加强党员学习教育（通用35篇）
一、建立学习培训的平台。不断加强学习是党员保持先进性的前提和基础。为了增强党员学习的效果，要在教育培训的形式、内容、运作方法和载体建设几方面进行探究：(1)在形式上求变，即采取多种学习形式，如“三会一课”式、党员论坛式、岗位培训式、自我教育式、专题研讨式、主题活动式、社会实践式等有效途径，以提高党员学习的积极性。(2)在内容上求实，即坚持从实际效果出发，讲求实效。党员教育内容的选择要力戒单调、空洞、抽象，要注意克服消极应付和形式主义倾向，力求做到“四个紧密联系”：看形势，紧密联系社会热点;读文件，紧密联系教育重点;听报告，紧密联系工作难点;学党章，紧密联系自身缺点。(3)在运作方法上求活，即党员的学习培训既要有计划性、针对性、实效性，又要突出重点，体现时代性、主题性、发展性。可采取举办各种类型的学习班、培训班、讲习班、导读班、研修班等办班形式以及建立导师制、论坛制、课题制、个案分析制等学习制度。(4)在载体建设上求新，即创新学习和培训的载体，拟建立条块结合、上下结合、内外结合的党课讲师团、形势和任务报告团及党员培训基地、青年党校等有效载体，以形成学校与学校、学校与党校、学校与社会互通、联动、共享的教育资源。
二、改进民主评议的方法。 民主评议党员是党员教育管理的一项重要的组织生活制度。要坚持从严治党，以正面教育为主，着重解决党员在党性党风党纪方面存在的主要问题，进一步发挥党员的先锋模范作用。从长远来看，民主评议党员以两年一次为好，在具体操作中既要防止过去那种简单化、形式化的倾向，又要避免过于繁琐、负担过重的现象。为保证民主评议党员的质量，要畅通党组织与党员、党员与党员、党员与群众三条通道，并建立相应的个别谈心、征求意见、分析评议、情况反馈等制度，通过“自己找、群众提、相互评、组织点”的评议方法，以形成组织约束、自我约束的工作机制。
三、完善主题活动的制度。开展各种形式的主题活动是加强党员教育管理的重要抓手。要建立制度化、规范化、系列化的主题活动载体，它可拓展为三种形式：一是主题组织生活，即每年可结合党的中心工作和本系统的重点工作，组织1～2次有主题、有内容、有要求的主题式、互动式、开放式组织生活会;二是主题教育活动，即根据上级党组织的工作要求，由基层党组织精心设计、组织诸如“党在我心中”、“今天怎样做党员教师”、“为党旗增辉”等主题教育活动或主题系列活动，一般每年组织一次;三是主题实践活动，即按照“凝聚、覆盖”的总体要求，每年拟组织一次有影响的主题实践活动，可与主题教育活动融汇在一起，同步实施。
四、探索党内激励、关怀和帮扶的机制。激励、关怀和帮扶党员是党组织凝聚党员的制度保证。要正确处理好党性与人性、严格与关爱、付出与索取等方面关系。在新形势下，党员也要得到关爱，特别是来自党组织的关爱。党组织要从过去那种抽象的大道理说教中转化出来，立足于服务这一宗旨，健全完善党员对重大事项和重要决策的优先决策、优先知情和优先监督的机制，建立实施党内谈心交流、“评先评优”激励、“党员活动日”、与困难党员结对子等制度，以增强党员的责任感、荣誉感和归属感。
五、营造党员成才的氛围。把党员培养成人才是党组织围绕中心抓党建的一项重要任务。按照对党员“高新一流”的要求，每个党员都应努力成为顶尖和优秀的人才，要在觉悟、技能、业绩等方面高于一般群众。为此，党组织首先要畅通“进口关”，把党外积极靠拢党组织的优秀人才吸收到党内来，以提高党员队伍的素质。同时，在党内要定期分析党员队伍的思想、工作、学习等方面状况，为青年党员设计成才线路，制定成才规划，积极提供进修机会，搭建成才舞台。要通过建立党员论坛、党员示范岗、党员辅导员、党员志愿者和优秀党员风采录等有形载体，努力构建党员培养新机制。
从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，从严治党的步伐越走越快、越走越稳。重视和加强理论学习是党员干部发挥创造力、增强凝聚力、提高战斗力的坚实基础，也是提高执政能力和执政水平，实现国强民富、长治久安的客观需要和有力保障。
加强理论学习，必须提高认识，在解决思想问题上下功夫。指出：“无论对党还是党的干部来说，理论上的成熟都是政治上成熟的基础”。加强理论学习是武装头脑、指导实践、推动工作的需要，是把握正确的政治方向、提高鉴别力、增强分析问题解决问题能力的有效途径。领导干部要从政治的高度、大局的高度、事关提高执政能力和巩固执政地位的高度来认真对待理论学习，充分认识理论学习工作的重要性，切实增强责任感、使命感，提高理论学习的主动性、自觉性，避免一手硬、一手软的现象发生，切实把干部的理论教育工作摆上重要日程、落到实处。
加强理论学习，必须改进方法，在解决效果问题上下功夫。要提高理论教育的实际效果，必须在学习的形式和方法上动脑筋、想良策。个人自学与集中学习相结合。按照以个人自学为主，集中学习为辅的原则组织好党员干部的理论学习，做到有计划、有笔记、有体会、有收获。请进来辅导与走出去考察相结合。聘请知名专家、学者举办专题讲座，有针对性地解决领导干部在工作中遇到的理论和思想认识问题。理论研讨与调查研究相结合。适时召开理论研讨会、汇报会、交流会，提供最新的理论观点、超前的知识信息、鲜活的典型经验。会前准备和会后思考相结合。在学习会的召开前做好相关资料的学习，并拟好发言提纲。在会后，要求参会人员根据拟定的思考题目，到带着问题学理论、带着问题想事情、带着问题干工作，从而增强理论学习的效果。
加强理论学习，必须联系实际，在解决学风问题上下功夫。学习理论的最终目的在于运用，在于指导实践、推动工作。理论学习的目的在于理论与实践相结合，更好地指导实践、推动工作。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，始终坚持学用结合、学以致用、学用相长。理论联系实际，实践是桥梁，转化是关键。要善于把科学的理论转化为正确的立场、观点和方法，转化为对客观实际的正确把握，转化为指导工作的思路和方法，紧密结合社会的发展实际，紧密结合部门的工作实际，结合干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的热点、难点问题，更快地解决改革发展稳定面临的实际问题。学习理论要求深、求透、求精，只有学习到位、理解到位、运用到位，才能不断提高领导干部执政能力和执政水平，真正做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显改进，纪律上有明显增强，发展上有明显成效。
加强理论学习，必须健全制度，在解决动力问题上下功夫。实现干部理论教育工作制度化、规范化，是提高干部理论学习效果的有效途径。要建立主要领导亲自抓、带头学的工作机制，积极开展主要领导带动班子、班子带动干部、干部带动群众“三带动”活动，从而构建理论教育工作的新格局。要细化理论教育工作的各项制度，完善考评体系，促进理论学习的经常化、规范化和制度化。要不断探索党员干部理论学习的新机制，通过完善“一把手”负责制、建立学习档案制度、学习交流制度、学习通报制度、学习考核制度等，形成科学的干部理论考核体系，使理论学习真正制度化、经常化、规范化。
党中央提出建设马克思主义学习型政党的重大战略任务，强调要把各级党组织建设成学习型党组织。而建设学习型党组织，是推进马克思主义学习型政党建设的基础工程。而基层党组织如何抓好党员学习教育，可以从以下几点出发：
一是根据实际情况，通过采取不定期地组织党员干部和致富带头人走出去参观学习，纵向看沿海发达地区的发展成果，横向与周边乡镇比发展态势等措施，进一步解放思想，开阔视野，学习先进经验，提高党员干部调整产业结构发展经济的能力，并通过横向和纵向比较，找到自身发展的差距，找准发展方向和位置，对当地经济、社会的发展有进一步的认识和打算，确保了基层党委发展思路的先进性、可行性。
二是继续开展“两学一做”学习教育，做到持之以恒。“两学一做”学习教育需要广大党员沉下心俯下身，做到真学、真懂、真信、真用，坚持理论与实际相结合，学做结合，知行合一，彻底地将“两学一做”学习教育与乡镇工作紧密结合，做到两手抓、两不误，全面推进基层党建工作进步。真真正正地让“两学一做”学习教育贯彻落实到基层，扎根于基层，不断提高党员干部思想素质，强化党员干部的理论水平，使得党员干部更加适应新形势下的社会发展。
三是落实科学技术的培训。组织基层党员干部有有针对性、有实用性的学习培训，增强党员干部工作积极性，主动性，增强业务能力，提高社会公共服务能力，推进科学发展水平方面加大培训力度。通过将专家请进来，对农户进行现场讲解，播放远程教育片或电教片等形式，变单一的理论学习为实用的操作技术，寓教于乐，让广大的党员干部不仅学习到一技之长，更达到了教育培训的目的。
四是做好流动党员的学习教育工作。针对流动党员流动的实际情况，除了采取在流动党员返乡期间，通过干部走访为他们灌输传达党的方针政策和实用技术知识等，让他们在外打工也能感受到组织的温暖。同时，可进一步整合资源，充分发挥现代信息教育手段的作用，通过远程视频、QQ对话，收集短信等及时了解流动党员的思想动态，了解其需求，让其始终意识到自己的党员身份，发挥模范作用，做到流动党员“人流心不流”。
兰坪县始终围绕县委中心工作,把握正确舆论导向，倡导社会主义核心价值理念，突出重点、抓住关键，努力营造学习型良好氛围，切实加强党员干部理论学习。
一是抓龙头。以县委中心组理论学习为龙头，加强全县在职干部理论武装工作。每次中心组学习活动之前都提前拟定学习研讨专题，所选专题注重把形势要求与当前任务结合起来，把上级部署与全县发展实际结合起来，围绕重点、难点学深学透，达到了县委中心组学习带头调查研究、带头撰写文章、带头宣讲辅导、带头解决问题的成效。
二是抓普及。加强党员干部的理论教育培训，20xx年以来先后举办各级理论培训班20多期，参训党员干部达3千人次。认真组织送理论书籍、送戏、送医疗、送法律、送科技等活动，加大了理论武装工作的覆盖面。
三是抓载体。围绕中央、省、州、县各级重要会议精神，深入开展了“学习杨善洲、邓前堆同志，为党旗添光辉”的“八个一”主题实践活动。贯彻xx届六中全会精神“四个一”主题实践活动，开设“兰坪大讲坛”领导干部讲学平台。
四是抓创建。把学习型党组织建设与巩固深化“创先争优”活动相结合，与精神文明创建活动相结合，对成绩突出、效果明显的先进单位进行命名表彰。充分利用县内媒体，开设理论学习宣传专栏，推出领导访谈、大家谈、典型示范教育等系列专题报道，增强了理论学习的辐射带动作用。
五是抓师资队伍。建立县委党校讲师、县乡两级党政领导班子成员为主体的师资队伍建设，充分发挥常务书记、新农村指导员、大学生村官三支队伍的“宣传员”职能，形成县、乡(镇)、村三级师资力量全覆盖的良好局面。加强师资队伍跟踪管理，做好师资培训，提高师资队伍的整体素质。
党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，是党的xx大提出的重要战略任务。为进一步做好公司党员教育培训工作，加强党的思想建设、组织建设和作风建设，为推动公司科学发展提供坚强的政治、思想和组织保证，结合公司工作实际，现制定公司XX年度党员教育工作计划如下：
一、指导思想
按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的xx届六中全会精神和集团党建工作会议精神，以改革创新加强和改进公司党的建设，充分发挥公司党组织的政治核心作用，适应公司科学发展上水平的新要求，适应党员队伍思想观念利益诉求发生的新变化，适应建设学习型党组织的需要。对公司党员队伍坚持以先进性建设和能力建设为主线，以中国特色社会主义理论体系、党章学习和岗位能力提高为重点，围绕党的中心任务和公司发展战略全面开展好教育培训工作，全方位提高党员素质，为我公司的稳定发展提供有力的组织保证。
二、教育培训原则
在党员教育培训内容上，紧贴公司发展战略和党员实际，把增强党性与提高能力统一起来，讲党性、重品行、做表率，促进公司科学快速发展。重点把握以下原则：
1、坚持全员覆盖原则。党员教育培训工作面向全体党员，创造人人皆受教育、人人可成才的机会，激发党员学习的内在动力和潜能，全面提高整体素质。
2、坚持分类指导原则。根据党员干部、普通党员的不同情况，确定各自的教育培训重点，分类实施，增强教育培训的针对性。
3、坚持理论联系实际，学以致用的原则。从党员的实际情况出发，采取党员缺什么补什么、需要什么培训什么的教育培训方式，努力提高政治思想素质。
4、坚持突出重点原则。围绕公司的中心工作，选择合理的教育培训主题，切实提高教育培训的实效性。
5、坚持注重实效原则。认真掌握目前党员队伍的素质状况，坚持“实际、实用、实效”的原则，激发党员学习的内在动力和潜能。
6、坚持经常性教育与集中培训相结合的原则。按照不同岗位、类别和层次，有计划有步骤地开展教育系统党员培训。
三、教育培训形式和主要措施
在党员教育培训方式上，根据公司和各部门实际，坚持分层次全覆盖组织好党员教育培训。注意做到四个结合，即集中培训与分散培训相结合，讲座授课与参观考察相结合，统一授课与自学相结合，正面宣传与反面警示相结合。着重组织开展好党员领导干部教育培训，拟每月组织一次培训学习;支部结合实际举办好学习党的理论活动，认真开展好党员主题日教育活动和以争创“四好”班子、“四强”党组织、争做“四优”共产党员为主要内容的“争先创优”实践活动。
摘要：离退休党员的比例在党员中越来越大，成为了党建设中的一大难题，为了解决这个问题，国家必须加强离退休党员的教育管理。本文就是立足于这点，对如何加强离退休党员教育管理的初步研究进行了探讨，主要从离退休党员中存在的问题，以及加强离退休党员教育管理的意义进行分析，得出了几点措施以保证离退休党员教育管理工作的正常进行。
关键词：离退休党员教育管理党支部
随着社会经济的发展，科技与医疗水平的提高，国家计划生育政策的实施，都会导致社会老龄化的出现，而近几年，中国老龄化的进程逐渐加快。不论是国有企业还是私有企业，离退休人员的队伍越来越多【1】。在党员队伍中，离退休人员的比例逐渐增大，并持续上升，加强对离退休党员进行教育与管理已经成为党建工作的基础性工作。但是要如何加强呢?用什么教育教学论文措施会取的更好的效果?这已经成为当前党工作的重要课题。
一、离退休党员存在的问题
这些党员即使快要退休了，但他们依然很关心党建设，社会的发展，并积极的支持改革。他们有一片爱国之心。但是在调查中，我们也发现了一些问题。
(一)管理方法跟不上离退休党员队伍的发展
一些基层党组织对离退休党员的重视不够，没有积极的解决他们的管理、服务以及社会保障和教育问题;而且某些党组织没有足够的经费，也没有好的活动场所，所以没办法做好离退休党员的教育管理工作。
(二)集中离退休党员进行学习教育困难
离退休党员的流动性大，居住地不同，没办法将他们集中在一起进行学习教育;而且离退休党员的思想觉悟和文化水平参差不齐，影响了离退休人员的学习教育。
(三)部分离退休党员对党性锻炼不够重视
一些离退休党员有错误的思想，组织观念淡薄，履行党员义务的积极性下降，损害了党员形象。
二、加强离退休党员教育管理的意义
(一)有利于提高党建工作的整体质量。加强对离退休党员的教育管理,已经成为党建工作的重要组成部分。
(二)有利于党的执政地位。大多数离退休党员在群众中有重大的影响力，德高望重，可以协助党组织对群众进行思想政治工作，维护社会和谐。总而言之，作为我党执政重要基础的离退休党员，是巩固党执政地位的中坚力量。
(三)有利于保持共产党员的先进性。加强离退休党员教育管理,可以让老同志坚定革命理想信念,使他们永葆共产党员的先进性。
三、加强离退休党员教育管理的措施
(一)合理安置离退休党员,理清党员之间的关系,使离退休党员顺心
组织建设是党员管理和教育的重要组织保证。在组织设置上，党要根据各单位的实际情况,重点突出党组织设置的"两化"。一是科学化的党组织设置。二是能力化的班子配备。合理安排离退休党员的住处，既要保证他们的生活舒适，又要保证能够顺利的开展工作，方便退休党员之间互相学习帮助。
(二)加强对离退休党员的服务,加强与他们的联系,使离退休党员舒心
主动关心。加强对离退休党员组织上、生活上、思想上和政治上的关心，采取有效的措施,加强彼此之间的沟通,培养他们的归属感、认同感、责任感与荣誉感。实行人性化的服务,提供一个舒心的环境给离退休党员,把他们牢牢吸引在党组织周围,让他们自愿地接受与服从党组织的教育与管理，有利于促进基层党组织的和谐建设。
主动沟通。主动做好慰问、汇报、引导工作，让他们感受到党的温暖，引导离退休党员积极的参与到离退休党支部的活动中去，继续发挥他们的作用。
