安全生产管理方案（通用16篇）
为贯彻落实《省农业委员会关于印发〈省20__年农业转基因生物安全监管工作方案〉的通知精神，依法加强农业转基因生物安全监管工作，确保我市农业转基因生物技术各项活动规范有序，制定本方案。
一、具体要求
严格按照《农业转基因生物安全管理条例》“以下简称（条例）”等法规规章要求，按照“属地管理、部门协调、检打联动”的原则，以转基因玉米、水稻为重点，保持高压态势，严厉打击农业转基因生物非法试验、制种、销售、种植等行为，斩断农业转基因生物非法扩散链条，严厉查处违法案件，严惩违法分子，有效遏制转基因生物违法扩散现象，形成与公安、工商、质检、食药监管等部门联合执法、协同监管的工作格局，提升监管水平，确保我市农业转基因生物产业符合法规规章制度要求。
二、监管任务
（一）研发者督促检查。督促转基因研发单位和研发人员落实第一责任人的责任，健全管理制度，强化对科教单位和种子企业育种活动的督查，严防育种材料非法扩散。督促研发单位落实相应的安全控制设施和安全管理措施，严格按照《转基因植物试验安全控制措施》标准的规定进行过程管理，建立转基因活动管理记录，实施转基因材料转移合同制度，确保转基因材料可监管、可溯源；督促研发单位开展自查，制定定期检查制度，发现未经批准的试验、试验条件不符合要求等问题限期整改。探索建立违规研究单位与研究人员系统内通报制度。
（二）源头监督检查。对区域内从事农业转基因生物研发、生产、加工、经营活动的单位进行拉网式排查，查清课题负责人、课题内容及生产加工的转化体等，建立检查台账，做到家底清、情况明、研判准。严格按照监管手册和田间试验检查指南的要求，对转基因研发实验室和安全评价试验进行全面、动态监管，确保检查全覆盖；对参加区域试验的玉米、水稻、油菜、大豆、小麦等品种开展转基因成分检测，严格落实未获得转基因生物安全证书不得参加区域试验的要求，一经发现，立即终止试验并按规定严肃处理；加强试验残余物处理、收获物管理以及相关操作记录的安全检查，严防转基因材料脱离监控。
（三）市场专项检查。以玉米、水稻等作物为重点，春耕备耕前及时组织开展专项检查行动，对主产区、种子企业、制种基地以及曾发生过非法扩散的地区进行全面排查，做到早发现早处理。督促企业和基地执行种子生产转基因检验制度，对种子企业和制种基地的品种进行抽样检查，严查转基因种子非法生产；加强种子销售商的宣传教育，探索建立转基因证明材料查验和承诺制度，对种子市场、经营门店开展转基因成分抽检，严查转基因种子非法销售；充分利用试纸条等快速检测方法，对玉米等种植田进行抽样监测，严查转基因作物非法种植。
（四）管理工作检查。检查各县区农业行政主管部门落实转基因生物安全管理工作机构、人员、经费情况和生物安全管理制度建立及实施情况，是否采取切实可行的措施，加强对本地区农业转基因生物研究与试验的生物安全监管。
三、工作安排
（一）动员部署阶段。（20__年3-4月）。各县、区农业行政主管部门按照本方案制定相应的安全监管实施方案，明确牵头部门、任务分工和工作机制，细化工作要求和责任落实，尽快组织开展相关工作。
（二）组织实施阶段。（20__年3月-11月）各县区根据实施方案落实年度任务，严格落实属地化监管职责，认真开展监管工作，春耕前组织开展专项检查行动。
（三）经验总结阶段。（20__年12月）各县对全年转基因安全监管情况进行总结，及时总结工作中的好经验、好做法，科学研判形势，谋划下一步工作。
四、工作要求
（一）加强属地化管理。县级以上(含县级)农业行政主管部门是本行政区域内农业转基因生物安全监管工作的责任主体。要提高认识、健全机制、加强领导，将工作任务分解到具体的机构、部门和人员，强化责任追究，将转基因生物安全监管工作制度化、常态化。要加强转基因生物试验研究安全监管，督促研发者落实第一责任人责任，涉及转基因玉米、水稻等重点试验研究区域要有专人负责，及时发现、依法处理出现的问题。
（二）加强协作配合。委内有关单位要加强协调配合，形成合力。市农委转基因生物安全管理办公室负责综合协调和监督管理职能，种子管理站承包品种审定、种子生产经营环节的转基因生物安全监管工作；其他单位在各自职责范围内开展监管工作。各地农业部门要主动加强与公安、工商等相关部门的沟通协调，形成齐抓共管工作格局。
（三）加大案件查处力度。各地要组织基层农技人员和农业行政执法人员明察暗访，对重大案件追根溯源，查出源头，查清主体，查明责任，依法严肃处理。依法做好行政处罚案件的信息公开，及时公布案件查处情况，保障公众的知情权。鼓励群众举报和新闻媒体舆论监督，加大违法案件曝光力度，威慑违法行为。
（四）加强科普宣传。组织开展形式多样的科普宣传活动，注重统筹资源，创新机制，尊重科学，客观公正，突出宣传效果，形成科普合力。紧紧依靠宣传主渠道，积极运用新兴媒体，打造科学传播平台，培育懂技术、会科普、接地气的科学传播队伍，深入学校、社区和公共场所，加强与公众的沟通交流，为转基因科研和产业化营造良好舆论环境。今年省农委将继续举办全省转基因生物安全监管培训班，开展转基因安全管理相关政策和知识的培训；市农委将结合种子市场执法，开展转基因种子市场监督检查。
（五）抓好工作总结。各县区要加强对农业转基因生物安全管理工作调查研究，及时发现、总结工作中好的做法，分析存在的问题，研究解决问题办法。并于12月30日前将全年转基因生物安全监管工作总结报市农委转基因生物安全管理办公室。
为全面提升我局安全生产管理能力和水平，认真做好新形势下的安全生产管理工作，确保龙泉大厦安全有序运转，按照章丘市政府《关于深入开展安全生产标准化建设提高企业本质安全水平的意见》（章政发【20__】3号）的要求，结合机关后勤工作实际，特制定如下方案。
一、指导思想
以《安全生产法》为指导，以确保安全发展为目标，全面落实全市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强源头管理，严格隐患排查，强化责任落实，扎实有效地开展安全生产管理工作，为龙泉大厦创造安全稳定和谐的工作环境。
二、工作目标
通过深入开展一系列安全生产活动，促进我局安全生产责任制进一步落实、安全生产管理意识进一步增强、事故隐患整改取得进一步成效，确保龙泉大厦人、机、物处于安全良好的运行状态，坚决避免大厦各类安全生产事故发生。
三、组织领导
为全面加强安全生产管理工作，我局成立了安全生产管理工作领导小组。
四、工作措施
（一）加强安全生产制度建设。认真对我局各项安全生产制度重新进行梳理和修订，针对薄弱环节和重点部位的安全状况，修订、完善安全生产制度，建立严密、完整、有序的安全管理体系。通过建章立制，确保我局各项安全工作都有章可循，有法可依，做到违章必纠，不留盲点，不出漏洞，确保各项安全生产工作顺利开展。
（二）严格落实安全职责。按照“谁主管、谁负责”的原则，单位一把手为主要责任人，分管领导为具体责任人，实行全员安全生产责任制，落实“一岗双责”。通过层层签定目标责任状，分层次建立健全安全生产责任制，做到分工合理，职责明确，形成完备的安全生产责任体系。要狠抓责任落实，坚决克服松懈麻痹思想，全身心的做好各项安保工作。
（三）加大安全生产宣传教育力度。在大厦开展形式多样的安全知识普及教育活动，广泛宣传安全生产法律、法规以及安全生产知识，努力营造良好氛围；定期组织单位干部职工学习《安全生产法》、《消防法》等安全法律、法规，不断提高安全意识。重点加强对电梯、消防等人员的培训教育，举行系统、完整、切合实际且与时俱进的重点培训。举办消防安全培训班，对大厦入驻单位进行灭火器使用、人员疏散、以及火场自救逃生等培训，切实提高广大干部职工的安全防范意识和能力，维护好和谐稳定的工作局面。
（四）加强消防安全管理。进一步健全消防安全管理常态化工作机制，明确消防安全的工作职责，做到定人定位，层层抓好落实。加强日常检查，各种消防设施、器材、消防安全标志的配置、设置要做到完好有效，各消防疏散通道、安全出口、消防车通道等疏散设施要求保持畅通无阻。要及时巡查消防管道，重点检查电梯间消防管道、主管网、楼道分管网、报警器等部位，定期更换，及时维修。加强对文印室、食堂、机房、联通和移动公司等内部重点场所的消防安全管理，签订目标责任书，定期或不定期进行安全检查，加大处罚力度，确保其严格落实消防安全规章制度。
（五）抓好综合安全管理工作
要高度重视综合治理各项工作，把内部保卫工作抓实抓细，切实做好防盗、防抢、防破坏等各项工作。规范出入登
记管理，做到机关工作人员和车辆凭证进入，外来办事人员实行严格的登记准入制度，对可疑人员、可疑物品要认真盘查、检查，严禁个人和车辆携带易燃易爆等危险物品进入楼内和室内停车场。做好广场车辆管理，指挥好车辆行驶、停放，车辆不得在出入口、转弯处等区域停放。信访接待要耐心劝导、及时疏导，同时及时将上访情况报保卫科。要加强固定巡查和夜间巡逻力度，妥善处理各种突发事件。
（六）完善应急预案编制和演练。制定分工明确、职责到人的应急预案，并及时修订完善。利用一定的时间，组织人员做好应急演练，保证演练质量和水平，让每个干部职工熟练掌握应急处置措施，切实提高突发事件的应急处置能力。
（七）规范用电用气安全操作。要确保龙泉大厦各种设备的安全，切实加强对锅炉、暖气管道、电梯、消防、给排水等设备的使用管理，配合质监部门按时进行年检。定期对用电线路、电气设备进行全面检查，严格落实维保单位安全责任，严禁违章使用大功率电器。在日常工作中要严格执行《电气操作安全规程》，杜绝安全事故发生。加强水、电、气、暖、电梯等特种设备的安全，定期对大厦的供水、供电、换热站等重点部位进行拉网式排查，严格操作规程和巡查登记，确保特种设备的正常运行。
（八）高度重视大厦修缮施工安全。大厦入口、楼梯、走
廊、屋顶等区域要做好雨季防滑、防漏水等工作。修缮施工要严格安全生产规章制度，加强监管调度，确保施工作业人员人身安全。施工单位进大厦维修，要严格遵守《龙泉大厦管理暂行规定》，严格落实施工过程中线管维护措施，严禁擅自遮挡或改动消防、监控、报警等，确保修缮施工安全无事故。
五、工作要求
（一）提高思想认识。安全生产无小事，全局上下必须牢固树立安全生产工作常抓不懈的思想，充分认识安全生产的严峻性和极端重要性。要按照方案要求，精心安排部署，认真落实安全生产各项措施，及时化解各种安全隐患，切实做好安全生产工作。
（二）加强组织领导。要把安全生产工作作为一项基础性工作来抓，切实加强组织领导，明确责任分工，健全组织机构，狠抓工作落实。对安全生产工作中存在的问题，要及时研究，认真解决，不断将安全生产工作引向深入。
（三）严格监督检查。领导小组将对安全生产落实情况定期或不定期监督检查，对安全生产工作玩忽懈怠、消极应付、措施不力，并造成一定后果的，将严肃追究相关责任人的责任。
根据安监局组织开展新《安全生产法》培训的规定，我公司将紧紧围绕安监局提出的要求，认真开展管理提升活动，全面提高管理水平，确保安全生产。
目前公司的生产管理基础还很薄弱，在管理方面存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约我们做强做优、科学健康发展的瓶颈。而安全生产管理是重要的基础管理，急需开展集约化、精细化管理的提升活动。为了着力夯实安全生产基础，向管理要安全、要效益，现制订安全生产管理提升方案，以全面实施。
一、提高人员安全素质，打造严谨的安全管理队伍
（一）加强安全教育培训管理。综合办公室作为归口管理部门，按规定及岗位需要，每半年定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。建立安全教育培训记录、档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。安全办公室作为分管部门，按照安全教育培训需求计划，编制安全教育培训材料和落实器材准备，分级实施安全教育、日常安全教育和特种安全教育，并协助综合部进行安全教育培训的评估和改进。
（二）坚持动态的素质提升管理。生产部每半年动态开展岗位生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握应急救护和处置方法，安全生产办公室协助综合办每年度定期考评各级人员的安全工作能力符合岗位要求，其中，特种作业人员的安全培训应符合国家有关要求，新员工、驾驶员、工作负责人须经安全培训考核合格才能上岗。
（三）开展科学的安全目标责任管理。每年制定明确的安全生产目标，建立责任追究制度。按照安全生产职责，制定相应的目标控制措施。安全生产办公室按半年定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏，以及对安全生产目标完成情况进行评估与考核。
二、提高设备正常运行水平，筑牢安全生产基础
（一）规范设备基础管理。制定并落实设备管理责任制，保证设备分工合理、责任到岗；组织制定并落实设备管理规划和年度管理计划；建立和完善设备质量标准、设备异常情况管理等制度，明确相应工作程序和流程。加强设备档案管理，分类建立完善设备台帐、技术资料和工艺流程图等资料台账。
（二）加强设备运行管理。开机值班员必须遵守劳动纪律并严格落实制度；当班中认真监视设备运行情况，合理调整设备状态参数，正确处理设备异常情况；根据设备状况，合理安排机组运行方式并做好各类运行记录；严格执行安全管理制度，完善设备检修的安全技术措施，做好监督、验收等工作。
（三）设施设备维护管理。机修组负责实行标准化检修维护管理，编制检修作业流程；对重大检修项目制定安全组织措施、技术措施及实施方案；严格执行机修管理制度，切实落实各项安全措施；严格工艺要求和质量标准，实行检修质量过程控制和监督制度。每月定期评价分析设备、设施安全性状况，做好设施设备的安全检查工作，并做好相关台账和检查记录。
三、建立完善管理制度，严格标准管理考评
（一）正确运用最新法规和标准规范。安全生产办公室和生产部负责及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度；设备技术的标准规范等；并将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员，同时将相关要求及时转化为本企业的规章制度，贯彻到日常安全管理工作中。
（二）定期完善安全生产制度和规程。建立健全符合国家法律法规、国家及行业标准要求的各项规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。并且每年至少一次对公司所执行的安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程、检修、运行等规程的有效性组织进行检查评估；及时完善规章制度、操作规程，每年发布有效的法律法规、制度、规程等清单；每3～5年对有关制度、规程进行一次全面修订、重新印刷发布。
（三）严格各项标准的管理考评。必须建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理和评价，安全生产办公室每半年实行奖惩考核。安全记录档案至少包括：车间巡检记录、检修记录、不安全事件记录、事故调查报告、培训记录、安全生产月活动记录、安全会议记录、安全检查记录等。
四、形成特色安全文化，营造良好安全氛围
