群众路线的主要内容,就是一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。明确指出:“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”,这也 是共产党的执政根基所在。自开展党的群众路线教育实践活动以来,通过集中学习,使我的思想认识有了很大提高,有了更深刻的理解和领悟。
一、从改变工作作风做起
强调,这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上,集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这就要求我们要坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、无私奉献,积极探索做好新形势下群众工作的新路径。要求每位党员要在“反对四风”中走前头、作表率、出实策、鼓实劲、办实事,从自身做起,深入基层、深入实际、深入群众开展调查研究,对存在的矛盾和问题要抓紧解决,不漠视、不淡化、不回避、不推卸,做到敢于正视、敢于纠正、敢于担当。只有在反对“四风”中动真格,才能避免活动的形式主义,才能赢得党内其他同志和人民群众的真正信任。
安全生产事关人民群众生命财产安全,与人民群众切身利益有着密切的联系,是最重要的群众工作。在作为一名安监干部,坚决反对形式主义,加强自身教育学习,端正自身学风,改进自身不良习惯,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把心思放在安监事业上;坚决反对官僚主义,加强自身教育学习,认真完成工作,认真对企业负责,热心为群众服务,诚心接受企业群众监督;坚决反对享乐主义,加强自身教育学习,克己奉公,
勤学多干,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态;坚决反对奢靡之风,加强自身教育学习,筑牢思想防线,不腐化堕落。将反对“四风”与“照镜子”“正衣冠”“洗洗澡”“治治病”相结合,找出自身工作上的不足并解决使自己保证自身的“安全”。
二、做一个学习型的党员干部
强调,好学才能上进。只有勤奋学习,才能丰富自己,做到在新形势下开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟;只有勤奋学习,才能厚积薄发,做到在制高点上观察问题、分析问题、解决问题;只有勤奋学习,才能在思想上更加清醒,政治上更加坚定,业务上更加出色。
安全监管是一项十分艰苦的工作,更是一项法律性、政策性、业务性、技术性极强的工作,需要安全生产监管人员具备较全面的政策、理论、文化素质,这就要求我们安监干部要树立“终生学习”的意识,养成自觉学习的习惯。不仅要学习业务知识,提高做好本职工作的能力和水平,更要深入基层实践,使自己真正成为业务工作的行家里手,切实增强解决基层复杂问题和服务群众的本领。
三、切实为人民服务
“为人民服务是我们党的根本宗旨,也是各级政府的根本宗旨。不论政府职能怎么转,为人民服务的宗旨都不能变。要坚持以人为本、执政为民,接地气、通下情,想群众之所
想,急群众之所急,解群众之所忧,在服务中实施管理,在管理中实现服务。要加强公务员队伍建设和政风建设,改进工作方式,转变工作作风,改变门难进、脸难看、事难办现象,纠正老爷作风、衙门习气,杜绝吃拿卡要那一套,提高工作效率和服务水平,提高政府公信力和执行力。”——《在党的xx届二中全会第二次全体会议上的讲话》。
安全监管工作不仅涉及面广、工作量大,而且责任大,要求安监干部有全面的综合业务技能,更要有求真务实、乐于奉献、清正廉洁的精神。安监干部不能手中有了一点权利,就贪图小便宜,对监管对象“吃拿卡要”,完全忘了自己身为一名中国共产党党员,忘了党全心全意为人民服务的宗旨。
我市企业多,安全监管工作难度大,一定程度上造成了监管工作上有时不够深入,实际工作中安排部署的多,深入基层检查指导调研不够。这就要求我们要以本次群众教育实践活动为契机,切实增强一切为了群众着想的作风,深入基层,深入群众,实实在在地为群众服好务,办好事,心里时刻装着群众。 在以后的学习、工作、生活当中,我将通过不断加强自身学习,牢固树立安全发展理念,密切联系群众,做好本职工作,为我市安全科学发展、人民群众幸福平安做出应有的贡献。