主动投入。国家应大力支持对离退休党员教育与管理工作，为他们提供固定的活动场所，保证足够的经费。为他们提供学习机会，支持离退休党员的活动。
(三)坚持一切从实际出发,创新教育管理方法,使离退休职工党员安心
为了加强对离退休党员的期刊论文发表教育管理，各级党组织应该坚持贯彻实施"就近就地"的原则。一、实施社区管理化。随着离退休人员的增加，建立健全社区党组织已经迫在眉睫。而事实也证明了，这是加强离退休党员教育管理的有效措施。二、加强对离退休党员的党支部建设，确保离退休党员的教育管理工作的正常运作。三、实行属地管理，为外迁的离退休党员办理当地户口，让他们有家庭归属感。四、介绍一些离退休党员参加当地的组织生活。五、加强离退休党员的纪律认识。
(四)创造工作条件，使离退休党员能够进行再工作，继续发挥他们的先锋模范作用
"老骥伏枥,志在千里"这是很多离退休党员的心声，他们还有能力,他们还有激情，他们还想为中国的发展奉献自己最后的力量。党支部应该对这些人进行正确的疏导，让他们继续发挥自己的余热，让这些离退休党员老有所用、老有所为。
四、结语
中国有句俗语"家有一老，如有一宝"，离退休党员是国家的宝贵资源。为了能够充分发挥出离退休党员的作用，国家必须加强对离退休党员的教育管理工作，中国期刊库最权威期刊论文发表网。解决离退休党员中存在的问题，让他们感觉到党的关怀，让他们无所顾忌的在社会主义现代化进程中发挥重要作用。以促进党的自身建设，巩固党的执政地位，保持党的先进性。
3月24日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十三次会议并发表重要讲话。他强调，各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。
这次中央全面深化改革领导小组会议，一个重要的议题是，就有关主要负责同志亲力亲为抓改革落实听取了汇报，并对各级主要负责同志亲力亲为推进改革做出了更高的要求。这些方法对我们全体党员干部干事创业都有启发意义，下面我们一起看看——
从全局高度谋划推进改革，四个“要抓”
会议指出，主要负责同志要抓思路，统筹各项改革任务，带领大家一起定好盘子、理清路子、开对方子，对攻坚难度大、影响面广、同老百姓关系密切的改革任务要亲自上手、负责到底。要抓调研，既搞清楚改革要解决什么问题，又善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出来的方案要有底气、接地气，对改革实施过程要注意跟踪、掌握实情。要抓推进，把推进改革的道理讲清楚，同时注意解决执行中统一思想的问题，凝聚改革共识，形成改革合力。要抓落实，注重协调解决落实中的困难，及时了解重大改革落地情况，打通关节，疏通堵点，破除阻力。
要有改革担当，只要三个“符合”，就要坚决改、大胆试
会议强调，主要负责同志要有改革担当，在关键问题上要敢于拍板，只要符合党中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试。改革是奔着问题去的，要解决问题就要针锋相对，提出的措施要有针对性。对党中央明确的改革任务，要旗帜鲜明抓落实。要把主要负责同志抓改革落实的责任明确下来，对责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革的，要严肃问责。
做好具体工作，体现“六个要”
会议指出，主要负责同志要做好实化细化工作，对症下药，推动改革精准落地。要一竿子抓到底，从抓改革方案制定入手，一直抓到部署实施、政策配套、督察落实。要加强改革协同，突出抓重点难点，配套推进其他改革。要处理好难易关系，有的时候要从易处着手，有的时候要下决心先啃硬骨头，根据改革任务的特点和实际情况灵活把握。要注意调动各方面积极性，抓住各级主要负责同志，“一把手抓一把手”，把责任一级一级压下去。要注意激发基层改革活力，为面上改革探索路子。
深入推进“两项改革”，体现“三个服务”
会议强调，主要负责同志要统筹安排改革发展稳定各项工作，学会弹钢琴，以改革的办法解决发展稳定中的问题，用改革带动和推动各项工作。要围绕经济社会发展突出问题，深入推进四梁八柱性质的改革，深入推进增强人民群众获得感的改革，使改革服务于发展、服务于民生改善、服务于加强和改善党的领导。
党的xx届三中全会以来，已主持召开33次中央全面深化改革领导小组会议，研究部署全面深化改革工作。让我们来回顾一下，关于领导干部怎样抓改革，还有哪些“重点提示”。
亲自抓带头干
党政主要负责同志是抓改革的关键，要把改革放在更加突出位置来抓，不仅亲自抓、带头干，还要勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。
——20xx年2月6日，在中央深改组第三十二次会议上强调
四个有利于
要总结经验、完善思路、突出重点，提高改革整体效能，扩大改革受益面，发挥好改革先导性作用，多推有利于增添经济发展动力的改革，多推有利于促进社会公平正义的改革，多推有利于增强人民群众获得感的改革，多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。
——20xx年12月5日，在中央深改组第三十次会议上强调
知难而进迎难而上
改革争在朝夕，落实难在方寸。越是任务重、困难大，越要知难而进、迎难而上。
——20xx年10月11日，在中央深改组第二十八次会议强调
抓难点、补短板
改革关头勇者胜，气可鼓而不可泄。要抓难点、补短板，尚未推出的改革要加快突破推进，已经推出的改革要加快落实落地。
——20xx年8月30日，在中央深改组第二十七次会议强调
促落实求实效
改革是一场革命，必须有坚忍不拔的毅力，以真抓促落实、以实干求实效。
——20xx年7月22日，在中央深改组第二十六次会议强调
眼睛向下脚步向下
要重视调查研究，坚持眼睛向下、脚步向下，了解基层群众所思、所想、所盼，使改革更接地气。
——20xx年2月23日，在中央深改组第二十一次会议强调
提高四种能力
必须从贯彻落实“四个全面”战略布局的高度，深刻把握全面深化改革的关键地位和重要作用，拿出勇气和魄力，自觉运用改革思维谋划和推动工作，不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应。
——20xx年4月1日，在中央深改组第十一次会议上强调
突破“中梗阻”
要科学统筹各项改革任务，协调抓好党的xx届三中、四中全会改革举措，在法治下推进改革、在改革中完善法治，突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。
——20xx年2月27日，在中央深改组第十次会议上强调
为切实抓好全镇党员教育培训工作，确保大规模党员教育培训工作任务的落实，根据区组织部《关于印发〈区20xx年党员教育培训工作计划〉的通知》及区委办公室《关于贯彻落实〈20xx—20xx年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》，制定如下工作计划。
一、总体要求
以中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以增强党性、提高素质为重点，在加强党员经常性教育的基础上，对广大党员普遍进行教育培训，使广大党员进一步坚定理想信念、增强党性修养、强化改革意识、尊崇法治精神、发扬优良作风、锤炼道德品行、发挥先锋模范作用，进一步增强服务发展和服务社会的定力，提升全力以赴打赢扶贫攻坚战的能力。
二、教育培训方式
1.开展活动经常学。坚持“三会一课”制度，通过集中学习、谈心谈话、民主生活会、党委中心组学习会等方式，解决党员思想上存在的问题。
2.实地参观体验学。组织党员参观红色教育基地、廉政教育基地、扶贫开发主战场，缅怀革命先烈、牢记革命历史、体验全区改革发展扶贫攻坚成果，进一步增强党员理想信念和积极投身全镇改革发展的决心。
3.多种形式灵活学。采取集中教育、脱产培训、集体学习、网络培训、自主选学、个人自学等方式，运用专题辅导、报告会、案例分析、现场观摩、现身说法、交流研讨、结对帮学、送教上门等方法开展教育培训，增强培训吸引力、感染力。
4.利用远教网络培训。充分运用覆盖农村(社区)的党员干部现代远程教育网络，认真组织终端点开展每年不少于12次的规定性学习。引导广大党员干部利用共产党网、共产党员、微信易信、12371手机报、“巴山党旗红”党建电视栏目等资源，开展方便快捷的自主性学习培训。
三、教育培训对象及任务
开展党员教育培训，我镇各级党组织要按照分级分类和全员培训的原则，在切实加强经常性教育的基础上，根据形势需要和不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有步骤、有重点的组织开展党员教育培训。
(一)农村党员暨非公有制经济和社会组织党员培训
围绕“以提升党员素质带动提升群众素质，以服务党员致富带动服务群众致富”，在集中教育活动和党员日常教育中，依托党员干部现代远程教育等信息化平台，开展理想信念、政策法规、科学文化知识、农村实用技术、致富技能等培训，保证累计24学时以上。
(二)新党员教育培训工程
围绕从思想上入党、发挥先锋模范作用，通过集中学习、党课教育、主题活动等方式，在党员入党后一年内至少组织一次集中培训，具体培训工作，由镇党委负责组织实施，20xx年度培训累计不少于24学时。
四、保障措施
1.加强教育培训阵地建设。按照“布局合理、优势互补、特色鲜明”的原则，加强党员教育培训阵地建设。
2.加强党员教育师资库建设。按照“数量充足、结构合理、素质优良、专兼结合”的原则，建立由领导干部、基层党组织书记、先进模范、优秀企业家、致富带头人等优秀人才组成的党员教育师资库。同时，组建志愿者讲师队伍，充分发挥好老党员、老干部、老教师、老专家、老模范的作用。
3.加强教育培训教材建设。宣传一批党委表彰的先进基层党组织和个人先进事迹、“三严三实”专题教育、基层党组织书记工作案例、扶贫攻坚先进典型等系列宣传报道。在宣传报道的同时，及时组织编写制作符合实际、简明通俗、好学管用的地方特色教材。
4.建立健全党员教育培训基本制度。坚持和完善“三会一课”等制度，建立健全党员教育培训考核评价制度和党员教育经费保障制度。
五、组织领导
1.完善领导机制。建立党委党员教育培训联系会议制度，本年度至少召开1次联席会议。基层党组织要认真履行具体组织实施党员教育培训的主体责任，分管领导和专兼职组织员要履行具体职责，确保完成党员教育培训任务。
2.健全职能机构。各村(社区)、单位部门要健全党员教育培训职能机构，落实工作人员，配强工作力量。要加强党员教育工作者培训，不断提高理论政策水平和业务能力。
3.加强督查考核。加大对各村(社区)各单位党员教育培训工作的组织、指导和检查，及时总结经验、查找问题、增添措施、推动工作。
社区党员学习制度
1、党支部要紧紧围绕党的中心工作和当前形势加强政治理论学习，充分发挥“三会一课”的作用，做到学习内容明确，学习时间保证，每月20日-25日为学习时间，学习时要做好笔记，讨论时发言要踊跃。
2、党员要根据支部学习计划，认真参加学习，并结合实际，在提高自身素质上下功夫。
3、支部学习要有重点，学习形式采取集中与分散相结合，辅导与自学相结合，学习方法要灵活生动、多样，要经常结合工作开展心得交流，要充分发挥电视教育作用。
4、支部对每次学习情况，都要认真做好记录，党员要做到学习不迟到、不早退、不无故缺席，因有事不能参加学习者，需提前向支部书面请假。
三会一课制度
“三会一课”是党支部的基本制度之一。“三会”指的是定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会议，“一课”指的是上好党课。“三会一课”是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的一项重要制度，认真坚持这一制度，对于加强支部建设，提高党的战斗力，具有重要作用。
为进一步强化党员学习教育，增强党员党性修养，提高党员队伍素质，制定本制度。
一、学习教育内容
(一)思想政治基础教育
1、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“”重要思想教育;
2、党的基本路线、方针、政策教育;
3、社会主义、共产主义的理想信念教育;
4、爱国主义、集体主义、革命传统和基本国情教育;
5、民主与法制教育;
6、社会主义某地场经济理论教育;
7、公务员管理、科技文化等方面知识的教育;
8、**党员“*”先进性具体要求和“*”纪律教育。
(二)日常思想政治教育
1、时事、政策和任务教育;
2、先进模范人物的事迹教育;
3、勤政廉政及职业道德、纪律行为规范教育;
4、爱岗敬业教育;
5、配合工作的有针对性的宣传教育。
以上教育内容应根据不同时期、不同任务、不同层次的人员，并按照上级要求确定。
二、学习教育形式
1、采取报告、讲座、演讲、研讨的口头学习形式;
2、采取文件、简报、板报、知识竞赛、征文等文字学习形式;( 励志天下 )
3、采取外出参观革命教育基地、观摩学习外单位先进经验等直观学习形式;
4、采取借助广播、电视、录音、录相、计算机网络等多媒体学习形式;
5、采取个人读原著、集体组织讨论、党员交流会、举办学习班等专题学习形式。
三、时间安排
1、按照上级的部署安排，并结合形势和任务，每年年初统一制定全年学习教育计划，并根据需要制定分阶段的学习计划。
2、保证学习时间，支部每月定期开展一次政治理论学习和业务学习，保证党员定期受到教育。
四、学习教育要求
1、各支部负责同志要高度重视，合理安排时间，采取多种形式，定期组织学习，开展心得交流，调动党员的学习积极性，抓好学习教育的组织落实工作。
2、建立考勤登记制度，严格学习纪律，党员不得无故缺席。因故未能参加学习的，事先要请假，事后要及时补课。
3、健全党员自学制度，党支部要督导党员个人拟好自学计划，定期检查计划落实情况，使党员个人自学制度化、经常化。
4、党员领导干部要带头参加学习教育，争当表率，以自己的模范作用影响和带动大家。
5、发扬理论联系实际的优良学风，在全面准确理解“”重要思想的基础上，认真研究发展中遇到的新情况、新问题，努力提高党员干部运用理论知识改造客观世界和改造主观世界的能力。
6、不断拓宽学习内容，紧密结合重大时事政治，经常安排“”思想、“三创”精神等内容的学习，扩大学习的视野，把学习的理论性和知识性结合起来，激发学习兴趣。
7、机关党委将开展述学(学习心得交流等)、评学(定期调阅学习笔记查评等)、考学(组织学习测试)等活动，检查学习教育落实情况，提升党员学习教育的效果。学习教育检查成果将纳入支部党建工作百分考核。
党员学习考核制度
为加强学习型党员干部队伍的建设，建立党员干部学习的长效机制，巩固先进性教育成果，制定本制度。
一、考核的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，通过考核，评价党员干部学习的情况和效果，促进党员干部在坚定共产主义理想、增强执政为民责任、提高促进发展能力、塑造干净干事形象。培养一支勇于开拓、善于创新、乐于奉献的党员干部队伍。
二、考核的对象范围
村全体党员干部。
三、考核的内容
党员干部学习的考核主要从对待学习的态度、掌握理论知识的程度、理论联系实际的能力三个方面入手。
(一)学习态度的考核
考核党员干部对待学习的态度就是考核他们学习的自觉性、主动性。要求党支部每半月不少于组织一次集中学习会，每个党员干部每周不少于安排一个学时自学。考核主要看：
1、是否积极参加党支部组织的集中学习。
2、是否有完整的集中学习会会议记录，是否有科学周密的自学计划和详细的自学笔记。
(二)掌握理论知识情况的考核
考核掌握理论知识的程度就是考核党员干部的理论水平和知识水平。考核主要看：
1、是否坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本路线、方针、政策?
2、是否坚持学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》?
2、是否坚持学习市场经济知识、法律法规知识?
3、是否熟悉党章、党史知识?
4、是否不断更新知识结构，吸取新的业务知识?
(三)考核理论联系实际的能力
就是要看党员干部运用所学理论知识指导工作实践的能力。考核主要看：
1、党性强不强?是否真正发挥出党员应有的先锋模范作用，体现出党员的先进性?