（一）形成积极的企业安全文化氛围。综合办和安全生产办公室组织多种形式的安全文化活动，倡导全员重视安全文化建设，营造安全文化氛围，不断提升本企业的安全价值观，促进安全生产工作，引导生产从业人员安全态度和安全行为，形成全体员工所认同、共同遵守、带有本企业特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
（二）严格班前、班后会安全教育培训。生产部的班前会要结合工作任务、设备及系统运行方式做好危险点分析，布置安全措施，讲解安全注意事项。工作结束应及时总结当班工作情况，分析工作中存在的问题，提出改进意见和建议。
五、完善生产保护系统，确保生产设施安全
（一）严格生产厂区安全制度。制定生产设施安全管理制度，加强出入人员、车辆和物品的安全检查，防止发生外力破坏、盗窃、恐怖袭击等事件。对重要生产场所实行分区管理，严格重要生产现场准入制度。
（二）实施有效的生产设施安全措施。建立生产设施区台账和检查记录，对危险场所和设备应设置明显警示标识。人防方面在重要的设施、生产场所周边设置固定、流动岗位，对人、车进行检查。物防方面要及时加固、修缮重要生产场所的防护体，按照需求配置、更新安防器材和防暴装置，并维护管理到位。
（三）强化节假节日、重大时段的安全。在节假节日、活动时段，安全保卫人员加强巡视检查。并要求主要领导的手机应24小时开机，遇紧急情况随时联系。
六、强化作业安全管理，提高现场安全可靠性
（一）不断完善生产现场设施安全。
安全生产办公室负责每周对车间内外的清洁完整进行检查，要求无积水、油、杂物，门口、通道、等处无杂物阻塞，吊装处的栏杆、盖板、护板等设施符合现场安全要求，生产现场紧急疏散通道必须保持畅通。机修组负责机器的转动部分的防护齐全、完整；生产场所常用照明应保证足够亮度，仪表盘、通道以及机械转动部分和高温表面等地方光亮充足；常用照明与事故照明定期切换并有记录，应急照明齐全；容器等设备保温齐全、完整，表面温度符合要求；临时电源线路敷设符合安全规范要求。
（二）严格反“三违”制度管理。
生产部门进行常态化反“三违”管理，对于高处作业必须遵守安全管理规定，有关作业人员须持证上岗，正确使用合格的安全带等安全防护用品；防止落物伤人、落物损坏设备等安全防护措施；起重设备设施必须定期进行规范检验，确保工作性能良好；起重操作人员持证上岗，严格按操作规程作业；重大物件起吊须制定安全方案，落实安全措施，并有专业技术人员指挥；焊接作业人员须持证上岗，严格按操作规程作业，焊接作业现场有可靠的防火措施；作业人员具备必要的电气安全知识，掌握使用方法并在有效期内正确使用；建立健全消防安全组织机构，完善消防安全规章制度，落实消防安全生产责任制，开展消防培训和演习，作业人员应熟悉消防器材性能、布置和使用方法，现场动火有人监护，且防火措施落实；制定交通安全管理制度，完善厂区交通安全设施，定期对机动车辆检测和检验，保证机动车辆车况良好；行吊、叉车等的起重机械部分符合起重作业的安全管理要求。合理规划厂区车辆路线，确保车辆行车安全。
（三）加强相关方安全管理。
公司建立完善对承包商、供应商等相关方的安全管理制度，安全生产办公室负责确认相关方具有相应安全生产资质，审查相关方是否具备安全生产条件和作业任务要求，并建立合格相关方名录和档案；与相关方签订安全生产协议，明确双方安全生产责任和义务，审查相关方制定的作业任务安全生产工作方案；安全生产办公室和相关方定期对作业人员进行安全教育、安全交底和安全规程考试，合格后方可进入现场作业。
（三）根据生产特点进行专项整治。
对特种设备的作业，制订安全管理标准，规范作业人员的安全行为，确保人身安全；制订检查记录表，下发各岗位，督促实施到位。
（四）切实加强防止失误操作的隐患管理。
制定接地线管理、配电柜上锁管理、生产区标志标识管理、阀门上锁管理等标准，完善标牌、标识，张贴电气安全操作提示语等。
七、重视职业危害管理，保障员工人身健康
（一）加强急性职业危害区域的管制。
生产部负责对可能发生急性职业危害的工作场所，应配置现场急救用品，设置应急撤离通道，并定期对作业场所职业危害进行检测，将检测结果存入职业健康档案。
（二）确保职业危害的防护保障。
公司按照法规要求为从业人员提供符合职业健康要求的工作环境和条件，配备必要的职业健康防护设施、器具，并有专人负责保管，定期校验和维护；综合办组织开展职业健康宣传教育，安排相关岗位人员定期进行职业健康检查。
（三）采取降低职业危害程度的有效措施。
对于拉丝区域作业的人员均配备防尘口罩等防护用品；对高噪声设备需采取降低噪声的有效措施，并在区域内设置噪声提示标志，在此区域作业的人员应配备耳塞等防护用品。
八、规范应急预案管理，提高应急处置能力
（一）加强应急规章体系建设。
建立健全行政领导负责制的应急工作体系，成立应急领导小组以及应急工作机构，明确应急工作职责和分工。安全办公室专人负责安全生产应急管理工作，负责完善应急管理规章制度，规范应急管理和信息发布等各项工作，确保应急管理和应急体系建设有效实施。
（二）完善应急预案的登记审核和发布实施。
安全生产办公室结合安全生产和应急管理工作实际情况，按照安监局的应急文件编制导则的要求，制定完善公司应急预案，并及时报送安监局进行审核等记，在公司内部加强专业化应急抢险救援队伍；安全生产办公室负责制定具体的年度应急演练工作计划，组织相关部门定期开展实战演练和桌面演练等应急演练，并适时开展联合应急演练，切实提高应急处置能力。
（三）加强应急预案动态管理。
建立预案备案、评审制度，根据评审结果和实际情况进行修订和完善。应急预案应当每三年至少修订一次，预案修订结果须详细记录。每年至少组织一次应急预案培训；定期开展各级管理人员应急管理能力培训以及重点岗位员工应急知识和技能培训。
（四）落实应急设施、装备、物资管理。
安全生产办公室根据本公司实际情况，建立与当地有关部门互联互通的应急平台体系和移动应急平台；在内部加强应急物资和装备的维护管理，完善重要应急物资的储备、补充及紧急调拨、配送体系。
（五）建立完善应急预警系统。
公司各部门切实加强设备设施运行情况和各类外部因素的监测和预警；安全生产办公室要建立与气象、水利、地震、消防等部门沟通联系，及时获取各类应急信息，并建立预警信息快速发布机制，采用多种有效途径和手段，及时发布预警信息。
（六）应急响应与事故救援。
应急领导小组以及应急工作机构针对不同级别的响应，做好应急启动、应急指挥、应急处置和现场救援、应急资源调配等应急响应工作；在明确应急处置结束后，相关部门要做好突发事件后果的影响消除、生产秩序恢复、污染物处理、善后理赔、应急能力评估、对应急预案的评价和改进等后期处置工作。
九、实施绩效考评，持续提升安全生产管理能力
（一）建立健全安全生产绩效考评机制。
建立安全生产管理绩效评定制度，明确对安全管理工作情况、现场安全状况、安全工作计划的落实情况的测量评估的方法、组织、周期、过程、报告与分析等要求，测量评估出可量化的绩效指标，制定安全绩效考评实施细则，并认真贯彻执行。
（二）实施绩效评定考核。
公司每年一次开展对各部门的安全生产管理情况进行评定，验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性，检查安全生产工作目标、指标的完成情况，提出改进意见，形成评价报告，以文件形式将结果向各部门、外单位和员工通报，作为年度考评的重要依据；公司根据绩效评价结果，对有关岗位兑现奖惩
（三）以考评管理促绩效改进。
公司根据安全生产管理评定结果，组织对安全生产目标与指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，制定完善安全生产管理计划和措施，实施计划、实施、检查、行动的循环、不断提高安全绩效；同时对责任履行、系统运行、检查监控、隐患整改、考评考核等方面评估和分析出的问题由安全生产安全生产办公室讨论提出纠正、预防的管理方案，纳入下一周期的安全管理工作实施计划当中。各相关部门、外单位对绩效评价提出的改进措施，需认真进行落实，保证绩效改进落实到位。
一、构建粮食安全调控体系
（一）工作目标：
以确保全市粮食安全为中心，健全调控体系，掌握调控粮源，加快构建供给稳定、调控有力、应急高效的粮食安全保障体系。
（二）工作内容：
1.不断完善粮食安全预警及应急保障机制。
2.最大限度掌握本地粮源，充实粮食库存。
3.进一步完善粮食收购经纪人制度。
4.指导仓储物流中心开展科学储粮新技术应用。
（三）工作措施
1.认真开展全社会粮食平衡调查，落实市政府粮食必要库存和最高、最低库存制度，努力保持粮食供求总量和区域、品种结构的基本平衡，保持市场粮价基本稳定。进一步完善市县两级突发粮食事件应急保障方案，细化部门职责，明确责任分工，落实粮食市场价格测报、社会粮食统计等制度，准确把握市场走势和价格变化态势，全市落实粮食市场价格监测点8个，应急加工企业10个、供应网点66个，年内建立起应急粮源有保证、加工有能力、供应有网络的安全保障体系。
2.严格执行国家粮食收购政策，充分发挥粮食流通主渠道作用，不断完善购销网络，加强粮食生产、产量与市场粮源调查，整合和完善国有粮食购销网点38个，加强对63家有收购资格企业的监督与管理，采取集中收购、常年常时上门收购和发展粮食订单基地等形式，最大限度地掌握本地粮源。加强与粮食主产区合作，拓宽引粮入威渠道，确保全市粮食供需平衡。全年收购粮食10万吨，其中，夏粮收购7万吨，粮食经营总量110万吨，完成当年地方储备轮换计划。
3.加强与工商部门协调沟通，不断创新和完善粮食经纪人制度，强化管理措施，建立经纪人淘汰退出机制，规范经纪行为；加快建立和完善经纪人协会和信息管理系统，健全协会组织和网络，建立自我约束机制，提高组织化程度；最大限度为经纪人提供优质服务，使其为粮食业务常年化、常态化服务，促进粮食经纪人队伍的健康发展，粮食经纪人队伍稳定在1100名规模。
4.在市粮食仓储物流中心总仓容9万吨的仓房建设工程完工后，围绕三项科学储粮新技术的应用和仓储实用等实际问题，积极参与和督导中心仓储保管设施、设备的规划和购进等建设，指导中心积极开展粮食入库集并和安全保粮等工作，争取年内达到省级规范化管理示范库标准。对粮食交易、检验和物流等综合服务设施建设中，涉及到科学保粮设施的设计、施工细节，加强调度，努力做到科学与实用相结合。
（四）时间安排：
上半年完成全社会粮食平衡调查；夏粮收购任务在7、8月份完成；力争上半年完成国家粮食储备库粮食入库集并工作，年内完成粮食仓储物流中心二期项目设施建设。
二、完善储备粮管理体系
（一）工作目标：加快现代化储备仓房建设力度，巩固和提高地方储备粮管理水平，积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，进一步完善储备粮科学化、规范化和信息化管理体系，保证在需要时调的动、用得上。
（二）工作内容：1.完善地方粮食储备制度，增强调控市场能力。2.实施绿色储粮，提高科学保粮水平。3.不断完善粮食信息化体系建设。4.确保全年粮食安全无事故。
（三）工作措施
1.加大现代化仓储设施建设力度，确保年内全市达到国家粮食局规范化要求的储粮仓房达到27万吨；积极探索新时期加强储备粮油管理的有效途径，建立健全市级储备粮油规模，推进地方储备粮油管理科学化、规范化、信息化建设水平；督促现有4个省级“示范库”，进一步完善各项管理措施，巩固“示范库”成果。指导荣成市粮食中心储备库，建立健全各项管理制度，扎实开展规范化管理工作，力争年内达到省级“示范库”水平。确保全市各类储备粮油数量真实、质量可靠、储存安全。
2.依托市科技储粮指导组，积极开展和研究以推广应用“环流熏蒸、机械通风、微机监测粮情”为重点的科学储粮新技术，不断加大科研创新力度，围绕“三低”储粮、无药储粮、害虫诱捕、智能通风等课题，加强综合防治，减少熏蒸药剂的使用量，努力实现绿色储粮、储绿色粮。
3.大力实施储备粮管理信息化工程，指导完成全市粮食信息化系统的改造与升级，不断完善我市粮食信息网络管理平台，实现库、县及市局的三级计算机信息联网；建立健全各信息化岗位责任制，加强信息化人员管理与培训，确保信息化系统操作安全、信息保密、工作有序，提升信息化建设的效用性。时间安排：上半年。
4.切实落实安全生产责任制，建立严格的激励与约束机制，在防火防汛、储粮药剂和储粮安全等重点领域，深入开展各项整治活动，确保全年无事故。
三、打造粮食行政执法工作体系
（一）工作目标：以健全制度、加强培训、强化规范化执法为重点，进一步完善粮食执法体系，积极开展省级监督检查工作规范化管理示范县争创活动，维护粮食市场稳定，促进全市粮食事业又好又快发展。
（二）工作内容：1.进一步健全监督检查行政执法工作体系。2.认真履行监督检查职能，保证执法工作正常开展。3.不断加强粮食监督检查队伍建设。
（三）工作措施
1.继续把体系建设放在突出位置，积极争取建立独立的行政执法工作机构，落实人员编制、工作经费和执法职能。进一步完善办公场所硬件及软件设施的配套工作，建立执法责任制，配备必要的`执法工具，满足执法工作开展的需要。
2.充分利用舆论工具，大力宣传粮食行政执法内容。计划在《条例》颁布实施纪念日之际，集中组织全市执法车辆在全市主要产粮乡镇进行巡回宣传，营造粮食执法新形象。加强内部管理，完善粮食收购许可行政审批行为，最大限度为企业和群众提供优质服务。完善统计信息网络，深入落实社会粮食统计制度，加强统计机构和统计队伍建设，力争全市规模以上企业统计覆盖面达到100%。根据省局要求，大力开展省级监督检查工作规范化管理示范县活动，力争年内有一个县达到省级示范县标准；加强与政府、工商、物价等部门的沟通与协调，采取经常性检查和重点检查相结合的方式加强市场监管，年内集中开展2次专项联合执法活动，营造稳定、开放、公平的市场环境。
3.适时组织监督检查行政执法培训班，努力提高行政执法人员政治、业务素质和工作能力。加强对执法人员的考核，加大执法证件管理力度，对考核不合格的，必要时予以通报批评直至取消执法资格。要从语言、文字到行为的各个环节入手，进一步规范监督检查行为和查办案件工作程序，杜绝程序违法。年内适当时候可组织一次模拟办案现场工作演练，提高实战能力。加大对粮食经营企业和较大粮食经营商贩的调查摸底，围绕市场规范、队伍建设、某项执法活动或重点案件，抓好监督检查工作调研，形成1-2篇有深度的调研报告。
为了进一步加强我公司安全生产工作，全面落实我司安全生产管理责任制，尽快形成安全工作“全员参与、人人有责、统筹协调、齐抓共管”的新格局，有效防范安全事故的发生，根据县相关部门关于落实安全生产“一岗双责”的实施意见的要求制订本方案：
一、 指导思想和目标：
按照“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，牢固树立“以人为本、预防为主、综合治理”的观念和安全发展的理念，积极建立安全生产监管体系，推进安全生产主体责任落实，完善安全生产管理机制。通过推进企业领导干部安全生产“党政同责”“一岗双责”工作，形成主要领导亲自抓，分管领导亲自抓，全体领导班子成员共同抓的良好局面，安全文化、安全制度、安全责任、安全设备、安全投入等要素落实到位。加大宣传，做到“人人讲安全，人人关注安全”氛围的形成。
二、管理领导小组：
组长：
副组长：（安全生产主要负责人）
成员：
三、“党政同责”“一岗双责”具体实施；
1.20xx年6月28日“党政同责”“一岗双责”小组成立；7月1日起至10月30日为各项制度、责任体系建立，确定各岗位职责。
2.领导小组负责安全责任体系建设的督促、推进和指导工作。
3.体系建设模式以职责、岗位与责任签订《安全责任书》.
