省政府召开了生态省建设动员大会，会上明确提出，到年全省林木覆盖率要提高并稳定在以上。根据这一要求，陈光书记、杜昌文市长专门作出批示，决定进一步加快林业发展，把林业作为富民产业、立市产业、首位的主导产业和可持续发展的战略产业来抓，今冬明春要各完成万亩的造林任务，使全市林业生产走在全省的前列。省市魄力之大，重视程度之高，是前所未有的。为此，我们要紧紧结合省市委、政府的安排部署，坚持以市场为导向，以林业产业化为目标，以农业结构调整为主线，以农民增收、财政增长、就业增加为目的，全党动员、全民动手，全社会办林业，大力培植林木资源，大打植树造林突击战，使我区林业生产再上新台阶。当前要充分把握植树造林的有利时机，重点抓好冬季造林工作。
(一)明确任务，突出重点。今冬植树造林的任务目标是：新建速生丰产林万亩，花卉苗木万亩，竹林万亩。为全面完成上述任务目标，要认真实施四大重点工程：一是绿色通道工程。绿色通道建设是一项政府工程、富民工程、生态工程和招商工程。要在去年的基础上，坚持高起点设计、高标准建设、高水平管理，以日东高速公路、国道、国道、菏东路、菏鄄路、刘民路、纬一路、沿黄公路、京九铁路、新石铁路、黄河、洙赵新河、万福河等十三大绿化带为重点，把每侧的绿化带拓宽到米。特别是日东高速公路，是国内外客人进入菏泽的重要道路，必须建成国内一流的绿色通道。日东高速公路绿色通道的施工标准是：在对我区境内公里高速公路现有绿色通道进行补植完善的基础上，每侧再各加宽米，绿化带采用年生米以上的杨树，按×正方形定植;绿化带每公里换树种建设隔离带;沿绿化带外侧每侧挖×米(宽×深)的界沟，以便把农田和林带有效隔离;界沟以内部分划为林地;沿绿化带界沟外侧每侧建设米的林网和间作;凡属城市入口、城乡结合部的路段，建设公里长、米宽的常绿带;沿线涉及的塑料大棚和一些永久性设施要坚决拆除。日东高速公路绿色通道今冬必须高标准、高质量全面完成，其他绿色通道建设也要参照日东高速公路的施工标准进行。绿色通道建设要严格按照工程造林的办法施工，统一规划、统一苗木、统一栽植、统一查验，确保造林成活率和保存率。二是丰产林基地工程。今冬万亩的丰产林基地建设任务非常艰巨各乡镇要进一步抓好种植结构调整大力压缩粮食面积狠抓丰产林基地建设。要在黄河滩区以及人少地多的地方集中建设丰产林基地，鼓励在大田地营造丰产林;农业结构调整中还没有找出更好发展路子的乡镇，可以发展丰产林，把林业作为自己的主导产业来抓;要加快围村林改造步伐，把“小老头”树改造成速生高效的丰产林;要加强工业原料林基地建设，积极鼓励和引导年加工木材万立方米以上企业营造自己的原料林基地。在今冬的林业生产中，全区各乡镇都要建立起至少亩的速生丰产林基地。李村、高庄、马岭岗、沙土、胡集、吴店、小留、都司、黄罡、安兴、大黄集、吕陵、王浩屯等十个重点乡镇，每个乡镇要达到万亩以上，其中李村、高庄、马岭岗和沙土要达到万亩以上。各乡镇具体任务分配情况，详见下发的《任务分配表》。各乡镇办事处要集中人力、物力、财力，大打植树造林的人民战争，力争突破造林任务。三是环城生态林工程。为把菏泽建成城在林中、林在城中、林城一体的生态园林城市，一方面，要对今年春季完成的我区境内公里长、米宽的环城生态林进行高标准补植完善，另一方面，要在原来的基础上两侧再各延伸米，今冬全面完成总宽度米的建设任务。林带内规划的处各具特色、体现南北风格的林业园，今冬要建成—个。四是南竹北移工程。今冬要着力组织实施南竹北移苗木基地建设计划，完成新建竹林万亩，其中马岭岗镇万亩，王浩屯镇、何楼镇各亩，努力把我区建成种苗、种植示范、旅游观赏三大基地，为全市万亩“南竹北移”工程建设提供种苗和样板。
(二)抓紧做好冬季造林的各项准备工作。要突出一个“早”字，做到人员早组织、土地早调整、政策早到位、苗木早调剂、措施早落实。一是尽快完成冬季造林规划。目前，区里已制定了《绿色通道及速生丰产林规划设计方案》。各乡镇办事处要结合区规划方案，根据自己的造林任务，抓紧组织力量，搞好规划设计，迅速把造林任务落实到村队，落实到小班、路段、地块，落实到树种、品种。二是切实解决好土地问题。土地是植树造林的基础，土地调整事关农民的切身利益，政策性比较强，各有关部门和乡镇办事处要本着积极稳妥的原则进行。特别是在绿色通道建设上，适宜调整为机动地的调为机动地;不适宜调整的，采取在不打乱承包关系的前提下，实行统一规划、统一植树、树随地走、树权归户的办法，还可以采取土地置换、土地返租、土地入股等方式加以解决。根据今冬造林规划，从现在开始就要留足留好造林用地。三是多渠道增加冬季造林投入。要坚持政府、集体、个人一起上的原则，建立多元化的投入机制。要广泛采取公司造林、工程造林、个人造林的办法，拓宽投资渠道，加大对林业的扶持力度。同时，要大力开展义务造林，按每人株的办法落实任务到单位到人头;鼓励农民自发造林，提高土地收益。要实行分级负责制，努力形成以财政投资为引导，部门投资为补充，社会投资为主体的林业发展格局，调动各方面投资投劳、营林造林的积极性。要进一步抓好林权制度改革，按照“明晰所有权、搞活使用权、放开经营权、保护受益权”的原则，大力推行绿化权拍卖，加快私有林发展。四是备足备齐苗木。今冬速生丰产林建设约需各类苗木万株，各有关部门、乡镇办事处要千方百计、想方设法备足备齐。要把好进苗关，全部采用良种壮苗，选用中菏号、⒎土耳其、⒌三倍体毛白杨等速生杨新品种，规格要求粗、高以上。对今冬植树造林所需苗木，区里是这样安排的：日东高速、环城生态林的补植完善和新加宽部分所需苗木，仍由区里统一供应;除此之外的绿色通道和丰产林建设所需苗木，可以采取多种形式，既可以与上海世华公司签订土地租赁合同，也可以引导农民自己种植，有条件的乡镇也可以统一供苗。
(三)切实打好冬季造林的突击战。当前正是冬季植树造林的最佳时机。从今天开始，我们要集中天时间，大打一场造林生产的突击战。今冬造林从时间安排上分为三个阶段，从今天开始到月日为集中规划、调地和苗木准备阶段，月日到月日为集中栽植阶段，月日至月日为检查验收阶段。各有关部门和乡镇办事处要把握总体时间安排，采取集中时间、集中劳力、集中领导的办法，广泛开展植树造林突击活动。党政一把手要负总责、亲自抓，分管领导靠上抓。要落实好责任制，一级抓一级，一级对一级负责。各部门要认真履行职责，密切配合，团结协作。林业部门要搞好技术指导，公路、交通、水利、河务等部门要全力抓好职责范围内的绿化工作。造林过程中要狠抓栽植质量，严格按照造林技术标准施工。要在确保栽植质量的基础上，全面加快工程进度，确保在月日之前，全面完成今冬造林任务。月上旬，区委、区政府将组织召开冬季植树造林现场会;月中旬，区委、区政府组织力量对冬季造林完成情况进行检查;月下旬对全年的造林任务进行验收，检查验收结果按得分多少排出名次，在全区范围内通报，并对先进单位给予表彰和奖励。
伴随着瑞雪飘飘，××年迎面走来。岁末回首，一年的农业和农村经济发展可谓高潮迭起，成绩非凡。农业部部长杜青林日在接受新华社记者采访时，高兴地提供了这样一组数字：
——全年粮食总产增量和单位面积产量均创历史最高水平。预计全年农民人均纯收入增速为年以来的最高增幅。
——前三季度农民出售农产品收入人均元，比去年同期增长;出售畜产品人均现金收入元，同比增长了，畜牧业产值有望首次突破万亿元;名特优水产品养殖、生态养殖和深水养殖发展迅速，预计水产品总产量同比增长;农垦预计实现国内生产总值增长，利润增长以上;乡镇企业增加值预计增长。
——全国各类产业化组织总数发展到万个，其中国家重点龙头企业家，省级重点龙头企业家，比较规范的农民专业合作组织超过万个;主要农作物订单面积比上年增加万亩，达到亿亩。
数字记录了成绩，数字也记录了发展。杜青林认为，××年的农业和农村经济工作是非同寻常的一年，粮食生产出现重要转机，农民收入大幅度增长，重大动物疫病防治取得阶段性胜利，农村经济全面发展，农民的生产积极性空前高涨。
杜青林指出，今年农业和农村经济取得的成果，呈现的良好态势，是四大利好因素共同作用的结果，即：政策好、市场旺、人努力、天帮忙，其中最关键的、最具决定性的是党中央、国务院正确决策的政策效应。年初，中央号文件提出了个方面条实实在在促进农民增收的政策;接着，中央决定取消农业特产税，减免农业税，并推行了种粮农民直接补贴、良种补贴和大型农机具购置这三项补贴政策;随后，又出台了坚决保护耕地、加大农业投入、严格控制农资价格和实行粮食最低收购价等四项保障措施。这一系列政策措施，构成了新时期农业政策体系的基本框架。
在这样一个起点和新高度上，××年农业农村经济发展将有哪些新的目标，将会面临哪些新的挑战?作为主管部门的农业部又会有哪些新的思路和举措?杜青林表示，××年农业和农村经济工作，要认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展方略，力争粮食稳定增产，农民持续增收，努力促进农业和农村经济全面协调发展。
杜青林认为，明年继续保持粮食稳定增产、农民持续增收的基本目标，有许多新的政策因素和工作措施的支持，但也面临不少困难和挑战。有三个“不可低估”：一是今年粮食生产是恢复性增长，提高粮食生产能力任务艰巨。种粮比较效益低的问题并未根本解决，粮食播种面积增长的空间有限，农业基础设施还很薄弱，明年气候怎样、市场如何，都属不确定因素，会对粮食生产产生重要影响。实现粮食稳定增产的难度不可低估。二是农民增收仍然处于艰难的爬坡阶段，制约收入持续增长的障碍还没有根本消除。促进农民增收的因素较为脆弱，农业生产成本不断增加，农产品价格上升的空间有限。城乡二元经济结构尚未打破，农民增收的长效机制还远未建立起来，保持农民收入持续增长的难度不可低估。三是农业和农村经济发展正处在关键时期，面临的国内外市场竞争与挑战更加严峻。农业竞争力不强的问题依然存在。特别是入世过渡期即将结束，我国农产品市场开放度会进一步提高，农业和农村经济发展将面临更加严峻的挑战，提高我国农业竞争力的难度不可低估。
杜青林强调，当前农业和农村经济工作正处于一个难得的战略机遇期，提出“两个趋向”的重要论断，指出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市反哺农村的发展阶段。中央经济工作会议上提出的“坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候都不能放松，明年各项支农措施力度只能加大不能减弱”，这是对农业和农村经济工作强有力的推动和支持。借这一契机，农业部门既要着眼长远，致力于提高农业综合生产能力，又要立足当前，全力做好有利于实现明年“增粮增收”目标的各项工作。
