为了认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《福建省人口与计划生育条例》，坚持基本国策不动摇，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题。确保完成鼓楼区委、区政府下达的20xx年人口和计划生育责任目标完成。XX街道党工委办事处特向新民社区下达20xx年人口和计划生育工作责任书。
一、人口和计划生育工作目标
1、经费投入落实到位(实用实报);
2、干部计生政策和知识知晓率达98%以上，群众知晓率达93%以上;
3、群众对计生工作满意率达98%以上;
4、按法律法规及省市有关规定，依法兑现各种政策奖励额应达95%以上;
5、社会抚养费征收面达100%，征收额达75%以上;
6、无违反“八不工作纪律”、无重大恶性案件、无行政侵权案件发生，计生信访案件办结率达100%，无发生越级上访;
7、巩固提高国家优质服务先进区整体水平;
8、提高人口素质，努力降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发生率。
二、人口和计划生育工作保证措施
1、社区书记、主任“亲自抓，负总责”，社区包片计生干部具体抓，落实责任目标追究制，实行“一票否决”。做到认识到位，责任到位、措施到位、投入到位。计生工作常抓不懈，每月不低于一次研究计生、协会、流口工作;配齐配强计生干部，健全稳定计生网络，组织开好每月一次中心户楼组长、协会小组长例会，定期听取中心户楼组长、协会小组长汇报计生工作动态，实现计生管理规范化。
2、加强计生工作综合治理。待育对象应跟踪管理，主动配合卫生院开展围产保健，每月定期与公安、卫生防疫部门、辖区医院、民政结婚抄录核对名单，防止性别比失调及出生、结婚漏统。认真贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，在巩固国家优质服务先进县(市)区的基础上，进一步对重点、难点对象制定切实可行的管理措施，加强育龄妇女生殖健康服务。做到每二年一次的妇科普查，普查率达100%，一般育妇一年一次随访，重点对象每季一次面访，及时发现政策外孕情并采取补救措施。切实按照市政府《关于严禁非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的通告》要求;持之以恒加大打击“两非”力度，形成社区书记、主任、卫生、公安等群众参与的综合治理人口问题局面。
3、认真落实国务院《流动人口计划生育工作条例》，按照全国流动人口“一盘棋”的要求，不断完善“流出地流入地共同配合，以流入地为主”的流动人口计生管理机制，建立健全流动人口计划生育统一管理服务、计划生育基本公共服务均等新体制，统筹解决流动人口问题，积极推动流动人口“一站式”、“一证式”服务管理模式。各社区要成立以段警、治安、卫生、劳动、计生等部门组成的巡检队伍，定期巡检，流出人口办证率和流入人口验证率均应达100%。全面落实“社区管理、物业配合、业主参与”的管理机制，社区封闭住宅小区进管率达100%。发挥国家、省级流动人口计划生育信息交换平台作用，及时入录、通报、接收、反馈流动人口信息率均应达100%。提高已婚育妇“双查”及妇科病普查率。出租户、建筑工地、店面，签订责任状、合同签订率达到100%。
4、贯彻国家“八不工作纪律”规定，做到依法管理计划生育工作。严格把好符合政策再生育审查关，坚持再生育对象张榜公布、群众监督、上级审批、送证上门。认真做好社会抚养费的征收工作，征收面达到100%，征收额达75%以上。实行计划生育政务公开，广泛开展政风、行风评议活动，提高群众对计生工作满意率。
5、加强基层组织建设，推进(村)居自治，把计生工作中心下移到楼户，全面建立“依法管理，村居自治，政策推动，优质服务，综合治理”管理机制，建立“属地管理，单位负责，居民自治，社区服务”管理机制。建立一套系统完整的基础设施，计生台帐(人口与计划生育信息卡、信息报告单)，月、季、年各项报表准确率达100%，严禁弄虚作假、伪造、篡改、瞒报、虚报统计数据，做到台帐、报表、实际三一致。身份证录入的有效率要达100%，全面实行微机管理。
6、做好避孕药具的免费发放、管理，做到定人、定时、定量，避孕药具使用有效率达99%以上，做到有指导、有随访、有记录，无过期变质。社区计生干部应掌握避孕药具的基本知识，并在辖区内开展咨询、宣传、指导服务工作。认真落实避孕方法知情选择，使育妇能掌握三种以上的避孕方法，育龄夫妇的综合避孕节育率达到90%以上，节育措施及时率达到100%。
7、加强出生缺陷干预，提高出生人口素质。教育本单位职工主动参加，免费婚检、免费新婚教育、免费孕前优生健康检查、免费孕产妇系统保健管理，确保出生缺陷干预一级预防体系健全。本单位女职工，必须每年一次参加生殖健康普查。做好职工免费避孕药具发放，同时关心他们的生活、生产、生育。
