监察工作的重要性和必要性,全面履行行政监察职能,大力推进政府机关的廉政建设。
以加强交通系统党的执政能力建设为主线,以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为重点,以受理群众投诉和督促检查为抓手,服务中心,服务大局,推进工作,促进交通各项工作任务的圆满完成。在解决机关存在的突出问题,提升干部素质能力上取得新成效;在为群众办实事,解决损害群众利益的突出问题方面取得新突破;在构建惩治和预防腐败体系,推进治本抓源头工作上取得新进展;在依法行政,转变职能,改进作风上取得新进步;在加强机关管理,提高服务质量上迈出新步伐。要强化考核,使效能监察工作落到实处,同时,要落实责任,建立健全责任追究制度,从而保证行政效能监察工作走上制度化、规范化、经常化轨道,建立效能监察长效机制。
市监察局:
按照全市关于开展行政效能监察工作的要求,我们把开展行政效能监察作为改善行政管理、推进机关建设、加强勤政廉政的重要措施,进行了认真的自检自查,现将情况总结报告如下:
一、我局履行法定职责的情况
xx市交通局是主管全市公路、水路交通工作的市政府工作部门。交通局机关行政编制17名,行使行政职能事业编制7名,工勤人员编制3名,总编制共27名。机关内设8个职能科室、一个直管局(市地方海事局)。主要职责包括:贯彻执行国家有关交通工作的法律法规、方针、政策,结合全市国民经济和社会发展的需要,研究制定全市公路、水路交通运输行业的发展战略和具体政策措施,按照省和市的统筹安排,制定并组织实施公路、水路交通运输行业发展规划和计划;负责全市交通基础设施建设、市场管理、路政管理、公路养护和行政执法;负责新、改建公路、桥梁、航道、港口(渡口)建设项目的管理和质量监督;负责交通规费、通行费的征收、稽查、上缴和使用;负责和督查交通建设资金的管理、监督和使用;负责全市交通运输市场的培育,负责出入境运输管理工作;负责汽车维修市场,汽车、船舶驾驶行业和公路、水运、搬运、装卸业的市场管理;参与相关部门对重点物资运输,抢险救灾,战备物资和紧急物资运输的调控;负责权限范围内的水上交通安全监督,船舶检验、通信导航及航道管理工作;负责全市港口(渡口)、水运的行业管理工作;指导全市交通运输行业体制改革、结构调整、协调发展;制定交通运输行业固定资产、科技、教育中长期计划和年度计划,经批准后组织实施;管理和指导交通行业精神文明建设,职工队伍建设和交通安全工作;按规定管理局属单位主要领导干部,抓好交通人才预测、交流,专业技术干部管理、培训和智力引进工作。研究制定交通科技政策、技术标准、定额和规范;组织科技攻关,推广、引进新技术、新工艺、新材料,负责归口的交通工业产品认证和技术监督;负责全市公路、水路交通行业的综合统计,提供信息、情报和咨询服务;会同有关部门培育和发展交通基础设施建设市场,并对其进行资质认证、审批、申报等管理。
围绕上述主要职责,市交通局领导班子注重加强交通系统党的执政能力建设,不断提高依法行政水平,认真履行各项法定职责。带领交通系统公务员、工程技术人员、企事业单位职工,坚持科学的发展观,团结一致,拼搏争先,促进全市交通事业协调发展。完成交通基础设施建设投资36315.9万元,路网质量不断提高,全市公路通车总里程达9936公里。工程质量得到保证,04年全市公路建设工程质量合格率达到100%,公路养护得到切实加强,交通运输不断发展,04年全市完成客运量842万人次,旅客周转量8万人公里,货运量1161万吨,货物周转量12541万吨公里。交通行政执法进一步规范,今年来继续保持行政诉讼和行政复议案件为零。
二、我局遵守和执行《云南省公务员八条禁令》的情况
我局高度重视《八条禁令》的贯彻执行,把落实《八条禁令》视为交通党政工作的重点之一,将之列入议事日程。决定将贯彻执行《八条禁令》纳入党风廉政建设年度考核、交通工作目标考核、机关和事业单位工作人员年终考核。为了加强领导,将《八条禁令》的执行落到实处,市交通局成立了由局领导和办公室人员组成的纪律检查组,定期或不定期对局机关工作人员和局属事业单位执行《八条禁令》的情况进行监督检查。规定单位主要领导是贯彻执行《八条禁令》的第一责任人,形成了局长(书记)亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制。为了加大警示力度,我局还制作了“保山市交通局政务公开栏”,将《八条禁令》列于上面,悬挂在局机关办公楼的大厅,让进入办公楼的每一个工作人员抬头便见到《八条禁令》,时刻敲响警钟。为了避免贯彻执行《八条禁令》出现“一阵风”、“走过场”,我局决定对局机关工作人员和二级事业单位执行《八条禁令》的情况进行严格的监督检查。时间上实行定期、不定期的检查,确保一个月检查一次;方式上采用专项检查、明查暗访或纳入其他检查的形式;检查内容包括:一是检查工作纪律,有无迟到、早退、旷工,上班时间不务正业、外出办私事的情况,以及挂牌上岗和按规定着装的情况。二是检查工作任务落实情况,对于局上下达的工作任务是否按时完成,是否存在有安排无落实,或拖着不办、顶着不办、办而不实的情况。三是检查廉洁自律情况,有无收受贿赂,插手物资采购和建设工程的招投标,公私不分,用公款参加高消费娱乐活动,利用工作之便吃、拿、卡、要等情况。市局明确规定,在检查中发现有违《八条禁令》的,视其情节轻重,对当事人进行严肃处理;对于违反禁令而单位不及时处理或徇私包庇的,要追究相关领导的责任。自贯彻执行《八条禁令》以来,局机关及下属单位令行禁止,未发现违反禁令之事。
三、多方采取措施,解决人民群众反映热点问题的情况
拖欠农民工工资是近年人民群众反映强烈的热点问题,市交通局把维护群众的利益作为交通工作的出发点和落脚点,认真开展清理拖欠工程款工作。运用经济法律和必要的行政手段,坚持标本兼治,综合治理。坚持偿还欠款和杜绝清欠并重,强调政府带头清欠,优先支付农民工工资。正确处理好清欠与发展交通的关系,维护人民群众的切身利益。本着谁直接负责工程建设管理,谁负责组织清欠工作的原则,做到分工明确,责任落实。通过扎实工作和认真清理,查清全市交通系统拖欠公路工程款和农民工工资的数量和原因,经过积极协调和多方争取,至春节前,共清偿兑现公路工程款2766.3万元,其中:农民工工资2355.96万元。
通过清欠工作,我们认真分析目前我市交通建设管理工中存在此类问题的原因,加强调查研究,建立起防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制,按照国家投资融资体制改革的要求,进一步深化交通建设领域的改革,在体制机制的管理方法上进行创新,特别是针对拖欠问题,研究建立科学的交通从业单位的信用评价体系,推进劳动用工合同制,加强政府投资工程的监管方式。
四、我局依法实施行政许可的情况
行政许可,也就是通常所说的行政审批,是行政机关管理社会经济事务的重要手段。04年7月1日生效的《行政许可法》是在总结行政审批制度改革经验的基础上制定的。这部法律的公布施行,是对现行行政审批制度的重大改革和创新,将促进政府对社会经济事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,也将有力推进政府管理创新和职能转变,具有十分重要的意义。因此,贯彻执行行政许可法,是实践“三个代表”重要思想,坚持执政为民的具体体现;贯彻执行行政许可法,是完善社会主义市场经济体制的必须要求;贯彻执行行政许可法,是全面推进依法行政,建设法制政府的重大举措;贯彻执行行政许可法,是建设社会主义政治文明的重要内容。我们充分认识实施行政许可法的重要性和紧迫性,增强自觉性和主动性,真正把贯彻这部法律,作为我们交通部门的一项职责,切实抓紧、抓好。由局长胡嘉鸿同志亲任组长,抽调相关科室、部门人员组成“市交通局宣传贯彻行政许可法工作领导小组”,做到领导重视,人员落实,具体工作有专人负责。为了尽快地掌握此部法律,市交通局为在职干部职工每人订购了一册《行政许可法》,先后三次派人参加省政府法制办举办的行政许可法培训班学习,通过考试取得了云南省《行政许可法》培训合格证(3人)。并于4月8日专门邀请市法制局的专业人员,为我局干部职工进行《行政许可法》的培训,共参加106人,通过全体人员的共同努力和认真学习,经书面考核,全部合格,取得了保山市《行政许可法》培训合格证。局机关18名公务员还参加了全市公务员《行政许可法》考试,全部合格。
