2023各部门书记讲话稿（精选3篇）
同志们：
今天，在这里召开全市民政工作暨党风廉政建设工作会议，是为了深入贯彻落实全省民政工作会议精神，总结过去一年的先进经验，分析当前的形势，安排部署20xx年的工作，稍后，孙文组长、岳槐市长将作重要讲话，请大家认真贯彻领会。下面，按照会议安排，我向大会作工作报告。
一、回顾20xx年民政工作
20xx年，全市各级民政部门在市委、市政府的坚强领导和省民政厅的大力指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届四中、五中全会精神，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，积极顺应民意，深化改革创新，强化依法行政，在完善城乡社会救助体系、提升综合防灾减灾能力、促进社会福利事业发展、创新社会治理和公共服务等方面大胆探索、扎实推进民政各项工作，取得了丰硕成果，20xx年被省民政厅评为绩效目标管理先进单位。
（一）提高社会救助水平，切实保障民生底线更加牢实
城乡困难群众医疗救助。截至去年12月，符合医疗救助条件的贫困患者在政策范围内住院自付费用救助比例达到x%，完成目标任务的x%。城乡困难群众最低生活保障。截至去年12月，城市低保累计月人均补助x元，完成目标的x%；农村低保累计月人均补助x元，完成目标的x%；全年累计支付城乡低保金x万元；全面建立和落实困难残疾人生活补贴制度，累计为全市x名困难残疾人发放生活补贴x万元；向245名孤儿发放基本生活保障金x万元；为x名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务；全市下拨中央、省、市救灾资金x万元，市级下拨救灾应急物资帐篷747顶、棉被x床，棉大衣x件。20xx年出台了《xx市最低生活保障监管清单（试行）》、《全市城乡最低生活保障对象普查和精准识别工作实施方案》等文件，根据省民政厅《四川省开展建立农村区域性养老服务中心试点工作指导意见》，20xx年我市在仁和区、米易县、盐边县选择6个乡镇中心敬老院建立农村区域性养老服务中心，通过改善设施条件、健全供养服务功能、发挥引领示范作用，逐步建成了6个既能满足农村五保对象集中供养需求，又可面向社会提供养老服务，运营效益良好、养护功能完善的农村区域性养老服务中心。
积极开展防灾减灾工作，我市“9.19”发生群发性山洪及滑坡灾害，灾情发生后，及时按照市委、政府的要求启动救灾应急响应，指导县（区）、乡镇开展受灾群众救助工作，妥善安置灾民生活，做好灾后农房恢复重建工作。及时向省上争取灾后恢复重建资金x万元。20xx年，我市完成了7个全国综合减灾示范社区的创建。全年培训灾害信息员270余名。
（二）加强社会治理，推进社会体制改革成效显著
一是积极开展城乡社区治理，推进社区公共服务综合信息平台建设。全力打造以“民主法治、文明祥和、环境优美、便民利民、平安和谐、组织健全”的六个特色社区建设。大力推进社区公共服务综合信息平台建设，实现市级、县（区）、街办（乡镇）、社区“互联互通、四级协同”的目标。进一步规范完善村规民约（居民公约），发挥村规民约（居民公约）在基层自治中的积极作用。按照文化惠民扶贫要求，大力加强对贫困村村规民约制定的指导力度。按照“政府扶持、社会运营、专业服务”的思路，积极实践“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才队伍为支撑的社区服务管理新机制。截止去年，信息平台已办理公共服务事项33万多件，沉积信息117万多条。二是进一步推进社会组织制度改革。认真开展社会组织登记管理工作，按照国家、省有关社会组织登记管理改革要求，出台了《xx市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，完成了第一批脱钩试点工作任务。及时清理有关审批程序，全面实行了5大类社会组织直接登记，取消了社团分支机构审批、社团筹备审批、社团会费标准备案。制发《关于组织开展20xx年社会组织扶贫活动的通知》，20xx年市级社会组织通过发动会员单位捐赠，争取有关社会组织项目等方式，投入扶贫资金50余万元。20xx年已经实现对新成立的社会组织实行赋码和发证一步到位。
（三）全面落实优抚安置政策，积极开展双拥工作
全面落实抚恤优待和退役士兵安置政策，20xx年，全市共接收退役士兵x人，其中选择自主就业x人，自谋职业7人，符合新政策安置工作条件4人。发放一次性地方经济补助181人x万元，发放自谋职业一次性经济补助7人x万元，已落实4名转业士官安置岗位，完成退役士兵接收安置率x%和安排工作条件的退役士兵安置工作率x%。全年共发放重点优抚对象等人员抚恤补助经费共x万余元，全市重点优抚对象均得到保障。调整优抚对象抚恤补助自然增长经费，标准的达到x元/人·年，全市共发放优抚对象抚恤补助自然增长经费达x万元。
按照《xx市人民政府办公室关于进一步加强城乡社区（村）双拥工作的意见》，继续深化“双拥在基层”活动和社会化拥军工作，落实城乡社区（村）双拥工作经费319.1万元。去年我市已连续四届成功创建“全国双拥模范城”。
（四）完善公共服务机构设施建设，加强社会事务管理