8、充分发挥经社区计生协会理事、会员、中心户长的作用，做到人员、责任、报酬三落实。全面开展计生协会“四联创”活动，协会五好小组达90%以上，配有一名“三优”工作保健员，努力为群众提供优质高效服务，认真贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，全面开展“婚育新风进万家”宣传访视活动，做到家喻户晓、人人皆知，不断提高群众对人口与计生工作政策法规等知识的了解，知晓率达98%以上。社区要以人口学校为阵地，因地制宜认真开设人口课、新婚教育课、法制课，积极向街道宣传口投稿，确保投入必要的宣传经费。社区必须有一面宣传画、固定宣传刊、十五面标语、一个宣传长廊和每月出一期计生专刊。
9、认真落实计生奖扶政策，建立独生子女伤残、死亡家庭扶助制度，兑现独生子女父母奖励制度，继续加大小额贷款帮扶力度，社区应帮扶6户以上的计生困难户，认真实现“安居、致富、成才、保障、亲情”五大工程，做好优生、优育、优教的“三优”工作为婴幼儿早期教育和独生子女社会行为培养工作。
10、做好群众来信来访，及时处理好信访案件，做到“三无”(无集体上访、无越级上访、无信访积案)，信访结案率达100%，对发生因计划生育工作方法不当引发的恶性案件和投诉经查情况属实的取消评先资格。
三、检查考评与奖惩
1、各社区采取平时调查、年终考核相结合办法进行考核。无政策外生育现象，人口和计划生育各项基础工作扎实、无水份，及时、认真完成上级下达的各项任务，完成责任书各项指标。街道根据省、市、区有关文件规定兑现奖惩。
2、本责任书规定任务不受换界和人员变动的影响。
XX街道党工委、
办事处
20xx年5月
人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。为深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发﹝20xx﹞22号)等法律法规规定，加快建立“党政负责、部门配合、群众参与”的人口计生问题标本兼治工作机制，切实加强综合治理的过程评估和责任考核，确保我镇人口计生责任目标的实现，根据上级有关规定，结合我镇实际，中共洪梅党委、洪梅镇人民政府向各村(社区)下达20xx年度人口和计划生育工作责任书。
一、目标管理的内容
1、计划生育事业经费列入财政预算，切实予以保证，并逐年提高计划生育经费投入。
2、法律、法规和各项奖励优惠政策100%兑现到位。
3、按政策生育，政策符合率100%以上。
4、“两查”到位率达100%。
5、严格按照执法程序和标准征收社会抚养费。
6、党群干群关系好，无违反“七个不准”和“八严禁”规定，无恶性案件和行政侵权案件，信访件办结率100%，群众满意率100%。
7、人口信息准确完整，信息反馈和服务及时有效，统计数据准确率达90%。
8、育龄群众对人口和计划生育基础知识的知晓率达100%以上，计生干部对人口和计划生育基础知识的知晓率达100%以上。
9、当年二女出生占二孩出生比例达40%以上。
10、已婚育龄妇女综合避孕率达100%以上。
11、免费孕前优生健康检查项目服务率达100%以上。
二、工作措施
1、村党(总)支部、村(社区)委员会重视人口和计划生育工作。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片干部负责抓的人口和计划生育工作责任制，并认真兑现奖惩。村(社区)一把手是人口和计划生育工作第一责任人，要切实做到责任到位、措施到位、投入到位，完成人口和计划生育工作各项任务。
2、依法行政，文明执法。坚决执行“七个不准”和“八个严禁”规定，做到执法主体正确，适用法律准确，执法程序完善，执法文书规范，履行法定职责及时。杜绝计生重大行政侵权案件和恶性案件的发生，全面推行人口计生公开制度，切实维护群众合法权益。
3、夯实基层工作基础。开展“诚信计生”和“阳光计生”活动，规范乡、村两级人口计生政务、村务公开，全面实行“村(社区)为主”的计生村(社区)民自治工作，推进人口计生基层群众自治示范村(社区)和计生合格村(社区)的创建工作。
4、深入开展“关爱女孩行动”，有效促进出生人口性别比平衡。按照中央和省、市的统一部署，认真组织实施，保证经费投入，制定相应措施，认真做好农村新型合作医疗二女户的把关、统计，把“关爱女孩行动”引向深入，不断取得实效。严厉查处非法性别鉴定行为和非医学需要人工终止妊娠行为，打击贩卖、残害、溺弃女婴等违法犯罪行为。建立明确规范的管理服务制度，对怀孕妇女实行孕前监测、孕期保健、孕后随访的全程跟踪服务，减少意外怀孕和人工终止妊娠，提高计划生育技术服务质量和标准，有效保护妇女身心健康。