《行政许可法》反映了设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿等权力运行的一般规律。我们交通上的行政许可来源于《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规。按照行政许可法的规定和省、市法制部门确定的时间表,我们重点做好了三个方面的工作:一是清理实施行政许可的主体;二是清理行政许可项目,明确项目名称和实施机关;三是清理行政许可规定。整个清理过程中,都按时、按量和按质填报好各类表格,报市法制局审核。经过清理,市交通局是合格的一类行政主体,市运政处、市地方海事局是法规授权的二类行政主体。共涉及行政许可项目三十五项(市交通局六项、市运政处二十二项、市地方海事局七项)。
我们对清理完毕的行政许可主体、项目、规定等都依法在办公场所予以公示。全市交通系统的行政执法干部、职工每月都组织1~2次的专题学习。并根据实际工作需要,从市局到各县、区交通局都有一位领导领取了《法制督察证》,监督检查行政许可实施单位及其工作人员在实施行政许可中,是否存在违纪违法行为,目前没有此类现象发生。
五、结合制度建设进行效能监察,建立效能监察长效机制
行政效能监察是促进党风廉政建设的内在要求,是改进机关作风、提高行政效率的有效举措,我们要充分认识新形势下开展行政效能监察工作的重要性和必要性,全面履行行政监察职能,大力推进政府机关的廉政建设。
以加强交通系统党的执政能力建设为主线,以规范行政行为、增强服务意识、提高工作效率、转变机关作风为重点,以受理群众投诉和督促检查为抓手,服务中心,服务大局,推进工作,促进交通各项工作任务的圆满完成。在解决机关存在的突出问题,提升干部素质能力上取得新成效;在为群众办实事,解决损害群众利益的突出问题方面取得新突破;在构建惩治和预防腐败体系,推进治本抓源头工作上取得新进展;在依法行政,转变职能,改进作风上取得新进步;在加强机关管理,提高服务质量上迈出新步伐。要强化考核,使效能监察工作落到实处,同时,要落实责任,建立健全责任追究制度,从而保证行政效能监察工作走上制度化、规范化、经常化轨道,建立效能监察长效机制。
为了进一步加强社会主义新农村建设,发展和提升农村文化品位,体现文化为经济建设和为人民服务的宗旨。依据《公共文化体育设施条例》、《国家基本文化服务指导标准》、《关于推进基层综合文化服务中心建设的指导意见》、《乡镇综合文化站管理办法》等文件精神指示,我乡将文化站建设纳入乡党委、政府的重要议事日程,切实加强了领导和协调,落实相关责任,制定具体工作方案。现就有关自查情况汇报如下:
一、乡党委、政府领导重视。
为保证大溪乡综合文化站建设工作的顺利开展,乡党委、政府高度重视,书记和乡长多次召开会议研究文化站建设问题,并实地到村现场指导选址、安排部署文化站建设工作。
二、开展情况。
1、按照国家指导标准和省实施标准要求建设基本服务项目设置。
2、提前公示综合文化站的服务项目,并设立相关的公示牌。
3、平日里开放阅览室、棋室等,陆续有群众阅读和参与各种娱乐活动。
4、保证文化信息资源共享,村村通广播电视,并经常安排送戏下乡的惠民工作。
5、在村建立村级文化活动室,形成文体事业蓬勃发展管理。组织各村图书管理员、信息员开展培训活动,推进村文体事业健康发展。
三、保障措施
1、我乡文化站配备专职人员,对文化站进行维护和管理。其中制定了一系列的工作职责、管理制度和服务制度等。
2、在文化站里配备电脑,阅览室藏书、乒乓球案、篮球场、各类牌等。
3、在内容建设、服务制度建设,激励与约束机制建设等方面,我们成立了相关的领导机构且制定了可行的相关制度。
4、积极协助县文化行政部门,开展对文化遗产的普查,农村文化市场的监督,并积极整合各级的宣传文化、广播电视、新闻出版、科普法制等面向基层的公共文化资源。
四、存在的问题
大量的文体活动属公益活动,需要强大的资金支持,体育活动最需要经费,所以此活动很少,还未建立公共电子阅览室的。还有文化站人员配备不够,往往手忙脚乱。还要加大各级政府的重视力度。
为进一步深化规范化服务型政府(机关)暨效能建设,提升机关履职能力和办事效率,促进依法行政。市投促局严格按照市委、市政府的部署,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作作为加强行风党风廉政建设,密切党群干群关系的重要抓手,有力推进了招商引资及投资促进工作任务的全面完成。根据都规服办【】17号文件要求,对照《都江堰市XX年深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设目标任务分解表》(都规服办【】6号文件)的目标任务进行了全面自查。现报告如下:
一、加强领导,深刻认识开展规范化服务型机关暨效能建设工作的重要意义
按照市委、市政府的要求和部署,认真贯彻落实。一是局党组先后多次召开会议,研究部署深化规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作。通过抓学习,使大家进一步认识到只有深化开展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设工作,才能具体落实“三个代表”重要要求,才能使科学发展观在工作中得到体现,才能进一步加强党风廉政建设,从源头上预防和治理腐败的现象,才能促进广大干部认真履行职责,严格依法行政。二是根据单位实际,及时调整了规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作领导小组,领导小组下设办公室,由董德金同志兼任办公室主任,具体负责规范化服务型政府(机关)暨效能建设日常工作的开展。真正做到了领导重视、认识统一、组织健全、措施具体四到位,为规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的顺利开展提供了强有力保证。
二、务实有效,全面开展规范化服务型机关暨效能建设工作
(一)以“vip”优质服务机制为重点,不断深化行政管理体制改革
按照“联合受理、抄告相关、并行审批、限时办结”的原则,切实做到“六个一”服务,即:一个项目、一名领导、一套人马、一项任务、一份责任、一抓到底,确保签约项目早动工、早投产、早见效。对重大社会投资项目实行绿色通道服务方式,服务内容更加具体,服务方式更加规范。同时加强工作人员的职业培训,切实提高公共服务意识和水平,不断转变工作作风,形成优质高效的政务环境,进一步强化产业指导、投资服务、基础信息等方面的公开工作,提高了政务服务时效,促进了投资软环境改善。
(二)以政务信息公开统一平台为主要形式,积极推行规范化服务型机关暨效能建设工作
一是规范制作局政务公开栏。根据实际,专门制作了局政务公开栏,将职能职责、内设机构、办事流程、便民服务导引等内容进行了公开上墙,方便了群众办事。制作了规范的标牌标识和工作牌,要求工作人员持证上岗,接受群众监督。
二是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,落实专人负责信息公开工作,确保政务公开工作的顺畅、高效运行。继续通过公开栏、会议、简报以及媒体等形式实行公开;加强电子政务建设,充分利用政府信息公开统一平台,进行政府信息统一公开;申请了政府机构新浪官方微博,推进网上政务公开,主动向社会公开和接受社会监督。政务信息制度性、政策性强的内容实行长期公开,经常性工作每月公开,阶段性工作做到分段公开,动态性的内容及时公开,对有变化的内容及时调整和更新。XX年1—9月,门户网站公开信息共计204条,主动公开信息数2262条,政府信息咨询数达58人次,信息公开时效明显,涵盖了我局工作的全部内容。
(三)以“阳光政务”开通为契机,深化开展规范化服务型机关暨效能建设工作
为进一步提高工作效能,推进“阳光政务”政风行风热线工作顺利开展,确定了局党组书记、局长柏易柔为第一发言人,局党组成员、副局长谭晓秋为第二发言人。认真贯彻执行《“阳光政务”政风行风热线工作问责暂行办法》(都纪发【】9号)文件精神,为进一步严肃工作纪律,深化政务公开工作奠定了良好基础。
(四)以“四个结合”为出发点,不断推进规范化服务型机关暨效能建设工作
在推行规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作中,注意做好“四个结合”:把政务公开与目标考核相结合、与服务承诺相结合、与政风行风相结合、与党风廉政建设相结合,有力地推进了规范化服务型政府(机关)建设工作的开展,投资促进和招商引资工作收到了明显成效。1-8月,我市实现新签约引进重大项目6个,完成全年目标任务的75%,完成率在成都市第三圈层区(市)县中排列第四、注册率排名第一。1-8月,外商投资实际完成1417万美元,完成全年目标任务的50.6%。1-8月,我市实际到位内资完成数38.79亿元,完成全年目标任务的75.32%。根据测算和已掌握的现有资源,全年目标任务有望超额完成。