一是养老服务水平大幅提升。编制完成《xx市老龄事业发展规划》、《xx市创建中国阳光康养产业试验区发展规划》《xx市中心城区养老服务设施布局规划》等规划，并在我市成功举办全省民间资本参与养老服务业发展现场会。完成新增民办、公办机构床位20xx张，维修改造公办机构床位300张，建成城乡社区日间照料中心56个，为22289名困难家庭的失能老人和80周岁以上高龄老人提供居家养老服务。创建农村幸福院11个。二是切实维护残疾和困境儿童基本利益。根据《中国儿童发展纲要》要求，为进一步推进适度普惠型儿童福利制度建设，拓展儿童福利范围，提升儿童福利水平，将未满18周岁的艾滋病病毒感染儿童纳入到孤儿保障范畴，以维护感染儿童合法权益，帮助感染儿童健康成长。去年按孤儿保障标准，为我市的7名艾滋病病毒感染儿童按x元/人/月的标准发放了基本生活费。积极开展留守儿童关爱工作，由民政部门牵头在全市开展了农村留守儿童、留守妇女、留守老人的摸底排查工作，动态建立了我市农村留守儿童数据库，为进一步做好我市留守儿童关爱救助工作打下了基础。经过层层把关摸排汇总，我市农村留守儿童x人，农村留守妇女x人，农村留守老人x人。目前已成立了关爱留守儿童联席会议制度。三是慈善事业持续发展。积极组织开展《慈善法》宣传，在首个“中华慈善日”之际，积极组织向群众大力宣传《慈善法》，介绍了国家社会组织管理局对《慈善法》的解读，印制发放近万份宣传资料。出台了《xx市人民政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见》，通过实施意见进一步培育慈善文化、发展慈善组织、提高政府支持力度等措施，建立与经济发展同步的、与社会民生一致的可持续发展的慈善事业体系。四是行政区划和地名管理进一步规范。全面推进第二次全国地名普查、行政区划、平安边界建设和地名标准化建设等工作，不断提高区划地名工作服务质量和管理水平。去年我市共收集地名普查目录13832条,收集地名普查登记表x份，完成外业数据采集x条,完成地名数据入库x条。按照《地名管理条例》的要求，规范地名命名，开展地名规划。提前规划命名，实现了地名命名先于施工建设，形成了先有名称后有实体的局面。加强地名标志管理，完善城乡地名标志设置，实现全市城乡门（楼）牌编码率100%，安装上墙达90%以上。全年受理门牌申请项目27个，编排门牌号x个，监制安装门（楼）牌x块。五是殡葬管理和婚姻收养登记取得新进展。积极启动殡葬改革工作联席机制，与市发改委、市住建局、市国土局、市林业局等五部门联合发文，对公墓规范化管理工作进行了联合督查，并取得了显著效果。在米易县召开了全市婚姻收养登记工作规范化建设培训会，各县区已经基本完成建国以来婚姻登记有身份证信息的历史数据补录工作。按照公安部和民政部文件要求，及时指导儿童福利机构学习政策做好打拐解救儿童的收养工作。
20xx年，市民政局全面贯彻落实我市依法治市有关要求，以法治机关示范创建为抓手，打牢民政依法行政基础，有力保障了各项民政事业的大力发展。这些成绩的取得，得益于各级党委政府的坚强领导，得益于各级相关部门的全力配合和鼎力支持，得益于全体民政系统干部职工的忠诚履职和辛勤付出。在此，我谨代表市民政局党组和我本人向全市民政战线辛苦工作的同志们和大力支持关心民政工作的相关部门和领导表示衷心的感谢!
二、坚持民生民本为核心，大力推进五个民政建设
20xx年全市民政工作要深入贯彻落实四个全面，坚持以科学发展观为指导，抓好两个主体责任落实，深化“按政策办事，以事实说话，用真情服务”的要求，充分发挥“保障民生、发展民主、维护稳定”的基础作用，力争在改善民生上有新成效，在创新社会管理上有新进展，在提升服务水平上有新突破。
（一）要建设“民生民政”。就是要树立全新的服务理念，进一步健全政策制度、丰富服务内涵，维护好、发展好、保障好服务对象的基本权益，为全市民政事业改革发展拓宽工作空间。民政部门是代表党和政府做在“善事”，是做的的民生工作。我们要充分认识民政工作的根本宗旨和核心要义，千方百计做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。聚焦服务对象的生活问题，健全社会救助、社会福利、防灾救灾、优抚安置等制度；聚焦困难群体的需求，着力在困难救助、矛盾调处、人文关怀、心理疏导等方面，加强对孤儿、特困人员、低保对象、留守儿童、留守老人、困境儿童、受灾人员、困难退役军人等群体的关心，让他们感受到党和政府的温暖和关爱；聚焦社会普遍关注的人口老龄化问题，以“适应需要、质量优先、价格合理、多元供给”的思路，鼓励民间资本参与，大力发展老龄产业和养老服务业的发展。
（二）要建设“创新民政”。就是要推动关于民生民政改革举措落地落实，破除制约民政事业发展的障碍，改进和创新民政服务方式，为全市民政事业改革发展增添强劲动力。必须树立新理念、新思路、新方法，推动民政事业创新发展。要推动民政工作制度化，加快推进防灾减灾体制机制、退役士兵安置制度、社会组织管理制度、养老服务发展、基层社会治理等重要改革事项，创新建立结构严密、运行顺畅的工作制度体系，使民政工作走向规范化、制度化轨道；要推动民政工作社会化，充分发挥主管基层群众自治、社会组织、社会工作和慈善事业的优势，把大力培育发展公益类和城乡社区服务类社会组织、构建“枢纽型”社会组织工作体系作为创新取向，动员、支持社会力量参与民政事业发展；要推动民政工作标准化，注重将标准化理念和方法融入民政工作领域和关键环节，制订修订民政急需、社会急用的重点标准和关键技术标准。