4.建立安全奖惩制度。
5.设立安全奖与每个月工资挂钩。
四、主体责任
1、一岗双责是指公司领导机构、领导小组、管理机构、总经理（企业主要负责人）、副总经理、部门经理、部门负责人、车间主任各工段长等所有职能和管理岗位均负有安全生产管理职责。
2、主体责任是指负有安全生产管理职责的双责制情形下的特定职责，即其他职位或岗位无法取代的特殊职责。
3、特定职责划分
1）总经理（企业主要负责人）职责
1、对本公司安全生产监督管理全面负责；
2、依法决策安全生产重大事项，部署重要工作；
3、审评安全生产方案、措施、规章制度及项目建设资金投入；
4、组织重大安全事故的报告和调查处理；
5、承担安全生产法律责任。
6、组织召开安全生产专题会议，解决重大问题。
2）部门负责人及班组职责
1、全面负责本部门安全生产管理工作；
2、执行上级对本部门安全生产管理的指示；
3、纠正、处理本部门安全管理违规、违章行为：
4、及时汇报和解决本部门存在的问题及隐患整改；
5、组织本部门实施安全教育培训及安全活动开展。监督监护职业健康；
6、组织召开本部门安全生产工作会议，解决本部门存在的问题；
7、承担本部门安全生产事故主要责任。
3）安全管理人员职责
1、负责安全日常管理工作，执行上级和领导指示，承担安全管理责任；
2、组织、协调上下级、部门与部门之间的安全监管具体工作，并及时上报存在的问题和情况；
3、负责起草管理制度、规定、操作规程、应急预案等指导性文件。
4、负责汇总统计安全生产情况，定期分析安全生产形势，及时汇报和提出意见和措施。
5、组织开展安全生产法律法规、职业健康、安全操作规程、应急预案教育培训及定期组织举行应急救援演练；
6、建立、健全各项原始记录、报表、台账及文件归档；
7、监督检查安全生产状况，研究解决存在的问题；
8、查处安全违规违纪行为，跟踪验证安全隐患整改；
9、组织事故调查、处理及生产恢复工作。
一、承包商安全管理提升
（一）现状与问题。
近年来，承包商（含分包商、改制工程及检维修单位）安全事故时有发生，承包商安全管理工作面临严峻形势。分析承包商事故多发的根本原因，主要有五个方面：一是部分单位对承包商安全管理仍未给予高度重视，日常管理标准不高、要求不严，某种程度上还存在“以包代管、包而不管”或“承包商事故是别人的事”的认识，没有结合企业实际研究制定加强承包商安全管理的措施，总部的要求没有真正得到落实。二是制度执行不严格，安全措施不落实。没有认真执行动火、临时用电、高处作业等安全管理规定，普遍对直接作业环节安全措施的落实不够重视，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。三是现场监管不严格，现场监护流于形式。一方面，业主对工程建设现场监管较为松懈，主要依靠承包商自主管理；另一方面，承包商对自身的管理标准不高，要求不严，现场监管失控，从而导致现场监护走过场，流于形式。四是管理上存在严重漏洞。如施工方案不完善、安防措施不到位、审核责任不落实，把关不严格。五是总包单位对分包队伍的管理还有差距。部分分包商的自主管理能力不强，员工安全意识淡薄，对作业危害和风险没有认知，工作随意性大，违章冒险作业的现象依然存在，安全风险还不能有效控制。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。对涉及、监理、施工队伍等承包商进行规范管理，建立入围资质备选、承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，以及HSE承包商信息管理系统，把好承包商准入关。对承包商实行分类、分级管理。逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度（即政府部门颁发的上岗资格证、省公司颁发的HSE培训合格证）。
2.远期目标。利用3-4年时间，建立完善承包商准入机制；建立承包商安全教育培训体系，全面推行“持双证上岗”制度；通过精心培育，形成一支战斗力较强的战略承包商和主力承包商队伍，做到将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。
（三）管理提升措施。
承包商安全管理提升是一项长期性工作，按照“谁主管、谁负责”“谁引进、谁负责”原则，将该项工作融入相应部门的日常管理业务之中。省公司层面成立承包商安全管理提升工作小组，组长单位为发展规划处，成员部门包括安全监督管理处、零管中心、管道建设项目部、实物资产处、综合处等。
1.建立承包商HSE信用考评体系和奖惩制度，严把准入关。结合发展规划处的承包商资源库及承包商市场诚信体系，根据集团公司《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》和《湖南石油分公司承包商安全监督管理办法》，对承包商分门别类进行梳理，从技术素质、施工资质、施工设备设施、HSE管理体系、HSE绩效等方面重新进行评价、审查，进一步健全入围单位入围、定期考核评价、末位淘汰、安全环保一票否决等机制，对承包商进行全方面管理。按照“谁选择、谁负责”原则，对选择承包商进行后评估，对达不到要求、发生事故的要负连带责任，纳入考核。《承包商HSE信用考评办法及奖惩规定》制定并实施后，安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化承包商HSE信用考评管理。在企业“内控管理”中，增加承包商HSE信用考评内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保承包商HSE信用考评按照流程执行。该项工作由发展规划处、管道项目部（管道建设项目承包商的信用考核评价工作）、安全监督管理处负责。
2.加强战略承包商培养，实行分类、分级管理。
一是实行分类管理。将承包商划分为战略合作承包商、主力承包商和一般承包商。根据承包商的类别特点分别制定相应的评级标准，综合考虑“队伍资质、HSE业绩、人员素质、现场管理”等条件，对各类承包商队伍分别量化打分、考核分级，并依照甲、乙、丙等级发放资质，在市场份额、合同价格上执行差异化管理，以体现优质优价、优胜劣汰的原则，从而达到培育战略承包商群体，形成承包商长效合作机制的目的。
二是实行分级管理。对上述三类承包商实行不同的管理措施。对战略合作承包商要从集团公司层面加大培育力度，对主力承包商要严格市场准入、强化业绩评估和考核，实行“黑名单”及末位淘汰管理，对一般承包商要像管理自己企业一样管理，强化业主过程监督，同时要压减一般承包商队伍数量。今年要在20__年的基础上，对一般承包商队伍在数量上压减20%。该项工作由发展规划处牵头，安全监督管理处配合。
3.加强信息化应用，提升承包商队伍监管水平。由发展规划处牵头，自20__年起，逐步将承包商队伍相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，使承包商资质审核、人员资格认证、安全教育培训、过程监督（问题及整改、项目业绩评价以及年度审核情况、承包商黑名单情况等信息随时处于监控状态。
4.加强教育培训，督促承包商树立与中国石化相同的价值取向。20__年上半年，各单位结合实际，开展承包商培训教材的编制工作。由发展规划处、安全监督管理处负责，举办承包商项目经理级培训班，提升项目层面的HSE管理水平，逐步推行承包商项目层级管理者“持双证上岗”制度。
5.将承包商纳入中国石化HSE管理体系，统一管理、统一标准、统一要求。安排有经验的人员，参加安全例会、参与班组作业风险识别等活动，使承包商通过多种渠道熟悉、了解企业安全管理制度和安全管理要求，自觉融入中国石化的HSE管理体系中，按相同的制度、管理和标准开展工作，加强对承包商的监督管理。各单位对承包商的统一管理情况要纳入年度HSE大检查内容，强化承包商事故管理。从20__年起，承包商发生事故按照企内事故处理与考核。
6.落实问责。由安全监督管理处牵头，发展规划处等部门配合，结合年度设备大检查、HSE大检查，开展承包商工程建设、设备检维修项目安全监管情况检查，检查情况要纳入年度先进单位评选，对违法违规、管理存在重大漏洞的单位，严肃追究责任。
二、建设项目HSE“三同时”管理提升
（一）现状与问题。
近两年来，国家有关建设项目HSE方面的法规频频出台，对建设项目的HSE“三同时”管理提出了新的要求。国家安监总局对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（8号令）进行了修改，近期还将对原18号令进行修改。20__年12月31日《职业病防治法》修订实施，20__年4月27日出台了《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》（总局令第51号）等5项部门规章。国家环保部也对危险化学品行业建设项目环境风险管理、建设项目污染物总量管理等提出了新的更高的要求。从我们建设项目HSE管理情况看，也存在一些突出问题，需要进一步完善管理。一是违反HSE“三同时”程序的现象仍然比较多。部分建设项目未批先建甚至未批投运、不履行变更手续。二是部分新的建设项目HSE“三同时”措施不落实，造成新的欠账。
（二）管理提升目标。
1.近期目标。进一步加快推进建设项目“三同时”规范化管理工作，重点解决集团公司项目“三同时”遗留问题，要求各相关单位尽快梳理本企业建设项目“未批先建”的问题，专题研究解决方案，补充有关手续，努力在1-2年内还清旧账。同时，加强新建项目的安全环保管理，严格程序，禁止发生新的“未批先建”事件。20__年，结合集团公司HSE管理信息化建设，做好建设项目HSE“三同时”管理信息化系统的运行，实现动态管理。
2.远期目标。到“十二五”末，还清“三同时”历史欠账，实现建设项目“三同时”执行率达到100%，建设项目“三同时”管理实现标准化、规范化和信息化。
（三）管理提升措施。
1.完善制度。
一是由安全监督管理处牵头，严格执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安监总局45号令），建设项目安全许可的新要求和新变化，以及集团公司新修订的《中国石化建设项目劳动安全“三同时”管理实施细则》，突出项目“三同时”内审和上报程序，保证建设项目能严格履行国家建审程序、符合国家有关法律法规和规范要求。
二是由安全监督管理处牵头，结合国家环保部有关文件要求，根据《中国石化建设项目环境保护管理实施细则》和《中国石化建设项目环境监理技术规范》，制定下发相关实施细则，进一步明确发展规划、安全监督管理等部门以及项目建设单位“三同时”管理中的职责及工作要求。发展规划部门要加大“在项目布局、选址过程中识别和规避环境风险”的力度，在项目获得环评批复之前不得批复可行性研究报告，要严格监督落实建设项目设计、施工、生产准备、试生产、竣工验收各阶段的环保要求，并核实建设单位在项目施工前取得环评批复。
三是由安全监督管理处牵头，以《职业病防治法》及安监总局《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》为依据，结合集团公司《中国石化建设项目职业卫生“三同时”实施细则》，按照分级管理原则，明确发展规划、物资装备、科技开发、信息管理、安全环保等相关部门在建设项目职业卫生“三同时”管理中的职责，明确省公司、各单位对建设项目职业卫生管理与控制要求。省公司负责落实省级安全监管部门监督项目的备案、审核、审查和竣工验收工作；各基层单位负责职业病危害防控设施的建设、运行与维护，切实发挥员工健康保护功能。
2.规范程序。
（1）规范和优化建设项目安全“三同时”管理流程。进一步落实相关方安全责任。在建设项目安全“三同时”安全许可、安全设施设计、试生产准备、安全设施竣工验收各阶段中，重点对安全许可和安全设施竣工验收进行监管，对上报省级以上的建设项目，各单位上报安全许可和安全设施竣工验收前，要对上报材料进行内审，再上报国家或地方政府安全主管部门；对安全设施设计及试生产准备的手续办理实行上报告知。对省公司每年确定的重点监管的建设项目，其安全许可各阶段进展，实行上报告知监督管理。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，强化安全“三同时”管理。在“内控管理”中，增加建设项目安全“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行。
（2）实施建设项目全过程环保监督,规范和优化建设项目管理流程。一是加强选址环境预评价，在编制项目建议书（预可研）阶段，先开展项目选址环境可行性预评价。项目选址预评价从项目选址（选线、布局）区域、流域和城市总体规划，土地利用规划，环境和生态功能区划，卫生防护距离标准等方面综合考虑。二是强化环评报告书内审。对于上报省级审批的重点建设项目，安全部门要会同有关部门组织专家及当地政府对环境影响报告书进行内审，以提高环评报告书的质量，力争做到降低或消除建设项目对环境造成影响；同时要检查督促相关前置条件的落实，确保符合上报条件，并加强协调沟通，为顺利通过国家审批打下基础。三是推行施工期环境监理。各建设单位应按照环评批复要求及时委托相应机构开展环境监理，确保各项环保措施在设计及施工中予以落实，督促建设单位及时申报重大变更后的环评报告。环境监理报告是今后环保部门进行试生产审查和环保验收的重要依据之一。四是重点解决建设项目“三同时”遗留问题。针对卫生防护距离影响企业落实建设项目“三同时”政策的问题，由安全监督管理处牵头对库站卫生防护距离现状进行调研，完成卫生防护距离调研报告，会同发展规划处研究制定解决方案。由安全监督管理处牵头协调内控办，严格内控管理，把建设项目环评批复后方可批复基础设计、没有环评批复不批准开工报告作为内控的重要节点进行严格控制，确定风险控制措施和责任人，确保不产生“未批先建”问题。
（3）规范和优化建设项目职业卫生“三同时”管理流程。根据《职业病危害因素分类目录》，存在职业病危害因素的建设项目，必须严格执行“三同时”管理程序，按照职业病危害严重程度实施分类管理。职业病危害一般的建设项目的职业病危害预评价报告向安全生产监督管理部门备案；职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，将验收情况报安全生产监督管理部门备案；职业病危害较重的建设项目的职业病危害预评价报告报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收；职业病危害严重的建设项目的职业病危害预评价报告，报安全生产监督管理部门审核；职业病防护设施设计报安全生产监督管理部门审查；职业病防护设施竣工后，由安全生产监督管理部门组织验收。由安全监督管理处协调内控办，运用内控管理手段，增加建设项目职业卫生“三同时”内容，确定风险控制点、控制措施和责任人，确保建设项目“三同时”管理按流程执行，强化职业卫生“三同时”管理。
3.信息化提升。根据集团公司HSE管理信息系统的推广工作，按照要求全面启用安全、环保、职业卫生“三同时”上报程序，将相关信息导入集团公司HSE管理信息系统，逐渐在系统中形成季报制度。及时发现存在的各类问题，确保不再出现新的“未批先建”和“久试不验”问题。确保安全、环保、职业卫生预评价、专项竣工验收等信息随时处于受监控状态。
4.加强沟通。
（1）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。
（2）由发展规划处牵头协调有关部门，在规划发展时，充分结合国家和地方建设规划，统筹总体发展布局、结构和规模与企业所在当地工业发展规划、环境功能区划相衔接；与地方政府共同研究卫生防护距离内居民搬迁问题对策，解决现有环保“三同时”问题，帮助企业发展，实现企地共荣。
（3）由安全监督管理处牵头，持续加强与政府部门的沟通和协调，争取相关政府部门的政策支持。充分利用系统内职业卫生技术服务机构，做好职业卫生“三同时”技术服务工作。
5.落实问责。由发展规划处配合牵头，安全监督管理处配合，建立建设项目HSE“三同时”问责机制。适时组织建设项目“三同时”执行情况检查，将建设项目“三同时”执行情况作为年度先进单位评选的重要因素之一，对不按规定办理的，建设项目“三同时”政策执行不到位的单位，严格追究责任。
三、库站薄弱环节和普遍问题整改管理提升
（一）现状与问题
在多次HSE检查中发现，部分单位只局限于整改查出的问题，举一反三整改力度不大，库站类似问题屡查屡有，“三违”行为屡禁不止，低水平、老毛病、坏习惯依然存在。如库站存在防雷防静电接地设施不规范、油罐以及阀门等设备锈蚀、库站配电柜以及电缆线老化、配电房为木制门等问题屡查屡有；作业人员在库站爆炸危险区域内使用手机，不穿防静电工作服、违反收发油作业操作规程等“三违”行为屡禁不止；库站基础工作不扎实，管理不精细、设备维护保养不到位等问题普遍存在。
