__年是深入贯彻落实党的__大精神和科学发展观的重要一年。____县扶贫办在上级业务部门的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,在全县各乡镇、有关部门和重点村的支持配合下,我办认真贯彻落实新时期扶贫开发政策,坚持以党的__大和县委__届五次会议精神为指导,以__理论和“____”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标,切实抓好扶贫开发各项工作,通过全县各级各部门和广大贫困群众的共同努力,我县的扶贫开发工作取得了阶段性成效。现将__年工作完成情况及__年工作打算汇报如下:
一、立足实情,勇于创新,扶贫开发“四项”重点工作有新进展。
根据《____市__年扶贫开发工作要点》的要求,围绕年初制定的工作目标,不断加大产业化扶贫、整村推进、“雨露计划”、社会扶贫这四项重点工作的力度,取得了较好成效。
(一)、整村推进工作扎实推进。
整村推进是我县扶贫开发工作的重点,是新阶段扶贫开发的重要途径,是一项综合扶贫工程,事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提,为了使申报的项目更具科学性和可操性,我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导,反复进行研究和权衡,按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿,组织____个重点村本着改善村民的生产、生活环境,确保贫困人口真正受益的原则,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目,__年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等____个项目。按时、保质、保量完成__年度扶贫项目计划,县扶贫办积极争取各项扶贫项目,__年争取到财政扶贫资金____余万元。
在建设和实施中,坚持标准,严格要求,在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定,严格管理,实行财政专户储存。专款专用,严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度,加强资金的监督、审计和检查,确保资金落到实处,从而提高资金使用效益。截至目前为止,大多项目都已基本完工。
(二)、产业化扶贫工作力度加大。
__年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强。加强了组织领导,落实了人员负责,健全了工作制度。加大资金的投入,强化示范引导,抓住____县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;以培育新型农民为突破口,开展麻鸡养殖、优质稻栽培、大棚蔬菜等技术培训____期,直接参与培训____人,辐射带动______余人,各重点村农民素质普遍提高,致富本领进一步增强。我县____个扶贫开发工作重点开发村,他们各具特色,陈坊村发展木竹加工业,争取林业部门中、幼林抚育及阔叶林封山项目,实现人平均增收______元;航埠村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;南门村村民刘勇在扶贫部门的帮助下,养猪______多头,实现脱贫致富;七分村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂,解决贫困劳力______人就业。曹坊、张家两村还发展板栗、茶树等种植业,大力扶持村民养殖麻鸡,村民的脱贫致富步伐明显加快。
(三)、创新方式,“雨露计划”。
做好农民职业技能培训工作。创新方式,实施好“雨露计划”。会同就业局举办“雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中,绝大部分是初级务工就业者,劳动技能和综合素质较低,缺乏抵御外部经济风险的能力。____县扶贫办针对这一现状,在原有的县劳动力培训中心的基础上,创新性地实行校企合作培训模式,将高校理论知识和企业实际操作相结合,将培训课堂放入生产车间,极大的提高了“雨露计划”的效果,提升劳务技能培训的层次,提高就业能力,增强其市场竞争力,以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。今年,我县的“雨露计划”培训任务为______人,其中含“一村一名中高级技师”培训任务15名。截止到目前,我县培训已全部完成,占任务的100%,实现转移就业______人,转移就业率为______%,其中在园区就业的有____人,省内就业率为____%。
(四)、社会扶贫工作有了新的突破
整合社会扶贫资源,树立“大扶贫”观念,是新阶段社会扶贫工作的重点,也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。
1、社会扶贫工作参与性增强。
当前,重点村对挂点扶贫工作都很支持,迫切希望挂点单位能办好事、办实事。全县8个扶贫重点村已安排了县直单位挂点帮扶,并已全部到村开展工作。全面500名开展党员干部“1+1”结对扶贫工作,并建档立卡。企业参与扶贫开发工作顺利开展,____县跃民有限公司有限公司采取“公司+基地+农户”的模式扶持农民养鸡,公司提供鸡苗并进行技术指导和负责回收,有效降低了农户养鸡的成本和风险,带动了广大贫困农民增收致富。