2、执行力强不强?是否能运用党的优秀理论成果来指导、解决改革和建设中的现实问题?是否能充分运用专业知识开展工作，并取得良好工作绩效?
3、创新性够不够?是否敢闯敢试，勇于创造，大胆革新?
四、考核的程序
(一)组织领导
由社区党支部组织进行考核，每年一次，具体时间自行安排。可单独进行，也可结合党员民主生活会进行。
(二)考核程序
1、本人述学，党员干部对自己学习的情况及效果进行汇报和评价。
2、群众评学，党员干部互相之间进行民主评议。
3、支部查学，党支部负责人采取检查学习记录、读书笔记、个别谈话等方式检查党员干部的学习情况及效果。
4、以本人述学、群众评学、支部查学为基础，最后由本人、群众和支部分别对每个党员干部进行打分，三项的平均分计为党员干部学习年度考核成绩。
五、考核成绩的评定及作用
(一)考核成绩的评定
党员干部学习的考核结果分优秀、良好、一般、较差四个等次。
(二)考核成绩的作用
1、党支部要建立党员干部学习考核成绩档案，作为党员年度考核和党支部推荐先进、优秀人选的重要依据。
2、党支部要将考核结果及时通报本人。对学习刻苦、理论联系实际好的党员干部要予以表扬;对学习不认真、理论素养差的党员干部，要进行批评教育，并限期整改。
3、党支部要将考核结果上报街道党工委，作为街道评先评优或选拔使用干部的一个重要依据。
完善体制创新机制
永葆共产党员的先进性
随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。
一、基本实践
1、创新方法，着力提高党员的整体素质。
教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续20xx年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续20xx年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续20xx年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”(学习型、服务型、规范型、文明型)活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系;开通了党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通;开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。
教育内容突出“实”。我市在党员教育中，坚持“理论联系实际，注重实效”，在机关部门开设了周末课堂，举办了英语300句和办公自动化培训，着力提高机关党员干部胜任本职工作的能力;在基层党员中开展实用技术培训，努力帮助党员干部提高综合素质、练就过硬的致富本领，做学用科技、带头致富、带领民富的带头人，做带头再就业、带领再就业的引路人，确保党员在市场经济的大潮中不落伍、不掉队，真正发挥先锋模范作用。近几年来，先后举办了37期学历班和400多期实用技术培训班，共培训党员干部4万多人次，其中2275人获得学历证书，3700多人获得“绿色证书”，2万多人掌握了1—2门实用技术。广大党员学以致用，不少人成为了当地种、养专业户、示范户和企业的技术骨干，并把实用技术传播到村、辐射到户，带动群众一起致富。目前，全市已建立省级农村党员干部实用技术培训示范基地2个，扬州市级示范点8个，培植县级党员科技示范户57个，有731名党员成为种、养业大户，759名党员成为农民经济人，带动了6725名群众致富。
2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍建设质量，形成了一套有效的管理机制：
一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六字”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量;先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。XX年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展;有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期;有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。
二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度;针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督;各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度党员教育培训调研报告20xx党员教育培训调研报告20xx。
三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。XX年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。
基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织;对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。
二、主要问题
党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。
(1)少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质;还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。XX年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。
(3)少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴;还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。
(4)党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。
(5)发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。
三、思考与建议
加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织是否有战斗力的重要标志。党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展新思路，研究新方法，解决新问题;要针对党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。
1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广大党员始终保持先进性，走在时代前列。理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装工作，深入开展以学习实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政策的模范。其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技素质和致富能力。共产党员的先进性不仅要体现在思想觉悟上，而且要体现在业务专长、致富能力上;不仅要有艰苦创业、无私奉献的精神，还要适应时代发展的要求，做到有文化、懂技术、会管理，成为所在工作岗位上的业务骨干，成为带头致富、带领民富的中坚，成为带头再就业、带领再就业的先锋。再次，要加强党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识。党的xx大报告指出：“党除了最广大人民的利益，没有自已特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”要教育党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，甘于吃苦，乐于奉献。要教育党员在复杂的环境面前，时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种腐朽思潮的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。
2、要不断改革和创新党组织的活动方式，激发广大党员参与教育管理的积极性、主动性和创造性。党员教育管理是党员队伍建设的重要内容，是保证党的“三个先锋队”性质的重要措施，是加强党的建设的最经常、最基础性的工作。要按照《党章》的规定和“”的要求，加强新时期的党员管理工作。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创优争先”、“为党增辉”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党的温暖进万家”、“党群共富”、“三争”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强流动党员和下岗职工党员的管理。建立健全流动党员档案，发挥家庭在党员教育管理中的作用，通过家庭与流动党员保持不间断的联系，建立党组织与流动党员不定期联系制度和流动党员定期汇报思想制度，抓住流动党员回乡探亲的有利时机，主动登门了解流动党员在外学习、工作、生活情况和思想情况，及时传达党组织工作信息，组织回乡流动党员参加组织活动，始终将流动党员纳入组织视线之内。对下岗职工党员，要多引导、少说教，多理解、少苛求，要把主动关心与严格管理结合起来，积极帮助他们解决一些生活上的实际困难，想方设法帮助他们学习一技之长，帮助他们实现再就业;原单位党组织与社区党组织要加强协调和衔接，及时主动地帮助下岗职工党员接转组织关系。
3、要坚持党员标准，做好新时期发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，壮大党的力量。发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是党员教育管理的一项重要内容。做好这项工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的生机和活力，这是完成党的庄严使命的现实需要。要针对发展党员工作中出现的新情况，拓宽思路、创新办法、强化培养，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，加强对党员后备队伍的培养，变过去被动地等人申请为主动积极地宣传引导群众向党组织靠扰，相对缩短自然成长期，为发展党员备足源头活水。要突出在生产工作第一线、知识群体、青年和妇女中做好培养、发展党员工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要加大在新的社会阶层中发展党员的工作力度，不断扩大党的阶级基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，继续做好中学生的培养教育工作，以及他们步入高校或走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。
4、要按照“党要管党，从严治党”的方针，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯结性。党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，一手抓处置，两手抓两手硬，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。一是要加强对党员的监督。监督是加强党员教育管理的有效形式，要把对党员的监督延伸到8小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。二是要加大对不合格党员的处置力度。对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助(20xx最新小城镇建设调研报告)其剖析思想根源，指出问题与不足，落实整改措施;对态度不端正，认识不深刻的党员，一律劝退;对丧失党员条件，劝而不退的党员，坚决予以除名，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。
5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总要求，切实加强基层党组织建设。要创新农村基层党组织设置新模式。根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组;继续推行村企合一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用;要在非公企业中大力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动;要创新非公企业党员教育管理的方式方法，围绕企业发展开展党的活动，增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。要努力构建社区党员教育管理新体系。把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方向发展。
问卷中认为目前的党群关系密切的仅有14人;而认为目前党员队伍中有5%以上不合格党员的占30.6%，认为有的党员不想当党员的主要原因是“党内腐败现象严重，信心不足”的占42.35%,所占比例均为最高。
以改革创新精神补齐制度短板，探索富有时代性、体现灵活性、突出实效性的形式和载体，让党员教育管理制度与时俱进、适应党员队伍发展的需要
针对农村、社区、企业、学校、机关、科研单位、社会团体等不同情况，分别制定实施方案，有针对性地提出要求、开展教育
指出，“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育，为加强党员日常教育管理、把全面从严治党抓在平时落在全体提供了重大契机。要强化问题导向，在前期全面排查党员组织关系、实施基层党支部书记素质提升工程等基础上，围绕专题“学”，创新方式“讲”，强化引领“树”，立足岗位“做”，针对问题“改”，严格标准“评”，以学习教育的扎实成效为中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保证。
坚持“三基本”。“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。“三基本”是加强党员日常教育管理的重要途径，也是学习教育的显著特点，需要以坚定的态度、有效的举措一以贯之地抓好落实。一方面，要在落实党的组织生活制度上“动真格”。坚持高标准、严要求，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。另一方面，要在党的组织生活制度创新上“下真劲”。针对新情况新问题，以改革创新精神补齐制度短板，探索富有时代性、体现灵活性、突出实效性的形式和载体，让党员教育管理制度与时俱进、适应党员队伍发展的需要，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。上行下效，源清流洁。各级党组织负责人要带头坚持民主集中制，带头参加党支部的组织生活，带头接受党支部的管理监督，以身示范，层层立标杆、树导向。
实行“三分法”。分级分类分岗位推进是“具体化、精准化、差异化”抓好学习教育的集中体现。坚持分级推进。对于各级党组织来说，省、市党委要出台相关推进措施和保障措施，如组织编写不同领域党支部书记讲党课教案等;县级党委要发挥关键作用，对学习教育作出具体安排;基层党委要加强对所辖党支部全覆盖、全过程的现场指导，紧紧盯住制定和落实学习教育计划等重点环节，确保各项任务落实到人、具体到事、细化到项，通过责任的落实确保工作的到位。对于党员个人来说，普通党员要做合格共产党员，县以上党员领导干部要学习焦裕禄精神，争做优秀共产党员、争当人民满意公务员。坚持分类实施。针对农村、社区、企业、学校、机关、科研单位、社会团体等不同情况，分别制定实施方案，有针对性地提出要求、开展教育。注重采取切合实际的方式方法，抓好农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员的学习教育。坚持分岗位开展。根据工作性质，区分综合管理岗位、专业技术岗位、生产一线岗位，对学习教育的目标任务和内容、形式、措施等作出具体安排，提高针对性、增强实效性。
突出“三结合”。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持“两手抓”，防止“两张皮”。根据河南实际，我们把“两学一做”与推进“十三五”规划落实、打赢脱贫攻坚战结合起来。开展“五查五促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效;查全面深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效，使学习教育与日常工作有机融合、相互促进。与大力加强基层党组织建设、提高党建工作水平结合起来。打好整顿不合格基层党组织“组合拳”，持续抓好基层党组织“晋位升级”，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，切实激活基层党组织、增强基层组织力。与学习弘扬焦裕禄精神、党员先进典型群体精神结合起来。把学习弘扬焦裕禄精神作为推进“两学一做”学习教育的重要举措，使其更加深入人心。充分发挥媒体作用，推广运用“互联网+”等新兴技术手段，进一步加大焦裕禄等新时期共产党员优秀代表的宣传力度，分层次分领域推出一批党员身边的先进典型，让“合格党员”的标准更加鲜明，让学做“合格党员”的路径更加清晰，引导广大党员在决胜全面建成小康中积极作为、敢于担当、建功立业。
抓好学习教育增强高度自觉。贯彻落实好《条例》，首先要入脑入心。当前，扶贫系统各级党组织要把学习《条例》纳入“两学一做”学习教育的必学内容，与学习贯彻系列重要讲话特别是“七一”重要讲话精神结合起来，与学习贯彻党章党规结合起来，与治理扶贫领域存在的突出问题结合起来，组织广大党员原原本本学、逐条逐句学、联系实际学，全面掌握基本精神，深刻理解精神内涵，使条例内化于心，外化于行。要把学习《条例》纳入党组中心组学习的重要内容，党员领导干部要先学一步、深学一层，深刻把握其本真要义，对照工作实际自我警醒，不断增强贯彻执行的自觉性和坚定性。
全面落实从严治党主体责任。贯彻落实好条例，要进一步完善措施，细化责任、传导压力。要进一步细化完善问责机制，聚焦精准扶贫精准脱贫“一号工程”，突出建档立卡、规划措施制定和实施、项目与资金管理、驻村帮扶等重点工作，针对不尽责、不担当、不作为、乱作为等，采取有效措施和办法，严格标准，严密程序，严肃规绩，敢于动真碰硬，推动问责工作落小落细落实。要按照《条例》第三条规定的“分级负责、层层落实责任”这条重要原则，抓好任务分解和传导，明确省、市、县(区)、乡(镇)、村的责任，具体量化并逐级分解，落实各级领导干部工作责任，形成完整清晰的责任链条，不留“盲区”。要严格落实省委“3783”责任体系和“866”评价标尺，通过问责倒逼责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
充分发挥领导带动示范效应。党员领导干部是重中之重。作为“关键少数”，各级党员领导干部应深刻认识到“权力就是责任，责任就要担当”，以更加清醒地认识，更加强烈的思想和行动自觉，强化责任意识，强化担当精神，强化履职尽责。要坚持以身作则、带头学习、以上率下、担当负责，为广大党员做出表率，把党员领导干部的先锋模范作用发挥出来，把问责的压力转变为落实的动力、担当的魄力。党组要突出主体责任，坚持把全面从严治党与扶贫开发业务工作同研究、同部署、同落实。主要负责人要充分发挥牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查和示范带动的作用，班子成员要切实承担起细化措施、监督管理、抓好落实等职责，纪检部门要全面履行监督执纪问责职责，强化责任担当，做到党组积极负责不松手、纪检组执纪监督不缩手、主要领导自觉尽责不甩手、班子成员主动担责不放手。
全力推动脱贫攻坚战略实施。动员千遍不如问责一次。学习贯彻好条例，关键是要让铁规利器生威，让失责必问、问责必严成为常态。“十三五”是脱贫攻坚决战决胜阶段，要确保打赢脱贫攻坚战，必须严明纪律和作风，以强力问责激发责任担当，督促履职尽责奋发有为。必须坚持把纪律挺在前面，把从严治党主体责任贯穿于脱贫攻坚行动中，突出问题导向，以十个方面问题为重点，在扶贫领域开展两查两保专项行动，严肃查处扶贫部门侵害群众利益的不正之风，保障扶贫政策落实，严肃查处腐败问题，保障扶贫资金安全，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供有力的法纪保障。要深入实施双联、“1236”扶贫攻坚和“1+17”精准扶贫“三大行动”，紧盯扶贫目标、对象、方式、内容、考评和保障六个精准，不断完善组织领导、合力攻坚、政策支撑和激励约束“四大体系”，把问责作为重要抓手，对责任不落实，推动扶贫攻坚行动不力，按期完不成脱贫攻坚责任书目标任务，项目资金监管责任缺位的，要对有关领导干部严格实施问责。对发现的违纪问题，各级党组织要敢于高擎问责利剑，真正体现“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的要求。
“青年公务员的继续学习该如何规划?”网民“风且住”在“吉林青年之声”客户端上提问后，引来近百条留言讨论。
“吉林青年之声”是反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长的新媒体阵地之一。一年多来，共青团吉林省委积极搭建多种学习教育平台，通过线上线下相结合的形式，利用“互联网+共青团”建设成果在全省青年党员和入党积极分子中开展“两学一做”主题教育实践。
寓教于乐，将有意义的事情变得有意思。建党95周年之际，共青团吉林省委微信公众账号“吉青飞扬”推出的视频短片《伟大事业薪火相传》和动漫短片《共产主义ABC》，在吉林各高校学生群体的朋友圈中引起频频刷屏。“这种富有思想性和感染力的小视频通过学生喜闻乐见的方式进行传播，比死板的说教更易于年轻人接受。”长春大学学生高睿说。
提高思想认识，知行合一坚定理想信念。李茉是吉林省吉青社会工作服务中心社工干事，解答“青年之声”上的网友提问是她的工作之一。“只有自己学扎实了，才能更好地为他人解惑。”李茉所在的党支部定期邀请高校教授为全体党员开展党史党章学习活动，组织党员到长春市各社区和社工机构观摩党建工作开展情况。通过讲解与互动相结合的学习模式，增强了年轻党员的政治定力和理想信念。
重视学生党员队伍建设，抓好“关键少数”。吉林大学团委针对学生干部党员这一群体开展了学生干部党员专题党课系列讲座，邀请校党委书记、校内专家学者集中授课20余次，覆盖校属学生组织全体党员。“讲座提升了学生干部党员的党性修养。”吉林大学学生刘皓帆说。
在学习中升华认识，再用理论去指导实践，吉林共青团将学习教育的触角延伸到最基层。吉林省四平市梨树县梨树镇八里庙村人口近3500人，青年人占三分之一以上。村党支部书记高大广告诉记者，县里和镇上定期派团干部到村里讲授党章党规和系列重要讲话精神，“学习为我们指引了方向。在基层，学习是为了更好地去做。”
如今，在八里庙村有15个党员村民议事点，村里的大事小情都到议事点去说，年轻党员成了议事点的顶梁柱。“议事点有几个功能，一是宣传落实党的各项惠民政策，二是帮助群众解决生产生活中的困难，三是带领群众发家致富奔小康。年轻人脑子活，接受新事物快，村民们都信服。”高大广说。
改革方法论·用“督察”“督”出改革实效
【学习进行时】日前在主持召开 全面深化改革领导小组第34次会议时强调，督察是抓落实的重要手段，各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效。全面深化改革大幕开启以来，习就一直高度重视督察工作。为何督察工作对于推进全面深化改革如此重要?为何习在这次会议上专门强调抓督察?各地各部门又该如何用好督察手段促进改革落实?今天，新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”推出《改革方法论·用“督察”“督”出改革实效》，为您解读。
近日在 全面深化改革领导小组第34次会议上强调，要通过抓好改革督察促进改革落实。
在 深改组已经召开的34次会议的消息中，“督察”一词共出现了69次，而20xx年以来的15次会议就出现了44次，可见 对于改革督察越来越重视。而“实效”二字，正是习如此高度强调抓改革督察工作的要义所在。
全面深化改革推进到今天，抓落实的要求越来越突出。作为推进改革落实的重要举措和机制，改革督察工作同样需要进一步加大力度。正如所强调的，督察是抓落实的重要手段。各地区各部门要把抓改革落实摆到重要位置，投入更多精力抓督察问效，加强和改进督察工作，拓展督察工作广度和深度，点面结合，多管齐下，提高发现问题、解决问题的实效。
如何才能通过督察工作“督”出改革的实效?
