市长政务信息工作会议讲话(精选28篇)
同志们:
今天大家能聚在一起很不容易,开这次会的目的是为了通报情况、表彰先进、交流经验、沟通感情,进一步把我市的信息工作抓好、抓实、抓出成效,为各级党委当好参谋助手,为全市的中心工作作出更大的贡献。上午的会议开得很成功,市委陈书记亲自到会并作重要讲话,华秘书长、黄秘书长都就今年的工作作了部署,提出了要求,大家回去要抓紧研究落实,下面我就做好今后信息工作提几点具体要求。
一、要从思想上高度重视信息工作
可以从三个方面来认识:
1、做好信息工作是一项严肃的政治纪律。中央办公厅和省委办公厅都多次向全国和各市下发了《关于报送紧急信息的通知》,对这项工作提出了严格的要求,如紧急信息中央要求在6个小时内要上报,省里要求5个小时内必须上报,我市要求在事件发生后2小时内上报,这就是政治纪律。最近,中央办公厅修改了信息报送的方式,要求各中办直报点报送信息时,在信息的上方标明紧急程度和密级,紧急的信息他们会更加关注,这说明信息的传递速度越来越受到关注。在现在资讯发达的时代,很多群体性事件或天灾人祸,境外媒体、互联网上都报道了,公安部门、安监部门等口子的信息渠道也向上级上报,上级都知道了,但当地党政部门却没有及时上报,问题就严重了,也给工作造成了很大的被动。因此,上报信息是一项严肃的政治纪律,党委办公室的信息人员要担负起这个重要责任,在本地发生重大紧急情况后,必须及时向上级部门报送,要把这当作一项政治纪律来执行。
2、做好信息工作是一项有效的双向服务。所谓双向服务,就是在为上级领导服务的同时,也为本单位的领导服务。为上级提供服务的立足点在于为本级领导服务。上级做了工作部署,下级如何贯彻落实都需要通过信息向上级反映,上级才知道下面在干什么,在采取什么样的措施;发生了矛盾或问题,及时向上级报送,领导及时作出指示,这样就推动了工作的落实,推动了矛盾、问题的解决。下级部门也是通过这种方式争取上级的支持。客观地说,领导同志的精力是有限的,不可能深入到每一个基层单位进行调研,也不可能亲自去了解每一个地方的具体情况。信息就是“直通车”,有时要解决一件事情,要向市里打报告,如以报告的形式就不可能天天打报告,但是信息一天报几条都没问题,只要认为有价值的信息都可以上报,这样情况很快就传到领导那里。所以,双向服务是一个很重要的观念,各地各单位要重视利用这个渠道、这个手段,不单纯为上级领导服务,同时也是为本级本部门服务。
3、做好信息工作是一项推动工作的方法。对各级党委来说,制定决策固然重要,但抓决策的落实更加重要。群众对中央和省市委的政策有哪些反映,工作进展的情况如何,有哪些好的经验和做法,还存在什么困难和问题,都需要通过信息渠道及时反馈上来,使中央和省市委及时了解下面情况,针对性地采取措施,推动工作的深入开展。20xx年7月《南风窗 》刊登了“‘11?26’九江地震灾害赈灾黑洞”一文,反映在我市一些乡镇,虚报受灾人口、截留赈灾款相等乱相相当普遍,信息处第一时间内搜集到并迅速上报给市委主要领导,市委书记当即批示派出联合调查组,迅速核实严处。今年全市冰雪灾害期间,信息处加大了灾害信息的报送力度,既反映本市各地各单位抗击灾害的做法,又注意搜罗各地的最新动态和良好经验,为市委领导及时掌握全市各地情况、指导抗冻救灾工作提供了决策参考,市委副书记、市长王萍在省开会期间,深夜阅览了信息处报送的信息刊物,并一次就作出了两条重要批示,市政府为此成立了几个专门的工作组,及时地指导推动了全市抗灾救灾工作。
二、要在提高信息工作效能上取得突破
1、在服务党委中心工作上讲水平。信息工作的抓手是什么?拳头在哪里?我认为主要抓住四个点:一是牵动全局的关心点。比如我市提出“一个定位、四个打造、五大战略”以及“项目建设”、“四个对接”等,这些都是全市的中心工作。要围绕着中心工作报送信息,把服务各级党委的中心工作作为信息工作的重点,根据党委的中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署,有针对性、有重点地开展信息工作,从新的角度去观察事物,在新的观点上立意命题,及时反映经济社会发展中的新变化、新情况、新问题,力争做到信息超前介入、提前预见、及时指导。二是党委领导的关注点。信息工作要服务好市委领导,尤其是要服务好市委主要领导,因为书记担负着党委主要领导责任,在领导班子中处于核心地位,为书记服务就是为党委中心工作服务,为全局工作服务。要站在全局的高度去思考问题、提炼观点、捕捉信息,要善于站在高处想在深处、身在基层着眼全局,提高信息服务领导的贴近度和参与度。三是社会矛盾的突出点。信息工作要坚持全面准确、喜忧兼报,有喜报喜、有忧报忧,不虚报瞒报漏报。当前,我国已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,物价、住房、股市等等都成为了矛盾集中的焦点,要注意做好这方面的信息搜集、上报工作。四是群众意见的集中点。注意搜集各个层面群众反映的突出问题,最近信息处和市委宣传部进一步加强联系,由我市相关网站定期对网民的关注热点进行分析和收集,供市委领导参阅,这做得很好。此外,信息工作在服务党委中心工作中要体现层次性,针对不同层次的领导需求,分层次提供信息,对上级领导,报送信息要侧重宏观性、全局性、政策性,重点反馈对上级重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况;对同级领导,要侧重反馈动态性、预警性、前瞻性和突发性信息;对下级领导,要及时传达上级党委的重要精神,沟通“左邻右舍”的情况,推广先进经验,通报需要注意的问题,以推动面上的工作。
2、在重大紧急信息报送上讲纪律。从近段时间的情况来看,部分县、区对紧急信息报送工作重视不够,迟报、漏报、误报、瞒报的情况还比较突出。一些已经发生的突发性事件,当地党委办公室没有及时上报,有的甚至新闻媒体已经披露仍不报送。比如清明前正是森林火险的高危高发期,有些地方连续发生了多起火灾,不少党委部门居然没有向市委报告,领导是通过职能部门报送的材料才获知。还有的情况,只向市政府报告,没有向市委报告,对市委领导进行决策、指导工作造成了不应有的影响。发生这些问题,主要是少数信息人员责任心不强,个别县区、部门和单位平时的工作制度不严、要求不严。今天,各县区、各部门、各单位的办公室主任都来参加会议,大家对这个问题一定要引起重视,一定要负起责任,一定要下决心解决。各地各单位要高度重视对重大紧急突发信息的处理,市委即将下发《进一步做好紧急重大信息报送工作》重要文件,进一步严格落实重大紧急信息迟、漏报责任追究制度、通报制度。对于每起迟、漏、瞒报事件,均要通报责任单位、严肃追究责任人责任。
3、在信息综合编写上讲质量。质量是信息的生命,没有质量的信息是无用的信息,它不仅会造成人力、物力、财力上的大量浪费,而且也会对领导决策产生信息干扰。编写信息需要注意以下四个方面的要求:一是标题要好。在编写信息时非常注意在标题上下功夫,标题做好了信息材料就好了一半。中央办公厅每天要查看几千条信息,省委办公厅每天也会收到几百条信息,信息录用都是千里挑一、百里挑一。一篇信息是否有分量,价值是大是小,首先是从标题上评估。好的标题观点要鲜明,醒目、新颖,能够突出信息事件的核心,准确地体现信息的标题。比如将召开一次有副部级领导参加的研讨会,如果题目轻描淡写研讨会而不出现副部级领导的字样,可能被认为是一场普通的研讨会,不去看里面的内容,其实副部级领导到会就是一条极有价值的信息,如果单独报的话,更容易获得关注。二是内容要实。党委信息 刊用时,基落款都是单位办公室,作为一级机关、一级部门的行为,而不是信息部门某个同志的个人行为。因此,编写信息时必须真实准确,一是一,二是二,既不能夸大,也不能缩小。对一些关系重大的信息素材,要经过核实,数字要准确无误,结论要符合实际,建议要切实可行。三是文字要精。信息写作有句行话叫“砍头斩尾紧肚皮”,不用面面俱到,要一事一报。不要总担心说得不够全面,把摊子铺得很大,在大问题里套小问题,要“惜墨如金”,凡与表现主题无关的话应删去。一般的信息二三百字就可以了。省委办公厅信息处编发的《今日信息汇要 》,信息都很简短明了,说清楚问题即可。四是特点要明。要把握不同类型信息的写作规律和特点编写信息,如政策性信息力求“准”、突发性信息力求“快”、苗头性信息力求“早”,倾向性信息力求“锐”,普遍性信息力求“精”。
4、在信息网络建设上讲完善。信息的开发、处理和传输,环环紧扣,任何环节发生问题,都可能造成信息渠道的梗阻。对于确保信息渠道的畅通来说,信息网络建设的基础性工作尤其重要。不少县、区信息工作人员反映信息很难找,问题的关键就是信息网络建设需要完善、信息工作人员队伍需要建立。信息网络应该纵横交错、覆盖全面。第一,横向到边。加强和市直各部门的联系,在市直各部门中设立信息员,明确单位分管领导,确保全市方方面面的情况及时反映到市委,使办公厅信息处成为全市重大信息的集结点。第二,纵向到底。巩固各县区信息网络,县区要抓好各乡镇、街道办的信息网络,使信息网络上下畅通,成为反映情况的主渠道。第三,覆盖全面。在人大代表、政协委员、部分大中型企业、大专院校中设立特约信息员,进一步拓宽社情民意信息的收集渠道,及时掌握重大项目进展情况、职工群众及学生的思想动态。第四,管理到位。信息网络建立起来后,要逐级加强管理,采用定期通报信息采用情况、交流经验、表彰先进等,逐级保持信息渠道的畅通,最大限度地发挥信息网络的作用,推动我市党委系统信息工作再上新台阶。第五,加强指导。进一步加大对各地信息工作的业务指导力度,强化网络沟通,通过以会代训、跟班锻炼的方式组织信息业务培训,提高信息员的理论水平和工作能力。
三、要在推动信息工作落实上再下功夫
1、加强组织领导。办公室工作主要是事物工作和政务工作,虽然事物工作很重要,但真正体现党委办公室工作水平的还是政务工作,政务服务中信息就是其中重要的一个方面。黄大明副秘书长每次谈及办公室工作时,总说文稿、督察、信息是办公室的“三驾马车”。既然信息工作的地位和作用这么重要、这样特殊,我们各级党委就必须给与特别的重视、特别的支持。各地各单位办公室主任必须真正负起责任、全身心地投入、全力以赴地抓好,安排政策性强、有一定分析综合能力和文字功底较好的同志从事信息工作,并为信息员积极创造必要的工作条件,对于重要信息的编发要亲自过问、亲自把关。信息工作人员更必须在其位、谋其政、用其心、尽其力、尽职尽责地把工作做好。各地各部门要从讲政治、促发展、保稳定的高度,本着对党和人民负责的态度,真正把信息工作放在应有的位置,给与应有的重视,作出应有的成绩,发挥应有的作用。
2、加强品牌建设。为改变过去信息处刊物多、力量散、品牌弱的局面,经市委办公厅领导研究同意,对信息处刊物的种类、收集内容、收集渠道、发送范围和考评办法作了进一步调整,今后,市委办公厅信息处将集中力量做好《九江信息 》这一优势品牌,重点抓好《九江信息(汇要) 》、《九江信息(内参) 》(每周2—3期),《九江信息(上报) 》(每天1期),《重要信息 》(随时发生随时编发)等刊物。全市党委信息 工作人员要利用好这一强势平台,紧紧抓住各个阶段党委关注的热点、各项工作的重点、改革发展的难点、群众反映的焦点、地区部门工作的特点,开发深层次信息,不断提高信息服务的水平和效益,为市委领导提供更好的信息服务。
3、加强队伍建设。第一是要勤于学习。我经常对我分管的信息、督察、综合的同志们讲,时代在发展,需要不断地学习,什么时候理论学习都不要放松。并尽量地给他们创造学习的条件,要求他们每月写一片文章给我看看。每一个信息工作者都要加强学习,要善于把基本理论和业务知识的学习同国内外、省内外以及本地、本单位的改革和建设的实践结合起来,同研究解决当前改革、发展、稳定中出现的问题结合起来,同自身的思想、工作实际结合起来,学有所得,学以致用,学有所成。第二是要锻炼能力。信息工作人员要努力使自己与领导在思想层面上进行交流和沟通,在收集信息的角度、考虑问题的深度、了解问题的广度、提出建议的高度上相适应,需要不断地提高自己的工作能力和水平。第三是要反映灵敏。在这样一个不断变化创新的信息时代,信息反馈的敏感度、处理信息的快捷度已经成为各项工作和事业成败的关键因素,信息工作人员要能敏锐地感受新事物、发现新事物、反映新事物,不仅成为捕获信息的“高手”,还要成为处理信息的“快手”。总之,信息工作要在突出重点、注重整合、加强综合、提高效能上下功夫。要围绕市委中心工作和社会关注的热点难点问题,建立全方位、多角度的信息搜索渠道,善于在调查研究中挖掘深度信息,在基层工作简报中发现经验信息,在新闻媒体上收集热点信息,增强信息的时效性、准确性和针对性。要善于站在全局的高度分析、判断信息的价值,做到从小见大、举一反三,反映有深度、有高度的信息。要坚持普遍情况综合反映、特殊情况专题反映,善于发现带倾向性、典型性、规律性的问题,善于抓特色、抓重点,注重反映“一个定位、四个打造、五大战略”重大进程中的新探索、新实践和基层广大干部群众中的新经验、新成果。
同志们,形势的发展对信息工作提出了更高的要求,各级党委对信息工作也给予了厚望,信息工作必须在原有的基础上有一个新的突破、新的发展、新的提高。我相信,通过这次会议,全市广大信息工作者一定能够进一步提高认识,振奋精神,迎难而上,奋力追赶,通过积极而有效的努力,把信息工作提高到一个新水平,使信息工作在我市全面建设长江流域和中部地区经济中心城市中发挥更大的作用。
同志们:
这次会议是商丘历史上第一次信息化工作会议,也是我市进入信息化时代、面临新形势、新任务,召开的一次重要会议。这次会议的主要任务是总结近年来我市信息化工作,安排部署今后一个时期的工作任务,进一步认清形势、提高认识、理清思路、强化措施,在新的起点上加快信息化建设,提升全市国民经济和社会发展信息化水平。会上下发了《关于加快我市信息化建设的若干意见》和《关于电子政务发展规划(20xx~20xx年)的通知》,一些部门、单位和企业也作了典型发言,希望大家相互借鉴,抓好落实。下面,我就加快推进信息化工作讲几点意见。
一、理解内涵,深化认识
首先,要认识到信息已成为重要的生产要素。信息论的创始人香农认为:“信息是能够用来消除不确定性的东西”。信息与人类认识物质世界和自身成长的历史息息相关,人类社会之所以如此丰富多彩,都是因为信息一直持续进步的必然结果。当今社会,信息已成为除自然资源、资本和劳动力以外的最重要的生产要素。在对信息的认识上,通俗地讲,大家既熟悉,又陌生;既亲近,又遥远。既熟悉,又陌生,主要是在衣、食、住、行等生活当中,我们处处都在享受着信息带给我们的便捷,远隔万水千山通过视频电话如在眼前,在享受信息带给我们便捷的同时,我们对信息和信息化的了解少之又少。既亲近,又遥远,主要是信息时时刻刻在我们身边,但却看不见、摸不着,感觉离我们非常遥远。当前,人类社会正在经历一场以信息技术为代表的全球性科技革命,信息化、网络化、数字化已成为不可阻挡的大趋势,电子政务、移动电话、数字化电视节目、网络教育、网络购物、电子支付以及住宅小区智能化管理等已经影响到我们生活的方方面面,成为生产和生活中不可或缺的工具。正因为如此,许多国家和地区都纷纷调整发展战略,加快推进国民经济和社会信息化,致力在新的国际竞争格局中赢得先发优势,占据有利地位。信息化浪潮既使我们面临着更大的竞争压力,但同时也为我们高起点推进工业化提供了可能,为我们大量吸收世界最新科技成果创造了条件,为我们更多地利用信息化来推动自身发展打开了通道。所以,我们要明确信息化工作的重要意义和深远影响,主动认识信息、掌握信息、应用信息,熟悉信息化工作,真正学以致用、学以致远。
其次,要认识到信息社会的主要特征是速度。目前,我们已经进入到了信息社会。信息社会,也叫信息化社会,又称为后工业社会,是以运用信息化的理论方法和技术处理实践问题为主要特征的社会。从社会进步的角度来说,我们经历了农耕社会、工业社会和信息社会阶段。当前,我们所处的信息社会是后工业化社会阶段,工业社会和信息社会的最大区别就是规模和速度。工业化时期谁的规模大,谁的竞争能力就强,“大鱼”就可以吃“小鱼”。而信息社会的最显著的标志是速度,在信息社会中,“大鱼吃小鱼”不再是一般规律,出现了像“蛇吞象”、“快鱼吃慢鱼”的反常现象。谁反应快,就会在竞争中占得先机;谁反应慢,就会被社会淘汰。在信息社会,信息量,信息传播的速度,信息处理的速度以及应用信息的程度等都在飞速增长,信息传播形式已经不再受到时间、地域的限制。信息量小、传播速度慢的社会,发展速度缓慢,信息增长的停滞,就是社会的停滞;而信息量大、传播速度快的社会,发展速度就快,可以说信息就是技术,信息就是财富,信息就是推动社会进步的巨大推动力。今后一个时期“物联网”将在我国重点行业得到广泛应用,对人民生活和社会经济发展产生巨大影响。“云计算”技术应用将加速信息产业的发展。谁抢占了信息化发展的制高点,谁就掌握了发展的先机,赢得了发展的主动权。顺应时代发展潮流,融入世界发展格局,要求我们必须加快信息化建设,否则,就会与时代脱节,就会被历史淘汰。
第三,要认识到信息化的关键是对信息资源的开发利用。信息化是指以信息技术广泛应用为主导,以信息资源为核心,以信息网络为基础,以信息产业为支撑,以信息人才为依托,以法规、政策、标准为保障的综合体系。在信息量的掌握上,不同的国家、地区和个人对有关信息的掌握和了解是有差异的,掌握信息比较充分的人员,往往处于比较有利的地位,而信息贫乏的人员,则处于比较不利的地位,这就是著名的“信息不对称理论”。信息不对称理论告诉我们,在以生命科学、超级材料、航天技术等新知识和新技术为基础的新经济时代,只有及时掌握比较充分的信息,才能胸有成竹,变不确定为确定,认准方向,加快发展,才能在日益激烈的竞争中立于不败之地。目前,世界上经济发达国家都把占有、开发和利用信息资源作为一项基本国策,对信息资源的开发利用工作十分普及。信息业就业人数占全社会就业人数比重,美国、欧共体国家已经超过50%,澳大利亚、日本也接近50%。相比之下,我们尚处于起步阶段。为此,我们要积极采取措施,促进信息市场体系的构造和形成,大力扶持信息服务业的发展,把重点放在信息技术的吸收应用上,通过信息化来带动工业化,来改造提升传统产业,通过信息化服务农业现代化,通过信息化促进城镇化发展,以信息化引领工业化、农业现代化和城镇化共同发展。
二、了解现状,增强责任
几年来,我市信息化建设已经取得初步成效。一是基础设施建设初具规模。我市已经实现了光纤进行政村、电缆进自然村的通信基础设施建设,建成了完善的数据网、城域网等大型网络接入平台,实现了数据专网、互联网等多种形式的组网,固定电话和宽带已覆盖到全部自然村,无线通信网络覆盖率达到100%,20xx年移动电话用户突破400万户,固定电话突破100万户,宽带用户达到30万户。二是电子政务网络建设初见成效。全市政府系统已经建立了完善的门户网站,行政效能电子监察系统的开通,对提高我市行政效能、改善投资环境起到很好的促进作用。特别是遍布整个乡村的农村党员干部现代远程教育系统,已成为党员干部远程教育、农民获取信息和丰富农村文化生活的重要平台。三是电子政务应用稳步推进。市监察、财政、公安、交通、电力、工商、环保等部门建立了预算执行、综合业务管理、安全生产、交通运输GPS网络、环境自动监控等专业应用系统,在上述网络平台上开发了诸如电子政务、办公自动化(OA)、视频电话会议、车辆监测监控等业务。神火集团和永煤集团等企业也建立了企业的管理信息、生产管理、综合调度和安全生产等系统,通过完整的信息系统达到企业信息资源的共享,消除信息孤岛,在物流、资金流和信息流高度集成的前提下,实现企业在生产、销售、采购、仓库、综合报表等内容的管理一体化。
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我市信息化发展仍存在一定的问题差距。突出表现在:一是体制尚未理顺。在电子信息化建设方面,电子商务、电子政务、电子监察等系统各自为战,多头重复建设,资源浪费严重,基础网络整合和信息资源共享步伐有待加快。二是发展相对滞后。我市信息产业基础设施建设起点低、发展慢、规模小,在全省处于落后位次,还不能满足全市经济社会发展的需要。三是资金投入不足。市、县两级财政均未设立信息化建设专项资金,以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为补充的多元化融资体系尚未形成。四是安全管理薄弱。一些地方网络安全、保密意识淡薄,对网络与信息安全保障和密码认证技术缺乏深刻认识,安全机构不健全、岗位职责不清、监管力度不够。五是信息化人才较为匮乏。软件工程师、网络工程师、系统集成专家还比较少。对这些问题,我们必须认清看准、正确面对,切实增强紧迫感和责任意识,积极采取有效措施,逐步加以完善解决。
三、明确任务,加快建设