2、重点组织实施好“爱心包裹暨‘5.12’灾区学生‘六?一’关爱行动”。
“爱心包裹”由县扶贫办牵头组织,县委宣传部、邮政局、教育局、总工会、团县委、妇联会、县关工委八家单位联合在全县发起“5.12灾区学生六一包裹”发起的爱心活动,通过我办及兄弟单位的努力,得到社会各界人士的广泛关注,取得了良好的效果。
3、全力帮扶及支持新农村建设。
我办特别重视新农村的建设,今年挂点礼陂镇洋陂村委会柿坑村。该村地处偏远,交通不畅。经多次实地勘察,了解了当地实际情况。经县扶贫开发领导小组研究决定,支持____万元用于该村至____公路的水泥路建设。
二、凝心聚力,奋勇争先,宣传调研和机关效能建设工作有新起色
以科学发展观—机关效能建设年为契机,进一步提升机关干部职工的理论水平、为民意识、服务意识和效率意识,凝心聚力,不断加强宣传调研力度,取得了新起色。
(一)、科学发展观—机关效能建设年工作不断提升。
认真贯彻落实全县机关效能建设工作会议的精神,结合本单位的工作实际,制定了切实可行的“科学发展观—机关效能提升年”活动实施方案,明确了目标,落实了责任。成立了由主任担任组长,各股室负责人为成员的工作领导小组,落实了人员,明确了职责。加强和完善了机关管理制度,比如上下班签到制度、公车管理制度、财务管理制度、公务接待制度等,以制度来管理人和事,做到了“事有人管,人有事做”。目前,全体干部职工的精神面貌和服务意识、效率意识有了很大的提高,全体人员心齐气正,工作的热情和积极性十分高涨。
(二)、宣传调研工作不断强化。一是成立了宣传调研工作小组。成立了副主任为组长,办公室副主任为副组长的宣传调研小组,制定工作目标和任务,明确了职责。二是建立了激励机制。制定了宣传调研奖励办法,按照上稿的媒体级别、数量以及信息的报送情况给予相应的奖励,并严格兑现。同时,积极鼓励全体工作人员和其他单位、部门的人员参与扶贫开发工作的宣传报道和调研。截止到11月底,全县已完成总上稿____余篇,其中中央级____篇,省级____篇,省《老区建设》____篇,省“两报”____篇,市级上稿____篇,市简报____篇,县级____篇(次),出版____扶贫开发工作简报4____期。
三、真抓实干,锐意进取,监督检查工作有新成效
我办始终从群众的利益出发,千方百计为群众办好事、做实事。在监督检查工作中,认真自查自纠,切实维护群众利益,改善了干群关系,增强了干群感情。
(一)、监督检查工作深入开展。
根据省、市的统一部署和安排,我办对照要求,深入开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作。一是加强组织领导。早在3月底全省扶贫办主任会议召开之后,我办就已积极行动,成立了以单位主要领导为组长、分管领导为副组长、相关人员为成员的工作组,落实了人员,明确了职责,制定了工作方案。二是认真做好了自查自纠。组织了两个检查组深入到全县3个乡镇和8个重点村进行自查自纠,重点查看资金的管理使用和帐目情况,项目的建设情况,摸清底数,不留死角。三是加强了与财政、审计、监察等部门的协作。会同财政、审计、监督等部门对__-__年的扶贫资金和项目进行全面梳理,针对发现的问题及时进行整改,做好迎接检查的充分准备。
(二)、积极响应县委、县政府加强县城经济发展及招商引资工程
我们在做好业务工作的同时,积极响应县委、县政府工业强县的战略部署,把招商引资工作摆上了重要议事日程,成功引进江____有限公司。__完成招商引资工作任务____万元。
__年我办各项工作成绩的取得,主要得益于上级业务部门的关心支持和县委、县政府的正确领导。在看到成绩的同时,我们清醒地认识到自身的不足和存在的困难,主要表现在:
(一)、扶贫攻坚难度大。
目前,大多重点乡村自然条件恶劣,信息闭塞,群众观念落后,科技素质低等综合贫困因素交错制约,又因今年情况特殊灾后返贫现象严重,农村低保体系不健全,覆盖面小,部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障,解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。
(二)、龙头企业弱小。
全县产业化扶贫龙头企业少、规模小,产业链条短,对优势产业和产品开发不足,加工转化率低,“公司+基地+农户”的运作机制还不健全,辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。
(三)、资金投入少。
按照“__x”五年规划,我县____个重点村年均扶贫资金仅____万元,要实现贫困村脱贫目标,靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足,群众自筹能力有限,影响了扶持项目的进度和质量,加之财政困难,配套资金不足,全县贫困乡村基础设施进程缓慢。
四、下一步工作思路