（二）管理提升目标
通过举一反三，加强对薄弱环节以及重复性问题的整改，进一步提升检查的效果，确保整改和防范措施落实到位。
（三）管理提升措施
1.建立排查整改机制。开展全面自查，建立库站隐患及问题数据库。每半年进行一次排查，对库站隐患及问题数据库进行更新。对排查的隐患进行整理和分类，进一步明确整改目标，开展专项整整改活动，对薄弱环节和库站普遍存在的共性问题集中进行整改，确保问题得到及时整改。
2.明确整改目标和整改责任，限期进行整改。安全监督管理处牵头，零售中心等部门参与，编制分批整改计划，落实“四定”原则，每次检查完后将梳理分类的问题发至各单位，确定整改的责任人、整改措施和整改期限，在规定期限内完成整改，将将整改情况反馈省公司。
3.加强监督考核。安全监督管理处牵头，在每次整改活动结束后，组织相关部门抽查各单位的落实情况，并对检查情况进行通报。根据年初签订的责任状，加大考核权重，对于执行不力的单位，将进行严格考核。
四、环保管理提升
（一）现状与问题
近年来，各级政府环保监管力度逐步加大，公众的环保意识也逐渐增强，库站存在一些环保问题，面临的环保压力越来越大。主要表现在四个个方面：一是环保设备设施上存在诸多问题。如部分油库未安装污水处理系统或系统不能正常运行，部分水上站油污水直接排放，存在较大的环境风险（水体污染）。部分油库清污分流系统不符合油库设计的规范要求等。二是环保基础管理薄弱。如相关的环保制度不完善，标准不明确；环保岗位人员少，专业技术缺乏，无环保专业检测工具，有关的环保指标无从检测。三是环保应急物资配备标准不统一，配备不齐，特别是水运码头油库环保应急物资配备不齐。四是油气回收不符合国家相关要求，现阶段相关油库、加油站油气回收治理工作尚未全面开展，与有关要求存在较大差距。
（二）管理提升目标
1.近期目标。建立完善环保制度，明确环保标准，加大宣传和教育培训力度，逐步解决环境风险和遗留问题，不发生环境安全事故。
2.远期目标。利用3-5年时间，建立一支专业环保队伍，解决环境安全隐患，确保经营符合国家环保法律法规要求，坚持绿色发展目标，建设成为一个资源节约型、环境友好型的企业。
五、库站标准化作业管理提升
（一）现状与问题
目前油库、加油站在收发油等作业环节存在作业指导书不完善、审批流程未明确；作业人员操作不规范、现场监管不到位，易发生溢油、混油等事故。
（二）管理提升目标
完善油库和加油站收发油等作业指导书，明确作业流程和复核审批手续，强化作业现场的巡查和监管力度，提高作业人员操作技能，实现规范化管理，形成长效管理机制，从根本上杜绝收发油等环节事故的发生。
（三）管理提升措施
1.完善库站作业指导书。省公司组织有关人员完善库站各类作业指导书模板。各单位负责库站各类作业指导书的完善，规范作业流程。油库作业指导书的完善由安全监督管理处监督实施，加油站的作业指导书由零售中心监督实施。
2.加强基本功训练，提高操作技能。以知识竞赛、岗位练兵、技能竞赛等形式加强基本功训练，充分利用已经录制的库站重大作业标准化操作DV短片，多层次、多渠道、多形式对职工进行培训，促进库站员工技术素质的不断提高，规范作业行为。
3.加强检查，落实问责。由安全监督管理处牵头，组织开展反“三违”行为活动，严格执行安全生产禁令和各项规章制度，杜绝“三违”行为。
六、检维修管理提升
（一）现状与问题
随着设备的更新，库站定量发油控制系统、液位仪系统、监控系统、火灾报警系统、电动阀等设备科技含量和自动化水平不断提高，对维修人员的专业知识要求越来越高。主要表现在三个方面：一是库站维修人员少且专业技术较弱，特别是懂仪表、设备、自动化技术的维修人员缺乏，库站设备日常维护保养不到位。二是检维修作业管理不规范，不认真开展害识别工作，动火、临时用电等作业票审批不严格，不按设备检修规程进行作业。三是对外委检修作业现场安全监管不严格，执行制度不严格，“三违”行为时有发生，甚至发生事故。
（二）管理提升目标
通过精心培养，各单位形成一支专业技术水平较高的维修队伍。完善设备检维修标准和制度，规范设备检维修作业。严把资质审核关，加强外委维修队伍的管理和作业现场的监督管理。
（三）管理提升措施
1.加强维修队伍建设。人力资源部门、安全监督管理部门、零售管理部门对地市公司油库、加油站维修队伍进行调研，制定相应的方案，引进有库站仪表、电气设备、工艺专业知识经验丰富的维修人员，进一步提高维修队伍的力量，做好库站设备日常维修工作。
2.加强设备专业知识的培训。安全监督管理部门和零售管理部门密切配合，做好维修人员设备维修专业知识的教育培训工作，组织电工、焊工参加国家技能考试，取得相应的证书。进一步完善库站设备维护保养规程，规范检维修作业，严格审批动火、临时用电等作业票，落实安全防范措施。
3.加强对外委维修队伍的管理。外委检维修队伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求执行。
为贯彻落实《福建省20xx年度落实粮食安全省长责任制工作方案》、《泉州市贯彻落实20xx年度粮食安全省长责任制工作方案的实施意见》，推动全县粮食安全各项工作落实，加快构建区域粮食安全保障体系，结合我县实际，经县政府同意，现提出如下实施意见：
一、工作目标
全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于保障国家粮食安全的决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略，按照“抓重点、补短板、强弱项”要求，对照年度考核任务，层层传导压力，逐级压紧压实责任，进一步筑牢我县粮食安全根基。
二、主要任务
（一）增强粮食综合生产能力
1.加强耕地和基本农田保护。强化乡（镇）政府耕地保护责任，落实年度耕地保护目标责任，确保全县耕地保有量不少于23.57万亩，永久基本农田保护面积不少于21.85万亩。坚持最严格的耕地保护和集约节约用地制度，强化土地规划管控和用途管制，严格执行“占优补优、占水田补水田”政策，落实耕地占补数量、质量双平衡。严格控制建设用地占用永久基本农田，切实做好永久基本农田保护工作。健全耕地保护补偿机制，资金分配向补充耕地任务完成好、耕地质量保护与提升工作成效大的地方倾斜。（责任单位：县自然资源局）
2.加快农田基础设施建设。按照“统一规划布局、建设内容、组织实施、验收考核和上图入库”高标准农田建设工作要求，以推进水稻生产功能区建设为重点，完成全年新增2.5万亩高标准农田建设任务，实施0.32万亩高效节水灌溉，新增耕地500亩。扎实推进农业水价综合改革，按照“先建机制、后建工程”的原则，把完善工程建设和管护机制、强化用水管理机制、建立健全农业水价形成机制、建立精准补贴和节水奖励机制等有机结合起来，年度新增农业水价综合改革实施面积2.5万亩。（责任单位：县农业农村局、水利局、发改局、财政局）
3.提升种粮科技水平。持续实施农业“五新”示范推广项目，推动良种良法良机配套，推广工厂化育秧，提高育秧社会化水平,遴选发布年度主推技术并推广应用。围绕我县优势农产品和特色产业发展需求，建立2个以上农业科技示范基地，大力培育农业科技示范主体，促进农业增产增效。实施现代种业提升工程，建立省级农作物优质、绿色新品种核心展示和县级农作物新品种试验示范片，辐射带动新品种推广，进一步提高农作物良种覆盖率和优质专用率，优化农作物品种品质结构，提高种植效益。实施农业生产全程全面机械化推进行动，新建一批主要农作物、特色优势农业产业生产全程全面机械化示范基地，建成2个新机具推广基地，重点推广水稻机械播种、两薯移栽和收获等薄弱环节适用的机具。（责任单位：县农业农村局）
4.加强耕地质量保护。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，继续健全耕地质量和耕地产能评价制度，开展对耕地质量和耕地产能水平的全面评价，更新年度耕地质量评价成果。实施地力提升工程，推广耕地质量保护与提升技术，完善耕地质量监测网络建设，组织开展耕地质量等级调查评价，完成年度耕地质量等级评价。整合耕地土壤污染详查资料，开展耕地土壤质量类别分类。全面推进受污染耕地安全利用及严格管控，因地制宜选用措施和技术模式，年底前完成受污染耕地安全利用类 1.5万亩、严格管控类2700亩的任务。持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作，有效切断镉等重金属污染物进入农田的链条。（责任单位：县自然资源局、农业农村局、生态环境局）
（二）保持粮食播种面积和产量基本稳定
5.强化粮食生产任务落实。将粮食播种面积13.52万亩、总产5.87万吨粮食的生产目标细化分解到镇（乡）到村，按照“稳稻谷、增旱粮”的思路，突出做好稻谷和薯类等重点粮食作物的生产。充分发挥水稻生产功能区作用，继续鼓励粮食适度规模生产，落实耕地地力保护、水稻种植保险和农机购置等补贴政策措施。建立和完善工作调度机制，充分利用农情信息系统，按品种、分季节掌握粮食生产进度，督促抓紧抓实抓细粮食生产。（责任单位：县农业农村局）
6.加大新型主体培育力度。贯彻落实《福建省家庭农场培育计划》，推广特色产业带动家庭农场发展模式，加快培育出一批特色鲜明、规模适度、效益明显的家庭农场。制定出台家庭农场名录管理规定，及时采集、更新家庭农场信息。按照“自愿申报、择优推荐、逐级审核、动态管理”的原则，分级开展示范家庭农场评定。实施农民专业合作社规范提升行动，推进我县省级农民专业合作社质量提升整县推进试点工作，积极创建合作社示范社。以产业为依托开展同业联合、以服务为纽带开展同域联合，培育一批规模大、效益好、品牌响的合作联社。（责任单位：县农业农村局）
7.完善社会化服务体系。以推进农业生产托管服务为重点，聚焦一家一户小农办不了、办不好或办了不划算的农业生产环节，引导小农户通过全程托管、环节托管、代耕代种等社会化服务方式，广泛接受各类农业社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。发挥各类服务组织作用，发展机耕、机种、机防、机收等服务，推广水稻商品化育、插秧服务。推动“全程机械化+综合农事”服务中心建设，聚集农业生产资料、维修技术和市场信息形成利益联结分享机制，提高粮食生产的专业化、组织化水平。（责任单位：县农业农村局）
8.做好科学防治减灾。落实防灾应急预案，农业、气象、水利等部门加强沟通联系，密切关注倒春寒、干旱、洪涝、台风等灾害性天气预警信息，及早做好应对准备。开展草地贪夜蛾等重大病虫害监测预警，加大绿色防控，推进专业化统防统治，抓好科学用药技术与新型农药器械使用培训，实现虫口夺粮保丰收。（责任单位：县农业农村局）
（三）加强粮食储备安全管理
9.加强地方储备粮管理。认真贯彻落实中办、国办印发的《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，优化地方储备区域布局和品种结构，20xx年完成400吨储备粮增储任务，全县总储备粮规模达到16400吨，同时将应急成品粮储备规模调整到400吨；适时启动占地10亩的德化中心粮库三期建设，增加储备规模、调整品种结构。完善地方储备安全管理制度，积极探索建立企业社会责任储备，推动形成政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局。加强地方储备轮换管理，严格储备安全、质量管控等制度，确保常储常新，数量真实、质量良好、储存安全、管理规范。推进储备粮管理信息化，加快实现信息化平台互联互通，实现动态远程监管，粮库在线监控，确保8月底完成德化县中心粮库智能化升级改造试运行。不断健全储备仓库信息化工作平台，全面推进账、卡、表、簿电子化和账务处理标准化，提升粮食储备资金监控效率。（责任单位：县发改局）
10.加强储备粮监督管理。依照有关法规、规章，加强储备粮油数量、质量安全等方面的监管，重点核查代储企业资格、承储企业日常管理情况以及政策性粮食出入库制度执行情况等。从20xx年起，由县政府督促发改（粮储）部门负责对本级管理的地方储备粮进行绩效评估评价，落实责任，实行责任追究。强化储备粮监管责任，压实储备粮承储企业对储备仓储保管、安全生产、质量安全和资金管理等主体责任。（责任单位：县发改局）
11.建立健全粮食安全保障机制。依据省政府出台的《福建省粮食安全保障条例》《福建省地方储备粮油管理办法》等法规规章，结合我县实际，认真研究制定贯彻措施和实施意见，为依法推动粮食安全和管粮管储提供坚强有力的法治保障。（责任单位：县发改局）
（四）做好粮食市场和流通的文章
12.加强粮食收购工作。实施粮食补贴政策措施，落实储备订单粮食收购直补政策和稻谷最低收购价执行预案。引导多元主体开展市场化收购，实行优粮优价。加强与相关金融机构的沟通和协调，通过信用、商业性专项资金、货物质押、商业保险，积极探索建立收购贷款信用保证金等多种方式，加大对国有和国有控股的粮食购销企业、大型粮食产业化龙头企业、粮食加工和转化企业等主体支持力度，满足各类粮食市场化收购资金需求。强化为农服务措施，加强信息发布和政策宣传，维护粮食收购市场秩序，严厉查处“打白条”、压级压价等坑农害农行为，保护好农民利益和种粮积极性。（责任单位：县发改局、财政局）
13.强化质量和安全生产监管。积极配合省粮储局开展的省内新收获粮食质量安全风险监测，严格落实粮食收购（入库）和销售出库必检项目，执行超标粮食收购处置管理办法，加强超标粮食流向全程监管，杜绝不符合食品安全标准粮食流入口粮市场或用于食品生产加工。结合季度抽检、重大节日专项检查和粮食库存检查，加强对粮食加工、收购、储存和政策性用粮购销各环节质量的抽查与监测，督促粮食经营主体落实质量安全主体责任。深入推进粮食质量安全“一品一码”全过程追溯体系建设，督促涉粮企业在原粮、政策性用粮出库前赋予追溯码，并向信息管理平台上传相关数据。加强粮食安全信息追溯工作中企业履行责任和粮食主管部门履职情况的监督检查，继续落实管理激励措施，提升粮食追溯覆盖面和数据质量。加强对粮食流通全链条经营主体的监管，建立涉粮案件处置快速响应机制。加强安全生产工作监督管理，严格落实安全生产企业主体责任、属地管理责任和行业监管责任，深入开展安全隐患大排查大整治。（责任单位：县发改局）
14.深化粮食产销合作。组织参加第三届中国粮食交易大会和第__届粮食产销协作福建洽谈会，进一步创新产销协作模式，深化产销合作内容，巩固产销协作关系，扩大产销协作成果。继续实施引粮入泉奖励政策，鼓励本县企业到产区多渠道筹集粮源，增加本县粮源供给。支持各类粮食经营主体，以多种形式开展粮食产销合作，调剂本地区品种余缺，促进粮食供需平衡。（责任单位：县发改局）
15.实施优质粮食工程。根据粮食产销和市场流通特点，结合国家物流枢纽建设布局和建设规划，加强重点节点粮食物流设施建设。深入实施优质粮食工程，推动完成“泉州好粮油”示范企业的项目建设，以2个“德化好粮油”示范加工企业为重点，加强扶持具有带动效应的示范企业，研发生产“好粮油”产品，提升粮油质量品质，打造一批竞争力强、影响力广、“优质、营养、健康”的德化粮油品牌。（责任单位：县发改局）
16.大力发展粮食产业经济。落实用地、用电、信贷、税费、技改等方面各项惠企政策，千方百计帮助粮食企业降本增效。积极申请省级财政产业发展专项资金，继续安排县级财政产业发展专项资金，用于支持企业开展技术改造、质量检测能力建设和品牌培育等。坚持以高质量发展为目标，抓好“粮头食尾”和“农头工尾”，不断延伸产业链、提升价值链、打造供应链，大力推动粮食产业创新发展、转型升级、提质增效，提高应急加工能力，推动企业技术改造和质量提升，促进粮食产业发展，更好满足人民群众对优质多样化粮油产品的需求，确保我县粮食安全。（责任单位：县发改局、财政局）
17.持续开展节粮减损活动。推进粮食四散化运输、优质粮食分仓储存、绿色仓储及粮油适度加工等流通各环节节粮减损工作。开展世界粮食日和“粮食安全宣传周”活动，以粮食安全宣传教育基地为抓手，积极融合传统媒体与新兴媒体优势，不断创新宣传方式，面对社会公众广泛开展宣传教育，牢固树立粮食安全人人有责意识。（责任单位：县发改局、农业农村局、教育局、科技局，团县委、县妇联）
（五）加强粮食应急保障能力建设
18.落实粮食保供稳价措施。充分认识新冠肺炎疫情防控期间粮油供应保障的重要性和紧迫性，健全应对保障机制，强化支持调度，督促企业及时复产增供，着力抓好粮源保障，突出重点区域，确保粮油供应不脱销、不断档，确保市场运行平稳和价格稳定。（责任单位：县发改局）
