对加强宣传思想文化队伍建设的几点思考
“切实做好新形势下的宣传思想工作，是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要。”这“三个需要”，充分阐明了宣传思想文化工作的重要性，也进一步揭示了加强宣传思想文化队伍建设的重要性和紧迫性。那么，如何加强宣传思想文化队伍建设，本文结合我们锡林郭勒盟的实际，谈几点粗浅的看法。
锡林郭勒盟宣传思想文化队伍现状及存在问题
锡林郭勒盟地处内蒙古中部，是一个边疆少数民族地区，全盟面积20.3万平方公里，人口100万，其中蒙古族占30%强。北部与蒙古国有着1098公里的边境线。目前，全盟13个旗县市(区)宣传部机关有宣传干部137名;宣传文化系统共有职工1645名;全盟各旗县市(区)苏木乡镇宣传文化站共有工作人员173名，其中：专职文化站干部126名，兼职文化站干部47名;全盟各嘎查村、社区文化活动室均有专兼职工作人员。在137名宣传干部中，具有大专学历的28人，占20.4%，本科以上学历的99人，占72.3%;35周岁以下的44人，占32.1%，35—49岁的宣传干部85人，占62.8%，50岁以上的宣传干部8人，占5.1%。全盟62个苏木乡镇全部配备了专兼职宣传文化干部。
11.6%为行政编制，79.2%为事业编制。82.6%的工作人员具有大专以上学历。52.6%的工作人员拥有不同级别的专业技术职称。
存在的一些问题，主要是：普遍存在编制少、内设机构不健全等现象。大部分部机关只设有办公室、文明办、外宣办等常规机构，少数旗县配备有理论科，新闻宣传报道、社会宣传、文化事业文化产业发展、网络宣传等工作一般由办公室或其他科室工作人员兼任，工作任务繁重。宣传文化系统严重超编。定编时少，实际工作量大。注册编制数1199人，实际工作人员1645人，超员37%。宣传文化系统学历构成比例按大专以下、大专、本科学历以上分别为：32.9%、38.4%、28.7%;年龄结构以35周岁以下和35——49岁为主，分别占46.2%、43.5%;具有高级专业技术职称的占3.8%，中级技术职称占14.8%，初级职称占16.4%。特别是干部素质普遍不高，理论素养较差;对干部的培养培训也抓得不够，投入不足，各种保障机制不够健全等等。
加强宣传文化队伍建设的几点想法
我们的思路是“夯实一个基础，把握两个环节，建立三个机制”。
1、选好配强宣传部领导班子是基础。要选好配强一把手，真正把政治强、作风硬，具有在宣传战线工作经验，熟悉宣传思想文化工作的优秀干部选拔到旗县市(区)党委宣传部门领导岗位。要进一步优化班子结构。严格按照规定职数配备干部，加大优秀年轻干部的选配力度，领导班子年龄结构要逐步形成合理的
梯次配备。
2、始终牢牢把握培训和管理两个关键环节。
素质提升方面，一是开展干部轮训。制定《全盟宣传文化系统干部培训规划》，建立分级分类、分工负责的培训体制，明确培训目标和主要任务，重点从政治理论、宣传业务、政策法规和相关知识等方面进行培训，用3年时间将旗县市(区)和城乡基层宣传文化干部轮训一遍。二是实施系统内干部交流挂职锻炼制度，盟委宣传部每年从旗县市(区)宣传文化部门选调3—5名干部到盟直宣传文化系统各单位进行业务锻炼。各旗县市(区)每年要安排一定数量的宣传文化部门干部到苏木、乡镇(街道)进行挂职锻炼和交流任职。三是实施“四个一批”人才培养计划。5年内，重点培养10名左右德才兼备、学术功底深厚、专业成就突出、有较高影响力的理论宣讲人员、名编辑、名记者、名主持人、名艺术家;50名左右在理论研究、新闻采编主持、出版发行、表演艺术、美术创作、民族文化研究等方面专业拨尖、成绩突出的宣传文化名家和学科带头人;5年内，培养100名左右的青年骨干人才;加大人才培养和引进力度。建立基层文化人才培训网络。
干部管理方面，宣传部门要更多地承担起对本系统干部的指导、领导、监督和管理职责，要敢于和勇于管理，要会同组织部门制定加强县级党委宣传部门领导班子建设的实施意见，坚持管事与管人相结合，管干部与管业务相统一，理顺县级和城乡基层
宣传文化干部管理体制。探索建立党委宣传部、组织部对宣传文化干部共同考察推荐、择优选拔使用的有效途径。