__年是“__x”规划的最后一年,要完成我县扶贫开发的规划任务,必须树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,认真贯彻__届四中、五中全会精神,进一步突出重点,整合各种扶贫资源和力量,加大工作和投入力度,整体推进为载体,创新扶贫开发方式,完成“__x”规划的预定目标。力求实现三个突破,即促进农产品专业化发展,在改变贫困村基础条件上实现新的突破;强化农村劳动力转移,促进农民实现产业化转移;进一步提升农民自身素质,在培养创业型农民上实现新的突破。
明确扶贫目标,着力抓好88个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心,推进扶贫开发方式创新,把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点,确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”,就是着眼新的形式和贫困村的实际,大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路,扶助一批龙头企业,培训一批创业型农民。
(一)、进一步加强重点村的建设。
按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设,重点抓好重点村项目实施,确保通过有关部门的检查验收。
(二)、抓好扶贫项目的实施工作。
加强项目的管理和监督,同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目,确保8个重点村生产生活条件有所改善,农民收入有所提高。
(三)、切实抓好产业化扶贫。
__年度产业化扶贫和“一村一品”工作有效加强:一是加强了组织领导,成立了产业化扶贫和“一村一品”工作领导小组,落实了人员负责,健全了工作制度;二是加大资金的投入,强化示范引导,抓住____县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机,进一步扶持企业发展壮大,提高企业的覆盖面,增强企业的辐射力和示范带动作用;三是着力实施产业扶贫工程,密切配合新农村建设,结合我县实际,继续在____个重点村搞好产业化扶贫,因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培;在______乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户;在____搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业,使其真正成为重点村群众增收的重要来源,从而以点带面,推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外,我们将大力扶持村民养殖麻鸡,运用各种条件和技术,使村民加快脱贫致富的步伐。
(四)、切实加强扶贫开发项目及资金管理。
进一步加强对农业扶贫开发工作的组织领导,强化对扶贫开发项目的后续管理和跟踪问效工作,加大对扶贫开发资金使用管理的监督力度,着力解决扶贫开发项目管理不到位的问题,提高工作实效性,切实巩固扶贫开发成果。
(五)、认真做好扶贫贴息贷款工作。
充分发挥扶贫职能作用,为____经济发展服务,为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。
(六)、做好农民职业技能培训工作。
积极拓宽农民职业技能培训渠道,正确引导农村劳动力的有序转移,并稳定转移就业。
(七)、扎实做好实用技术培训工作。
按照“实际、实用、实效”的要求,注意发现、引进、推广新品种、新技术,将再举办一期有针对性的实用技术培训,以提高贫困群众劳动技能,促进增收。
(八)、完成县委、政府交给的各项工作。
我县的扶贫开发工作任务艰巨、责任重大,我们将认真贯彻落实省市党委、政府的扶贫开发政策,在县委、政府的直接领导下,开拓创新,扎实工作,抓好扶贫开发的各项工作,为社会主义扶贫建设奠定基础,促进全县经济社会又快又好发展。
(九)、抓好扶贫办自身建设。
认真组织扶贫办干部进一步学习党的__大会议精神,不断提高政治和业务素质,提高为贫困群众服务的能力和水平;加强廉洁自律教育,树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作,取信于民,造福于民。
__年,在县委、县政府的正确领导下,在州扶贫办的大力支持下,我县扶贫开发工作坚持以党的__届三中、四中全会、省委八届七次全会精神为指针,以科学发展观为指导,按照全面建设小康社会的要求,围绕社会主义新农村建设,积极争取各类扶贫项目资金。紧紧围绕县委十届六次全会和县十一届二次人代会确定的各项目标任务,以贫困村为主战场,贫困户为主要对象,以农民增收、加强基础设施建设、提高劳动者综合素质为切入点,坚持解决温饱和巩固温饱并重,开拓创新、扎实工作,各项扶贫开发工作稳步推进,为我县经济社会率先发展奠定了坚实的基础。
一、__年度工作总结
(一)__年度扶贫项目扫尾工作全面完成
根据州扶贫办__年度扶贫项目实施进度的要求,____县扶贫办切实采取有效措施,积极深入各乡镇项目实施点进行督促、检查、验收。截至__年10月底,__年度49个整村推进项目、250户安居工程、三个科技产业开发项目(核桃、雪桃、纹党)、易地搬迁安置、贫困地区劳动力转移示范基地培训等项目全面实施结束,并在县级验收的基础上通过了州级验收;__年“兴边富民工程”专项转移支付整村推进项目基本完成建设任务,正在筹备县级验收;贫困村互助资金项目运转良好,已经通过县级验收。
(二)__年重点项目稳步推进
截至__年12月10日,怒江州扶贫办和财政局共下达____县各类财政扶贫项目资金2663万元,其中:边境县整村推进项目32个、1600万元;安居工程100户、60万元;易地搬迁安置900人、450万元;贫困地区劳动力转移基地和引导性培训项目任务1700人、76万元;扶贫项目贴息贷款规模400万元、财政贴息资金12万元;扶贫到户贷款指标1300万元,财政贴息资金65万元;大兴地乡整乡推进项目资金300万元;溜索改造项目资金100万元。