关键在于做好“三个善于”。
其一，善于统筹点面“督”出改革实效。督察工作要根据全面深化改革推进的进程“与时俱进”，改革越到了着力抓落实的阶段，督察工作也就越需要在“督”落实上加大力度。一方面，要继续抓好重点改革方案的落实情况，尤其是一些核心的改革方案落实情况要紧抓不放;另一方面，也要督察改革的机制建设、工作部署、推进力度等面上的情况。这就要把抓重点改革任务和抓面上改革工作结合起来。尤其是抓面上的改革工作，就是要通过督察看一看推动改革的动力是不是存在不足、推进改革落实的机制是不是不够健全、完成改革落实的各项任务是不是不折不扣等，尤其是要督察各地区各部门贯彻落实党 改革部署的情况，看看有没有共性的问题，怎么解决这些问题。
另外，督察也要注重树正面典型。既要举鞭子，也要有正向激励。一个成功的改革案例，其示范带动作用往往胜于一堆文件，要及时发现总结基层创新举措和鲜活经验，加以推广，激励带动更多的地方、单位推动改革落地见效。
其二，善于抓住问题“督”出改革实效。发现问题、解决问题是督察工作的重点。抓不到问题、停留于形式，改革督察也就成了走过场。怎么发现问题、解决问题?督察和改革一样，也要注意方法。首先，就是要深入实际、深入基层。全面深化改革推进以来，督察工作取得了较好的成效，形成了一些有效的机制，同时也出现了一些问题，比如有些地方开展督察工作“听听汇报、收收材料”就算完事，搞一些“来料加工”式的改革督察，这显然不符合要求。抓改革督察，不仅要掌握面上的情况，也需要扎扎实实地深入实际、深入基层，一竿子插到底，直至探到真问题、找到真方法，真正“督”出改革的实效。其次，要做好“回头看”。推进改革的过程，就是一个不断遇到问题、解决问题的过程，尤其是很多问题会相继出现、重复出现，很难“毕其功于一役”地解决。因此，做好“回头看”，一是要看看此前遇到的问题是否彻底化解了、是否出现“死灰复燃”，二就是要看看解决了旧的问题是否又出现了新的问题，以此不断地发现问题、解决问题，为推动改革落实“保驾护航”。再次，要列出问题和责任清单。从各地各部门的实践看，一些抓改革成效显著的地方和部门，工作都做得非常细：对督察发现的问题，明确责任人、明确分工、明确落实的时间表，就像建立改革督察落实情况的台账，把任务细化到人头。这样，成效自然就会更好。与此同时，改革督察工作，也要学会举一反三、由点及面，既看看在同一个地方类似的问题有没有，也看看此一处出现的问题在其他地方其他部门是否也存在，通过这样的方式统筹把握，从面上推动一并解决。
其三，善于盯住责任主体“督”出改革实效。目前，从 到各地方各部门，自上而下推进改革督察的工作大格局已经形成，建立了有效的机制。现在，就是要使之形成合力，形成既能各司其职又能相互配合的有效架构。这就需要进一步明确责任和任务。
谁是责任主体?此次 深改组会议也明确指出了，牵头部门和地方是抓改革的责任主体。这个责任主体，既是抓改革推进落实的责任主体，也是抓改革督察的责任主体。所以，作为最清楚方方面面情况的牵头部门和地方，就要担负起这个双重责任，统筹好各方面的工作，既要一抓到底、负责到底，也要加强改革自查和督察，要定期跟踪并报告改革落实情况。为什么很多改革中出现的问题不能及时处置?一个重要原因就在于没有及时发现，没有及时向上级部门乃至 报告，延误了应对、调整的时机。因此，作为责任主体，改革督察工作不能到了一定阶段才来一次“总攻”，平时则轻描淡写，而是需要作为一项日常工作来开展，形成常态机制，对改革进程中出现的问题及时预警、及时亮红灯，这样才能起到预警监督的作用。
当然，抓改革督察，既要充分发挥自身的力量，也要合理地调动群众、媒体等多方力量，形成内外监督的合力，促使改革收到更好的实效。
一分部署，九分落实。全面深化改革推进到今天，愈加需要在抓改革落实上投入更多的精力，这个时候，各地各部门尤其需要以钉钉子精神把改革督察作为经常性工作长期抓下去，抓铁有痕、踏石留印，真正让改革部署结出更多让人民群众有满满获得感的果实。
党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程，根据西山党工委的要求，儿童村社区制订本教育培训计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，深入学习贯彻党的XX届四中全会精神,把思想和行动统一到中央决策部署上来，为我社区党员又好又快发展提供坚强的思想政治保证和组织保证。
二、培训原则
(一)坚持理论联系实际，学以致用的原则。用中国特色社会主义理论体系武装全体党员，引导党员联系实际、学以致以，将增强党性与提高能力统一起来。
(二)坚持教育培训与推进发展的原则。分级分类开展培训，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，科学设置培训内容。
(三)坚持经常性教育与集中培训相结合的原则。按照不同岗位、类别和层次，有计划有步骤地开展社区党员培训。积极探索大规模培训党员工作的新机制。
三、培训目标
通过教育培训，使社区广大党员的理想信念进一步坚定、党性观念进一步增强、优良作风进一步养成、工作能力进一步提高、先锋模范作用进一步发挥，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
四、培训内容
把中国特色社会主义理论体系教育放在首位，对社区广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育，法律法规和党风党纪教育。
(一)组织社区党员参加“在线学习”和“培训超市”学习。结合岗位职责要求和需求，充分发挥在线学习开放性、灵活性和多样性的特点，方便党员不限时分散学习，提高学习效果，增强党员意识和党性观念。
(二)做好新党员的教育培训工作。举办社区入党积极分子培训班和新党员培训班，通过对马克思主义基本理论、党的基本知识、基本路线、科学发展观等的专题学习，引导入党积极分子和新党员不断加深对党的性质、宗旨、基本理论、基本纲领和基本路线等基本知识的掌握和理解，加强党性观念，端正入党动机，坚定共产主义的理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。
为庆祝建党94周年，进一步学习宣传贯彻系列重要讲话精神，践行“三严三实”要求，弘扬主旋律，汇聚正能量，6月份，工行邢台分行贴近基层需求、聚焦先进典型，组织拍摄了优秀党员教育电视片《青春似卷凭心绘——记桥东支行营业室经理申佩》，并于7月1日起在分行网讯平台播放，为基层党组织和广大党员提供生动鲜活的教材，更好地满足广大党员干部的学习需求，用身边事教育身边人。
优秀党员教育电视片取材于邢台桥东支行营业室经理申佩，她参加工作20xx年来，始终扎根基层网点、坚守基层一线，践行着一名优秀共产党员的责任和使命。近两年，申佩先后荣获省行先进工作者、省行电子业务发展年先进个人等荣誉称号，她所带领的桥东支行营业室，先后被评为总行“人民满意建设年”客户最满意网点、省行“信用卡业务突出贡献单位”、省行五星级服务网点等荣誉，在桥东营业室员工中，不断涌现出总行服务标兵、省行先进工作者、省行技术标兵、服务标兵和营销能手。申佩和她的团队在平凡的岗位上作出了不平凡的业绩，彰显了优秀共产党员的卓越品质。
该行结合“三严三实”专题教育活动，紧密联系经营管理工作实际，组织广大党员学习观看，对照典型找差距，充分发挥先进典型的示范带动作用，引导广大党员干部以先锋模范为镜，不断加强党性修养，自觉践行党的群众路线，切实改进工作作风，提升金融服务水平
党的xx大报告提出,加强和改进党的建设,共产党员必须发挥先锋模范作用,牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。高校是创造未来先进生产力的基地,造就最广大人民利益忠实代表的基地,创造、传播先进思想文化的阵地,有责任贯彻落实xx大学生党员的教育工作,把在校大学生党员培育成为胸怀共产主义远大志向,思想上、政治上符合建设有中国特色社会主义需要的马克思主义者和优秀的高级专门人才。
一、新时期高校学生党员教育管理的紧迫性分析
1.宏观社会环境的复杂化与学生党员的人生价值观的不确定性
目前,我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,社会各方面都发生了复杂而深刻的变化。经济成分和经济利益多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化、人们生活方式和价值观念的多元化日趋明显。同时西方敌对势力始终对我们实施“西化”、“分化”、“遏制”战略,他们通过各种途径加紧对我们进行思想和文化渗透。在这个知识经济时代,网络的普及,国际政治、经济形势的深刻变化,国际共产主义运动的曲折,西方思想文化的渗透,势必对大学生党员的人生观价值观产生影响。因此,在新形势下,以“三个代表”为指导,切实加强高校学生党员教育,用科学理论武装高校学生党员是抵御外界不良影响,帮助他们增强辨别是非的能力,树立科学的正确的世界观、人生观、价值观,使其牢固树立社会主义思想信念和远大的共产主义理想的必然要求。
2.社会对高校学生党员的高要求与学生党员自身政治素质的不对称性
新时期对高校学生党员素质提出了更高的要求,就大学生党员的自身特点而言,从总体上看,他们精力充沛,进取心强,观念更新快,主流是好的。可他们也还存在不足,尤其是在政治素质方面主要表现为:一是在政治的敏锐性和政治热情的持久力方面存在不足。二是以科学理论武装头脑的自觉性与理论学习的理解力方面存在不足。三是在党员意识培养和模范带头作用的发挥方面存在不足。
因此,强化对高校学生党员的教育管理已经到了十分迫切的地步,必须从思想上提高认识,认真做好这项工作。
3.高校基层党组织工作不到位与学生党员教育管理的迫切需求
新时期党员教育管理领导体制尚未完全理顺,党员教育工作者队伍不够健全、稳定。高校基层党组织往往重党课学习,轻党性锻炼,重政治要求,轻人格培养,重学习内容,轻学习效果,重入党前培养,轻发展后教育。对入党积极分子的培养教育和组织发展工作上,有的建立了“联系人培养制度”、“思想汇报制度”、“全方位考察制度”、“培养期评价制度”、“预备期评议制度”等。但在发展学生入党后,如何针对学生党员的特点及新形势下出现的新情况、新问题,开展有针对性的教育还不够;还有的学生党支部开展组织活动坚持不好,组织学习走形式,更缺乏生动活泼、丰富多彩和适合青年特点的教育活动;有的党组织虽然搞了教育,但一些教育内容、方法跟不上新形势发展的要求,重视程度也有差异,致使有些学生党员觉得入了党就入了“保险箱”,入了党就感到有了政治资本,政治上就“船到码头,车到站”,放松了对自己的要求和改造。这种状况需要基层党组织在注重发展党员工作的同时,还必须采取强有力的措施加大对大学生党员教育的力度。
二、科学选择新时期高校学生党员教育管理的内容
1.“三个代表”重要思想的教育
“三个代表”是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展,是我们党适应新形势,不断提高领导水平和执政水平,增强拒腐防变能力,使中国的现代化建设的航船始终沿着正确的航向前进,使我们党始终立于不败之地的行动指南和可靠保证。因此,高等学校要把学习“三个代表”重要思想作为加强高校学生党员教育工作的首要任务来抓。组织学生党员学习,深刻理解它的丰富内涵和精神实质,充分认识它的重大意义,并在实际工作中贯彻落实,身体力行。
2.党性锻炼与党的宗旨教育
近几年来,由于高校党建工作不断加强,一批品学兼优的学生经过培养步入党组织的行列,为党组织增添了新鲜血液。他们在学生中起到了先锋模范的作用,激励了更多的学生积极向上、要求进步的热情。但是,也有一些学生党员只注重自己个性的发展,只顾自己专业学习,不去为广大同学的利益着想,不能把个人利益同党和人民利益结合起来,在自己的利益得不到实现时就情绪低落,工作消极,不求进取,对发生在自己周围的不良倾向和不良行为不能出来进行批评和斗争,不肯为别人着想,对待他人的困难,不能给予热情的帮助,缺乏为人民群众和广大同学利益牺牲的献身精神。对此,我们必须用党在各个历史时期,把全心全意为人民服务的人生价值观扎根于学生党员之中,为社会作出应有的贡献。
3.科学文化知识与全面提高自身素养的教育
高等学校学生的主要任务就是学习专业理论和科学文化知识,全面提高各方面素质,为实现其社会价值和个人价值作准备。在要求他们学好专业知识的同时,注意增加现代科学文化知识和市场经济知识的分量,组织学生党员学习反映现代世界政治、经济、文化、科技、教育等方面的新知识,开阔广大学生党员的视野,学到课本上学不到的知识和理论,不断提高他们的思想政治素质和业务素质,把他们培养成为既有完善个性,又有较高创新能力的高素质人才。
三、开创新时期高校学生党员教育管理的新途径
为切实加强和改进对高校学生党员的教育管理,笔者认为主要有以下途径:
1.切实抓好学生党支部建设,为有效实现党员教育管理提供坚实的基础。党员的教育,支部是关键。一个支部就是一座堡垒,一名党员就是一面旗帜,两者相辅相成,不能分割。要有效地教育学生党员,必须建设和维护党组织这个强有力的战斗堡垒,这样,党员的这面旗帜才会在这座堡垒上高高飘扬。一是要选好支部书记。二是党支部要坚持组织生活。三是必须切实有效地做好入党后党员的考察教育工作。四是坚持对学生党支部书记的培训,提高其工作能力。高校党组织应经常组织学生党支部书记参加各种各样的培训班。通过培训,使他们掌握做好适合学生党员的党务工作本领,调动广大学生党员的积极性,让支部每一名党员都要发挥其一面旗帜的作用。
2.积极举办党课专题、系列讲座等活动,加强高校党组织对大学生党员的党性教育。高校党组织应针对市场经济新形势下大学生党员的特点及存在的问题,全面系统地进行党的基本知识、共产党员的修养等教育。聘请理论积淀深厚的教员任教,组织专题理论培训班,开设系列党课,采取集中培训或轮训的办法,全面提高学生党员队伍的理论素养;结合形势,举办报告会,如聘请知名教授、领导等为学生党员作形势报告,聘请经济学家作市场经济知识讲座等,及时开展形势、政策教育。当前要利用党校积极宣传党的xx大精神和“三个代表”的重要思想,开展邓小平理论、精神文明建设等专题讲座及预备党员培训,加强对新党员的教育培养,避免新党员入党之后的教育和继续培养出现“真空”现象。通过党校学习,造就一批有朝气、懂理论、有较好思想政治素质的学生党员。
3.认真组织学生党员参加社会实践,提高他们综合素质。结合高校特点,高校党组织应广泛组织学生党员深入和参加社会实践活动。如参观各种展览、邀请模范人物作报告、观看优秀共产党员和先进人物的事迹报告录像、开展向身边的先进人物学习、积极参加暑假、寒假社会实践,参与科技文化服务,兼做法律顾问、家教、社教等。通过这些社会实践活动,可以激励和鼓舞大学生党员不断前进,培养刻苦学习、自觉奉献的精神;可以了解国情民情,开阔大学生党员的视野,增强工作事业心、责任感,增强自身素质,提高综合能力,做一名名符其实的共产党员,成为一个社会欢迎、地方认可、单位满意的合格人才。
四、结语
高校学生党员的教育和管理是一项系统工程,面向小康社会,我们要从思想上高度重视高校学生党员的教育和管理,从组织上健全管理机制,坚持传统教育与现代教育相结合、集体教育与个别教育相结合、理论教育与实践教育相结合、灌输教育与自我教育相结合、奖励与惩罚相结合,从实践中培养党员意识,按照“三个代表”重要思想的要求,结合学校工作实际,积极探索,大胆创新,努力开拓新时期高校学生党建工作新思路与新途径。只有这样,才能向我党输送高质量的干部后备队伍,也才能保证我们党的“三个代表”真正实现。
为深入推进“两学一做”学习教育活动，进一步宣传榜样的先进事迹，12月5日，邮储银行青岛即墨支行党支部组织全体党员观看由中央组织部、中央电视台联合录制的《榜样》专题节目，并以此为契机在党员中营造学榜样、做榜样、争当榜样的浓厚氛围。《榜样》专题节目以“不忘初心、继续前进”为主题，以“向榜样看齐、做合格党员”为主线，通过一个个优秀党员的感人事迹和勤勉敬业的奉献精神，让广大党员学习“榜样”的崇高精神，接受深刻的思想教育和精神洗礼。邮储银行青岛即墨支行全体党员纷纷表示受益匪浅，将用自己的实际行动努力向榜样学习。
观看结束后，邮储银行青岛即墨支行党支部书记提出，全体党员要立足岗位，坚定信仰，不忘初心，继续前进，把“向榜样看齐、做合格党员”贯彻落实到日常的各项工作中，落实到平常的生活中，为推动邮储银行业务发展做出更大的贡献。
一、总体要求、主要目标和工作原则
(一)加强党员经常性教育的总体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力、保持党的先进性这一主题，突出学习、遵守、贯彻、维护党章这一重点，丰富教育内容，创新教育方式，落实教育责任，确保教育效果。
(二)党员经常性教育要达到的主要目标：
1.提高党员思想政治素质。坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义世界观、人生观和价值观;增强党的观念、党员意识和执政意识，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，清正廉洁、拒腐防变;严守党的纪律，在思想上政治上与党中央保持高度一致;继承和发扬党的优良传统和作风，保持共产党人的政治本色。
2.增强党员工作能力。提高用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，组织群众、宣传群众和服务群众的能力，做好本职工作和自主创业、带领群众创业的能力。
3.发挥党员先锋模范作用。在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，践行社会主义荣辱观、发扬社会主义新风尚的模范。
(三)党员经常性教育要遵循的工作原则：坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作;坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又生动活泼，增强教育的吸引力、感召力，激发党员自我提高、自我完善的内在动力;坚持面向全体党员，分类实施，按需施教，增强教育的针对性;坚持教育与管理、监督、服务相结合，增强教育的实效性;坚持开门搞教育，虚心向群众学习，接受群众监督;坚持常抓不懈、不断创新，努力实现党员教育工作的科学化、制度化和规范化。
二、基本内容和方法途径