（三）建设“智慧民政”。就是要运用“互联网+”思维和“大数据”技术，推进信息系统向集中、动态、关联转变，推进服务向信息化、智能化、便捷化发展，为全市民政事业改革发展开辟快速通道。要推进民政信息数字化，在全面梳理完善民政系统信息资源的基础上，分类建设专业数据库，为准确掌握情况、跟踪督导落实提供有力支撑；要推进信息系统一体化，优化整合防灾减灾、社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、优抚安置、区划地名、婚姻登记、公益慈善等信息系统建设，构建数据统一、功能整合、覆盖全面的民政数字化平台；要推进民政服务智能化，将民政信息平台上下延伸，达到部门和同级之间互联互通、信息共享的个性化服务。
（四）要建设“法治民政”。就是要按照《法治政府建设实施纲要》和依法治省和依法市的总体部署，努力建设完备的法规制度体系、顺畅的依法行政运行机制、过硬的行政执法队伍，为全市民政事业改革发展提供法治保障。要加强法规制度建设，完善相关法规制度，推进依法行政，健全行政权力和责任清单，落实重大行政决策程序，推动民政工作规范运行，强化执法队伍建设，加强法治培训教育，落实行政执法程序规定，强化执法监督管理，打造一支廉洁自律、爱岗敬业的民政执法队伍。
（五）要建设“文化民政”。就是要弘扬社会主义核心价值观，深入挖掘民政行业文化价值内涵，强化组织领导和规划引领，深入开展群众性精神文明创建，广泛宣传“民政好人好事”，深挖民政事业中典型的优秀文化精髓。融入生活，转化创新、弘扬主旋律、传播正能量，为全市民政事业改革发展凝聚精神资源。
三、20xx年民政工作安排
20xx年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是脱贫攻坚的关键之年，我们坚决贯彻落实省市和民政厅的决策部署，紧紧围绕“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，着力抓好以下重点工作任务。
（一）扎实做好社会保障工作，切实提升防灾救灾能力
及时制定《20xx年社会保障扶贫工作计划》，完善我市特困供养人员实施意见。切实做到以户为单位计算家庭收入，按标施保、应补尽补、应保尽保、动态管理，全面实现农村低保标准和国家贫困标准线“两线合一”。大力宣传防灾减灾，进一步提高群众防灾减灾意识，加强灾害信息员的培训，抓好20xx年汛期救灾应急工作，保障受灾群众生命财产安全。做好“9.19”山洪及滑坡灾害灾后农房恢复重建工作。推进我市救灾物资储备体系建设，加快推进市级救灾物资储备库项目建设，指导县（区）开展物资储备库项目建设工作，不断建立边远地区救灾物资储备点。
（二）加快康养产业发展，促进社会福利和慈善事业发展
进一步做好《康养产业发展规划》和《康养人才中长期规划（20xx-20xx）》的修改完善工作，积极筹备《两规划》的评审发布，全力抓好《两规划》保障措施的落实，深入推进我市康养产业发展。加强与中铁锦绣、北京电子控股、上海山屿海集团、北控水务集团、日中经济协会等企业、协会对接，力争今年有新的康养合作项目落地；会同县（区）和有关部门，包装储备一批新的康养建设项目，吸引更多的康养企业来攀投资兴业。做好康养产业区域合作工作，携手秦皇岛市共同抓好“一南一北”康养产业发展试验区创建和申报。继续深化与西南交大的康养合作工作。
推进居家、社区、机构养老服务加速发展和养老服务设施建设。深化医养结合，加快养老服务相关政策的制定。加强对福彩公益金的使用和监管，积极宣传《慈善法》，稳妥推进慈善组织登记、认定、公开募捐资格审批和慈善信托工作。做好福利彩票销售工作，加大宣传力度，积极挖掘市场潜力，拓宽销售渠道，努力完成今年省福彩中心下达我市福利彩票销售任务（x亿元）。
（三）坚决落实优抚安置政策、支持国防和军队改革
按照国家的有关政策认真做好退役士兵接收安置工作，全面落实各项优抚安置政策。规范优抚安置资金的使用管理，加大监督和检查力度，确保优抚安置经费使用安全、规范、高效。做好追烈、评残、优待抚恤的审查报批，扎实做好涉军WW工作。全力支持国防和军队建设改革，强化措施推进双拥工作深入开展。巩固“全国双拥模范城”成果，加大军民共建力度，把军民共建活动进一步融入到各企事业单位、非公有制组织等各个细胞。
（四）加强基层政权和社区建设，深化社会组织管理制度改革
切实加强对县（区）的指导督查，全力做好第十届村（居）委会换届选举工作，确保换届选举目标任务圆满完成。继续开展六个特色社区建设，提升社区建设水平。进一步推进社区信息平台建设，对现有事项进行优化改进，将新梳理的115项公共事项纳入信息平台。积极开展以村民小组或自然村为基本单位的村民自治试点工作，切实推进社区协商和社区减负工作。落实国家有关社会组织管理政策和规定，稳妥推进社会组织直接登记和全省性行业协会商会脱钩第二批试点工作。加强对直接登记的社会组织和脱钩后行业协会商会的综合监管，查处社会组织违法违规行为和非法社会组织活动。积极引导社会组织参与精准扶贫。
（五）提升专项社会事务管理服务水平