19.加强粮食统计和价格监测。强化粮食统计监测预警和信息发布，密切关注粮油市场供需及价格情况，强化市场形势分析、研判和评估，及时发布粮食生产、质量、供求和价格等信息，精准落实调控措施，合理引导市场预期，为企业开展产销合作提供信息服务。（责任单位：县发改局）
20.加强粮食应急体系建设。认真总结保供稳价有效经验做法，完善粮食应急预案，加强应急粮食加工、应急网点建设，完善应急体系，推动涌兴粮食应急大米加工生产线8月底投产，确保我县2条应急大米加工生产线关键时刻保障应急加工需求。加大政策资金支持，加大应急设施建设和维护力度，提高应急加工能力。组织应急培训演练，提升应对突发事件的保障能力。
为进一步强化和规范危险化学品生产企业管理，落实监管责任制度，构建危险化学品安全生产监管长效机制，根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办26号）等法律、法规规定，特制定如下方案：
一、摸清情况，评定分类
（一）监管类别及评定方法
参照《危险度评价取值表》（附件2）确定企业危险度分值，并将企业分为A、B、C类：A类企业（低危险度，0≤危险度分值≤10）；B类企业（中危险度，11≤危险度分值≤15）；C类企业（高危险度，危险度分值≥16）。
监管类别评定方法：以危险化学品生产企业危险度评价法为基础，从是否涉及生产、使用易燃易爆、有毒有害物质，是否涉及《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》（安监总管三116号）规定的危险工艺，以及生产、使用物质的数量和是否构成重大危险源等因素，对企业进行定量、定性和综合评定。
在开展全区企业安全情况普查基础上，安监分局组织各大总（集团）公司和中小企业办对辖区内依法设立并取得安全生产许可证的危险化学品生产企业进行安全生产监管类别评定。
（二）监管类别的动态管理
在根据危险分值对企业分类的基础上，综合考虑企业的安全生产日常管理和安全生产条件以及发生事故等情况，对企业的类别进行相应的动态调整。
1、按照《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》考评达到安全生产标准化二级以上的B、C类企业，可相应升级为A、B类企业。
2、受到安全生产行政处罚的、存在重大事故隐患未整改的、安全生产标准化未达标的等安全生产管理水平或安全生产条件下降的A、B类企业，应相应降低为B、C类企业。
3、当年度发生生产安全事故的A、B类企业，降低为C类企业。
4、企业单位主要负责人未取得安全资格证书、未按规定配备安全主任的单位实行一票否决，不得参加等级评比。
二、分类指导，加强督查
（一）检查内容
按照《危险化学品生产企业安全生产管理督查表》（附件1）的内容，各大总（集团）公司、社区安全办和中小企业办对企业贯彻落实安全生产法律、法规、标准和政策及生产现场安全管理等情况进行督查。
（二）检查次数
依据危险化学品生产单位监管类别，实行相应频次的差异化监管：
1、A类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每半年应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数）。
2、B类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每季度应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数），且重大节假日前应组织开展现场安全检查核查不少于1次。
3、C类企业：安监分局组织所属的集团公司安全办或中小企业办对企业开展督查，每月应不少于1次（不含重复督查同一企业的次数），且重大节假日前应组织开展现场安全检查核查不少于1次。
（三）规范安全档案管理
安监分局督查人员在开展督查前，应填写企业督查台帐。对企业进行督查时，督查人员应逐项对照督查内容详细记录督查结果，并督促企业及时整改存在的隐患问题。按照“一企一档”的要求，建立企业安全管理档案。企业安全生产管理档案应包括以下内容：
（1）安全评价报告；
（2）危险度评价取值情况；
（3）安全标准化考核报告；
（4）企业主要负责人、安全管理人员等职工培训情况记录；
（5）安全生产行政许可（备案）申报表；
（6）危险化学品生产企业安全管理情况半年报表（附件4）；
（7）安全生产监管等有关部门安全检查督查情况记录材料（包括企业安全生产日常管理督查记录表、现场安全核查表以及有关行政文书等内容）；
（8）其他相关材料。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任
对危险化学品实行分类指导、差异化管理制度是做好安全生产监督管理科学化的重要举措。各大总（集团）公司安全办、中小企业办要高度重视本项工作，配合安监分局有关工作部署，做好评级、分类、检查各项工作。各危险化学品生产企业要自觉开展安全情况自查，填写普查情况表格。
（二）全面实施，狠抓落实
坚持标准、认真组织实施安全检查督查是督促危险化学品生产企业落实安全生产主体责任的关键。各大总（集团）公司安全办、中小企业办要按照本方案对不同类别危险化学品生产企业提出的检查频次要求，制定工作计划，狠抓落实。同时，为加强和规范检查督查工作，可根据工作实际，进一步细化检查督查工作程序、内容和要求，增加对不同类别企业的安全检查督查频次，督促企业搞好隐患整改。
（三）及时跟踪，加强沟通
各大总（集团）公司安全办、中小企业办要认真做好危险化学品生产企业存在安全隐患问题及落实整改措施等情况的登记建档工作。同时，加强信息沟通，每个月末将开展危险化学品生产企业检查的情况联同《**区安全生产检查月报表》书面报安监分局。
为深入贯彻落实全国安全生产工作视频会议、省市安委会关于切实做好20__年元旦春节期间安全防范工作的通知精神，加强岁末年初安全防范工作，确保节日期间全市农业农村安全生产形势稳定，根据《四川省农业农村厅关于做好岁末年初农业农村系统安全生产工作和持续开展安全生产“排险除患”集中整治工作的通知》（川农函〔20__〕991号）文件精神，结合我县农业生产实际，制定此工作方案。
一、提高站位，切实增强农业安全生产工作责任
深入贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示精神和党的十九届五中全会部署，牢固树立安全发展理念，进一步采取有力措施，扎实做好岁末年初安全生产工作，要强化风险意识，克服麻痹思想，切实担负起维护保障“三农”健康发展和全县社会平安稳定的工作责任，严防严控农业领域各类事故发生。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，层层压实责任、层层传导压力，有效落实安全监管工作举措，加强协作配合，排查风险隐患，加大整治力度，努力确保农业农村领域安全稳定。
二、突出重点，持续开展农业行业领域隐患排查
结合农村安全专项整治三年行动和“排险除患”集中整治工作，针对节日期间社会活动、极端天气特点情况，针对农业安全生产薄弱环节、事故易发领域开展隐患大排查，突出重点领域，集中精力对重点地区、重点单位、重要场所进行全面排查隐患，深入开展安全专项整治，着力查风险、除隐患、防事故、保安全，做到工作措施再细化、再落实，努力确保农业生产安全。
1、农业机械。加强隐患排查力度，严把安全技术检验关，坚决杜绝农机带病作业。加强联合执法，严厉查处变型拖拉机各类违法行为，及时对达到报废注销条件的变型拖拉机开展牌证注销工作。加大“平安农机”宣传力度，开展安全警示教育，通过短信平台、微信群等媒介向机手发送安全生产提醒短信、法律法规和安全操作知识，进一步在社会营造“平安农机”氛围，确保全县不发生重特大农机事故。
2、农村沼气。加强排查农村沼气安全生产等存在的隐患。全面开展在建、在用、未用农村沼气设施的隐患排查，及时整改存在问题。加强对沼气工程设施设备、消防安全设施的检查，切实排查整治储气、用气等环节的安全隐患，严防沼气工程火灾、爆炸、泄漏等安全事故。
3、渔业。加强今冬年春低温雨雪冰冻灾害对水产方面的影响，及时排查灾害隐患，及时指导易受灾地区做好水泵、增氧机等机械设施的安全使用与防护。
4、畜禽屠宰。集中开展畜禽养殖与屠宰加工安全隐患大排查。针对重大动物疫病集中强制免疫，畜禽饲养、屠宰环节动物检疫、“瘦肉精”检测、病死动物无害化处理等重点领域进行重点整治。对畜禽养殖场进行集中检查，建立隐患排查自查自报自改等安全制度，确保生产安全和畜产品质量安全。
5、农产品质量安全。加强农产品质量监控和安全追潮体系，建立农产品市场准入和产地准出制度，规范标准化生产基地的建设，制定农产品质量安全监测计划。定期对辖区内的种养殖户、合作社、家庭农场的产品进行质量安全监测，对重大质量安全隐患及时发布预警通报，确保农产品质量安全。
6、农业投入品。督促农药、肥料、兽药、渔药销售企业建立和完善销售台账，落实好仓储、销售等重点环节安全防范措施，加强隐患排查治理，强化应急处置能力建设。针对冬季寒冷天气、易引发安全生产事故的情况，严密防范自然灾害引发安全生产事故。
7、办公场所。全力做好局机关安全、消防安全等工作，落实应急值班值守制度。重点整治办公区域消防设施老化、工作人员乱扔烟头、乱拉电线、超负荷用电等问题和隐患，确保局机关大楼各项设施运行正常。
三、加强领导，确保各项应急管理措施落实落地
各股室要认真落实节假日和重要活动期间值班制度，保障联络信息通畅，做好突发事件的防控应对准备，对突发事件做到快速反应、及时上报、正确引导、准确处置、有效应对，坚决防止事态的扩大和蔓延。要加强安全生产预测预警和应急协调联动，密切关注雨雪冰冻、大风、大雾等灾害性天气变化和地质灾害情况，及时发布预警信息。要结合春节、“两会”等重点时段，充分利用各类媒体，采取多种形式，加强冬季农业农村安全生产知识宣传，提醒广大农户和农业设施单位增强安全生产意识、落实安全防范措施，积极营造良好的安全生产氛围。
为了认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对建筑施工安全的管理工作，杜绝伤亡事故的发生，保证安全生产工作的顺利开展，根据建设主管部门下达的安全生产责任书和任务要求，结合我公司安全生产的实际情况，公司决定对各在建工程项目部下达安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理。
一、目标和要求
1.杜绝和0消灭建筑施工重大伤亡事故、火灾、爆炸事故的发生。
2.轻伤、负伤率必须控制在2‰以下。
3.施工现场安全达标合格率为100%
4.工地做到安全生产，文明施工，保证工完料尽、场地清。
5.现场设置1名专职安全员，由项目负责人挑选懂安全知识，工作认真负责，事业心强的人担任。
二、措施和要求
1.各班组操作人员必须高度重视安全生产工作，强化全面安全生产管理正确处理好安全与生产的关系，切实做好安全工作层层有人管处处有人抓。
2.加强安全监督管理工作，要根据《福建省安全生产监督管理规定实施办法》、《现场安全操作规范》等有关规定，配备专管人员，加强对现场安全生产的检查和隐患的整改，严肃查处重大责任事故严格控制重大恶性事故的发生，最大限度地减少一般事故。
3.深入开展施工现场安全达标活动，要采取强有力措施保证达标计划的全面落实。
4.积极开展安全生产的宣传教育和培训工作，大力推广应用现代安全科学管理办法，提高广大干部职工的安全素质。
5.施工现场必须做到“五小设施”齐全，施工安全检查必须按部颁JGJ59-99标准进行。
6.做好“三室四口”防护，外架打搭设，全封闭施工（必须使用合格密目网）
7.配电线路实行“三相五线制”电表箱开关箱必须使用合格铁质箱，（一机、一闸、保护、一箱、一锁）
8.特殊工种必须持证上岗（电工、井架工、焊工、架子工，搅拌工）
9.各工种的工序施工应相互配合好，并及时做好交接班记录。
三、奖罚制度
1.对违反以上各款规定者，除对责任人进行罚款外，并应及时对责任人进行教育、整改、在至满足有关规定后方可进入工地继续施工。
2.公司将组织安全生产领导小组人员时时对各工地安全生产责任制执行和落实情况进行跟踪检查，考核、年终组织考评。好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制不落实，造成事故的，要按照有关规定追究责任。
3.本责任书经公司分管安全生产负责人和项目经理签章下达即生效。
第一章总则
第一条、为加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和国家财产安全，促进公司经济健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》、省地矿局《安全生产管理办法》和豫矿集团《安全生产管理办法》，以及安全生产工作会议精神，结合公司实际、制定本办法。
第二条、公司各部室、项目部是所负责工作区域和管理区域内安全生产工作的责任主体，公司各部室、项目部的负责人对本部门的安全生产工作全面负责。
第三条、公司安全生产管理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，自觉遵守安全生产法律法规，建立健全安全生产规章制度，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，不断完善安全生产条件，加强安全生产宣传培训，提高从业人员的安全生产意识和安全技术素质。公司安全管理应坚持“安全一票否决”制度。
第四条、公司应自觉接受省地矿局、集团公司安全生产管理部门和当地政府安全生产监督管理部门的监督和管理。公司项目部应接受项目所在地地方人民政府安全生产监督管理部门的监督与管理。
第五条、工会依法对安全生产工作进行监督。工会应依法组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员在安全方面的合法权益。
第二章安全生产体制、安全机构、人员
第六条、企业内部坚持“谁主管、谁负责”的原则，公司分管安全生产工作的领导，负直接领导责任；公司其他领导（含党群）和各职能部门领导，对各自分管范围内的安全生产工作负直接责任；各工作岗位的从业人员对自己工作范围内的安全生产负责。
第七条、公司应成立安全生产委员会，安全生产委员会主任由公司主要负责人担任。安全生产委员会下设办公室，办公室成员由安全生产管理部门人员兼任。
安全生产委员会职责如下：
1、研究、协调重大安全生产问题，指导全局性的安全生产工作。
2、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”方针，督促检查本公司各部门及项目部对上级有关安全生产的决定及法规、标准的执行情况。
3、组织公司层面的安全生产检查和安全生产经验交流等活动。
4、考核本公司各部门及所属企业实现安全目标管理情况，研究对安全事故责任人的处理意见，
5、完成上级交办的工作。
公司项目部应成立安全生产领导小组，组长由项目部主要负责人担任。
第八条、公司安全生产管理部门配备专职或兼职安全生产管理人员。项目部配备兼职安全员。公司应创造条件，努力培养配备一批“注册安全工程师”。
第九条、安全生产专职或者兼职管理人员应具备良好的政治业务素质，身体健康。
第三章安全生产保障
第十条、公司的新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应纳入建设项目概算。
新建、改建、扩建的建设项目，应当按照国家规定进行安全评价或者安全评估。
第十一条、公司应当保证用于安全生产的资金投入。在编制年度预算时，优先保证安全费用的年度预算；安全生产费用的提取和使用要符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[20xx]16号）的规定。公司主要负责人要保证安全投入的有效实施，完善安全投入保障制度，建立安全费用台账，安全管理部门或专职安全管理人员会同财务部门负责安全资金的提取和使用监督。
第十二条、公司应按照有关规定编制安全生产费用计划。安全生产费用计划需经职工代表大会讨论通过，下年度向职工代表大会报告计划执行情况。
第十三条、公司必须向从业人员提供符合国家标准或行业标准的生产设备、设施、产品、物品。为从业人员提供的劳动防护用品应保证产品质量，并监督、培训从业人员按照使用规定佩戴、使用。
第十四条、公司应当依法为施工现场管理人员办理工伤保险。
第十五条、公司各级领导应按照“一岗双责”和“管生产经营必须管安全”的原则，对生产经营和安全工作做到同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比；把安全生产作为考核、劳动竞赛和评先表彰的内容。