3、建立三个机制。
一是表彰激励机制。开展“锡林郭勒宣传文化突出贡献奖”、“锡林郭勒文化艺术终身成就奖”等表彰评比活动。每年在全盟范围内组织评选10名先进基层宣传文化工作者、10名宣传文化突出人才，并给予表彰奖励。
二是经费投入机制。大力推动各级党委、政府把基层宣传文化队伍阵地建设列入经济社会发展规划，保证宣传思想文化投入逐年增长。做好基层宣传文化阵地队伍建设与制定“”规划的衔接工作，推动各级政府加大投入，特别是要优先安排好事关城乡群众切身利益的文化项目。
三是专业技术人才评介机制。进一步深化事业单位改革，推进聘用制和岗位管理制度。建立专业技术人才评介机制，逐步实行专业人才从业资格制度;大力发展民间文化人才队伍，建立民间文化人才和帆有制经济组织及新社会组织文化人才库，并将其纳入当地人才发展规划。盟委宣传部建立全盟民间文化人才数据库，组建全盟民间文化人才评定机构，开展民间文化人才的评定工作，对达到标准入库人员颁发“锡林郭勒盟民间文化人才证书”。
**市以提升基层宣传思想文化队伍的学习能力和综合素质为抓手，通过强化学习培训、完善工作机制和加强作风建设，有力提升了干伍素质和机关建设科学化水平。
一、强素质，着力强化学习培训。面对基层宣传文化建设的新形势新要求，不断创新活化学习形式，全面提高宣传思想文化干伍的综合素质和工作能力。一是集中学习。规定每周五为集中学习日，采取登陆潍坊干部学习网、领导讲课、观看电教片等形式，组织集体学政策理论、业务知识。并要求大家无特殊情况，必须参加集中学习，每次学习时间不少于2个小时。定期邀请其他市直业务部门的负责人授课，截至目前已举办专题授课4期，内容涉及沿海经济发展现状及展望、我市工业经济的基本情况、农业经济现状以及社交礼仪常识。同时，督促大家搞好日常个人自学，每周阅读理论文章不少于3篇，记写笔记不少于3000字。二是专题培训。针对乡镇、市直部门换届后人员变动较大的实际，专门举办宣传思想文化干部培训班。邀请上级宣传部门的领导及市委党校的部分教师进行授课，培训内容包括应对新闻媒体技巧、公文写作技巧、互联网形势和处理技巧、学习型党组织建设、精神文明建设和调整心态应对压力6个专题，采用了多媒体、穿插互动环节等多种形式，提高了学习趣味性，增强了学习实效，切实提升了基层宣传干部驾驭当前宣传思想文化工作的能力和水平。三是注
重实践。把学习知识与实践联系起来，积极组织全市宣传思想文化战线的干部深入镇街区、机关、企业、社区以及其他县市区进行课题调研，对宣传思想文化工作的一些热点难点问题进行分析研究，把学习的成果自觉转化成为服务科学发展的思路和措施。
二、抓制度，着力完善工作机制。在加强学习培训的基础上，进一步完善各项机制，切实激发了宣传思想文化系统干部职工的积极性和创造性。一是竞争上岗机制。深化干部人事制度改革，在全市宣传文化系统推行竞争上岗制度，广开选人用人渠道。20xx底，以乡镇换届为契机，在全市范围内通过统一招考，选拔了10名政治上清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀年轻干部充实到各镇街区任职宣传统战委员。20xx年初，市委宣传部对研究室、党教理论科、企政科3个科室的空缺中层职位集中进行了竞争上岗，让优秀的人才脱颖而出，形成了?重业绩、重能力?的用人氛围。二是长效管理机制。建立健全了基层宣传文化干部长效管理机制，对全市基层宣传文化干部进行注册登记和动态管理，定期进行集中培训，切实打造了一支素质优良、服务群众的基层宣传文化工作队伍。同时建立起基层信息员制度、通讯员制度和网管员制度，定期畅通了宣传渠道。三是考核奖惩机制。建立健全了目标考核、激励保障和精神层面的表彰奖励等机制，就文化产业、学习型党组织建设、精神文明建设和和谐创建、新闻宣传与舆论安全4项工作分别制定了年度考核表彰办法，将
文化产业、学习型党组织建设、舆论安全3项重点工作纳入了市委、市政府制定的全市科学发展年度综合考核目标体系，每月一督导，每季一通报，考核结果纳入干部综合考评，并成为评先树优的重要依据。