看完中国安全生产报头版头条《荆山腹地矿工们的亲人——记湖北保康县安监局矿山安全监管股股长周全意》后,心灵受到了很大的震动,久久不能平静。周全意同志20xx年如一日,他用一双眼睛发现了无数隐患,并及时督促生产经营单位排除事故隐患,用一张铁嘴纠正了矿工无数次违章行为,挽救了无数生命,他有着质朴的品格,有着高尚的情操,他体现出了中国安监战线上干部职工的精神风采。他为保康县矿山撑起了一片蓝天,他的名言“矿山安全人命关天,我宁愿听骂声,也不愿听矿工家属的哭声!”激励着我们每一个安监干部。我们基层安监局的工作人员在平凡工作中承担巨大的精神压力和工作压力,总局和新闻媒体能够大力宣传弘扬安监队伍先进事迹,我个人感到很欣慰,相信安监系统还有很多像周全意式的人物,正是有像他那样的干部的存在和不懈努力,才使我们安监工作卓有成效,使事故发生率逐年大幅度降低,使国家和人民财产损失降到最小限度,他是我们当代安监人学习的楷模。
我作为有着几年基层工作实践的安监员,对安全生产工作有着自己切身的感受,主要表现在以下几个方面:
一、工作做好了会比较欣慰。我从事安监工作五六年了,我也曾患得患失,也曾有过畏难情绪,也曾有过抱怨埋怨;相比之下,我是渺小的,是惭愧的,是小我的。其实安监工作是非常光荣的,因为我们所从事的工作是为人民群众守护生命财产的安全,少逝去一条生命,我们就少了一份自责和遗憾,多了一份欣慰。
二、工作难度较大。一是基层抵触情绪大。目前基层确实存在人手少、任务重的局面,存在一定厌战情绪,不愿意从事安全生产工作。基层同志曾对我们局里说:“我们帮助你们干工作,你们还要追究我们。”“你们安监局除了给我们责任和追究以外什么都没有!”对此很不理解。二是非公有制企业监管较难。这些企业没有主管部门,政府与企业间缺少信息沟通渠道,传统的召开会议、下发文件的方式,很难将信息传递到企业,造成政令不通。三是隐患整改难度大。在隐患整改过程中,历史遗留问题多、欠帐多、隐患治理难度大。有些隐患的整改涉及拆迁问题,需要大量的资金。隐患整改牵头部门做了很多工作,而责任单位乃至个别政府监管部门却互相推诿,致使有些隐患多年存在,成为老、大、难,隐患的存在威胁着我区的安全稳定。
三、工作经费不足。我区是中心城区工作量大、面广,安监局又不同于有些单位和部门,要抓好安全生产工作,就要勤于深入一线,就要勤下乡镇街道、进社区(村)、到企业,把各项工作抓仔细抓落实,车辆的油修费用、机关的办公费用等都是一笔不可缺少的开支等等,区政府下拨的经费有限,可我们却不能不工作,经费明显不足造成的压力大,而我们所负的责任却更大。要解决经费问题,一方面可以争取国家投入,另一方面可以建议国务院给地方政府提要求。国家在煤矿方面投入巨资改善条件,而煤矿本身是有钱企业,但对我们安全监管队伍建设的投入不多,它可能对地方一些领导者产生其他安全监管工作没有煤矿安全监管重要的误导,对我们的工作是不利的。
四、乡镇街道安全生产监管人员配备不足。现在县级以上都设立了安全监管机构,人员配备基本到位,各企事业单位也按有关法律、法规配备了相应的安全员,而乡镇街道一级安全监管人员配备不足,目前我区各乡镇街道安监站均是加挂的,除分管领导外,就只有一个兼职安全员,且这些安全员的工作经费大多数无着落,纷繁复杂且责任重大的安全监管工作仅靠一个安全员还是兼职的安全员是很难做好的,这是当前安全生产监管工作中最棘手的问题。
五、工作装备较落后。面对现代化程度越来越高的生产经营单位,而我们自己的队伍装备却十分落后,向我们县级安监队伍因工作所必须的车辆严重不足,根本满足不了日常的安全监管、检查、执法工作,致使工作效率降低,就全常德市各区县市安监局公务车辆,每县平均为一台,其它技术装备就更少了,我局一台检测仪也没有,导致我们的日常工作全凭最基本、最原始的方法来开展。再者,我们安全监察人员到企业检查工作,发现一些企业该配发的劳动防护用品配发不到位,工人们在无防护用品的情况下冒险作业,安监部门就要求企业整改。而执法人员在检查过程中,没有自身安全防护设备,却还要进入危险场所、隐患环境中去冒险工作,这种情况又如何去整改呢。