第十六条、从业人员应自觉遵守各项安全规章制度和岗位安全操作规程，控制和减少“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的“三违”现象发生，做到安全生产、文明生产。
第十七条、公司各部室办公室、项目部的办公室和宿舍每天下班及节假日应关好门窗、切断室内用电电源，并不得私拉电线和使用电热器具。公司办公和生活区域严禁存放易燃易爆物品。公司项目部应对动火作业、高处作业、起重作业、破土作业、高温作业、临时用电作业、易燃易爆作业、汽车驾驶作业等具有高度事故风险的生产经营作业环节，督促责任单位或部门制定相应的作业安全管理措施，建立安全作业制度、安全技术交底和安全操作规程。公司物业管理部应督促为办公区域和投入使用的生活区域提供物业服务的公司经常检查相应区域消防器材、设备完好情况，保证能正常使用。
第十八条、工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督并提出意见。工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现重大事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。
第四章安全培训
第十九条、公司主要负责人、分管安全生产工作的领导，项目负责人、专职或兼职安全生产管理人员，应参加由资质单位举办的安全培训，掌握安全生产政策、法规、知识和技能，适应工作岗位安全要求。
第二十条、对于国家规定的特殊作业工种人员，上岗前应检查是否具备由资质单位颁发的上岗操作资格证书，必须人证相符且持证上岗。
第二十一条、汽车驾驶员驾驶公司的车辆，在领取驾驶证后，应参加省地矿局举办的安全培训考核，持有省地矿局安全生产部门发放的汽车驾驶员“上岗证”后，方可上岗。
第二十二条、公司应遵守《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号），加强和规范单位安全培训，配备必要的安全培训器材，经常有效的开展安全培训活动，提高从业人员安全技术素质。
从业人员从事项目新岗位工作，应进行公司、项目部、现场工作岗位的“三级”安全培训，并建立“三级”安全培训管理档案。
推广应用新工艺、新技术、新设备、新材料人员，应进行上岗前的专项安全培训。
公司结合新法规、新标准、新项目、新要求、典型案例定期或不定期组织开展专项安全培训。
第五章安全检查和隐患治理
第二十三条、公司组织安全大检查每年进行1-2次，由公司安委会主持。各部室、项目部组织安全大检查每年进行4次，由各部室、项目部主持。各项目部要求施工现场各标段每周组织1次安全检查，每天现场巡检。安全检查应做好记录。
第二十四条、公司项目部、部室应根据季节变化及节假日等特殊时期的安全工作特点，及时组织专项安全检查。对特殊作业、特殊设备和重点部位应不定期组织专项安全检查。
公司各个项目部应坚持“开工前”的安全检查验收制度。
第二十五条、安全检查应坚持领导、安全管理人员、技术人员、工会人员相结合，检查和隐患整改相结合的方法进行。安全检查应目的明确、要求具体、讲究实效、解决问题。
第二十六条、安全检查结束后，检查组应与被检查单位有关领导交换检查意见。对检查中发现的安全生产违法行为及事故隐患，应及时下达“事故隐患整改通知书”，按“四定”原则进行整改，即定整改责任人、定整改措施、定整改时间、定整改验收人。“事故隐患整改通知书”由检查组组长签发，被检部室、项目部签收；被检部室、项目部整改完毕后，应将整改情况书面上报公司安全生产管理部门备案。
第六章事故管理
第二十七条、事故报告：发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后，应当于1小时内报告公司主管领导和公司主要领导，同时报告事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门。
事故报告内容包括事故发生的时间、地点、原因、事故简要经过，现场情况、人员伤亡数量、已采取的措施、初步估计事故直接经济损失等。
第二十八条、事故救援：公司应按照《生产经营单位生产安全事故应急救援预案编制导则》(GB/T29639-20xx)编制事故应急救援预案，明确组织、机构、人员、经费、装备。并结合工作实际加强应急预案的演练。同时督促施工现场各标段建立施工现场应急救援体系。
第二十九条、事故调查：发生重伤及以上事故，由当地县级以上人民政府组织调查，公司配合调查。事故调查报告及有关材料报省地矿局、集团公司安全生产管理部门备案。
第三十条、事故处理：按照事故调查报告批复的处理意见，依照人事管理权限作出对有关事故责任人的处理决定。发生交通事故，按照道路交通安全法规规定和参照省地矿局汽车运输安全管理办法进行调查处理。事故处理文件报集团公司安全生产管理部门备案。
第三十一条、工伤鉴定：重伤事故医疗终结后，公司应及时组织从业人员到当地伤残鉴定部门进行伤残级别鉴定。从业人员“伤残级别鉴定证书”原件由从业人员个人保存，复印件应分别存入从业人员个人人事档案和安全生产管理部门工伤管理档案。
第三十二条、工伤事故档案管理：档案记载内容是从业人员享受因工伤有关政策的依据，档案应保证其原始性、真实性。工伤档案一式两份，公司安全生产管理部门保存原件，集团公司安全生产管理部门保存复印件。
第七章安全会议与目标管理
第三十三条、公司每年度应召开一次安全生产工作会议，及时总结、交流安全生产工作经验，研讨安全生产方面存在的主要问题及对策，表彰奖励安全生产先进部门（集体）和先进个人。
第三十四条、公司安全生产委员会会议，每年度应召开3-4次。公司各项目部每月应召开一次安全生产专题会议，每周检查一次施工现场各标段的安全生产情况。安全会议和检查情况应做好记录。
第三十五条、公司对各部门、项目部实行安全生产目标管理。每年度以文件形式下达安全生产管理目标。每年的第一季度，公司对各部门、项目部上年度实现安全目标情况进行考核。
第三十六条、公司应建立健全安全生产责任制、各项安全生产规章、安全操作规程、安全生产奖惩办法等有关制度，把安全目标层层分解并落实到基层。公司应对各部门进行年度安全生产目标考核，并及时兑现安全目标奖惩。
第八章奖惩
第三十七条、公司对荣获公司安全生产先进部门（集体）、先进个人给予表彰、表扬和奖励。对公司安全生产先进部门（集体）和先进个人的表彰奖励，采取由部门推荐（自荐），公司安委会会议审议决定，公司安全生产工作会议上表彰奖励的程序进行。
第三十八条、公司建立安全生产管理岗位工作人员激励制度，对实现安全生产目标单位的相关人员给予奖励，具体办法另行制定。
第三十九条、对未能实现公司安全生产管理目标的部门，按公司有关规定给予事故单位主要负责人及相关人员经济处罚。
第四十条、事故结案后，对事故责任人的处分决定，由公司存入个人人事档案。
第四十一条、发生责任事故，其有关责任人构成刑事犯罪的，由司法部门处理。
第四十二条、谎报、瞒报事故，一经查实，将严肃追究部门主要负责人和有关责任人的责任。
第九章附则
第四十三条、公司制定的“安全生产管理办法”报集团公司安全生产管理部门备案。
第四十四条、本办法自发布之日起执行。
第四十五条、本办法由公司安全生产管理部门负责解释。
今年上半年，夷陵区农业安全生产专业委会在区委、区政府和区安委会的正确领导下，在各成员单位的大力配合下，认真履职、创新监管，以开展农业生产领域"打非治违"工作为主线，以督促企业落实安全生产主体责任为抓手，为积极开展安全生产大检查和安全生产专项治理，现制定以下管理方案：
一、总体情况。
上半年，农业领域安全生产总体形势稳定，农业领域未发生安全生产事故。农业安全生产专业委员会共组织检查人员1200多人次深入田间地头开展安全生产大检查，共检查农机500多台（套），公示报废农机2637台；检查渔船124艘，发现隐患15处现场督导整改15处；检查沼气185口，发现安全隐患30处，现场整改30处。今年上半年未发生农业安全事故，实现农业领域安全生产"零事故、零伤亡"。
二、主要做法。
（一）深化安全宣传教育。
一是加强监管人员培训，积极开展安全法规学习和安全知识讲座，组织监管人员学习《湖北省安全生产条例》、《安全生产领域改革发展实施意见》等法律法规文件，提升监管工作水平。
二是将农业安全生产宣传教育纳入农业培训内容，按照关口前移、重心下移的要求，结合农业春季大培训、农机闹春耕、春季禁渔、"三下乡"等活动，开展送安全法规、送农机渔船安全检验、送安全生产知识"三下乡"活动，做到农机安全宣传到田头、渔业安全宣传到船舱、能源安全宣传到农户，全面推进农业安全生产。
三是积极开展安全生产宣传教育"七进"、"安全生产月"活动。上半年共组织1200多人次进村入户开展安全生产宣传教育，累计开展培训500多场，发放农业安全生产宣传资料8000多份，制作宣传标语横幅200多条，通过"中国桔都茶乡"公众号、微信群、QQ群、短信等形式推送安全生产提示信息10000多条。
（二）全力整治突出问题。
一是深入"打非治违"专项行动，严格按照省、市、区安排部署，以提高农机、渔船和沼气安全监管水平为目标，以打击农机和渔船非法载客、违法驾驶、无证经营和沼气不按规程操作为重点，深入开展农业生产领域"打非治违"专项行动。上半年，共查处非法捕捞案件9起，立案9起，其中三斗坪电捕鱼案件移交三斗坪派出所作为刑事案件处理，行政处罚12人，行政罚款近6000元；检验拖拉机、联合收割机64台，培训考试新农机驾驶员1期3人。联合交警部门开展农机道路安全联合执法6次，检查拖拉机29次，纠正各种违章行为17人次，消除事故隐患8次。
二是强化督导企业落实安全生产主体责任，积极督导本行业生产企业（合作社）落实安全生产主体责任，当面送达《企业主体责任落实宣传单》200多份。
（三）夯实安全工作基础。按照市安办《关于开展全市安全生产监管对象普查建档工作的通知》，结合农业实际，制发了《20xx年度农机安全技术检（审）验和行走动力机械普查工作的通知》和《农业安全生产年度执法计划》，在全区范围内开展农机安全技术检（审）验和行走动力机械普查，完善农机安全监管台账，实施农机精准监管，确保监管对象底数清、情况明，监管手段准、出招实。
为深入贯彻省、州、县开展20xx年“道路客运安全年”活动精神，坚持“安全第一、预防为主”，“生命高于一切”的理念贯穿于道路运输服务的全过程，认真落实“道路客运安全年”总体要求，结合我公司实际，特制定本实施方案。
一、组织领导
为能将20xx年“道路客运安全年”顺利开展，决定成立“到了客运安全年”活动领导小组。
组长：
副组长：
成员：
二、目标任务
以有效遏制和减少较大以上道路交通事故的发生为目标，以落实公司安全生产主体责任为主线，以提升公司驾驶员安全意识和应急处置能力，完善并落实公司安全管理机制和规范，建立健全公司客运车辆动态监管制度，努力解决公司安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题，提高公司安全生产水平。
三、活动内容及实施方法
（一）全面开展公司客运驾驶员安全素质教育。认真贯彻落实公安部、交通运输部《关于进一步加强客货运驾驶人安全管理工作的意见》，切实提高驾驶员的安全意识、驾驶技能和应急处置能力。
1、严格公司驾驶员及乘务员培训。结合公司的行车要点，搞好安全培训教育学习。
2、把好公司驾驶员从业准入关。没有取得道路旅客类从业资格证的驾驶人，不得聘用。
3、全面推进公司驾驶员继续教育。督促驾驶员按照《道路运输驾驶员继续教育办法》要求，组织好公司驾驶人的继续教育，重点加强典型事故案例警示以及恶劣天气和复杂道路驾驶常识、紧急避险、应急处置等方面的教育。
4、公司开展安全文明行车驾驶员评比活动，公司对优秀驾驶员进行表彰奖励，进一步增强公司驾驶员的职业荣誉感和责任心。
（二）全面落实公司安全管理规范。认真贯彻落实《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》（以下简称《规范》），提升公司安全管理水平及从业人员的安全意识，促进公司安全主体责任的落实。
1、加强公司规范化管理。要依据职责，督促公司安全员及驾驶员切实落实《规范》要求，完善安全管理机制，强化运输组织管理，合理安排班次，严禁公司客运车辆夜间在达不到安全通行要求的三级以下山区公路运行。
2、加强公司宣传工作。及时传达上级主管部门下发的各类文件，按文件要求把工作落实到实处。
3、组织安全员进行专项检查。加强对公司驾驶员贯彻落实《规范》情况检查，及时总结和推广《规范》实施过程中的成功经验和做法，研究解决实施中存在的问题，切实督促公司驾驶员落实好、执行好《规范》。
（三）建立健全道路运输车辆动态监管制度。要完善相关管理机制和制度，切实发挥监管系统的作用。进一步提高卫星定位装置的应用水平，规范联网联控各级系统平台、车载终端的运行管理和安装使用，落实公司监控主体责任。
1、按照交通运输部、公安部、国家安全生产监督管理总局联合制定的《道路运输车辆动态监管工作管理办法》，规范具有行驶记录功能的卫星定位装置安装、使用行为，完善相关管理机制和制度，明确公司监控主体责任。要加强检查、督查，切实发挥好动态监管系统的作用，对不落实道路运输车辆动态监管工作的经营户及驾驶员，要按重大安全隐患要求对其进行督办或整改，整改期间一律不予发班。
2、要利用动态监控手段加强对客运运输市场秩序的管理。
（四）全面推广使用安全带。开展“安全带--生命带”专项行动。通过开展“安全带--生命带”专项行动，提高驾驶员和旅客对佩戴安全带预防交通事故伤害的认识，提高公路客运安全带佩戴率，有效减少事故伤亡人数。
1、组织开展宣传教育活动。广泛利用电视、广播、报刊等新闻媒体大力宣传使用安全带的重要意义及正确方法。在客运站场及候车室等场所广泛张贴安全带使用的挂图，组织好公司内部的“安全带--生命带”主题宣传教育活动，营造良好活动氛围。
2、对公司未按规定安装座椅安全带的营运车辆，一律要求进行安装改造。对新进入公司的营运车辆，必须全部安装座椅安全带。
3、公司在客运站场要悬挂宣传标语，并对相关人员进行培训，把握好营运车辆发车前、出站前等环节，乘务员提醒、检查旅客佩戴安全带。
（五）严管客运车辆经营违法行为。
1、强化客车运营管理。班线客车要严格按照许可的线路、班次、站点运行，在规定的途经站点上下旅客，不得站外上客或揽客。
2、建立联动执法机制。严查、整治客运车辆站外违停上下乘客、揽客及客运车辆不按规定站点停靠等严重违法行为。
四、活动安排
（一）宣传发动阶段（6月份）。
6月份，对“道路客运安全年”活动进行部署。公司要根据本方案的要求，结合实际，制定工作方案或计划，做好宣传发动工作。
（二）全面推进阶段（7-11月份）。
公司要统筹安排各项工作的实施计划，全面推进“道路客运安全年”活动各项工作的落实，不定期地对活动的开展情况组织专项督查，并总结、推广活动中的成功经验和做法，研究解决活动中存在的问题，切实推动活动的开展。
（三）总结考核阶段（12月份）。
公司认真总结“道路客运安全年”活动的情况，评选出在“道路客运安全年”活动中表现突出驾驶员、乘务员及公司安全员，并于12月底将工作开展情况和评选出的先进驾驶员、乘务员及公司安全员的材料报运管所。
五、活动要求
（一）加强组织领导。建立工作机制，明确工作任务，制定工作措施，强化工作落实。
（二）狠抓活动效果。认真分析研究公司在客运安全工作存在的突出问题和薄弱环节，抓住重点，加强活动情况的跟踪督查和考核，确保各项工作取得明显成效。
（三）形成共管合力。要注重与相关行业主管部门之间的沟通协调和信息共享，形成部门配合、社会支持、全员参与、协调高效的工作机制。
一、指导思想
以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念，坚持“三个突出”（突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任）、“三个加强”（加强宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强协作联动），以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故的发生，坚持安全为天，预防为主，综合治理的方针、坚持依法治安的方略、坚持“三不伤害”，“四不放过”的原则、坚持管理强安的举措，认真开展反“三违”和杜“四超”活动，进一步强化班组安全管理工作，加大安全检查力度，提升安全生产水平，努力完成公司安全生产的“四无”目标。
二、活动主题
安全发展 预防为主。
三、活动目标