商丘市信息化建设的总体要求是:以建设“数字商丘”为目标,按照“整合、应用、共享、安全”的八字方针,夯实一个基础,抓住两个关键,突出三个重点,推进四个建设,强化五个保障,加快信息化建设进程,促进我市经济发展和社会进步。
夯实一个基础就是夯实统一规划这个基础。要推进信息化工作,必须有科学的规划作指导,特别是在信息化的起步期,尤为重要,尤为迫切。强调一点,今后凡是政府主导投资的电子信息系统和事关全市大局的基础工程,必须经市政府信息化领导小组审定,在政府统一规划指导下推进实施。一是把握规划原则。要坚持统筹协调、市场主导的原则,通过规划统筹避免重复建设,通过行政推动、政策扶持促进持续发展。要坚持突出运用、效益优先的原则,把经济效益和社会效益作为衡量信息化建设的重要标准,不搞不切实际、没有效益的信息化。要坚持服务发展、培育产业的原则,把信息化建设与信息产业发展紧密结合起来,加速培育和优先发展信息产业。要坚持安全可靠、务求实效的原则,坚持信息服务体系与信息化安全保障体系建设同步推进,确保网络和信息安全。二是提高规划水平。要做到高起点规划、科学规划和重点规划,使这三个方面相衔接、相统一。高起点规划就是适应现代信息社会新思想、新观念、新技术、新装备层出不穷的形势,密切关注信息技术发展的最新动态,瞄准世界一流水准建设信息化,实现高起点规划和高标准建设的有机统一。科学规划就是广泛听取社会各界特别是专家、学者的意见,提高社会的参与程度,真正体现规划的战略性、前瞻性和政策性。重点规划就是按照“有所为、有所不为”的原则,充分发挥我市的比较优势,优先解决当前的突出问题,明确方向,制定措施,努力形成鲜明地方特色的信息化工作新格局。三是注重规划研究。要研究国际信息产业发展趋势,掌握前沿信息技术,准确把握信息发展动向;研究国家产业政策,结合我市特点,探索我市电信网、广播电视网和计算机通信网“三网融合”的具体办法;研究我市信息化发展的现状,解决电子政务、电子商务、电子党务等各自为战、多头建设的问题,等等。各县(市、区)要在充分调研的基础上,抓紧组织编制本行政区域的信息化发展规划;各有关单位也要尽快编制本系统、本部门的信息化建设专项规划。
抓住两个关键就是抓住信息产业发展和社会信息化发展这两个关键。一是抓信息产业发展要与产业结构调整相结合。目前我市信息产业基础薄弱,规模小,缺乏能够带动行业发展的大型企业和高附加值、高市场占有率的龙头产品,整体差距十分明显。为此,要把做强做大信息产业作为加速信息化建设、实施“数字商丘”战略的重要支撑点,作为我市产业结构调整、转变经济发展方式的重要环节,抓好抓实。要高度关注信息产业发展动向,把握信息产业发展以及信息产业转移的趋势,不断推进技术创新,加快电子信息优势领域的成果转化;要突出培植高新技术产业,积极抓好电子信息类项目的引进和建设,大力扶持重点信息制造企业,推进我市产业结构的优化升级;要积极促进IT业与工业的联合,鼓励电子信息企业与其它传统产业企业结盟、联合,优势互补,在改造提升传统工业的同时,促进信息产业企业自身的发展和壮大,从而推动节能减排的实现和经济发展方式的转变。二是抓社会信息化发展要与保障改善民生相结合。信息技术重在应用,抓信息技术就是抓民生,要以民生工程为重点,稳步推进全市教育、医疗、人力资源和社会保障等社会信息服务体系建设,让群众享受到信息文明的成果。要加快构建百范文网域网、校园网建设,实现所有中、小学宽带接入互联网;加快卫生信息化建设,重点支持新农村合作医疗“村医通”工程,探索网上会诊的路子;加快人力资源和社会保障信息系统建设,完善人力资源和社会保障信息服务体系。整合文化、旅游、广电、新闻等相关部门文化资源,建设全市公共文献和旅游数据库,实行文化旅游信息资源共享。在城市所有居民小区、繁华街道、重点单位、学校、公共场所等,安装以视频为主的技防设施。以构建“智能交通”为目标,建设高速公路网络管理信息系统和道路客运信息服务、货运信息服务、维修服务、运政管理信息网络系统。依托农产品中心批发市场现有网络基础,搭建和完善农副产品、农资等商品领域的专业性电子商务交易平台。
突出三个重点就是突出网络资源、信息资源整合和“三网融合”。要根据应用领域不同,建立全市统一的电子政务、农村信息化、电子商务、社会服务等信息化平台,以达到信息共享的目的。一是突出网络资源整合。要有效整合电子政务网络资源,充分利用现有公共通信资源,启动电子政务骨干网的优化工程,统筹规划,统一标准,建成统一的市、县、乡三级电子政务网络;建设市委、市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院6大业务网络,实现互联互通,满足内部办公和管理决策的需要;抓紧建设市直各单位业务网络,完成部门间的互联互通。要有效整合电子商务网络资源,让更多的企业介入,使松散的个体营销,成为一个紧密的链接营销体系,使本地的好产品、好项目,通过电子商务平台为网络消费者们所用。要有效整合电子企业网络资源,在信息时代,每个企业都建立了集项目信息发布、原料和产品购销、招商引资等为一个的网络平台,通过对个体企业网络资源的整合,建立行业、产品与客户之间的网络群,使企业在门户网站、行业网站、搜索引擎、分类信息平台、论坛社区等的基础上,达到信息、原料、产品和项目的共享,做到优势互补、上下游衔接,从而实现组团发展。二是突出信息资源整合。要整合涉农信息资源,发挥农业龙头企业和专家协会的带动作用,推进信息下乡工作,实现信息内容、信息服务和信息终端进乡入村,引导农村、农业和农民掌握应用信息技术、开发利用信息资源,为“三农”发展提供市场、科技、教育、卫生等信息服务。到20xx年底,在农村信息化工作中完成“八个一”工程,即建设一个农村综合信息数据库,建设一个涉农综合门户网站群,建成一个涉农综合信息服务平台,每县建一个农民信息培训基地,每乡镇建一个信息站和一个信息库,每村建一个信息点和一个农副特产品信息栏目。要整合人口信息资源,整合公安、民政、计生、劳动和社会保障等部门的人口信息,建立人口基础信息库,实现对全市人口信息的动态管理。要整合法人单位信息资源,整合工商、税务、技术监督等部门的法人单位信息,建立法人单位基础信息库,实现对法人单位基础信息的标准化管理和应用。要整合经济信息资源,整合土地、规划、环境、气象等部门信息资源,建立自然资源和空间地理基础信息库,整合工信、统计、国有资产、财政科技等部门的宏观经济数据,建立宏观经济数据库,实现对经济运行的调控。三是突出“三网融合”。国家提出“三网融合”(电信网、广播电视网和计算机通信网)要在三年内完成试点,五年内全部完成。商丘的信息化建设进程必须在“三网融合”的大背景下进行,把重点放在信息网络基础设施的建设上,分阶段、分进度、按计划推进,最终实现网络互联互通,信息资源共享,推进通讯网、互联网、广播影视网三网融合取得实质性的进展。
推进四个建设就是推进电子政务、电子商务、电子平台、电子安全建设。一是推进电子政务建设。围绕我市《电子政务发展规划》(20xx-20xx年)总体要求,分级分批做好“四一六”工程建设工作。今年重点启动“视频会议系统”、“社会应急联动和指挥系统”信息化项目建设。开展电子政务骨干网的优化工程,逐步消除多网并存、纵强横弱现象,保证为各级政府提供安全、保密、统一的专用传输网络服务。实现网上公开、网上办事、政民互动,促进资源共享,遏制重复投资。20xx年年底,要全面建成市、县、乡三级行政效能电子监察系统和环境自动检测系统,力争50%的行政审批项目实现在线办理。二是推进电子商务建设。重点抓好电子贸易、电子交易、网上招商,通过电子商务在线销售、在线购物、在线支付,买卖产品,提供服务,实现“卖到全世界,买进全世界”。要加快金融、保险、旅游等信息服务系统建设,提升信息化水平和技术含量,实现多种商务活动的电子化、信息化、数字化、无纸化和国际化。电子商务建设一个特别庞大、精密、有效的战略实际工作,一定要抓紧规划,分步实施,认真落实。三是推进电子平台建设。重点加强信息技术创新平台建设,依托企业现有的技术中心、工程中心,引导支持企业合作参与建设开放性信息平台,积极推动建立产业技术研发合作联盟。要着眼当前政务协同实际需要,以应急联动、信息资源、企业基础信息共享等为切入点,集中1~2年时间,建立相对完善的电子政务平台、电子监察平台、食品药品安全电子监管平台、电子口岸平台、电子商务平台等网络平台,逐步实现全市的信息资源交换和共享平台。四是推进电子安全建设。加快建设和完善信息安全基础设施,积极推动信息安全监控、密码保障、网络信任、应急响应和容灾备份“五个体系”建设工作,重点建设信息内容管理、密钥管理、信息安全评测“三大系统工程”,打牢信息安全基础。要建立计算机病毒防治、应急处置、安全通报中心,采取分级分域的安全防护策略,提高全市网络和信息安全综合防护能力。要完善网络与信息安全制度,全面落实信息安全等级保护、涉密信息系统分级保护和风险评估制度,集中提供安全防御、安全支撑、应用支撑等服务。电子政务内网与外网实行物理隔离,建立电子政务内网、外网各自统一的信息加密保护、电子认证、密钥管理基础设施和应用支撑等密码保障体系。要加强信息安全检查,在配合省政府做好检查工作的同时,提前在全市开展信息安全大检查,确保网络与信息安全。
强化五个保障就是强化领导、投入、协作、管理、培训保障。一是加强领导。全市各级政府、各部门要切实加强对信息工作的领导,将其列入重要议事日程,建立相应的信息化工作领导小组和工作机构,切实做到领导到位、组织到位、措施到位。信息化建设是“一把手”工程,各级、各部门主要领导要亲自抓。市政府成立信息化工作领导小组并下设办公室,对全市信息化工作实行统一领导。市信息化工作办公室要切实担负起统筹规划、指导协调和监督管理等职责,积极推进信息化项目建设与应用绩效评估,强化督查,确保信息化工作起步快、推进快、见效快。二是加大投入。充分发挥信息化发展专项资金的引导和调控作用,切实加大财政支持力度,市级财政拟定在年度预算中设立信息化建设专项资金,用于信息化工作基础性、综合性项目的建设。要认真落实国家和省市扶持信息化产业发展的财税政策,结合实际需要,从财政、用地、融资等方面给予大力扶持。要拓宽信息化建设融资渠道,进一步建立健全信息化投资机制,形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会投入和外资投入为补充的多元化融资体系。在竞争性领域鼓励企业运用自有资金及多种金融工具投资信息化建设,引导社会资金进入信息产业。三是加强协作。各级各部门一定要树立全局意识,打破地域、部门、单位之间的界限,建立协调、协作、协同的工作机制。要发挥各自优势,分工合作,上下联动,真正形成“一个领导小组决策、一个职能部门管理、各部门各司其职、全社会共同参与”的信息化工作格局。市工业与信息化局要重点抓好全市信息化建设和信息产业发展的总体规划、年度计划及分段实施方案的编制,抓好全市信息化项目的统一管理,牵头或配合有关部门落实各项任务。四是规范管理。信息化项目建设统一归口信息化工作主管部门,所有市财政投资的信息化项目须经市政府信息化工作领导小组初审并提出意见,按照规划要求统一实施。使用上级财政性资金建设的信息化项目和政府部门自筹资金建设的信息化项目,须报同级信息化主管部门备案。要建立信息化管理奖惩机制,制定考评办法和细则,严格进行考评,推进信息化工作稳步发展。五是强化培训。进一步加快信息化人才引进、培养、使用,制定信息化培训计划和方案,努力造就一支专业化的人才队伍。各部门要积极配合组织人事部门、市信息化主管部门做好行政事业单位和企业的信息化应用普及培训、能力考核和技术达标工作。各级领导干部和各类工作人员都要加强学习,努力掌握信息技术和相关知识。要建立信息化培训基地,加强对领导干部、公务员、企事业单位人员以及农村的信息采集员、网络管理员进行培训。在全市广泛宣传、普及信息化知识,不断提高全民信息化意识和素质。
今天的全市信息工作会议,主要是总结工作,表彰先进,部署今年的信息工作任务。刚才,省委办公厅信息处杨冰处长作了一个十分重要的讲话,讲话站位高,对信息工作了解深,对如何做好信息工作给了指导,希望大家认真学习体会、细细琢磨,落实到工作中。胜平同志作了一个很好的工作报告,贤柱同志宣读了表彰通报,长丰县、蜀山区、经开区、市财政局、包河工业区分别作了典型发言。希望大家结合实际,认真抓好落实。
过去的一年,在市委的坚强领导下,全市信息工作围绕中心、服务大局,卓有成效地开展工作,进一步巩固了党委信息主渠道地位,较好地发挥了参谋助手作用。去年全年我们上报中办、省委办公厅信息1640多条,编发信息2440多条,省市领导批示92条次。特别是,不少体现合肥建设与发展特色亮点的重要信息上报后,引起省委省政府多位领导乃至中央领导同志的高度重视,并作出重要批示,既有效展示了合肥“”以来建设与发展的辉煌成就、改革经验与创新做法,又生动反映了全市广大干部群众加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设,朝着区域性特大城市方向迈进的精神风貌。同时,我市信息工作已经连续两年采用率及其得分位居全省首位,肥西、长丰分别跻身全省信息直报点第5名和第10名。今年2月15日,省委、市委书记孙金龙在《安徽信息·业务专刊》第12期上对我市20xx年信息工作作出重要批示:“我市信息报送工作不错,要表扬。”这些成绩的取得凝聚着全市信息工作者的智慧、心血和汗水。借此机会,我代表市委,向从事信息工作的同志们表示衷心的感谢!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持合肥信息工作的省委办公厅信息处领导表示诚挚的谢意!
当前和今后一个时期,是合肥跨越赶超、加速崛起的关键时期。省委省政府对合肥提出了“两现代一特大”的战略新定位,要求在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民进程中,走到前面、作出榜样、率先发展。这是对我们的期望,更赋予了我们一份沉甸甸的责任。实现这一任务,需要全市上下坚持不懈地共同奋斗,信息战线更是责无旁贷。要主动适应新形势新任务新要求,在推进合肥科学发展、跨越赶超新征程中自觉找准定位,进一步明确信息服务的方向和重点,在围绕中心、服务大局中不断实现更大作为。
关于今年的信息工作,胜平同志已经讲了很好的意见,在这里,我再强调三点意见:
第一,要始终坚定正确的政治方向,不断提升党委信息主渠道地位。信息工作是直接为各级党委提供决策参考服务的,讲政治、讲大局是信息工作的根本属性,也是我们做好信息工作的前提和要求。在各级党办工作的同志,尤其是直接从事信息工作的同志,一定要坚定正确的政治方向,紧贴党委工作中心,及时提供更加高效、优质、全面的信息服务。要强化政治责任意识。坚持以科学发展观为指导,自觉学习好、落实好党的xx大和xx届五中全会精神,善于把中央和省、市委的重大决策部署贯穿于信息工作的全过程,及时准确全面地向上级党委报送信息。这不仅是各级各部门的重要职责,也是一项严肃的政治纪律。各级领导要高度重视、加强领导,广大信息工作者要敢于负责、勇于作为,不断把党委信息主渠道的作用充分发挥好。要不断创新信息产品。可以说现在是“信息爆炸”的时代,领导获取信息渠道多,领导方式也日趋扁平化。针对这些新情况、新特点,我们要善于创新信息产品,对由文件、材料刊物、新闻媒体等渠道传播的信息,及时通过加工浓缩,克服信息量大、篇幅长、时效慢、耗费阅读时间多等不足,快速向领导反映;对负面类、问题类信息,要作为信息采编报送的重点,及时发现、分析、研究问题并提出解决问题的建议,为领导决策提供有价值的参考;对领导特别关注的转变经济发展方式、推进民主政治建设等调研类信息,要注重深入基层一线,把各级各部门的好经验好做法好典型总结提炼好,为领导指导面上工作提供借鉴。总之,信息渠道是“直通车”,基层一线的同志都可以通过信息平台与省市领导直接对话。我们要善于利用好这个平台,牢牢掌握信息工作的话语权、服务党委决策的主动权。
第二,要紧贴党委中心工作,不断在服务大局中实现新作为。紧贴党委中心工作是做好信息工作的根本,更是推动信息工作创新发展的活力之源。信息工作要紧跟着党委中心工作走,紧跟主要领导决策需求的脉搏跳,主动融入全市工作大局,在创新服务中实现新作为。要善于统筹谋划和协调推进信息工作。要紧紧围绕合肥改革发展稳定大局,将党委的中心工作作为信息采编上报的重点,着力在丰富信息量、挖掘深度和拓展广度上下功夫,进一步增强信息的时效性、服务的针对性,实现信息工作与党委中心工作同频共振。要善于将信息服务的触角延伸至领导决策的全过程。要认真研究领导工作的规律,以领导的视角在党委工作的大格局中来思考问题,用领导的眼光去搜索信息,用领导的智慧去采编信息,尤其是要捕捉拆迁安置、重大项目推进、社会管理创新等领域的新情况、新动向、新问题,实事求是地进行深度加工整理,努力向领导提供前瞻性、操作性强的高质量信息,实现信息工作与领导工作同频共振。比如说,昨天市委中心组学习会议,主题就是在社会管理创新中,如何更好地发挥群众的主体作用,把拆迁安置工作做得更好。上午,与会人员到瑶海区进行了现场观摩,听取了部分群众代表和社区、街道和区负责人的发言;下午,金龙书记作了一个很重要的讲话,可以说是近年来我市在拆迁安置工作中思路、方法的集大成,对指导下一步工作的开展非常重要。广大信息工作者就要增强信息工作的敏锐性和主动性,围绕社会管理创新、发挥群众主体作用方面,多采编信息,多上报信息。这应该是中央和省领导近期关注的重点。要善于展示信息工作的价值。“”以来,合肥在建设与发展的诸多领域,创造了许多领全省、中部乃至全国风气之先的新经验、新做法、新成效。各级各部门,尤其是信息工作人员要善于把握规律性、富于创造性,及时利用信息工作的有效平台,围绕宣传合肥、推进工作,及时向上级党委和领导展示本地区本部门工作的好经验好做法,既不断扩大合肥的知名度和影响力,又达到推进工作的目的,实现信息服务与宣传合肥、推动工作的有机融合。
第三,要继续加强信息质量建设,不断提升党委信息服务满意度。党委信息服务满意度,主要体现在信息工作质量上。质量是信息工作的生命所系、提升党委对信息服务满意度的关键所在。信息工作有没有起到参谋助手作用、是否出成效,很重要的一条就是看你所提供的信息是否有参考价值、有没有进入党委政府的决策视野、是否引起了领导的关注。因此,具体工作中,要牢牢把握及时、准确、全面的基本原则和要求,所有重要信息,尤其是紧急信息的报送,都要在第一时间内快速反应、跟踪采编、及时报送,坚决杜绝迟报、瞒报、漏报现象,以快保质量、以快创高效。一要扣紧“关注点”。信息工作人员要着眼全市经济社会发展大局,跳出本地本单位,站在上级党委的角度换位思考,找准上级的兴奋点、注意力,从领导想要知道、应该知道两个方面去采编和提供信息。这样的信息才会有层次、才会“最抢眼”、才会进入领导视野。二要捕捉“闪光点”。“闪光点”就是一个地方工作的特色和亮点,这样的特色信息往往具有宣传和推广的价值,最容易引起领导的关注。特色信息贵在“特”字,特色和亮点越鲜明,信息的质量就越高,也就越有社会效应。三要挖掘“集成点”。围绕全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐,继续加大信息调研的频次和力度,注重从浩瀚的信息海洋中筛选有用信息,开发一批有深度、有分析、有建议等附加值较高的信息产品。这类信息最具创新性、最能出彩、最能吸引领导的注意力,也是信息部门发挥作用最大的空间所在。
信息工作是各级党的工作的重要组成部分,是发挥参谋助手作用的重要途径。各级各部门尤其是主要负责同志要自觉地把信息工作摆在重要位置,统一谋划部署、统筹配备力量、一同检查落实。要结合党务政务信息化建设,进一步健全完善地方和单位内部信息网络。信息工作人员要不断加强政策理论、文字加工、沟通协调等自身业务能力建设,增强把握大局、创造性开展工作的实际本领,在工作态度上,要精益求精、务求精品;在工作能力上,要成为业务上的行家里手;在工作状态上,要贴近领导,确保“工作上求快、作风上求硬、结果上求好”。要继续完善信息报送、领导批示办理、考核评比等长效机制建设,硬化领导责任、落实条件保障,进一步营造重视信息工作、关心信息员成长进步、奋力争先进位的浓厚氛围。希望全市广大信息工作者始终秉持“更快、更新、更准、更精”的原则,继续发扬“5﹢2”、“白﹢黑”的忘我工作精神,忠诚敬业、甘于奉献,创造一流的业绩,实现一流的作为,赢得各级党委政府的更多信任与支持。
同志们,当前我市现代化滨湖大城市和现代产业基地建设的丰富实践,为我们进一步做好信息工作开辟了更加广阔的前景。希望大家在市委的坚强领导下,以更加认真的工作态度、更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风,推动信息工作再上新台阶!