杜青林介绍，围绕“实现粮食稳定增产，农民持续增收”的目标，农业部门明年的工作重点主要有七大方面，即：着眼于提高粮食生产能力，加快实施优质粮食产业工程，加强耕地保护和质量建设，重点抓好粮食主产区，主攻粮食单产水平提高;着力于促进农业产业升级，全面推进优势农产品区域布局，深化农业和农村经济结构调整，推进优势产业带建设，优化农产品品种和品质结构，加快畜牧水产业发展;着力于加强农业的科技支撑作用，启动科技入户工程，加快科技进步和创新，主攻农业科技研发、攻关和推广，加速发展农业机械化;着力于提高农业产业化水平，加大对龙头企业的扶持力度，积极培育农民专业合作组织，探索有效的利益联结机制;着力于促进农村富余劳动力转移就业，加快乡镇企业发展步伐，推进农产品加工业快速健康发展;着力于提高农业竞
争力，全面推进农业标准化和信息化建设，加强农产品质量安全管理;着力于促进可持续发展，加快农业“七大体系”建设，强化对农业发展的支撑、保障和服务。
据悉，在即将召开的全国农业工作会议上，农业部将全面部署这七大方面的具体工作。杜青林表示，在全力做好以上各项工作的同时，不断推进改革创新，加强农业部门政风建设，全面提升农业部门行政能力和工作水平也是明年工作的重点。
争力，全面推进农业标准化和信息化建设，加强农产品质量安全管理;着力于促进可持续发展，加快农业“七大体系”建设，强化对农业发展的支撑、保障和服务。
据悉，在即将召开的全国农业工作会议上，农业部将全面部署这七大方面的具体工作。杜青林表示，在全力做好以上各项工作的同时，不断推进改革创新，加强农业部门政风建设，全面提升农业部门行政能力和工作水平也是明年工作的重点。
去年，我市发生了雷家乡在通乡公路建设中乱作为、贾家屠工停宰怠市、灵仙乡砂石开采纠纷及“4.21”案件等不稳定事件，城市拆迁征地安置补偿、企业改制中也存在着一些不稳定因素。还有发生在城区的“两抢一盗”等犯罪活动时有发生，黄、赌、毒等社会丑恶现象有所抬头，等等。这些不协调的“音符”，给改革发展稳定带来了新的更大的压力。
目前，我们存在的主要问题，一是城市建设及城市管理中的突出问题——城市形象太差，硬件不行，软件也不行。在先进性教育活动中，大家都要来出点主意，把简阳的街头搞干净，为简阳的城市建设做出贡献。二是社会保障体系不完善。我们还有很多下岗职工，要落实好他们的具体保障措施。农村的“五保户”从散居到集中居住，党委政府要尽快加以解决。三是社会治安差。目前，外界对简阳的治安状况总体评价不太好，人民群众也不太满意，省委学忠书记、资阳钟勉书记对我市的治安状况非常重视。大家要仔细想一想，我们在一方执政，如果说老百姓今天被偷、明天被抢，连平安都保不住，我们怎么对得起人民群众?更谈不上招商引资，加快发展。关于这个问题，公安、政法部门要从主观上尽到责，公安局长要立军令状，社会治安工作搞不好，群众满意度得不到一定程度的提高，就要主动引咎辞职。同时，各级各部门，包括我们的党政“一把手”，必须切实担负起保一方平安的政治责任，如果案件都出现在一个乡镇，问题反复出在一个单位，就要追究这个乡镇和单位的“一把手”的责任。对稳定工作，“一把手”要亲自督促、亲自部署，要从源头上预防和减少不稳定因素，以稳定的社会环境，彻底改变外界对简阳的看法。
要增强执行力，敢于碰硬，狠抓落实
现在，群众反映，市委、市政府的决策是好的，但为什么有的事情到了有的部门、有的单位、有的乡镇就总是不能很好地贯彻落实下去，甚至软拖硬磨，搞上有政策，下有对策。这当中有市级领导抓得不坚决的原因，也有部门单位“一把手”执行不坚决的原因，也有部门单位中层干部“中梗阻”的原因。在先进性教育活动中，要坚决解决那些有权部门“局长怕科长、科长怕办事员”的怪现象，科长不听招呼就“下课”，办事员不听招呼而又没有到达处理条件的就轮岗。我们要加大对管钱、管物、管人岗位的干部的交流轮岗制度，组织人事部门要认真研究，针对这一制度，尽快拿出一个贯彻实施意见，逗硬解决问题。
同志们，你们是我市执政的骨干力量，一定要进一步振奋精神，扎实工作，与全市人民一道共同奋斗，努力实现“四个目标”：一是继续保持简阳经济持续快速协调发展的良好态势，促进各项社会事业的进步，力争提前两年完成本届班子的任期目标;二是使简阳政治更加清明，党风、政风和干部作风有明显好转，党群干群关系更加融洽，群众心情更加舒畅;三是使城乡人民生活持续不断改善，人民安居乐业，形成和谐稳定的社会氛围;四是扎扎实实地抓领导班子和干部队伍建设，培养一批优秀领导干部，带出一支好的干部队伍。
年来的最好水平。尽管如此，我们的工作与上级的要求和群众的期望还是有很大的差距。作为市委书记，我丝毫不敢松懈，作为市委一班人，必须进一步强化发展意识，以强烈的事业心和责任感，努力推动简阳发展。
一是抓发展的理念问题。近年来，市委一班人始终认准一个理，就是千方百计加快发展。在市委十二届二次全会上，鲜明地提出“加快发展是简阳一切工作的主题”。在市政协十一届二次会议上，又进一步提出了“树立和落实好科学的发展观，在丘陵经济发展示范区建设中推进简阳既快又好的发展”的思路。实践证明：只要立足实际，坚持用先进的理念指导工作，简阳就一定能够实现既快又好的发展。
二是抓发展的重点问题。同志们，今年的工作，市委已作出了总体部署，主题鲜明，就是要以丘陵示范区建设统揽市域经济，奋力实现简阳跨越式发展。去年，我市农民人均纯收入增幅和绝对额位居资阳第一，超过了全省平均水平，这是难得的好趋势，今年要继续保持。具体到丘陵经济发展示范区建设，既要通盘考虑全局，又要抓住主要矛盾，突出重点，以重点突破带动全局工作。今年四月份，全省丘陵经济发展和农业产业化现场会将在资阳召开，我市的部分龙头企业将作为现场会的参观点。我们一定要紧紧抓住这个契机，加快“一区四园”建设;要用抓工业的理念抓农业，建强龙头企业，打造产业基地，整体提升农业产业化水平。要以市场化的手段打造“两湖一山”旅游产业，充分发挥市场配置资源作用，尽快启动射洪坝新区建设。
三是抓发展的责任感问题。简阳在全省处于一个什么样的位置、什么样的地位?我们要对照先进兄弟县市找出差距，不能有丝毫的满足感。抓发展、谋跨越，“一把手”必须加强自身建设，不断增强把握大局的能力，不断增强克难攻坚的能力，不断增强调控各方的能力，不断增强做好群众工作的能力。
一直以来，人们仅习惯于春季植树造林，认为秋冬季造林成活率低，所以，我市的秋冬季造林也很难开展起来。不过科学指出，这种观念是错误的。据长期的林业生产实践证明，秋冬季造林成活率要比春季高—，主要原因是秋季土壤墒情好，水分蒸发量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可萌芽，加之冬季降雪有利于保墒，所以幼树易成活。因此，各级领导干部要切实转变观念，提高认识，大力倡导秋冬季造林。今年，我市争取到了万亩的退耕还林指标，造林仍享受每亩补助元的待遇。各乡镇要把这一优惠政策通过标语、板报、村广播等多种形式进行宣传，使之家喻户晓，把群众植树造林的积极性迅速调动起来。
会后，各乡镇办事处、开发区要立即行动起来，紧紧抓住秋冬季造林的大好时机，牢牢把握国家的优惠政策，充分挖掘自身潜力，攻坚破难，在全市迅速掀起秋冬季造林高潮。
严把“四关”，坚持“三到位”，确保造林绿化质量
开展秋冬季造林活动，各乡镇办事处、开发区要务必把标准质量放在首位，要坚持高起点、严要求，切忌劳民伤财。造林期间，要严把“四关”：一是规划设计关。林业部门要根据宜林地调查的结果和各乡镇的具体情况搞好规划设计，尤其是造林技术要求，要明确规格，确保各项指标达到国家工程造林的标准。二是整地挖坑关。大力推广机械整地挖坑，树坑要保证公分见方，苗木要选年生以上的优质壮苗。确保挖大坑、栽大苗、浇大水。三是苗木栽植关。苗木运到后，要立即栽植、迅速浇水、及时培土，以确保幼树成活率。四是林木管护关。要在加强护林宣传和法制教育的基础上，严厉打击毁林的不法分子，对典型案件给予公开曝光和从严从快查处，切实巩固我市来之不易的绿化成果。在严把“四关”的同时，还要坚持“三个到位”。一是技术培训到位。通过举办培训班、电视讲座、发放技术资料、开展技术咨询、现场示范指导等形式，使每一位造林户熟练掌握具体的技术要领和造林规程。二是配套设施到位。造林离不开水、电等基础设施配套建设，特别是水利配套建设。首先要保证能及时浇水，才能保证栽一片，活一片，绿一片。三是检查指导到位。由于退耕还林工程是一项涉及面广、政策性强、技术要求严的生态系统工程，所以，林业技术人员要在造林期间，深入到生产一线，随时解决各种矛盾和问题，千方百计提高造林质量。
加强领导，协调联动，确保各项措施落实到位
我市秋冬季有万亩的造林任务，时间紧，任务重，各乡镇办事处、开发区和市直有关部门要与市委、市政府的指导思想保持高度一致，切实加强对秋冬季造林工作的组织领导。一是强化责任保质量。《森林法》明确规定，各级政府对本辖区的森林保护、林业工程建设负总责，各乡镇政府主要领导是主要责任人，分管领导是直接责任人。因此，各乡镇要重视林业工作，加强对林业工作的领导，积极研究解决林业发展中的问题，把林业工作抓实、抓好、抓出成效，确保造林质量。二是强化督查促落实。市委、市政府督查室要把秋冬季造林工作列入重点督查内容，进行定期督导检查。要强化行政领导负责制，将造林任务、目标、责任层层分解，严格实行“三包”，即市领导包乡、乡领导包村、村干部包户。通过层层签订责任状，进一步明晰责任，并将其纳入对各乡镇进行年度考核的范畴。三是强化组织促协调。林业是一项社会公益性事业，就林业的性质和特点而言，决定了仅靠林业部门一家单枪匹马、孤军作战，根本办不好现代林业，必须充分发动全社会的力量，共同参与，共同建设，方能促进我市林业的跨越式发展。作为职能部门，林业部门的干部要竭尽所能，全力以赴，深入到生产第一线，切实抓好规划设计和技术指导。市水利、交通、城建、宣传、广播电视等相关部门要密切配合，协同作战，共同推进。市财政部门要以对人民群众高度负责的态度做好政策兑现，取信于民，以调动广大群众的造林积极性。
