在第三批学习实践科学发展观活动中,我镇在抓落实、抓深化、抓特色上下功夫,围绕“为民、便民、利民”宗旨和“热情周到、高效服务、依法办事、清正廉洁”的工作原则,建立了“一站式”行政办公的便民服务窗口,实行“一站式”行政办公,打造阳光政务,提高行政效能,使服务中心真正成为为农民提供直接服务的前沿窗口,使镇干部由过去的“向农民伸手”变为现在的“帮农民跑腿”,切实推动了新州镇职能由管理型向服务型的转变。现就我镇便民服务窗口工作情况汇报如下:
一、基本做法
(一)对服务窗口进行准确定位
在大力转变机关作风的活动中,新州镇党委政府集中整治发展环境,推行政务公开,建立便民服务窗口,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。新州镇党委政府紧紧围绕构建服务型政府的目标,从群众最关心的热点难点问题入手,经镇联合办公会研究决定,结合实际,开设了新州镇便民服务窗口,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境。
新州镇便民服务窗口打破了以往办公室、部门之间的界限,开设群众办事服务大厅,国土、林业、人口与计划生育、财政、社会事务便民窗口,县国土资源局、县林业局给予了大力支持,派出工作人员并购置电脑、办公桌椅。通过合并相关职能,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,实行集中办公,消除了过去“东跑西跑重复跑、你批我批多头批”的弊端,实现了一个窗口、一处审批、一站式服务、一次性办结标准,最大限度地方便群众办事。
(二)建章立制,规范管理程序,提高服务水平。
新州镇便民服务窗口坚持“服务经济,方便群众”的宗旨和“依法办事,廉洁高效,公开透明”的办事原则,建立和完善各项规章制度,使窗口工作人员有规可循、有章必依。认真践行“把方便让给群众,把事情留给干部”的服务理念。实行集中办公,公开办事,规范操作,限时办结,凡是属于乡镇一级审批办理的事项,只要材料齐全、条件具备,窗口就要立即予以办理;坚持方便群众办事与严格依法行政相统一,做到服务内容、办事程序、收费标准、政策依据、承办时限、服务电话、工作人员情况“七公开”,使办事群众明白、放心;同时实行党政分管领导轮流坐班制。
在实际工作中,新州镇将镇国土所、社会事务办、计生办、财政所、林业站实行联合办公。社会事务办负责城镇农低保、社会养老保险和弱势群众帮扶等工作。林业站退耕还林、林权林证发放等工作。财政所负责涉农补贴的申请和信息修改等工作。计生办负责生育服务证、流动人口证、新生人口上户等工作。国土所负责法律法规宣传、农村建房土地审批、土地纠纷的调处工作。通过上下协调联动,使服务窗口有效地畅通了办事渠道,提高了办事效率。
(三)以优质服务取信于民
一是推行务实服务。窗口办得好不好、成功不成功,就是要看群众满意不满意、信任不信任、赞成不赞成、欢迎不欢迎。现在,我镇的服务窗口真正做到了“有事无事一样,熟人生人一样,来早来晚一样”。
二是推行优质服务。窗口要求机关干部在服务中做到态度热情,诚恳待人,严格按照镇工作制度的有关规定办事,绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”,并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决,对确实不能办理的事项,也及时向群众说明原因,耐心细致地做好解释工作。同时对各办和具体办理人,也进一步加强了服务意识教育,要求他们用认真负责的态度,缩短办事时间,提高办事效率。
三是注重人员素质培训,完善窗口设施。窗口狠抓工作人员素质培训,工作人员持证上岗,遵守“八项要求”,做到“十条禁令”等,对办理程序、收费标准和依据公示到位,各种示范文本、表格等内容做到心中有素,确保提高便民为民办事效率。窗口设有必备的办公桌椅、档案橱柜,有座椅和饮水设备,使农民有序办公并得到较好休息,有办事窗口牌和公示牌,有办理事项咨询,通过完善这些设施,极大地方便了前来办事的农民。同时,建立健全了办事公开、首问负责等规章制度。
四是注重实效,确保正常运作。为让便民服务窗口真正服务农民,切实加强制度建设和督查考核。“窗口”服务实行“四公开”,做到服务内容公开,办事程序公开,承诺时限公开,收费标准公开,让农民办事心里有一个明白账。办事实行“程序化”服务。农民到窗口办事,可得到工作人员立即办理、承诺办理或口头(书面)说明理由予以不办理等三种服务方式,同时通过跟踪督办,办法反馈及各种预约服务,上门办理和代理服务等措施。据不完全统计,截止今年9月底,共接待前来咨询、办事群众达1000多人次,为人民群众代办各类事务1000余件,受理农民咨询560人次,调解各种矛盾纠纷25件,较好地起到了便民、利民作用。
二、初步效果
经过前阶段的实践,我镇以“便民服务窗口”为核心的服务型机关建设已经初现成效。
一是切实加强了机关干部思想作风建设,避免了群众跑多家门、办一件事的现象,变多次办为一次办,变群众跑为干部跑,把麻烦留给了干部,把方便让给了群众;二是工作节奏加快,办事效率有了提高,机关干部的自身形象得到了改善,接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高;三是镇机关干部严格遵守廉政纪律,自觉接受监督和制约,做到洁身自好,秉公办事。四是群众对镇机关办事的满意度有了较大提高
三、存在问题和困难
一是办公硬件设施还需进一步改善,如打印机、复印机等设备还未配备;
二是上墙规章制度等软件材料还需完善和规范;
三是窗口上岗人员还未达到常态化和固定化要求;
四是上岗人员服务水平和服务意识还有待进一步提高。
四、下步努力方向
(一)加大对“便民服务窗口”的监督和指导,建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制,保证窗口各项措施得以落实,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。
(二)提高办事效率。通过公开办事流程和办结日期,缩短群众办事日期,提高政府办事效率,并不断的利用电子政务建设,通过信息化缩短办公、办事时间,高效处理政务,充分体现效率政府。
(三)树立政府品牌,推动经济社会各项事业发展。政府对公共事务治理的这一产品所涉及的领域更广泛,对社会的推动力和影响力更深刻,品牌效应对社会发展的促动力更大。我们将便民服务窗口建设为契机,不断健全和完善政府品牌运作模式,积极探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的运作模式,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满足的政府品牌。