(五)以“四项制度”为着力点,进一步深化规范化服务型机关暨效能建设工作
年初,结合工作实际,进一步修订完善了《都江堰市投资促进局机关内部管理制度》(都投促党组【】16号),内容涵盖《首问责任制》、《工作人员规范服务制度》等十四个方面,全面规范了机关干部工作行为,为进一步深化开展规范化服务型机关暨效能建设提供了行动准则。特别设立了首问责任岗,方便群众办事。规定凡是办事群众进入本单位,第一位接听来电、接触来访的工作人员必须负责为办事群众热情服务、耐心解答;建立并不断完善责任追究制,对局内部工作人员在具体行政过程中出现的过错和不当行政行为进行责任追究,有利于实现权责统一,更好地服务于群众办事。
(六)以宣传引导为抓手,不断将规范化服务型机关暨效能建设工作推向高潮
一是政务公开主要通过网络、宣传媒体、招商活动等方式进行,做到集中公开与分散公开结合,形成多层次、多角度的立体政务公开体系。
二是积极利用宣传媒体、招商活动开展各种形式的信息公开工作。
目前已成功在XX年都江堰市对外开放暨投资促进大会、XX年投资促进业务工作会、都江堰市现代服务业推介会、上海“感恩奋进”大型招商推介活动上将我市投资促进软、硬环境等内容进行宣传和公开。通过宣传都江堰、推介都江堰,先后吸引了国内外一大批大集团、大企业、大型商会到我市投资考察,取得了阶段性成效:新引进推进了壹街区灯塔酒店、青城山第六感酒店、青城洲际酒店、涵碧楼酒店、四川国际大酒店、百伦华美达酒店、万豪国际酒店、礼里假日酒店、百伦广场、大润发、香江家居、尚都外滩·新天地、通用汽车仓储物流中心、法冰力酒文化国际交流中心、瑞士-都江堰凯撒里兹酒店管理学院、赵公山文化和旅游开发、天府国际·凤凰城、国际学术交流中心、江翰工业、晨明电动车、好圣汽车零部件制造、康祺电器、康能电器、庆泰钢构、中孚科技、蓝精灵眼镜、利尔药业、申都药业、春盛药业、雪国高榕、上海孙桥现代农业科技示范园区、德弘现代农业产业化基地、中国台湾青城乌龙茶、猕猴桃综合开发项目,新洽谈了通用航空俱乐部、城市空中主题公园、莲花湖综合开发、青城书院、道解二期综合开发、红树林高端连锁酒店、益生健康中心、太阳能发热产业园、无功补偿元件和成套装备制造、四川中医药业文化产业园、维纳软件、德迈安科技、北京鼎讯同创、上海中晟易键通、华域数字、麓城数码、四川华誉珍稀水果产业园、四川同益高科技农业产业园、北京华新宏图有机蔬菜水果示范园等项目。大量项目的引进、落地建成投产有力地助推了三次产业振兴跨越,为我市震后经济快速恢复与提升提供了强有力的支撑。
(七)以创新为企、为民服务体制机制为核心,确保规范化服务型机关暨效能建设工作的顺利实施
一是进一步落实项目促建机制。围绕项目促谈、项目促建工作,进一步强化“四级”项目工作例会,即市委市政府每季度召开一次产业发展工作会,市政府每月召开一次工作例会,各产业投资促进中心每半月召开一次工作例会,各乡镇(街道)、责任部门每周召开一次工作例会,集中研究解决项目储备、洽谈、签约及落地发展中遇到的困难、问题和在项目引进中的新方法、新思路、新举措,确保项目顺利推进。今年以来,共召开“四级”项目工作例会20余次、企业家座谈会3次,这些会议的务实召开,为企业解决了用地用房需求、人才住房保障、扬尘治理、供水、电、气、网络、交通等问题10余件。
二是进一步完善第三方评价测评机制。通过委托第三方专业评价机构的方式对乡镇和部门的服务企业工作进行“背靠背”评价,并将三方评价结果纳入市委、市政府投资促进目标考核体系管理,便于及时发现和整改工作中存在的问题,推动服务工作质量和水平不断提升。
三是落实项目后评估清退机制。按照项目后评估清退机制,定期对投产达产(营运)企业进行全面评估,对有闲置用地;对占地大、产值少、税收少并与“投资协议”相关约定严重不符的;对列入淘汰、落后和污染大的企业要进行全面清理,制定清退办法,落实清退措施。
四是进一步改进工作方式,提高服务水平。全局干部职工认真贯彻落实执行市委、市政府关于“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”的工作要求,坚持办实事、求实效,提高工作效率。
五是进一步增强服务意识,接受群众监督。全体干部职工严格遵守机关制度,实行“亮牌上岗”,工作时间内佩戴工作牌,接受群众监督。
六是进一步创新学习模式,提高业务能力。全局干部职工继续以“产业我推介”的创新学习模式,备课讲课,真正做到“人人精通产业工作,个个熟悉全局工作”,不断提高干部业务知识水平,更好地服务群众。目前,讲课已达多次,学习内容涵盖了城镇规划体系、外商投资企业知识、led产业信息集成知识、生物医药产业信息集成知识、bpo概念知识、世界酒店业发展趋势等。今年,全局将进一步加强学习,进一步提高业务水平、服务质量和办事效率。
七是进一步强化服务功能,优化招商环境。深化完善招商引资方面的规定和优惠政策,制定《关于进一步鼓励和支持现代农业发展的意见(试行)》(都府发【】13号)、《关于进一步鼓励和支持工业集中发展的意见(试行)》(都府发【】14号)、《关于进一步鼓励和支持现代服务业发展的意见(试行)》(都府发【】15号),贯彻落实政策、兑现政策,改善服务态度,提高服务质量,坚决不做朝令夕改,毁坏信誉的事情,进一步优化招商引资环境。
三、下一步工作打算
下一步将继续深化开展规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作。
一是进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》,对照条例,认真清理政务公开事项,查漏补缺,编制更加科学规范的公开内容。
二是进一步健全和完善规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作制度,规范工作行为,提高工作质量。力争全局规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作朝着更加规范化、制度化的方向发展。
三是进一步抓重点促深化,加大规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作的力度。要按照有关规定,对办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果,并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺,不断增强工作透明度。继续优化办事流程,对各项办事指南的公开进行进一步细化,从办事者的角度出发,将整个办事流程详细告知群众,对每个环节的疑难作出说明解释。
规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作是一项长期坚持的工作,将继续不断总结经验,弥补不足,大力促进为政清廉,优化服务质量,实现机关职能和作风转变,促进依法行政,确保政令畅通,提高政务公开工作水平,推进依法行政,大力拓展规范化服务型政府(机关)建设暨机关行政效能建设的广度和深度,把规范化服务型政府(机关)暨效能建设工作推向深入,全面完成“产业振兴年、投资促进年、改革突破年、管理提升年”各项工作。
今年来,我局按照区委、区政府的统一部署,在发挥机关效能建设作用,全面推进政务公开,不断完善规章制度,强化服务意识,改进机关作风,提高办事效率等方面采取了一系列重要举措,机关工作作风有了明显变化、工作效能和办事效率有了明显提高、服务意识有了明显增强。
一、今年工作开展情况
(一)认真履行职能,确保全面完成目标任务。
我们按照年初确定的工作目标,积极开展工作,在深入学习实践科学发展观、加强党的建设、机关效能建设、精神文明建设等工作中取得了较好的成绩。一年来,坚持以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以打造工业强区为目标,全力抓好“双30”工程,大力实施“四集群”发展战略,积极推进产业结构调整和节能减排工作,有力的促进了全区工业经济的良好发展。
(二)求真务实,改进工作作风。
强化机关干部职工的宗旨意识,大力发扬奋发有为的工作作风,树立良好的经信干部工作形象。重新梳理各项内部管理制度,进一步完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、过错责任追究等工作制度,进一步规范、简化办事程序、制定规范化的机关效能建设服务流程。重点针对AB角工作制,开展了专项活动。通过活动的开展,进一步转变了机关职能,改进了工作作风,增强了服务意识,提高了服务效率,营造了服务企业发展的浓厚氛围,使服务经常化、规范化、制度化、高效化,进一步提高办事效率。