积极开展行政区划调研，稳妥推进区划调整工作，加强行政区域界线管理。加快推进第二次全国地名普查，做好普查验收工作，健全地名标志设置管理机制，清理整治不规范地名，推进地名标准化建设。加强农村留守儿童和困境儿童关爱保护，建立健全工作机制，开展“合力监护、相伴成长”农村留守儿童关爱保护专项行动。加强流浪乞讨人员救助管理协同机制建设，健全清明节群众祭扫安全管理协调机制，推进我市殡仪馆和青山公墓二期项目建设。加强涉外收养登记工作。
（六）切实履行从严治党，严肃党的政治纪律
1.加强党的领导和党的建设。全市民政系统各级党组织要切实履行管党治党政治责任，努力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，为民政事业持续健康发展提供坚强有力的组织保障。一要讲政治。讲政治的核心是对党忠诚。我们要自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，特别要增强“四个意识”，注重提高政治能力，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律。二要讲规矩。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验。民政干部肩负着“上为党和政府分忧，下为群众解愁”的神圣职责。全市民政系统的党员、干部务必把纪律挺在前面，自觉树立高线、守住底线，不断增强规矩意识，做到修身慎行，怀德自重，清廉自守，永葆*人清正廉洁的政治本色。三要讲担当。全市民政系统各级党组织要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，压实全面从严治党主体责任，强化党政同责、一岗双责，以高度的责任心抓实抓好党的建设。
2.加强领导班子和干部队伍建设。要抓好领导班子建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力水平。要加强干部队伍建设，提振干部队伍精气神，着力打造忠诚干净担当的民政干部队伍。一要树立进取意识。全市民政系统广大干部职工要始终保持奋发进取的精神状态，要有坐不住的紧迫感、等不起的责任感、慢不得的危机感，饱含热情、充满激情，时不我待、只争朝夕地抓好民政各项工作。二要树立责任意识。党员领导干部要多深入基层，体察民情，主动作为、攻坚克难，推动各项民政工作落实到位。三要树立精品意识。要追求卓越、事竞一流，把工作标准调到、把精神状态调到、把办法措施调到，做到工作无差错，办事不拖拉，作风更紧张的良好状态。
3.加强全市民政系统党风廉政建设。一是认清形势，切实增强责任感和使命感。要把握新形势，深刻认识全面从严治党永远在路上，深刻认识“严紧硬”治党成为常态，深刻认识全市民政系统落实从严治党要求的紧迫性。民政部门和民政干部，特别是基层部门和干部出现问题，损害的是老百姓切身利益，挥霍的是群众对党的信任。因此，全市民政系统要深刻认识落实从严治党要求的重要性紧迫性，从严要求，规范管理，着力打造风清气正的民政队伍，着力营造良好政治生态。二是层层压实，严格落实主体责任。要压紧压实主体责任。市、县（区）民政局党组（党委）要牢固树立不管党治党就是严重失职、管党治党不力就是渎职的意识，层层压实责任，传导压力，主动履责、全力担责，既抓统一部署又抓具体落实。三是督导检查，做到有责必问、问责必严。切实加强对社会救助、防灾救灾、优抚安置、福彩公益金、养老项目等专项资金的跟踪检查，重点检查涉及民生、涉及群众切身利益的专项资金。加强监督检查，把正风肃纪工作向基层延伸，重点解决好侵害群众利益的不正之风和*问题，特别是在脱贫攻坚工作中出现的*问题，务必从严从重，坚决查处，强化“一案双查”、责任倒查力度，坚决防止民政系统*问题的发生。
同志们，做好20xx年的民政工作，任务繁重，责任重大。全市民政系统要把思想和行动统一到市委、市政府的认识和部署上来，在各级相关部门的大力支持下，我们主动作为、敢于挑战、勇于超越，大力推进民政事业创新发展，奋力开创民政工作新局面，为社会经济建设再上新台阶而努力奋斗！
各位同志：
大家下午好！今天召开的20xx年党风廉洁建设工作会议是校党委常委会研究决定的。刚才，炳毅书记代表学校党委就20xx年党风廉洁建设工作，作了比较系统的回顾，对工作中存在的问题进行了列举，对20xx年党风廉洁工作进行了安排部署，并就如何做好工作提出了明确要求。这次会议非常重要，之前，校党委印发了20xx年党风廉洁建设工作要点，大家要认真贯彻落实，一是要把握好。因为工作落实涉及的内容和要求很多，共有80条工作任务，每一项任务都具有针对性；二是要理解好。对工作任务的要求要理解到位；三是要执行好。对工作任务要落实到位。
下面，我结合学校党风廉洁建设工作，强调三个方面的问题。
一、要切实提高管党治党的认识水平，增强从严治党的决心和动力。
提高认识不是空谈，提高是一个持续的过程，我们20xx年的认识与20xx年相比，有了一个大的提高。今年，认识要在20xx年的基础上再有所提高。为了让大家更好地理解怎么提高管党治党的认识水平，我讲三点。