三、提效能，着力加强作风建设。以?走基层、转作风、改文风?活动为契机，结合全市正在开展的?强作风、严纪律、提效能，服务蓝黄‘两区’建设?集中教育活动，把加强作风建设放在了更加突出的位置。一是深入基层。深入践行?一线工作法?，组织全市宣传思想文化战线的干部以各种方式深入基层，深入一线，察实情，出实招，办实事。要求每名干部每月不少于1次，每季度为群众解决实事难事不少于1件，真正做到多下基层、常下基层，问计于民、问需于民。二是提高效能。在全市宣传文化系统集中开展了?增强服务意识，提高执行能力，为宣传思想文化事业增光?主题实践活动，活动中，对50多项机关日常管理制度进行了细化完善。建立了机关工作报告、定期例会、业务联系、责任追究等工作制度，形成了靠制度管人、按程序办事的监督管理机制，进一步规范了办事程序，简化了办事效率，全面提升了服务效能。三是严明纪律。建立和完善了岗位责任制、办事限时制、服务承诺制、首问责任制等工作规章制度，严格落实机关午间禁酒制度，实现了以岗位责任制明确工作职责，以公示告知制严肃工作纪律。
根据中央和省、市委有关文件精神，今年以来，我县大力加强宣传思想文化系统干伍建设，现将有关情况汇报如下：
一、我县宣传文化队伍现状
我县共有xx个乡镇办事处，x个行政村。宣传部干部xx人，本科学历xx人，专科xx人，高中x人，中专x人。其中正科级宣传干部x人，正科待遇x人，副科级宣传干部x人，副主任科员x人，一般干部x人。内设办公室、政教科、宣传科、新闻科，文明办国教办为正科级挂靠单位，文联为副科级挂靠单位。乡镇宣传委员xx人，县直单位都配备有负责宣传工作人员。目前正与县领导和有关部门沟通，申请增设县互联网管理办公室。
二、加强宣传文化队伍的主要做法
1、通过主题教育活动，着力提高宣传文化队伍政治素质。根据进一步增强宣传文化队伍创造力、凝聚力和战斗力的总要求，我们以思想政治教育为突破口，结合工作实际，扎实开展了建设学习型党组织、创先争优、解放思想大讨论、优化发展环境等主题教育活动，通过集中学习、开展自学、学习和实践相结合等途径，大力提高广大干部的思想政治素质，拓宽工作思路，提高工作能力。
2、加强培训，不断提升宣传文化队伍的工作水平。以提素质、强能力为重点，围绕服务大局，提高工作水平，精心组织宣传文化人才培训工作，每年组织两次宣传文化干部培训，培训人员x人(次)，举办文化人才培训班两期，培训人员x人(次)。县文联每年组织文学艺术人才培训交流活动，人才素质得到极大提升，文学艺术创作不断繁荣，每年都获得国家、省市级奖励，产生了较大影响。积极参加上级举办的各种培训，开拓视野，学习先进经验。
3、通过大力推动宣传思想文化工作向前开展，不断提高宣传文化队伍的工作能力。近年来，我县以学习型党组织建设为重点，理论武装工作不断取得新突破;通过加强对外宣传和社会经济宣传，在社会上打造了正确的舆论强势;不断推进文化事业迅猛发展，桥、寺、梨文化品牌的影响力日益扩大;非物质文化遗产的发掘、搜集和整理工作成效显著，“赵州扇鼓”、“范庄龙牌会”正申请列入国家级“非遗”名录;深入开展精神文明建设，20xx年我县未成年人建设荣获全省先进县。通过不断推动宣传文化思想工作迈上新台阶，广大宣传文化干部工作经验不断丰富，工作能力不断提高。
4、加强硬件和制度建设，不断改善宣传文化队伍的工作条件。在县财政比较紧张的情况下，全国文化资源共享、乡镇综合文化站建设、农村电影放映、农村书屋等重点文化惠民工程进展迅速，新建了xx个规范的乡镇文化站、x个农家书屋，在建农家书屋xx个，并配备了相应的图书和文化体育设施，村镇文化基础设施条件差的状况得到有效改善，群众读书难、看报难、看电影难、健身难的问题正逐步得到解决。不断推进制度建设，制定宣传文化工作目标管理体系，细化分解任务内容。健全人才使用机制，用好现有各类人才资源，重视发掘各类民间文艺人才。
三、存在的主要问题
1、宣传文化人才队伍总量不足。由于人员编制不足，形成人少事多、一人多岗多用，宣传文化工作受到一定程度制约。随着经济社会的发展，理论普及宣传、新闻宣传报道、社会宣传、文化事业文化产业、精神文明建设网络宣传工作日益繁重，县级和城乡宣传文化队伍亟待加强，通过大力加强宣传文化队伍建设，宣传文化工作一定会蓬勃发展。