(一)党员经常性教育的基本内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育;党章和党的基本知识教育;党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育;中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育;爱国主义、集体主义和社会主义思想教育;党的优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育;市场经济知识、法律知识、科学文化知识和业务技能教育。
各地区各部门各单位党组织要按照上述要求，根据不同时期的形势和任务，结合不同领域、不同行业和不同岗位党员的实际情况，科学安排教育内容。
(二)党员经常性教育的方法途径：
1.抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导干部要认真参加党委(党组)理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。党员干部还要按有关规定积极参加干部教育培训。
2.加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织年轻党员到基层锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。
3.严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。
每5年由县级以上党委作出安排，集中开展一次党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析;要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。
对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正;对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。
4.做好思想政治工作。坚持以人为本，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
三、保障措施
(一)加强党员教育队伍建设。要选好配齐党员教育职能机构工作人员和基层党务工作者，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。按照素质较高、数量适当、结构合理和专兼职结合的要求，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部等组成的党员教育师资队伍，有计划地组织他们深入基层开展党员教育培训工作。加强对党员教育队伍的培训和管理，帮助他们不断提高思想政治素质和业务能力。每3年要安排基层党务工作者特别是基层党组织负责人到县级以上党校轮训一次。
(二)加强教育阵地建设。充分发挥各级党校在党员经常性教育中的重要作用，县级党校和基层党校要把党员教育培训作为主要任务。利用各类院校、培训机构、革命纪念地(馆)和科技示范基地等方面的教育资源，建立党员教育基地。充分运用现代远程教育、电化教育等手段和报刊图书、广播电视、信息网络等媒介，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径。加强农村、企业、街道社区、机关和事业单位党员活动场地建设。
(三)加强教材体系建设。中央有关部门要组织编写统一规范的党员教育基本教材;地方党委可结合实际编写制作党员教育辅助教材。党组织还应根据党员需求，向党员推荐、提供自主学习的材料。加强对党员教育教材编写、出版、发行和使用的管理。教材要通俗易懂、少而精，防止重复编写。
(四)确保教育时间。党组织要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，按照有关规定合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，机关、国有企业和事业单位的党员累计不少于12天，其他党员累计不少于6天。对因年老体弱等特殊情况难以参加集体教育活动的党员，应区别对待，有的可采取送学上门等方式落实教育要求。基层单位要积极支持党员集体教育活动，保障党员参加集体教育活动的时间。
(五)妥善解决教育经费。采取多种途径解决党员教育经费。党员教育经费要列入各级财政预算。各级党委留存的党费应主要用于党员教育。党员教育经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。国有企业、事业单位党员教育经费在管理费中列支。要厉行节约，少花钱，多办事。
四、加强组织领导
各级党委(党组)要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。
中央和地方各级党委建立党员教育联系会议制度，在党委统一领导下，由组织部门牵头，纪检机关、宣传部门和党校等为成员单位。联系会议的主要职责是：研究制定党员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作计划，并组织实施;对党员经常性教育工作进行督促检查。各成员单位要分工协作，形成合力，共同抓好党员经常性教育工作。地方各级党委的相关工作部门要进一步建立健全党员教育职能机构。各级政府有关部门要根据自身职能，积极配合做好党员经常性教育工作。
基层党组织要切实履行好具体组织实施党员经常性教育的职责，健全各项教育制度，落实各项教育任务。要加大新经济组织、新社会组织党建工作力度，加强和改进流动党员管理，尽可能把每个党员都纳入党组织的有效管理之中，保证教育的覆盖面。对党员参加经常性教育的情况要进行跟踪管理，严格考核，并把考核结果作为评优和选拔、使用干部的重要依据。对无正当理由不参加党员集体教育活动的，要给予严肃批评;长期不改的，要按照党章和有关规定给予组织处理。
各级党委(党组)要加强对党员经常性教育工作的督促检查。对党员经常性教育工作成绩显著的党组织给予表彰，对不认真履行职责的党组织给予批评并限期整改。要总结和宣传党员经常性教育的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进党员经常性教育工作的健康开展。
为进一步加大理论推广和普及，激发党员干部学习理论内在动力，阿瓦提县财政局通过系列举措强化党员干部理论学习，深入推动两学一做学习教育深入开展。
一是坚守惯例。财政局党支部始终把党员政治学习放在首位，年年如一日，结合中央政策、自治区精神和地县要求，月月制定学习计划，把学习资料分发给党员干部，惯例每个月组织党员集中学习不少于四次，本年度主要学习了xx届五中全会、《系列重要讲话读本》、《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》;《中国共产党纪律处分条例》、《新疆三史》等一系列重大决策部署，以及党的基本理论、社会主义价值观、“去极端化”学习，推动两学一做学习教育深入开展，有效提高全局党员干部的理论素质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来、统一到县委委、政府的工作部署上来，积极为全县社会稳定和长治久安推供精神动力的智力支持。
二是巩固提高。财政局坚持以制度巩固规范管理，通过建立学习补课制度、末位淘汰制度、岗位评优制度等促学，以测试、撰写心得体会、点评等方式督学，推进全局党员干部立足实际主动学，千方百计结合岗位争先学，继续巩固提高学习成果，不断提高综合素养，推进全体党员干部做到出满勤、干满点，学习工作两不误，政治建设规范化，达到专职专责，责任制度化。
三是强化培训。局党组以强化理论学习的内在动力，年初制定业务培训计划，将每个科室业务流程、业务政策倒入一月一培训内容，强化全体党员干部树立学习政治理论和政策法规的信念，主动掌握和运用科学的新思想、新知识、新经验、新政策的能力，提升了全体干部的政治理论水平、实践能力和综合素养。
为加强对离退休干部党员的教育管理，新和县以坚定宗旨信念为抓手、开展群众性文体活动为依托、激发干事创业热情为关键，切实加强离退休干部党员的教育管理。
以信念为抓手，狠抓思想教育。成立21个退休干部党小组，由党小组定期组织开展活动，向党组织汇报他们的思想动态、现实表现等情况。对那些不能参加党小组活动的离退休党员，采取送上门辅导学习的方式进行思想教育。结合“三会一课”，组织老党员深入学习《党章》，“非法宗教活动23条界定”，党的民族理论、宗教和民族政策76场次。开展以“党员为什么不能信教?”、“党员信教有什么危害”等为主题的大讨论活动34场次。同时，用身边的先进典型和老干部、老党员“现身说法”，帮助他们解决“入党为什么、在党干什么”等思想认识问题。建立健全乡(镇)领导、驻村干部联系党员制度，通过面对面谈心，心连心沟通，手把手帮教，帮助老干部、老党员解决思想、生产和生活中的实际问题，积极教育引导，使老干部、老党员坚定宗旨信念，积极发挥余热。
以活动为依托，淡化宗教氛围。开展“十星级”文明户评选活动。创新老年大学教育教学模式，结合老年人的特点，开展适宜于老年人参加的太极柔力球、舞蹈等10个班次，把电脑普及作为工作重点，开设了2期56人参加的电脑培训班。组织承办阿克苏地区第六届老干部门球赛暨第二届老干部室内运动会，调动了老干部参加体育运动的积极性。积极组织15人参加了县里举行的百日广场文化竞赛活动，激发了广大老干部参与活动的热情。努力加大对思想文化阵地的建设，形成崇尚科学，告别迷信的社会新风尚，营造健康文明的文化氛围和环境，淡化宗教氛围。
以激发干事创业热情为关键，搭建老干部党员发挥作用平台。通过广泛开展“老有所为”实践活动，在各村聘请5-10名老干部、老党员为参政议政员、村务监督员，做到大小事情，听取老干部、老党员的心声，征求他们的意见和建议，激发他们参政议政的热情。结合正在开展的各族干部赴基层转作风服务群众活动暨基层组织建设年活动，对无职党员设定岗位、明确职责，积极为党员搭建展才显能的“舞台”。本着实用、实际、实效原则，对400余名老党员、老干部设定政策宣传、治安调解、矛盾纠纷排查、村务监督等基本岗位80多个，并制定《老干部、老党员“设岗定责”考核管理办法》，每季度考核一次，考核称职的给予500元补贴。不称职的，取消补助。发挥作用不好的，取消上岗资格，促其自觉发挥作用。
一、强化创新党员学习机制的意义
1. 强化创新党员学习机制是新形式下的需要
当今世界正处在高速发展的期，面对知识化、信息化、全球化的新趋势，作为执政党及其各级干部所处的环境、面临的形势和承担的任务都在发生变化，对党员和干部的要求也在不断提高。进入新世纪，把学习提到了更加突出的位置，明确提出“在党和人民事业发展的伟大历史时刻，全党同志都要学习、学习、再学习”。党的xx大报告正式提出把“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”作为全面建设小康社会的重要目标。所以我党必须抓紧学习新知识，增长新本领，以适应新的形势和任务的要求，掌握适应全球化迅猛发展时代的应变能力。
2. 强化创新党员学习机制可以有效的屏弃当前党员学习的弊端
近年来，在一些党员中还不同程度地存在着与先进性要求不相适应、不相符合的问题。部分党员学习目标不明确，没有学习计划，学习自觉性不够，不能做到学以致用，其结果是对理论学习感觉枯燥乏味而不能深入，对政治学习感觉关系不大而不能投入，对业务学习感觉不甚管用而不能进入，难以达到预期的学习效果。有些党员满足于一知半解，囫囵吞枣。照本宣科，不联系实际，不解决问题，学习内容整体上创新不够，忽视了新时期党员队伍中存在的越来越明显的个体差异。有的党员理想信念动摇，事业心和责任感不强;有的党员宗旨意识淡化，不愿做群众工作，带领群众前进的能力不强;有的党员素质不高，先锋模范作用发挥不好;有的党员作风不扎实。这些问题的产生，归根结底是学习不够造成的，所以只有强化创新党员学习机制，才能将这些问题彻底解决。
二、强化创新党员学习机制的途径
1、树立新的学习理念，健全学习制度
创新党员学习机制首先要坚持全员学习，作为执政党，全员学习是保证其先进性的重要手段和保障之一，其次是坚持终身学习，在信息技术高度发达的知识经济时代，知识渗透到经济领域的各个方面，我们党要成为学习型政党，也必须体现变化的时代和学习型社会的要求，必须充分发挥党的政治思想优势和组织优势，充分借鉴和吸收学习型组织先进经验。
然后是强化我党的学习机制, 明确学习方向。在对每个党员的综合素质、业务能力、工作水平、发展潜力进行综合评价的基础上，结合党员个人的发展愿望，进行生涯设计，确定发展方向;制定相关学习计划。按照发展需要，结合生产经营党建工作目标任务，制定年度党员个人学习计划，明确学习内容、措施、要解决的问题和达到的目标。
2、创新党员的教学方式
要从偏重于课堂培训向课堂培训与实践锻炼相结合转变，切实做到学有所得、学以致用;进一步拓宽培训阵地，从封闭式教学向开放式教学转变;以多媒体教学、网络教学、远程教学等手段代替传统的教学方式，开辟网上“教育园地”以提高党员的思想政治素质和文化素质，不断提高教学质量和科研水平。充分发挥网络的作用，在网络信息全球化的今天，要利用电脑网络进行学习，不断提高党员的信息素养。充分运用现代化的学习工具学习，首先要利用网络信息传播速度快的特点，从网上看新闻，及时了解国内外大事以及国家的新政策、新规定等，这样不仅使党员可以随时随地浏览各种学习资料，还可以根据自己的兴趣和需要选择学习内容，对于一些值得收藏或工作中需要借鉴的资料还能下载保存。最后，利用网络双向交流的特点，实现网上民主沟通。
3、建立并完善党员学习激励机制
党员学习教育长效机制的形成，总是离不开有效的激励和约束。要坚持把建立健全有效的激励约束机制作为构建党员学习教育长效机制的保证环节来抓，以最大限度地激发个人和组织的潜能，形成推动发展的强大动力。首先，要立足于社会主义初级阶段的实际和党员队伍的实际情况，努力为党员创设合理可行的发展目标，并要切实把党员完成目标的情况作为评先、评优、晋职、晋级的主要依据之一;其次，联系学习进行表彰，要形成党委和党支部两个层次的学习表彰制度, 由党委和党支部分别对班子成员和支部党员的学习情况做出评价并予以表彰, 以调动广大党员和领导干部学习的积极性。
总之，只有树立这样的学习理念，把学到的知识转化为实际能力，转化为素质的提高，才是学习的核心和关键所在。树立起新的学习理念后，还必须把学习纳入到组织体系中，形成一套科学、规范而有效的学习制度。
以改革创新精神补齐制度短板，探索富有时代性、体现灵活性、突出实效性的形式和载体，让党员教育管理制度与时俱进、适应党员队伍发展的需要
针对农村、社区、企业、学校、机关、科研单位、社会团体等不同情况，分别制定实施方案，有针对性地提出要求、开展教育
指出，“两学一做”学习教育是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育，为加强党员日常教育管理、把全面从严治党抓在平时落在全体提供了重大契机。要强化问题导向，在前期全面排查党员组织关系、实施基层党支部书记素质提升工程等基础上，围绕专题“学”，创新方式“讲”，强化引领“树”，立足岗位“做”，针对问题“改”，严格标准“评”，以学习教育的扎实成效为中原崛起河南振兴富民强省提供坚强保证。
坚持“三基本”。“两学一做”学习教育，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托。“三基本”是加强党员日常教育管理的重要途径，也是学习教育的显著特点，需要以坚定的态度、有效的举措一以贯之地抓好落实。一方面，要在落实党的组织生活制度上“动真格”。坚持高标准、严要求，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，坚决维护党的组织生活制度的严肃性。另一方面，要在党的组织生活制度创新上“下真劲”。针对新情况新问题，以改革创新精神补齐制度短板，探索富有时代性、体现灵活性、突出实效性的形式和载体，让党员教育管理制度与时俱进、适应党员队伍发展的需要，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。上行下效，源清流洁。各级党组织负责人要带头坚持民主集中制，带头参加党支部的组织生活，带头接受党支部的管理监督，以身示范，层层立标杆、树导向。
实行“三分法”。分级分类分岗位推进是“具体化、精准化、差异化”抓好学习教育的集中体现。坚持分级推进。对于各级党组织来说，省、市党委要出台相关推进措施和保障措施，如组织编写不同领域党支部书记讲党课教案等;县级党委要发挥关键作用，对学习教育作出具体安排;基层党委要加强对所辖党支部全覆盖、全过程的现场指导，紧紧盯住制定和落实学习教育计划等重点环节，确保各项任务落实到人、具体到事、细化到项，通过责任的落实确保工作的到位。对于党员个人来说，普通党员要做合格共产党员，县以上党员领导干部要学习焦裕禄精神，争做优秀共产党员、争当人民满意公务员。坚持分类实施。针对农村、社区、企业、学校、机关、科研单位、社会团体等不同情况，分别制定实施方案，有针对性地提出要求、开展教育。注重采取切合实际的方式方法，抓好农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员的学习教育。坚持分岗位开展。根据工作性质，区分综合管理岗位、专业技术岗位、生产一线岗位，对学习教育的目标任务和内容、形式、措施等作出具体安排，提高针对性、增强实效性。
突出“三结合”。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持“两手抓”，防止“两张皮”。根据河南实际，我们把“两学一做”与推进“十三五”规划落实、打赢脱贫攻坚战结合起来。开展“五查五促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效;查全面深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效，使学习教育与日常工作有机融合、相互促进。与大力加强基层党组织建设、提高党建工作水平结合起来。打好整顿不合格基层党组织“组合拳”，持续抓好基层党组织“晋位升级”，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，切实激活基层党组织、增强基层组织力。与学习弘扬焦裕禄精神、党员先进典型群体精神结合起来。把学习弘扬焦裕禄精神作为推进“两学一做”学习教育的重要举措，使其更加深入人心。充分发挥媒体作用，推广运用“互联网+”等新兴技术手段，进一步加大焦裕禄等新时期共产党员优秀代表的宣传力度，分层次分领域推出一批党员身边的先进典型，让“合格党员”的标准更加鲜明，让学做“合格党员”的路径更加清晰，引导广大党员在决胜全面建成小康中积极作为、敢于担当、建功立业。