同志们，让能绿的、该绿的地方都绿起来是我们不可推卸的责任，是全市人民对我们的殷切期望，愿大家继续保持春季造林的干劲儿，把握机遇，抓住时机，全力以赴搞好今年秋冬季造林工作，推动××林业稳步向前发展。
同志们：
全市林业两大工程工作会议刚刚结束，区委、区政府紧接着召开全区两大工程总结表彰暨秋栽动员会，目的就是按照市上会议的安排部署，对今年的两大工程建设和秋季植树造林活动从思想上再动员、从措施上再细化、从力量上再加强，抓住重点，突破难点，推动全区林业更快更好地发展。下面，我就推进两大工程建设和秋季植树造林工作讲以下三点意见： 一、近年来我区实施“两大工程”情况回顾
自年国家启动实施退耕还林试点工程和年实施天然林保护工程以来，全区上下紧紧抓住千载难逢的历史机遇，坚持把两大工程作为“绿山富民”的重大措施来抓，全党动员、全民参与、同心协力、艰苦奋斗，较好地完成了阶段性目标任务。四年来，共完成退耕还林万亩，配套荒山造林万亩，营造生态公益林亩，对万亩森林资源实施常年管护。顺利通过了国、省、市的多次检查验收。全区人民在工程实施中大胆探索、勇于创新，总结了许多宝贵的经验，为今后实施“两大工程”奠定了坚实基础，但也存在一些不容忽视的问题。概括起来为“五个特点”、“六条经验”、“六个问题”：
(一)五个特点：一是广大干部群众从认识上对这两项工程有了明显转变，出现了干部群众争着要任务的喜人局面。二是我区坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一的原则，走多种经营发展生态农业的路子，已成为川东北丘陵地区发展生态农业的新方向和有效模式。三是坚持全员动手、全民参与、全社会办林业的原则，形成了分户退耕与大户承包治理相结合、全社会共同参与林业生态建设的良好局面，充分调动了农户退耕还林的积极性。尤其是培育能人大户承包荒山荒坡和对退耕地“承租反包”进行开发式经营，涌现出了一大批退耕还林大户，有效地提高了造林成活率和保存率。四是逐步走上了按流域推进、规模连片治理的轨道，涌现出了一批集中连片规模治理的好典型。五是认真总结出了一条因地制宜、适地适树、造林整地的好做法、好经验，使造林质量明显提高。
(二)六条经验：一是领导重视是搞好林业工程建设的前提。实践证明，哪个乡镇的领导重视，哪个乡镇的工作就扎实，成效就显著。只要我们各乡镇领导和干部的认识上去了，工作就上路了，群众的工作也就好做了。二是种子苗木是实施退耕还林的物质基础。退耕还林，种苗先行。我们通过大力发展订单育苗、就地造林，实行严格的苗木调运交接制度，边起苗、边调运、边栽植，努力做到适地适树，收到了明显的效果。三是抓质量是退耕还林工程建设的核心。遵循自然规律和科学规律，实行科学造林，把质量作为工程建设的生命线来抓，努力提高造林成活率和保存率，这是我们的目的所在。四是实行个体承包、综合开发，是加快退耕还林工程建设步伐的有效途径。五是及时兑现补助粮款是实施退耕还林工作的根本保证。退耕还林获益最大的是农民，但最大的阻力也是农民，农民没有口粮不可能退耕还林的。如果粮款政策兑现不及时，或者供应的粮食质量有问题，农民首先不会怀疑是我们哪个地方出了差错或是哪个环节出了问题，而是怀疑国家退耕还林政策是不是改变了，这将影响其今后的积极性。六是加强管理管护是工程建设稳步推进的关键。“三分造，七分管”，林草植被管护工作的好坏，事关退耕还林工程建设的成败。在加强管护责任落实的同时，要把退耕还林与农民的吃饭、烧柴、增收以及地方经济发展紧密结合起来，才能做到“退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹”。
(三)六个问题：一是有些乡镇规划不尽合理，不严格按作业设计施工，随意变更作业设计，地块过于分散，既没有突出整体效益，又给组织实施和管理管护等各项工作带来困难。二是部分乡镇的造林整地工作还有待改进，有的整地不扎实，造林不规范。三是部分地方政策宣传不到位，退耕还林粮款兑现不够及时，挫伤了群众的积极性，导致部分群众上访。四是前段时间持续高温干旱，致使造林成活率降低，加重了补植补造的任务。五是退耕后复耕现象尚未得到有效遏制，加之补栽补植工作普遍抓得不力，特别是各乡镇都不同程度地存在重视退耕还林、轻视荒山造林的想法和做法，致使造林保存率不高。六是重点轻面，有个别乡镇领导依然我行我素，重视“路边工程”，“形象工程”，工程整体质量达不到要求，等等。
同志们，各位要针对成效及问题认真自我剖析：既要看到成功的一面，增强发展的信心;又要面对新情况、新问题，及时加以改进和完善。在工作中解放思想，开拓创新，狠抓落实，不断巩固和扩大“两大工程”建设成果。
二、进一步加快“两大工程”的建设步伐
根据中央《关于加快林业发展的决定》提出的“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”的总体战略思想，市
委、市政府制定了“全面建设山川秀美的绿色生态示范市”的奋斗目标。根据市上确立的目标任务，今年及今后一个时期，我区要坚持以建设生态区为总体目标，以绿山富民为宗旨，抓住重点环节，创新工作机制，确保退耕还林和天然林保护工程再上台阶。我区的奋斗目标是：到××年全区森林覆盖率达到以上，基本建成绿化生态区，到年全区森林覆盖率达到以上，全面建成绿化生态区，实现天蓝、地绿、水清、民富。
围绕上述思路目标，全区上下务必要明确任务强举措，突出重点抓关键，重点抓好以下六项工作：
(一)全面落实任务。各乡镇要根据区委、区政府下达的工程建设任务，坚持尊重自然和经济规律、因地制宜、适地适树、突出重点、合理布局和相对集中连片的原则，切实把规划面积落实到农户和具体的地块上，保质保量完成任务，绝不能留有缺口。
(二)完善规划设计。要严格依照国家的有关设计要求和技术规程，坚持实事求是，突出场镇周边和交通干道、溪河沿线重点地段，按照集中连片、多林配置、多树种混交、生态和经济效益兼顾等原则，进一步完善实施方案和作业设计，把农户承担任务落实到作业设计上，使面积、树种、时间、要求定点定位，力求做到科学合理、符合实际、便于操作，使群众心里有本帐，乡镇村组有台帐，林业部门有总帐。要切实维护规划设计的严肃性，设计方案一经审批，就要严格遵守实施，任何单位和个人不得随意变更，确需变更的要按原报批程序办理，做到依法管理，依法实施，务必做到图、表、卡、册同实地面积相一致。
(三)保证苗木供应。林业部门要多方筹措种苗资金，按照品种对路、招标投标、政府采购、就近供应的原则，协调各乡镇认真搞好工程建设用苗的余缺调剂和供应工作。各乡镇要配合林业部门严把苗木质量关，严格规范起苗、检疫、分级、运输、栽植等操作环节，严格执行种苗供应的招投标和“两证一签”制度，坚决杜绝“人情苗”、“关系苗”和劣质苗，加大监督检查力度，实行种苗质量跟踪检查制、责任追究制和定点定人工作制，确保良种壮苗用于造林，从根本上提高造林绿化质量。
(四)确保造林达标。各乡镇及林业部门要严格执行国家《造林质量考核办法》和退耕还林等林业重点工程建设质量标准的要求，坚持把造林绿化率、保存率和退耕还林面积核实率、合格率作为提高造林质量的关键环节，切实抓紧抓好。要严格把好设计关、整地关、苗木关、栽植关、管护关和检查验收关等六道关口，做到统一规划设计、统一供应苗木、统一施工作业、统一检查验收、统一上图立档的“五统一”，切实从具体操作程序上严把造林质量。林业部门要认真落实工程质量监理制，积极探索加强造林质量管理的新举措，抓紧做好工程质量监理队伍的组织和培训工作。要严格实行工程质量量化考核制，推行造林质量一票否决制，从制度上提高造林质量。
(五)严格检查验收。要严格按照国家和省、市关于退耕还林等重点工程建设的质量标准(面积核实率、合格率、保存率均要达到，当年造林成活率要达到)，认真开展村、乡、区三个层面的自查工作。要把检查验收工作贯穿于工程建设全过程，采取适时监控、实地勘测等方法，确保面积核实率、合格率、造林成活率、管护率全部达到质量要求，图、表、卡、册齐全一致。凡达不到这几个和其他重要指标要求的，要进行补植补造，并根据《国家林业局关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》认定质量事故。凡造林成活率在以下，经补植仍未达到的，面积—亩为一般质量事故，—亩为重大质量事故，亩以上为特大质量事故。根据事故的大小，分别追究有关单位和主管领导及有关责任人员的责任。
(六)及时兑现政策。认真落实国家政策规定，按照检查验收结果及时做好退耕地确权发放和补助粮款的兑现工作，做到“六公开”(即：将退耕还林者的退耕还林地点、面积、栽植模式、造林树种、检查验收结果及政策兑现情况用固定栏张榜公布，接受群众监督)和“十不准”(即：不准虚报、冒领、骗取退耕还林补助钱粮;不准用退耕还林钱、粮补助抵扣退耕地以外应征税费;不准用退耕还林钱、粮补助抵扣种苗费;不准克扣退耕农户钱、粮补助;不准给退耕农户兑付陈化、变质的不合格粮食;不准将退耕还林补助粮食变卖后以现金的形式兑付;不准按人口平均兑付退耕还林钱、粮补助;不准将粮食运费分摊给农民;不准将退耕还林钱、粮补助挪作他用;不准毁林开荒)，确保政策兑现的严肃性，保护和调动群众植树造林的积极性。为了确保政策兑现工作有序进行，区委、区政府决定实行部门分工负责制：退耕还林补助粮食由粮食局全面负责，退耕还林医疗教育补助现金由林业局全面负责，退耕还林税收核减由地税局全面负责。林业、粮食、地税、监察等部门要向社会公开举报电话，设立举报箱，广泛接受群众监督。同时，要切实加强对工程资金的管理，坚持专户储存，专款专用，单独建帐，单独核算，封闭运行，财政、审计、监察部门要对资金到位率加大监管稽查力度，防止挤占、截留、挪用等违纪现象发生。
同志们：
我们今天在这里召开城区绿化工作动员大会，其目的就是为了部署城区的绿化工作，更好的完成今年的绿化任务。县委、县政府对沙洋城区的绿化工作和环境建设一向高度重视，希望大家对城区的绿化工作也给予充分关注。