六、执法较难。安监人员在日常的工作中经常会遇到执法难的困惑,这些困惑表现在:一是执法手段不硬。例如在日常监管工作中,发现隐患,要求企业整顿,如果企业不整改,按照安全生产的有关法律法规就要处罚,就要求企业停业整顿,但一些企业就是不交罚款、不停业,甚至连封条都可以自行撕掉,我们无法应对,这是我们安监工作的一项难点。二是执法过程操作难。法律、法规、规章明确了处罚、交纳的标准,但在基层监管工作中,被处罚的对象,按标准交不起罚金,但执法时还必须依法按标准处罚,低于标准处罚我们自己违法,按照标准处罚企业交不起,这种现象常常让安监人员左右为难。三是法律法规的修改太慢制约着安全生产工作的开展。如中编办〔20xx〕15号文已把作业场所职业卫生监督管理职责划到安监部门,关于职业卫生监督管理职责,20xx年卫生部、原国家安全监管局虽有一个职责分工,但《职业病防治法》的监督管理部门和有关职能还没有作出相应修改,市、县等基层安监部门具体操作起来存在一些困难。安监部门负责职业危害申报、职业危害事故和违法行为的查处、有毒物品作业场所职业卫生安全许可证的发放等,但安监部门又不是法定执法的实施主体,工作不好开展,加上要做好这些工作,需要技术服务机构强有力的支撑,而安监部门却没有职业卫生技术服务机构资质认定与监督管理、建设项目职业病危害预评价等方面的职责,难以做到“关口前移”,存在着严重的责、权、事相分离、不统一状态,这是当前制约职业卫生监管工作的主要原因。
七、从事安监工作不后悔。从事安全生产工作几年来,虽然体会了几多艰辛,付出了常人难以想象的努力,牺牲了大量休息时间,但是看到全区安全生产工作一天天步入正轨,广大人民群众安全意识普遍提高,企业安全管理水平有较大提高,事故总量不断下降,安全形势逐步好转,我区连续5年获得全市安全生产工作先进红旗区县。我们全区的安全生产监管人员都觉得从事安全生产工作虽然有很多困难,但不后悔。
20xx年11月8日,党的十八次全国代表大会在北京隆重召开。在党的报告中从历史和时代的高度出发,科学地总结了过去五年的工作和党的十三届三中全会以来基本经验,深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题,对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。其中对安全生产工作的具体要求是:“加强和创新社会管理——强化公共安全体系和企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故。 为了落实好报告精神,实现这一工作目标,结合我区安全生产工作实际,我认为需要主要抓好以下几方面的工作:
一是坚持不懈地推行企业安全质量标准化。
目前我区经济发展的现状是:我区正处于发展战略机遇期和矛盾凸现期并存的发展阶段,正处于工业化快速发展、生产安全事故易发多发的特殊阶段,加快转变经济发展方式,推进经济社会全面、协调、可持续发展是当前的重要任务。大量的事故证明:生产经营建设领域仍然存在安全责任不落实、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题,教训极其深刻。所以说安全生产工作绝不能有丝毫放松,必须从零开始、警钟长鸣、常抓不懈。
做好企业安全质量标准化的建设成为保障我区经济高速发展的关键。首先要调整产业结构,务必转变经济增长方式。粗放的经济增长方式是安全生产事故多发的土壤和根源,其重点在于加快产业结构调整,推进经济转型升级,转变经济发展方式,对部分危险性高、经济比重低、技术含量差的行业,可以整体退出生产领域;对符合产业政策、市场前景好、必须要做强做大的产业要加快兼并重组和整合关闭步伐。二是规划要长远,务必与时代发展同步。由于产业政策、发展理念、投资能力、科技水平、管理职能等原因,我区严重存在企业规模小、布局散、管理乱、数量多、从业人员文化素质低等问题。要解决这一问题最根本的措施是:政府主导产业布局规划,整合部门审批职能。简单地说就是企业数量、规模由政府掌控,其规划时限要与经济发展总规划相衔接,并且分级负责。着力集中产能布局、减少企业数量、扩大生产规模。三是设计要高远,务必强行淘汰落后产能。在新时期的要求是:产能设计要有前瞻性,给未来发展预留空间;要有科学性,充分运用国际国内成熟的科技成果;要有安全性,安全设施、防护、管理要同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。否则,就不予审批。这是行业管理履行“一岗双责”的基本前提,也是管审批、管生产必须管安全的具体体现。