1、__年度扶贫开发项目进展情况
我县边境县整村推进项目32个、安居工程100户、易地搬迁安置900人等项目,县人民政府已与各项目实施乡镇人民政府签订了责任状,目前正在组织实施。边境县整村推进项目预计7月30日前完成建设任务;安居工程预计4月30日前完成建设任务;易地搬迁项目预计10月30日前完成建设任务。贫困地区劳动力转移培训任务1700人,已经完成任务的21%。扶贫项目贴息贷款400万元,财政贴息3%,通过州级评审后,分别放贷给____县春林实业有限责任公司和____县农业生产资料有限责任公司两个龙头企业各200万元,目前运行良好。扶贫到户贴息贷款1300万元,完成放贷指标823万元,完成放贷任务的63.3%。__年度投入中直、省直社会帮扶资金45万元,全面完成建设任务,并通过挂钩帮扶单位的验收。以上扶贫开发项目和资金的安排情况已于__年9月份在____电视台上进行了公告,扶贫项目所涉及的大宗物资,已于11月16—17日由扶贫、财政、纪检、审计、质监、林业、建设等相关部门组成扶贫物资采购工作组,按照《____县扶贫物资采购制度》和《____县__年度扶贫大宗物资采购方案》的要求,全面采购结束。
2、大兴地乡整乡推进扶贫开发试点项目建设进展情况
____县大兴地乡整乡推进项目总投资5979万元,其中__年度投资3096万元,__年投资2883万元。在总规划投资中计划投入省级财政扶贫资金600万元,农户投工献料折资1098.5万元,整合其它各类资金4280.5万元。我县于__年9月23日召开动员大会和启动仪式。目前,共完成投资2169万元,占__年度投资计划的70%。其中:其它扶贫资金投入278万元,交通、水务、林业、财政、畜牧等部门投入1771万元,发动农户投工献料折资120万元。建设完成了2个行政村公路水泥路面硬化、26.5千米;3个行政村及6个自然村的通村、组公路共12千米;1个行政村公路改扩、15千米;跨江大桥技改1座;三个自然村村间道路硬化、1.2万平方米;5件人畜饮水、架设管线22千米;三面沟水利1条、6.8千米;民房建设117户;节柴灶240眼;种植泡核桃6800亩;发展生猪养殖1860头;发展山地鸡养殖8000只。已建项目受益人口达7642人,项目建设使贫困村面貌发生了巨大的变化,农民的生产生活条件得到明显改善,生活水平有了明显提高。
3、大兴地整乡推进重点村项目进展情况
根据县委、县人民政府的要求,在大兴地整乡推进扶贫开发试点项目建设中,计划重点打造卯照、计付坝、灯笼坝三个自然村。在____县开展千名党员干部进村入户活动的推动下,目前卯照、计付坝两个自然村重点打造的子项目已全面启动,计划__年4月30日前完成。灯笼坝自然村计划整合相关单位的__年项目资金已进行完成。
(三)资金整合力度取得新突破
__年我县按照“大整合、大投入、大变样”的思路,全面贯彻落实“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变,相互配套,形成合力”的资金整合机制,切实加大支农涉农资金的整合力度,不断扩大资金整合的范围,努力提高整合资金的整体效益。在整乡推进、整村推进、易地开发等扶贫开发项目中共整合支农涉农资金4042万元,占项目总投资的48.4%。
(四)科学发展观学习活动成果进一步巩固和扩大
我办牢固树立注重落实的意识,按照科学发展观的要求,继续在狠抓落实、务求实效上下功夫,集中解决当前工作中存在的突出问题和矛盾,尤其是克服和解决已存在的突出问题,把各项扶贫方针、政策、措施贯彻落实好。一是以整乡推进为重点,以产业发展为突破口,促进农民增产增收;二是以改善民生为重点,以实施整村推进、产业开发、易地搬迁、劳务输出、信贷扶贫、社会扶贫“六项民生工程”为突破口,促进城乡统筹发展;三是以便民利民为重点,以领导干部作风转变为突破口,促进机关效能建设。为____经济社会率先发展奠定坚实的基础。
(五)社会维稳工作和党风廉政建设进一步加强
高度重视社会治安综合治理维护社会稳定以及平安创建工作,全面落实综合治理各项措施,在推进我县社会治安综合治理维护社会稳定以及平安创建活动中,努力提高预防控制犯罪的能力。坚持把党风廉政建设贯穿到扶贫开发工作流程的各个环节,把党风廉政建设与具体的扶贫工作相结合,“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。通过努力,在民主集中制建设、制度建设等方面取得了明显的成效,进一步使扶贫项目的操作阳光化、透明化、民主化、科学化和规范化。
(六)扶贫干部队伍建设进一步加强
以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,切实加强全县扶贫干部理论和业务知识的学习,着力提高全县广大扶贫干部特别是党员领导干部贯彻落实科学发展观的执行力、操作力和创新力,切实帮助贫困群众解决一些实际问题,真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。
二、__年工作重点和目标
__年是完成“__”规划任务的最后一年,计划争取上级各项扶贫开发项目资金及社会帮扶资金5430万元,力争解决6000人贫困人口的温饱问题。
1、整村推进项目:“__”期间我县规划实施整村推进项目193个,截至__年度已实施118个,__年计划争取实施75个,投入财政扶贫资金3750万元。