去年，政府加大园林绿化建设方面的投入，完成了包括电信绿化广场、荷花路口绿化游园、踏平湖东岸护坡花坛、洪岭大道两侧绿化隔离带和汉津大道中段隔离带花坛重建等多处绿化工程建设，城区绿化带的面积、总量和档次都有了较大的提升。但在城区绿化工作中仍存在一些不容忽视的问题，突出表现在园林绿化的现状与“滨江园林城市”的标准不相适应。城区目前建成区绿化面积公顷，人均占有公共绿地面积(不含水面面积)，城区绿化覆盖率是，而省级园林城市标准是，上述两项指标离省级园林城市标准都有一定的差距。城区不光是绿地面积少，而且绿化质量也不高，绿化品种比较单调，能够体现形象的绿化精品不多。按照县城市总体规划，城区被定性为“滨江园林城”，那么我们每一个生活在这块土地上的人都有责任、有义务把朝“滨江园林城”方向建设和发展。但是，实现这一目标不是一年两年的事，也不是一句口号可以解决问题的。这就需要我们继续作出坚持不懈的努力，缺什么就补什么，力争尽早把建成真正的滨江园林城市。
为了搞好今年的城区绿化工作，我讲几条具体意见：
一、提高认识，增强城区绿化和义务植树工作的责任感和紧迫感
(一)搞好城市绿化是改善人民生活条件的需要。绿色是希望和生命的象征。园林绿化作为城市自然空间的缔造者和维护者，预示着城市的发展潜力和未来。让城市绿起来，全面提高园林绿化数量和质量，是城市可持续发展的需要，是一个城市充满生机与活力的象征，也是人类继承古老文明和迈向现代文明的重要标志之一。向往自然、回归自然、热爱自然、追求自然是人类共同的愿望，也是时代发展的总趋势。以往人类建设城市获取的主要教训之一就是使城市远离了自然，把人类引入了钢筋混凝土、水泥森林式的人居环境。“人类渴望自然，城市呼唤绿色”成为城市建设的现实写照，也反映了现代社会人们追求自然与绿色的普遍愿望。
(二)搞好城市绿化是促进经济发展的需要。今年，的经济建设工作任重而道远，县委、县政府在年前召开的经济工作会议上，把招商引资、环境建设作为经济工作的重中之重来抓。园林绿化建设作为环境建设的一项硬指标，其重要性不言而喻。作为国民经济的重要组成部分，园林绿化工作不仅直接体现形象和文明程度，还对经济发展具有举足轻重的影响。试想，一个地方环境凌乱，灰尘满天，谁还来投资?随着社会的发展、历史的前进，作为社会主义国家的园林绿化事业，应最大限度地满足广大人民群众日益增长的物质文化生活的需要。作为园林绿化这一经济建设不可分割的一部分工作，县委、县政府十分重视。最近，几次召开会议讨论研究并将园林绿化工作列为当前主抓的几件大事之一。城区的园林绿化工作一定要上档升级，这样才能体现滨江园林的风貌。因此，县建设局、县园林部门要搞好城区园林规划，合理布局，多搞适合特色的园林精品，当好园林绿化的主力军。要从改善人民生活环境、促进全县经济稳定增长的高度来认识搞好园林绿化工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，变压力为动力，变责任为自我加压，切实把这项工作抓紧、抓好，抓出新的气象。
(三)义务植树是法律要求我们每个公民的应尽义务。五届全国人大四次会议做出的《关于开展全民义务植树活动的决议》明确要求：“凡是条件具备的地方，年满岁的中华人民共和国公民，除老弱病残者外，因地制宜，每人每年义务植树至棵”。县直各部门、各单位也要站在讲政治、讲大局，从发展经济、改善人民生活环境的高度来认识搞好园林绿化工作的重要性，不能事不关已，高高挂起，要增强责任感和紧迫感，切实配合园林部门把分配的绿化工作完成好。同时我们也希望驻沙单位的同志对城区绿化工作给予大力支持。我们必须统一思想、提高认识，进一步加大园林绿化工作的力度，多渠道增加绿化投入，唤醒市民爱绿惜绿、热爱自然、绿化城市的绿化意识，增强历史责任感和事业心，不断改善我们的生存环境和生活质量。
在提高认识的同时，要克服三种思想：一是要克服义务植树与己无关的思想，牢固树立政府的事就是大家的事、“义务植树、人人有责”的思想。二是要克服义务植树就是集资植树的思想。植树是我们应尽的义务，各单位、每个公民要把义务植树作为我们自觉自愿的行动;要站在保持共产党员先进性的高度来看待这项工作。三是要克服资金紧张的畏难思想。我们已经充分考虑到大家的实际困难，所以我们只按照人平植棵树、棵树元(人平元)的标准分配任务。请大家完成好这项工作。
二、突出重点，扎扎实实推进义务植树工作
义务植树是公民必须履行的法定义务。今年城区绿化大约需投入资金万元(其中义务植树需资金万元、公共绿地建设需资金万元、庭院绿化建设需资金万元)。在义务植树资金筹集方式上，根据《国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法》，主要采取以资代劳的办法，按照人均植棵树、每棵元钱计，以人平元收取义务植树费。县政府办要组成专班，县园林所派出专人，负责收取这个费用。这个工作务必要在×月×日前完成。一年之季在于春，义务植树工作季节性强，时间不等人，当前是植树造林最佳时期，希望同志们积极支持配合他们的工作。
××××年城区绿化工作的重点是城区主干道行道绿化和孔家湾的继续绿化。城区现有行道绿化总长公里、街道绿化普及率与国家要求的城市街道普及率还差个百分点，但我们的绿化还普遍存在绿化品种单一、档次低、缺株多等问题，这些问题必须切实引起园林绿化部门的足够重视。加大对城市绿化的投入固然是一个关键环节，但更为重要的，是我们负责园林养护的同志要切实负起责来。还有孔家湾也存在这样的情况，据说附近的老百姓在树林里放牛，不说人为破坏的，光牛就转死了我们不少树。同志们，孔家湾是要建成我们的森林公园的，如此一边建林、一边毁绿，森林公园何日才能建成?园林部门要会同镇研究一个切实可行的管理办法，确保植一棵树、活一棵树，植一片树，成一片林。在此基础上，切实抓好庭院绿化工作。我了解到园林部门结合这次的保持共产党员先进性教育活动正在开展“园艺服务进庭院”活动，各单位有什么需要指导的地方，完全可以与他们联系。中学、县自来水公司等单位庭院都绿化得不错，希望我们今后多涌现一些这样的文明庭院。
刚才，同志宣读了《××××年城区绿化实施方案》，这个方案里把绿化植树的任务分配到了各部门、各单位。县政府也已经以文件形式将任务、要求和标准印发给了各责任单位，希望各单位认真对照任务和要求，抓好任务分解落实。到会的同志们回去后，要以部门和单位再开一个类式的动员会，传达本次会议精神，各部门、各单位主要领导要亲自过问绿化植树工作，还要根据需要成立专班，指定专人抓好、抓实这项工作。还有一些单位有庭院绿化建设任务，也要借春季绿化植树工作的东风，掀起庭院绿化建设新高潮。县园林部门也要切实做到道路修到哪里，花草树木就栽到哪里，哪里缺损树木，就到哪里补栽。同时还要进一步加大管理力度，强化管理手段，严惩破坏树木和绿化带的不文明行为，为美化城市环境，保护绿化成果做不懈努力。
各位委员、代表、同志们：
今年，为切实做好新时期民主监督工作，根据《政协章程》规定，并按照地区政协工作安排和县政协工作要点，县政协与人大联合从月下旬开始，组织政协委员和人大代表对县教育局和林业局开展民主评议活动。今天对教育局和林业局进行集中评议，两名政协委员分别代表政协委员民主评议教育局和林业局两个小组在会上作了发言，提出了忠恳的评议意见。在这之前，政协两个评议小组成员分别深入到被评议单位、乡村、学校等，通过座谈、发放征求意见表、调查等方法全面了解被评议单位在落实党和国家的政策、执行县委政府决定、办理政协委员提案、解决群众关心的热点、难点问题、履行职责、依法行政、廉洁勤政和完成工作任务等几个方面的情况，政协委员的评议意见也是在这样的基础上提出来的。在整个评议过程中，政协委员都本着帮助被评议单位提高工作的宗旨广泛深入调查了解，同时也发挥了政协委员联系面广、渠道通畅的优势，充分吸纳了各方面的意见，可以说评议意见集思广益，集中民智、实事求是，不但深含着政协委员的辛勤汗水、也反映了全县民主统一战线上各族群众对被评议单位工作更上一层楼的殷切希望。
这次组织政协委员和人大代表对县教育局和县林业局的工作进行评议，是在全县深入开展保持共产党员先进性教育和加快新型工业化建设的形势下进行的。今年政协委员参与政府职能部门民主评议工作，是一次履行职能形式上的创新，也是对政府及其职能部门工作的一次民主“大阅兵”，能让教育系统和林业系统干部职工直接置身于委员的监督之下，积极听取政协委员的意见和建议，听取人民群众的呼声和要求，主动接受政协委员监督，自觉对照评议意见寻找差距，整改不足，提高自已，促进本部门工作。实事证明，政协委员民主评议政府部门工作，有利于加强对评议单位依法行政、履行职能情况的民主监督，有利于促进和完善政府部门及其工作人员履行职责，也能有效地发挥政协和政协委员在推进建设和谐社会进程中的作用，是发展社会主义民主协商制度，建立民主和谐社会建设进程的必然要求。
政协民主监督是一种有组织的监督，是各党派团体和各族各界人士通过提案、会议、视察、社情民意、民主评议等形式有组织的反映各界的要求愿望、提出批评意见。它不同于一般的群众监督，也有别于人民代表大会的监督，但作为人民监督的重要组成部分，与群众监督、法律监督、人大代表监督相辅相成。人民政协作为国家协商机构，它的民主监督是一种有效的监督形式，它的监督有利于坚持党的领导与监督执政权力的统一，有利于扩大社会主义民主，维护人民群众当家作主权利，促进党和政府同人民的群众的血肉联系，促进全社会形成良好的依法办事、民主监督的社会氛围，更具广泛的代表性，是其他监督形式不可替代的。
民主评议是是政协民主监督的一种形式，也是政协及政协委员的本职职能、职责和权利。组织政协委员民主评议政府部门工作，是近年来新时期发展社会主义民主监督、贯彻依法监督、履行政协委员职能工作的的需要，也是促进政府部门依法行政、认真履职，更好地发挥政府职能部门作用的需要，更是新形势下实施民主监督和工作监督的一种有效的形式和方法。今后，政协和政协委员要经常以民主评议方式，对政府职能部门开展民主监督，并进一步增强民主评议工作力度，完善评议意见程序，不断加大与人大、司法、行政和群众监督的联系与合作，推进与舆论监督有机结合，创新监督形式，提高监督质量，增强民主监督的影响和实效。相信，县政协委员开展对政府职能部门的评议，必将对部门领导和干部有所触动，对职能部门工作有所推动，对廉洁勤政有所催动，也必将达到促进工作的目的。同时，通过评议，也使政协委员开启了思路，拓宽了监督渠道和内容，进一步了解熟悉政府职能部门的工作和相关法律法规，对促进委员提高自身素质，更好地履行民主监督权力具有更大的现实意义。为此，县教育局和林业局一定要从大局着眼，抓住契机，认真制定和落实整改措施，严格按照要求，坚持边查边纠，边整改边提高，保证评议工作真正取得实效，以推动教育工作和林业工作再上新台阶。我的讲话完了，谢谢大家!