(三)转变职能,构建服务型机关。
改进领导作风和部门作风为突破口,切实帮助基层企业和群众解决实际问题。一是重点项目服务实行责任制。对在建的重大项目、重点项目实行帮扶,对尚未开工的重大项目搞好跟踪服务,对协议项目坚持跟进。二是正常业务性服务坚持二十字原则。对日常业务工作我们坚持“受理无推诿、办事无差错、程序无违法、时限无逾期”的工作原则,努力营造项目建设的良好环境。三是履行职责注重便民。为更好地为民众提供高效便捷的服务,我们进一步优化了工作流程,主动征求服务对象的意见,尽力让服务对象满意,构建便民服务机制。四是服务方式注重规范。逐步对受理、处置工作予以规范,推广程序化、标准化服务。制订了公开承诺事项,承诺期限和责任人,广泛接受群众监督。使全局的服务水平和质量有了明显提高,得到了基层群众的一致好评。
(四)加强自身建设,不断完善各项制度
坚持把机关效能建设纳入制度管理,做到有章可循,按章办事,用制度来保证机关效能建设落到实处,逐步形成比较完善,针对性和可操作性强的制度体系,以制度管事管人。根据合法性、合理性和公正性原则,不断完善现有各项规章制度,强化服务监督管理机制。今年,我局又根据当前工作面临的新形势、新要求,对原有制度进行修改、完善,重新修订了考勤制度、学习制度、车辆管理制度等制度,并在全局公布实施,旨在通过制度建设加强对干部职工的管理,以制度管事管人,防止人为上主观失误和错误。新制度增强了可操作性,建立起有效的约束机制,有力地促进了机关作风的改变,提高了工作效率。在制度落实上,局领导亲自带头,认真践行,并经常监督各项制度的实施情况,全局上下正以崭新的面貌去做好每一项工作。
(五)深化政务公开,完善依法行政体系
为规范行政行为,提高行政效率,进一步规范和监督行政执法行为,促进行政执法人员严格规范执法,我局认真贯彻《xx区人民政府关于深化行政执法责任制工作的实施意见》,细化目标,明确责任,进一步健全行政执法监督机制,建立行政执法检查登记制度和行政执法案件统计报告制度。做好行政执法人员的执法证审验工作,坚持亮证执法,使行政执法的规范性程度不断提高。
(六)加强效能监察,强化督查。
在抓好“民主评议政风行风”、“阳光政务热线”工作同时,聘请作风效能监督员,公布监督投诉电话和网址,认真办理效能投诉、登记、查处、反馈等工作,广泛听取对机关效能建设的意见建议。在区机关效能检查组对我局检查后,局党委非常重视,针对存在的问题,对有关人员进行了严肃处理,并要求总结经验,汲取教训,继续深入检查,并责成专人继续对“内部管理制度、电脑管理”等问题进行专门的治理。
二、下一步打算
下一步我局将进一步加强机关效能建设的监察监督机制、积极探索和建立行政效能建设长效机制,把机关效能建设继续引向深入。
(一)进一步提高开展机关效能建设重要性和迫切性的认识,转变机关职能,优化经济发展环境,增强机关工作人员的责任意识和服务意识。进一步推动党风廉政建设和增强机关依法行政意识。
(二)突出重点,力求实效。我局将重点针对薄弱环节,突出重点,注重实效。逐步完善政务公开的方式,丰富政务公开的内容,主动接受群众监督。召开效能建设征求意见会,请企业和服务对象对我局效能建设谏言献策。强化政务中心窗口建设,规范行政办事程序。
(三)是建立和强化监督机制,更好地服务于改革与发展。继续完善相应的规章制度,建立科学的、运行有力的内部监督工作机制,推进效能建设工作。
(四)积极探索开展效能建设的长效机制。根据我局的工作实际,不断探索和建立效能建设的长效机制,及时调整效能建设工作的重点,以适应干部队伍建设和工业发展的需要。
总的来看,我局今年在机关效能建设方面取得了一些成绩,但是总的来说,离上级领导的要求和先进单位还有一定的差距,对于差距和存在的问题,我们将高度重视、认真整改,真正转变机关作风,提高办事效率,使机关整体面貌有较大的改观。
一、重要意义
开展“治顽疾、转作风、提效能”专项行动是推进全面从严治党的必然要求,是工会组织*增强“政治性、先进性、群众性”、去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题难题的有效途径,是加强工会自身建设、增强工会履职能力的迫切需要,是推动工会工作创新发展的重要保证。作风建设是全面从严治党的重要切入点和着力点,开展“治转提”专项行动,就是要坚持抓常抓细抓长,持续用力、久久为功抓作风,努力以作风建设推动全面从严治党不断走向深入。干部是关键、作风是保证,唯有锲而不舍、驰而不息加强工会干部作风建设,才能推动各项工作部署落到实处。
一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去,集中起来、坚持下去,下面是为大家搜集的银行四风问题回头看自查报告范文,供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友!
二、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻党的xx届全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实市第十三次党代会和省市委党的群团工作会议精神,坚定不移推进全面从严治党,以从严教育管理、从严执纪问责为着力点,严厉整治工会干部作风中的突出问题,大力营造真抓实干、干事创业的良好风气。
(二)工作目标。开展“治转提”专项行动,“治”是基础、“转”是关键、“提”是目标。要通过作风整治实现“六个明显”,即工作作风明显好转,担当意识明显增强,落实力度明显加大,服务质量明显改善,行政效能明显提高,人民群众满意度明显上升。
(三)实施范围。市总工会机关各部室(站)处、产业工会和直属企事业单位全体干部职工。
三、整治重点
津贴补贴项目和标准情况。经查,我委始终严格规范干职工工资,除了按中央和国务院明确规定正常发放的津贴补贴外,没有违规自行新设津贴、补贴、奖金项目;没有继续发放已经取消的津贴补贴;没有超标准范围发放津贴补贴;没有违反奖励规定向职工普通发放各类奖金;没有实行职务消费和福利待遇货币化后继续开支相关职务消费和福利费用;没有违规发放加班费、值班费和未休年假补贴;没有擅自提高标准发放改革性补贴;没有超标准缴存住房公积金;没有以有价证券、支付凭证、商业预付卡、实物等形式变相发放津补贴;没有违规使用工会经费、福利费和其他专项经费发放津贴补贴;没在下属或关联单位(企业)变相给机关职工发放津贴补贴。
坚持问题导向,紧扣“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题,集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾,严厉惩戒那些端着架子、脱离群众的“背手干部”,发号施令、纸上谈兵的“挥手干部”,走马观花、工作推脱的“甩手干部”,雁过拔毛、吃拿卡要的“伸手干部”,用作风建设的新成效,推动工会各项工作的大提升。重点整治以下问题:
(一)“庸”的问题,不讲政治、不讲原则,有令不行、有禁不止,执行政策搞变通、打折扣,搞上有政策、下有对策;欺上瞒下、弄虚作假,热衷于钻“空子”、打“擦边球”,甚至“闯红灯”;只考虑本部门和个人利益,胸无全局、自行其是,服务大局意识不强;面对错误言行失察失管,失之于宽,失之于软,不敢真抓真管、严抓严管;创新意识和进取精神不强,工作标准低、业绩平庸,工作处于后进状态。
(二)“懒”的问题,缺乏学习热情、疏于学习思考,不读书、不看报,对上级政策精神不清,对分管业务不熟,贯彻上级决策部署“逐级衰减”;思想懒惰、观念僵化,习惯于老套路、老办法,凭经验办事,工作缺乏主动性和创造性;对新形势新情况不敏感不掌握,对新常态新决策不适应不会抓,思路不清、不善谋划,对工作中的问题手足无措、无从应对;不深入基层一线,调研蜻蜓点水,对基层底数不清、情况不明,惯于闭门造车,掩耳盗铃,对职工群众的困难视而不见,被动应付。
(三)“散”的问题,组织纪律涣散,不讲规矩、不守制度,会上不说、会后乱说,重大事项该请示不请示、该报告不报告,目无组织、我行我素;工作纪律松弛,迟到早退,甚至无故缺勤,外出不按规定请假,随意脱岗、擅离职守,上班时间上网聊天、玩游戏、看影视剧、网购、办私事;会风散漫,不按要求参加各种会议,无故缺席,借故推脱,找人替会。