第一，管党治党就学校来讲面临一个新背景，共有四点。第一个背景是全面从严治党的要求提高了。一是20xx年的党风廉洁建设工作是在xx届六中全会召开之后，全党对全面从严治党的工作进行的再部署、再动员。众所周知，六中全会以后，中央、各个系统分别召开了会议，对于贯彻六中全会精神进行了安排部署，特别是中央纪委七次全会对20xx年的工作有了全面、准确的部署。春节之后，中央召开省部级主要领导干部研讨会，会上总书记发表了重要讲话；会议结束后，省委省政府迅速召开了全省地（市）主要领导干部研讨会，一是传达中央精神，二是提出省委要求。总的来说，六中全会之后，全面从严治党的要求进一步提高了。前段时间，中央巡视组对甘肃进行回头看，回头看的整个通报，以及省委整改方案都是通过视频会议直接传达到乡镇一级。中央巡视组非常尖锐地提出了甘肃存在的问题，这使得我们从严治党的标准有了巨大的提高。二是力度加大。中央环保组在督查甘肃环保工作期间，特别是祁连山，这是多少年形成的生态问题，有时候我们的干部感到很冤枉，但是上面的追责和问责的力度比较大，因为这件事，有部分领导干部被问责，还有一部分正在进一步的约谈和审核之中，力度加大。三是口子扎紧了。我们管党治党的工作，过去问题比较多，每一个方面都有一个口子，有些方面还有多个口子，现在这个口子越扎越紧。会后，要留下处科级干部由组织部高学勇同志给大家安排个人问题申报，针对这当中出现的问题，上面也有了清晰的规定，中办印发了一个关于个人有关事项申报处理办法的文件，处理的要求与以往相比有了很大的提高。比如，有的同志认为自己的房产是自己的，过去我们搬了新房，旧房子交给后勤，就认为这个房产已经转移给别人了，但是如果没有在成交的网站上把自己的名字划到别人的名下，房产依然还是你的。这个问题学校很好解决，如果涉及到校外房产交易的手续没有处理清楚，就变成了漏洞。
第二个背景是省委巡视组去年对学校进行了为期三个月的巡视。我们进行了为期半年的整改之后，再来安排今年的党风廉洁工作就一定要体现整改后的效果，同样的问题不能再犯。
第三个背景是去年年底学校召开的第六次党员代表大会。会上对于学校今后五年的党建工作做了系统的安排和部署。党代会恰好是在六中全会和高校思想政治工作会议之后召开的，所以党代会是在充分贯彻和领会六中全会和全国高校思想政治工作会议精神下进行的，对学校党建工作有了较好的安排部署，这要求我们今年的党风廉洁建设要以党代会作为新的起点，产生新气象。
第四个背景是十多天以前，省纪委约谈我和炳毅同志。因为去年甘肃省高校党风廉洁建设工作主体责任考核学校排名靠后。尽管去年我们学校的党建工作多次受到上级有关部门肯定，但省纪委领导给我们反馈的三方面问题是存在的，一是责任压力传导不够，主体责任仅仅停留在党委层面，没有传达到基层组织当中；二是党建工作的不平衡性非常严重，有些方面做得很好，有些方面还比较薄弱，一段时间做的好，一段时间做的不好；三是案件零处理。这方面的问题确实存在。
之所以讲以上四个背景，主要是让大家要有一个再认识、有一个新认识，也是为了帮助大家更好的理解为什么要有新认识。当然，对于学校党风廉洁建设工作应该有个一个基本判断。目前，我们学校的党风廉洁建设工作有两个显著，一是取得的成绩是显著的；二是存在的问题是显著的。去年我们学校的党建工作在省高校工委会议和全省的党建工作上都作了典型发言，张春贤同志来甘肃调研时，我们学校也作为高校代表作了发言，这反映了我们学校的党建工作有特色，也取得了很大的成绩。去年我们草业学院党委被中央授予优秀基层党组织，这是我们学校多少年来第一次获得的殊荣。去年我们学校举行的基层党委、党组织的换届，也使得我们的党员同志们的自豪感有了很大的提升。这些都表明我们这些年学校的党建工作在不断的提高，成绩是显著的。但是成绩与中央现在提出的要求相比问题还是显著地。
这里我举大家感受比较深的几个问题：
一是我们的主体责任没夯实。去年校党委印发了履行全面从严治党主体责任工作记录本。去年年底，纪委和学校督查室在检查时发现存在很多问题，在干部中，要么没有记，要么临时补记。如果连记录都没有，那你平常的工作怎么来推进呢？“六个亲自”，“六个是否”要求是非常清晰地，所以我们上下压力传导是不够的，没有形成。在我们部分的基层党委、党组织甚至是党组织书记，在这个问题上认识还不到位，到支部这一级，认识更不到位了。
二是两个教育的持续性有所减弱。xx大以来我们连续组织了党的群众路线教育实践活动，“三严三实”主题教育，去年我们进行了“两学一做”学习教育。前两个教育主要针对领导干部，当时也做了整改，但是有所反弹，有些整改完之后，就给这个工作画了个句号，结束了。群众路线教育、反“四风”、“三严三实”的工作没有持续性。近期，学校领导班子成员召开了不同类型的座谈会、调研会，同我们广大师生就我们学校发展的问题做一些交流，这里面反映了很多问题。昨天我们召开了一个博士生工作座谈会，10多个学生作了发言，发言中大大小小谈了26个问题。我听完的第一感受是，咱们农大的学生非常好，我们上次有一个党建工作座谈会和一个本科生工作座谈会，这些学生真的像咱们的校训一样“敦品励学”很敦厚，谈问题谈的非常温和。我想起了师大和南京大学，那时候我去参加座谈会，学生的发言都很尖锐。我们的学生留给我们足够的面子，但是有些工作我们确实没有做好。过去我们是有制度的，我们不能说通过群众路线教育活动，这个工作就结束了。我到一个学院调研，这个学院里的老师就谈他们的实验设备利用率不高，这个问题是一个多少年存在的问题，为什么不解决？还有个博士生在发言中提议，在实验室周围给他们一个自习室，专门用来做笔记。空房子我们还有，为什么这个事我们就解决不了呢？还有，去年党委行政对很多工作作了要求，印发了文件，到年底没有执行、没有落实的还有很多。没有落实，就必须如实向学校报告，为何没有落实？这个问题是执行不了还是有难度？但不报告不行。我们的领导干部没有这个意识，所以说，两个主题教育持续力保持的不够。