今年我区的造林绿化任务非常艰巨，要全面组织实施好万亩的退耕还林、万亩的荒山造林、万亩的环城绿化、万亩的环城绿化等工程和坚持做好万亩的天然林保护工作，由于上半年全区森林资源二类调查和上级就退耕还林工作检查次数繁多，影响了造林的进度和质量。各乡镇和各部门务必高度重视，动员广大干部群众立即行动起来，迅速掀起秋季植树造林的热潮，力争在月日前完成各项工作。
(一)大力宣传发动，营造良好的舆论氛围。继续利用有线广播、设立宣传站、出动宣传车、悬挂标语等多种方式大力宣传植树造林的重要性和中央《关于加快林业发展的决定》、《退耕还林条例》等重要政策，让群众了解区情，吃透国家政策，倡导并树立生态建设忧患意识、绿化意识和法制意识，力争全党动员、全民动手、共建绿色家园，形成以两大工程为主体，义务植树、社会造林并举，全社会广泛参与的造林绿化新格局，掀起全民植树的新高潮。
(二)把握关键环节，不断提高造林的质量。植树造林季节性很强，各位一定要把握住关键环节，适时抢栽，做到栽植一片，成活一片，见效一片。当前重点做好以下四点工作：一是抓好整地扫尾工作。各地要利用前段时间雨水充沛的雨前时机，抓紧清理造林地块。二是要备足种苗。区林业局要按照有关规定，备足足够的造林用苗，并制定了周密的调运方案，确保秋栽所需。三是要适时抢栽。各乡镇要抓住秋雨季节，及时组织造林专业队、技术服务队和广大干部群众一起上山栽植，全面完成栽植任务。四是要栽后即管。要坚持“栽管结合”和“谁栽谁管”的原则，明确管护责任主体，做到栽下即管，管护到位，努力提高栽植的成活率。
(三)多方协同配合，保证工作顺利推进。各地各部门要相互配合、各司其职、齐心协力打好秋栽总体战：新闻部门要加强宣传报道，在全社会营造良好氛围;林业部门要坚持深入实地，抓好组织、协调和技术服务等工作;财政部门要确保工程资金拨付到位。同时，全区上下要自觉响应国家号召，主动参与义务植树活动，进一步搞好机关绿化、城区绿化和景区绿化，大力提升城市形象，为建区十周年献礼。
(四)加强组织领导，严格实行目标责任制。继续坚持责任、质量、进度、管理四位一体，实行领导递级联包、目标管理、技术承包、工程质量事故追究等各项责任制，把任务和责任落实到具体的人头上，一级抓一级，层层抓落实，以制度的健全完善来保证工程的顺利推进。同时，要求广大领导干部和党员要充分发挥先锋模范作用，自觉实践和推行“一线工作制度”，即：领导在一线服务、干部在一线负责、标准在一线坚持、任务在一线落实、问题在一线解决、政策在一线体现、形象在一线树立。
(五)狠抓督查督办，确保任务圆满完成。同志们，秋栽工作是当前林业工作的重中之重。秋季植树造林期间，区委、区政府将安排区委办、政府办、区目标督查办和区林业局等部门组成督查组，深入各乡镇、各部门绿化责任区巡回检查，督促秋栽工作，重点督查栽植数量、栽植质量、树木成活率、出工人数等，将工作进展情况挂牌通报，并将考核情况纳入年度目标考核。对行动积极、造林绿化任务完成好的乡镇和部门予以通报奖励;对行动迟缓、任务完成差的给予通报批评，并限期改正;对没有完成目标任务的单位，将严肃追究有关人员的责任。
同志们，天然林保护和退耕还林工程是改善我区生态面貌，促进农村经济发展的极其重要的工作，季节催人，时不待我。我们一定要清醒认识，高度重视，充分依靠和调动全区广大干部群众的积极性，以更坚定的决心，更有力的举措，以今年的秋栽为起点，真抓实干，奋力拼博，推进嘉陵林业迈上新的台阶。
谢谢大家!
近几年来,市农业局在市委、市政府的领导下，在省农业厅的指导和支持下，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标，以实施“绿色证书工程”、“阳光工程”、“良种补贴工程”、“测土配方工程”等为手段，积极实施科教兴农战略，全面提高广大农民的科技文化素质和科学种田水平，农业先进实用技术覆盖率达到95以上，科技对农业的贡献率达到45以上，取得了明显成效。主要做法是：
一、加强领导，提高认识，切实把农业科技推广工作当作一件大事来抓
我们充分认识“农业的根本出路在科技、在教育”的重要意义，加大对基层农村人员和农民的教育培训力度，专门成立了“农业技术专家服务团”，制定了《实施农民技术教育培训规划》，真正把我市农业的发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
二、大力实施农民技术教育培训，全面提升农民素质
一是加大科技推广力度。利用广播、电视、报纸、音像资料、农技热线、科技下乡、宣讲团、印发技术资料等形式，大力开展农业实用技术的宣传推广，把农业新成果、新品种、新技术及时送到千家万户。20xx年，全市农业局系统共组织536次农业科技服务活动，专家人数达3300人次，发放技术资料150余万份，受益群众达110万人次。“农技热线”专家值班460人次，解答群众技术难题2300余个。今年，我们还要抓好30万户的信息入户工程，同市移动公司联合，每天向全市30万农民移动手机用户免费发送两条农技短信，目前准备工作已基本就绪。
二是对农民实施“绿色证书”培训。我们围绕产业办专业，办好专业促产业的指导思想，以农广校为教育基地，开办了种植、养殖、果品加工、经济四大门类20多个专业，对农村基层干部和基层农业技术人员，进行中专、中专后继续教育和绿证教育，今年共招收中专生647人，绿证教育2.3万人，全市累计培训绿证学员达到18万余人，培养了一大批土生土长的留得住、养得起、用得上的科技致富带头人。在“绿色证书”培训的基础上，进一步对农村优秀青年开展以科技为主的“跨世纪青年农民科技培训工程”。自20xx年以来，我市、分别被农业部定为跨世纪青年农民科技培训和新型农民科技培训示范县，累计培训1.2万人，为我市农民教育培训工作持久有效地开展奠定了良好的基础。在“绿证”学员中，涌现了许多农民致富带头人，全市共建生产示范点167个，较好地促进了我市农业和农村经济的发展。
三是实施“阳光工程”，认真做好农村劳动力转移培训工作，市委、市政府十分重视农村劳动力转移培训工作，专门召开了全市农村劳动力转移及“阳光工程”培训工作会议，成立了xx市农村劳动力转移培训阳光工程领导小组，市政府与各县(市)区签定了目标管理责任书，将各县(市)区阳光工程培训工作列入年度考核目标，出台了考核、奖惩政策，实行目标管理。“阳光工程”培训工作抓的紧、抓的实，抓的细，受到上级有关部门的好评。20xx年，全市开展农村劳动力培训12万人，其中引导性培训10万人，技能培训2万人，培训涉及建筑，计算机，家政、缝纫、餐饮等20余个专业。目前，我市农村富余劳动力转移培训工作已步入良性运行的快车道，外出务工已经成为农民脱贫致富的重要渠道。
三、深入基层，抓好科技推广项目实施
一是大力实施测土配方施肥。推广应用测土配方施肥技术，是当前农业部门的一项重点工作，搞好测土配方施肥，提高科学施肥水平，不仅是促进粮食稳定增产，农民持续增收的重大举措，也是节本增效，提高农产品质量的重要条件。今年，我市将完成500万亩的测土任务，配方施肥要达到300万亩。
二是继续实施种子工程。我们重点狠抓良种补贴项目的实施工作，通过认真制定项目区规划、选定品种、招标供种、发放补贴券良种良法配套等工作，顺利完成了347万亩良种补贴任务。抓了民权国家级农作物原种场、梁园区闫庄新村农作物新品种展示中心建设，以点带面，全面提高我市农作物品种利用水平，使我市优良品种覆盖率达到98。
四、几点建议
1、是经济欠发达的农业地区，农民的经济收入偏低，从而导致农民参加农业技术生产技能培训机会少。基层农技推广队伍线断，人散网破，农技推广人员待遇偏低。
2、农业部门经费紧张，农业技术人员没有进修培训机会，专业知识老化，难以适应建设社会主义新农村的要求。
各位领导、同志们：
今天，市政府隆重召开全市绿化工作会议，主题是研究新形势下如何营造有××特色的绿化环境，打响“绿色××”品牌。作为绿化建设行政主管部门，这次会议不但是动员鼓劲的会，更是交任务、压担子的会。我们要按照会议提出的工作思路和目标，在结合实际的基础上，科学规划，高点定位，争取有新突破，做出新的成绩。在此，我代表建设局表个态：一、统一思想，增强信心，提高对绿化工作重要性和必要性的认识
党的xx大把可持续发展、生态环境的改善，确立为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。省委、省政府也将社会环境和生态建设确立为率先建设全面小康和基本实现现代化的十项重要内容之一。而坚持“五个统筹”，重视绿化工作、进一步提高绿化水平，则不仅是我们建设者的工作职责，更是城市建设发展的要求;不仅是保护生态环境和人民群众的愿望和要求，更是完善城市功能和实施我市可持续发展战略的重要举措。况且，植树造绿有一个成长过程，因此，我们必须充分认识到做好绿化工作、营造生态大环境的重要性和必要性，敏锐地把握这种发展趋势，立足一个“早”字，争取赢得主动，抢得先机，扎实做好打响“绿色××”品牌建设的这篇文章。
二、明确目标，突出重点，全力推进各项建设管理工作
绿化既是重要的公益事业，又是重要的基础设施建设。当前正值冬季拉土、准备春季植树的大好时机，我们将统筹计划，理清思路，量化目标，强化措施，量质并举，全力打响“绿色××”品牌，推进各项建设、管理工作。主要从以下两方面着手：