2、科技及产业开发项目:计划争取财政扶贫资金200万元,主要实施核桃、中药材等种植。
3、易地开发项目:计划争取财政扶贫资金500万元,县内就近、就地、插花或小规模集中安置1000人。
4、劳动力转移培训项目:计划争取财政扶贫资金80万元,转移培训__人。
5、安居工程项目:计划争取财政扶贫资金300万元,实施安居工程项目500户。
6、扶贫到户贴息贷款:计划争取贷款指标__万元,投入财政贴息资金100万元。
7、贫困村互助资金项目:计划争取滚动资金200万元。
8、社会帮扶项目:计划争取各级社会帮扶资金300万元。
三、存在的困难和问题
在各级各部门的大力扶持下,通过全县各族人民群众的艰辛努力,全县经济社会取得了长足的发展贫困村的面貌发生了深刻的变化,人民群众的生产生活水平有了较大提高。但由于地理、社会、历史的原因,集少、边、穷为一体的边境民族贫困县,经济发展水平仍然比较低,扶贫攻坚的任务依然很繁重。当前,我县扶贫开发已经进人最为关键的时期,扶贫开发工作任务更为艰巨,困难更为突出,主要表现在:一是自然条件恶劣,人口、资源、环境的矛盾尤为突出;二是社会发育滞后的制约性仍较强;三是农村基础设施滞后等突出问题仍然没有得到根本改变;四是解决温饱和巩固温饱成果的“双重”任务艰巨;五是扶贫资金总量投入不足扶贫难度不断加大。
四、下一步的工作计划
下一步我县扶贫开发工作将紧扣县委、县政府的工作重点和州办的工作部署,紧紧围绕“整村推进打基础、产业开发调结构、劳务输出抓增收、易地开发建新村”的工作思路,进一步加大扶贫开发力度,转变观念、强化职能、改进作风,切实履行职责,努力在夯实基础设施建设、培育支柱产业、创新扶贫开发思路、加强干部队伍建设上实现新突破,为我县经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。
一要在加强协调上抓落实。进一步明确扶贫开发领导小组成员单位在扶贫开发工作上的职能职责,切实加强与各成员单位之间的协调,着力构建“县抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作推进机制。
二要在突出工作重点上抓落实。坚持以贫困村为主战场,按照“一体两翼”的扶贫开发战略,切实把扶贫整村推进、产业开发和劳动力转移培训作为扶贫工作的重中之重抓紧抓好抓出实效。
三要在加大资金投入上抓落实。我县作为____省73个国家级扶贫开发工作重点县之一,贫困面大,贫困问题较为突出,要进一步加大资金整合力度,同时积极争取上级的扶持仍是解决贫困的重要途径。
四要创新机制上抓落实。坚持在继承中创新,在创新中发展,实现“六个创新”。一是创新扶贫工作责任机制;二是创新产业扶贫与社会帮扶的激励机制;三是创新整村推进规划机制;四是创新贫困地区劳动力转移培训机制;五是创新培育优势产业的工作机制;六是创新扶贫贴息到户贷款方式。
总之,今后的扶贫开发工作,坚持以党的__届三中、四中全会精神为指导,紧紧围绕我县确定的“整村推进打基础,产业开发调结构,劳务输出抓增收,易地开发建新村”的扶贫工作思路,进一步坚持开发式扶贫方针,以解决温饱和巩固温饱为主要目标,以“一体两翼”为工作重点,坚持“整村推进、项目到户”的原则,进一步加大政策扶持和工作力度,积极创新扶贫开发机制,努力提高扶贫开发的效益和水平,为____的率先发展奠定坚实的基础。
为大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统,积极倡导“团结、有爱、互助、进步”的志愿精神,按照区教育局和学校有关要求,经研究,在全校范围内开展“扶贫济困日”捐款活动。通过深入扶贫活动,关爱弱势群体,爱心接力等活动,引导我校学生践行社会主义核心价值观,学会关心身边的人,向社会传递正能量,履行社会责任,提高学生们“团结、有爱、互助、进步”的志愿精神和良好精神面貌。
1、利用校园广播台和宣传栏来了解我国贫困现状以及贫困山区儿童的生活与学习,引导学生“学会感恩、传递爱心”,并自觉发扬关爱互助的精神,主动去关心和帮助别人。
2、组织开展社会实践活动。组织学生代表到本村贫困家庭,探访贫困家庭,体验困难群众疾苦。探望关心贫困学生,广泛开展扶困助学的结对活动。让学生在活动中学会感恩和奉献,培养艰苦奋斗、勤俭节约的优秀品质。在实践活动后引导学生谈体会、写日记。
3、以中队为单位举办一次“奉献你我爱心”捐献活动,积极倡议广大学生“少举办一次生日会”、“少买一件玩具”、“少吃一个雪糕”等方法节省零用钱,动员学生拿出自己的压岁钱或帮父母劳动时获得的奖励等,用实际行动捐出自己的一份爱心。
为广泛动员社会力量共同参与广东扶贫济困日活动,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于开展201X年“广东扶贫济困日”活动的通知》(粤委办发电〔201X〕83号)精神,在总结前两年广东扶贫济困日活动的基础上,结合今年扶贫开发“双到”工作实际,制定本方案。
一、活动主题和主要任务
活动主题:扶贫济困,奉献爱心
主要任务:按照组织发动更加充分、活动形式更加多样、群众参与更加广泛、活动实效更加明显的要求,围绕全力打赢扶贫开发“双到”攻坚战的工作任务,鼓励各地各部门创新活动方式,丰富活动内容,扩大社会参与范围,广泛发动和组织社会各界开展形式多样的扶贫济困活动,帮扶我省城乡贫困人口、弱势群体和困难群众,营造贵在参与、奉献爱心的社会氛围。