三是我们的思政工作的落实。全国高校思政会议对于高校思政工作提出了一系列要求，我们学校制定了50条，但在执行当中总存在某些方面的认识不到位，说起来重要，做起来次要，定起来不要，这些问题我们依然存在。
四是中心组的学习。从学校来看，我们中心组学习的时间和次数是够了，但是效果不够明显、不够突出，中心组在学习中的延展作用没有发挥出来。到我们二级中心组，即中层党组织这一层，组织到什么程度了？去年我们做调查的时候有些基层单位一年之中一次学习都没组织过，后来查笔记就没记录，没记录就是没组织。中央在今年2月份下发文件，专门安排各级党组织进行中心组学习，中央抓得很具体，次数、形式、要求这些都谈到了。
五是党支部的工作不平衡。从全校来讲，我们有一个基本的判断，宽松软是我们的支部存在的三个问题，现在来看，我们治宽的工作结束了，但松和软的问题在一些支部依然突出。我们的党员发展，尤其是学生党员发展中存在两重两轻，即重发展轻培养，重前轻后。入党前培训的工作扎实，入党后培训力度减小，所以上次座谈会有学生就提出，他们的体会是，正式党员不如预备党员，预备党员不如入党积极分子。当然，这种情况也并非全部，但部分情况下确实是这样。提出入党申请对自己的要求很高，一但成为预备党员表现也还不错，但是比起做入党积极分子那会已经有所减弱，入党以后对自己放松要求，觉得万事大吉。青年教师党员发展中，我们去年做了一个调查，40岁以下的党员比例是x%，全省高校40岁以下党员的标准是x%，我们要提高青年教师入党的积极性。再比如我们的党建研究，不管是我们的干部还是党员都存在两个麻木，一是许多提出来的新问题在实践中还存在很大的问题，不去想办法如何将它解决好，比如支部活动，大家已经多次提出形式太古老，不去想怎样解决这个问题，好多学校，好多地方都有很多好的经验，稍微关注一下，改一下就可以把这个问题解决好。二是党建研究滞后。许多已经提出来的新问题，实践中间存在的新问题，党员干部不去想办法解决。最近，上级部门下发了许多表彰文件，各个学校利用自己传统的文化、传统的优势开展校园文化建设。我们学校利用“两微一端”开展思想政治教育，进入了全国前列。去年，“两微一端”在校庆结束后的评价中，全国20xx多所高校，我们排64名，非常好。这些工作都是我们的亮点，结果在年底的表彰中，有2所大学受到表彰，却没有我们学校。大家思考一下，去年我们围绕校庆，传统文化教育依托校史馆展现了出来，并且有“一史三书”的成果。广大师生也切切实实感受到了农大优良的传统对我们的深刻影响。但没有人去总结，没有人去研究，也没有人去提炼，事情过去就过去了。
以上列举的问题，都是现实存在的。大家再不能讲我们的党建工作没有问题，一味认为学校党建工作做的很好。
在明确了背景，充分认识当前我们存在的问题之后，我认为，20xx年学校党风廉洁建设的指导思想和推进的要求可浓缩提炼为四句话。一是立足新形势。新形势就是前面讲的四个大背景。二是把握新要求。就是中央和省上的要求。三是抓住新问题。新问题不仅仅是新出现的问题，也有以前就有的问题，过去的问题在过去认识状态和当前认识状态下，问题的严重性是不一样的。因此，我们要抓住在新认识之下产生的新问题。四是体现新成效。年底，我们回顾总结党风廉洁建设工作的时候，每一个党组织都要自信满满地，实实在在地拿出几个整改不错的地方，再不能像以往一样笼统地说还不错，好着呢，还行呢。
二、切实加强学习，提高治党管党的本领。
中央领导指出，一些干部思想懈怠、能力不足、本领恐慌。我想这三句话，在我们的领导干部身上也是存在的。怎么办呢？只能提高。怎么提高？基础的东西就是抓学习。那么，如何抓好学习呢？
一是抓好三个载体，强化学习制度。第一，两级党委理论学习中心组的载体要抓好。我在这学期第一次党委中心组学习会上谈到，中心组的学习要从明确任务、明确内容、方法到位、要求到位四个方面展开。两级中心组的学习要做到任务明确，为何要组织这个学习，目标要明确；学习什么东西；方法要到位，怎样开展学习，不能只拿个报纸念念、拿个文件念念，要有适当有效的方式方法；要求到位，怎么取得一个好的效果？学校校级党委理论学习中心组做好示范，二级中心组要按照中央和学校的要求，做好学习工作。第二个载体是“两学一做”。“两学一做”与“三严三实”“群众路线教育”是不同的，“三严三实”“群众路线教育”是一个时间段内的学习活动。“两学一做”是一个长期工作，要使这个活动常态化、制度化、长效化，我们要充分利用“两学一做”这个载体来加强学习。第三个载体是“三会一课”制度，主要针对我们支部一级。“三会一课”制度在六中全会审议通过的新《准则》里，作为专门一条列出来，足以看出它的重要性。