(四)“慢”的问题,责任意识差,对上级重大决策部署和重点工作,缺乏重视、敷衍塞责、拖延不办,致使政令不畅、工作滞后;服务意识差,工作主动性和时效性不强,不督促无进展,不到时限不完成;对需要配合协作的有关事项,态度不积极、不支持,随意应付了事;对职工群众反映的热点、难点问题,置之不理,冷漠对待。
(五)“混”的问题,事业心不强,精神不振、暮气沉沉,安于现状、不思进取,工作得过且过、被动应付,只求过得去,不求过得硬;心浮气躁,重权轻责,不认真履行岗位职责,遇到难题绕着走,碰到问题往后拖,不敢担当,不愿担当,争功诿过;习惯于搞形式主义,工作拈轻怕重,空喊口号、只说不干,怕吃苦、怕出力、怕担责,工作“耍滑头”、办事“踢皮球”,习惯于把矛盾上交、任务下派,选择性作为;虚吹工作难度、浮夸工作成绩,常常强调工作苦累忙,惯于为推脱工作找理由找借口;对上吹吹拍拍,对下横眉冷对,热衷迎来送往,忙于事务应酬。
(六)“卡”的问题,想问题、办事情不从大局出发,不为职工群众着想,对待来访职工群众和办事人态度粗暴,该一次性说明的不予说明,该耐心解释的不做解释,让办事人摸不着头脑、来回奔波,反复提交资料,费时费力。
四、整治方式
(一)思想发动。要抓住提高认识、转变思想这个关键,结合“两学一做”学习教育,认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等党规党纪以及中央八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定,按照“三严三实”和“四讲四有”要求,强化党性宗旨意识和责任担当意识,教育引导广大干部深刻认识各种作风顽疾的危害性,深刻认识作风建设的重要性,深刻认识提升工作效能的紧迫性,自觉把自己摆进作风整治和作风建设中,努力形成一个整治作风顽疾没有观众,改善政风作风人人有责的良好局面。
(二)查摆问题。各部门、各单位要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用,直面问题、突出重点,紧扣部门、单位和个人的作风效能,通过发动群众深入找、对照症状自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式,深入查摆本部门、本单位以及干部作风方面的突出问题,切实用好批评和自我批评这个武器,深查细照、找准找实、挖深挖透,真正开展一场严肃认真的作风“体检”。
(三)聚焦重点。要坚持问题导向,对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查,聚焦问题、见事见人,切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。要注重从职工群众的怨言和呼声中发现问题,注重从服务对象的举报和投诉中发现问题,注重从第三方评估意见中发现问题。要开展经常性和不定期的明察暗访,切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。
(四)整改落实。对于查摆出的问题,各部门、各单位要列出整改清单,雷厉风行、大刀阔斧抓好整改落实。能够立即整改的即知即改、立行立改,需要时间整改的制定方案,限期整改到位,做到事事有回音、件件有落实。
(五)严厉问责。对于作风顽疾整治不积极、提升行政效能不明显、落实上级决策部署不得力的部门、单位和个人,发现一起查处一起,综合运用谈话告诫、通报批评、调整岗位、纪律处分等措施,对相关责任人坚决给予党纪政纪处分,通过严厉问责形成强有力的震慑效应。
以钉钉子精神,带头执行党规党纪。党规党纪要发挥作用,执行是关键,如选人用人管人、严肃党内政治生活等方面的规定、纪律很多,一定要不折不扣执行到位。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”只有领导干部带头严格执行制度,遵守党纪国法,才能带动全社会形成遵纪守法的良好氛围,使人身依附、拉帮结派、搞小圈子无路可遁。领导干部要带头讲党性、讲政治、讲操守,做遵守政治纪律的模范,在党爱党、忧党、为党。要率先垂范,自觉担负起维护和执行党规党纪的责任,把党要管党、从严治党真正落到实处。
(六)建章立制。对加强作风建设的现有制度进行梳理,经实践检验行之有效的、群众认可的制度,必须长期坚持,抓好落实。对于不适应新形势新任务新要求的制度,加大力度抓紧修订完善。对于“治转提”专项行动中取得的好经验好做法,以制度形式固化下来,建立整治作风顽疾长效机制。
五、实施步骤
立足长效,制定机制落地生根。通过对现行的规章制度进行了认真梳理,废止制度9项,健全了《××市市政管理局各项管理制度》;完善了《××市市政管理局办公室办事流程》、《拆除(迁)环境卫生设施审批流程图》、《城市大型户外广告设置的同意流程图》等一批联系服务群众方面的工作流程图;新制定了《××市市政管理局廉政风险防范管理工作制度》、《××市市政管理局督查督办管理制度》、《工作督查制度》、《诫勉谈话制度》、《廉政谈话提醒制度》及《新闻发布及回应制度》等一批在从严管理干部方面、厉行节约反对浪费方面的制度。截止目前,已基本完成党组制定的制度建设工作计划,为教育实践活动的长效化、常态化提供了有力的保障。
20__年1月至2月为动员部署、查摆问题阶段。机关各部室(站)处、直属企事业单位就本部门、本单位及干部个人存在的作风顽疾开展自查,认真自纠,并建立问题清单和整改台账。
3月至10月为督察整治、追责问责阶段。各部门、各单位对照问题清单全面整治。市总专项行动领导小组办公室将开展督察,对发现的问题及时进行通报曝光,严厉问责。
忠诚组织我校班子成员及教师对党组织高度忠诚,听党的话,按照组织的决定办事。从不存在弄虚作假、阳奉阴违的现象。注重工作落实,着意打通工作落实的最后一公里。
11月至12月为测评考核、总结提高阶段。由专项行动领导小组办公室牵头,对各部门、各单位开展“治转提”专项行动效果进行全面测评考核。
六、组织保障
一是紧紧围绕站中心工作,自觉把分管工作放在水文发展、水利发展的大局中来谋划;二是提升服务意识,深入基层、深入群众,及时掌握了解水文事业发展中的不足和问题,进一步理清思路,更好地为水文事业的可持续发展出谋划策;三是增强工作的主动性和创新性,多搞基础性研究,多争取科研项目和课题,不断提升服务基层、服务群众的能力和水平。
(一)强化组织领导。成立中共兰州市总工会党组“治转提”专项行动领导小组,由党组书记、常务副主席担任组长、其他党组成员担任副组长,机关党委、办公室、人事部主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室,设在市总工会办公室,负责“治转提”具体工作。直属各企事业单位也要健全工作机构,制定实施方案,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
(二)开展督导检查。紧扣省市委重大决策部署落实情况和市总工会重点工作进展情况,对照整治重点,突出问题导向,采取督查和指导相结合、定期督查和暗访抽查相结合、反馈整改与跟踪回访相结合的方式,综合纪检、人事、督查、考核、信访、审计、群众举报等方面的情况,对发现的各类问题严肃处理,督促各部门各单位做到真治、实转、快提。
(三)加大查处力度。严格执行《中国共产党问责条例》和《中国共产党纪律处分条例》等相关党纪党规,加大执纪问责力度,对发现的问题及时研究,按照干部管理权限问责处理。坚持自查从宽、被查从严的原则,各部门各单位对自查阶段发现的较轻微的问题,可作为整改事项免于处理;一般性问题,可依法依纪从轻从宽处理;对督导检查中发现的问题,要从严处理。
(四)强化舆论宣传。充分运用工会网站、信息、期刊、微博、微信等载体,大张旗鼓地宣传“治转提”专项行动,营造良好舆论氛围。注重发现先进典型,挖掘一批作风实、品行端、口碑好、工作硬的干部,积极开展宣传引导,用身边的人、身边的事教育大多数,释放正能量,树立新形象。
按照x市纪委《关于在全市开展“提升行政效能、优化发展环境活动的实施意见》(x纪发[20xx]3号)文件要求,进一步优化我市经济发展软环境,努力开创优质发展新局面,我局结合工作实际,开展了认真自查,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,周密部署自查工作
为切实加强组织领导、综合协调和督促检查,明确责任、任务,我局成立了行政效能暨经济发展软环境领导小组,由局长刘天奇同志任组长,副局长胡大明、周莉同志任副组长,办公室主任钟泽民、指导科科长毛德玉为成员,领导小组下设办公室,办公室主任由周莉同志兼任。