这次会议是县政府研究决定召开的,主要是总结20xx年全县政务信息工作,研究部署20xx年政务信息工作任务,表彰先进,鼓舞干劲。刚才,会议对先进单位、先进个人进行了表彰,在此,我代表县政府对受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!对默默无闻,任劳任怨,埋头在政务信息工作一线上的广大信息工作者,表示亲切的慰问!下面,我根据县政府研究的意见,讲三个问题:
一、深入分析,提高认识,切实增强做好信息工作的责任感
过去的一年,广大信息工作者在各级党委、政府的正确领导下,紧紧围绕全县工作大局,锐意进取,扎实工作,政务信息工作取得了可喜成绩,为各级领导提报了大量富有价值的信息,为领导科学决策,推动经济社会快速协调健康发展,做出了积极贡献。我县政务信息综合得分居全市第二名,在全省政务信息工作直接联系县(市、区)进行规模压缩,布局调整,增加大城市城区、开发区,压缩性质相同县的情况下,我县凭着扎实的工作脱颖而出,成为全市唯一的、也是全省极少的新的全省政务信息工作直接联系县,实现了我县政务信息工作的历史性突破。总结去年工作,主要有以下四个特点:一是提报数量大。20xx年,各乡镇、各部门共整理上报信息1583条,经县政府办公室信息调研科整理上报市以上政务信息560条,共计10万多字,这较往年有大幅度提高。二是采编质量高。20xx年,我县上报政务信息被市以上采用127条,采用率达到22.5,这在全市是最高的,也是我县历年来上报采用率最高的年份。其中被市政府信息调研科列为“专供”2期、“内情”3期、“专刊”17期,推荐上报省办10篇、国办3篇,多条受到市领导重视,作出批示。三是工作有创新。在为各级领导提报信息的同时,立足全县经济社会发展,围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实,推出了有一定分量的信息专刊;围绕对外地先进经验推荐引入,突出了领导参阅信息的采集编辑,全年整理编发《政务信息》75期,《政府工作》13期,信息专刊24期,《领导参阅》42期,为各级领导科学决策,促进社会经济发展,发挥了积极作用。四是服务效果好。政务信息工作坚持为领导服务、为基层服务的原则,每期信息都由专人及时报送县六大班子领导成员,对乡镇采用邮寄方式,确保发送到乡镇主要负责同志手中,政务信息工作引起了各级领导的密切关注,获得了基层的一致好评。
在肯定成绩的同时,也应该清醒地看到我县政务信息工作开展还不够平衡,同其他兄弟县区比,我们的基础工作还不够扎实,无论是信息质量还是信息数量都有待于进一步提高,县内各乡镇、县直各部门、单位之间差距还较大,这些都需要我们在今后的工作中加以克服。
当前,随着科学技术的飞速发展,世界已进入信息化时代,谁掌握信息,谁就能在激烈的竞争中站住脚跟,取得有利地位,否则就会落伍,就会被淘汰,信息工作已引起各级领导的高度重视。曾经指出:“信息引导是政府主要职能之一。”经济社会发展要求各级领导必须尽快适应新形势,由传统的领导方式转向依靠信息分析、研究事物动态,学会利用信息来管理社会,引导经济发展。从某种程度上看,政务信息可以说是领导了解情况的“耳目”,科学决策的“参谋”,解决问题的“助手”,加强联系的“桥梁”;是一个单位工作的重要内容,各级、各单位交流政务的平台,检阅一个单位工作的窗口。因此,各级、各部门都要对信息工作重要意义有一个深刻的认识,进一步增强做好政务信息工作的责任心和主动性,不断加强信息工作,为促发展、奔小康、建强县做好全面服务。
二、明确任务,强化措施,全面做好政务信息工作
20xx年,是计划的第二年,政务信息工作面临良好的发展机遇。信息工作总的要求是:以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的xx届五中六中全会精神,紧紧围绕全县工作的大局,坚持“二提二争三创新”的工作目标和工作思路(二提:提升报送数量、提高报送质量;二争:在省、市争先;三创新:创新服务、创新局面、创新队伍),深层次、多角度、高起点采编,推动全县信息工作上水平,为全县经济社会发展做出积极贡献。
(一)立足当前实际,创新信息服务。当前,我国正在全面建设小康社会,经济社会持续快速发展,但控制经济过热,一直是一个需要高度关注的问题。在采编政务信息要能够对上级的政策及时准确把握,即抓好上情。我县提出“奋战三年过百亿,加快发展争强县”的奋斗目标,今年发展目标是实现gdp103.7亿元,增长20;地方财政收入3亿元,增长20;城镇居民人均可支配收入7547元,增长8;农民人均纯收入3617元,增长10;工业、农业、招商引资、外经贸、城建、财税等各项工作都要实现新的突破。政务信息工作要紧紧围绕全县改革发展的大局,做好结合文章,对各行业、各方面涌现出来的好典型、好做法要及时上报,即抓好县情。当前,改革处在关键时期,发展处在新的阶段,各种情况错综复杂,热点、难点、焦点问题多,各级领导同志急需了解基层对新情况、新问题及开展工作的好思路、好方法,这些都需要通过信息渠道把情况了解上来。信息工作要实事求是,有一说一,有二说二,把基层情况反映上来,即抓好下情。因此,信息工作要紧密结合实际,围绕经济社会发展中的突出问题,深入调研,整理出具有较强针对性的问题性、建议性、对策性信息,为领导科学决策提供参考。要积极创新更加快捷有效的信息服务方式,充分利用因特网、党政专网等各类网络资源,搜集外地先进经验做法,提高服务效率。
(二)立足现有基础,创新工作局面。20xx年的政务信息工作,在工作方法、调研内容、上报针对性、采编方式等方面,进行了一系列摸索,积累了一些经验,具备了一定基础,特别是省政府办公厅把我县列入全省政务信息工作直接联系县,这为我们直接面向省政府办公厅采编报送信息,提供了良好的平台。各级、各部门应该充分发挥现有基础,积极采编信息向上级报送,争取有更多的信息进入领导决策范围,努力开创信息工作新局面。要进一步提高政务信息报送质量。信息的准确性、真实性很重要,好信息经分析后,就会有好的决策,一个信息若是错误的,就会传递给领导一个错误信号,就会导致决策的错误,影响或耽误工作,造成损失。尤其是所用的一些数据、例子未经调查核实,坚决不能上报。真实性是信息的生命力所在,要突出政务信息的客观性,做到实事求是,有喜报喜,有忧报忧。同时,还要注意加强信息的综合分析工作,提高报送信息的全局性、综合性、系统性,减少零碎、肤浅的信息,对重大问题,特别是带有倾向性、苗头性的信息,要及时进行分析反馈。对重大群体性事件、重大疫情、灾情,要在事件发生后及时上报,知情不报或敷衍拖延的,要追究有关人员责任并予以全县通报。
(三)立足现有网络,创新队伍建设。搞好信息工作,必须有一支素质过硬的信息工作队伍。信息工作每天都要给领导提供信息,每年都有新的工作目标,可谓天天“短平快”,月月“马拉松”,这是一项人人都想搞,但并非人人都能搞好的工作,所以加强信息队伍建设非常重要。各乡镇、各部门领导要高度重视、支持和关心这项工作,要把有能力、懂大局、水平高的同志挑选到政务信息工作岗位上来。采取以干代培、集中培训、异地学习取经等形式,搞好信息人员培训,努力建设好一支政治品质好、业务素质高、敬业精神强的专业人才队伍。县政府办公室要认真准备材料,搞好备课,争取尽快展开培训。各乡镇、各单位领导同志要切实引起高度重视,为信息人员培训工作提供必要的条件。同时,从事信息工作人员要意识到自己肩负的重任,牢记“有作为才能有地位”,干一行,爱一行,钻一行,精一行,努力使自己成为生产精品信息的行家里手,以优异的成绩赢得领导的赞赏,以超额的付出取得领导的支持,以广泛的参与博得同志们的配合,以扎实的作风赢得大家的信任。
三、加强领导,密切协作,不断推动信息工作顺利开展
实践证明,一个乡镇、一个单位政务信息工作搞得好不好,领导起着关键性作用。
第一,要高度重视信息工作。各乡镇、各部门的领导要把信息工作抓在手中,落到实处,经常给信息工作提要求、定目标、出题目,做到有计划、有部署、有检查。要研究制定一套行之有效的管理制度,通过制度来要求专职人员、鼓励全体干部人人动手写信息、报信息,形成千帆竞发、百舸争流的信息工作热潮。对信息要多看、多批、多督促、多指导。对单位的信息工作人员要相对固定,少给他们安排杂事、份外事,保障他们做到专职、专责、专心。同时,要用较高的标准要求信息人员,把独特的见解传授给他们,让他们在良好的氛围中锻炼工作能力,提高服务水平。
第二,要着力改善信息工作条件。“工欲善其事,必先利其器”。必要的工作环境是搞好信息工作的保证。信息机构、人员、经费三落实是搞好政务信息工作的基础。各乡镇、各部门一定要按市、县政府要求,做到机构到位、设备到位、人员配强、经费保障。要安排信息人员参加会议,阅读文件,了解信息,主动安排他们下基层进行调查研究,积极为他们提供工作方便。
第三,要关心支持信息工作人员。政务信息工作面宽量大,政策性强,任务重,要求高,信息员的工作很辛苦,难免会出现这样或那样的疏漏,我们要多理解,少批评,多担待,少责怪。乡镇、部门的主要负责同志和分管同志要多关心他们的思想、工作和生活,做到政治上关怀,工作上关心,生活上关照,尽可能地为他们解除后顾之忧,使他们精神饱满地投入到工作中。对成绩优秀信息工作人员,要予以重用,真正做到以真情感人,以事业待人,以待遇留人,使信息工作成为让人眼热的岗位,不断地有进有出,进来的有盼头,出去的有干头,形成良性循环,一潭活水,推动本乡镇、本部门的信息工作上台阶、上水平,更好地服务于全县信息调研工作大局,服务于各级领导科学决策,服务于加快发展、争创强县的目标任务。
同志们:
召开县政协宣传信息工作座谈会,进一步研究和改进宣传信息工作,是今年县政协的一项重要工作安排。这次会议的主题是:总结过去五年县政协宣传信息工作,肯定成绩,分析形势,并对今年县政协宣传信息工作作出部署。刚才办公室杨晟、赖伟杰两位副主任对政协的宣传信息工作作了业务辅导,有八位同志作了经验交流发言,我听了以后很受启发鼓舞,相信通过这次会议,将更为有力地推动我县新一届政协宣传信息工作向更高更新的目标迈进。
下面,我代表县政协主席会议讲三点意见。
一、县八届政协宣传信息工作简要回顾
1、拓宽渠道,创新形式,政协宣传工作取得新成效。过去的五年,县政协宣传工作努力适应新形势新任务的需要,以创新为动力,以提高宣传质量和效果为目的,以丰富宣传内容、拓宽宣传渠道为途径,突出团结和民主两大主题,大力宣传人民政协紧紧围绕县委、县政府的中心工作建言献策的情况;大力宣传人民政协致力发展、关注民生、履职为民的政协工作主线,在我县经济、政治、文化和社会建设中发挥的重要作用;大力宣传县政协组织积极探索履行职能的新思路、新方法,取得的新成就和新经验;大力宣传广大政协委员积极履职、发挥作用的生动事例。一是新闻报道的数量和质量有明显提高。五年来,《人民政协报》、《联谊报》等国家、省级主要媒体对县政协重要会议和活动的报道,密度和数量不断增加,广度和深度不断拓展,采用了一批高质量的政协新闻精品。据统计,县级以上新闻媒体刊登、播出新闻稿件120余篇,省《联谊报》刊登消息、通讯、调研理论文章等42篇,其中,“找准新渔村建设着力点”一文被评为政协优秀理论文章一等奖。我县的新闻宣传工作在全省政协新闻宣传工作会议上得到省政协领导的高度肯定,赖明和副主席代表县政协在全市政协新闻宣传工作会议上作了《创新形式,搭建平台,努力开创政协新闻宣传工作新局面》的典型发言。二是县“两会”期间的政协宣传不断创新,影响越来越大。县新闻中心、象山电视台对县政协全会进行了全方位集中报道,不仅是会议成果,而且广大政协委员的风采,都得到了充分展现。三是政协日常宣传力度不断加强。县政协许多重大调研和视察活动,推出了一批高质量的调研视察报告,县级媒体都安排记者随行采访,形成了很强的宣传声势。四是政协宣传阵地进一步巩固。五年来,在宁波市首创了“民情热线”和“政协视线”栏目,截止去年年底,共刊发“民情热线”61期,反映社会热点问题47个;播放“政协视线”27期,亮相委员70余位,社会影响大,广受好评。同时,编发《象山政协》30期,期刊版面栏目内容不断调整更新,质量逐年提高,广受读者欢迎。象山政协网站也加强了管理更新,形式和内容有了较大的改进和提升。
2、广辟来源,健全机制,政协信息工作有新进展。运用社情民意信息等形式向党政领导如实、及时、准确地反映人民群众的意见和呼声,为党委、政府了解民情、体察民意、集中民智,促进决策的科学化、民主化,是人民政协的优势和职责。县八届政协高度重视信息工作,主要领导亲自抓信息,把信息工作摆上重要位置,每年召开信息工作座谈会,对社情民意信息工作进行部署安排,充分发挥委员主体作用和政协界别特色,广辟信息来源,社情民意信息工作有新的进展。一是注重信息网络建设。在各个界别组、联委会都聘有信息员,建立了一支信息员队伍,并由办公室分管副主任主抓,秘书科具体负责,对上报的社情民意和信息进行编发、报送,形成了较为规范有序的工作网络体系。二是注重抓好信息质量。及时向信息员发布上级和县内重要文件、政策,编发阶段性信息导引,引导信息员关注国家大政方针的贯彻实施及社会上的热点、难点问题,在紧扣“关键点”,捕捉“闪光点”,突破“难报点”上下工夫,力求写出高质量的社情民意信息。三是注重激励机制,每年评选一批优秀信息和优秀信息工作者,并给与适当奖励,激发广大信息员的工作积极性。四是注重信息成果转化落实。委员反映的社情民意信息经办公室编辑、报送相关领导后,办公室时刻关注相关领导的处理意见,一有批示就进行跟踪督促,促使反映的有关问题得到解决或改善。五年来,全国政协录用了《建议实行渔业捕捞配额制》、《慎重发展我国核电事业》等信息
11条;上报省、市级信息153条;县级260余条,其中,领导批示80余条,社情民意信息采用数量、质量较以往有很大提高。
这些成绩的取得,得益于县政协领导的高度重视,得益于广大政协委员特别是信息员同志的辛勤付出。在肯定成绩的同时,我们也应看到,政协宣传信息工作与政协工作的本质要求还存在一定的差距,具体表现为:一是认识尚有偏差。在现实工作中,一些同志对政协的性质、地位和作用的认识和理解不够深入透彻,把宣传政协工作看成是软任务,认为可有可无,可紧可松。部分从事宣传信息工作的同志缺乏创新意识,致使采写的宣传信息稿件数量较少,质量不高。二是作用发挥不够。部分同志由于岗位工作等原因,抓宣传信息力不从心。部分镇乡街道联委会在政协宣传信息工作上倾注的时间和精力不够。三是激励机制、工作条件有待改善。等等,这些不足,需要我们在今后的工作中引起重视并切实加以解决。
二、多管齐下,全面推进政协宣传工作
政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分,新阶段、新形势、新任务,对政协宣传工作提出了新的更高的要求。政协宣传工作必须立足新的起点,科学认识和正确把握新形势下政协工作的特点和规律,主动适应政协工作面临的新变化、新课题,形成宣传新思路,开辟宣传新途径,创造宣传新成效。
1、进一步加强与县级新闻单位的沟通和协作,充分发挥本县“一台一报一网”的宣传主阵地作用。坚持集中报道与经常报道相结合,常规报道与重点报道、特色报道、深度报道相结合,灵活运用多种新闻载体,继续做好“民情热线”、“政协视线”等专栏专题,加大政协工作的宣传力度,增强宣传报道工作效果。要保持政协宣传报道的经常性和连续性,使政协宣传工作逐步实现制度化、规范化、经常化。
2、加强与县外媒体联系,努力扩大宣传范围。切实加强与《人民政协报》、《中国政协》、《联谊报》等上级政协主办的报刊及其他县外媒体的联系,认真组织高质量稿件,积极投稿。20xx年,争取在《人民政协报》上稿2-3篇,在《联谊报》上稿10-12篇,《宁波政协》杂志上稿5-6篇,加大对外宣传力度,不断扩大象山和象山政协的影响。
3、适应信息化发展的需要,重视和加强网络宣传。网络作为一个新兴媒体,因其便捷形象、传播速度快、辐射面广等特点,越来越成为人们了解知识、获取资讯的重要途径。为此,县政协要高度重视政协新闻的网络宣传,积极利用象山政协网和中央、省、市政协新闻网等网络媒体把政协工作的重要新闻传播出去,让更多的社会群体了解政协工作,关注政协工作,支持政协工作。要建好“象山政协”网页,丰富栏目设置,及时更新内容,使之成为宣传政协工作的重要窗口。
4、继续办好《象山政协》,充分发挥阵地作用。《象山政协》是县政协用以交流经验、沟通信息、指导工作的重要阵地。政协组织、政协各参加单位、广大政协委员、信息员、特约作者,要充分利用这个阵地搞好政协宣传工作,要积极为《象山政协》提供稿件,丰富刊物栏目内容,着力搞好政治性和可读性的有效结合,不断改进和提高办刊质量,使这一刊物的宣传作用得到更加充分的发挥。
三、尽职尽责,认真做好反映社情民意信息工作
做好反映社情民意信息工作不仅是党委、政府对政协工作的期盼,也是政协切实履行基本职能,为进一步促进政治文明建设作出应有贡献的重要举措和关键环节。当前,我国已进入全面建设小康社会,加快建设社会主义现代化建设的重要时期。随着改革开放日益深入,社会发展显著加快,社会生活中不断出现新情况、新问题、新矛盾。特别是在出现经济成分和经济利益、就业方式和社会组织形式多样化的情况下,人们的利益关系趋于复杂,人民内部矛盾显现出前所未有的复杂性和多变性。正是在这种形式背景下,党委、政府部门的领导都特别重视和希望知道基层群众的迫切要求、基层单位的真实情况、有识之士的真知灼见,以便于作出科学决策,把工作真正做到实处。而这种社情民意的正常反映,政协具有不可多得的独特优势,同时也是政协工作的重要一环和特色。政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能离不开社情民意。县九届政协共有委员
228名,来自17个界别,涉及方方面面,大多是各行各业的拔尖人才,位置超脱,受具体部门、单位利益驱动较少,反映社情民意的顾虑也较少;文化程度高,专业水平好,分析事物、看待问题有各自的独到之处,因此可以在较深层次上比较广泛、充分、真实地反映各方面的情况,可以了解到从其他渠道不易掌握的社会信息和情况,可以听到其他渠道不易听到的批评和建议。从我们的工作实践来看,政协的社情民意信息渠道畅通,可上至中央,下至百姓,反映的社情民意信息,党政领导比较重视,都能比较迅速地起到作用。显然,政协的社情民意信息工作确确实实是政协组织和政协委员履行职能的重要形式、重要方法和重要工作。对此,我们政协委员,尤其是在座的信息员要有充分的认识,自觉积极地发挥主观能动性和创造性,认真努力地做好政协社情民意信息工作。
1、要有高度的政协社情民意信息工作责任感。我们所作的反映社情民意信息工作是健全社会主义民主制度的一个方面,是各级党委交给我们的一项重要任务,是政协的一项重要工作。因此我们必须有高度的政治责任感,尽心尽力,积极反映社情民意。要敢于反映社情民意,善于反映社情民意。要实事求是,反映真实情况。为做好信息员工作,必须认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,吃透党的方针、政策。学习经济、法律知识,了解县委、县政府的工作要求。这样才能加重分量,提高质量。
2、要有强烈的信息意识,努力提高编写信息的能力。每位信息员要广泛联系政协委员和本界别的群众,多听群众的意见和呼声,要做到腿勤、眼勤、耳勤、嘴勤、脑勤、手勤,及时准确地向党政部门提供角度准、立意新、内容实、文字短、情况全,有分析、有建议的信息。一句话就是上水平,高质量。
3、要努力完成任务。要求每位信息员每月都要提供有价值的社情民意信息1条。各界别组、联委会在先进评比条件中也有社情民意信息篇数指标,县政协要进行考核,并建立稿酬制度。凡向政协办提供社情民意信息,而被采用的,每条30元。市政协办公厅采用每条100元,全国政协办公厅采用每条300元,有各级领导批示的加倍奖励。所反映的社情民意信息,较好地促进了问题的解决,可评为好信息,年度给予表彰奖励。凡提供信息5条以上,采用3篇以上的政协信息员和政协委员,才可参加县政协优秀信息员的评选。年终评为优秀信息员,充分调动广大委员和信息员的积极性。