⒈城乡联动，整体推进，提高绿化覆盖率。一是加强城市绿地系统规划设计和实施工作，更大地发挥城区的绿化先导作用，搞好×××××改造区域的配套绿化工程，不断增添城市的新亮点;二是抓好沿路两侧的绿色景观带建设，特别是通往各乡镇的主干道，形成贯通城乡的绿色生态廊道;三是切实抓好镇区绿化工作，突出抓好镇区的公共绿地、街头绿地和小区绿地建设。通过见缝插绿、拆墙见绿等方法，上绿量、增绿效，切实提高绿化覆盖率;四是在日常管护上，确立“三分种，七分管”的意识，坚持种管并举，科学管理，提高管护效果，确保绿化的成活率。
⒉因地制宜，高质量地打造出具有××特色的更多精品绿色工程。我们将充分发挥建设(园林绿化)部门的专业特长，加强技术指导，运用现代园艺手法打造精品工程。一是在种植配置上，因地制宜地选择本地适地适生树种，丰富绿化的色彩和层次，塑造具有××地方特色的园林景观，突显城市个性，提升城市品位;二是在普遍绿化上下工夫，在提高整体绿化水平上做文章，在主要绿化工程上积极引入人文理念，创造精品工程，展现富有××特色的传统文化内涵和现代化园艺艺术的魅力。
三、精心组织，狠抓落实，确保完成年度绿化各项工作任务
我们将按照分工，对照目标和任务，精心部署，周密安排，加快“绿色××”品牌建设的组织和实施。一是加强领导，落实责任，创新工作机制，实行目标考核，推行绿化项目责任制，把绿化任务作为年度一项硬指标，纳入目标管理;二是抓紧制订工作方案，倒排工作计划，立即着手开展施工设计、工程招标等各项前期工作，争取早动员、早准备、早行动;三是要保质保量，通过坚持高起点规划设计，坚持严格的招投标管理，坚持高标准的现场管理，坚持落实绿化养护管理，确保绿化质量;四是要加强包段、包路、包块、包园管理，落实经济责任制。
在不断推进的城市化过程中，如何进一步抓好绿化生态环境建设，提高人居环境的质量是摆在我们面前重要而紧迫的任务，更是造福当代、惠及子孙的社会公益性事业。我们决心在市委、市政府的高度重视和领导下，以今天的大会为契机，迎难而上，以旺盛的斗志和敢打敢拼的精神，全力以赴打好攻坚战，实现绿化工作有特色、养护质量管理上水平、绿化总量有突破的目标，确保新的一年绿化任务如期完成，使我市的城乡绿化一体化建设迈上一个新的台阶。紧紧地围绕“两个率先”战略目标，更好地为弘扬地方特色、营造××城市魅力作出新的贡献!
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实xx届五中全会精神，以科学发展观统揽海洋经济的发展，以科技进步和体制创新为动力，合理开发和保护海洋资源，加快优化海洋产业结构与布局，促进海洋经济可持续发展。
二、基本思路与工作目标
围绕一个目标，实施两大工作重点，处理好三方面关系。即以建设海洋经济强县为目标，实施海洋综合开发与海洋综合管理，正确处理好海洋经济发展与海洋资源保护的关系、渔业结构调整与产业升级的关系、加强海洋综合管理与提高服务水平的关系。20xx年全县海洋经济总产出和海洋经济增加值同比增加15左右，预计渔业总产量20.3万吨，产值12.8亿元，其中捕捞产量12万吨，产值6亿元;养殖产量8.3万吨，产值6.8亿元。渔民人均收入8300元。
三、具体措施
20xx年，海洋与渔业工作要紧紧围绕全县“提升文化力，再创新优势”的战略目标，不断创新工作理念和工作模式，加快发展我县海洋经济。
(一)创新海洋意识，加强统筹协调，积极推进海洋经济强县建设。
1、建立健全县海经办。树立大海洋的观念，按照《县海洋经济发展规划》和新修编的《县海洋功能区划》，确定海洋经济发展框架。在县海洋经济工作领导小组的统一领导下，建立领导小组办公室，推进领导小组办公室的正常运行，发挥综合协调、综合管理和服务职能，做好与上级海经办及本县涉海部门的信息沟通工作和重点涉海项目的实施。
2、开展近海海洋资源综合调查与评价。结合国家“908项目”的实施，配合省、市局进一步做好全县的海籍及海岛资源调查，组织开展海洋资源和海洋环境调查，摸清全县海洋资源状况，为海洋资源的合理配置与有序利用奠定基础。
3、抓好渔港经济区建设。加快国家级中心渔港建设，形成以渔港为依托，以渔业为基地，集渔船避风、渔需供应、水产品交易、水产品加工基地、渔政管理与渔民教育培训中心、渔船修造及配件、休闲渔业、渔民新村为一体，产业层次高、辐射带动能力强的现代渔港经济区。
(二)创新产业结构，加速产业升级，着力提高渔业发展质量。
1、调整提高捕捞业。一是稳定与优化海洋捕捞作业方式。继续出台优惠政策，积极扶持捕捞作业的结构调整，重点发展灯光围网、延绳钓等作业;要在捕捞强度许可的范围内，充分依托传统作业优势，更新改造现有渔船，推广海上一线保鲜保质技术，最大限度提高渔业经济效益。要及时掌握远洋渔业信息，推进境外的渔业技术合作与交流。积极开展远洋渔业船员的培训工作，为远洋渔业提供技术支持与保障。二是继续推进捕捞渔民转产转业，积极探索建立与完善弃捕渔民的转业机制。在原转产转业渔民基本生活保障的基础上，逐步构建转产转业渔民社会保障体系。
2、发展优化养殖业。一是以优势产业带建设为重点，优化养殖品种和养殖布局。进一步开发礁膜、沙蚕等新的特色优势产品养殖，突破黄玉螺、角螺半人工育苗与养殖技术，引导规范延绳式网箱养殖和工厂化养殖。二是完善基地与园区建设，提高养殖业的集约化水平。深入建设深水网箱基地，全面推广标准化生产技术，积极开展无公害基地和产品认证工作，提高产品质量。三是继续实施养殖证与苗种许可证制度。进一步完善档案建设，打击无证生产，切实保护养民合法权益。
3、整合提高加工业。一是加大扶持水产品精深加工力度。动员和鼓励企业以科技创新为依托，以市场为导向，开发适销对路的新产品。积极扶持龙头企业，提高加工水平。二是加快水产品加工基地建设。加快水产品加工基地、水产加工园区和虾米加工基地建设，引导产业聚集，形成规模效应，增强带动和辐射功能。三是实施品牌战略，积极开拓水产品国内外市场。组织举办水产精品推介活动，鼓励和支持有条件的企业参加有影响的国际渔博会或展销会，扩大水产品的知名度，努力提高企业的竞争力和市场占有率。
4、发展规范休闲渔业。大力促进休闲渔业发展。在“渔港经济区”、“海洋生态经济区”建设过程中，加强对休闲渔业建设的指导，努力建成集海岛旅游、海上垂钓、海鲜美食、休闲娱乐等一体的海洋休闲渔业项目。
5、提高渔业组织化程度。培育一批渔业经济合作组织和专业大户，逐步完善渔业经营体制，努力推动“公司 渔户”的初级形式向“行业协会 龙头企业 专业合作社 专业大户”的高级形式转变。选择几家带动力强的予以重点扶持，发挥企业辐射示范效应，全面提高渔业产业化组织化程度。
(三)创新管理机制，加大执法力度，切实保障海洋经济健康发展。
1、渔业安全生产管理。一是继续推行责任落实和责任追究制度。将渔船安全责任真正落实到船长，同时加强安全事故的责任追究，对在渔船安全事故中负有责任的人员要严格按有关规定进
行处理。二是强化宣教、检查和监督机制。要把宣传教育工作与日常的港口检查有机结合起来，强化渔船季节性管理，开展以安全设备配备为重点的专项整治活动，严肃查处违规违法行为。三是严格渔船检验和渔港管理。重点落实好渔船进出港签证站点的建设，有效控制渔船适航状态。四是健全渔业救助体系。建立健全应急网络，继续鼓励自救互救的先进单位和先进个人，鼓励渔民参加各类保险，提高渔民参保率。五是完善防台预案。结合防台形势，进一步完善和规范防台预案，做好渔业系统的防台抗灾工作。
2、水产品质量安全管理。一是制定初级水产品质量安全应急预案和行动计划。开展初级水产品质量安全专项整治活动。二是建立渔业龙头企业和水产养殖专业合作社产地登记和生产记录制度，保证初级水产品质量安全有效追溯。三是积极鼓励水产加工企业、养殖基地、合作社开展无公害生产基地和产品的认证工作，按无公害要求，将水产品的生产、加工与流通纳入haccp质量管理体系。四是大力推行标准化生产，加强优势产品标准的制订与宣传推广，切实提高渔养民的质量安全意识。
3、海洋综合管理。一是加强海域使用管理。进一步规范海域申请、论证、报批等审批程序，依法征收海域使用金;继续推进养殖用海管理，正确处理好海域使用权证与养殖证的关系，推进养殖用海海域使用权证和养殖证的发放工作，不断提高海域使用管理的覆盖面;同时要积极探索非渔业用海项目的海域使用管理新路子。重点处理好滩涂、养殖补偿机制和标准问题，避免国有资产流失。二是开展海洋环境监测与资源增殖保护。继续加强与环保部门的沟通、联系，严格涉海项目的环境影响评价管理，实现环评管理工作的正常化。加快海洋环境监测体系建设，完成“三站合一”及实验室建设，配备相应的仪器设备，具有初步的检测能力。
4、加强海洋与渔业综合执法。要抓好执法队伍的素质培训与内部的制度建设，建立一支高素质的海洋执法队伍。一是切实抓好渔业行政执法工作。继续抓好伏季休渔管理工作，严厉打击非法捕捞，搞好常规海上和港口检查，维护生产秩序。二是积极开展海监执法工作。要单独设立海监执法队伍，在开展常规海监执法工作的同时，重点抓好典型违规用海案件的查处，积累海监执法经验，不断推进海监执法水平。
(四)创新机关形象，加快自身建设，全面提升服务水平。
1、加强机关党的建设。要高度重视党的组织建设、思想建设和作风建设，抓好离退休人员的管理、信访等工作。要深入基层，进一步密切与渔养民的关系，改进作风，积极研究和解决海洋与渔业经济发展中遇到的问题和困难，切实维护好群众利益，真正把“三个代表”重要思想落到实处。
2、加强机关效能建设。进一步围绕热点难点问题的解决和重点工作的推进落实好机关效能建设，推进机关效能建设的经常化、制度化和规范化。加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训，鼓励干部根据所在岗位特点和自身实际，通过各种途径，提高知识层次，增强工作能力。要健全完善制度、建立长效机制，努力提高人民群众对机关工作的满意度，塑造机关新形象。