随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。
一、基本实践
1、创新方法，着力提高党员的整体素质。
教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续20xx年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续20xx年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续20xx年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”(学习型、服务型、规范型、文明型)活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系;开通了党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通;开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。
2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍建设质量，形成了一套有效的管理机制：
一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六字”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量;先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。XX年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展;有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期;有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。
二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度;针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督;各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度党员教育培训调研报告20xx党员教育培训调研报告20xx。
三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。XX年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。
基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织;对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。
二、主要问题
党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。
(1)少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质;还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。XX年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。
(3)少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴;还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。
(4)党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。
(5)发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。
为全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的XX大精神，不断加强社区党员和基层干部的教育培训，提高社区党员、干部队伍的整体素质，永葆共产党员先进性，按照市委、市政府的要求，现就社区年度党员和基层干部培训教育制定如下计划。
一、培训目的
通过培训，达到用科学的理论武装党员、干部，用现代科技知识提高党员、干部，用党的优良传统和作风教育党员、干部。加强实践锻炼，提高创新能力，培养和造就一支高素质党员、干部队伍，为富民兴赤提供坚强的组织保证和智力支持。
二、培训内容
深入学习党章、“三个代表”重要思想、科学发展观和XX大精神，关于树立社会主义荣辱观重要讲话精神，中央、省委关于保持共产党员先进性教育活动相关文件精神，抓好社区党员干部业务水平、理论知识、政策法律法规和各项党建制度等培训。
三、培训措施及要求
(一)培训措施
1、积极抓好党员素质提升工程。各基层支部要结合实际，充分考虑党员工作性质差异、知识层次和年龄结构不一等因素，制作学习培训需求卡让党员自选培训内容，综合汇总后确定培训类别、班次，针对不同对象分类开展教育培训，确保参训党员学有进步。
2、多种手段促进教育培训工作。一是集中办班形式，举办入党积极分子、后备干部、社区干部、乡土人才等类别培训班;二是积极探索与市级有关部门、各类专业协会、农业示范基地等联合办班模式;三是坚持长班与短班相结合，知识普及与学历提高相结合，走出去与请进来相结合;四是充分利用党员干部现代远程教育的网络优势强化培训。
3、加强培训师资队伍建设。各基层支部要从党政领导和部分专业技术骨干中选拔师资人员，建立党员、干部培训师资资源库，明确工作内容，落实工作责任，同时积极为师资队伍的成长营造良好环境。
4、做好教育培训建档工作。各基层支部要认真做好党员和基层干部教育培训的建档立卡工作，健全和完善培训档案，加强党员干部教育培训管理的回访、反馈。
(二)培训要求
各功能性党支部干部教育培训计划，明确培训目标、时间、内容及方法措施，按分级负责的要求有计划、有步骤地抓好党员干部的常规培训工作。各功能性党支部培训计划及工作开展情况及时报送社区党委备案。
随着经济体制改革、政治体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立，广大党员的思想观念、思维方式、行为方式和生活方式发生了较大变化，如何加强和改进新形势下的党员教育管理，永葆共产党员的先进性，是我们各级党组织亟待解决的重要课题。为此，我市积极探索新途径、创新新方法，从思想教育入手，夯实基础、提升素质、创新特色，走出了一条适合党员特点的教育管理之路，取得了明显的实效。
一、基本实践
1、创新方法，着力提高党员的整体素质。
教育形式突出“新”。近年来，我市根据党员思想实际，设计载体，有针对性地开展各项教育活动，先后开展了“双学”、“党员示范岗”、“党员责任田”、“党员联系户”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”、“党员活动日”、“党员结对挂钩”、“党的温暖进万家”、“党群共富”等活动，并连续20xx年在基层党组织中开展“创优争先”活动，连续20xx年开展“为党增光辉”主题系列活动，连续20xx年坚持每年对农村党员进行一次冬训。今年，我市又在全市党员中兴起学习贯彻“”重要思想新高潮，继续开展“从我做起、向我看齐、对我监督”大讨论，在机关部门党员干部中开展创“四型机关”(学习型、服务型、规范型、文明型)活动，进行作风集中教育整顿，教育党员进一步弘扬新时期精神，增强实现“两个率先”和“一个追赶三步走”发展战略的使命感和责任感，营造党员立足本职、开拓进取、比奉献、争先进的良好氛围，收到了较好的教育效果。
教育手段突出“活”。我市针对农村党员分布广难集中、流动党员流动性大的特点，建立健全了党员信息网络，充分利用电教网络，加强党员的思想教育，构筑了党员思想教育体系;开通了党建网，及时传送党建工作新信息，加强与党员的联系和沟通;开展了“党员教育在基层”电影放映活动，每年在乡镇、企业、学校、社区放映100场次有教育意义的电影和实用技术科教片，为全市党员教育开辟了新渠道。
2、健全机制，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。
我市在党员管理上，着力把好三个环节，提高党员队伍建设质量，形成了一套有效的管理机制：
一是严把“入口”。坚持发展党员的“十六字”方针，认真制定发展党员阶段规划和年度发展计划，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，以乡镇和部门基层党校为阵地，强化培训和教育，从源头上保证发展党员的质量;先后推行了发展党员“公示制”、“票决制”和“责任追究制”，严把“入口关”。XX年至今，全市共有36名发展对象在公示中收到群众反映，经调查核实后，有24人被认定不具备发展条件，未予发展;有10名预备党员在转正公示中收到群众反映，7人被取消预备党员资格，2人延长预备期;有一个乡镇在发展党员工作中违规操作，查实后，给相关责任人实施了党纪处分。
二是管好“口内”。坚持和规范组织生活制度，并不断推动党员管理制度创新。在非公经济党组织中推行党员思想汇报谈心会、党员议事会、党企沟通会和党员技能课新“三会一课”制度;针对流动党员管理难的特点，研究出台了《关于加强和改进流动党员管理的暂行办法》，按行业成立了19个流动党员活动管理站，对流动党员进行有效管理。同时，在市级机关和服务窗口推行党员挂牌上岗制度，让党员亮出身份，接受群众监督;各基层党组织还普遍建立了党员谈心谈话制度党员教育培训调研报告20xx党员教育培训调研报告20xx。
三是疏通“出口”。建立健全党内民主监督机制，开展民主评议党员活动，严格处置不合格党员，永葆党员队伍的生机和活力。XX年，推广菱塘回族乡民主评议党员“两票双评”的做法，提高了民主评议党员的质量。二年来，全市共有148名党员在民主评议党员中被评为不合格党员，基层党组织共发出限改通知书16份，警示通知书34份，有47人经过教育有了很大转化，2人受到党内警告处分，14人被撤销党内职务，2名信教党员被劝退，32名党员被除名，有力地保证了党员队伍的先进性和纯洁性。
3、夯实基础，不断拓展党员教育管理的平台。
基层党组织是党员教育管理的主体，是党员教育管理的具体组织者和实施者，我市以基层党组织建设为抓手，不断加强党员的教育管理。一是加大经济薄弱村党组织的帮扶力度。两年共帮扶28个经济薄弱村党支部，培养选拔了196名“双带型”村支书，农村基层党组织的战斗力明显增强。优化农村基层党组织的设置模式，建立村企合一支部43个，村镇联建支部19个，在部分乡镇探索按行业、产业调整党组织设置，加强对党员的教育管理。二是突出抓好非公企业党组织建设，充分发挥企业党组织教育管理党员的职能。全市2475家非公企业中，有165家独立建立了党组织、33家联合建立了党组织，186家非公企业党组织关系挂靠农经保障中心、企业管理服务站、个私协会和所在村党组织;对员工人数在25人以上，只有个别党员不具备建支条件的非公企业，选派党建工作指导员，负责党员的教育管理。全市共从乡镇中层以上干部中挑选了162名具有一定党务工作经验的同志担任非公企业党建工作指导员，使党组织的管理触角触及到了每个党员，扫除了非公企业党员教育管理的“盲区”。三是积极探索社区党组织建设，强化社区党组织党员教育管理的职能。下发了《关于加强社区党建工作的实施意见》，将城区24个居委会重新调整为15个社区，相应成立了党组织，配备了专职党务干部，制定了社区党建工作制度，各社区党组织普遍开展了与辖区单位党组织共建、党员共管活动，使社区党员教育管理工作有了较大起色。
二、主要问题
党员教育管理是一项复杂的系统工程，虽然我市在党员教育管理上下了不少功夫，创新了不少做法，总结出了一些好的经验，但随着形势的发展，新情况、新问题仍然层出不穷。
(1)少数党员的政治意识有所弱化。市场经济的二重性对党员的世界观、人生观、价值观产生了较大冲击，少数党员市场观念、商品观念、利益观念日趋增强，金钱至上、个人至上、利益至上，重利益轻理想，经不住权力、金钱、美色的诱惑，蜕化变质;还有少数党员精神颓废，丧失理想信念，陷入了宗教、迷信、甚至歪理邪说的泥潭。XX年我市有99名党员受党纪、政纪处分和刑事处罚，比1995年增加了2.5倍。
(2)部分党员的党员意识有所淡化。随着农村劳动力转移力度的不断加大和企业改制的不断深入，外出经商、打工的流动党员越来越多，流动频率越来越快，据调查，全市共有2300多名党员常年在外经商、打工，由于受空间和工作性质的限制，绝大部分党员不能经常回乡参加正常的组织生活，不少党员不仅不主动与所在党组织联系、主动向党组织汇报思想及工作情况，甚至连党费也懒得交，忘却了自己的党员身份。还有一部分下岗职工党员，失落感强，抱怨饭碗没有了，生存都受到了挑战，还要组织关系干什么，既不愿主动参加流动党员活动管理站组织的活动，又不愿到社区报到，游离于党组织管理之外，成为“口袋”党员。少数非公企业党员雇佣思想严重，重经济效益、轻政治追求，对参加正常的组织活动认识存有误区，认为效益最重要，参不参加组织活动无关紧要。
(3)少数党员作用发挥不明显。少数党员理想信念淡漠，宗旨意识不强，先锋模范作用不能很好地发挥，在日常生活工作中把自己混同于一般群众，人云亦云，甘当群众尾巴;还有少数党员干部与群众的关系疏远，只顾自己致富，不想为群众谋利，甚至与群众争名争利。从调查情况看，目前农村党员普遍存在年龄偏大、文化偏低、作用偏弱、人数减少的问题，农村老党员作用发挥不明显已成为农村基层党组织的一个棘手问题。
(4)党组织建设相对滞后。一是农村党组织设置不够合理，党员数量多、人员分散、流动性大，加之受活动场所的限制，组织活动难开展。二是非公企业党组织组建率不高，党组织的覆盖面偏窄，影响党员教育管理的效果。三是社区建设起步晚，党建工作有待加强。全市15个社区党支部，有3个是独人支部，有2个社区靠租房办公，党员活动的场地有限，15个支部书记中有6人没有从事过党务工作，绝大多数党支部书记没有接受过系统的党务工作培训，对做好新形势下社区党建工作、加强社区党员教育管理思路不够开阔、方法不够多。
(5)发展党员的源头不足。年龄轻、文化高、能力强、有一技之长的人纷纷外出经商打工，企业临时用工比例增多，流动性增大，从而导致了培养发展对象的源头不足，发展生产一线、青年、妇女入党的难度加大。发展青年党员源头不足，又导致党员年龄老化程度进一步提高，从调查情况看，许多农村支部老党员多、年轻党员少，支部活动缺乏生机和活力。
三、思考与建议
加强党员的教育管理，是党组织的重要职责，也是检验党组织是否有战斗力的重要标志。党的三代领导同志一再强调：党要管党，从严治党，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。加强新形势下的党员教育管理，要与时俱进，针对新情况，拓展新思路，研究新方法，解决新问题;要针对党员的分布、流向和职业特点，着眼于提高素质、增强党性、发挥作用，不断创新党员教育管理的体制和机制，提高党员教育管理的成效。
1、要不断改进和创新党员教育管理的内容，提高党员素质，使广大党员始终保持先进性，走在时代前列。理论是思想的先导，在党员教育中，首要的就是要强化理论武装工作，深入开展以学习实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，不断提高广大党员的政治素质，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，做坚定执行党的路线、方针、政策的模范。其次，要坚持学理论与学实用技术相结合，着力提高党员的科技素质和致富能力。共产党员的先进性不仅要体现在思想觉悟上，而且要体现在业务专长、致富能力上;不仅要有艰苦创业、无私奉献的精神，还要适应时代发展的要求，做到有文化、懂技术、会管理，成为所在工作岗位上的业务骨干，成为带头致富、带领民富的中坚，成为带头再就业、带领再就业的先锋。再次，要加强党员的党性修养锻炼，增强宗旨意识。党的xx大报告指出：“党除了最广大人民的利益，没有自已特殊的利益，党的一切工作必须以最广大人民的根本利益为最高标准。”要教育党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持党的群众路线，时刻把群众的冷暖放在心上，把为群众办实事、办好事作为工作的出发点和落脚点，甘于吃苦，乐于奉献。要教育党员在复杂的环境面前，时刻保持清醒头脑，自觉抵御各种腐朽思潮的侵蚀，做到自重、自省、自警、自励，永葆共产党人的本色。
2、要不断改革和创新党组织的活动方式，激发广大党员参与教育管理的积极性、主动性和创造性。党员教育管理是党员队伍建设的重要内容，是保证党的“三个先锋队”性质的重要措施，是加强党的建设的最经常、最基础性的工作。要按照《党章》的规定和“”的要求，加强新时期的党员管理工作。一是要严格党内组织生活制度。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的规范作用，要坚持正常的组织生活制度，并根据新的实践加以完善、改进和创新，使每个党员都始终保持“党员意识”和“先进意识”。二是要认真设计载体，创新党组织活动的方式和内容。要给合本地、本单位实际，总结推广多年来在实践中行之有效的“创优争先”、“为党增辉”、“党员示范岗”、“党员联系户”、“党的温暖进万家”、“党群共富”、“三争”等活动形式，并使之更完善、更富有特色，更好地促进党员自我教育、自我管理、自我完善和自我提高。三是要采取切实措施加强流动党员和下岗职工党员的管理。建立健全流动党员档案，发挥家庭在党员教育管理中的作用，通过家庭与流动党员保持不间断的联系，建立党组织与流动党员不定期联系制度和流动党员定期汇报思想制度，抓住流动党员回乡探亲的有利时机，主动登门了解流动党员在外学习、工作、生活情况和思想情况，及时传达党组织工作信息，组织回乡流动党员参加组织活动，始终将流动党员纳入组织视线之内。对下岗职工党员，要多引导、少说教，多理解、少苛求，要把主动关心与严格管理结合起来，积极帮助他们解决一些生活上的实际困难，想方设法帮助他们学习一技之长，帮助他们实现再就业;原单位党组织与社区党组织要加强协调和衔接，及时主动地帮助下岗职工党员接转组织关系。