二、公正执法、廉洁执法、严格执法,毫不动摇地依法维护人民群众的生命健康权。
安全发展是全面建成小康社会的必然要求。现阶段的生产目的是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。党的报告指出:全面建成小康社会,就是要在促进经济持续健康发展、人民生活水平全面提高、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强和资源节约型、环境友好型社会建设等方面取得重大进展。在人民群众生命得到保障的基础上如何实现平安幸福是劳动者在实现充分就业基础上的追求目标。生命健康权是公民最基本的权利,也是全面建成小康社会的核心内容。
《安全生产法》第五十八条规定:“安全生产监督检查人员应当忠于职守,坚持原则,秉公执法。”依法、文明、廉洁监管是维护人民群众生命健康权的根本保证,也是安全文化建设的重要内容,在安全监管中至关重要。生命健康权是人民群众最根本的权利,在执法过程中,针对生产经营者的违法违规行为要敢于碰硬、严格标准,才能为从业人员营造一个安全的生产环境。如果擅自降低标准,纵容违法违规违章行为,导致生产安全事故就等于失职渎职。
推进党风廉政建设是的重要要求,作为一名安监干部,如何在平时的执法监察工作中落实好提出的要求,对安监工作的开展及广大人民群众生命健康权的保障起着至关重要的作用。只有廉洁执法才能依法维护好合法者的利益和保护好从业者的生命健康权利。
根据《xx镇开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的要求,同时也结合自身工作实际,现将学习科学发展观的心得体会向领导和同志们汇报如下:
一、通过学习科学发展观活动,进一步提高了对科学发展观的理论认识。
在学习实践活动中,我进一步加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解。科学发展观的第一要义是发展。科学发展观要求的发展,是好中求快、又好又快的发展,是安全的发展。科学的本质是实事求是,要在实践的基础上认识规律、把握规律、推动科学发展。通过学习实践活动,我更加理解了安全发展是科学发展的重要内容之一。长期以来,一些企业“重效益、轻安全”、“安全工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的错误思想阻碍了安全生产工作正常有序的开展,并导致了一些重特大事故的发生,给人民群众的生命财产带来了极大的损失,也损害了党和政府的形象,教训十分深刻。没有安全的发展,科学发展将成为一句空话,只有正确理解并牢固树立科学发展观的精神实质、科学内涵,并作为指导一切工作的指南,才能真正把科学发展观落到实处,才能真正实现好、维护好人民群众的根本利益。
二、通过学习实践科学发展观活动,进一步树立了正确的世界观、人生观、价值观。
科学发展观的“科学”二字,要求我们做事必须脚踏实地,做人必须诚实守信,也就是“说老实话、办老实事、做老实人”。只有树立了正确的人生观,才能从内心自觉抵制一切弄虚作假的行为,从根本上打牢求真务实的思想基础。在落实科学发展观的过程中,更需要树立昂扬向上的进取精神,才能把我们的各项工作做好抓实,尤其是作为一名安监执法人员,对保护人民群众生命财产的安全,责任重大,更需要具有高度的使命感、责任感、以及对党、对事业忠诚的心,用正确的世界观、人生观、价值观,用科学发展观来武装头脑,才能把安监工作做好,才能真正做到让党放心,让群众满意。
三、通过学习实践科学发展观活动,进一步转变了思想观念,增强做一名合格安监人员的工作认识。
(一)思想要过硬。一个人的思想意识和境界是行动的坐标和动力源泉。作为一名安监执法人员,首先要树立并坚定贯彻落实科学发展观,树立“为保护国家和人民群众生命财产安全的坚定信念,在执法工作实践中要注重个人思想品德的修养。才能充分发挥意识形态对改造和发展现实生活的巨大能动作用,才能为每位安监执法人员的工作指明方向。
(二)业务要精通。作为一名安监执法人员,如果没有业务上的精通,科学发展观的贯彻落实也将成为一句空话。安监执法工作涉及安全方面的相关法律法规及文件众多,面对各行各业的生产经营特点,加之,安监执法责任重大,如在执法过程中出现闪失将会带来严重的后果,所以,对于每一位执法人员来说要将不断加强业务学习放到重要位置,克服“重工作,轻学习” 的思想。