全年安全生产“无死亡，无重伤，无火灾，无爆炸”。以“安全发展、预防为主”为主题，通过 “安全生产年”活动，结合第九个“安全生产月”活动，促进全员安全意识显着增强，安全生产水平显着提高，安全生产保障能力显着加强，安全生产管理工作显着改进，努力实现公司安全生产形势的持续稳定。
四、活动内容
1.加强安全培训，强化安全意识。
（1）加强公司上岗证的管理工作，严格培训，认真考核，坚持公司新进厂人员三级教育培训，转岗（复工）培训，违章培训，培训面100%。
（2）加大宣传力度，综合部负责公司大门悬挂横幅：“安全发展 预防为主”、生产区大门悬挂横幅： “预防为主、加强监管、落实责任”，公司橱窗每期一板安全专栏；安保部安全处负责安全生产橱窗及时更新，宣传法律法规，安全知识及公司安全动态，车间橱窗及时通报车间当月的安全生产目标完成情况。
（3）安保部安全处每半年对各车间以班为单位对各班员工进行雨淋系统、消防快速供水系统、灭火器使用方法进行全员培训一次。
（4）安保部安全处对各生产车间进行一次生产事故应急处理、疏散逃生路线模拟演练。
（5）安保部按规定期限组织特种作业人员参加特种作业复训换证工作，合格率100%。
（6）强化班前安全会议的管理，各班班前会议内容重点对各岗位进行安全技术规程培训，及时总结前一天的安全生产情况，针对性的布置当天安全生产。
2.强化安全检查，反“三违”，杜“四超”。
（1）公司安委会每季度进行一次全方位的安全大检查，对查出的隐患制定详细的整改方案，明确责任人，完成时间，按期完成；
（2）车间生产副主任带班；中班中层干部跟班巡查，时间19；30-24：00；经理级领导中班督察，发现问题及时处理，认真填写检查记录，安全处跟踪确认完成情况，及时反馈信息。
（3）专职安全员跟班检查，严格按照检查记录规定的检查项目和频次一一检查，详细记录，不留死角，查“三违”，杜“四超”，彻底把事故隐患消灭在萌芽状态。
（4）专职安全员每逢零的日期对消防设施，灭火器，雨淋系统，防雷接地，消防水泵进行全面的检查和验证，确保完好率100%。
（5）各部门责任人认真做好三级危险点巡回检查，认真记录，发现问题及时解决。
（6）技术部加强对设备运行状况的巡查，发现问题，及时处理；民爆专用设备按规定期限进行检修，严禁设备带病运行。
（7）技术部每半年对安全连锁自动控制装置效验一次，并出具合格的报告单。
（8）安保部安全处负责和专业部门联系，按期完成压力容器、锅炉、防雷设施的年检工作，确保设备安全运行。
（9）安保部保卫处加强对外来人员及车辆的管理，严禁无正进入生产区，严禁携带烟火进入生产区，严禁携带危爆物品物证及包装物带出生产区。
（10）经营部运输分公司加强对运输车辆的管理，严格执行“三检制”（行车前检查、行车途中停车检查、收车后检查），确保车况及灭火器完好、GPS系体统完好、导静电胶带良好间歇接地，严禁车辆带病出车，严格执行每三个小时主驾和副驾交换驾驶，严禁疲劳驾驶。
（11）制作部合理调度生产，生产时间规定为6：00-24:00,依法调节休息，暴风雷雨天气立即停止作业。
（12）制作部及时组织防暑降温材料，加强对食堂卫生及饭菜质量的管理，严禁食用变质食物，合理调节生活，确保员工放心就餐。
（13）财务部物资管理处炸药仓库严格按定置线堆放，确保装卸通道和通风道畅通，严格控制仓库温度和湿度，及时开启和关闭通风窗；
3.严格落实安全生产目标完成情况，严格考核。
各部门坚持谁主管，谁负责；管生产必须管安全；生产必须安全，不安全不生产的原则。切实加强对安全生产工作的领导，认真履行职责。严格完成公司对各岗位确定安全生产目标，加强对每月安全生产目标完成情况分析，强化动态检查，跟踪监控。坚持事故“四不放过”原则。坚持按月考核，年终汇总，落实奖惩管理激励约束机制，安全生产目标任务没有完成的或者在安全生产事故中负有责任的，坚决实行“一票否决”。
五、加大安全投入，促进技术改造步伐
根据工业和信息化部《关于民用爆炸物品行业技术进步的指导意见》要求，结合公司实际，召开了专题会议，逐条落实，严格按照指导意见规定的期限改造完毕，及时掌握行业技改信息，加快现有生产工艺、装备和产品的升级换代，淘汰落后技术，进一步减少在线作业人员数量、在线存药量，提高炸药生产线的本质安全水平，为扎实的推进安全生产年活动打下坚实的基础，为公司集团化发展创造良好的环境，促进公司长治久安，健康发展。
望各部门认真落实“安全活动年”方案，及时解决生产过程中存在的问题，确保“安全生产年”活动扎实推进，真正把 “安全生产年”的每一项工作内容落到实处，不留死角，使“三项行动”和“三项建设”相互促进、协调推进，确保安全生产正常进行，完成公司安全生产“四无”目标。
第一章 总 则
第一条 为了加强安全生产培训管理，规范安全生产培训秩序，保证安全生产培训质量，促进安全生产培训工作健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 安全培训机构、生产经营单位从事安全生产培训(以下简称安全培训)活动以及安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、地方人民政府负责煤矿安全培训的部门对安全培训工作实施监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称安全培训是指以提高安全监管监察人员、生产经营单位从业人员和从事安全生产工作的相关人员的安全素质为目的的教育培训活动。
前款所称安全监管监察人员是指县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门、各级煤矿安全监察机构从事安全监管监察、行政执法的安全生产监管人员和煤矿安全监察人员;生产经营单位从业人员是指生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员;从事安全生产工作的相关人员是指从事安全教育培训工作的教师、危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员等。
第四条 安全培训工作实行统一规划、归口管理、分级实施、分类指导、教考分离的原则。
国家安全生产监督管理总局(以下简称国家安全监管总局)指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
国家煤矿安全监察局(以下简称国家煤矿安监局)指导全国煤矿安全培训工作，依法对全国煤矿安全培训工作实施监督管理。
国家安全生产应急救援指挥中心指导全国安全生产应急救援培训工作。
县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内的安全培训工作实施监督管理。
省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全培训的部门、省级煤矿安全监察机构(以下统称省级煤矿安全培训监管机构)按照各自工作职责，依法对所辖区域煤矿安全培训工作实施监督管理。
第二章 安全培训机构
第五条 安全培训机构从事安全培训活动，必须取得相应的资质证书。资质证书分三个等级。
一级资质证书，由国家安全监管总局审批、颁发;二级、三级资质证书，由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门(以下简称省级安全生产监督管理部门)审批、颁发。设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，由省级煤矿安全监察机构负责所辖区域内从事煤矿安全培训活动的培训机构二级、三级资质证书的审批、颁发。
第六条 取得一级资质证书的安全培训机构，可以承担省级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构的安全生产监管人员、煤矿安全监察人员，中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员，以及安全培训机构教师的培训工作。
取得二级资质证书的安全培训机构，可以承担设区的市、县级人民政府安全生产监督管理部门(以下简称市级、县级安全生产监督管理部门)的安全生产监管人员，省属生产经营单位和中央企业的分公司、子公司及其所属单位主要负责人和安全生产管理人员，危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人，危险化学品登记机构的登记人员，承担安全评价、咨询、检测、检验工作的人员，以及注册安全工程师和三级安全培训机构教师的培训工作。
取得三级资质证书的安全培训机构，可以承担除中央企业、省属生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员以及危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业的主要负责人以外的生产经营单位从业人员的培训工作。
上一级安全培训机构可以承担下一级安全培训机构的培训工作。
安全培训机构具备本办法第十条规定条件的，可以承担相应作业类别特种作业人员的培训工作。
第七条 安全培训机构申请一级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费500万元以上;
(二)有专职的管理人员;
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;
(四)有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有10名具有高级以上职称并且经国家安全监管总局考核合格的专职教师，专职教师中至少有5名取得注册安全工程师执业资格;
(五)有固定、独立和相对集中并且能够满足同期100人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积150平方米以上;
(六)安全培训需要的其他条件。
第八条 安全培训机构申请二级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费300万元以上;
(二)有专职的管理人员;
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;
(四)有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有6名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有3名取得注册安全工程师执业资格;
(五)有固定、独立和相对集中并且能够满足同期80人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积120平方米以上;
(六)安全培训需要的其他条件。
第九条 安全培训机构申请三级资质证书，应当具备下列条件：
(一)能够独立或者经授权承担法律责任，注册资金或者开办费100万元以上;
(二)有专职的管理人员;
(三)有健全的机构章程、管理制度、工作规则;
(四)有8名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师，其中至少有5名具有中级以上职称并且经省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构考核合格的专职教师，专职教师中至少有2名取得注册安全工程师执业资格;
(五)有能够满足同期60人以上规模培训需要的教学及生活设施，其中专用教室使用面积100平方米以上;
(六)安全培训需要的其他条件。
第十条 安全培训机构申请承担特种作业人员安全技术培训的，除符合本办法第七、八、九条规定的条件外，还应当具备下列条件：
(一)每个作业类别不得少于2名专科以上学历、相应专业的专职教师，从事实际操作教学的教师应当有相应专业技师以上等级证书;
(二)具备相应作业类别的实际操作条件。
第十一条 申请一级资质证书，按照下列程序办理：
(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第七条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构进行初审。
(二)省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构自受理之日起20个工作日内完成初审工作，并将符合条件的申请材料报国家安全监管总局。
(三)国家安全监管总局自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的'，颁发相应的资质证书;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十二条 申请二、三级资质证书，按照下列程序办理：
(一)具备资质条件的申请人将安全培训机构资质申请书、安全培训机构设置批准文件或者企事业单位法人登记证和本办法第八、九条规定的材料，报省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构。
(二)省级安全生产监督管理部门或者省级煤矿安全监察机构应当自受理申请之日起20个工作日内完成审查工作。符合条件的，颁发相应的资质证书，并报国家安全监管总局备案;不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。
第十三条 申请承担特种作业人员安全技术培训的，除按照本办法第十一、十二条的规定提交相关材料外，还应当提交符合第十条规定的材料。
申请人整改问题所需的时间，不计算在本办法第十一、十二条规定的时间内。
第十四条 安全培训机构的专职教师应当接受专门的培训，经考核合格后，方可上岗执教。专职教师应当每年接受不少于40学时的继续教育。
第十五条 安全培训机构资质证书不得出借、出租给其他机构或者个人。
安全培训机构资质证书的有效期为3年。安全培训机构资质证书有效期届满需要延期的，应当于安全培训机构资质证书有效期届满30日前向原颁发证书的机构办理延期手续。
第十六条 对安全培训机构的考核发证，不得收取费用。
第三章 安全培训
第十七条 安全培训应当按照规定的安全培训大纲进行。
安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位与非煤矿山企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员及从事安全生产工作的相关人员的安全培训大纲，由国家安全监管总局组织制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训大纲由国家煤矿安监局组织制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全培训大纲，由省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构组织制定。
第十八条 国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门定期组织优秀安全培训教材的评选。
安全培训机构应当优先使用优秀安全培训教材。
第十九条 国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的培训工作;组织、指导和监督中央企业总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的培训工作;组织、指导和监督省属生产经营单位、所辖区域内中央企业的分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的培训工作;组织、指导和监督特种作业人员的培训工作。
市级、县级安全生产监督管理部门组织、指导和监督本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训工作。
省级煤矿安全培训监管机构组织、指导和监督所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的培训工作。
危险化学品登记机构的登记人员和承担安全评价、咨询、检测、检验的人员及注册安全工程师、安全生产应急救援人员的安全培训按照有关法律、法规、规章的规定进行。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的从业人员的安全培训，由生产经营单位负责。