3、要坚持党员标准，做好新时期发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，壮大党的力量。发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是党员教育管理的一项重要内容。做好这项工作，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，壮大党的队伍，改善党员队伍的构成和分布，增强党组织的生机和活力，这是完成党的庄严使命的现实需要。要针对发展党员工作中出现的新情况，拓宽思路、创新办法、强化培养，把发展党员工作的着力点放在培养入党积极分子队伍上，加强对党员后备队伍的培养，变过去被动地等人申请为主动积极地宣传引导群众向党组织靠扰，相对缩短自然成长期，为发展党员备足源头活水。要突出在生产工作第一线、知识群体、青年和妇女中做好培养、发展党员工作，壮大党员队伍最基本的组成部分和骨干力量。要加大在新的社会阶层中发展党员的工作力度，不断扩大党的阶级基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。要按照“着眼长远、立足教育、重在培养、个别发展”的要求，继续做好中学生的培养教育工作，以及他们步入高校或走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。
4、要按照“党要管党，从严治党”的方针，加大对不合格党员的处置力度，保持党员队伍的纯结性。党员教育管理，要坚持思想教育与组织处理并举，一手抓教育，一手抓处置，两手抓两手硬，以净化党员队伍，保持党员队伍的纯洁。一是要加强对党员的监督。监督是加强党员教育管理的有效形式，要把对党员的监督延伸到8小时之外，扩大到群众，覆盖到工作、生活、学习的全方位。二是要加大对不合格党员的处置力度。对违反党纪党规、形象不佳、在考核和民主评议党员中被评为基本合格和不合格的党员，基层党组织要加强教育，帮助(20xx最新小城镇建设调研报告)其剖析思想根源，指出问题与不足，落实整改措施;对态度不端正，认识不深刻的党员，一律劝退;对丧失党员条件，劝而不退的党员，坚决予以除名，以保持党员队伍的纯洁性和先进性。
5、要加强和改进党的基层组织建设，夯实党员教育管理的组织基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设的强弱直接关系到党员教育管理质量的好坏。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总要求，切实加强基层党组织建设。要创新农村基层党组织设置新模式。根据区划调整后党员数量变化的实际，提升基层组织层次，打破原有区域界限，按行业和产业设立党支部或党小组;继续推行村企合一、村镇联建模式，提高农村基层党组织教育管理党员的效能。要积极探索在非公企业开展党的活动的新途径。对已建立党组织的切实加强领导和指导，对未建立党组织的，切实发挥党建工作指导员在党员教育管理中的作用;要在非公企业中大力培养入党积极分子，壮大组织力量，理直气壮地开展党的活动;要创新非公企业党员教育管理的方式方法，围绕企业发展开展党的活动，增强党组织的凝聚力和感召力，调动党员参与的积极性、主动性和创造性，充分发挥党员的先锋模范作用。要努力构建社区党员教育管理新体系。把握社区党建工作的新趋势，努力构建适合我市特点的以社区党总支为核心、居委会党支部为基础、社区党员自主教育为主体、社区内其它基层组织共同参与的社区党员教育管理新模式，并充分利用社区内的各种资源，联手共育，推进社区党员教育管理工作向规范化方向发展。
为了进一步了解这支队伍的思想状况，掌握其思想动态，并为开展保持共产党员先进性教育活动作好准备，党工委成立一个专题调研组，由常务副书记林德荣带队，对市直党政机关的党员队伍思想状况进行了认真调研。调研采取座谈和问卷相结合的办法，先后召开了5场座谈会，参加座谈的近90人，以不记名方式发放《党员调查问卷》85份，回收率100%。
我们铁路供电段现有职工__名，其中党员__名，共有__个生产一线党支部，__个党小组。20xx年以来，我们深化党支部建设，提升党员技术业务素质，安全生产和职工队伍持续稳定。段党委连续两年被局党委授予“先进基层党委”称号，去年被省国资委命名为“先进基层党组织”。
一、明确现状，把握党员教育管理的定位
随着铁路改革的深入推进和管内线路相继提速，新技术和新设备在供电安全生产中不断投入使用，对干部职工的素质要求越来越高。段党委在调查中发现，全段在职党员440多名，占职工总数的三分之一强，但作用发挥情况不容乐观：一部分老党员虽有吃苦耐劳，服从指挥的优点，但普遍存在文化程度不高，对先进技术掌握不够，缺乏创新精神等问题。另一部分陆续分配来的复退军人，尽管年富力强但现场经验较差，学习技术业务的主动性不强。
由于生产一线党员的技术业务素质相对不高，在日常工作和急难险重任务中，难以发挥模范带头作用。段党委领导经过认真思考形成共识：党的建设需要高素质的党员队伍，仅仅局限于能吃苦耐劳，已很难适应现代社会日新月异的发展趋势;铁路供电生产的特点，决定了对党员技术业务素质的高标准、严要求。只有每一名党员都发挥作用，才能充分体现党组织的先进性。这些都迫切需要积极探索加强党员技术业务教育的新路子，不断提高党员队伍整体素质。
段党委在认真研究的基础上，决定把强化党员教育，提高党员的政治业务素质作为加强党的建设的基础工程，坚持“融入中心提高党员素质，加强党建发挥党员作用，塑造形象凝聚职工队伍”的原则，结合党员队伍实际，确定了“分层施教，注重实效，党员自我管理，党小组互相管理，党支部考核管理的动态管理模式”的工作思路。段党委多次专题部署，协调行政和工会等组织力量，共同为提高党员政治业务素质发挥作用。
二、动态管理，结合党员实际提高保安全能力
段党委根据局党委文件规定，修订完善了《党支部安全屏障工程考评办法》，把党员技术业务教育情况纳入党支部季度考核，将党员日常工作质量、学习落实、作用发挥情况、遵章守纪实绩等内容量化，实行月度自评互评，在党支部网页上揭挂显示，从段党委下拨的经费中，对季度获得先锋岗、红旗区称号的给予奖励。同时，段党群结合党员队伍实际，印发《党员应知应会五十题》，为党员有针对性地提升素质创造条件。目前，全段主要生产岗位上的骨干分子，党员占80以上，党员班组长达70，真正发挥了党员在安全生产中的主力军作用党员教育培训调研报告20xx工作报告。
我们分层施教，进行动态管理。一是注重实际操作，抓好老党员的教育。针对老党员文化水平普遍不高，对新技术和新设备掌握应用有一定难度的实际情况，我们对这部分老党员主要采取加强生产一线新设备和一些新技术的实际操作教育，让他们熟悉新设备，了解新技术，并采取段组织现场教学小分队，到现场教学的方法，强化老党员的技术业务学习。二是注重职业道德的教育，培养青年党员的敬业精神。段党委每年有针对性地组织党员政治业务培训班，将年轻党员相对集中培训，安排段党委、团委及关工委等有关人员对年轻党员进行革命传统教育和职业道德教育。同时，段党委组织年轻党员上专题党课、请段离休老领导讲传统、组织他们到南街村等地参观学习，增强他们的敬业精神。三是加强岗位安全意识教育，强化党员的爱岗意识。对近年来分配到我段的退伍军人，重点进行岗位知识和思想道德教育，有目的的请老党员为他们传帮带，结合社会上青年就业难的实际情况，摆事实，讲道理，引导他们珍惜工作岗位，搞好本职工作，在一定程度上提高了他们主动提升素质，适应铁路发展需要的积极性。
三、创新方法，增强党员发挥作用的实效
针对我段点多线长，人员高度分散，各工种技术标准不同的实际，我们主要采取三条措施强化党员业务技能学习。一是实行党员与群众包保结对，搭班配岗，即政治业务素质好的党员与班组较差的群众搭班，以先进带后进，彰显先进党员作用;业务素质一般的党员由组织指定与工班长或优秀职工群众配岗，提升业务技能。二是开展“学练比”活动。坚持年初由段党委制定党员学习计划，在下半年分工种举行一年一度的党员“学技术、练硬功、大比武”活动，对取得前三名的党员给予重奖。各党支部和班组也开展日常培训、月度练兵、季度比赛的办法，促使党员学业务。三是实行集中轮训。段党委聘请党政工有关部门的领导和技术人员为党员有针对性地授课，对党员结业考试成绩纳入个人双文明经济责任制考核，较好地提高了党员学业务的积极性。一线党员的学习，特别是政治学习，一直存在安排布置不少，党员收获不大的现象：段党委搜集资料，全面发放党员学习作业题，到了党小组成了“一人找好答案、众人抄抄完事”，既起不到应有的效果，又给一线党员增加了负担，在一定程度上产生了“政治学习是走过场”的负作用。针对这种情况，我们一是转变观念，将政治学习内容由报纸杂志上的领导讲话
创新党员教育管理的调研报告第2页
、上级文件、会议精神转移到职工关注的内容上。结合安全生产和重点工作编发形势教育材料，由党支部组织党员开展学习。今年以来，我们先后编发了《生产力布局调整宣传提纲》、《人身安全事故案例选编》等资料，通过段局域网下发到党支部组织学习，较好地提高了学习的针对性和实效性。二是改进方法，将以往政治学习一人读大家听的形式予以改进，让领导讲，请大家谈，要党员群众说体会。段机关每月第一个周一下午的党委中心组学习实行大联组，吸收机关干部和党员参加;在《供电简讯》上选登党员的心得体会，在党员群众中开展“安全在我心中”征文、“我为跨越式发展献一策”征文等，增强学习效果。坚持把段、局相关会议精神制成光盘，下发到支部和班组，一些党员群众看到自己或身边的职工的镜头,深深感染，不时发出会心的笑声。
我们在日常管理中注重典型激励。先后选树了火车头奖章获得者高富国、铁路局优秀共产党员段秀华等先进典型，通过拍摄电视新闻片、撰写新闻报道稿件、召开表彰会等形式广为宣传。段党委不仅对各级优秀党员在晋级、晋职等方面优先考虑，还给予各级优秀党员享受同级双文明先进的待遇，每年组织他们外出观光旅游，使先进党员受尊重、得实惠
在培育先进典型过程中，我们不但重视树立老典型，也注重对普通党员表现出的亮点进行发掘，及时发现平凡事中的不平凡意义。去年七一前夕，段党委在审核各党支部上报的优秀共产党员时发现，一名党员因为原来工作上有过偶然失误，曾受到行政处分。但这名党员平时表现一直不错，作为班组长能吃苦在前，带领职工搞好工作。段党委经过认真研究，一致同意将其作为先进党员进行表彰。“过去犯过错误的党员表现好可以当先进”的做法，极大地激励了普通职工要求进步的积极性。
古语云：“不学操缦，不能安弦;不学博依，不能安诗;不学杂服，不能安礼。”(语出《礼记·学记》)操缦即速度节奏的掌握，博依即广泛的譬喻，杂服即服装的搭配。意思是说，在人的一生当中，学习是不可或缺、极其重要的。高校是学习的阵地，高校中的每一分子，都应视学习为理所当然的神圣使命。而作为高校各项事业发展的中坚力量，高校全体党员干部更应该带头树立终身学习的观念，重视学习，加强学习，搞好学习。
高校党员干部带头加强学习，是一项光荣而艰巨的政治任务。一直以来，重视学习都是我们党的优良传统，是我们党和国家事业不断发展的重要保证，历届中央领导集体都特别重视党员干部的学习。毛泽东同志曾经指出：“情况是在不断地变化，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。”邓小平同志说：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。”也曾说过：“通过全党的学习，带动广大青少年刻苦学习，是关系到我们党和国家的事业兴旺发达和后继有人的一件大事。全党都要做这项工作，高级干部更要带头做。全社会的学习风气大大加强了，中华民族就大有希望。”在中央政治局集体学习时强调：“各级领导干部必须明白，现在社会各个方面的发展日新月异，人民群众的实践创造丰富多彩，不学习，不坚持学习，不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的重大职责，要做合格的领导者和管理者，必须大力加强学习，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己。”党的四代领导人关于学习的精辟论述，为我们高校全体党员干部的学习指明了方向。我们必须把带头加强学习提高到政治的高度来重视，必须把带头加强学习作为一项光荣的政治任务去完成。
高校党员干部带头加强学习，是高等教育的发展对高校全体党员干部的必然要求。当今世界，社会的发展日新月异，高等教育的发展，必须跟上时代的节拍，顺应社会发展的潮流。高校党员干部作为高校的急先锋和领头羊，不学习最新的国家政策，就无法制定符合国家发展的高校长远发展规划;不学习最新的教育理论，就无法更新固有的教育理念，最终使自己丧失思考力和创造力;不学习最新的教育科学和业务知识，就难免不作为，瞎指挥，甚至给党的教育事业造成不可估量的损失。可以这么说，一个不带头加强学习的党员干部，绝不是一个优秀的党员干部。
高校党员干部带头加强学习，是提升全体高校党员干部自身素质的重要途径。有人说：“决定一个人品位和境界的，是他的胸怀和内涵，而影响一个人的胸怀和内涵的，则是他学习的数量和质量。”高校党员干部在很大程度上代表着学校的形象，理应成为教师的典范和学生的楷模，要通过不断的学习，充实心灵，丰富内涵，加强修养，提升素质。党员干部的素质提高了，全校师生的整体素质就会跟着提高，也只有这样，高校才能真正成为一个高品位和高境界的地方。
“青年公务员的继续学习该如何规划?”网民“风且住”在“吉林青年之声”客户端上提问后，引来近百条留言讨论。
“吉林青年之声”是反映青年呼声、回应青年诉求、维护青年权益、服务青年成长的新媒体阵地之一。一年多来，共青团吉林省委积极搭建多种学习教育平台，通过线上线下相结合的形式，利用“互联网+共青团”建设成果在全省青年党员和入党积极分子中开展“两学一做”主题教育实践。
寓教于乐，将有意义的事情变得有意思。建党95周年之际，共青团吉林省委微信公众账号“吉青飞扬”推出的视频短片《伟大事业薪火相传》和动漫短片《共产主义ABC》，在吉林各高校学生群体的朋友圈中引起频频刷屏。“这种富有思想性和感染力的小视频通过学生喜闻乐见的方式进行传播，比死板的说教更易于年轻人接受。”长春大学学生高睿说。
提高思想认识，知行合一坚定理想信念。李茉是吉林省吉青社会工作服务中心社工干事，解答“青年之声”上的网友提问是她的工作之一。“只有自己学扎实了，才能更好地为他人解惑。”李茉所在的党支部定期邀请高校教授为全体党员开展党史党章学习活动，组织党员到长春市各社区和社工机构观摩党建工作开展情况。通过讲解与互动相结合的学习模式，增强了年轻党员的政治定力和理想信念。
重视学生党员队伍建设，抓好“关键少数”。吉林大学团委针对学生干部党员这一群体开展了学生干部党员专题党课系列讲座，邀请校党委书记、校内专家学者集中授课20余次，覆盖校属学生组织全体党员。“讲座提升了学生干部党员的党性修养。”吉林大学学生刘皓帆说。
在学习中升华认识，再用理论去指导实践，吉林共青团将学习教育的触角延伸到最基层。吉林省四平市梨树县梨树镇八里庙村人口近3500人，青年人占三分之一以上。村党支部书记高大广告诉记者，县里和镇上定期派团干部到村里讲授党章党规和系列重要讲话精神，“学习为我们指引了方向。在基层，学习是为了更好地去做。”
如今，在八里庙村有15个党员村民议事点，村里的大事小情都到议事点去说，年轻党员成了议事点的顶梁柱。“议事点有几个功能，一是宣传落实党的各项惠民政策，二是帮助群众解决生产生活中的困难，三是带领群众发家致富奔小康。年轻人脑子活，接受新事物快，村民们都信服。”高大广说。
在“七一”重要讲话和视察青海时指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”“党内政治生活是党组织对党员进行教育管理的主要平台，严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作。”这些重要论述，深刻阐释了新形势下严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要性和紧迫性，为全面从严治党指明了方向、提供了遵循。
要强化制度执行，健全完善长效机制。严肃党内政治生活，关键是不折不扣执行党规党纪等制度。要扎紧制度的“笼子”，根据中央即将出台的《新形势下党内政治生活的若干准则》，制定我省《关于严肃县以上党员领导干部党内政治生活的若干规定》等制度，切实把中央要求落实、落小、落细，更好促进制度效力和功能作用的发挥。要从严执行党内法规，贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例(试行)》，进一步规范各级党组织的设立、成员配备、工作规则等事项，确保班子党内生活制度化、成员行为规范化、党委(党组)工作科学化。要强化执纪检查，把纪律挺在前面，用好监督执纪“四种形态”，对违反组织原则和组织纪律的行为和人员“零容忍”，真正以严的标准、严的措施问责追责、从严处理，使纪律规矩真正成为永不断电的“高压线”。
要强化责任担当，不断提升规矩意识。严肃党内政治生活，首先要从责任担当和规矩意识这个源头抓起。要树起从严的规矩意识，结合党员干部教育培训、“两学一做”学习教育、市县乡领导班子换届，进一步深化思想认识、强化守规自觉、严肃纪律要求，真正从思想上拧紧“总开关”。要担起从严的政治责任，把严肃党内政治生活的责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，把严的要求体现到落实责任的全过程，形成严肃党内政治生活的责任体系和工作合力。要营造从严的“气候”环境，把管党治党、规范党内政治生活的主体责任进一步向基层党委传导，向全体党员领导干部传导，逐级压实责任，努力促进“共同担当”。