二是拓展学习途径，打造学习平台。第一，要充分利用网络资源。最近，国家教育行政学院吸收了全国各方面一些好的报告和方法，专门搭建了“两学一做”学习平台，提供的课程内容非常好。前几天，教育部思政司印发了通知，对学生思政教育也开发了一个学习平台。现在，网络学习资源比较多，我们怎么把它利用好？前两天，我把有关文件批转到了宣传部，要求宣传部结合学校实际就如何发挥网络资源在学校党建与思政工作中的作用出台一个实施方案。第二，发挥好学校党建与思想政治工作研究会的平台作用。学校在党建与思政工作50条意见中，就有成立学校党建与思想政治研究会的要求，但工作还没落实。今年，一定要把这个平台用好，发挥好借鉴、交流、研究的作用。借鉴就是推介对我们有价值的党建与思想政治工作方面的经验。交流就是将校内组织和单位党建思政工作的成功经验拿出来交流、共享。上次，我参加“两学一做”支部交流活动中，动物医学院研究生第二党支部的活动就开展的很好，如果所有的党支部都像他们一样开展活动，那我们党支部的战斗力就有一个巨大的提高。研究就是推动和改变我们党建研究工作很薄弱、不敏感的现状。第三，要利用好校内外各类培训资源，打造好平台。在落实六中全会和全国高校思想政治工作会议精神中，省里面举行了一系列培训活动，这类培训机会我们一定要抓好，要足额组织我们的老师参加培训。学校在经费紧张的情况下，干部培训经费还是有保障的，今年，在去年的基础上，学校干部培训经费又有所增加。学校将有针对性地安排党务工作者、“两课”教师、辅导员积极参加各类培训学习。同时，抓好校内培训。学校组织、宣传部门要尽快和教师发展中心对接，把资源用好，搭建学习平台。
三是把握四个方面内容，重点开展学习。现在，我们学习的内容很多，以下四个方面要重点学、深入学。第一，六中全会精神，以及习近平总书记的系列重要讲话和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国*党内监督条例》。上学期已经安排了一些学习，内容非常丰富，大家要继续深入学习。第二，高校思想政治工作会议的有关文件。要学习领会习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话和中央印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。与此同时，甘肃省即将要召开甘肃省高校思想政治工作座谈会，会上，省委书记要发表讲话，省委也将出台加强高校思政工作意见。这些讲话和意见都是我们学习的第二个重点。第三，《普通高等学校学生党建工作标准》。这是我们国家第一次关于高校学生党建的严格规范，基本的原则是围绕“四合格”提出的，我们一方面要去贯彻落实，另一方面要组织好学习。第四，即将召开的党的十九大、全国教育工作会议，以及甘肃省第十三次党代会精神。三个大会的报告和有关文件都要学习好。今年，尽管学习的内容很多，但是在时事政治方面的学习，主要突出以上四个方面的内容。
三、紧把问题导向，抓好三个落实。
一是紧紧抓住“866”衡量检验标尺，推进主体责任工作的落实。“866”是甘肃省委根据全面从严治党主体责任要求制定的，“8”是每一个班子必须做到的八个多少，中间的“6”是各单位党政一把手要做到的六个亲自，最后的“6”是班子成员要做到六个是否。三级组织，即校党委、二级单位党委（党总支）和基层党支部，都要严格对照“866”，明确责任，加强督查，做到党建工作有计划、有行动、有记载、有效果。
二是抓好三个整改的回头看和一个整改工作的落实推进。即群众路线教育实践活动回头看、“三严三实”回头看、巡视整改回头看；要认真根据省纪委有关要求，紧扣问题制定整改方案，把整改落实作为学校今年重点推进的工作。有关部门要进行具体细致地安排部署，班子及班子成员要对原有的整改报告进行一次回头学习，各个班子要召开专门会议，对三个回头提出进一步执行措施，使我们的改进工作能尽快落地。在年底进行的“三述”中，各级干部要把三整改作为重要内容向党委作汇报。
三是抓好四个文件的落实。要抓好中央印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》、全省高校思想政治工作会议，以及中央和省上涉及促进学生全面发展，加强人文教育、艺术教育、体育教育等一系列文件的贯彻落实，在条件允许的情况下，硬件设施一定要到位。文件里面的新内容、新要求要逐项列出来，与我们学校《关于进一步加强和改进新形势下党建与思想政治工作的若干意见》对应起来，没有的要充实进去，原有不到位的要制定明确的落实细则。省委要求全省高校的党建工作要有亮点，我们学校的党建工作有不少亮点，大家要继续把亮点做亮、做强、做好，成为引导我们党建的一面旗帜，推动党建工作更好开展。
20xx年是学校“十三五”规划的落实年。“十三五”规划、综合改革方案、高水平大学建设方案已经明晰了学校未来发展的目标，这些规划也深入广大师生员工内心。全面从严治党和党风廉洁建设一方面是这些规划的应有之义，另一方面也是推进规划落实的重要政治保障。希望大家从大局出发，切实履行全面从严治党和党风廉洁建设责任，为把农大建设得越来越好，实现学校更好发展共同努力。
各位代表、同志们：
备受各界瞩目的市第_届人民代表大会第四次会议今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。首先，我代表中共余姚市委对这次大会的召开表示热烈的祝贺!向各位代表和与会同志致以亲切的问候和良好的祝愿!