今年广东扶贫济困日活动所募集款物重点用于扶贫开发“双到”工作,确保三年扶贫目标任务的顺利完成。省级募集的捐赠资金继续用于资助我省高寒山区不具备生产生活条件贫困村6万户、30万人整村搬迁安置,以及贫困老区村搬迁集中安置点公共基础设施配套和全省孤残儿童福利机构设施设备配套建设。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门8个市募捐的善款除了用于对口“双到”村及帮扶城乡困难群体外,要继续支持省统筹重点项目。
二、开展广东扶贫济困日系列活动
(一)组织扶贫考察活动
1.由省领导同志带队,组织省企代表到韶关市开展扶贫考察,并召开座谈会。(省国资委、省扶贫办主办,省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与)
2.由省领导同志带队,组织民营企业家爱心人士到河源市开展扶贫考察,并召开座谈会。(省工商联、省扶贫办主办,省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与)
3.由省领导同志带队,组织民营企业、外资企业代表以及港澳台同胞、华人华侨爱心人士到梅州市开展扶贫考察,并召开座谈会。(省委统战部、省外经贸厅、省扶贫办主办,省民政厅、省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会参与)
各级领导要带头,组织发动国有企业、民营企业及港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村开展扶贫考察,引导社会各界自愿参与定点定向资助、认建帮扶活动。
(二)开展爱心捐赠活动
1.开展机关干部职工爱心捐赠活动。(各级直属机关工委牵头组织)
2.开展“一元捐赠、一份爱心”活动(全省统一标识和募捐箱样式)
(1)各街道办事处、乡镇政府牵头组织动员城市、农村社区居(村)民参与捐赠活动;
(2)各级团委组织志愿者在公共场所开展募捐活动,对参与者赠予荣誉标识,提升参与意识和荣誉。
3.省红十字会、省慈善总会、省扶贫基金会倡导网民积极参与网络等平台爱心捐赠活动。
各地可创新募捐方式方法,制定和公布帮扶项目,引导社会各界开展定点定向认捐、认建活动。有条件的地方可在扩大募捐主体上先行先试,探索募捐主体、受赠主体以及帮扶项目实施主体分别独立运作等做法。
(三)开展访贫慰问活动
6月30日前后,各级领导要结合工作安排,带头开展访贫慰问活动。各地各部门要组织党员、团员和干部职工到城乡贫困地区开展特殊党日活动、党团组织生活以及访贫慰问、送温暖等系列活动。(各地各单位牵头组织)
(四)开展行业扶贫活动
各系统各单位要立足行业特点,发挥自身资源优势,开展科技扶贫、劳务扶贫、旅游扶贫,兴办实业、免费提供职业技能培训、兴教助学、送医送药以及帮助贫困山区“扶贫济困林”认捐认种等行业专项扶贫活动。(各级相关部门组织实施,扶贫办配合)
(五)开展公益慈善活动
组织和发动公益慈善团体广泛开展广东扶贫济困日活动,支持和引导社会组织积极参与扶贫济困工作,多方筹集善款(物),开展多种形式的扶老、助残、救孤、济困、助医、助学等扶贫济困公益慈善活动。(各级相关部门牵头组织)
(六)开展乡贤回报家乡“春晖行动”
各地发动和组织国内外的乡贤与爱心人士回家乡捐资兴办扶贫济困等公益慈善项目,开展多种形式回报家乡活动。(各地自行组织)
(七)举办“6·30”广东扶贫济困日活动启动仪式
6月30日,在中山纪念堂广场举办201X年广东扶贫济困日活动启动仪式,省四套班子主要领导参加并接见爱心人士、爱心企业代表。各地级以上市参照省的做法开展活动。(省民政厅主办,具体方案另报)
(八)开展表彰先进活动
组织开展201X年度广东扶贫济困红棉杯、广东扶贫济困日活动优秀团队(项目)认定活动,并在广东扶贫济困日活动启动仪式上颁发广东扶贫济困红棉杯,在《南方日报》、《羊城晚报》、省电视台、省电台等省主要新闻媒体上公告认定名单。各地、各部门要认真配合做好推荐上报工作,并可参照省的做法开展认定活动。(省民政厅、省扶贫办牵头组织,省委宣传部配合)
三、保障措施
(一)统一部署,落实责任。各地各部门要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展201X年“广东扶贫济困日”活动的通知》的要求,以及广东扶贫济困日活动动员会议的部署,发动各行各业、社会各界以及城乡社区群众广泛参与广东扶贫济困日活动。各地、各部门、各单位的主要负责同志要亲自动员、部署和参与活动,并指定专人负责制订方案,明确分工,认真落实工作责任,各地要建立健全广东扶贫济困日活动机构,不断完善上下联动、部门协作的工作机制。省扶贫开发领导小组负责全省广东扶贫济困日活动的组织领导和统筹协调。各级广东扶贫济困日活动办公室日常工作经费及开展系列活动费用由各级财政负责,不得在捐赠款中列支。
(二)积极发动,重在参与。广东扶贫济困日活动要以提高社会各界参与度为重点,提倡“一份捐赠一份心意”的理念,贵在参与、贵在坚持、贵在常态。要创新捐赠方式方法,围绕以帮扶城乡贫困人口、困难群众为落脚点,采取多种形式扩大社会扶贫济困、奉献爱心的参与面,积极倡导扶贫济困志愿者行动,广泛发动广大群众、社会各界、企业家、港澳台同胞、海外华人华侨、公益慈善团体参与广东扶贫济困日活动。要不断完善专项扶贫济困活动、行业扶贫济困活动、社会扶贫济困活动的“三位一体”扶贫济困活动大格局,不断拓展广东扶贫济困日活动的参与范围,努力打造政府搭台、社会参与的活动品牌。