要强化示范带头，充分发挥表率作用。严格党内政治生活，领导机关和领导干部是关键。要自觉做坚定理想信念的表率，带头学习党章党规，持续夯实思想根基，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。要自觉做严守党的政治纪律和政治规矩的表率，警惕“七个有之”，做到“五个必须”，以纪律为准绳、按规矩做事情，真正让政治纪律和政治规矩在头脑中立起来、言行中严起来、履职中抓起来。要自觉做坚持民主集中制的表率，带头发扬党内民主，带头坚持集体领导，带头执行集体决定。在全省范围内，进一步理顺党代会、全会和会的关系，加强党代会对全会的监督，全会对会的监督。要自觉做弘扬优良作风的表率，带头坚持群众路线，着力加强党员干部与人民群众的血肉联系，积极鼓励党员干部在基层一线建功立业，努力让情系百姓的好干部有为有位。要自觉做执行党的组织生活制度的表率，带头讲党课，带头开展批评和自我批评，带头执行重大问题和个人有关事项向组织请示报告制度，带头坚持“双重组织生活”制度，带动提高组织生活质量。
要强化问题导向，着力推动拉长短板。严肃党内政治生活，必须找准问题、补齐短板。要弄清源头症结，排查梳理党内政治生活中存在的突出显性问题和重要隐性问题，严肃认真整改，坚决规范纠治;对照“四讲四有”找差距、明不足，引导党员立足岗位作表率;坚持把基层党组织按期换届专项检查作为正本溯源的重点工作，排查摸清底数，从严督导换届。要解决突出问题，把党员的权利、义务和责任作为思想政治建设的重要内容，融入党内政治生活当中，从严格执行基本规范做起，扣准问题抓整改，坚持认真抓经常，注重细节真严管，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。
为贯彻落实党的关于全面深化改革的战略部署，xx届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。
一、全面深化改革的重大意义和指导思想
(1)改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。党的十一届三中全会召开三十五年来，我们党以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，不断扩大开放，决心之大、变革之深、影响之广前所未有，成就举世瞩目。
改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。事实证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。
(2)全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。
紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。
(3)全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，以经济建设为中心，发挥经济体制改革牵引作用，推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。
必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
(4)改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向;坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新;坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展;坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。
当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区。必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
到20xx年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。
二、坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。
(5)完善产权保护制度。产权是所有制的核心。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。
国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
(6)积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。
划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，20xx年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。
(7)推动国有企业完善现代企业制度。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。
准确界定不同国有企业功能。国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。进一步破除各种形式的行政垄断。
健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。
国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。
(8)支持非公有制经济健康发展。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。
三、加快完善现代市场体系
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
(9)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。
改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。
(10)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
(11)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。
(12)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。
完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。
落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。
(13)深化科技体制改革。建立健全鼓励原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新的体制机制，健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、各类创新要素配置的导向作用。建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位，发挥大型企业创新骨干作用，激发中小企业创新活力，推进应用型技术研发机构市场化、企业化改革，建设国家创新体系。
加强知识产权运用和保护，健全技术创新激励机制，探索建立知识产权法院。打破行政主导和部门分割，建立主要由市场决定技术创新项目和经费分配、评价成果的机制。发展技术市场，健全技术转移机制，改善科技型中小企业融资条件，完善风险投资机制，创新商业模式，促进科技成果资本化、产业化。
整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制。国家重大科研基础设施依照规定应该开放的一律对社会开放。建立创新调查制度和创新报告制度，构建公开透明的国家科研资源管理和项目评价机制。
改革院士遴选和管理体制，优化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退休和退出制度。
高校党员主要是干部党员、教工党员、学生党员。加强党员教育、培训工作对于保持党员队伍的先进性和纯洁性，推进党的执政能力建设和先进性建设，贯彻落实科学发展观和全面建设小康社会具有十分重要的意义。当前，随着高校党员队伍的蓬勃发展，特别是学生党员的迅速发展，高校在党员教育、培训工作中存在一些问题日益突出，已经严重影响了高校党员队伍的培养和发展。
一、当前高校党员教育培训工作中存在的主要问题
(一)对党员教育培训工作的重要性认识不够
随着高等学校招生规模的不断扩大，学校的教学工作任务也越来越繁重，有的人认为在高校里面，教学工作是硬任务，党员的教育培训工作是软任务，只要把教学工作搞上去了，党员教育培训工作就可多可少、可有可无了。完全没有意识到对高校党员的教育培训是坚定党员自己的政治信仰、理想信念的重要途径，高校党员素质高低是影响学校发展和社会发展的关键。
(二)形式主义式的教育培训现象突出
一些人认为，在当今日益激烈竞争的市场经济条件下，只有经济效益，没有什么主义，完全忽视了中国共产党的先锋队性质和党员在高校的教学和生活中不容忽视的先锋模范作用。而将对党员的教育培训看做是空洞的说教，从而对高校党员的教育和培训草率行之、敷衍了事。入党积极分子和党校培训班都不认真准备和组织，放松了对入党积极分子和预备党员思想政治水平的考察。少数高校基层组织只重视发展党员，不重视其教育培训工作，党员教育培训工作有计划、无行动，有行动、无效果。党员教育培训工作完全流于形式。
(三)对党员教育培训的方式还比较落后
一是教育培训的内容与实际情况相脱节。党员教育只是图应付差事，一些高校领导不能根据研究本学院、本部门师生员工的实际情况开展党员教育工作，而是照抄照搬别人的经验开展党员教育培训。结果是无的放矢、事倍功半，达不到教育培训的目的。二是我们党员的教育培训的方式、手段陈旧落后。在开展党员教育培训的模式大都停留在照本宣科上，教育方式陈旧落后，不能很好的利用现代化手段营造丰富多彩的氛围，受教育者感到枯燥无味。三是教育理念单一，不能因人施教。在对全体党员进行一般性教育的同时，还要根据不同身份的党员分别进行不同的教育。
(四)党员教育师资队伍和教学设施还不完善
当前，高校内的党员教育机构还不够健全，尽管已经建立了两级党员教育组织，但是还缺乏专门的管理和教学人员。没有统一的教育计划和管理制度，教育队伍的政治素质和业务水平参差不齐，这种现象在职业类院校和理工科院校体现得尤为突出。没有相对固定的教学场所和先进的教学设备，无法利用现代化的手段开展教育，教育方式比较单调，在很大程度上制约了党员教育培训工作的顺利开展。
二、新形势下加强党员教育工作的思路与对策
以上问题如不能得到有效解决，将对高校党建工作、党员教育
工作产生很大的影响。笔者以为，在新时期下，应从以下方面开展高校党员的教育培训工作，方能实现高校党组织的主体功能作用。
转变观念，提高认识，解决“要不要培训”的问题
重视党员教育培训是我们党的事业不断取得成功的一条宝贵历史经验。党员教育培训是最具经济社会综合效益的生产性投入，要坚持把党员教育培训作为一项事关高校发展大局的战略性、基础性工作来认识，牢固树立教育培训是基础性建设的观念。要把这项工作摆上重要议事日程，高度重视并切实抓好。要使广大党员认识到参加教育培训既是加强高校党组织建设的需要，也是自身提高和发展的需要。
1.加强高校党组织建设的需要。我国高等教育事业在党的领导下，坚持社会主义办学方向，为党和国家培养输送了大批优秀人才，做出了重要贡献。但是，随着教育体制机制改革的深入，高校党组织的建设也面临着一些亟待解决的问题。如以学科为基础的教学科研组织、社会服务组织、产业开发组织等相继出现，而学校基层党组织的设置却覆盖不到位;在发展学生党员中存在一定的重发展、轻后期教育的问题;党组织活动形式单一，缺乏吸引力等。解决问题的最好办法就是学习调研和教育培训。高校党组织要深入学习研究新情况、新问题、新要求，拿出解决的办法并落实之;要创新学习培训的方式方法，深入学习马克思主义理论、党的路线方针政策和国家法律法规以及党的历史，全面贯彻落实科学发展观，用中国特色社会主义理论体系武装党员头脑、指导实践、推动工作，要深
入学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，使之成为领导高校事业发展的坚强领导核心。
2.提高广大党员综合素质的需要。高校在新时期要实现跨越式发展，完成培养人才、科学研究、科技服务等艰巨任务，没有教职工党员的学识、才能、智慧不行，没有教职工党员的朝气、锐气、正气也不行。共产主义世界观、人生观和价值观不是与生俱有，而是靠不断的学习培训和锻炼才能获得。
3.树立全新的学习理念。理念带有基础性、根本性和稳定性。高校党组织要跟上时代前进步伐，首先是树立“终身学习”的理念。要从单一学校学习走向持续终身学习，从少数一部分人学习到所有人学习，从被动“要我学”到“我要学”，从“学会”到“会学”。二是树立“学习工作化、工作学习化”的理念。“工作学习化”就是每位党组织成员要把工作的过程看成是学习的过程，将每一项工作视作是一次学习的机会，在工作中学习、积累经验。“学习工作化”，就是党组织成员要像对待工作那样对待学习，“磨刀不误砍柴工”。三是树立“学习即生活，生活即学习”的理念。学习就是一种生活，一个人一生要进行学前教育、学校教育、成人教育、继续教育等教育，学习、培训已成为现代人的一种生活形态。
加强党员教育培训是促使党组织全体成员不断学习、持续学习的有效形式，是促使党组织全体成员不断创造、不断修炼和实现自 - 5 -
我超越的有效工具。这对于包括每个党员在内的师生必须敞开胸怀，虚心向他人学习，以人之长补己之短，不断提高自己的思维方法和认识水平有着重大现实意义。在学习培训中要以强烈的事业心和责任感，以奋发有为、求真务实的精神状态，在教育改革的大潮中努力提高自身的综合素质，在体现党员先进性的同时，又积极实现自己的人生价值。
党员教育管理是党的建设的重要组成部分。正确分析党员干部教育管理现状，探究如何在新的形势下加强党员教育管理，不断提高党员队伍素质，对增强党组织的凝聚力、战斗力，深入推进党的建设具有十分重要的现实意义。从近年来党员教育管理工作实际来看，主要存在以下几个方面的问题：
一是党员队伍结构不够合理。各领域分布不均衡，企业管理人员、一线工人中党员比例较低。区域分布不均衡，城镇等较发达地区党员较多，偏远落后地区党员数量相对偏少。党员队伍年龄结构老化，知识结构不合理，尤其是农村党员低文化、高龄化问题比较突出。
二是发展党员不够均衡。一些基层党组织在发展党员工作中不能很好地坚持标准，存在重数量轻质量、重发展轻培养的现象。非公有制企业、社会团体等党的力量相对较薄弱，发展党员工作难度较大。
三是党员教育管理不够有力。党员教育的内容缺乏针对性、形式缺乏多样性，对不同类型的党员没有做到分类施教。党员管理方式方法相对单一、滞后，缺乏新思路、新举措。一些基层党组织对流动党员管理还缺乏有效措施，党员底数不清，管理手段落后，普遍存在失管、漏管现象。
四是党员出口不够畅通。不合格党员退出机制还不健全，对不合格党员处置程序还不够规范，处置方式不够恰当，在组织处理上存在失之于宽、失之于软的现象，影响了党员队伍整体形象。
五是组织保障不够有力。一些基层党组织对党员教育管理工作重视不够，抓得不紧、效果不好。部分基层党组织党员教育管理经费不足，尤其是社区、农村党员教育经费渠道单一，经费匮乏，在一定程度上影响了教育培训工作。
针对党员教育管理工作中存在的以上突出问题，要切实做好以下几个方面的工作：
一是突出重点，做好发展党员工作。严格标准程序，认真落实发展党员推荐制、政审制、预审制、票决制、公示制和责任追究制，把好发展党员入口关。建立健全新发展党员、发展对象和入党积极分子学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼等制度，有计划地加以培养。重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，加大向农村、企业、“两新”党组织中发展党员的倾斜力度。村党组织以发展村务专职工作者、村委会成员、经商务工青年、致富能手、复员退伍军人、返乡大学生入党为主;企业以发展生产经营骨干、生产一线工人、青年职工入党为主;科教文卫单位以积极培养各类拔尖人才、专业技术人员入党为主。
二是创新载体，做好流动党员管理工作。建立流动党员台账，按照“一方隶属、双重管理”的原则，实行动态管理。指导基层党组织建立并坚持外出党员报告制度、流动党员申请登记制度、专人联系制度、鉴定制度等，坚持完善组织关系转接制度，形成常抓不懈的工作机制。在流动党员相对集中、从业相对稳定的地方和经济、社会组织中建立党组织，指派专人负责，随时做好流动党员教育管理工作。在市、县(区)党委组织部设立流动党员服务中心，在市、县(区)人才交流中心、劳动力市场设立流动党员服务站，做好流动党员服务工作。
三是强化措施，进一步提高党员教育管理工作水平。制定党员教育培训长期规划，深入实施基层党组织书记、农村党员和流动党员、机关党员、非公有制经济和社会组织党员、新党员、大学生村官六大培训工程，不断提高党员队伍的综合素质。分类推进各领域、各行业基层服务型党组织建设，大力开展“红星家园”、“红星驿站”创建工程，开展“党员服务承诺践诺”、在职党员到社区报到、结对帮扶等活动，提高党员服务水平。深化党员“评星定格”、党员积分制管理、“双培双带”、“双创双争”等活动效果，教育引导广大党员立足岗位创先进、争优秀、作表率。坚持民主评议党员制度，严格评议程序，严肃处置不合格党员，疏通党员队伍“出口”，提高党员队伍整体质量。
四是整合资源，加大党员教育管理投入力度。建立基层党建投入稳定增长机制，将村级组织工作经费和创建基层服务型党组织经费纳入市、县(区)财政预算，并逐年提高。继续加大城乡党组织结对帮扶力度，引导市、县(区)部门采取项目帮扶、资金扶持等方式，为基层党组织建设提供支持，保障党员教育管理工作有序开展。加大活动场所维修经费投入，积极为村级活动室配备图书、桌椅、电脑等设备，改善党员开展活动的环境。加大党员教育培训经费投入力度，依托党校、农村党员电化教育站点和远程教育网络等平台，扎实开展教育培训。健全完善党内关爱帮扶机制，做好困难党员帮扶、慰问工作，增强基层党组织的凝聚力和感召力。