研究制订了提升行政效能实施方案、开展“提升行政效能、优化发展环境活动的实施方案,对自查自纠各阶段工作进行了明确,确保真抓实查,严防形式主义,严防走过场。
二、深化行政效能监察,确保效能建设落到实处
建立行政效能投诉举报中心(设在办公室),设有效能建设投诉举报电话(12345678),直接受理社会各界对机关效能问题的投诉,在第一时间为广大群众解决难题,至今未出现一例行政效能、软环境建设的举报投诉。
深入征求广大干部群众对我单位行政效能暨经济发展软环境建设的意见,同时采取发放征求意见表、召开座谈会等形式,广泛征求社会各界特别是服务对象的意见,进一步完善适合我单位的各项制度,提高可行性、操作性。
三、打造公开透明的政策环境
我单位认真落实政策规定,做到宣传到位、执行到位。深化档案行业行政审批制度改革,最大限度地按照档案行业行政审批事项减少环节,简化程序,压缩时限,削减前置性条件,切实把档案行政审批事项减到位,环节缩到位;今年减少了一项行政审批事项,对保留的行政其它项目,将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布,接受公众监督。
四、加强行政效能建设,优化办事环境
按照精简、统一、效能和决策、执行、监督既相互分离又相互协调的原则,解决职能不清和相互推诿扯皮的现象。坚持便捷高效的便民利民原则,建立实施首问首办责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、社会评议制,强化职能部门责任制,健全岗位责任制。继续推进政务公开,认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》,把档案馆建设成为信息公开场所,按照 “公开是原则,不公开是例外”的要求,主动向社会公开政务信息,使公民、法人和其他组织能够方便快捷地获取和使用政府信息资源。
五、强化服务,努力提高办事效率
我单位每项工作都落实到专人负责,保证工作和业务及时办理。特别是在档案查阅利用中,我们注意改善服务方式,改进服务态度和查档环境,不断提高服务质量,增强利用效果,今年共接待查阅利用4500人次、5000余卷次。
六、存在的问题及解决措施
档案查阅效率不高。由于我局仍有大部分档案没有进行数字化处理,处于手工检索状态,影响了档案查找利用速度,制约了工作效能的提高。为此,特提出以下解决措施:
(一)加强行政效能建设,提高效能和敏锐性。以深化规范化服务型政府建设为主题,扎实开展作风建设活动,进一步加强机关行政效能建设,提高工作效率,强化机关行政效能意识。
(二)完善制度建设,强化为民理念。切实转变机关作风,强化执政为民理念,改善发展软环境,提高工作效率和行政效能,保持良好的精神状态,积极主动做好服务大局、服务群众的各项工作,务求机关行政效能建设取得新实效。
(三)创新工作机制,加强信息化建设。继续创新工作机制,深入收集民生档案资源,进一步加强数字化档案馆建设,抓好馆藏资源体系建设、利用体系建设,着力提高档案公共服务功能,认真贯彻《x市档案事业发展“十二五”规划》,努力为加快世界现代化田园城市建设做出更大的贡献。
一、20xx年工作情况
(一)高度重视,加大行政效能建设及政务公开工作推进力度
新津县委、县政府高度重视行政效能建设及政务公开工作,分别召开县委常委会、县政府常务会专题研究全县行政效能建设及政务公开工作重点和思路;强化目标任务,制定下发了《关于印发20xx年新津县行政效能建设和政务公开工作要点的通知》(新津府办发〔20xx〕28号)等文件,加强了对全县行政效能和政务公开工作的指导、协调,保证年底能顺利完成目标任务;坚持把效能和政务公开建设与推进城乡统筹、改善投资软环境、服务“现代山水田园城市建设”紧密结合,10月,全国政务公开和政务服务试点工作座谈会在新津召开,6月,全市效能办和政务公开办主任工作会在新津召开,全国、省、市领导对新津在效能建设方面所做的工作给予了充分肯定。
(二)严格落实,狠抓政府信息公开
一是加强政府信息公开填报工作。县政务公开办会同县纪委监察局、县目督办等部门定期或不定期对政府信息的填报进行指导,并及时纠正填报过程中出现的问题。截止11月底,全县共填报政府信息3148条;二是完成了新津县20xx年政府信息公开年度报告、季度报表等,规范公开申请的接收、审查、受理、回复等各环节工作;三是加强政府信息标准化建设,按照市效能办(政务公开办)统一安排,完成了政府信息公开管理系统升级;四是进一步完善政府信息公开查询点标准化建设;五是加强监督检查,定期对县级部门和乡镇党委政府落实情况进行督促检查。
(三)完善平台,加强基层政务服务体系建设
一是提升服务形象。结合“创先争优”和机关作风集中整顿活动,定期对窗口及工作人员进行综合考评,通过开展“党员示范岗”、“服务明星”和“工作能手”等活动,加强作风建设;通过加强常态管理,严格执行巡查制和抽查制,有效预防违纪违规现象发生,营造政务服务良好氛围;二是强化行政审批事项和服务事项平台建设。确保“事项入驻率”,进一步完善“两集中、两到位”,对入驻部门人员、授权情况进行清查和督办,通过群众评价,强化监管,目前已有38个部门的行政许可、非行政许可、登记、转报事项、监管措施、服务事项等714项事项入驻中心办理;提高“网上审批率”,实行网上审批,并提供网上咨询、预审和审批服务。1—10月,政务中心共受理各类行政审批和服务事项14652件;依托行政效能电子监察体系,强化督查,成立政务审批工作专项督查组,每日对政务大厅、镇乡便民服务中心和村(社区)便民服务室的政务服务工作进行督查,形成《政务审批工作专报》。1—10月,现场办结率100%、按时办结率100%,群众评价满意率99.8%;三是深入推进镇乡和村(社区)便民服务平台建设。大力推进新型社区便民服务大厅建设,指导安西镇月花社区、兴义镇波尔社区、文井乡张场社区、金华镇岳店社区等新型社区便民服务大厅的布局设计、硬件规范、项目进驻等。继续实行为民办事代理制,印发《行政效能电子监察报告》和《工作考核通报》,通报镇乡和村(社区)办件情况。1—10月,全县各镇乡便民服务中心和村(社区)便民服务室共受理各类行政审批和服务事项161394件。
(四)拓展功能,完善非紧急救助服务中心和公共资源交易服务中心建设
一是完善非紧急救助服务互动平台,进一步增强其咨询、救助、服务申请、监督投诉、信息发布、信息公开、舆情分析、协调督办、收集民意、化解社会矛盾等功能;二是扎实处理好群众通过阳光热线、市长公开电话、市长信箱、县长公开电话、县长信箱或来人、来信、来函等方式提出的举报、投诉以及批评建议意见等;三是创新工作机制,建立群众约谈制,对反映到阳光热线的问题处理结果群众不满意的,会同相关单位主动与群众约谈,宣传解释政策,化解不满情绪,并整理形成《群众约谈工作专报》。1-10月,共受理群众诉求2963个,群众满意率为95%;开展群众约谈106次,群众满意和理解率为92%;四是不断提高公共资源交易服务中心运行水平。优化软硬件环境,建立评标专家指纹识别管理系统,改造专家通道,进一步完善评标活动场地设施,提高评标区域的封闭性、保密性和独立性。积极推进政府采购电子化平台建设,开展电子招投标,抓好中介机构备选库管理。1-10月,共实施各类交易项目552宗。
(五)丰富形式,完善网上政务大厅建设
一是按照《成都市办公厅关于深入推进行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》(成办发〔20xx〕38号)文件要求,新津县结合实际制定了《新津县办公室关于深入推进行政权力网上公开透明运行工作的实施意见》(新津府办发〔20xx〕25号)文件,要求在认真贯彻落实市上相关工作的同时,重点探索移动执法终端建设工作,拟定了《新津县规范行政处罚自由裁量权推进行政处罚网上公开透明运行工作实施方案》,并召集县公安局、交通局、城管局对其进行讨论完善,探索建设行政处罚执法终端,深化行政权力公开透明运行;二是加强新津县门户网站(新津县公众信息网)的建设。印发了《新津县政府信息公开保密审查办法》(新密发〔20xx〕2号)和《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》(新政务公开办〔20xx〕4号)等文件,进一步完善制度,明确分工与责任,促使网站信息更新及时准确。
(六)突出重点,推进基层公开综合服务平台建设及公共企事业单位办事公开