2、民间艺人缺少管理机制。我县是文化大县，近几年，x县剪纸、会、扇鼓、等一大批民间艺术得到长足发展，民间文化艺术人才成为繁荣发展全县文化事业的重要力量，但由于还为没有建立相应的管理机制，缺乏有效的管理措施，扶持力度不够，民间艺人力量还没有有效发挥，影响了其水平的提高。
3、专业人员数量和质量还有所欠缺。目前我县专业人员主要是音乐、美术、书法、舞蹈，而文学、戏剧、曲艺、民间艺术保护等专业人才比较缺乏。从年龄结构看，专业技术人员年龄普遍偏大，出现“断层”现象。从职称结构看，有职称的比例也偏低。从知识结构看，在乡镇、社区、村的宣传文化工作人员当中，无职称、低学历、高年龄的状况比较普遍，造成了知识结构老化，缺乏发展后劲等一些问题。
四、意见和建议
1、加强党的领导。充分认识宣传文化人才队伍建设的重要意义，牢固树立和坚持“人才资源是第一资源、人才储备是第一储备、人才工作是第一工作”的理念，切实加强对宣传文化人才队伍建设工作的领导，加强对宣传文化人才队伍建设的宏观调控、中长期规划和督促协调等工作。
2、完善用人机制。要建立人才公平竞争机制。深化宣传文化干部人事制度改革，推行竞争上岗制度，完善目标责任制考核，积极推进干部交流任职，建立动态管理的长效用人机制。建立对宣传文化人才实行业绩评价体系，真正形成“重业绩、重能力”的用人氛围，并作为提拔任用的依据。建立人才合理流动机制。县、乡镇宣传文化干部实行上挂下派，增强宣传干部的实践能力，拓宽宣传干部的视野;加大宣传文化系统人才交流力度，理顺宣传文化系统干部使用渠道，激发宣传文化干部干事创业激情。
3、加大经费投入。
从实际出发，多渠道筹资，加大对宣传文化人才培养的投入，设立宣传文化人才培养专项资金，用于人才培养、培训、引进、扶持、激励和管理等方面的支出。深化宣传文化体制改革，激活宣传文化单位的内在活力，为宣传文化专业人才施展才华创造良好平台和发展环境。
x公司是物资流通企业。公司现有员工x人，总资产x万元，经营面积多平方米，连年实现销售过亿元，创利税xx余万元，公司也先后荣获国家级“守合同重信用企业”等荣誉6项，省级“文明单位”、“思想政治工作先进单位”等荣誉20余项，x市“企业文化建设示范点”、“党建工作示范点”等荣誉多项。
一、基本情况
公司十分重视宣传思想文化工作的深入开展，在党支部领导下由政工科、宣传科主抓宣传思想文化工作，同时注重发挥工会、团支部等群团组织的协调联动作用。配备专兼职宣传干部xx人，兼职宣传员x名，公司设有精神文明办公室、党(团员)活动室、文化展室、图书阅览室、职工俱乐部等文化阵地，设有自己的网站、黑板报、内部简报、宣传栏等主要宣传载体，活动经费能够足额保障，确保宣传工作的顺利开展。
二、当前工作情况
近年来，公司结合宣传思想文化工作的新形势、新情况、新特点，从转变观念入手，增强了宣传思想文化工作的动力和活力, 突出“三个结合”，在宣传思想文化工作创新上下功夫，同时着力加强队伍建设，打造了一支过硬的宣传思想文化工作“三型队伍”，为开创宣传思想文化工作新局面提供了坚实基础和有力保障。
三个结合：
(一)找准宣传思想工作与发展的结合点
在工作思路创新上下功夫。宣传工作作为公司的喉舌和窗口，要把宣传思想工作放到整个工作大局中去谋划，做到指导思想不偏离、工作原则不错位，使宣传思想工作置身于公司经济发展的大局下，找准切入点和结合点，实现了宣传思想工作由虚到实、由无形到有形的转变，使宣传工作得到了进一步加强，为公司三个文明建设营造了良好的舆论氛围。
(二)找准宣传思想工作与具体工作的结合点
在提高宣传策划创新能力上下功夫。宣传水平高不高，关键看策划水平高不高。宣传思想工作就要在吃透精神、领会意图上找好工作切入点，确定宣传主题。今年，公司就提出了“加快科学发展、构建和谐文隆”的宣传主题，紧紧围绕建国60周年、公司改制十周年、深入学习实践科学发展观等系列活动展开宣传工作。
(三)找准个人发展、公司发展的结合点