5、加强流动人口计生服务管理工作。抓好流动人口计生管理和服务，落实单位计生法定代表人责任制，把流动人口计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位及社区管理和服务范围，与户籍人口同管理、同服务、同宣传、同待遇。公安、工商、城建、劳动等相关部门要密切配合，把流动人口计划生育管理纳入流动人口综合治理之中。加快流动人口计生信息服务网络建设，完善流动人口信息交换平台，加强流动人口信息通报与反馈工作。流入育龄妇女持证审验率达到100%。把未婚大龄青年和“两查”对象作为流出人口重点管理对象，严格落实相关镇、村责任人的跟踪管理责任，防止暗婚暗育。
7、完善计生利益导向机制。计生奖励优惠政策和免费技术服务措施宣传落实到位。落实《福建省人口与计划生育条例》有关规定，重点帮扶农村计生“二女”户或独生子女户家庭，关爱失独家庭和父母双亡计生家庭的子女。
8、加强队伍建设。要进一步推进村级计生队伍的整合优化，夯实基层网络，优化计生管理员年龄结构。村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”并享受村主干经济待遇，村级干部认真履行人口计生工作职责。村级主干、计生管理员、计生协会会长、流动人口协管员、中心户长至少一年开展一次业务培训。按照“重心下移、着力村组、宣传到户、服务到人”的要求，大力推进计划生育村(居)民自治进程。
9、巩固和发展优质服务成果。村级人口家庭服务室建设达到示范或合格标准。全面实施优生促进工程，加强免费孕前优生健康检查宣传工作，提高生殖健康水平和出生人口素质。
10、切实发挥计生协会作用。继续重视和支持计生协会工作，深入开展“四联创”活动，持续推进基层计生协会组织建设，广泛开展群众性宣传服务活动。做好“五关怀”、幸福工程等工作，做大做强生育关怀行动。积极参与基层人口计生群众自治工作。
11、以建设新型生育文化和人口文化为主要目标，积极参与社会主义新农村家庭建设，深入开展“婚育新风进万家”活动，大力开展人口和计划生育的公益性宣传，营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境。充分发挥人口学校作用，宣传品进村率要达100%，入户率要达100%。
12、弘扬求真务实作风。讲实话、办实事、报实数，严禁弄虚作假，力戒作风漂浮。对工作失职、弄虚作假的，追究责任、严肃处理。
三、目标管理办法
1、村党(总)支部、村(社区)委员会组织实施对各包片计划生育工作的领导和经常性的监督检查。
2、包片的村(社区)干部对所包的责任片计划生育工作不力，情况不明，数字不实的，要承担责任，视情节轻重给予党、政纪处分和经济处罚;对完成责任目标任务好的要给予表彰、奖励。
3、严格按照《福建省人口和计划生育责任考核奖惩办法(试行)》和市委、市政府《关于进一步明确镇村两级领导及干部计划生育工作责任的通知》要求，视本目标责任的完成情况实行追踪奖惩。
本责任书一式二份，镇党委、政府和各村(社区)各持一份。
中共洪梅镇委员会
洪梅镇人民政府
20xx年元月
为认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》以及主管部门有关意见、精神，进一步抓好人口和计划生育工作，稳定低生育秩序，营造良好的人口环境，结合社区实际情况，以组为单位组建网络化，立体式管理平台，制定20xx年社区计划生育目标管理责任书：
一、认真宣传和执行计划生育政策法规，健全机制，做到宣传无盲区、增加执行力度，确保无政策外生育和无证生育。
二、执行“属地管理”机制，强化小组负责、居民自治、社区服务的管理机制，严格实行孕情、避孕、流入、流出、出生、死亡等信息的月报告制度，各组(单位)必须在每月的30日前完整填写当月计划生育信息报告单上报社区汇总。
三、强化流动人口的管理目标，执行“谁用工谁负责，谁租房谁负责”的管理模式，各组(单位)每月对辖区进行一次流动人口清理和走访，摸清生育动态做好服务和管理工作。
四、对已婚和已孕的重点对象实行孕情跟踪服务，按月走访，坐好孕情的各项管理和登记并如实上报，对已婚育龄妇女避孕药物药具要按月按时发放。
五、积极配合计生管理部门搞好育龄妇女“三查”工作。措施到位，重点育龄妇女对象参检率达95%，一般对象和流动人口的三查达到90%。
六、计生软件资料整理规范，计生信息准确无误，工作方案求实创新，组织形式严密合法。
七、按期参加计划生育例会学习，积极支持人口学校，配合社区开展“关爱女孩”等各种活动。
八、责任目标考核和末位淘汰制，分组考核合格者给予工资总10%的奖励，不合格者扣除工资总额的10%，连续两年不合格者将自动淘汰，社区取消组长职务。
本责任书期限一年。20xx月15日至20xx责任书一式二份，双方各执一份。
五里堆社区居委会：
责任组长签字：