一是按照市政府效能办(政务公开办)下达的目标任务,20xx年我县已完成106个村(社区)基层公开综合服务平台建设并试运行。召开了新津县基层公开综合服务平台建设工作会和培训会,印发《新津县政务公开办关于开展基层公开综合服务平台拟公开信息清理审核的通知》等文件,指导、督促全县村(社区)完成20xx年信息清理、填报、维护;二是印发了《关于进一步推进公共企事业单位办事公开的实施意见》(新政务公开办〔20xx〕7号)。到部分学校、医院等公共企事业单位深入了解开展办事公开相关情况。同时,清理我县公共企事业单位办事公开目录权限设置和信息上传情况。
(七)探索创新,开展基层重大公共建设项目决策公开试点工作
为建立健全群众广泛参与基层重大公共建设项目民主决策、民主监督和民主评议机制,推进民主决策、科学决策,增强决策公开透明度,促进社会和谐发展,我县结合实际,拟订了《新津县推进基层重大公共建设项目决策公开试点工作的实施方案(试行)》,并确定普兴镇为先行试点单位。制定了普兴镇重大公共建设项目决策公开实施方案及听取意见制度、合法性审查制度、集体决定制度、测评制度等。探索“六步法”的工作步骤,建立了专家库,提高决策水平和办事效率,为推广积累经验和做法。
(八)强化监察,确保行政效能建设和政务公开工作落到实处
一是加大随机明查暗访力度,定期不定期深入机关、乡镇随机进行明查暗访,对首问负责制、限时办结制、配证上岗制和责任追究制等“四项制度”落实情况进行监督检查。同时,走访基层单位和群众听取意见建议,对作风建设、效能建设的不足认真剖析并加以整改。充分发挥网上电子监察系统和县效能投诉中心、县“阳光政务服务热线”绿色投诉渠道,24小时接受群众的投诉举报,全县投资软环境和行政效能建设不断得到加强和提高;二是建立行政效能考核体系,加强对部门行政效能建设的业务指导、过程监督和考核验收。
二、20xx年工作思路
20xx年,我县将围绕市委、市政府中心工作,深入推进行政效能建设及政务公开各项重点工作,着重抓好以下几方面的工作。
(一)加强政府信息公开。认真落实、《成都市政府信息公开规定》及各项工作制度,继续指导、督促和检查各单位填报、更新政府信息。定期汇总政府信息公开统计数据,做好政府信息公开工作网上统计,规范办理政府信息公开申请。
(二)抓好政务服务中心建设。继续为企业和群众提供“一站式”和“一窗式”优质服务,大力推进网上审批,强化行政审批电子监察。通过加大硬件设施建设和强化政务服务队伍建设,完成政务服务中心的硬件升级和服务升级。
(三)做好加强县级政府政务公开和政务服务试点的相关工作。切实贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,大胆创新,不断探索深化政务公开加强政务服务的新路径,按照《关于开展依托电子政务平加强县级政府政务公开和政务服务试点工作的意见》及省市相关要求,建立和完善统一的电子政务平台。
(四)规范招标代理机构从业行为。进一步加强对招标代理机构的日常监管,规范公共资源交易行为,从源头上防止招投标中的问题,结合成都、绵阳等地做法,对核准为委托招标的工程建设项目和政府采购项目,由县交易中心负责信息公告、投标报名、保证金收退等招投标环节的组织和实施,切断招标代理机构和不法投标人之间的利益链条,从而尽可能减少和避免招投标中可能存在的违法违纪行为。
(五)建设民情档案信息化系统。获取真实、准确、全面的社情民意信息,畅通群众诉求互动渠道;掌握和分析民情、社情、舆情信息动态,及时化解社会矛盾;通过对民情传递、问题处理、信息反馈等实行流程管理和控制,科学设定镇乡党委政府工作规程,全面推行镇乡工作信息化管理,是我县加强和创新社会管理,深化新形势下群众工作的积极探索,真正实现群众工作无缝化对接。
(六)深化群众约谈,创新社会管理。进一步完善群众约谈工作机制,着力解决更多、更复杂的社会矛盾和问题;将阳光热线、信访、司法调解等涉及群众工作的资源进行整合到群众工作委员会;组成联合工作组开展群众约谈。
(七)深化行政权力网上公开透明运行。按照《新津县规范行政处罚自由裁量权推进行政处罚网上公开透明运行工作实施方案》,重点做好移动执法终端建设相关工作,促进行政执法机关规范行使行政处罚权,深入推进规范行政处罚裁量权及行政处罚网上公开透明运行工作。
为进一步推进营造机关作风建设的浓厚氛围,县妇联按照机关作风效能建设相关文件要求,结合实际,切实加强干部队伍建设,转变工作作风,提高工作效率和质量,建设学习型机关和人民群众满意机关,更好的服务于我县经济发展营造良好的政务环境,特制定了托克托县妇联机关作风建设“九项制度”。
一、落实效能建设九项制度情况
(一)加强学习教育,提高思想认识。机关作风建设“九项制度”下达以后,县妇联及时组织全体干部职工进行了专题学习讨论,同时,充分利用各种宣传载体,集中开展了宣传教育,极大地提高了部门干部职工对“九项制度”的认识,调动了全体妇联干部职工参与机关作风建设的主动性和积极性。县妇联领导及时将贯彻落实效能建设“九项制度”纳入各党支部的重要议事日,建立了“一把手负总责、分管领导直接负责,其他人员各负其责”的责任追究制度,有效促进了效能建设在县妇联的深入开展。
(二)严格落实“九项制度”,建立县妇联机关作风建设长效机制。在贯彻落实效能建设“九项制度”当中,妇联注重结合本部门实际,着力在建立长效机制上下功夫,见成效。对照“九项制度”的具体要求,及时对妇联机关各项工作进行了认真地清理和完善,建立和完善了《首办负责制》、《文明办公制》、《岗位责任制》等九项制度。规范了机关工作程序,提高了工作效率。针对“九项制度”相关要求,进行了认真地自查,形成了书面的自查报告和整改措施。
(三)结合妇联实际,制定了具体措施优化效能建设。一是细化和完善了党务、政务,明确了相关人员的权力和义务,促进了党风廉政建设责任制的不断落实;
二、存在的问题
(一)少数干部职工对效能建设“九项制度”的认识还不够,存在与己无关或关系不大的思想,缺乏落实“九项制度”的紧迫感;
(二)机关工作程序和工作机制还需进一步改善,就如何适应新的工作要求,转变工作方式,提高工作效率等方面还需进一步加以研究和改进;
(三)干部职工的创新能力还有待进一步加强;
三、整改措施
(一)进一步加大对效能建设“九项制度”的学习宣传力度。将效能建设“九项制度”列入全体干部职工学习培训的重要内容,通过反复学习宣传,使全体干部职工真正做到人人皆知,自觉遵守;
(二)进一步理顺工作机制,创新工作方法,努力适应工作的新要求,特别是在进一步妇女工作建设方面,不断加强工作质量和效率;
加强监督检查。进一步加大对机关作风建设“九项制度”的督查力度,发现问题,及时整改。
今年以来,镇党委、政府按照市、区机关效能建设决策部署和要求,坚持以转变机关工作作风为重点,以提高为民服务水平为目标,通过健全制度、完善措施、加强督查等,机关效能建设明显好转。现将自查情况报告如下:
一、年初以来机关效能建设工作开展情况
1、加强组织领导。结合效能建设职能划转,及时调整充实了镇效能建设领导小组,明确了职责分工,形成了镇党委主要负责人亲自抓负总责、分管领导具体抓、人人有责任的效能建设责任体系,构建了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,推动了各项工作的顺利开展。
2、注重宣传教育。
一是以巩固党的群众路线教育实践活动为契机,组织镇、村党员干部重温入党誓词、中央八项规定和省市区相关规定等,同时在年初开展了党风廉政知识测试、百名党员大走访活动。
二是创新形式,利用飞信、LED显示屏、宣传彩页等形式,广泛宣传机关效能建设“十项制度”和“十不得”、基本规范、问责办法等制度,营造效能建设我知晓、我参与、我践行的浓厚氛围。三是及时通报区内外先进和反面典型,发挥先进典型的正面引导和反面典型的警示教育作用。
3、狠抓督查落实。
一是坚持每周至少开展一次效能督查,发现问题实名通报并做相应处理。截至目前,已有近50人次因效能问题被镇问责。
二是按照市区效能建设规定,为机关各部门统一制作安装了工作人员去向牌,并公布联系电话,方便群众办事,接受群众监督。
4、做好工作结合。在抓好平时效能建设的同时,注重做好与阶段性、中心性工作的结合,如在夏季防汛、夏秋禁烧、创城、征迁拆违等工作中,将效能督查贯穿始终。
二、单位效能工作制度建设情况
主要完善了镇机关考勤制度、值班制度、请销假制度、车辆管理制度等,研究制定了《吴小街镇聘用人员管理暂行办法》,同时认真贯彻落实蚌埠市机关效能建设建设“十项制度”、“十不得”和基本规范。
三、自查中发现需要整改的问题
一是效能建设各项规章制度还需进一步健全完善,并严格执行;
二是效能建设工作开展还不够平衡,镇机关在编工作人员明显好与聘用人员;
三是效能建设涉及面广、工作量大与乡镇专职人员少、办公设备缺形成突出矛盾。
四、下步工作打算
一是进一步强化组织领导,不断加大效能督查力度,严格落实责任制和责任倒查机制;