(三)服务要热情。贯彻落实科学发展观,就是要始终把人民群众的利益放在首位,就是要始终全心全意的为人民服务。安监执法工作的根本目的是“服务企业,确保企业的生产和经营安全”,在执法检查工作实际中,我们要充分掌握有关安全法律法规、标准和规范,并以此为基础,积极帮助企业整改存在的安全问题和隐患,使他们自身真正有能力发现并排除事故隐患,确保企业安全主体责任的落实。
(四)执法要严格。贯彻落实科学发展观,就是要维护好,实现好人民群众的根本利益,要“以事实为依据,以法律为准绳”在热情服务企业的同时,更要严肃查处各类生产经营活动的违法行为,达到净化生产经营环境的目的。
四、通过深入学习实践科学发展观活动,进一步找出了自身存在的不足。
通过深入学习实践科学发展观活动,我结合自身工作实际进一步查找了自身工作存在的不足:一是工作的综合协调能力有待提高,尤其是还需要不断提高与领导、与各科室、与同事之间的综合协调能力,在工作方面还需向领导多汇报、多沟通、向同事多请教,从而不断提高工作的质量和水平。二是在执法过程中遇到的新情况、新问题,缺乏随机应变的能力,工作方式单一,创新思维不足,尤其是缺乏与企业打交道的综合能力。在执法用语、文书填写、隐患查找等方面还存在一些不足之处。三是学习的积极性、主动性不够。安全生产工作点多面广、涉及的行业和领域众多,没有专业的业务知识是难于胜任工作的实际需要的,在这一方面,自身还需要进一步加大学习的力度,并不断结合实践真正做到用理论指导实践,用实践推动理论及业务水平的提高。
总之,通过深入学习实践科学发展观活动,不仅丰富了自己对科学发展观的理论认识,而且更加理解了科学发展观对指导我们各项工作的现实意义,我将以此次深入学习科学发展观活动为契机,按照我镇深入学习实践科学发展观的总体要求,努力做到“六查六看”,全力维护好人民群众的根本利益,不断推进个人的安全生产执法能力。在今后的工作中,我将努力做到以下几点:
一是进一步强化学习意识。把学习作为武装和提高自己的首要任务,牢固树立与时俱进的学习理论和发展观念,养成勤于学习、勤于思考的良好习惯;
二是进一步强化职责意识。进一步树立正确的世界观、人生观、价值观,增强事业心和责任感,认真做好职责范围内和领导交办的各项工作任务;
三是进一步强化服务意识。牢固树立宗旨意识,努力做到由只注意做好当前工作向善于从实际出发搞好超前服务转变,由被动完成领导交办的任务向主动服务、创造性的开展工作转变;
四是进一步强化自律意识。要对自身严格要求,始终把耐得住平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则,始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实、脚踏实地、埋头苦干上。踏踏实实的干好本职工作,做科学发展观的坚定实践者。
为人民服务、努力做好一名合格的安全工作者通过学习毛泽东同志《为人民服务》这篇著作,短短几百字,朴实而赋予哲理,使我们心灵受到了震撼,也有了很多感受和体会。尤其在现阶段,在开展“德润合川?清新从政文化建设活动”的时候,更觉其意味深远。毛泽东同志用极为亲切的口吻,朴素平实的语言道出了对当时、对现在、也对将来都具有深远意义的道理,更道出了一个政党要立于不败之地的根本,那就是——为人民服务。
要想成为一名合格的安全监管工作者,必须做到几个方面:一是在处理我与他人关系时,应当遵循“我为人人,人人为我”的准则。从个人讲,首先应当强调“我为人人”,即每个人都要努力为社会,为人民作贡献,每个人这样做了,社会物质财富、精神财富才会丰富和发展。只有树立这样的人生观,才能坚持全心全意为人民服务,立足本职工作,以求实的态度,从实际需要和现实出发,发扬优良传统和作风,扎扎实实地为人民办实事,谋利益。
二是要明确工作职责,牢固树立坚定的理想信念。牢记全心全意为人民服务的宗旨,对党和人民交给自己的工作要有高度的事业心和责任感,兢兢业业、勤勤恳恳、尽职尽责地干好。在工作中要经常深入现场,与普通煤矿职工沟通,倾听他们的意见和呼声,汲取他们的智慧和经验,努力做到以一流的工作成绩回报人民、回报社会。相反,如果对这些意见和要求充耳不闻,或者听之任之,报喜不报忧,欺上瞒下,则是对生命不负责任,对社会不负责任,更是对人民不负责任。