这次大会是在我市顺利完成“十五”发展任务，制定实施“_x”发展规划，朝着率先全面建设小康社会和提前基本实现现代化的宏伟目标阔步迈进的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的一项重要议程，就是要审议通过《余姚市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要》，进一步明确“_x”时期发展的目标和任务。因此，开好这次大会，对于我们全面贯彻落实市委十二届十一次全体(扩大)会议精神，科学谋划“_x”发展的宏伟蓝图，狠抓各项工作的落实，推动余姚经济社会又快又好发展，具有十分重大的意义。我们一定要以高度的历史使命感和责任感，认真审议好、科学谋划好“_x”规划，圆满完成大会的各项议程，努力把这次大会开成一次民主的大会、团结的大会、务实的大会、鼓劲的大会，促进余姚经济社会又快又好发展。
“_x”时期是发展进程中的一个重要阶段。这一时期，是把经济社会发展转入科学发展轨道的关键时期，是全面深化经济体制改革和提高对外开放水平的关键时期，是促进和谐社会建设的关键时期。总的看，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、动力和压力同在的环境，一个总体上有利于我们继续加快发展、但不利因素也可能增多的环境。我们必须科学判断国内外形势，牢牢把握发展的阶段性特征，面向未来、坚定信心，形成共识、强化合力，切实把思想统一到科学发展、率先发展、和谐发展上来，更好地动员和组织全市人民为实现“_x”发展目标而努力奋斗。
20_年，是实施“_x”规划的开局之年，也是一个深化改革之年、科学发展之年、促进和谐之年，更是一个希望之年、奋斗之年、前进之年。做好20_年的工作，最根本的是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，更新发展观念，转变发展思路，创新发展模式，切实把经济社会转入科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项十分重要而紧迫的任务。我们一定要加深对科学发展观的理解，充分认识到科学发展观是以_同志为的党中央，坚持从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对经济社会发展规律认识的深化，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，始终坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道，努力在新的起点上不断开创余姚发展新局面。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现人民当家作主的最好政权组织形式。在过去的一年里，市人大及其会坚持认真学习贯彻党的_大和_届四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，以经济建设为中心，以推进依法治市为主线，认真履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了显著成绩，为我市改革开放和现代化建设作出了重要贡献。在过去的一年里，各位代表不辱使命、不负重托，忠实履行代表职责，充分反映人民意愿，切实发挥了在政治文明建设中的骨干作用，在物质文明建设中的促进作用，在精神文明建设中的带头作用，在联系人民群众中的桥梁作用，有力地促进了全市的改革开放和现代化建设。市委对人大一年来的工作是满意的，对各位代表一年来的辛勤工作表示充分肯定。
在新的一年里，希望市人大及其会认真贯彻落实党的_届五中全会和中央9号文件精神，进一步认清肩负的神圣使命，坚持与时俱进，全面加强自身建设，不断提高履行职能的水平。要围绕全市工作大局，突出发展第一要务，着眼建设“法治余姚”，强化法律监督，完善决策机制，善于把党委的主张经过法定程序转化为人民的意志，为各项决策部署的贯彻落实提供坚强的法制保证。要积极探索发挥人大代表作用的新途径、新方法，加强同人民群众的联系，更好地担负起宪法和法律赋予的职责。要切实增强群众意识，坚持以人为本，把群众的意愿、要求和呼声作为安排和开展人大工作的第一信号，把人民群众赞成不赞成、答应不答应、拥护不拥护、高兴不高兴，作为一切工作的最高准则，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋、业为民所创，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。
在新的一年里，希望各位人大代表切实增强使命感和责任感，紧紧围绕事关余姚经济和社会发展的重大问题，深入基层，加强调研，了解民情，体察民意，集中民智，积极建言献策，始终保持与选民和选举单位的经常性联系，正确反映人民群众的意愿和要求，真正发挥好联系人民群众的桥梁纽带作用，为全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出新的贡献。
加强人大工作是实现党对国家政权领导的需要。党只有通过权力机关按照法定程序，才能把自己的主张变成国家的意志，变成人民群众的自觉行动。只有加强党对人大工作的领导，才能有效发挥地方权力机关的作用，从国家形式上保证党的路线、方针、政策和重大决策的贯彻，实现党的意志和国家意志的有机统一。在过去的一年里，市委坚持总揽全局、协调各方，把人大工作作为党的工作的重要组成部分纳入全局工作，切实加强领导，支持人大充分发挥职能作用，充分调动各方面的积极性，进一步巩固了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。在新的一年里，我们要坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强和改善党对人大工作的领导，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上、法律上为人大履行职能、发挥作用创造条件。各级党委要充分认识新时期人大工作的重要地位，切实把人大工作列入重要议事日程，加强领导，定期听取人大工作汇报，研究解决实际问题，支持人大依法履行自己的职能。各级党组织和广大党员都要模范地遵守宪法和法律，进一步提高对人民代表大会制度重要性的认识，切实增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性。对人大及代表提出的议案、意见和建议，要认真督办，切实抓好落实。“一府两院”要自觉接受人大及其会的监督，认真听取人大代表和广大群众的意见、建议和批评，正确行使权力，依法开展各项工作，积极推进依法行政、公正司法。
各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。现在，我们已经站在一个新的起点上，发展的前景催人奋进，面临的任务艰巨繁重。让我们紧密地团结在以_同志为的党中央周围，坚持以科学发展观为统领，同心同德，开拓进取，努力为我市率先全面建设小康社会和提前基本实现现代化作出新的更大的贡献!
最后，祝本次大会圆满成功!祝各位代表、同志们工作顺利，身体健康，万事如意!