(三)注重监管,公开透明。各地各部门募集的款物要统一汇缴到省及各地慈善会、扶贫基金会、红十字会或经由各级政府授权委托的公益慈善组织,按规定使用。募集的款物要尊重捐赠者意愿,不得用于应由政府承担投资的项目和其他支出费用。任何单位不得硬性下达捐款指标,不得搞硬性摊派,不得扣发工资、津贴,不得对没有捐款和少捐款的干部职工进行处罚,不得截留或擅自使用代收的募捐款物。各地广东扶贫济困日活动办公室及捐赠款物的接收和使用单位(人)要在今年6月20日前按规定向社会公布去年接收款物相关情况。各级审计、监察机关依法对各地各部门募集款物情况进行审计监察。对活动中违纪违规行为,按有关法律法规从严处理。
(四)加强宣传,认真总结。各级宣传部门要组织新闻媒体到扶贫开发“双到”村进行采访报道,通过制作播放宣传片、公益广告、专栏报道等形式,积极报道各类扶贫济困先进典型事例,大力弘扬“扶贫济困、乐善好施”优良传统和新时期广东精神。要认真总结、宣传和推广广东扶贫济困日活动先进事迹、典型经验和好的做法,进一步创新活动方式,丰富活动内容,提升活动公信力,打响广东扶贫济困日活动品牌。
各地、各部门可根据本方案,制定本地本部门具体实施办法,落实好省委、省政府关于开展201X年广东扶贫济困日活动各项工作安排。各地、各部门开展扶贫济困日活动情况要及时报送广东扶贫济困日活动办公室(省民政厅),并于7月20日前书面报活动总结,由活动办公室综合报省委、省政府。
根据《安徽省201X年全国“扶贫日”活动方案》要求,结合我区实际,现就我区开展第一个“扶贫日”活动提出如下方案:
一、开展“扶贫日”活动的总体要求
201X年10月17日是第一个“扶贫日”。为扩大社会影响,使“扶贫日”活动开好头、起好步,必须精心组织开展好我区“扶贫日”活动,大力宣传党和政府的扶贫开发方针政策,弘扬中华民族扶贫济困传统美德和友善互助核心价值观,构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发的工作格局,动员全社会力量向贫困宣战。“扶贫日”活动的主要目的是引导社会各界关注贫困问题,关爱贫困人口,关心扶贫工作,核心内容是学习身边榜样,宣传凡人善举,动员广泛参与,培育良好风尚。
二、开展“扶贫日”活动的原则
“扶贫日”活动应遵循以下原则:一是依法合规、节俭务实;二是先行启动、逐步完善;三是尽力而为、量力而行;四是营造氛围、扩大影响。
三、主要活动安排
(一)召开裕安区“扶贫日”宣传动员会。
国务院将召开全国社会扶贫工作暨“扶贫日”启动仪式电视电话会议。省在国务院电视电话会结束后召开全省“扶贫日”宣传动员会。区将设立主会场,区政府领导,各乡镇街、开发区,区直各单位,第六批选派干部,大学生村官,驻村工作队队长,扶贫专干,民政办主任、贫困村两委干部将参加会议。
此项工作由区扶贫办承办。
(二)开展专题宣传。
以“10?17,邀您一起”为行动口号,充分利用各种媒体,积极开展宣传活动,营造氛围,扩大影响。
1、在《今日裕安》组织专版进行宣传。
内容:一是宣传扶贫开发方针政策以及我区的扶贫开发典型经验、做法;二是宣传扶贫战线上的先进集体和先进个人事迹。
此项工作由区扶贫办会同今日裕安编辑部共同承办。
2、利用多种媒体开展公益宣传。
“扶贫日”前后,分别在区政府网站、区扶贫开发政务信息网等主要门户网站发布扶贫公益广告。
此项工作由区委宣传部与区扶贫办共同负责。
3、组织全区开展“扶贫日”宣传活动。
组织全区各乡镇街集中开展“扶贫日”宣传活动。在“扶贫日”当天,通过悬挂扶贫宣传横幅、举办扶贫图片展、开展政策咨询、知识竞赛、解决实际问题等各具特色的活动,引导全社会关注扶贫开发、关心贫困地区、关爱贫困人口,推动社会各界共同参与扶贫开发。
此项工作由区委宣传部与区扶贫办负责。
(三)参加扶贫公募活动。
根据要求,区将参加省级组织的扶贫公募活动。
1、活动主题:扶贫济困、践行友善。
2、活动内容。
(1)扶贫项目认领。由区扶贫办牵头,各乡镇负责筛选申报需认领的扶贫项目。动员全区党政机关、事业单位、企业、社会组织和爱心人士等自愿参与项目认领。全区各包村单位要结合所包贫困村,积极带头认领。
(2)社会各界认捐。
机关单位、个人捐款。请区直工委倡议区直党政机关、事业单位干部职工捐款,区人武部倡议驻区部队官兵捐款,区台办倡议台胞、华人华侨捐款。
企业捐款。请区工商联倡议民营企业捐款,区商务局倡议外商投资企业捐款,区农委倡议农业产业化龙头企业捐款,区扶贫办负责动员全区扶贫龙头企业捐款。
社会公众捐款。请区委宣传部协调有关媒体等网络公众平台,播出扶贫公益广告、贫困地区系列报道、扶贫项目介绍,倡议社会公众捐款。
捐款者可以指定捐资的使用范围和用途,指定捐赠贫困村的可直接汇入该村的三资账户,未指定的可将捐款汇到省慈善协会专门账户(开户行:徽商银行合肥城隍庙支行;账户:),由省慈善协会集中汇入裕安区扶贫资金专户,所捐资金全部用于我区的扶贫开发。
(3)积极参加“扶贫日”公募现场捐赠仪式。
组织相关人员参加全省10月17日下午在稻香楼礼堂举办的公募现场捐赠仪式。
四、组织领导与前期准备
(一)组织领导。我区201X年全国“扶贫日”活动在区扶贫开发领导组的领导下组织开展,由区扶贫办与区委宣传部牵头负责。
(二)部门协作。区各相关部门分工负责,协作配合,共同推进“扶贫日”各项活动的开展。区直工委负责动员区直党政机关、事业单位干部职工参与活动,区人武部负责动员驻区部队参与活动,区台办负责动员台胞、华人华侨参与活动,区工商联负责动员民营企业参与活动,区商务局负责动员外商投资企业参与活动,区农委负责动员农业产业化龙头企业参与活动。
(三)会议部署。方案下发后,以区扶贫开发领导组名义召开相关会议,专题研究布置“扶贫日”活动,组织方案实施。