4、要进一步完善工作机制。完善的工作机制是做好反映社情民意信息工作的重要保证。要进一步完善反映社情民意信息的领导机制,健全秘书长负总责,办公室分管副主任具体负责的分工负责制,把反映社情民意信息工作列入重要议事日程,定期研究、部署、通报和检查。要建立健全与党政部门的沟通联系机制。通过加强与党政部门的经常性沟通,及时了解党政决策需求,使信息工作有的放矢,提高针对性。要建立信息分析策划机制,确定专题,集中骨干力量,认真研究分析,提炼精品信息,确保反映信息的质量。要建立和健全信息跟踪和反馈机制,推动社情民意进入领导决策受理程序和反馈程序,对一些重要的社情民意信息,特别是党政领导批示件,要进行跟踪了解,促进所反映问题的妥善解决。要建立和健全信息工作情况通报、考核和激励机制,坚持每季度通报一次的做法,及时将反映信息和采用情况向委员反馈,并将反映社情民意信息工作列入各联委会界别组先进评比业绩的考核内容。
同志们,做好社情民意信息和宣传工作责任重大、使命光荣、意义深远,离不开在座各位的智慧和力量,我相信,只要大家积极探索、精心谋划、勇于实践、通力合作,我县政协社情民意和信息宣传工作就会不断取得新的成效,开创新的局面。
同志们:
今天的这次全区信息工作会议,是经区委、区政府同意召开的,主要任务是传达全市重大紧急信息报送工作专题会议精神,总结全区信息工作成绩,安排部署下一步信息工作任务。同时,这次会议也是一次办公室工作会议,安排政府网站、党政办公网建设使用以及办公室其他方面的工作。
一、关于信息工作
信息工作是各级各部门办公室工作的重要内容,是党委、政府领导了解情况、掌握动态、指导工作的重要渠道,是党委、政府联系群众、服务基层、密切党群关系的重要纽带。信息工作不仅仅是办公室的一项重要工作,也是党委、政府工作的重要组成部分。可以说,不论哪一级,不管什么部门、什么单位,信息工作都非常重要。当今社会被称为“信息社会”,信息工作的重要程度不言而喻。不重视信息工作、不重视社情民意的领导,很难说是清醒的、敏锐的。区委、区政府历来十分重视信息工作,去年在区级层面上对信息工作进行重大改革,把“两办”信息科、区政府网站整合升格为区委、区政府信息中心。区信息中心成立以来,紧紧围绕区委、区政府中心工作,致力于服务全区改革发展稳定的大局,充分发挥参谋助手作用,有效提升了信息主渠道作用。通过一年多的运作来看,这项改革是成功的,市委、市政府“两办”是肯定的,区级领导是满意的,各乡镇(街道)、区直各部门是认可的。成绩主要表现在以下三个方面:
(一)信息参政作用明显增强。20xx年,全区共上报信息1500多篇,其中被省委采用18篇、市委采用158篇;被省政府采用13篇、市政府采用169篇;有18篇信息被市区主要领导批示,直接进入领导视野,纳入决策范围。在去年全市信息工作考核中,取得了全市党委系统、政府系统两个“第二名”的好成绩,李区长作了批示,给予表扬鼓励。今年以来,区信息中心已编发《信息专报》58期、《山亭工作动态》125期,被区委、区政府主要领导批示17篇;向省市报送信息800多篇,被采用124篇。可以说,信息工作做得有声有色。一是超前预测,将矛盾消灭在萌芽状态。针对出现的一些苗头性和倾向性问题,及时发出预警信号,防患于未然。先后编发了《城头镇回族青年广东群殴事件应引起重视》、《桑村镇玉子山出现山体滑坡迹象》等信息,经区领导批示后,有关部门采取措施,及时消除了矛盾和隐患。二是快捷及时,将突发事件在第一时间上报。信息工作人员经常处于临战状态,随时应对突发事件。如《山亭区妥善处置甲型H1N1流感疫情》、《山亭区发生交通事故造成6死4伤》等信息,因报告及时,消除了重大社会影响。三是贴近基层,及时反映社情民意。对群众迫切要求解决的焦点问题,通过信息及时反馈,促进落实。如编发的《群众反映城区及周边村庄环境污染问题应引起重视》、《部分网民对城区道路限速反映强烈》等专报信息,经有关领导批示,相关部门督办,得到了较好落实,成为推进工作开展的重要手段。四是深入调研,提供建设性参谋预案。深入挖掘事关全区改革大局和社会经济发展的深层次问题,重点撰写了《关于全区农村住房建设的调研》、《建议我区加强小额贷款担保公司试点》、《关于山西煤炭市场行情分析及建议》等信息,引起了区领导的高度重视,直接进入领导决策,促进了有关工作的开展。
(二)信息工作地位进一步提高。区信息中心成立后,各级各部门越来越重视信息工作,从机构、人员和经费上给予保障。区委、区政府主要领导经常在《信息专报》上进行批示,《山亭工作动态》成为区领导获取全区经济发展情况和重要社会动态的主要渠道。同时,区领导经常把一些重要批示和重要信息提供给信息中心刊发,不仅丰富了信息内容,也提升了信息刊物档次和质量。各乡镇(街道)和区直部门领导都把信息工作作为本单位的“窗口”工程和“形象”工程,形成了领导抓信息、全员办信息的良好氛围。
(三)信息网络日益完善。目前,全区10处乡镇(街道)和部分区直部门都成立了信息中心,各单位都明确专职、兼职信息工作人员,全区形成了以区信息中心为枢纽,信息直报点为支撑,各乡镇(街道)、区直各部门为基础的信息工作网络。同时,信息电子化传输处理工作也取得显著成绩,基本实现了信息收集、刊物采编的电子化处理。各单位和部门可随时把编辑的信息上传区信息中心,也可从网上直接查收、查阅《信息专报》、《山亭工作动态》等信息刊物。
但我区信息工作也存在着一些不容忽视的问题:一是少数单位信息意识淡薄,没把信息工作摆到应有的位置,信息人员有名无实。个别单位长期不向区信息中心报送信息,到了通报成绩的时候,找人协调,找理由解释。一个单位的信息多少,与单位担负的职责和工作性质有关系,但长期不报送信息就说不过去了,说明单位领导不重视、信息工作人员不负责。二是重大紧急信息迟报、漏报现象依然存在。三是信息处理手段落后,报送时效性差。目前,仍有一些部门没有与区政府联网,有的单位甚至连电脑都没配,信息传到区信息中心,早已成了“马后炮”、“黄花菜”。四是信息报送存在“三多三少”现象,即已发生的信息较多、前瞻性信息较少,正面信息较多、负面信息较少,一般动态信息多、精品信息少。
总之,我区信息工作所取得的成绩,应当充分肯定。成绩的取得是区领导高度重视、正确领导的结果,是区信息中心充分发挥牵头作用的结果,更是各乡镇(街道)、区直各部门负责信息工作同志艰苦努力的结果。同时,我们应该正视信息工作存在的问题,共同努力加以解决,不断提高信息工作水平。
(一)要主动服从、服务于中心工作,善于把握信息工作的重点。信息工作人员要善于把握各级党委、政府的中心工作,对上级党委、政府作出的重大决策要有政治敏锐性,善于分析、研究各个时期信息需求的重点。一是信息工作同志要比其他同志对文件、会议精神领会得更深、更透,突出信息阶段报送重点。例如,我区扩权强镇改革运转情况、新农村住房建设与上级要求怎样结合、棚户区改造、城市化推进、招商引资及重点项目建设等,今后应紧紧围绕这些中心工作报送信息。二是上级领导对某些重大事项有过明确批示或在视察本单位时特别关心的事项,需及时报送贯彻落实情况及所取得的成效。三是群众关注的热点、难点问题,也是领导关注的重点问题。对这类问题,如果发现带有苗头性、倾向性的新情况和新问题,要及时报送;如果是未能解决好的老问题,需要加强研究,挖掘问题发生的深层次原因,报送有分析、有对策建议的深层次信息。四是要善于开发一些特色信息,反映本乡镇、本单位的工作亮点、经验、创新等。
(二)要做到真实、准确、及时,充分发挥信息中心的主渠道作用。现在信息渠道很多,比如新闻媒体、各种信息服务机构及一些业务部门等等,但在诸多信息渠道中,区信息中心是我们办公室报送信息的主渠道。我们这个渠道要牢牢把握信息报送的真实性、准确性和时效性。如果我们传给领导的是虚假的信息,很可能导致决策的失误。这方面我们是有教训的,有的单位信息报上来、采用了,单位负责同志事后说报得不准。对此,我们要引以为戒,对上报的每一条信息、每一个数据都要认真核实,不能听风是雨,谎报“军情”。同时,信息报送贵在及时,比如在信访方面,事前的预警信息与事后的情况信息,其价值有天壤之别。还有的单位在信访案件发生之后迟迟不报信息、不报情况,甚至问他要情况也说不清楚,讲不明白。这就成了思想认识问题、政治敏锐性问题。
(三)要严肃纪律、严格程序,切实抓好重大紧急信息报送工作。当前,全区改革发展稳定的任务十分繁重,新情况新问题不断出现,重大紧急突发性事件时有发生。做好重大紧急信息报送工作,对于有效处置突发事件,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。一要严守纪律。近年来,中央和省、市多次下发了关于加强重大紧急信息报送工作的有关文件,提出了一系列明确具体的规定和要求:凡发生大规模集体上访、请愿、游行、非法集会及爆炸、火灾等突发性事件,最迟不得晚于事发后2小时上报;重要敌情、社情、宗教动态等,应在初步掌握情况后1小时内上报;事件处置中,要及时续报事态进展和应急处置情况,直至事件处置完毕。这些都是严肃的政治纪律,必须不折不扣地贯彻执行。二要严明责任。各级各部门党政主要领导是报送信息的第一责任人,分管领导和所属信息工作机构(办公室、信息科、值班室等)负责人为直接责任人。对存在迟报、漏报、瞒报重大紧急信息问题的单位和责任人,要严肃追究责任。三要严格程序。重大紧急信息报送往往会涉及多个领域、多个部门,区信息中心、区政府应急办要加强与各级各部门的协调配合,建立整体联动快速反应机制,确保信息渠道畅通。第一,要突出区信息中心向各级党委、政府传报信息的主渠道地位。区几大家办公室、各乡镇(街道)、区直各部门向区委、区政府报告重大紧急信息时,须统一归口,由区信息中心按程序传报。凡以电话、口头等方式向区主要领导同志报告重大紧急信息的,应同时告知区信息中心。第二,区直各部门在传报重大紧急信息时,要加强配合,协调一致。凡是重大紧急信息涉及到的部门和单位,要把对上级党委政府负责和对同级党委政府负责一致起来,上级虽有特别要求但适宜于一定范围内公开的重大紧急信息,在向其对口上级单位传报的同时,必须向区信息中心传报。没有特别要求的,应先通过区信息中心报请区领导原则同意后,上报市直部门。第三,公安、卫生、交通、安监、煤炭等负有特殊要求和特别规定的区直部门,在按要求上报上级业务部门重大紧急信息的同时,要将越级报送的内容报送区信息中心。第四,区委610办公室、维稳办、信访局等部门的特别敏感的信息,除上级和区领导有特别要求外,所有适宜公开的重大紧急信息在原有上报渠道不变的情况下,同时报送区信息中心。
以上要求,都是上级关于重大紧急信息报送的明文规定。现在我区有一个比较突出的问题,就是少数区直部门重视上级对口部门信息报送,忽视同级服务,造成了工作被动。有些信息,我们的部门报市对口部门,市对口部门报市“两办”,市领导批示给区委、区政府,转了一圈区领导才知道!有的单位在这方面有特殊要求,但出现这种情况,说明你在把握上有问题;个别单位经常出现这种情况,值得深思。总之,报送重大紧急信息,不是愿意报、不愿意报的问题,不是多报、少报的问题,而是必须报送、必须及时快速、保质保量报送的大问题。
二、关于网络建设工作
加强网络建设,实施公文电子传输是时代发展的必然要求,是加快推进电子政府建设、提高工作效率的内在要求,也是各级办公室适应当前经济社会发展新形势、新任务的需要。全区各级各部门一定要提高认识,切实把网络建设工作抓牢抓实。刚才,区信息中心同志对政府门户网站、党政办公网使用进行了培训,印发了培训材料,内容非常详实,请与会的同志认真学习领会,切实掌握,成为政府门户网站、党政办公网建设的操作能手,充分发挥其应有作用。
(一)政府网站建设。随着通讯技术的日新月异,互联网已超越报纸、广播、电视等传统媒体,成为各级领导同志倾听群众呼声、体察社情民意的主要渠道,应引起我们的高度重视。山亭区政务门户网站是加强政府自身建设的重要载体,是政府与市民互动的重要平台,也是“数字山亭”建设的重要内容,对于加快政府办公网络化、信息化进程,打造亲民、务实、和谐、高效、廉洁政府具有重大而深远的意义。自去年6月份以来,区政府网站进行了全面改版,充实完善了今日山亭、服务大厅、政民互动、视频山亭等栏目;根据阶段重点工作,及时开辟了科学发展观、鲁南欧情山城、二日游、重点项目建设等12个专题;建立了图片库、视频库、资料库、数据库“四库一平台”。20xx年,在全省参加评比的140多个区县中名列第32名。
今年,市政府网站对区市、乡镇政府信息公开工作专门下发了通知,提出了明确具体要求,并按公开时限、数量进行排名。我区也将对各乡镇(街道)政府网站建设情况进行考核排名。各级各部门要充分发挥政府门户网站的作用,及时公布政府重大决策信息和规范性文件,积极开展网上咨询、审批等公共服务,不断增进政府与公众的交流互动,使网站真正成为联系群众的桥梁、服务群众的通道、宣传山亭的窗口。
(二)党政办公网建设。各乡镇(街道)、各有关部门要指定专门科室、明确操作管理人员,负责对党政办公网的管理与使用,必须配备用于电子公文传输的专用微机和打印机,保证按时与区信息中心联通。要强化保密意识,实行内外网物理隔离,用于电子公文传输的计算机及相关设备,严禁与因特网连接,确保信息安全。要选配政治素质好、有一定技术水平的办公室值班人员为会议通知联络员,会议通知联络员要24小时保证手机畅通、按时联网,对短信提醒的会议通知和文件要及时查收和回复,保证及时接收处理。
各乡镇(街道)、区直各部门的主要领导、分管领导,对办公室工作都是高度重视的。对信息报送、政府网站和党政办公网建设工作,要进一步提高认识,舍得用精兵强将,舍得花点钱保证必要的配备,创造良好的工作环境。
三、关于办公室综合工作
办公室工作原则上为同级服务,主要是适应本单位领导的要求,完成本单位领导交办的任务。因此全区办公室系统的会议召开的很少。但是党委、政府的工作很多是通过办公室来落实的,因此各级各部门办公室又是一个紧密相连的大系统。借这个会议机会,就办公室的整体工作谈点意见,供大家参考。
(一)要切实增强荣誉感、责任感和机遇感。一要有荣誉感。办公室工作在一个单位处于枢纽位置,联系面最广、影响力较大,对外也是展示单位形象的重要窗口,最能代表一个单位的工作质量、工作水平和工作档次,可以说举足轻重、关系全局,是很多同志向往羡慕的岗位。我们要为能够在办公室工作,感到自豪和骄傲。二要有责任感。办公室工作任务重、头绪多、要求高、难度大,对全局工作的影响也比较大。各单位领导对办公室工作、办公室同志的要求和标准与其他方面是不一样的,我们必须要有强烈的责任感和事业心,尽职尽责、尽心尽力干好工作,否则就对不起领导、对不起岗位、对不起自己。陈市长一再向全市各级各单位的同志推荐《责任胜于能力》这本书,我们办公室的同志要认真学习、反复学习、深刻领会。董书记、李区长一再强调,看一个人首先要看有没有责任心。看办公室的同志更应如此。三要有机遇感。办公室工作最锻炼人,最能展示一个人的能力水平和精神面貌。在办公室工作本身就是一种机遇,大家要树立机遇意识,在实际工作中锻炼自己、展示自己,逐步成长成熟起来。
(二)要全面提升综合服务水平。办公室工作面广量大,什么情况、问题都可能遇到,特别是新形势下新事物、新问题层出不穷。同时,我们服务的领导同志见多识广、经验丰富、掌握的信息量大,能力水平比我们高出一大截。我们要适应工作、胜任工作,就必须进一步提高办公室综合服务水平,提高办公室同志工作能力和素质。一要当学生、当领导、当导演、当助手。“当学生”就是多学习、多借鉴,广泛涉猎各类知识,要吃透上情、掌握下情、了解外情,特别是要注重向领导学习,学思想、学方法、学作风,这是我们提高的捷径。“当领导”我感觉这是做好办公室工作的要诀,就是要站在领导角度看问题,要急领导所急,想领导所想,关起门来当领导。从事文字工作的同志,文笔好只是个基础,你不会“当领导”,站不到应有的高度上去,参政作用就发挥不好;从事事务的同志也是这样,也要善于站在领导的角度,把握问题、处理问题。“当导演”就是对各种会议活动,特别是综合性大的会议活动,要像影视剧导演那样,一幕幕地安排好每一个环节。“当助手”就是充分发挥好办公室的职能作用,当好领导的助手,为领导集中精力谋大事、抓大事创造良好条件。比如精简会议文件,办公室的同志要把好这个关;比如值班工作,要严格落实值班制度,办公室主任要确保24小时通讯畅通。二要善于沟通、善于协调、善于调动方方面面的力量。办公室工作综合性比较强,很多任务要通过调度协调其它单位去完成,那就需要多沟通、多协调,把多方面的力量整合起来,保证工作任务的完成。在这个过程中,要注意树立和保持办公室工作的权威,也要注意工作方式方法。三要做到零差错、零失误、零疏忽。这是办公室工作必须坚持的工作理念和工作标准。办公室工作无小事,最能体现在工作失误上,很多工作我们做好了,往往也看不出多么重要,一旦工作失误就是大事。为此要把握好三个字:“全”,要周到全面,不能丢三落四、顾此失彼,重点工作重点抓,一般工作统筹抓;“细”,要细心、细致,注意细节,心细如发,不厌其细;“实”,要扎实、落实、具体。很多工作任务,想到的人多、布置的人多,具体落实的人少。现在有一种现象,区里要研究某一个方面的工作方案,把任务布置给单位,单位主要负责同志布置给分管的,分管的布置给各科室,科室负责同志布置给一般工作人员。工作人员拿出的方案未经审核把关,“一路绿灯”直接呈报给区委、区政府主要领导。办公室系统要坚决杜绝这种现象。四要讲规范、重程序、按制度办事。办公室工作千头万绪,如果不重程序、不按章法,就容易乱套、容易事倍功半,也容易出力不讨好。按程序、制度办事,是发达国家的显著特征,从个案个例上看,效率不高,但能保证事情的科学性、合理性,从总体上、宏观上看效率是高的。这里强调两个问题,一是以区委、区政府或“两办”名义发文问题。部门有职责替区委、区政府起草文件,组织起草的文件要经“两办”修改把关,要按一定的程序由相关领导审签。这个程序要走,这个工作时间要留出来。不能明天要开会要发文,今天下午甚至晚上才拿出稿子来,无十分特殊情况不能搞事后补签。二是以区委、区政府名义举办活动、召开会议问题。要坚持按正常的会议活动审批程序办理。有时特殊需要,主办乡镇或部门把会议活动方案报有关区领导,领导同意了,但这个“同意”是对汇报事项的原则同意,不是说拿着这个方案就可以交给“两办”去办了,仍然要由“两办”和主办乡镇、主办部门初步确定会议活动的具体时间、地点、议程、参加人员,报有关区领导审定后执行。以上这两个问题,大都由我们乡镇、部门办公室来具体办理,请大家理解,也请在座的各位办公室主任向单位领导同志汇报清楚。
(三)要着力强化思想纪律作风保障。办公室工作的特殊位置和特殊要求,决定了必须把加强办公室队伍的思想纪律作风建设贯穿整个工作中,常抓不懈。实践证明,办公室工作做得不好的,办公室同志不适应,绝大部分不是能力问题,而是思想作风问题。一要勤奋敬业,有足够的投入,有更多的付出。人的天赋、智力水平没有太大的差别,差就差在勤奋刻苦的程度上。要能吃苦、不怕累、不畏难,始终保持一种昂扬向上的精神状态。二要有良好的心态。要能经受得起领导的批评,正确理解领导的批评。有一位领导讲,批评也要到那份上。批评就是资本,批评就是关心,批评就是爱护。要正确对待失误,因工作能力、条件等限制,失误在所难免,要实事求是、坦诚对待,不能企图掩饰失误,不能强调客观理由,更不能推脱责任。要正确对待名利,保持一颗平常之心。三要严于律己,忠诚可靠。办公室工作伸缩性比较大,定量的标准不多,很大程度上要靠我们严格自我要求,不能图舒适、图安逸而放松自己。办公室同志特别是办公室主任手里有一定的权力,要把握好,用这个权力为大家服好务。要讲政治、讲纪律、讲原则,做任何事情都要让人感到可靠、放心。在领导身边要注意不该问的不问,不该看的不看,不该听的不听,不该说的不说。绝不能利用岗位影响,打着领导的旗号办私事、谋私利。
办公室工作一把手不认可不行,光一把手认可也不行,应该通过我们的努力,让一把手认可,分管领导认可,领导班子认可,让同志们认可。办公室同志经常加班加点,多出不少力,多流不少汗,但如果大家不认可,那就是失败的。衷心祝愿大家都能成为得到方方面面认可的优秀的办公室主任、优秀的办公室工作人员!