二是不断加大宣传教育力度,重点做好《蚌埠市机关效能建设基本规范》的宣传工作;
三是加强镇、村为民服务中心(工作站)规范化建设,狠抓工作人员日常管理,进一步提高办事效率;
四是持续开展作风建设,弛而不息抓作风,努力建设一支高素质的镇、村干部队伍。
一、机关效能建设基础工作情况
建立了效能建设领导小组和办公室,负责制定效能建设工作计划,明确职责和分工,对效能建设工作实行统筹管理对有关工作进行监督、检查。制定了实施方案和岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等各种规章制度,并已装订成册,部分内容通过网络等形式向社会进行了公示,接受社会监督。
对效能建设工作实行年终评比考核,对在工作中模范遵守相关制度、工作满意率较高、受到服务对象书面表扬及工作成绩突出的科室和个人,给予表彰,并在评优活动中优先考虑;对在工作中搞不正之风、服务对象意见较大或因各种原因屡受批评的科室和个人,取消年终评比先进资格;造成严重不良影响的,将给予行政处分。
二、政务公开落实情况
在政务公开方面,对我局的职能、内部机构、联系方式、咨询、投诉举报电话、监督电话、电子信箱等以网络、电子触摸屏、咨询电话的形式进行常年公开;对年度工作目标、公务员、干部录用、任免、考核等以张贴、发放材料的形式进行公开;对实施的行政许可事项和服务事项的依据、条件、程序、期限、收费、实施机关及需提供的材料、申请书、表格等分别以网络、宣传材料、咨询电话的形式进行常年公开,并通过首都之窗按照规定的格式,将上述内容和我局的职能、许可项目、服务项目、决策、工作动态等政务公开目录进行了在线填报,对有关内容的变动及时进行了在线修改和完善;对我局执行的相关法律法规、规章等以网络、咨询电话的形式进行常年公开。
在工作动态方面,我局将落实区政府的折子工程和为民办实事作为一项重要工作来抓,尤其是对煤炭和燃油质量的监管,局党组要求大家从构建和谐社会的高度来认识这项工作的重要性,要高标准、高质量做好这项工作;对于年度工作目标的完成和考评工作,我局年初已制定了行政执法和重点监管工作的目标和实施方案及实施细则,实行季度考核,年终总评;对于廉正建设,我们上半年结合先进性教育和党员两个《条例》的学习,使廉正建设的教育和监督得到深化,下半年我们要结合构建和谐社会的教育进一步推进此项工作。
三、推行全程办事代理制工作落实情况
1、我局全程办事代理制受理室在充分准备的基础上,于去年6月21日开始运行。根据先易后难、先简后繁的原则,我局将制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、受理投诉举报、接待业务咨询共四项业务纳入受理室受理的业务范围。其中行政许可2项,服务事项2项,全部免费。
2、我局负责实施的行政许可事项共7项,包括局行政机关负责实施的制造修理计量器具许可证签发、部门和企事业单位的最高计量标准考核、场(厂)内机动车辆使用登记、特种设备使用登记、压力管道使用登记和特检所负责实施的特种设备制造安装维修监督检验及定期检验、计量检测所负责实施的计量器具强制检定。服务事项为4项,包括企业标准备案、企业执行标准注册登记、特种设备安装告知和组织机构代码登记。其中,计量器具制造修理许可证签发和部门、企事业单位最高计量标准核准两项行政许可事项已纳入全程办事受理室业务范围,严格按照行政许可法、许可程序和工作规则的要求办理,实行受、审分离,由受理室受理许可申请,送达许可决定和证书。特种设备使用登记、场(厂)内机动车使用登记和服务事项,尚未纳入全程办事受理室业务范围。压力管道使用登记工作,因条件不具备,目前尚未开展。特种设备检验由特设所受理室统一受理,并按市局规定的检验工作规则实施检验。
自去年9月18日实施网络监控以来,我局受理室共受理行政许可事项17件,全部纳入网络监控系统,群众满意率为100%,按时办结率为88%,其中网络监控系统显示超时的2件是由于企业原因造成的。
我局承办的许可事项均由一个部门独立审核,不涉及联审联批和联合办理的问题
3、推进电子政务工作,可从我局的网站下载文件和表格,查阅我局的有关信息。
今年来,我局机关效能建设工作,紧密结合劳动保障工作实际,以依法行政和规范办事行为为重点,以建设一支“廉政、勤政、务实、高效”的劳动保障干部队伍为目标,加快机关管理制度化、规范化建设步伐,全面推进机关效能建设,现将全年机关效能建设工作自查情况汇报如下:
一、加强对效能建设工作的领导,提高认识,确保工作落到实处
加强机关自身建设,提高机关效能,是贯彻落实三个代表”重要思想的具体体现,是实现新世纪发展目标的需要,也是从严治政的需要。搞好机关效能建
设,有利于全心全意为人民服务的全面贯彻落实,有利于党风廉政建设和反腐败斗争综合治理的标本兼治,有利于强化民主监督和加强民主法制建设。基于以上认识,为了保证我局机关效能建设工作顺利进行,我局成立了以局长为组长、副局长为副组长、有关股室、下属单位和办事窗口为成员的机关效能建设领导小组,并设立了办公室,制定了局年度机关效能建设工作方案。同时我局建立了一把手负总责、班子成员分工负责的机关效能建设领导目标责任制,由局主要领导亲自抓、分管领导分工负责、办公室具体抓落实,领导干部对分管股室和下属单位联系挂钩,使全局形成领导负责、上下协调、齐抓共管的有效工作机制,并在实际工作中将效能建设和行评工作结合起来,与业务工作一同部署,相互促进,共同发展。主要领导多次在召开的会议上就开展效能建设工作进行了具体部署,强调机关效能建设的重要性和必要性。全局干部进一步统一
了的思想认识,明确了开展机关效能建设的指导思想和目的意义,确保了效能建设有组织、有计划,按步骤实施。
二、强化素质教育,进一步扎实开展机关效能建设活动的基础
坚持以素质教育为先导,注意发挥人的主动性、积极性和创造性,真正把机关效能建设与本局年度业务工作、发展目标、思想教育和行政管理等工作结合起来。一是加强领导干部和领导班子的自身建设,进一步建立健全组理论学习制度,凝聚力量,增强信心。通过学习,进一步认清形势、统一思想、明确任务,大家一致认为,必须始终把党和人民的事业摆在至高无上的位置,淡泊名利,廉洁奉公,甘当人民的公仆。二是利用每周五学习时间,将效能建设的有关文件精神、政治理论列为学习的重要内容,深入开展了宗旨意识、党性党纪、职业道德、法制教育活动,不断提高干部职工的政治理论修养和政策水平。三是不断充实干部职工的业务知识,
提高为人民服务的本领,增强做好劳动保障工作为改革、发展、稳定大局服务的责任感和使命感,提高队伍的凝聚力和战斗力。四是利用一些触目惊心的反面教材,对全体干部职工进行反腐倡廉教育,警示干部职工自觉的遵纪守法,大家认为,只有在思想上真正地筑起拒腐防腐的牢固防线,才能做到清正廉洁。五是以推进实施《公民道德建设实施纲要》为切入点,大力加强思想作风建设。不断激发干部职工爱岗敬业、奉献劳动保障工作的热情,增强遵守党的政治纪律、组织纪律和群众工作纪律的自觉性,促进工作作风的根本好转,扎实了深入开展机关效能建设的基础。
三、明确目标任务,落实效能建设各项制度,加强单位内部管理
机关效能建设领域十分广阔,内容极其丰富,开展机关效能建设事关劳动保障工作改革、发展和稳定的大局。因此,我局在机关效能建设中选准切入点和突破口,从一开始就落实到行动上。
(一)加强机关考勤工作,实行机关工作人员挂牌上岗,不断强化考勤制度。我局对考勤工作确定了专人负责,做到上班有签到、请假有手续、公差明去向。局领导对考勤情况随时进行检查并通报,局办公室按月对考勤情况进行统计并公布,年终将考勤与目标责任制完成情况紧密结合,有效地控制了个别机关工作人员存在的迟到、早退现象。
(二)抓好机关各项制度建设。制度规范是效能建设的基础和根本保证。为建立办事效能、运转协调、行为规范的机关管理体系,从我局基 本工作职能和具体业务事项出发,建立健全了首问责任制、限时办结制、否定报备制、百范文网.错案追究责任制、服务承诺制、一次性告知制、公示制等,同时还根据实际工作需要修订、制定了有关规章制度。这样,使岗位职责划分更加合理、岗位权限更加明确具体、履行职责程序更具有可操作性,不断实现以制度管事管人。
(三)开展优质服务,改进机关作风。机关各股室和下属各事业单位都进一步增强公仆意识,摆正位置,把群众满意不满意作为想问题、干工作的出发点和落脚点,不断提高为劳动保障对象服务的水平。我局作为110社会联动成员单位之一,积极参与110报警联动服务,做到“有难必帮、有求必应、快速反应、热情服务”的承诺。
(四)抓好劳动信访工作。加强对信访工作的领导,我局根据县信访局和效能办的要求,认真做好劳动争议处理。