3、强化党风廉政建设。加强廉政建设责任制，构建惩治和预防腐败体系，坚持标本兼治，强化监督，不断铲除滋生腐败的土壤和条件。维护党的纪律，促进干部廉洁从政。
同志们：
今天把领导小组的各位成员及各镇党委书记召集到一起，召开这次会议，主要目就是要进一步统一思想，凝聚力量，深入开展生态文明村创建活动，在巩固村屯环境卫生整治成果的基础上，不断改善我市农村人居环境和生态环境，加速社会主义新农村建设步伐。大家知道，我市的村屯环境卫生整治工作已经连续开展了三年，应该说，大家确实做了大量的工作，而且也取得了一定成效，农村整体的镇容村貌都有了明显好转，崇尚文明的风气正在逐步形成。但是，我们也应该看到，我市城乡的统筹发展还不够均衡，特别是农村整体面貌与社会主义新农村建设的要求还有很大差距。这就要求我们要进一步加大工作力度，切实把生态文明村创建工作抓好抓实抓出成效。下面，就如何抓好此项工作，讲五点意见。
1、必须转变思想，提高认识。当前，对于生态文明村创建工作，不少干部存在畏难情绪。概括起来有“三个难”：一是群众组织动员难。由于群众思想政治工作不够深入细致，致使有的事说了多次，群众不愿意干，干部没办法，特别是一些需要群众出资出力的事情，很难通过“一事一议”的办法予以解决;二是个别现象处置难。干部管理的手段弱化，导致一些人我行我素，特别是对少数阻碍工作的群众，态度粗暴了不行，而其又不把干部放在眼里，不把集体放在心上，正气受阻，邪气蔓延，干部干着急没办法;三是集体没钱干事难。近些年，村集体的收入渠道几乎没有了，有些干部想为村里干些事，却苦于没有足够的资金。这三个“难”在一定程度上是客观存在的，但这并不能成为不干工作或干不好工作的主要原因。解决这些“难”的思想根源就在于我们的干部还存在传统的思维方式：怕麻烦不去做更深更细的思想工作;怕失权没有真正发动群众开展村民自治;怕得罪人不敢实打实硬碰硬。这就使农村卫生整治工作出现了支差应付、一阵风的现象;出现了标准低、不彻底的现象;出现了不拿制度、不找办法的等、靠现象。这种思想必须纠正过来。我们开展农村环境卫生整治，不是心血来潮，不是一阵风，更不是可搞可不搞，而是一项很有意义的重要工作。首先，搞好生态文明村创建是人民群众的共同愿望，更是社会主义新农村建设迫切要求。环境卫生关系到我们的生活质量、关系到我们的身体健康。每一个人都希望生活在一个好的环境里，我想，在座的每一位同志谁也不愿意我们农村的广大群众生活在破砖烂瓦乱堆、塑料袋乱飞、生活污水乱流的这种脏、乱、差的环境中。在我们日常生活中，有许多看不见的疾病，也是由于卫生环境差、卫生习惯不好引起的。卫生工作做好了，有许多疾病是完全可以避免的。党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村，这既为我们开展创建生态文明村工作提供了有利的契机，同时又对我们的工作标准提出了更高的要求。“村容整洁”是社会主义新农村建设的一项重要核心内容，是新农村新面貌的具体体现。因此，必须要抓好生态文明村创建工作，以此来改善农民居住环境、提高农民生活质量，让广大群众从中实实在在地感受到新农村建设带来的好处和实惠。其次，搞好生态文明村创建是树立形象、体现干部工作水平的重要标志。搞好生态文明村创建的环境卫生，从大的方面说是党的执政能力在群众身边最直接的体现，具体来讲就是看在座的每一位干部特别是各镇的领导干部工作水平怎么样、工作能力怎么样。抓生态文明村创建的过程，就是我们领导能力提高的过程，就是思想政治工作不断加强的过程，就是为老百姓办实事、办好事的具体体现。农村的环境卫生好了，整体形象也就好了，外边来个亲戚朋友、来个客商，看到我们的农村都是整整齐齐、干干净净，我们自己的脸上也有光彩。作为领导干部，我们时刻要反思自己，我们为官一任，总得为老百姓干些什么事，让他们给我们一些什么样的评价。目前，有些单位的领导总以为搞创建是市里的事，是各镇的事，与己无关，上面推一下就动一下，有时没办法就敷衍了事，工作起来很被动。我看这种思想很狭隘，我想在我们领导干部中有相当一部分人来自农村，或者父母亲人现在依然在农村。那么，既然农村这块土地哺育了我们，养育了我们，我们为其付出些艰辛和汗水应该是义不容辞的责任。所以，无论各镇领导干部还是各成员单位的领导干部都要有强烈的事业心和责任感，思想上高度重视，认识上高度统一，要有干几件漂亮事让老百姓看一看的责任意识，真正把农生态文明村创建工作抓紧抓好，抓出效果。
2、必须建立机构，加强领导。生态文明村创建活动是一项长期的工作任务，各镇、各成员单位一定要从实际出发，既要确保该项工作的连续性、稳定性，又要开拓创新、与时俱进，整建结合，标本兼治，努力在确保农村环境卫生长治久洁上动脑筋、下功夫、见成效。从我们以往卫生整治好的村的情况看，凡是卫生整治工作抓得好的镇村，都建立了机构，抽调了精干人员抓工作落实。今年，各镇、各成员单位还要切实把生态文明村创建工作摆到重
要议事日程，建立机构，加强领导，做到责任、经费、人员“三落实”。各成员单位的领导，要经常性深入各镇村，帮助谋划思路，切实解决实际问题;各镇主要领导每周至少两次逐村检查，对存在的问题予以及时解决。包片、包村干部要经常深入村屯，和村干部一道深入群众，甚至要深入到每一条街巷，发现问题，督促工作。各成员单位也要围绕生态文明村创建要求，结合本单位工作特点，整合力量，强化落实。通过由城到镇，由镇到村、由村到户，形成合力，上下联动，为创建生态文明村工作提供强有力的领导和组织保证。
3、必须依靠群众，发动群众。如果说农村环境卫生整治的效果不好、不能坚持持久，那么一个重要的原因就是我们工作不够深入。应该说，对于这类活动群众发动的越充分，其工作效果就越明显，成效也就越显著;群众工作越深入，我们的工作推进就越顺利。不少干部认为群众难发动，有顾虑，尤其是在做群众思想工作上，不愿意投入过多的时间和精力，导致了本应群众受益的事，群众都不理解、不支持，增加了工作难度。在生态文明村创建工作中，一说搞卫生，总是剃头挑子一头热，干部参与多，干得多，而老百姓很少参与，有的人甚至根本就不知道。也有的动员几个干部搞一下突击，一阵风。这样的效果就不会好，给群众造成的印象也很不好。生态文明村创建工作不是临时动员几个干部、找几个人突击一下就能搞好，更不能保持长久，需要调动方方面面的力量，共同来把村里的卫生清理好、维持好。发动群众，老办法不是不管用，关键是我们用不用。宣传造势必不可少。就是各镇村要通过张贴拦街标语、出动宣传车等多种形式，让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、体现在行动上。党员干部、群众代表要发挥模范带头作用，组织党员干部包村包片、包街包户，发送宣传材料，发送整改通知单，真正做到家喻户晓。在做好宣传的同时，要更加注意教育引导。对暂时不理解、不支持、不配合的个别群众，干部要先上门做工作，让他参加村里召开的环境卫生整治会议，自己提意见，说一说该不该清、怎样清、什么时候清。还可以让他的亲戚朋友去劝说、让街坊邻居去做工作，也可以在村里醒目处排个先进后进表，表现好的上光荣榜，不好的上黑名单。镇里的主要领导和村干部要敢于唱黑脸，敢于碰钉子，敢于抓工作。碰掉一个钉子就树立一次威信，就推动一片工作，就为群众办了一件大好事。真不行的话，多组织几个机关干部一块到家做工作，必要的送达整改通知单，并要求在通知单上签字，为下步处理提供依据。人心都是肉长的，我相信90%以上的群众是通情达理的，要相信群众的觉悟。通过我们深入细致，甚至三番五次、不厌其烦地做工作，把群众的思想统一起来，积极性都调动起来，人人都来关注、都来参与、都来动手，有人出人，有钱出钱，有力出力，我们生活的环境才能有一个大的改善。
4、必须明确标准，强攻突破。生态文明村创建活动是一项复杂且巨大的系统工程，必须围绕目标要求，采取得力措施，组织强攻突破，加强督促检查，切实把各项任务落到实处。目前，《××市开展创建生态文明村活动实施方案》已经下发，各镇、各成员单位要严格按照《方案》要求，以达到整治标准，适宜操作为原则，根据各村的经济情况、村屯的大小和基础情况合理落实整治任务，重点在“××××”上狠抓落实。具体讲，在“××”方面，改路的重点就是要对各村内的道路进行铺设维修，争取村内道路全部实现砂石化;改水的重点就是要做好水源地周围环境清洁卫生工作，确保水井周围三十米之内无厕所、垃圾等污染源;改厕的重点就是要针对本村实际情况，因地制宜地搞好垃圾池和户厕改造工作，做到既要美观实用，又要改一户合格一户。特别是在资金投入上，要遵守村级财务管理的规定，决不允许给镇村造成新的债务。要坚持以镇村和农民自投资金为主体，采取“一事一议”的办法搞好镇村硬件建设，这样既可以化解矛盾，还可以提高群众参与的自觉性。在“××”方面，重点就是要对违章占道、堆放垃圾死角、私搭乱建、乱堆柴草等现象进行彻底清除。但必须落实好村边沟渠和村内沿路两边的垃圾管理，决不允许在村边河道和村内沿路两旁倾倒垃圾，造成二次污染。同时，要统筹安排好时间，处理好集中整治与农业生产的关系，坚决杜绝占用农时强化整治现象的发生。在“××”方面，文体部门要抽调骨干力量深入镇村，广泛开展群众喜闻乐见的文艺演出、“百县千乡宣传文化工程”、文化“大篷车”下乡等活动，并要长期坚持下去，逐步形成农民群众参与其中的文化氛围，避免出现“人走茶凉”的弊端;农业等相关部门要充分发挥科技第一生产力的作用，大力普及科学知识、倡导科学方法，通过开展科技培训、畜禽防疫讲座等活动，让科学的思想扎根农村，把先进适用的技能带给广大农民，真正为广大农民送上一份科技“大礼”;卫生部门要加大工作力度，引导农村居民健康消费，倡导科学文明的卫生习惯和生活方式，开展健身活动，增强农村居民卫生防病意识和自我保健能力，提高农村居民的健康水平。其它成员单位也要发挥自身作用，推进创建活动向纵深发展。消防部门要进一步加大工作力度，依据有关法律法规，做好柴草出村工作，大量柴草必须清理出村，并在指定地点堆放，坚决消除火灾隐患;精神文明办要围绕创建活动不断加强对农村精神文明建设的指导，让农民的思想道德、科学文化、民主法制观念在潜移默化中得到提高，不断增强村民自我管理、自我服务、自我教育、自我发展的能力，树立社会主义文明新风;爱卫办要通过形式多样的农村健康教育活动，努力提高农民健康意识，扩大健康教育覆盖面，倡导健康文明的新风尚，培育造就新型农民;妇联、团市委要动员和引导广大农村妇女、青年团员，积极投身创建活动，要为创建活动献技出力，要对创建成果进行义务管护。总之，各成员单位都要积极发挥作用，在其位，谋其政，齐心协力，尽职尽责，真正把生态文明村创建工作做好、做细、做实。