我们对20*年度组工宣传、信息工作先进单位、先进个人和组织系统20*春节联欢晚会获奖节目进行了表彰,杨部长对去年的组工宣传、信息工作进行了简要总结,对今年的宣传、信息工作进行了安排部署。会后,希望各单位积极采取有效措施,结合本地实际,切实把组工宣传、信息工作抓紧、抓好、抓出成效。
一要充分认识组工宣传和信息工作在组织工作中的地位和作用。组工宣传和信息工作是总结推广交流经验,让社会了解组织部门、树立良好形象、提高认可度的有效形式,是以改革创新精神推进组织工作的有效手段,是提高组工干部能力素质的有效措施,是检验组织部门围绕中心、服务大局、解放思想、实事求是、科学发展的途径,它是组织工作的组成部分,在整个组织工作中起着举足轻重的作用。我们要站在这样的高度来认识组工宣传和信息工作,切实把组工宣传和信息工作放在心上、抓在手上,选配得力人员、采取得力措施,形成领导重视、全员参与、专干专心抓落实的局面。
二要正确估价当前组工宣传和信息工作的形势。近两年来,我市组工宣传、信息工作,在大家的共同努力下,取得可喜的成绩。我市连续二年组工宣传、信息工作在全省名列茅。振亭部长对这项工作取得的成绩是满意的,在去年和今年的全市组织工作会议上都对这项工作进行了充分肯定。但成绩是过去的,今年组工宣传、信息工作要想在去年的基础上更上一层楼、更进一步,还需要大家再加一把劲,再努一把力。从第一季度统计的情况看,有几个单位开局良好,与去年同期相比数量、质量都有所提高,但也有不少单位发稿数量很少,这需要引起我们的足够重视。大家要明确组工宣传和信息工作,是一项动态性的、经常性的工作,需要坚持不懈、长期努力,不是突击一下子就能解决问题的。我们要在思考工作时想着,布置工作时要求着,干着工作时总结着,告一段落后发着,这样才能有针对性和时效性。
三要提高发稿质量。去年,我们发稿的数量虽然不少,但真正有影响的稿件并不多,呈现出“两多两少”,即:“豆腐块”多,广播电台多;综合经验少,在《人民日报》、《光明日报》、《求是》、《党建研究》、中组部《组工通讯》、《组工信息》、《河南日报》等重要报纸刊物和重要版面上发表的稿件少。信息发稿上,点名的多,单页的多,有分量的综合性稿件少。虽然我们费了不少力气,但大多是小打小闹的东西,影响面小,工作没有充分反映上去,典型没有充分总结出来,这就失去了我们全力推进这两项工作的初衷。因此,今年,我们要在保证发稿数量的前提下,注意往党的大报大刊上发高质量、有影响的稿件。
四要认真搞好总结。会后,各单位要进行认真地总结、分析。受表彰的单位要发扬成绩,更进一步;落在后面的单位,要查找这两项工作的不足和症结,制定措施,落实责任,迎头赶上。总之,各单位今年组工宣传和信息工作在发稿数量不能少于去年的情况下,要提高质量,切实把这项工作再推上一个新台阶。
同志们:
今天,“两办”在这里召开全县信息工作会议,办公室邀请我来参加这次会议,我感到非常高兴。这次信息工作会议形式很好,会前邀请了市委办信息处的同志为我们信息工作人员进行了面对面地指导培训,会议与培训相结合,紧凑而高效,效果很好。刚才,我们还表彰了20xx年度信息工作先进集体和个人,他们都是在信息工作中作出努力并取得成
绩的优秀集体和个人,是我们全体同志学习的榜样。在此,我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺,向全县关心和支持信息工作的同志表示衷心的感谢!前面,县府办主任王军就《要情快报》与《淳安政务》两份信息刊物合刊,改版为《淳安信息》作了通报,县委、县政府“两办”分管信息副主任分别通报了20xx年党委、政府信息工作情况,肯定了成绩,提出了问题,明确了方向,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就做好新一年党委政府信息工作再提四点要求:一、提高认识,切实增强做好新形势下信息工作的自觉性和责任感
信息工作对一级党委政府来说就是“前沿哨兵”,是科学决策的基础,是狠抓落实的手段,是检验工作的标尺。尤其是在当今信息优先的时代,信息成了一种新的竞争资源,有时也是能出生产力的。打个简单的比方,一个错误的信息会导致一种错误的决策,就造成一些的浪费,增加干事的成本;一个正确的信息能促成科学的决策,赢得效益,资源就成为生产力。因此,信息工作无论在何时何地不是可有可无,而是必须要抓好的一项工作。
1、做好信息工作是党委政府科学决策的客观要求。各级党委、政府决策正确与否,决定着一个地方事业的兴衰成败,而科学决策的重要依据是全面准确的信息。县委十一次党代会提出了实施“三步走、四品牌、五战略”,创建山水名城,打造品牌淳安的总思路,围绕这一总思路,每年确定一个总抓手。无论是招商引资年、项目建设年还是环境建设年,在决策之前,县委县政府事先都要开展大量的调查研究,听取方方面面的意见,借鉴周边县市和同类欠发达县(市)的成功经验,集思广益,作出决策。同时在推进决策落实中,县委县政府领导也十分关注广大干部群众的思想动态,不同社会群体的行为反映,针对新情况、新问题,及时加以完善、调整,以总抓手的延续深化促进总思路的落实,这一系列过程就是信息的收集、汇总、分析的过程,也是信息螺旋上升和决策不断科学化的过程。在这一过程中,我们的信息工作也起到了重要的参谋作用。如通过信息反馈,跟踪招商动态、项目建设情况,为领导掌握招商进展及重大项目建设情况,完善工作举措,提供了及时、准确的有效信息。因此,广大信息工作者一定要及时了解中央、省市及周边县市政策和发展动态,准确反映社会各界对县委县政府重大决策的反应以及对国内外重大事件的看法,研究分析不同社会群体中带有倾向性的问题,科学预测各种思想行为发展的走向,切实为领导决策当好参谋助手。
2、做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。信息工作不仅能传递各种信号,而且具有督查促进工作落实的功能。比如,去年的清风苑拆迁和今年的群众集体信访处理过程中,信息工作发挥了一天一期的督查功能,促进了工作得到很快落实,作用不言而喻。因此,要把信息工作提升到一种抓落实的有力手段的高度来认识。目前,淳安正处于发展的黄金期、困难的攻坚期和稳定的关键期,发展势头十分强劲,困难和矛盾也不断显现,特别是如何加快工业化、推进城市化,如何推进城乡统筹发展、深化各项改革,如何全面构建和谐淳安、确保困难群众生产生活,如何“推进环境建设、争当三个示范”,任务十分艰巨。在这样一个特殊时期,信息工作要有新作为,不仅要发挥参谋作用,及时总结上报各级党委政府在抓好招商引资、项目建设和环境建设出台的新举措,取得的新经验,涌现的新典型,供领导掌握和乡镇部门参考;跟踪反馈广大干部群众在一线具体工作中碰到的难题、化解矛盾的新思路,发现事关群众利益、关系工作全局的倾向性、苗头性问题,灵敏快速作出反应,为领导研究和解决难题出谋献策。更要重视发挥纽带和桥梁作用,广泛了解和全面反馈社会各界特别是困难群众对重大事件和决策作出的反映,在日常生产生活中发出的呼声和要求,化解和避免矛盾,维护社会稳定,尤其要时刻关注中心工作的难点热点问题,及时反映情况,督促政策落实,促进工作深入。因此,广大信息工作者一定要拧紧弦、站好岗、把好关,时刻保持高度的政治敏感性和信息敏锐性,服务中心工作,服务基层群众,切实做好信息服务工作。
3、做好信息工作是广大信息工作者的职责所在。信息服务是信息工作者岗位所决定的,各级领导重视和关心信息工作也是一项重要岗位职责。信息工作不是无关紧要的,而是我们的“份内事”。要把信息工作作为党委政府工作的重要组成部分来看待。现阶段,如果没有了信息,领导就成了“瞎子”和“聋子”。一般来说,信息工作都是由各级党政办来承担,而党政办是服务领导决策、服务本地本部门中心工作、服务基层百姓的“桥梁”,上下来文,党政办第一个接收,社情民意,党政办第一个感知;突发事件党政办第一个介入;对上级方针政策和重大决策的领会比人家早一步,学习比别人快一步;对群众的来信来电来访第一个接待和了解,对本乡镇本部门的工作部署掌握的也比人家全面准确。因此,及时反馈重大政策和会议精神贯彻落实情况,准确
报送基层干部群众呼声是党政办和信息工作者的重要职责。
二、突出重点,着力提高信息工作的服务水平和质量
总的说,20xx年全县信息工作是很有成效的。不仅受到省市办公厅的表彰,而且也得到各级领导的认可。可以简单地概括为“服务中心紧,反映问题准,督查工作实,传播信息快”四句话20个字。但对照高标准、严要求还存在一定的差距。主要表现在“四个不够”上:一是直接服务于决策的信息不够;二是帮助预测走向、把握趋势的信息不够;三是反映事物本来面目,“原汁原味”的信息不够;四是反映问题、揭露矛盾的信息不够。此外,少数乡镇、部门对报送信息还没有引起高度重视,尤其是对重特大事故、重大灾害、重大传染性疫情等紧急信息反应缓慢,甚至给工作带来被动。针对这些不足,要做好今年的信息工作,必须要在以下四个方面下功夫:
1、着眼于信息工作的价值性,力求“准”字。信息的价值性,关键是把得准,紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报,善于选点突破,变信息资料为信息资源。一是围绕中心抓“重点”。要抓住与中心工作最直接、最密切的情况和问题进行反馈。今年要突出“推进环境建设、争当三个示范”、先进性教育的主线,着力研究贯彻县委全委会、“两会”以及其他重大会议精神情况和省市县领导重要讲话精神情况等信息,尤其是“争当三个示范”,即生态建设、欠发达地区跨越式发展、党的先进性建设上当好示范方面的重大信息;实施五大战略,打造四块品牌的新典型、新做法;推进招商引资、项目建设、环境建设的新举措、新成效。每个乡镇和部门都要突出自身特色,与县委、县政府中心工作找到对接的结合点,形成在全县面上有推介作用的有效信息。二是围绕中心抓“热点”。要抓住群众普遍关心的敏感问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,注意报送事关群众利益和事关全局的苗头性、倾向性问题的信息。如台海局势、中日关系等形势变化,物价波动、食品安全等市场动态,扶持产业发展、环境保护、整治“城中湖”等举措实施,困难群众的生产生活等,这些热点问题,群众反映很灵敏,各级领导也十分关注。每个信息工作者都要善于捕捉这些热点,及时报送问题和思想倾向,以利于各级领导作出超前决策。三是围绕中心抓“难点”。要针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策,如在推进杭千高速、千汾线、城市建设及工业区块等重大工程建设中碰到的征地拆迁、征地农民补偿和保障问题;在加快农业产业结构调整、旅游转轨变型、企事业改革改制等过程中出现的新情况、新问题,这些都需要基层一线信息员收集上报,既有利于领导指导帮助各乡镇部门工作,也有利于决策的完善和科学。四是围绕中心抓“亮点”。要抓住地方特色,跟踪反馈,总结经验,上报求肯定,下发鼓士气。就淳安来说,一流的生态环境、休闲旅游、绿色资源以及中央和省市领导关心等,是淳安的优势和特色,此类主题信息就有鲜明个性。就乡镇来说,有茶叶、蚕桑、毛竹等重点乡镇,也有招商引资、来料加工等突出乡镇。就部门单位而言,经济、党群、精神文明建设等都有典型经验,特色作法。因此,围绕中心工作,挖掘自身特色,也就形成信息“亮点”,录用率就较高,也容易引起领导重视。
2、着眼于信息工作的时效性,力求“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作,特别是紧急信息,稍有疏忽或延误,就会造成不可估量的损失。要从维护社会稳定的高度,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,严肃认真抓好紧急信息报送工作,关键要增强“三个意识”。一是增强主渠道意识。“两办”信息科是向省市和县委县政府反映紧急信息的第一汇报人、核实人和协调人。各地各部门必须严格按照规定要求,在第一时间将紧急信息报送“两办”,统一口径,统一渠道上报。二是增强忧患意识。紧急信息往往涉及国家的安全、人民的安危、政治的安定、社会的稳定,因此紧急信息无小事,各乡镇、各部门必须时刻绷紧这根弦,千万不能掉以轻心。三是增强时效意识。要以最快的时间,对紧急信息进行了解、核实、编报,特别紧急时刻,要事先以电话形式汇报,为县委、县政府处置紧急突发事件和向省、市报送紧急信息争取时间。县委办《关于进一步加强紧急信息报送工作的通知》对紧急信息报送时限作了明确规定,重特大问题必须在2小时内报送到县委、县政府“两办”,这一点大家要牢牢把握。总之,广大信息工作者要时刻保持高度的警惕性和预见性,按规定程序和规定时限,及时上报,赢得工作主动。
3、着眼于信息工作的政治性,力求“实”字。信息工作政治性、政策性都很强,必须坚持准确的原则,尤其是反映问题类的信息,报送重要情况信息和紧急信息,必须真实、全面反映情况,否则,容易误导领导决策。反映问题和困难的信息,务求内容确定,数字准确,情况清楚,既做到实在、客观,又能深挖原因,找准症结。要善于对工作出现的问题进行定性定量分析,深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势,把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手,综合分析带有普遍性、倾向性的问题。如去年年初县公安局上报的《姜家码头高速客轮超载及上下船秩序混乱应加强管理》信息,县委书记郑荣胜作出批示:“此事要引起高度重视,交通、公安部门要密切配合,采取有效措施,确保春运期间的水上安全。”这条信息成功的关键就在于真实准确地反映了春运工作中出现的重要问题,引起了领导的高度重视。
4、着眼于信息工作的指导性,力求“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况,有啥报啥,一事一报,必须学会深入地看问题,探究问题的根源,抓住问题的要害。必须善于换位思考,紧跟领导思维,对信息进行整体开发和综合利用,挖掘信息的深层次价值。去年,县委办上报的《淳安县扎实开展千岛湖国家级生态示范区建设》信息,引起市委书记王国平的关注,直接批示到省委办信息处,县委书记郑荣胜作出重要批示,要求送县四套班子传阅。这条信息成功地向省市汇报了我县生态建设取得的经验和成效,同时也进一步提升了千岛湖的品牌。前不久,县府办报送的《淳安县农村公共卫生服务工作的几点探索》信息,省长吕祖善、县委书记郑荣胜都相继作出了批示,这对我县进一步开展这项工作争取到了更大的支持。因此,做好信息深度挖掘工作,也是体现信息价值的关键。
三、积极创新,不断强化信息工作服务实效
创新是事业发展的内动力。信息工作也一样,只有不断创新,才有生命力。省市对信息工作都十分重视创新。省委书记还对信息工作作出“成绩突出,继续保持;注意总结,推陈出新;谨慎小心,避免失误。”的“24字”重要批示,其中对创新就提出了“注意总结,推陈出新”的要求。“两办”在这方面率先作出表率,将《要情快报》、《淳安政务》两个刊物整合为《淳安信息》,统一栏目,统一组稿,统一编发,统一考核,这不仅在全县精简文件、简报方面起到表率作用,而且能提高信息服务的质量和水平。这也是“两办”在先进性教育活动中,根据征求到的意见齐心协力、迅速整改的实质性成果。根据这一整合,《淳安信息》的要求和服务质量就会产生一定的变化,各乡镇、部门就要作出相应的研究和变化,注意把握好报送信息的内容。全县各乡镇、部门不仅要借鉴“两办”经验,精简简报,整合资源,转变作风,把精力放在工作落实上,不要搞花架子,同时要利用好《淳安信息》这一主渠道,切实帮助信息工作者一起研究,提供有价值、有力度的信息源,反映问题,报送经验。前几天,省委办和市委办同时录用刊发了我们林业局提供的《淳安县建立专职巡山护林员制度构建森林资源安全体系》信息,这就是有质量、有深度的信息,不仅为领导决策提供依据,而且还宣传了淳安。因此,要以这次“两办”信息刊物整合为契机,务实创新,提高实效。这方面,我们必须要做到“三个强化”:
1、强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前,就失去了它本身的价值和意义。决策前,要围绕决策意图,广泛收集决策涉及的相关方面的信息,为决策提供依据;决策出台后,要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反映以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后,还要报送取得的成效和经验,以及进一步完善决策的意见和建议,不断推进工作向前发展。同时,要在工作方法上体现主动,充分发挥主观能动性,主动收集和捕捉信息,扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接,与信息需求合拍,从而才会对科学决策产生积极影响。
2、强化调查研究。调查研究是写好信息的基础。只有深入的调查研究,才能得出鲜活而具价值的信息。调查研究可以说是搞好信息工作的基本功。县委县政府是十分重视调查研究的,把每年的4、5月份作为调研月,组织课题深入调研,为县委县政府的决策提供有效的信息和依据。要想形成有深度的信息稿件,必须要在选好题的基础上,深入基层一线,掌握最原始的第一手材料,经过反复的研究和酝酿,有时还几上几下,几易其稿,非常艰苦。今年“两办”把简报整合在一起,其中也有个很大的原因就是腾出时间抓更多更深入的调查研究,搞一些更有价值的调研信息,发挥更大的参谋作用。同时,还要十分注意调研方法,不断提高调研水平和效果。
3、强化服务机制。一是紧急信息的快速反应机制。要建立以县委、县政府“两办”为主体,公安等有关重点部门共同参与,上下呼应、左右联动、衔接紧密、反应灵敏的工作网络。同时,要研究重大紧急突发事件发生规律、处置方法以及经验教训。各级各地一定要从讲政治、执行党的政治纪律的高度,支持从事信息工作的同志及时准确地向上级反映紧急重要情况,做到反应迅速、畅通无阻。二是社情民意的汇集分析反馈机制。各级党政办公室要从研究建立健全社情民意的搜集网络,将信息触角延伸到企业、社区、学校和基层群众,重点反映社会各界特别是基层群众对中央、省市和县委县政府重大决策部署实施过程中的社会反响,社会普遍关注的热点、难点问题,基层群众的所思、所想、所盼,以及苗头性、倾向性问题。三是互联网信息的搜集分析反馈机制。互联网信息以其内容的广泛性和传递的即时性,受到了社会各界的广泛关注,已经成为党委政府了解掌握信息,进行科学决策的一个重要渠道。各乡镇、部门信息工作者都要高度重视这一新的发展趋势,把建立互联网信息的搜集、分析、反馈机制作为今年工作的一项重要任务,从网络、新闻媒体搜集与淳安相关信息。四是全员信息协调机制。县委、县政府“两办”信息科要发挥信息主渠道作用,根据省市及县委、县政府的信息需求,定期下发信息报送要点,对全县信息工作进行面上的指导交流。发展计划局、外经局、经贸、公安、千岛湖镇、工业园区等单位,要及时了解重大政策出台后企业、外商和基层干部群众的反响,及时掌握社会各界普遍关注的热点、难点问题。公安、卫生、信访、教育等重点直报单位要着重做好紧急信息报送工作,与“两办”时刻保持一致,综合分析、统一口径,科学准确及时上报。千岛湖传媒中心、广播电视台等新闻宣传单位要与“两办”经常联系,经常交流,新闻与信息互通,提高舆情信息的价值。
四、加强领导,有力保障信息工作再上台阶
随着形势的发展和社会的进步,信息工作正在发挥越来越重要的作用。做好新形势下的信息工作,关键在于加强对信息工作的领导。各级党委政府和办公室要把信息工作摆到更加重要的位置,切实加强领导和指导,希望与会同志回去以后向党政主要领导作一次认真汇报。
一是加强队伍建设。从当前信息工作队伍现状来看,绝大多数同志年纪轻、学力高,富有开拓创新精神。但从信息工作向更高层次发展,进一步提高为党委决策服务水平的要求来看,许多同志无论在党性修养,还是业务能力等方面,还存在着一些差距,有个别乡镇部门对信息工作还没有引起足够重视,配备信息员存在随意性。因此,各乡镇部门一方面要加强对现有岗位上从事信息工作的同志的培训和培养,另一方面要选拔一批政治素养高、业务能力强的人从事信息工作,进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要努力学习,不断提高理论修养和知识水平。信息工作是一项知识密集型的工作,要求信息工作人员自身要有较高的理论修养和良好的知识构成;同时,它又面临着许多新情况、新问题,它的发展,有赖于信息工作人员理论素养和知识水平的提高。二要勤奋苦干,认真履行工作职责。信息是一项服务性工作,从做好紧急信息报送工作的角度来看,也是一项要求24小时全天候的工作,这就要求我们必须牢固树立服务意识、自觉奉献的精神。信息工作者要保持良好的精神状态,守得住清贫,耐得住寂寞,以奉献为荣,以付出为乐,立足本职,努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三是要务实求新,努力提高服务质量。务实,就是要本着对党对人民高度负责的精神,坚持一切从实际出发,实事求是,摸实情,讲真话,全面反映基层真实情况。求新,就是要增强创新意识、创新能力,勤于总结经验,积极探索提高工作质量效率的新途径、新方法,提高研究新情况、解决新问题、开创新局面的能力。
二是建立完善制度。制度是保证信息工作正常运转的关键因素。乡镇部门要对信息工作建立定期研究制和工作责任制。各乡镇部门主要领导要经常过问信息工作,定期研究信息工作,督促指导信息工作,真正把信息工作摆到重要议事日程。去年少数单位考核分为零分,这是极不正常的。要坚持信息通报制度,“两办”信息科要不定期地向各乡镇、各部门通报县委县政府工作动态及工作部署、信息采编和报送要点,上报信息被采用的情况等。要严格重要信息报送制度,各乡镇、各部门上报信息必须经过“两办”信息科审核,不得擅自越级上报信息,这是对信息工作的要求,也是一条纪律。
三是创优工作条件。各级党委政府的重视和支持是搞好信息工作的关键。各级领导尤其是主要领导要努力为信息工作创造更好的条件。一要给地位。要安排信息工作人员列席重要会议,参加有关重要活动,阅读有关重要文件,跟随领导调研,使他们能够及时准确了解党委的决策意图,与领导的工作思路合拍,与党委的中心任务同步,真正发挥好参谋助手的作用。二要给经费。要千方百计挤出资金,搞好信息网络基础设施建设,逐步改善信息工作人员的办公条件。特别是信息网络建设和维护,一定要按要求抓紧落实,必须确保与县政府信息中心系统网络保持畅通。三要给平台。对优秀信息干部要注意培养。县委在这方面是比较重视的,近几年新提拔的干部当中有很大部分是来自于信息队伍。信息员自己也要把工作干好,以有为实现自己的真正价值。
同志们,全县信息工作的目标任务已经明确,现在关键是狠抓落实,我们要按照“推进环境建设、争当三个示范”的要求,围绕中心,服务大局,开拓进取,扎实工作,为不断开创全县信息工作的新局面而不懈努力!