第二十条 生产经营单位应当建立安全培训管理制度，保障从业人员安全培训所需经费，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全教育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
从业人员安全培训情况，生产经营单位应当建档备查。
第二十一条 下列从业人员应当由取得相应资质的安全培训机构进行培训：
(一)依照有关法律、法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人;
(二)安全生产管理人员;
(三)特种作业人员;
(四)井工矿山企业的生产、技术、通风、机电、运输、地测、调度等职能部门的负责人。
前款规定以外的从业人员的安全培训，由生产经营单位组织培训，或者委托安全培训机构进行培训。
生产经营单位从业人员的培训内容和培训时间，应当符合《生产经营单位安全培训规定》和有关标准的规定。
第二十二条 中央企业的分公司、子公司及其所属单位和其他生产经营单位，发生造成人员死亡的生产安全事故的，其主要负责人和安全生产管理人员应当重新参加安全培训。
特种作业人员对造成人员死亡的生产安全事故负有直接责任的，应当按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》重新参加安全培训。
第二十三条 国家鼓励生产经营单位实行师傅带徒弟制度。
矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，除按照规定进行安全培训外，还应当在有经验的职工带领下实习满2个月后，方可独立上岗作业。
第二十四条 国家鼓励生产经营单位招录职业院校毕业生。
职业院校毕业生从事与所学专业相关的作业，可以免予参加初次培训，实际操作培训除外。
第二十五条 安全培训机构应当建立安全培训工作制度和人员培训档案，落实安全培训计划。安全培训相关情况，应当记录备查。
第二十六条 安全培训机构从事安全培训工作的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费。
第二十七条 国家鼓励安全培训机构和生产经营单位利用现代信息技术开展安全培训，包括远程培训。
第四章 安全培训的考核
第二十八条 安全监管监察人员、从事安全生产工作的相关人员、依照有关法律法规应当取得安全资格证的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员的安全培训的考核，应当坚持教考分离、统一标准、统一题库、分级负责的原则，分步推行有远程视频监视的计算机考试。
第二十九条 安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业以外其他生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
第三十条 国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核;负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核;负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核;负责特种作业人员的考核。
市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的'主要负责人和安全生产管理人员的考核。
省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
第三十一条 安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构和生产经营单位应当制定安全培训的考核制度，建立考核管理档案备查。
第五章 安全培训的发证
第三十二条 接受安全培训人员经考核合格的，由考核部门在考核结束后10个工作日内颁发相应的证书。
第三十三条 安全生产监管人员经考核合格后，颁发安全生产监管执法证;煤矿安全监察人员经考核合格后，颁发煤矿安全监察执法证;危险物品的生产、经营、储存单位和矿山企业主要负责人、安全生产管理人员经考核合格后，颁发安全资格证;特种作业人员经考核合格后，颁发《中华人民共和国特种作业操作证》(以下简称特种作业操作证);危险化学品登记机构的登记人员经考核合格后，颁发上岗证;其他人员经培训合格后，颁发培训合格证。
第三十四条 安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证、特种作业操作证和上岗证的式样，由国家安全监管总局统一规定。培训合格证的式样，由负责培训考核的部门规定。
第三十五条 安全生产监管执法证、煤矿安全监察执法证、安全资格证的有效期为3年。有效期届满需要延期的，应当于有效期届满30日前向原发证部门申请办理延期手续。
特种作业人员的考核发证按照《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》执行。
第三十六条 特种作业操作证和省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构颁发的主要负责人、安全生产管理人员的安全资格证，在全国范围内有效。
第三十七条 承担安全评价、咨询、检测、检验的人员和安全生产应急救援人员的考核、发证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第六章 监督管理
第三十八条 安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当依照法律、法规和本办法的规定，加强对安全培训工作的监督管理，对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，依法作出处理。
省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全培训监管机构应当定期统计分析本行政区域内安全培训、考核、发证情况，并报国家安全监管总局。
第三十九条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其工作人员应当坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律、法规和本办法的规定审查、颁发安全培训机构的资质证书。对已经取得资质证书的安全培训机构，安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当每年进行一次评估检查。安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构应当定期向社会公布已经取得资质证书的安全培训机构名单，接受社会监督。
对安全培训机构的年度评估检查，应当征求生产经营单位和参加培训人员对培训质量的意见。
第四十条 安全生产监督管理部门和煤矿安全培训监管机构应当对安全培训机构开展安全培训活动的情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)按照资质许可范围开展培训的情况;
(二)建立培训管理制度和专兼职教师配备的情况;
(三)执行培训大纲、建立培训档案和培训保障的情况;
(四)培训收费的情况;
(五)法律法规规定的其他内容。
第四十一条 安全生产监督管理部门、煤矿安全培训监管机构应当对生产经营单位的安全培训情况进行监督检查，检查内容包括：
(一)安全培训制度、年度培训计划、安全培训管理档案的制定和实施的情况;
(二)安全培训经费投入和使用的情况;
(三)主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员安全培训和持证上岗的情况;
(四)应用新工艺、新技术、新材料、新设备以及转岗前对从业人员安全培训的情况;
(五)其他从业人员安全培训的情况;
(六)法律法规规定的其他内容。
第四十二条 任何单位或者个人对生产经营单位、安全培训机构违反有关法律、法规和本办法的行为，均有权向安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构报告或者举报。
接到举报的部门或者机构应当为举报人保密，并按照有关规定对举报进行核查和处理。
第四十三条 监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》等法律、行政法规的规定，对安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构及其工作人员履行安全培训工作监督管理职责情况实施监察。
第七章 法律责任
第四十四条 安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、煤矿安全培训监管机构的工作人员在安全培训监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 安全培训机构有下列情形之一的，责令限期改正，处1万元以下的罚款;逾期未改正的，给予警告，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书，并处3万元以下的罚款：
(一)未按照资质许可的范围开展培训的;
(二)未按照统一的培训大纲组织教学培训的;
(三)专职教师未经考核，或者考核不合格而从事安全培训工作的;
(四)未建立培训档案或者培训档案管理不规范的;
(五)将安全培训资质证书出借、出租给其他机构或者个人的。
安全培训机构采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他安全培训机构的，依照前款规定处罚。
第四十六条 安全培训机构评估检查不合格继续从事安全培训活动的，责令改正，处1万元以下的罚款;逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
安全培训机构未按照有关规定进行安全培训，生产经营单位和参加安全培训的人员对其培训质量意见较大的，给予警告，处3万元以下的罚款;情节严重的，撤销其资质证书。
第四十七条 安全培训机构隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全培训机构资质的，不予受理或者不予颁发安全培训机构资质证书，并自发现之日起1年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十八条 安全培训机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全培训机构资质证书的，除撤销安全培训机构资质证书外，处1万元以上3万元以下的罚款，并自撤销其安全培训机构资质证书之日起3年内不得再次申请安全培训机构资质。
第四十九条 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全资格证或者特种作业操作证的，除撤销其相关资格证外，处3000元以下的罚款，并自撤销其相关资格证之日起3年内不得再次申请该资格证。
第五十条 生产经营单位有下列情形之一的，责令改正，处3万元以下的罚款：
(一)相关人员未按照本办法第二十一条第一款规定由相应资质安全培训机构培训的;
(二)从业人员安全培训的时间少于《生产经营单位安全培训规定》或者有关标准规定的;
(三)矿山新招的井下作业人员和危险物品生产经营单位新招的危险工艺操作岗位人员，未经实习期满独立上岗作业的;
(四)相关人员未按照本办法第二十二条规定重新参加安全培训的。
第五十一条 生产经营单位存在违反有关法律、法规中安全生产教育培训的其他行为的，依照相关法律、法规的规定予以处罚。
第八章 附 则
第五十二条 本办法自203月1日起施行。月28日公布的《安全生产培训管理办法》(原国家安全生产监督管理局〈国家煤矿安全监察局〉令第20号)同时废止。
为贯彻落实实践科学发展观，牢固树立安全发展理念，切实防止安全生产事故的发生，根据《xx市安全生产年活动方案》精神，结合本处实际，制定如下方案：
一、指导思想
以党的__大精神为指导，以科学发展观统领安全生产工作，坚持安全第一，预防为主，综合治理的方针和标本兼治、重在治本的原则，正确处理好安全与单位发展的关系，加强宣传教育，强化源头管理，注重责任落实，创建良好安全生产环境。
二、工作目标
通过安全生产年活动的开展，牢固树立以人为本、安全发展的理念，把安全生产摆到更加重要的位置，完善安全应急预案体系，促进安全生产责任进一步落实；安全意识明显增强；安全管理明显加强；事故隐患整改取得明显成效；不发生重特大安全生产事故。
三、主要任务
（一）普及安全知识，增强防范能力。
1、开展安全知识普及教育活动。针对本单位安全生产工作特点，采取宣传栏、板报、讲座等形式大力宣传安全生产的方针政策、法律法规和重大举措，开展警示教育，增强职工安全生产意识。普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识，提高职工安全生产自我防范能力。
2、开展第八个安全生产月活动。积极参与安全生产月的各项活动，突出关爱生命、安全发展的主题，学习推广安全生产先进典型，强化安全意识，重视生命价值，共同营造关注安全的舆论氛围。
3、加大安全生产培训力度。加大对重点岗位及广大职工安全知识的培训，提高防范安全风险能力和突发事件应急处理能力。对水上作业人员分批进行水上救生、水情等专业知识强化培训，提高水上应急反应能力，增强安全性。
（二）加强制度建设，严格落实问责制。
1、实行领导班子全员和部门负责人安全生产责任制，做到一岗双责，层层签定目标责任状，分层次建立健全安全生产责任制，形成完备的安全生产责任体系。
2、针对水上保洁的工作实际，要求各公司制订船只出航前、返航后的船只安全检查制度和垃圾运输车辆出车安全检查制度，每次出车出船及吊机使用前必须进行安全检查，登记检查情况，驾驶员与带车（船）人签名，杜绝故障车船及设备带故障运行。
3、定期召开公司安全形势分析会，针对问题，制定和落实整改措施，在对保洁公司考评时，把安全列入作业成绩打分项目，发现未按要求穿救生衣、无证驾驶车船等违反安全生产规定的，不留情面，立即扣分。
（三）开展隐患治理，防范各类事故。
1、隐患排查治理工作制度化、经常化。把隐患排查治理作为20xx年的中心工作，全面排查数据存储媒体、档案库房、网络设备以及车船存在的问题，排查现场管理等存在的问题，排查车辆、船只、码头有可能出现安全风险的各个环节，对查出的问题隐患，制定治理措施，加大治理力度，切实保障安全生产。
2、安全生产监管工作制度化、规范化。加大安全生产监管力度，坚持日常检查和定期检查结合，车、船各种证照（《船舶检验证书》、《国籍证书》、《产权证书》、《船员证书》）齐全，不得带故障运行，操作人员应持证上岗，并严格执行操作规程，铲除滋生事故的土壤。
（四）落实应急预案，做好应急救援。
继续健全和完善各级应急预案，加强预案演练，并根据演练和应急实践，及时修订预案，增强预案的可操作性和分工、流程的合理性。一旦发生突发事故，立即组织力量妥善处理并按规定及时、如实上报，确保以最短的时间、最快的速度，把损失控制在最小范围。
四、时间步骤
（一）动员部署阶段（（20xx年3月1日4月24日）。
结合单位实际，制定安全生产年活动方案，组织召开安全生产年活动动员大会。
（二）组织实施阶段（4月27日至10月30日）。全面组织开展安全生产年各项工作，明确各部门职责，开展安全自查、互查及隐患整改活动。
（三）总结提高阶段（11月1日至12月15日）。对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，迎接检查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立以主要领导为组长的安全生产年活动工作领导小组，明确责任，确保活动落实到位。
（二）强化责任落实。认真落实安全生产年活动的责任，将目标任务分解落实到部门和个人，做到各负其责，分工明确，确保活动有序开展。
（三）做好督查考核。加大对安全生产年活动开展情况的督促检查，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的提出批评，促其改进工作。
（四）探索长效机制。对安全生产工作中存在的问题，及时研究，认真解决，总结活动中的好做法、好措施，并上升为管理的规章制度，丰富活动内涵，巩固活动成果。