在提高队伍素质上下功夫。为了使宣传思想工作能够保持旺盛不衰的创新活力，公司始终坚持以人为本，以提高思想宣传队伍综合素质为重点，以实现个人进步、公司发展的协调统一和相互促进为目标，积极组织开展了创建“学习型团队”等活动，营造了浓厚的“工作学习化，学习工作化”环境氛围。
三型队伍：
强化培训 打造“学习型”队伍
通过开展学习培训、技术比武等丰富多彩的主题实践活动，激励宣传队伍团结拼搏、奋发向上，让宣传思想文化工作在实践过程中得到渗透和升华。如xx年，“先进性教育”活动如火如荼、影响深远;xx年，和谐建设声势浩大、纵深推进;职业精神职业道德的学习教育，xx大精神、科学发展观都是对宣传思想文化队伍一次思想的大洗礼，理念的大升华。通过学习培训教育广大宣传思想文化工作者认清新形势，担当新责任，克服困难，恪尽职守，打造了一支学习型队伍。
苦练内功 打造“专业型”队伍
为提高宣传思想文化队伍业务水平，公司每年都召开宣传工作会议，讲解如何提高宣传质量、如何在宣传工作中实现人生价值;加强了宣传队伍的传、帮、带工作，让业务精、经验丰富的宣传工作者当好年轻通讯员的“师傅”，充分挖掘 “新兵”的潜力，为人才培养营造了良好的平台，全面提高了宣传队伍的专业水平。
建规立制 打造“纪律型”队伍
公司着力建立健全各项规章制度，探索新的管理机制，倡导求真务实之风。公司从制度建设入手，以制度管人，以制度约束人;从倡导公开、公平、公正入手，从真学实干入手，大力营造开拓进取、创新求实的工作氛围，塑造了一直纪律严、作风正、工作实的纪律型队伍。
三、下步工作
迅速发展的社会形势，职工群众的新期待，要求宣传思想文化工作要切实转变服务理念，提高服务能力。如何进一步理清科学发展思路、实施科学发展举措，发挥宣传思想工作优势，把握主动权，打好主动仗，唱响主旋律，是摆在我们面前亟待解决的重大理论课题，更是实践课题。
在宣传思想文化队伍建设方面尽管我们取得了一些成绩，但对照科学发展的要求，我们也发现了一些问题：比如一些宣传工作人员认为宣传思想工作是务虚的，抓发展才实际，不去谋划、不去投入、不理解宣传工作的，致使一些宣传人员思想上出现波动，认为宣传工作无所作为，没有前途，工作质量明显下降。还有的宣传人员身兼数职，致使眉毛胡子一把抓，工作目标不明确，重点不突出，管理上也没有建立起一套行之有效的队伍建设机制，人员素质参差不齐，缺乏进取精神，等等。这些实实在在存在的问题还需要我们进一步加以思考和解决。
今后，在大力加强宣传思想文化队伍建设方面，公司提出了 “建设一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩”的任务目标。
一要在政治上坚定成熟。宣传思想文化工作者要树立政治意识、大局意识和责任意识，牢牢抓住科学发展观的学习实践活动，深刻领会当前形势下做好宣传思想文化和精神文明创建工作的重要性，坚定信念，牢记宗旨，加强学习，强化责任，全面提高工作能力和工作水平，推动公司宣传思想文化工作再上新台阶。
二要在知识上不断更新。树立热爱学习、终身学习的理念，坚持力量联系实际的学风，做到先学一步，多学一些，学深一点，加强对党的宣传思想理论、政策和法规的学习，加强先进的宣传理念、技术和途径的学习，始终跟上时代前进的步伐。
三要在事业上勇于开拓。立足公司“大政工”、“大宣传”、“大文化”格局，适应形势任务的需要，更新思想观念，敢于突破旧的思维方式，拓宽工作思路、改进工作方法，积极开拓、大胆创新，始终让各项事业充满生机与活力。
四要在工作上无私奉献。充分认识肩负的历史使命，在巩固原有成绩的基础上，准确把握形势，严格宣传纪律，以更加有为的精神状态，更加务实的工作作风，乐于埋头苦干、甘于不记名利，用崇高的理想和坚定的信念激励自己，在工作中下大力、吃大苦，有耐心、有钻劲，找准工作的着力点，推动公司宣传文化工作取得新进展、创造新成绩、实现新突破。
在今后的工作中，在中宣部领导和市委、市政府的指导和支持下，我们将全面贯彻落实科学发展观，立足企业自身特点，加强文化队伍、企业文化建设，大力推进精神文明建设，引导广大干部员工自觉地把个人发展融入企业发展、社会发展之中，把企业发展和企业文化、精神文明建设等有机地结合起来，融为一体，形成合力，真正形成推动企业健康、科学、和谐发展的精神动力。