三是要公正公平、一身正气。安监办是一个执法部门,也存在或大或小的权力,在执法过程当中,一定会遇到人情关、金钱关,在这种时候,如果稍有偏差,就会偏离正确的航向,甚至会给职工生命安全和财产安全带来严重后果。安全生产监管工作事关社会的稳定和经济的发展,事关人民群众的切身利益,它容不得来点差错,绝不能以权谋私,做到公正公平、一身正气。这样才能敢作敢为、勇于进取,这样才能抵御不正之风,抵挡来自各方面的压力,对不符合安全生产条件的企业坚决予以处罚,认真落实安全措施,不留安全隐患。勇挑责任,严格检查,公正执法,依法行政,努力做好安全生产监管工作,努力地完成党和人民交给的工作任务。
四是加强理论学习,提高专业知识水平。发现问题及时与企业管理人员交换意见,做到眼、口、手、足并用,将安全隐患消灭在萌芽状态,遏制事故的发生。在日常工作中注意听取同志们的意见,开展批评与自我批评,努力提高自己的业务知识水平和社交水平。五是要具有“为人民服务”的意识,必须具有团结精神,正如毛泽东同志说的“我们的干部要关心每一个战士,一切革命队伍的人都要互相关系,互相爱护,互相帮助”。
真诚感谢局党组为我搭建的这个学习、锻炼平台。在安监局八个月的学习经历,对我触动很大,收获很大。通过学习,熟悉了“大安全”监管模式,开阔了眼界、增长了见识;通过学习,了解了安监部门的工作方式、人员管理和事故调查处理程序,更新了观念、启迪了思维;通过学习,跳出质监看质监,认识到了我们的差距和不足,增强了补课、赶路的紧迫感和责任感;通过学习,提升了思想、工作、学习能力。
现将学习锻炼情况汇报如下。
一、主要工作情况
(一)加强学习。为了做好工作,不至于在工作上说外行话、做外行事,我自加压力,加强学习,特别注重学习安监部门的监管理念和管理方法。坚持多听、多看、多学、多记、多想,在做业务工作时,注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法,结合特监工作实际,做到在“做”中学、在看中思,边看边做,边学边思,取其所长,补己之短,借鉴安监部门优良的管理经验,力求兼收并蓄,以便以后工作。
(二)勤勉工作。在工作中,我始终保持严谨踏实的工作态
真诚感谢局党组为我搭建的这个学习、锻炼平台。在安监局八个月的学习经历,对我触动很大,收获很大。通过学习,熟悉了“大安全”监管模式,开阔了眼界、增长了见识;通过学习,了解了安监部门的工作方式、人员管理和事故调查处理程序,更新了观念、启迪了思维;通过学习,跳出质监看质监,认识到了我们的差距和不足,增强了补课、赶路的紧迫感和责任感;通过学习,提升了思想、工作、学习能力。
现将学习锻炼情况汇报如下。
一、主要工作情况
(一)加强学习。为了做好工作,不至于在工作上说外行话、做外行事,我自加压力,加强学习,特别注重学习安监部门的监管理念和管理方法。坚持多听、多看、多学、多记、多想,在做业务工作时,注意将工作中遇到问题的处理方式对照自己以往的工作思路和工作方法,结合特监工作实际,做到在“做”中学、在看中思,边看边做,边学边思,取其所长,补己之短,借鉴安监部门优良的管理经验,力求兼收并蓄,以便以后工作。
(二)勤勉工作。在工作中,我始终保持严谨踏实的工作态
(三)观摩提升。多次随王局领导深入到县(区)、乡镇、矿山、社区、重点企业现场办公、学习调研,并参加了局里面的一些专题会议,了解行政运作的决策程序、信息反馈、事故调查、督促检查等机制,感受了“大安全” 组织、协调、规范,工作的高效率、快节奏。
(四)加强交流。抓住一切机会,加强与安监局干部的交流协调,加强交流沟通,宣传我市特种设备安全现状及在监管中存在的困难和问题,增进安监局领导干部对特监工作的了解;结识了一批企业负责人、各县区局安办等朋友,向他们介绍我局的基本情况和质量发展工作理念、方法,便于他们在今后给予质监工作更多的理解和支持,努力搭建起质监与部门、与企业、与社会群众沟通、发展和互动的桥梁,为今后工作开展作好铺垫。
二、收获与体会
(一)对自身差距的认识更加清醒。这次学习,让我清楚地看到了自己的差距,进而改变了观念、更换了脑子。一是需要加强“五种意识”,即:不可替代意识、对一把手(局长)负责的意识、程序意识、自身价值意识和精益求精意识还需要加强。二是需要加强实干精神。市安监局的同志身上所体现出来的敢想敢干、敬业奉献和高度的工作责任感、快节奏的工作方式,让我倍感压力。反观我自己,虽然也尽职尽责,但思想上仍然存在着梗阻,存在着障碍,对于一些事情和工作,习惯于问为什么,习惯于品头论足,定了就干、干就干好的精神还要大力强化。