同志们:
今天,我们召开全县政务信息工作会议,对新形势下的政务信息工作进行深入研究和全面部署,目的就是要进一步推进全县政务信息报送和政府信息公开工作,充分发挥政务信息服务于政府决策和全县经济社会发展的作用。会上,县政府办公室通报了去年政务信息工作情况,部署了今年政务信息工作任务;表彰了20xx年度政务信息工作先进集体和先进个人;先进单位和先进个人代表分别作了很好的发言。会后,还要举办政务信息报送和政府信息公开工作的业务知识培训。应该说,这次会议内容丰富,安排紧凑,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我强调四点意见:
一、提高认识,增强增强政务信息工作的责任感
信息是决策的基础和依据,政务信息与政府工作密切相关,尤为重要。信息引导是政府主要职能之一。做好信息报送工作,对确保政府机关工作正常运转,搞好上情下达、下情上报,正确应对各种情况,及时妥善处理突发性紧急事件,维护社会稳定,促进经济社会平稳较快发展十分关键。推进政府信息公开,是提高依法执政能力和水平、构建社会主义和谐社会的重要要求;是推进社会主义民主、建设法治政府的重要举措;是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效行政管理体制的重要内容。各乡镇、县直各单位要进一步认清做好新形势下政务信息工作重要性,切实把政务信息工作放在重要位置来抓,努力使政务信息工作更加符合新时期政府领导和人民群众的需要,更好地满足经济社会发展的需要。
二、围绕政府工作重心,切实做好信息报送工作
(一)在提升信息服务水平上狠下功夫。信息工作必须为领导提供高水平、高质量、高层次的信息服务,充分发挥参谋助手作用,才能真正让领导满意,从而引起领导的重视。一要明确信息报送的重点。当前,县委、县政府的工作主线是“争投入、保增长、增后劲、促发展、重民生、强效能”,工作重点是“两区四园”(XX区、开发区及十字、新发、梅渚、涛城工业园)建设,工作抓手是项目推进和干部作风建设。信息工作人员要围绕这些重点工作,深入分析研究,及时反映本乡镇、本单位工作落实情况、存在矛盾问题、改进建议意见等。同时,对突发性紧急事件、重要社情民意及各种苗头性、倾向性动态也要及时整理反映。二要经常性开展信息调研工作。信息是靠“脚”写出来的,目前,很多单位出现了信息匮乏,特别是高质量信息匮乏的现象,其中一个主要原因就是调研的频率和深度不够,信息工作人员要针对当前工作中出现的新情况、新问题,结合领导关注的热点、难点、焦点问题,研定调研提纲,积极主动地加强与基层、与群众的沟通和联系,深入开展调查研究,编报一批高质量、有价值、针对性强的信息。三要加大信息约稿力度。县政府办公室要围绕招商引资、城市建设、项目建设、工业经济发展等重点工作,有针对性地向有关乡镇XX县直单位约稿,便于县政府及时了解掌握这些重点工作的推进情况和存在问题。约稿任务各乡镇XX县直各单位必须不折不扣地按时完成。四要加强问题类信息的上报。问题类信息是指各级政府和部门在执行政策过程中遇到的困难和问题,社会经济生活中出现的会引起关注的苗头性情况,依靠自身力量难以解决需要上级政府协调解决的难题等。问题类信息往往是领导需要的信息,更易为领导所关注。此类信息不仅不会引起领导反感,反而有助于领导更全面地掌握情况,促进问题解决。因此,我们要打消“报忧是自找麻烦”的顾虑,树立“报忧能解忧”的观念,坚持实事求是,如实地报送问题类信息,使领导能够全面掌握真实、准确的情况,做出科学、有效的决策。我们要坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、虚报现象发生,谨防“小事拖大、大事拖炸”。
(二)在提高信息质量上狠下功夫。编报信息应该坚持“精选精编、优中选优”的原则,把好“精、深、真、新、快、严”六道关,才能打造出符合领导要求的信息精品。一是语言要“精”。为了使领导能够用最少的时间和最小的精力获取最大的信息量,信息必须言简意赅,力求用最少的语言反映最多的情况。二是层次要“深”。信息要有一定深度,对基层报上来的信息和线索不能简单地摘录、增减,而是要加强材料的筛选和综合,把零散的信息加以归纳整理,并做出分析判断,努力做到有情况、有分析、有预测、有建议,符合领导科学决策的需求。三是情况要“真”。真实是信息的价值基础,信息必须准确无误,不掺半点虚假。要讲真话,道实情,不添枝加叶,不渲染夸大,不生编硬造,认真核查每句话、每个数字,使信息真正成为领导了解社情民意的透明窗口。如果政务信息失真,造成领导决策失误,就会贻误工作,甚至造成不良后果。四是内容要“新”。信息必须有新情况、新内容、新经验,使领导感到提供的信息有新的参考价值。因此,我们要深入挖掘能够体现本乡镇、本单位具有特色、观点新颖、措施独特、亮点突出的信息。同时要站在全局的高度研究新情况、新问题, 紧密结合政府中心工作和领导决策需求,全面收集经济社会发展过程中的新思路、新举措、新成绩、新经验等,不断丰富信息的内涵、提升信息的价值。五是报送要“快”。信息的时效性决定信息价值的大小。我们要及时、快速地收集、编写和传递信息,做到不拖延,不迟报,不漏报,确保信息的时效性。对于突发性紧急事件和重要的社会活动,更要及时收集材料,紧急整理上报,争取当天采集、当天处理、当天上报。六是把关要“严”。对上报信息要坚持审核制度,一丝不苟地把好内容关,坚决杜绝出现任何差错。除了把好文字关,还要把好真实关,防止虚假信息或失真信息的出笼。
(三)在建立信息报送工作长效机制上狠下功夫。要保证一项工作健康、持续、顺利推进,需要建立规范的管理制度,需要建立良好的运作机制。近年来,县政府办公室和各乡镇、县直各单位结合政务信息工作实践,探索建立了一系列信息报送工作制度,如采编制度、审签制度、报送制度、考核奖惩制度、重大信息迟报漏报瞒报责任追究制度等,为我县政务信息工作起到了重要的保障和促进作用。对这些好的制度、好的机制,要认真总结,交流推广。在此基础上还要根据政务信息工作面临的新形势、新任务、新要求,对现有的工作制度进行修改、补充和完善。要积极学习借鉴外地政务信息工作好的经验和做法,通过学习借鉴,不断总结完善,努力探索出适合我县县情的政务信息工作长效机制,保障我县政务信息工作的健康发展。
三、围绕便民、为民,进一步推进信息公开工作
(一)全面梳理政府信息公开内容。政府信息分散在政府工作流程的每一个环节中,全面梳理政府信息是政府信息公开的基础和关键。各乡镇、县直各单位务必要认真对待,要按照统一规范要求,紧密结合自身工作实际,将梳理任务分解细化,落实到人。在做好行政机关信息梳理的同时,还要做好指导本部门中法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息梳理工作。在梳理过程中,要遵循“以公开为原则,不公开为例外”的要求,不公开一定要有充分的理由。要着重梳理涉及人民群众切身利益,涉及政府部门职能、业务事项的信息。同时,要依据《保密法》和《条例》等规定,科学划分应主动公开的政府信息、依申请公开的政府信息和免予公开的政府信息,切实做到“该挡的要挡得住、该透的要透得出”。
(二)抓紧编制政府信息公开指南和公开目录。公开《指南》和《目录》既可以解决政府信息公开随意性大的问题,又能方便公众按图索骥获取信息,同时对解决信息共享、资源整合的瓶颈问题将起到重要作用。相关行政主管部门要加强对教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、环保、公共交通等,与人民群众利益密切相关的公共企事业单位《指南》、《目录》的编制和发布工作。要采取网上调查、召开听证会或座谈会等方式,广泛征求社会意见,做好政府公开信息及《目录》和《指南》的调整、充实、完善工作。
(三)尽快建立健全政府信息公开工作制度。根据《条例》要求和工作实际,要抓紧建立政府信息主动公开工作制度、依申请公开制度、政府信息发布保密审查制度等相关制度。一是要抓紧建立政府信息主动公开的工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求。二是要抓紧建立政府信息依申请公开制度和工作规程,明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,有效保障申请人的合法权益。三是要抓紧建立政府信息发布保密审查制度,进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生泄密问题。以上制度县政府都已出台,各乡镇XX县直各单位可结合实际,参照制定。县信息化办公室作为政府信息公开工作的主管单位,要切实担负起推进、指导、协调、监督政府信息公开工作的职责。
(四)加强政府信息公开载体建设。各乡镇、县直各单位要按照全县的统一部署和要求,切实将政府信息公开网站作为政府信息公开的第一平台。一是要摒弃惯性思维,更新思维方式和工作方法,采取有效措施,使网站上政府信息的权威性、主动性、及时性得到有效保证。二是要加强网站建设。要以施行《条例》为契机,公开信息为基础,积极探索建立网上办事咨询受理办法,逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围,为人民群众提供快捷、方便的服务。三是要深化公众参与功能。要充分利用政府信息公开网站与公众交流沟通的“桥梁”作用,认真了解、听取公众对政府信息公开的意见和建议,积极探索建立网上依申请公开办法、意见处理反馈办法,大力推行网上监督、网上评议等,逐步扩大公民参政议政的范围,保障公民知情权、参与权和监督权。
四、加强学习,打造高素质的政务信息工作队伍
高素质的队伍是做好政务信息工作的基础。目前,我县信息工作人员大都是兼职,人员相对不足,与繁重的工作任务不相适应,已成为制约政务信息工作发展的突出因素。各乡镇、县直各单位一定要高度重视,要挑选综合素质高、有一定工作经验的年轻同志充实到政务信息工作岗位。要加大对信息工作人员的培训力度,采取专门培训、以会代训、顶岗培训、学习交流等多种形式对他们进行培训,开阔视野、拓展思路,提高他们的敏锐感、洞察力,提高他们的理论水平和业务能力。信息工作包罗万象,新概念层出不穷,信息工作人员要加强学习,要注重学习政策理论、学习法律及市场经济知识、学习业务技能。政务信息工作很辛苦,各乡镇、县直各单位领导要关心信息工作人员的生活和成长,要为他们参加会议、阅读文件、查阅资料等方面提供便利条件。要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求,建设一支素质高能战斗的政务信息工作队伍,承担起搞好我县政务信息工作的重任。
各位委员,同志们:
今天,市政协办公厅综合信息处的蔡正峰副处长为我们作了精彩的辅导报告,使大家对社情民意信息工作有了更深刻的了解,受到了新的启发;宝生主任也对20xx年社情民意工作总体情况作了总结,并就今后如何开展工作作了安排。民建界别、蒋红心委员、吴海委员作了交流发言,谈得都很好。
下面就如何做好下一步工作,我讲三点意见:
一是要高度重视
社情民意信息作为政协履行民主监督职能的五大工具之一,在今年2月9日中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》中被首次明确提出,市领导、区领导长久以来也十分重视社情民意信息工作,政协委员和信息员应当用好社情民意“短平快”和“顶天立地”的特点,充分发挥好它的作用。
二是要在“广、深、实”上下功夫
“广”就是要广泛发动、广集民意、广聚智慧,“深”就是要深入基层、深入调研、深入分析,“实”就是要讲实话、办实事、求实效。
三是要完善机制
要强化信息的收集、报送意识,不断提高自身对问题的敏感度、感光度,拓宽视野,结合热点,积极建言献策;要注重挖掘本界别中的专业人才,充分发挥其优势特长;要鼓励委员积极报送,并为委员调研、考察努力创造条件;要不断创新平台建设,加强沟通反馈。
同志们:
市委对这次信息工作会议非常重视,本朴书记专门向会议发来了贺信,对信息工作提出了新的要求,对信息工作人员表示亲切的慰问,对进一步搞好全市党委信息工作作了重要指示;副书记的讲话非常实在、非常中肯,操作性非常强,他既对信息工作的重要性作了强调,对怎么样做好信息工作,包括对信息工作干部也提出了殷切的希望,希望同志们认真学习、领会、贯彻落实。CC副秘书长就我市前阶段的信息工作作了总结,结合省上会议精神提出了下一步的工作意见和措施,希望同志们回去后抓落实,在这里,我再强调三点。
一、在思想认识上创新,不断解放思想更新观念?
信息工作要创新,首先必须在思想观念上创新,不断深化对信息工作重要性和紧迫性的认识,不断增强搞好信息工作的责任感和使命感。?
第一,必须强化政治意识。党委信息工作是一项政治性很强的工作,讲政治是信息工作的最基本的要求。要把“三个代表”重要思想和科学发展观贯穿于信息工作的全过程,在指导思想上,在信息工作思路、信息内容取向、信息网络布局、信息活动方式等方面都要体现“三个代表”重要思想和科学发展观的要求。要学会用政治眼光分析和看待问题,善于透过现象看本质,从纷繁复杂的各种社会现象中,及时、准确、全面地收集报送一切能够落实“三个代表”、科学发展观,构建和谐社会的重要信息,为市委和各级党委提供优质高效的信息服务。?
第二,必须强化责任意识。做好信息工作,不仅是各级党委办公室的重要职责,也是各级党委义不容辞的政治责任。各级党委是信息报送的主体,凡是在辖区内发生的重要情况都有责任向市委报告。总结我们今年上半年一些突发事件的信息,一些地方抓得比较好,一些地方抓得不够好,在这里我要特别肯定的是安居区,今年安居区在几次重大事情发生后信息都报得比较及时,为区委和市委处理这类问题赢得了主动,这里我也要批评有些单位,包括有的区县,今年5月份有一次突发事件,事情发生在下午4点多钟,晚上7点钟袁书记给我打电话,说某某地方有个什么事情,当时我感到很茫然,什么都不清楚,马上打电话一问,果有其事,马上赶到现场,我说这话的意思是什么,给市委、政府主要领导、分管领导报告肯定是应该的,但按照信息报送的渠道,市委办公室和市政府办公室也必须报,我们市委办公室是24小时值班,还有个区县发生了突发性事件迟迟不报,拖的时间大概是5、6个小时没报,最后弄得领导非常被动,所以信息报送是一种责任,我们一定要强化责任意识,各地各部门要从维护党的集中统一领导,保证党委统揽全局、协调各方的高度,充分认识信息工作的重要性,切实加强对信息工作的领导,进一步健全和落实紧急信息报送责任制,鼓励和支持信息工作人员大胆地向上级党委报送真实信息。有些信息我们在报送市政府办公室的同时也要报送市委办公室,比如有些信息从政府那边报到省上去了,但省委办公厅同样要求我们要报送。
第三,必须强化服务意识。在改革开放和现代化建设的伟大实践中,各级党委要把握时局,预测走势,制定政策,进而抓住机遇,加快发展,需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息。党委办公室作为党委获取信息的主渠道,一定要按照中央和各级党委要求,进一步解放思想,强化服务意识,拓宽服务领域,充实信息内容,提高信息实效,正确处理为同级党委服务与为上级党委服务的关系,努力使信息工作更加符合新时期各级党委工作的需要,更有效地为经济和社会发展服务。
?二、在内容取向上创新,收集报送适用对路的信息?
为了保证领导同志能够集中精力议大事抓大事,必须在信息内容取向上创新,紧紧围绕党委的中心工作,关注热点、剖析难点、捕捉亮点,及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。这点刚才张剡副书记讲得非常明确,现在整个社会矛盾纷繁复杂,如果领导不掌握信息,就是瞎子、聋子。现在无论是本朴书记还是其他几位领导都非常重视信息,现在每天办对全国全省在经济社会发展方面的一些亮点、一些新的思路都要收集起来报送市委的有关领导,可见信息的重要,所以在内容的取向上大家一定要注意把握。
一要关注热点,及时反映群众的意见建议和呼声。了解民心,把握民情,办民事、解民忧,这是各级党委的重要工作。各级信息部门不仅要及时报送有关党委工作情况的信息,报送有关经济和社会事业发展的信息,而且要广泛收集报送重要社情民意和社会动态,了解干部群众想什么、盼什么,怨什么,有什么困难和要求,及时反映他们的意见、建议和呼声,使各级党委及时把握群众的思想脉搏。要围绕改革、发展、稳定的大局,注意报送事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息,对可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患,一定要及时发现,及时上报,为党委采取必要措施赢得时间,把问题解决在萌芽状态。?
二要剖析难点,及时反映经济社会发展中的深层次问题。当前,改革进入攻坚阶段,发展处在关键时期,稳定面临许多新情况、新问题,各种矛盾相互交织,各种问题纷繁复杂。认真总结研究当前经济和社会发展中的深层次矛盾和问题,促进生产力发展,满足广大群众物质文化生活需要,既是各级党委的重要职责,也是信息部门提高信息服务水平、当好参谋助手的必然要求。这方面市发改委和统计局做得比较好,每一季度、每一个月他们是定期和不定期对整个全市的经济发展的走向、趋势、现状、问题报了不少的信息,为领导决策提供了重要的参考。要注意紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题,努力在加强信息调研方面下功夫、出成效。不仅要善于发现和反映问题,而且要深入剖析原因,尤其是对决策实施中遇到的不落实问题,要广泛听取各方面意见,从政策、体制、干部作风等方面查找原因,有针对性地提出对策性建议,把情况搞清楚,把问题分析透,把真实信息报上来。?
三要捕捉“亮点”,注意总结来自基层的新鲜经验。尊重群众的首创精神,认真总结基层实践经验,以此指导、推动面上工作,是我们党的优良传统和重要工作方法。对各地各部门在贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观,在深化改革、扩大对外开放、加快经济结构调整、推进机关“效能革命”、加强党的基层组织及党风廉政建设、从严治党等方面的新思路、新举措,作出客观、科学的判断和实事求是的评价。凡是符合“三个代表”、科学发展观要求和“三个有利于”标准,对面上工作具有普遍借鉴作用的信息,都应及时捕捉和报送。
三、在运行机制上创新,充分发挥信息系统整体功能?
信息工作是“天天短平快,年年马拉松”,必须讲求速度、提高效率。要充分发挥网络的整体功能,严格各项规章制度,形成良好的运行机制。当前,重点要在健全、完善三项机制上创新。
一是快速反应机制。党委办公室处于信息工作的枢纽地位,是党委了解情况的主渠道,对信息的反应应该比其他渠道更灵敏、更快速、更准确、更全面。要建立健全基层信息直报点制度,使党委信息工作在横向上拓宽,纵向上延伸,不断减少报送的中间环节,形成纵横交错的快速反应网络。要加快计算机信息专业网络建设,提高信息的传输速度和自动化水平,同时建立科学的工作制度,保证信息网络反应灵敏、采集广泛、传递迅速、服务高效。?