5、必须健全机制，强化执行。要建立健全督促检查机制，在加大督查力度上下功夫。市创建生态文明村活动领导小组办公室要坚持经常深入到各镇进行检查，抓先进、促后进，对行动好的镇村进行表扬，效果差的予以批评，做到完成一镇验收一镇，并将阶段性情况及验收考核结果在《××督查》和电视上予以曝光;各镇村生态文明村创建活动领导小组要把环境检查评比内容具体细化、量化，并以一定的形式固定下来，经常性开展环境卫生整治评比活动，每周向市委督查室上报一次进度。要建立健全宣传机制，在拓展舆论覆盖的广度上下功夫。各镇、各成员单位要采取各种有效形式，广泛宣传文明卫生知识，倡导健康、文明、科学的生活方式，教育引导群众积极参与农村环境卫生管理工作。各新闻单位要在全社会营造强烈的舆论氛围，特别是对于好的典型，要及时总结经验，加以推广，以此带动面上工作，实现整体推进。要建立健全考核机制，在奖优罚劣上下功夫。要将创建活动纳入年终目标考核，并列为文明单位、文明镇(村)、先进党委(党支部)评选的一项重要指标进行考核;对工作成绩突出的先进集体和个人，市委、市政府将给予表彰和奖励;对不能按要求完成任务的单位，予以通报批评。
同志们，时光飞逝，转眼过半，抓好生态文明村创建工作我们面临的任务还很繁重，希望大家要以雷厉风行的作风，齐心协力，务求实效地抓好工作落实。
同志们：
在四季度决战即将打响的关键时刻，经矿党委、矿行政研究决定，今天在这里隆重召开全矿农合工表彰大会，对农合工队伍中涌现出的安全标兵和生产能手进行大张旗鼓的表彰奖励，这在我矿的历史上是从来没有过的，这充分体现了矿党委、矿行政对抓好农合工工作的重视，体现了对广大农合工的关心和厚爱。希望大家能够很好的学习领会这次会议精神，更好地融入到企业这个大家庭中来，不断强化“矿兴我荣，厂衰我耻”的命运共同体意识，立足本职，扎实工作，为企业的发展建设做出新的更大的贡献。
下面，我主要讲两个方面的问题：
一、近年来我矿各项工作快速发展，广大农合工做出了重要贡献
近几年，可以说是我矿跨越式发展的几年。安全、生产、经营等各项工作整体推进、全面提升，一年一个新变化、一年一个新台阶、年年创出新水平，走在了集团公司的前列，人均产值、全员工效、上缴利润均处于全省同类矿井先进水平。特别是今年以来，全矿各项工作继续保持了强劲发展势头，产量、进尺、利润、职工人均收入等主要经营指标继续在全集团公司争一流，站排头，全矿继续保持了持续、健康的发展态势，继续保持了政通人和、人心思上、稳定发展、全面提高的良好局面。这些成绩的取得，得益于上级的正确领导和科学决策，得益于广大干部职工的共同努力，其中，也浸透着广大农合工的心血和汗水。近年来，随着用工制度的不断改革深化，农合工在煤矿职工队伍中占的比例越来越大，已成为煤炭企业的强大生力军，成为企业改革发展不可或缺的一支重要力量。从我矿职工队伍机构比例看，农合工已占到了井下职工的1/3还要多。绝大多数农合工朴实勤俭、吃苦耐劳、任劳任怨，踏实肯干，敢打敢拼，是一支叫得响、冲得上、拿得下、干得好的优秀团队，你们立足本职，扎实苦干，为促进全矿各项工作的顺利开展特别是生产任务的完成做出了积极贡献，发挥了重要作用，有的同志还走上了管理岗位，成为了单位业务骨干，在促进企业发展的同时也体现了自身的人生价值，得到了广大干部职工的认可和赞扬。对此，矿党委、矿行政是满意的，对你们的工作是认可的。同时我们也认真贯彻落实上级有关指示精神，坚持管理与服务并重，积极为你们创造良好的学习、工作河生活环境，在规范管理、安全培训、权益维护、待遇落实等方面作了大量扎实有效的工作，做到了政治上关心、技能上培养、工作上支持、生活上帮助、利益上维护，真正把你们当成了“自家人”一样看待，今天召开的这次表彰大会就再次证明了这一点，在此，我代表矿党委、矿行政向今天受到表彰的各类先进个人表示热烈的祝贺，向全矿奋战在井下采掘一线的广大农合工同志们表示良好的祝愿和衷心的感谢!
二、强化管理，搞好服务，为更好的发挥农合工队伍作用创造有利条件
(一)要进一步提高对做好农合工工作重要性的认识。农合工是工人阶级的重要组成部分，是企业发展壮大的重要建设力量，特别是从目前发展形势看，随着用工制度的逐步深化完善，农合工人数会越来越多，在职工队伍中所占的比例将越来越大，地位越来越重要，他们的自身素质高低，作用发挥如何，直接影响着各项生产经营任务的完成，影响了企业的改革发展稳定，因此，加强对农合工的教育管理，更好的发挥他们在全生产等各项工作中的重要作用，不仅是全心全意依靠职工办企业方针的具体体现，也是加快企业发展步伐，推进和谐矿区建设的现实需要。全矿各单位、各部门特别是有关职能部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，切实增强做好农合工管理工作的责任感和压力感，认真贯彻落实集团公司和矿有关管理规定，以加强教育管理、维护合法权益、丰富文化生活为重点，发挥各方面的作用，整合各方面的力量，进一步加强和改进对农合工的教育、服务、管理和维权的各项工作，为农合工学习、工作和生活创造一个良好的环境，进一步激发和调动他们的工作积极性，更好的发挥他们在促进企业改革发展中的重要作用。
(二)加强安全教育培训，提高技术业务素质。从我们煤炭企业的实际情况来看，建立一支高素质的农合工队伍，首要的就是要加强安全教育培训，增强他们的安全意识，提高技术业务水平，使他们知道什么是违章，不该怎么干，应该怎样干。农合工由于受教育程度、自身素质等因素影响，更是安全管理的重点对象和薄弱环节，有的职工只知道干活挣钱，不爱学习，懒得钻研业务技术，有钱就干，有利就上，重产量进尺，轻质量安全，有的甚至认为不出事故是“福大命大造化大”，出了事故是“命中注定”，遵章作业的自觉性不高，今年以来发生的几起事故也充分证明了这一点，因此加强对农合工的安去教育培训意义重大，至关重要。安监处、职工学校、教育科等职能部门要围绕增强自主保安意识，提高技术业务素质，通过办班学习，现场考试，强化教育等多种形式进一步加大应知应会培训力度，特别是要把培训的课堂放在
井下一线，放在采掘头面，手把手的对他们进行培训，现场进行提问，现场进行考核测试，真正起到培训指导实践操作、实践验证培训质量的目的。通过教育培训使他们真正认识到：任何规律都是可以认识的，事故并非是难免的，只要严格按规程作业，就可以避免事故，保证安全。在此基础上，及时纠正他们重产量、进尺轻质量以及“马虎、凑合、不在乎”的思想，让他们认识到各项安全规程都是用血的代价换来的，是实践经验的科学总结，从而自觉做到正规操作，按章作业，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。工会、团委、女工委等群众组织都要针对农合工特点，积极开展一些形式新颖、寓教于乐、富有成效的安全教育活动，始终保持一种浓厚的抓安全的氛围，使他们在潜移默化中受到影响，提高安全生产的自觉性。
(三)要有针对性地做好农合工的思想政治工作，保证他们的思想稳定。农合工的用工形式决定了他们与全民工存在不同的思想状况。他们大都存有严重的临时观念和雇佣观念，对企业的发展变化不够关心，企业的主人翁责任感比较淡薄，同时客观环境的影响，社会舆论的偏见，也使得他们要求受到尊重的心理需求更为强烈。因此全矿各级党组织和党群各部门要针对上述问题，以“爱岗、爱矿、敬业、奉献”为主题，有的放矢的开展思想政治工作，消除他们的自卑感和不公平心理，充分调动他们工作的积极性、主动性和创造性，引导他们牢固树立主人翁思想，把矿山当作第二故乡，真正融合到企业这个大家庭中来，鼓励他们为企业的发展献计献策。(四)广大农合工要端正态度，扎实工作，为企业改革发展做出自己应有的贡献。从矿上采取的一些列措施可以看出，我们确实把广大农合工当成了“自家人”一样看待，一样管理，做到了高看一眼，厚爱一层，我们也希望广大农合工要提高认识，端正态度，理解矿上的良苦用心，珍惜现有的工作岗位，坚决克服临时思想和雇佣观念，牢固树立与企业同呼吸、共命运的命运共同体意识，以同在一方热土，共创美好家园的热情，加强学习，提高素质，立足本职，扎实工作，努力在矿形成心往一起想，劲往一起使，全矿一条心，工作一盘棋的生动局面，为我们××煤矿各项工作再上新台阶，再创新业绩作出自己应有的贡献。