(二)对工作创新的体会更加深刻。创新,就是要有新的工作方式方法,而不是固守原有的条条框框。安监部门的干部职工思想不保守,观念不守旧,对创新工作有着特殊的要求。他们会在年初要求每一位干部提出若干创新点子,然后逐步付诸实现。为了创新,他们会去钻研当前的工作方式方法好不好,好在哪里,在同行业中处于什么样的位置,别人是否还有更好的方法等等,对工作理念创新、思维拓展和方法创新有一股无止境的追求。
(三)对务实开拓的工作状态更加认可。务实,就是要踏踏实实地做好每一件事。市安监局领导干部比较大的特点是服务意
识强,工作务实。印象中,安监人可用一个“忙”字来形容,这个“忙”并不是只有少数几个人在忙,而是上至领导,下至办事员,几乎个个都有自己的事做、都在忙自己的工作。同时,强化执行力,养成雷厉风行的作风,也是安监工作的特点。反观我们工作,“严不起来,落实不下去”,是一大顽症,究其原因,监察人员缺乏执行意识,上动下不动,该办的事久拖不办,工作畏首畏尾,敷衍应付、走马观花的工作状态还在一定范围内存在,这是安全工作之大忌。通过锻炼,我更加认可务实的工作作风,更加崇尚奋进的工作状态。
(四)对责任到位的意识更加强烈。负责,就是要有强烈的责任意识,无论在任何情况下都要敢于负责,敢于担当。安监的分工很精细,每个人都有自己的工作岗位,大多数情况下不会有人替代你的工作,每个人都得对自己的“产品”负责,如果出了问题,还未等到考核便向你问责。在这种机制下,权责清晰,自己的工作你得自己去做,不要指望别人会帮你。而我们呢,通常是几个人共同在做同一件事,出了问题,大家都有责任,而事实上又不可能对几个人都进行问责,从而导致了责任意识的淡化,工作质量与工作效率自然大打折扣。
(五)对依法监管的要求更加严格。安全监察人员坚守监察岗位,必须时刻将“安全”二字牢记心中,不徇情枉法、不向人情低头,严格依法行政,规范执法行为,时时处处做到公正廉洁,乐于奉献。只有这样,我们的工作才能做到铁面无私,才能挺直腰板办案,才能为人民群众管好“生命簿”和“财产簿”,时刻为老百姓扣紧“安全带”。
三、几点思考
(一)变“单打独斗”为齐抓共管。特种设备安全是一项涉及诸多领域、诸多环节、诸多专业社会方方面面的系统工程,而特安监察机构只设在县级,工作责任在县级层面停滞受阻,不能把监管责任向有关行业主管部门、乡镇政府安全机构传递,没有完全向生产、使用单位覆盖,安全责任无法真正落实到位。加之社会普遍认为特种设备监管是质监部门一家之职,行业主管部门、乡镇安全机构(或企管机构)又认为要与安监局对口,特种设备不在他们的工作职责范围之内,特种设备安全监管工作成了质监部门“单打独斗”,如何才能扭转这种被动局面呢?
一是推动综合治理。推动市、县政府将特种设备安全工作纳入县(区)政府政绩考核,并列入各乡镇(街道)政府年度安全生产工作责任制考核内容,明确乡镇(街道)和行业部门的监管职责,形成合力监管。同时,依托政府安委会,加强与各成员单位的配合、协作,将特种设备安全置于多部门的防控视野,形成“牵一发而动全身”的“大安全”监管格局。如联合水利部门,整治砂石堆放场在用的装载机、起重机(土制),把特种设备使用证、人员操作证等作为砂石场经营权投标的必备条件;联合建设部门整治气瓶充装站;联合旅游部门、园林管理部门,开展人员密集场所和大型游乐园(场)、移动式起重机械整治;联合房管部门,整治住宅小区电梯;联合教育部门,整治学校特种设备。
二是强化乡镇职责。质监部门每季度向同级政府及分管领导书面汇报特设安全工作情况,向各乡镇(街道)通报辖区特种设备注册登记率和检验率、事故隐患整治率等安全监管情况,提出预警分析,只要这样,各乡镇(街道)就会加强对特种设备安全工作的领导,就会积极、主动和我们联系,做好此项工作。
三是加强行业自律。具体由各行业主管部门按照各自的职责和分工负责督促使用单位建立安全管理台帐,查验特种设备使用登记证、有效检验报告和人员操作证,负责使用环节的安全监管工作,实现齐抓共管的局面。
(二)变单纯监管为风险防范。近年来,新增大批特种设备,安全监察任务日益繁重,基层特监力量非常薄弱,执法装备落后,监管缺乏必要措施和手段,不作为、乱作为等工作风险和队伍风险难以避免。目前,行政责任追究力度加大,从事特安监察工作无疑成了一项高风险职业,如同坐在了“火山口”。如何才能够规避这些风险、保护自身安全?