二是跟踪反馈机制。信息工作不仅要发现问题、反映问题,还要通过连续跟踪反馈促进问题的解决。要兼顾问题性信息的报送,对那些领导关注的、批示的、在大会上或考察中明确指出的问题,要盯住不放,不断跟踪,连续反馈,直至问题的解决,确保件件有回音,事事有着落。问题类信息我是这个观点,一定要坚持喜忧兼报,如果问题类信息不报那是不行的,但是问题性信息报送过程中一定要坚持按程序办,这条希望我们各级领导同志要把好关,因为我们反映的负面信息是点还是面,是局部还是整体,在这个地方它影响面有好大,在全省它影响面有好大,这些度我们要把握住,希望信息工作者特别要注意。
三是奖惩激励机制。近年来,市委将信息工作纳入目标考核,形成了季度通报、年终考评的激励机制。今后,要继续探索各种形式的奖惩激励机制,在年终考评时,既要有数量要求,更要有质量效果。既要对整体信息工作搞得好的单位给予表彰,也要对产生明显的经济、社会效益的单条好信息给予奖励,恢复信息稿酬制度。凡是信息工作搞得好的单位,这一条都抓得比较好,都有奖励机制,说实话,写一条好信息不容易。各个单位在信息工作方面要舍得投入,无论是设备上还是对信息工作者的时间保障上、包括组织学习培训考察,要给他们创造必要的工作条件,对迟报、漏报、瞒报重大信息的部门和单位要加大通报批评力度,严肃追究有关领导和信息员的责任,努力营造信息工作岗位光荣、责任重大、开拓进取、创先争优的良好氛围。
同志们,党委信息工作任务光荣而艰巨,我们要在市委领导下,以强烈的革命事业心和政治责任感,围绕新跨越,开拓新思路,创造新业绩,推动全市党委信息工作再上新台阶。
同志们:
我们这次全市政务信息工作会议筹划已久了,由于方方面面的原因,一拖再拖,今天,总算抽出时间,对全市政府系统的信息工作进行一次盘点和安排。刚才,市政府副秘书长、办公厅常务副主任苏新平同志,阐明了召开这次会议的意义。一会儿,市政府研究室副主任、信息科长靳水旺同志还要具体辅导信息编报工作,我先就自己分管的信息工作,讲三点意见,也是和大家探讨关于信息工作的三个问题:
一、明确政务信息的内涵和功能
信息工作是我们政府部门中一项重要的工作,是反映各级政府工作的重要平台,是体现各级政府工作成绩的重要方式,是各级政府上情下达、下情上达的重要路径,是政府决策的重要依据。它发挥着无法替代的独特作用,是执政者掌握情况的“窗口”、沟通内外的“渠道”、联系上下的“神经”。
政务信息工作 ,必须以服务各级政府领导为宗旨,通过分析领导需求,模拟领导思维,研究领导思路,为领导决策提供依据,是政府工作的重要组成部分。它是政府领导的耳目和外脑,只有紧跟中心工作,反映中心工作,服务中心工作,才能促进政务工作目标的实现。
(一)政务信息工作的服务对象是领导,而不是社会公众。政务信息与新闻媒体不同。新闻媒体的服务对象是公众,主要是宣传群众、教育群众、引导舆论,以正面引导为主。而政务信息服务的对象是领导,目的是为领导决策、更好地推进工作提供服务。新闻媒体工作特点是对事物发生、发展进行形象处理,语言要求生动活泼,文体多样,而政务信息则侧重反映工作落实的真实情况,实事求是,喜忧兼报。
(二)政务信息工作是反映政府中心和重点工作的落实情况,而不是细枝末节的一般情况。政府领导是宏观领导,领导就是管全局、抓大事。市县政府每年都要作政府工作报告,向人民代表报告上一年度的主要工作情况,报告本年度政府中心工作和重点工作的计划安排情况,经人民代表大会讨论通过后组织实施。政府工作报告中确定的工作就是中心工作和重点工作,必须确保完成。同时,随着经济社会形势的发展变化,我们还要相应召开一些重要会议,安排一些重点工作。政务信息服务领导决策,就应该围绕政府中心和重点工作采集编报信息,促进中心和重点工作的完成,而不是反映一般没有决策价值的情况,也不是反映某个部门内部的一般工作情况,或者是经济社会生活中的一些细枝末节的情况。
(三)政务信息是反映领导所不了解的、有决策价值的客观情况,而不是各类会议或社会大众都知晓的一般情况。政务信息的基本价值在于它的有用性。领导看信息,目的就是获得其不知道或不了解的工作情况。我们通常说政务信息是领导的“千里眼”、“顺风耳”,就是这个意思。现在,我们的一些信息,报的是领导召开了一些会议,参加出席的一些活动,本身就是领导已经亲历亲为做过的事情,就没有什么服务价值。相反,一些领导急需知道的工作情况反映不多,一些基层群众的呼声反映不够,一些外地好的经验和做法反映不多,这才是我们政务信息工作应该改进的地方。
(四)政务信息工作是揭示事物的本质,而不是一般现象的反映和描述。目前的经济社会生活异彩纷呈,大量的社会情况不断涌现。就领导接收信息来讲,每天出席参加或组织各种会议活动,每天接收的各种文件、杂志、书籍、电话、短信、报纸、简报、参阅材料不下二、三十种,这些就是领导工作面临的信息环境。这些信息材料中,多数反映的不是中心或重点工作,更缺乏对当前工作的本质性分析,很难使领导准确快速地掌握情况。同时,多数情况的反映没有工作思路和观点,不能为领导决策提供高水平服务。这是我们政务信息工作的努力方向。
(五)政务信息的服务重点是本级政府,而不是单纯片面地争取被上级信息采用的情况和分数。政务信息以服务本级政府为重点,同时为上级和下级政府服务。目前,我们不少县市区和市直部门的政务信息工作,本末倒置,一味争取上级采用得分,陷入了一种工作误区。当然,上级采用情况很重要,能够反映我们的工作情况。同时,让上级领导了解我们的工作情况,也是政务信息工作的一项基本职能。但我们工作的主要目的是服务本级政府的领导决策,推动本级政府辖区范围的工作。这一点应引起同志们重视。
二、正视政务信息的成绩和问题
抓好政务信息工作,是各级政府科学决策的需要,是有效指导工作的需要,是加强作风建设的需要,是提高办事效率的需要。去年5月以来,在市政府主要领导的高度重视和办公厅领导的具体指导下,信息工作快速扭转被动局面,取得的成绩主要有以下几个方面:一是引起了各级各部门对政务信息工作的重视。我们把去年作为全市政务信息工作的基础年和转折年,办公厅先后下发了《关于进一步加强政务信息工作的通知》和《关于加强重要信息报送工作的通知》,出台了全市《政务信息工作考核办法》,明确了政务信息工作的基本制度和规范要求;召开了全市办公厅(室)工作会议,对20xx年度先进个人进行了表彰;建立信息约稿制度,落实采用情况通报制度,定期对全市96个责任单位的信息报送采用情况进行通报。这些措施,确实引起了不少单位领导的重视,对于健全全市政务信息工作机构、充实力量、改善工作条件起到了推动作用。二是建立了网上报送系统。在我市还没有建立政务信息专网的情况下,市政府办公厅对一般信息、重要信息和涉密信息进行分类管理。对一般工作类信息采用互联网快速上报,并将非涉密类信息及时在网上公开,极大地提高了信息传输效率,实现了现有政务信息资源的社会共享。三是扭转了我市政务信息工作在全省排序落后的局面。据统计,20xx年市政府办公厅信息科共搜集、筛选、处理各类信息8300余条,编发政务信息287期共计1622条,被省政府采用199条。其中,《省长专报》采用6条。特别是《项目占地问题亟待解决》、《应对煤焦铁资源性产品征收公路建设基金》、《人畜间布氏杆菌病呈上升趋势应引起高度重视》、《临汾市落实全省安全生产会议精神情况汇报》等4条信息,分别被王君省长、牛仁亮等副省长批示,对于推动我市乃至全省有关方面的工作起到了促进作用。同时,我市政务信息工作排名也由全省11个市的倒数第一,跃居全省第四,被省政府办公厅评为全省信息工作先进单位。总之,20xx年的成绩可圈可点,值得肯定。这是市政府和各信息编报单位加强领导的结果,更是全市信息工作者辛勤努力、积极奉献的结果。在此,我代表市政府办公厅向全市广大政务信息工作者表示衷心的感谢!向今天会议受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时,我们还必须承认全市的政务信息工作仍然处于较低的水平。一是个别县市区和市直单位对信息工作仍然重视不够。一些领导同志对信息工作缺乏应有的认识,甚至认为是可有可无的事情。工作中很少研究指导政务信息工作、很少过问信息采用情况 ,导致信息工作长期处于放任自流的状态。有的部门甚至几个月不报送一条信息。从办公厅《通报》情况看,多数单位工作不达标,个别单位被市政府采用信息为全年空白。充分说明对政务信息的作用认识还不高,重视程度还不够。二是信息材料的质量亟待提高。个别单位报送的信息稿件,抓不住当前经济社会发展的热点、难点、重点,不能紧紧围绕市政府的中心工作和领导需求编报信息,经常报送一些单位参观、学习、开会等一般性消息,内容空洞,缺乏价值。另外,信息编报不规范、工作程序不严格,有的甚至随意应付,简单堆砌。三是信息报送滞后现象较为突出。总体上看,呈送到领导面前的信息滞后于工作要求。即使是一般内容的信息,也经常使用“日前”、“近日”的概念,有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了好几天,相关部门才迟迟报来。还有的部门每月出一份工作《简报》,等《简报》全部编好后,才给市政府上报。姑且不说内容质量,单就最基本的“及时性”也做得很不够。四是信息人员的业务能力有待提高。目前,多数县市区没有信息工作机构,部分县市区和单位没有专职信息员,又缺少对编辑人员的培训。编辑人员、尤其是兼职人员不了解信息工作的基本知识,不能把握编报要领,报送的信息质量确实不高。对于这些问题,大家一定要引起高度重视。
三、明确做好政务信息的目标和方向
政务信息工作是政府办公厅(室)唯一一项上级对下级进行考核的工作,每年省政府办公厅要考核市政府办公厅,市政府办公厅也要考核各县市区政府办公室和市直各部门,这种考核机制的建立和运行,本身就说明这项工作的重要性。因此,各县市区政府办公室和市直各部门的办公室,必须把政务信息的采集和编报工作放在重要地位,办公室主要领导要高度重视,分管领导要亲自督战,信息编报人员要尽心尽力,共同把这项工作提高到一个新水平。 第一,作为信息工作本身,必须紧紧围绕领导需求采编信息。一是突出反映重要部署的落实情况,为领导科学决策提供服务。 我们应该紧紧围绕政府中心工作和重要部署的落实情况采编信息,帮助领导及时掌握工作进展情况和存在的问题,有针对性引深工作和解决问题。就市政府的信息工作来讲,就是要突出围绕市政府部署的重点工作采编信息。如罗清宇市长在《政府工作报告》中明确了“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,安排部署了八项重要工作,向人民代表承诺了“十件实事”。我们各级各部门,特别是市直部门就应该围绕罗市长《报告》的落实采编信息,及时反映全市保增长的政策措施落实情况如何、重点项目推进情况如何、产业结构调整情况如何、惠农政策落实情况如何、节能减排情况如何、安全生产专项整治的情况如何、各项保民生政策落实情况如何,等等。 二是突出加强经验类信息的选编,为政府创造性推进工作提供高效服务。及时总结基层经验,善于借鉴外地经验,是创造性推动工作的基本方法。改革开放30多年来,临汾作为一个人口大市,实现由农业大市向工业大市、资源大市向经济大市的跨越,许多县市区在生动的实践中,创造了新鲜的经验,我们作为信息工作者应该把这些经验总结提升,使之成为推而广之的做法。信息工作者要善于站在时代的前沿,密切关注其他市、其他省、甚至国外的一些创新性工作动态,认真进行分析研究,结合实际提出改进我市工作的意见和建议。同时,要善于深入基层调查研究,发现基层经验,及时总结,为政府创造性推进工作提供服务。三是突出加强预警类信息的调研编报,为领导科学预测、超前防范提供有效服务。这类信息主要是指经济社会和政府行政的过程中出现的苗头性、倾向性问题。它虽然在发生的初期阶段,只是局部、个别、或者是细微的现象,但如果不及时处理解决,就可能酿成大的事端,产生不可挽回的损失和影响。我们信息工作者为领导决策服务,就必须敏于观察,善于思考,及时发现事物局部细微的变化,做出科学的分析判断,防止局部问题演变成影响全局的问题。 这类信息不仅包括经济预警,还有安全隐患预警、气象预警、易发地质灾害预警、文物安全等各个方面的预警。此外,还有政策、规划等方面的预警。因为任何政策措施的出台,都是一把“双刃剑”,我们应及时对某项政策可能产生的负面影响做出预警,使政府决策更加科学完善。四是突出反映政府工作中存在的问题,为政府更好地推进工作提供服务。这类信息,主要是反映行政执行过程中遇到的困难和社会经济发展中值得政府关注和 解决的问题。这类信息往往是领导需要的信息,是领导更为关注的信息,它不仅不会引起领导反感,反而有助于领导更全面地掌握情况,促进问题的尽快解决。 对此,大家一定要有正确的认识,坚决打消“报忧就是自找麻烦”的顾虑,树立“报忧才能解忧”的观念,实事求是地报送问题性信息,促进政
务工作的健康开展。 五是突出提高政务信息的编辑质量,为领导快速掌握情况、把握问题实质提供良好服务。信息质量决定服务效果。做好信息工作应处理好十大关系,即:处理好真和假的关系,避免信息失真;处理好深和浅的关系,避免信息肤浅;处理好长和短的关系,避免信息空泛;处理好详和略的关系,避免信息残缺;处理好宽和窄的关系,避免信息狭窄;处理好精和散的关系,避免信息冗杂;处理好喜和忧的关系,避免信息遮丑;处理好华和实的关系,避免信息苍白;处理好文和题的关系,避免信息脱节;处理好缓和急的关系,避免信息滞后。编发信息要注意把握六方面要求:一是语言要“精”,力求使领导用最短的时间获取最大的信息量。二是层次要“深”,要提出思路和观点,直接为领导服务。 三是情况要“真”,实事求是地反映客观情况。否则,就会贻误工作,就可能造成决策失误。四是内容要“新”。紧跟政府工作部署,深入挖掘工作新情况、新内容、新经验,反映经济社会发展的新思路、新问题、新举措,做到与时俱进、创新发展。五是把关要“严”,杜绝出现虚假或失真信息。 六是编辑报送要“快”。 对于重要的经济社会活动,要紧急整理报送。突发事件按应急处置渠道办理。
第二,作为领导层面,必须重视、关心、支持政务信息工作。领导重视是做好一切工作的前提条件。各级领导要高度重视信息工作,善于通过政务信息推进工作。 一是为信息工作开展提供便利条件。市、县政府的全体会议、常务会议、办公会议、经济形势分析会及局长办公会议等重要会议和领导活动,要及时通知信息员参加。党委政府的各种重要文件,尽量让信息员参阅。同时,要坚持改善信息工作人员的办公条件,配备工作电脑、专用电话和传真设备,便于及时、高效的处理信息材料。对开展的信息调研和外出学习考察,给予车辆和经费方面的支持保障。二是切实加强信息队伍和机构网络建设。信息工作是领导的“千里眼”和“顺风耳”,必须建立一支政治素质高、业务能力强、敢于吃苦、乐于奉献的专业信息队伍。有条件的县市区要建立政务信息机构(信息科或信息组),市政府组成部门和直属单位应配备专职信息员。凡属兼职政务信息工作的,各级各部门和单位要给予足够数量的额外劳动津贴。 对成绩显著的优秀信息员,要大胆提拔重用,并注意挑选具有相当文字水平的工作人员充实到信息岗位。同时,各县市区要加强政务信息工作网络建设。纵向网络由各级政府系统办公部门组成,横向网络由政府各直属单位组成,外部网络由政府各驻外机构组成,内部网络由政府办公部门内部机构组成,其他网络由新闻单位、群众团体、企事业单位、有关大企业组成。 三要强化制度建设和考核管理。办公厅信息科要继续落实好信息采用情况通报制度,建立信息报送要点制度,完善信息约稿制度,及时组织开展编辑培训活动。各级、各部门要健全政务信息情况反馈制度、审核签发制度、存稿制度、保密制度、考核奖惩制度和过错责任追究制度,确保工作规范高效运行。政务信息工作的考核,要坚持质量为主的原则,主要看政府领导对信息的批示量、被上级政务信息刊物的采用量和基层领导的反映(核心是对面上工作的指导作用和服务深度),考核要同奖惩挂钩,形成长效机制,切实通过各种有效的制度和措施,确保全市政务信息工作上水平。
第三,作为信息工作者自身,要提高素质,多出精品。信息工作为领导决策提供服务,是一项思想政治素质要求高、知识密集型的复杂劳动。广大信息工作者要努力适应工作要求,牢固树立四种意识,争做“五种”人。树立四种意识,一是牢固树立学习意识。要时刻注重加强自身学习,不断学习党的方针政策,学习上级有关文件精神,学习政务信息业务知识,紧跟经济社会发展形势,紧跟政府工作部署,紧跟领导工作思维,紧跟人民群众的生产生活实践,做到思路超前,观点正确。二是牢固树立服务意识。政务信息工作服务领导决策、指导部门工作、反映人民群众的呼声,集“三个服务”于一体。广大信息工作者必须树立全方位的服务意识,主动接近领导,广泛联系部门,深入基层群众,提高信息采编水平。要坚持改进工作作风,决不能只当“编辑部”,甚至坐在办公室等信息,一定要转变有啥编啥、照抄照搬的懒惰作风。三是牢固树立精品意识。信息要力出思路、力出观点,每一条政务信息都要认真思考,反复修改,决不能潦草应付。要从认真细致的工作中提高自己的理论水平和思维能力,在服务领导决策中丰富和完善自己。四是牢固树立全局意识。政务信息工作是一种政府行为,我们各级各部门许多工作都是代表政府行使职权,在撰写政务信息的过程中,就要站在全局的高度,只有这样,报送的政务信息才有份量,才有普遍的指导意义。
争做“五种人”,一是做一个具有敏锐观察能力的人。信息人员要眼观六路、耳听八方,敏于观察,善于发现,时时处处做个有心人,及时发现政府工作的新情况、新问题,发现总结基层工作的新经验、新做法。要透过现象看本质,发现苗头看结果,不断提高捕捉信息的能力。
二是做一个精于归纳和提练的人。信息的最大特点就是短小精悍、开门见山,而不是长篇大论,要让领导用最短的时间了解基层情况。要做到这一点没有良好的文字功底和很强的归纳提炼能力是难以完成的。因此,信息工作者应该练好这门基本功。
三是做一个手勤、嘴勤、脚勤的勤奋人。手勤就是要多写,好记性不如烂笔头,多写多练自然会提高。嘴勤要多问,信息源大多在基层,因此要不耻下问,问要有技巧,多问、善问、勤问自然就会获取更多信息,还要同上级有关部门勤联系、勤沟通。脚勤就是要多深入基层,获取第一手材料。
四是做一个深入分析思考的人。编写信息,动态性容易,经验做法就不容易,写问题性信息有建议有措施则更难,这就要求信息工作者深入思考问题,站在全局的高度去思考问题。思考很重要,思考就是升华,就是加工,就是分析。通过思考,由此及彼、由表及里,去伪存真、去粗取精。这样才能出精品、出良策,提高我们的服务水平。
五是做一个心态正常健康的人。 信息工作无疑是一件苦差事。没有名,谈不上利。从事信息工作,比较清苦,也比较寂寞,没有从事其他工作的同志那么风光,那么引人注目。因此,信息工作者要耐得住清苦,经得起寂寞,磨炼自己的意志,锻造自己的品格。要正确对待个人的发展,以平常心对待个人的升降去留,不为岗位平凡所惑,不为名利所累,要在平凡的工作中努力提升自己的思想境界和精神状态,努力创造一流的工作业绩,达到“平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的强烈责任”那样一种境界。
同志们,当前,我市改革、发展、稳定的任务十分繁重,各种新情况、新问题不断出现。希望全市广大政务信息工作者,牢记使命、不辱使命;铭记职责、负起责任;勤于工作、乐于奉献,努力提升信息工作质量,为领导科学决策当好参谋,为政府工作顺利推进做好服务。
各位委员、同志们:
今天的社情民意信息工作会议,既有表彰,又有总结和部署,还有专题讲座,安排很丰富,也很有成效。过去一年,在广大政协委员、民主党派成员、政协之友联谊会员、特约信息员和信息工作人员的共同努力下,社情民意信息工作扣中心,重质量,有特色,多次得到区委区政府领导的批示与重视,也得到区相关部门、镇街的积极回应与采纳,产生了很好的效果。在此,我代表区政协向所有付出辛勤劳动的同志表示诚挚的感谢,向受到表彰的单位和个人,表示热烈的祝贺!下面,我就进一步做好信息工作讲两个方面意见。
一、认清新形势
1 、高层有新要求。 中共中央 作出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标,也带来了国家治理的新气象 。在中办座谈时讲到: “ 要围绕大局反映情况、报送信息,做 ‘ 千里眼、顺风耳 ’,把各方面新情况新问题、贯彻落实党中央方针政策的意见建议、干部群众关注的热点焦点问题等及时收集上来,归纳综合,分析研判,第一时间报送党中央,为党中央科学决策提供重要依据。 ” 这段话对于做好社情民意信息工作非常有指导意义。 “ 知屋漏者在宇下,知政失者在草野 ” 。党和政府做决策,既需要 “ 下得去 ” 的调查研究,又要有 “ 上得来 ” 的民意表达,才能 “ 观风俗,知得失,自考正” , 这是 广泛听取民意、促进科学决策的胸怀和诚意。社情民意信息工作,是人民政协组织参加政协的各民主党派和各族各界人士,围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关心的重大问题,通过政协的专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助党和政府分析判断形势,进行有效决策的一项工作。全国政协领导高度重视信息工作,强调要“健全社情民意信息分类收集、综合分析和整理报送机制,及时将调研视察和协商座谈成果通过信息上报中共中央。”去年,全国政协创立了双周协商座谈会这一新的协商形式,每次双周协商座谈会的成果都以《政协信息专报》和普刊的形式报送中共中央、国务院领导同志。我们要认识到,社情民意信息工作始终是人民政协一项重要的经常性、基础性工作,是人民政协为“四个全面”贡献力量的重要途径之一。要发挥好 “ 直接、快捷、灵活”的优势,反映好各界群众的真实想法与愿望,承担好反映民声民意的直通车、快车道功能。
2 、区情有新需求。 当前,余杭上下正满怀豪情、集中精力推进“三个一”,战略引领规划布局 “一张图 ” 、资源要素优化配置 “ 一本帐 ” 、抓人促事凝心聚力 “ 一盘棋 ” 。余杭的发展正站在一个新的起点上。在新的征途中,全区经济社会发展中面临着许多新情况、新问题,经济宏观层面和微观层面的矛盾仍错综复杂,传统工业转型升级任务仍十分艰巨,经济发展驱动力、资源要素保障、融入主城发展、基层社会治理等方面仍面临诸多挑战。5 月9 日,杭州 市委会召开第 108 次会议专题研究余杭工作,充分肯定了我区两年多来的工作,深入分析了我区面临的机遇和挑战,并对下一步发展提出了“四个新作为”的要求。一是思想要更解放,在深化改革激活力上有新作为 。 要坚决破除自我感觉良好的思想,既看当前、更想长远,既求速度、更重质效,在拉高标杆中实现自我突破,以改革创新精神推进各项工作,继续争创体制机制新优势,增强科学发展新动力。二是发力要更精准,在转型升级提质效上有新作为 。 围绕 “ 增长保持中高速、质效迈向中高端 ” 的目标,坚持以实施 “ 一号工程 ” 为龙头,积极抢抓 “ 两区创建 ”、阿里巴巴上市等重大机遇,切实做好产业、项目、平台、人才 “ 四篇文章 ” ,确保完成全年经济发展各项目标任务,为全市进入 “ 万亿 GDP 俱乐部 ” 作出更大贡献。三是目标更明确,在统筹发展惠民生上有新作为 。 要主动回应、着力破解生态环境、公共服务、平安稳定等人民群众关心迫切的问题,做到 “三生 ” 统筹、城乡统筹和 “ 两张报表 ” 统筹,让人民群众有更多获得感、更高满意度。四是主体要更突出,在抓好党建强保障上有新作为 。 要发挥好主体作用,履行好选人用人、基层党建、意识形态、党风廉政等工作的 “ 第一责任 ” 。对照全面从严治党的要求,对照建设幸福和谐新余杭的要求,教育、引导、推动广大干部在作风建设、干事创业等方面有更严要求、更高追求,为余杭经济社会发展提供更加坚强有力的组织保证。 区委已专题研究市委会扩大会议精神的 贯彻落实工作,并逐项进行 责任分解。 我们要认识到,广泛汇集政协委员的智慧和力量,进一步凝聚全区各界人士为新要求、新目标而奋斗,是政协组织的重大使命。胸怀全局、聚焦改革、为民建言,是当前形势对社情民意信息工作的迫切要求。要认真学习贯彻会议精神,围绕深化改革激活力、转型升级提质效、统筹发展惠民生、抓好党建强保障等新任务,通过社情民意信息这一渠道,多建可信之言,善献可用之策,积极助推党政工作。
3 、自身有新突破。 人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。在庆祝人民政协成立65 周年大会上的重要讲话,深刻阐述了社会主义协商民主的重大战略思想。今年1 月,党中央颁发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》,明确了协商民主建设的指导思想、基本原则、总体布局、主要任务。政协要认真贯彻落实中央决策部署,在推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展中,认清使命、找准方位、增强自觉,以改革创新精神进一步加强协商民主建设。社情民意是协商讨论的客观依据,是民主监督的重要内容,也是参政议政的重要素材。可以说,反映社情民意是做好政协协商民主的重要基础和关键环节。政治协商、民主监督、参政议政是否更加切实有效,协商民主是否富有成果,很大程度上取决于了解社情民意的广度和深度。推进协商民主建设,社情民意信息工作是重要抓手,要做好与各项履职工作的结合,努力实现新的发展。
二、探索新路径
我们余杭政协多年来逐步形成了比较规范的社情民意信息工作机制。面临新形势、新任务、新要求,必须继续下力气加强社情民意信息工作的制度化、规范化、程序化建设。刚才,杜永林副主席提出了做好社情民意信息工作的具体要求,目标任务很明确,我非常赞同。特别要强调的是,社情民意信息要突出“问题”导向,追求“精品”意识。要做到“四有”,言之有据,言之有物,言之有益,言之有时,向党政部门反映最真实、最客观、最实在、最有根据的真正有价值的信息,真正“帮得上忙、管得上用”。在工作形式上,要积极拓展“两向”深入,了解各界人士的意见和建议,了解群众的愿望和要求,更加富有成效地履行政协职能。
一是横向深入到社会各个层面 。政协联系广泛、地位超脱。要充分利用22 个界别14 个活动组的平台作用,以及政协网站、网上议事厅等载体,深入到经济、文化、卫生、教育、建设、法律、科技、群众团体等各个层面,开源辟流、方征博采,从多方位,多角度反映经济社会发展多方面的问题。刚刚召开的中央统战工作会议,提出三类人是重点团结对象: “ 留学人员 ” 、 “ 新媒体中的代表性人士 ” 和 “ 非公有制经济人士特别是年轻一代 ” 。这些代表人士也将成为我们政协凝聚共识、汇聚力量的重要对象。要把有代表性的意见,尤其是各党派团体以及各界知名人士的意见和建议,以界别或以党派、团体名义加以反映,尽最大努力去帮助、去呼吁、去破解。
二是纵向深入到基层群众。 社情民意是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意,但社情包含着民意;民意也不等同于社情,但民意是最重要的社情。我们在全区19 个镇街建立镇街联络工委,每个镇街都有基层政协社情民意联系点。我们要通过这些平台,积极探索有效形式,与一线基层群众进行面对面的交流,包括学生、老人、弱势群体等,带着感情、带着责任、带着使命,不捕风捉影、不道听途说,真实了解民情,广泛集中民智,充分反映民意,把社情民意信息工作的触角延伸到基层,发现问题,反映问题,帮助解决问题,更好地协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。
同志们,政协社情民意信息工作面临新的使命、新的要求。希望大家以这次会议为动力,以更加饱满的热情、更加务实的作风,进一步加强和改进政协社情民意信息工作,为开创我区政协工作的新局面,促进余杭在高起点上的新发展做出积极贡献!