(四)前期宣传。区委宣传部和区扶贫开发领导组联合下发通知,组织各级各单位和有关新闻媒体共同做好“扶贫日”宣传活动,加大宣传力度,在全社会营造广泛参与扶贫开发的良好氛围。
为贯彻落实《省委省政府关于在全省开展扶贫活动的通知》精神,根据区委、区政府关于开展“扶贫日”活动要求和市教育局关于在全市教育系统开展“奉献爱心扶贫助学”活动的工作部署,结合我校的实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以__理论、“__”重要思想和科学发展观为指导,以实现教育公平为目标,充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用,动员教育系统广大干部、教师和学生弘扬中华民族“扶贫济困、乐善好施”的传统美德,有效开展“扶贫济困日”和“奉献爱心扶贫助学”系列活动,为建设和谐社会作出积极贡献。
二、活动安排
(一)开展“扶贫济困,奉献爱心”专题教育活动
1、开展“扶贫济困、奉献爱心”主题教育活动。向全校师生发出“扶贫济困,奉献爱心”的倡议书,提高广大师生对活动重要性的认识,积极参与各项活动。利用星期一上午升旗仪式、校园广播站、校内宣传栏等载体做好扶贫济困活动的动员工作,营造浓郁的舆论宣传氛围。
2、组织开展社会实践活动。积极围绕“扶贫济困”这一主题,广泛开展社会实践活动,组织学生代表到贫困地区开展社会实践活动。探访贫困家庭,体验困难群众疾苦。探望关心贫困学生,广泛开展扶困助学的结对活动。让学生在活动中学会感恩和奉献,培养艰苦奋斗、勤俭节约的优秀品质。在实践活动后引导学生谈体会、写日记。
(二)开展扶贫济困“六个一次”活动
1、开展一次“奉献爱心扶贫助学”捐赠活动。尽最大努力,广泛动员、积极引导教职工捐赠扶贫济困款物。在进行广泛宣传教育的基础上,举办一次“奉献你我爱心”捐献活动,充分发挥共青团员的先锋带头作用。通过积极倡议广大学生“少举办一次生日会”、“少买一件玩具”、“少吃一个雪糕”等方法节省零用钱,动员学生拿出自己的压岁钱或帮父母劳动时获得的奖励等,用实际行动捐出自己的一份爱心。
2、开展一次“千名教师大帮扶”活动。组织全区广大教师,特别是党员教师,采取“一帮多”、“一帮一”或“多帮一”等方式,对校内或校外困难学生和困难教师家庭开展帮扶活动,及时送去党和人民的关怀和温暖,增强他们战胜困难的信心。
3、开展一次帮助帮扶办好事的活动。帮助我校困难职工和单亲职工。 4、开展一次智力扶贫活动。开展“送教下乡”、“送科普书下乡”等活动。5、开展一次解决贫困家庭劳动力就业问题的活动。 6、开展一次慈善助学活动。 三、组织保障
(一)加强领导、周密部署。学校成立领导小组,要把开展扶贫济困活动作为推动科学发展、促进社会和谐的一项重要政治任务,高度重视,周密部署,根据活动主题,及时抓好活动实施方案的制定工作,具体明确活动的目标、内容、责任分工和实施措施,着力推进活动扎实展开。
(二)结合实际,确保实效。结合本校实际,创新活动形式,丰富活动内容,扎扎实实地为群众做好事,办实事,着力帮助困难学生和困难职工解难题、度难关。
在10月09日下午15:00时,在集合放学的时间举行“扶贫日”募捐活动动员和现场募捐活动,整个活动气氛热烈,全校师生积极参与,每个人都献出了自己的一份爱心后,心灵都得到了一次净化和洗礼。
在校长宣读了募捐活动的通知后,并解读了这次募捐活动的意义:扶贫济困,崇德向善的公益精神。付出爱心,收获真情;传递善良,收获感恩。再加上“大地震的感人募捐,让在场的师生都感动不已。
当校长宣布募捐活动开始后,第一个投捐,带了一个好头。榜样的力量是无穷的,随后学生们争先恐后涌向募捐箱,献出自己那份内心最纯真的爱心。
这次活动在全校教职工的支持下取得圆满成功,不管募捐了多少都是对我校师生的一次考验,对我们师生爱心的测试。纷纷捐款的行动折射出我校师生身上所具有的助人为乐、无私奉献的良好风貌,让所有人都充分懂得了奉献才是我们生命中最可贵的情感,只有懂得爱的人,才能真正关爱自己。相信在今后的学习生活中会把它发扬光大,为我校的美好明天添光加彩!
我局按照县委、县政府的统一安排部署,围绕全县发展战略,扎实开展扶贫工作,积极推进扶贫包保户的工作开展,精准扶贫工作取得阶段性成效,现将工作开展情况总结如下:
今年上半年,我局扶贫工作按照县委、县政府的“四个联系、五个帮送”制度要求及提出的“菜单式”扶贫政策,对包保的贫困户实施帮扶,并对已经脱贫的贫困户进行跟踪。通过每月不少于5次的电话沟通和不少于3次的走访慰问等形式,了解贫困户的需求和脱贫意愿。分类建档立册,按照“一类一法、一户一策”的要求,建立结对帮扶台帐,制定切实可行的帮扶计划和措施。与各贫困户签订鸡雏养殖销售合同,帮助销售成鸡,以增加经济收入。
下步打算:
(一)做到扶贫对象精准,信息精准。
(二)抓好驻村帮扶工作。认真落实上级部门关于驻村帮扶的工作要求,责任到人,确保完成20__年帮扶工作。
(三)坚持因户制宜,科学制定扶贫规划。严格按照精准扶贫的要求,科学制定贫困户扶贫帮扶三年规划,进一步明确帮扶任务,落实帮扶责任,确保联系的帮扶户的特殊情况,制定有针对性的结对帮扶方案,切实深入困难户家中,推动帮扶,实实在在为困难群众排忧解难。
(四)坚持部门协作,整合资源统筹施力。充分发挥各部门的自身特点和优势,帮助各贫困村和贫困户建立长效发展的优势产业,积极动员各方力量参与扶贫,努力营造“大扶贫”格局。
(五)坚持基础建设,改善生产生活条件。结合新农村建设、涉农项目等,积极协调,积极推进文化体育方面建设,使之与扶贫开发相结合,改善贫困群众的生产、生活条件。