一是廉洁自律。作为一线监察人员,一定要有自稳保护意识,深入考虑有所为有所不为,现在我们要干的事很多,怎么才能把该我们干的事干好,把可干可不干,或者不该我们干的事交出去,不要去干,尽可能回避的自身风险。
二是保留痕迹。监察人员要做个有心人,在每次巡查中巡查后,一定要认真做好各项工作记录,既使在现场检查没有发现问题,也要做好记录,在监察人员和现场当事人签字后及时归档。保留工作痕迹,这既是监管应尽之职,也是自我保护,防范责任风险的有效手段。
三是跟踪处理。按照年度计划和岗位职责,凡发现严重安全隐患一定要采取强制措施,立即按要求上报;在下达消除事故隐患指令书后,一定要跟踪处理,否则一旦出现事故,很容易被追究责任;不能用指令书形式代替责令停止使用的行政处罚。
8个月来,我虽然在安监局工作,但我没有忘记自己是质监一员,更没有忘记身负着组织和领导的厚望,自己代表的不只是个人形象,更是质监人的形象。我始终不忘宣传特监工作、树立质监形象,并严格要求自己,注重自己的一言一行,谦虚谨慎、广交朋友,与市安监局的干部真诚相处,赢得他们的对我个人、对质监工作和质监部门的理解和尊重。
人们的安全意识普遍增强,安全生产条件逐步改善,各类生产安全事故逐年下降,安全生产形势趋于稳定好转。在此基础上,安全生产工作要由被动性工作向主动性工作、突击性工作向常规性工作,由事后查处向事前预防,由治标向治本方向转变,进一步夯实工作基础,落实主体责任,搞好本质安全,并逐步走上制度化、规范化、标准化的道路,推动安全生产工作再上新台阶。
一、工作制度化
制度带有根本性。在安全生产方面,除了继续完善国家安全生产法律法规外,要进一步建立完善各项工作制度。
一要完善安全检查制度。逐级建立定期检查与突击检查相结合的安全检查制度,以便及时发现问题,分析问题,解决问题;
二要落实隐患排查治理制度。要逐级逐单位逐企业排查隐患,建立档案,分类管理,落实整改责任和治理措施,建立重大隐患挂牌督办制度,及时消除重大事故隐患;
三要严格责任追究制度。严肃查处各类生产安全事故,并在找准原因、分清责任的基础上,从严追究有关领导和责任人的责任,同时关口前移,认真追究行政不作为和乱作为的行为;
四要强化社会监督制度。建立事故隐患和生产安全事故举报奖励制度,公开举报电话和查办程序,接受群众和社会舆论监督。
二、管理规范化
安全工作重在落实。当安全生产法律法规和各项工作制度制定建立之后,认真贯彻落实这些法律制度,切实加强安全管理,则是各级政府及安全监管部门和生产经营单位的重要责任。
首先,各级人民政府和生产经营单位要健全安全管理机构,配备安全管理人员,解决有人管事问题。当前更要把乡镇人民政府没有安全管理机构问题列入重要议事日程,认真研究解决。
其次,要加强安全管理人员培训,提高执法能力和管理水平。针对目前各级安全监管部门和大量的民营企业安全管理人员多是“半路出家”的状况,切实加强安全管理人员培训,尤为重要。要及时采取分层次、多渠道、多途径的办法,切实加强这方面的工作。
第三,要严格执法,严格管理。各级安全监管部门要认真贯彻落实国家安全生产法律法规,坚持依法办事,严格执法,公正执法,从严打击违法违规行为。各生产经营单位要认真修改完善安全操作规程,并充实加强安全管理人员,切实加强现场安全管理,确保生产经营安全。
第四,建立奖优罚劣制度,严格考核奖惩。各级人民政府和生产经营单位都要建立安全生产考核奖惩制度,并严格考核奖惩,以提高安全管理水平,推动安全生产工作。
三、企业标准化
安全标准化是现代企业发展的方向。要强力推进企业安全标准化工作,认真落实主体责任,改善安全条件,提高员工素质,确保本质安全。
一要着力改善安全生产条件。除了各级人民政府要继续高度重视交通、能源和通讯设施建设,着力改善企业外部安全基础条件外,各生产经营单位要按照安全标准化的要求,加大安全投入,加快企业改造步伐,切实改善安全生产条件,努力达到安全标准化的要求。同时,对新建企业要严格按照“三同时”的有关规定和安全标准化的要
求,严格审查,严格监督,建设标准化企业。
二要加大科技推广运用工作力度。广泛运用现代科学技术,改造老企业,装备新企业,依靠科技手段提高安全防范能力。
三要全面提高员工素质。搞好三级教育,加强岗位培训,强化安全意识,提高安全操作技能,从源头上防止事故发生。
四要实施重点突破。首先在非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产经营单位开展安全标准化工作,进而推广到所有行业企业,以全面改善企业安全生产条件,提高本质安全水平,为搞好安全生产工作奠定坚实基础。