同志们:
专题研究和部署了宣传信息工作和人民政协理论研究工作,会议重申和修订了有关文件规定,表彰了优秀论文、优秀信息和优秀宣传作品,进行了市人民政协理论研究会换届,选举产生了新一届人民政协理论研究会理事会,整个日程安排紧凑,会议开得富有成效,必将对我市政协工作产生积极的影响。关于全市政协宣传信息和理论研究工作,会上金琼珥同志已经作了总结和安排,请大家按照金琼珥同志的讲话精神贯彻落实。借此机会,我就如何抓好政协宣传、信息工作和理论研究工作讲几点意见,供大家参考。
一、进一步提高对做好新时期人民政协宣传、信息工作和政协理论研究工作重要性的认识
加强政协宣传信息和理论研究工作,是全面贯彻科学发展观、建立和谐社会的现实需要。政协宣传信息工作和理论研究工作是政协工作的重要组成部分,也是党的宣传信息和理论研究工作的重要组成部分。当前,我国经济和社会发展进入一个关键时期,党中央适时提出科学发展观,建立和谐社会,这一执政理念的创新为我们政协工作打开了全新的领域,也指明了政协信息宣传和理论工作的发展方向。我们要在政协工作的各个方面,特别是宣传工作、信息工作和理论研究工作中,围绕全党和全国的大局,紧扣我市“工业兴市”战略和构建和谐*的中心,紧密结合本地政协工作的实际,适应新形势,把握主旋律,反映新情况,总结新经验,指导新实践。
加强政协信息宣传和理论研究工作,是贯彻中共中央[20xx]5号文件,推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化的客观要求。政协《章程》的重新修订,中央5号文件的颁布下发,以及全国政协开展对《关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》实施情况的大检查,这一切都表明,社会主义民主政治建设在向纵深推进,标志着人民政协在国家政治生活中将发挥越来越重要的作用。可以说,政协工作的内容越来越丰富,政协宣传、信息和理论研究工作要抓住这一有利时机,乘势而上,扩大政协的影响,活跃政协的工作。
加强政协宣传信息和理论研究工作,是开创政协工作新局面的必然途径。一是从宣传工作上看,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,已经写入了宪法,社会主义政治文明建设将是一个长期的过程,政协宣传工作要为这一进程服务,大力宣传人民政协的性质、地位和作用,宣传人民政协的工作和活动,为人民政协事业和我国民主政治发展鼓与呼,不断提高政协的社会影响。二是从信息工作上看,社会的发展离不开信息,信息同材料、能源并列为现代经济的三大资源,整个世界正走向信息化。做好政协信息工作必须从反映社情民意的高度去认识。政协信息工作的实质是反映社情民意,重视反映社情民意就必须重视政协信息工作。我们要把了解和反映社情民意提高到政协履行职能的重要基础和关键环节的高度,使之成为一项经常性的工作。做好政协信息工作还要从科学民主决策的高度去认识。反映社情民意是各级领导正确决策的需要,政协信息是倾听群众呼声,为群众办好事、办实事,满足群众需要,加强党和政府与人民群众联系的桥梁,是领导正确决策、解决问题、推动工作的一种有效手段。做好政协信息工作必须发挥政协信息的优势。政协的信息有其自身的特点,政协委员联系广泛,信息来源渠道畅通,有独特的视角、超脱的地位、真实的内容以及上通中央下达各界的便捷通道,它产生的作用是其它部门信息所不可替代的。政协信息工作产生的影响在政协工作中的份量也越来越重。三是从政协理论研究上看,人民政协理论是毛泽东思想和邓小平理论的重要组成部分,老一辈无产阶级革命家对政协理论研究非常重视,毛泽东、周恩来、邓小平、等对统一战线和人民政协理论和工作有很多光辉的著作,指导人民政协事业不断向前发展。在新的历史时期,人民政协任务越来越重,要求越来越高,需要我们不断总结经验,由实践上升到理论,然后通过理论指导实践。目前,我们的理论研究工作滞后于实践,一些新问题、新事物需要有理性的态度去对待和研究。
因此,在总结政协工作的成果、提炼政协工作的经验、提高政协工作的质量、扩大政协工作的影响方面,还有很大的空间,任务也很艰巨。可以说,政协宣传信息和理论研究工作直接体现了政协工作水平的高低。加强政协宣传信息和理论研究工作,是政协工作上新台阶的必然途径。
二、不断探索新时期加强政协宣传信息和理论研究工作的方式方法
在中国共产党领导下,实现党的领导,人民当家作主和依法治国相结合,实行人民代表大会的根本政治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商的基本政治制度,走建设有中国特色的社会主义道路,这本身是人类历史上的伟大创举。政协工作是在前进中开拓,在开拓中前进,所以,政协宣传信息工作和理论研究如何反映政协工作的内容,理论研究如何指导政协工作的实践,的确不是一件简单的事。今天在座的各位同志,都是在政协宣传信息和理论研究工作方面有所建树或有志于这项工作的同志,希望大家以今天被表彰的优秀论文、好新闻、好信息的作者为榜样,大力发扬政协工作者甘于清贫、无私奉献的精神,不断创新宣传信息和理论研究工作的方式方法。
一是要进一步明确指导思想和主要任务。做好政协宣传信息和理论研究工作,首先要坚持正确的政治方向,明确主要任务。政协宣传信息和理论研究工作的指导思想就是在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,牢固树立科学发展观,始终弘扬主旋律,始终抓住发展第一要务,始终突出团结民主的主题,努力调动一切积极因素,为*发展贡献力量。主要任务是:在宣传工作中,大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,宣传社会主义民主政治,宣传人民政协的性质、地位和作用;在信息工作中,积极反映社情民意,面向社会、面向基层、面向各界倾听群众呼声,反映群众要求,维护群众利益,为民主科学决策提供详实可靠的依据;在理论研究工作中,不断总结经验,认真探求政协工作发展的客观规律,提高政协工作的质量和水平。
二是要重视对经验的理论总结。从过去我们调查和这次会议交流的材料来看,很多政协工作的重大信息、重要新闻以及优秀理论成果都来自于基层,来自于对基层工作经验的调研和总结,来自于基层委员的探索、研究和发现。没有一大批基层政协委员和政协工作者的默默探索,孜孜不倦地进行理性思考、经验总结,那么我们政协工作要上新台阶则是不可想象的。因此,我们要不断地总结经验,善于对经验的理论总结,经常去思考实践中的新问题,研究实践中的新作法,将一些现象的东西进行分析,找出带普遍性的本质规律,从而更好地去指导工作实践。
三是要努力体现政协自身的特色。宣传信息和理论研究工作要善于抓特色,出精品。首先,政协是人才库、智囊团。这就要求我们的宣传信息和理论研究工作有高起点、高品位,使政协的人才智力优势能够得到充分的展示。二是政协是协商机构。我们的宣传信息和理论研究工作要充分体现党派性、合作性,多注重于多党合作、民族宗教、党外知识分子、港澳台侨、个私经济等方面的内容。三是政协是由各界人士组成的,联系着方方面面的人士。我们的宣传信息工作要体现群众性、包容性,多反映政协协调关系、化解矛盾、维护稳定方面的工作,多反映委员心声和社会新兴阶层以及民营经济人士的声音。四是政协是我国政治体制格局中的重要政治组织。围绕大局,服务中心,是政协工作的根本原则,我们的宣传信息和理论研究工作要着眼于我市经济和社会发展,尤其是“工业兴市”战略的实施和构建和谐*,为政协更好地履行职能,开展协商监督、参政议政提供宣传氛围和理论支持。
三、切实加强对政协宣传信息和理论研究工作的领导
政协宣传信息和理论研究工作政策性强、理论性强,各级政协必须加强对宣传信息和理论研究工作的领导。
一是要从思想上加强领导。市政协对宣传信息和理论研究工作非常重视,根据换届后的人员变动情况调整了宣传工作领导小组,以加强经常性的工作指导。特别是理论研究工作,我们还邀请了党政棵诺牧斓迹?嗄甏邮铝斓脊ぷ骱驼ぷ鞯睦贤?荆?约罢敝腥刃恼庀罟ぷ鳌⒐匦恼庀罟ぷ鞯拇?聿渭拥嚼砺垩芯炕嶂欣矗?佣?Vち宋颐抢砺垩芯抗ぷ髂芄还岢埂八?佟狈秸耄?岢帧八狈较颍?刈耪?返牡缆非敖?=窈螅?斓夹∽橐?惺档馗浩鹪鹄矗9?省⒅傅肌⒍酱僬畔ⅰ⒗砺垩芯抗ぷ鞯目?梗?铀枷肷媳Vふ畔⒑屠砺垩芯抗ぷ餮刈耪?返恼?畏较蚯敖
二是要从制度上保证有关工作的稳步开展。要按有关加强宣传信息和理论研究工作的文件精神,定期检查工作落实的情况。市政协已经建立了*政协局域网,这项工作要进一步加强,真正形成纵横联动的信息网络。宣传工作也可以和信息微机结合起来,实现资源共享。市政协办公室、研究室要定期发布信息、简报、论文参考提纲、案例选登和有关来稿录用情况,促进信息、宣传和理论研究工作的平衡发展。要将奖励好信息、好新闻和优秀论文形成制度,建立政协工作的激励机制。要建立与新闻宣传部门的联系制度,各级政协要主动加强与新闻单位的协作,加强联系与交往,争取他们工作上的支持。
三是要从组织上搞好队伍建设。从事政协宣传信息和理论研究工作的同志,责任重大。做好这项工作,要求有较高的素质,既要眼勤,善于发现问题;又要腿勤,勤于调查研究;更要脑勤,经常思考问题,勇于理论创新。要不断培养壮大一支政治合格、作风过硬、品质优秀、业务精良的宣传信息和理论研究工作队伍。要关心这支队伍的成长,使这项工作不断发展完善。
四是要加强阵地建设。宣传信息工作也好,人民政协理论研究也好,都必须有一定的载体,使大家有一个工作平台。过去,市委宣传部对市政协的宣传工作十分重视,市广播电视局、*日报、市电视台、市广播电台等宣传舆论机构和媒体,对市政协的宣传工作也很支持,希望一如继往地加强协调与配合,使政协的宣传在全市的宣传阵地有一个重要的位置。从政协自身来讲,各级政协都办有政协工作简报、社情民意等刊物,市政协还在经费非常困难的情况下办有《*政协》杂志,这些都是我们必须坚守的阵地。我们在座的各位同志,都要倍加珍惜政协信息员、宣传员、理论研究会会员的荣誉和责任,倍加爱护我们已有的工作阵地,多为这些刊物写稿,认真编辑,提高刊物的质量。据市政协办公室和研究室的同志讲,县市区政协寄来的稿子不多,委员写的也不多,希望市政协办公室和研究室的同志认真研究这个问题,多从自身找原因,同时也希望各县市区分管政协宣传信息和理论研究工作的副主席、办公室主任经常过问一下稿件的寄发情况,争取把我们的工作阵地建设成为政协工作的窗口,建设成为对外交流、扩大影响的品牌。
同志们:中央五号文件今年下发,省委10月中下旬也要召开省委政协工作会议,政协宣传信息和理论研究工作正面临一个大好的时机。让我们在“三个代表”重要思想和科学发展观的指引下,在政协宣传信息和理论研究工作上勤加耕耘,努力创造新的更大的成绩!
谢谢大家!
同志们:
今天,在全区上下认真学习贯彻区三次党代会精神,为实现富民强区目标而努力拼搏的关键时期,我们召开全区政务信息工作会议。主要任务是,总结上半年我区信息工作,通报区直各单位信息排名,对各单位信息联络员进行培训,进一步查找存在的问题和不足,提高写作水平,明确努力方向,加大工作力度,推动全区政务信息工作再上新台阶。在此,我首先代表区政府向长期默默无闻地工作在信息工作第一线的同志们表示亲切的慰问!下面,根据会议安排,我就做好全区政务信息工作讲三点意见:
一、要引起重视
信息工作能不能做好,领导重视是关键。有些单位的信息工作之所以长期没有起色,就是因为那里的领导认为信息工作只是搞些小材料,有也行,没有也可,区领导不会重视。这是一种错误认识。政务信息工作是政府工作中不可或缺的重要组成部分,政府领导历来对此都十分重视,郭区长对信息工作非常关注,经常过问信息工作开展情况。对于领导来说,应对错综复杂、千变万化的问题和局势,需要及时、准确、广泛地掌握信息,才能把握大局,运筹帷幄,正确决策;对于政府部门来说,开发政务信息资源,准确反映工作情况,为政府领导收集、整理、报送具有综合性、宏观性、预测性的高层次信息,是职能所在,更是责任使然。可以说,政务信息是政府领导科学决策的重要依据,是联系上下、沟通左右、及时反映工作情况的有效途径,是传达政令、指导工作的重要手段。当前,我区正处于加快追赶跨越发展,奋力实现区三次党代会提出的“富民强区”宏伟蓝图的关键时期,新情况、新问题、新经验、新矛盾层出不穷,畅通政务信息渠道,发挥政务信息功能,与时俱进地搞好政务信息工作,对于推动各项工作的开展具有重要意义。因此,各单位一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐川汇的战略高度,从讲政治的大局出发,充分认识信息工作的重要性,切实把信息工作摆上重要位置,认真做好信息报送工作。
二、要正视问题
我区政务信息工作底子薄、基础差,相比其他县市排名较落后。如四月份全市排名倒数第三,五月份全市排名倒数第二,且积分差距有逐步拉大的趋势。造成这种局面的主要原因有:一是个别单位对信息工作仍然重视不够。一些领导同志对信息工作缺乏应有的认识,甚至认为是可有可无的事情。工作中很少研究指导政务信息工作、很少过问信息采用情况,导致信息工作长期处于放任自流的状态。从办公室《通报》情况看,多数单位工作不达标,个别单位被政府采用信息为零,有的部门甚至几个月不报送一条信息。充分说明对政务信息的作用认识还不高,重视程度还不够。二是信息材料的质量亟待提高。个别单位报送的信息稿件,抓不住当前经济社会发展的热点、难点、重点,不能紧紧围绕市政府的中心工作和领导需求编报信息,经常报送一些单位参观、学习、开会等一般性消息,结构混乱、内容空洞、毫无价值。另外,信息编报不规范、工作程序不严格,有的甚至随意应付,简单堆砌。三是信息报送滞后现象较为突出。在实际工作中,我们经常发现,有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道过了,相关部门却还毫无动静,直至电话催要,才整理上报。还有的部门攒了好几期本单位《简报》后,才一块上报给政府信息科。姑且不说内容质量,单就最基本的“及时性”也做得很不够。四是信息工作人员的业务能力有待提高。目前,有些单位进行了人事调整,以前分管信息工作的主任或信息员离开了信息工作岗位,一批新同志刚补充进来,业务还比较生疏,不了解信息工作的特点和要求,不能把握编报要领,找不准工作突破口,导致信息报送数量少、质量低。对于这些问题,大家一定要引起高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真予以解决。
三、要提升水平
为在较短时间内尽快改变全区政务信息工作落后现状,我们把今年定为全区政务信息工作的基础年,进一步理清了政务信息工作的思路。就是要紧紧围绕区委、区政府工作中心和领导需求,继续坚持为领导科学决策和指导工作服务的宗旨,努力在把握服务重点、改进服务方法、提高服务水平上有新的提高。围绕这一思路,区政府办公室先后下发了《关于实行政务信息考评办法的通知》、《一季度信息成绩通报》、《上半年信息成绩通报》,今后还将定期对全区各责任单位的信息报送采用情况进行通报。各单位也要在阵地建设、队伍建设、制度建设上下功夫,全面提升全区政务信息工作水平。
一要为信息工作开展提供便利条件。各单位重要会议和领导活动,要及时通知信息联络员参加。政府的各种重要文件,尽量让信息员参阅。同时,要坚持改善信息工作人员的办公条件,配备工作电脑、专用电话和传真设备,便于及时、高效的处理信息材料。对开展的外出信息调研,给予车辆和经费方面的支持保障。对兼职信息联络员,各单位要给予一定数量的稿酬或津贴。对优秀信息干部要注意锻炼和培养,适当提拔重用,保持信息工作队伍的生机与活力。二要突出提高政务信息的质量。信息质量决定服务效果。做好信息工作应处理好十大关系,即:处理好真和假的关系,避免信息失真;处理好深和浅的关系,避免信息肤浅;处理好长和短的关系,避免信息空泛;处理好详和略的关系,避免信息残缺;处理好宽和窄的关系,避免信息狭窄;处理好精和散的关系,避免信息冗杂;处理好喜和忧的关系,避免信息遮丑;处理好华和实的关系,避免信息苍白;处理好文和题的关系,避免信息脱节;处理好缓和急的关系,避免信息滞后。三要强化制度建设和考核管理。政府信息科要继续落实好信息采用情况通报制度,建立信息报送要点制度,完善信息约稿制度,及时组织开展培训活动。各单位要健全政务信息情况反馈制度、审核签发制度、存稿制度、保密制度、考核奖惩制度和过错责任追究制度等,确保工作规范高效运行。不断完善政务信息工作目标管理和考核制度,形成长效机制,确保全区政务信息工作上水平。
同志们,新形势、新任务对政务信息工作提出了新的更高要求,各单位和广大信息工作者一定要振奋精神,履职尽责,埋头苦干,努力开创全区政务信息工作新局面,为全区经济和社会快速健康发展作出应尽的贡献!
同志们:
这次全市组织系统信息工作会议是经部长办公会同意召开的。会议的主要内容是:总结表彰全市20xx年组工信息工作,安排部署20xx年组工信息工作任务。这次会议,委组织部给予高度重视,精心组织,周密安排,为会议的顺利召开提供了热情、周到的服务。在此,我代表市委组织部对组织部的大力支持表示衷心的感谢!刚才,同
志介绍了经济社会发展和党的建设及组织工作情况;通报了各县市区委组织部20xx年在发稿情况;表彰了全市组工信息工作先进单位和先进个人;*5个单位也作了典型发言,介绍了他们好的经验和做法,讲得很好。大家一定要取长补短、相互借鉴、相互学习,把信息工作提高到一个新水平。下面,围绕这次会议的主题,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视问题,坚定搞好信息工作的信心和决心
过去的一年,各县市区委组织部坚持信息工作为大局服务、为领导服务、为决策服务的指导思想,围绕党的建设和组织工作中心任务,进一步提高信息质量,加大工作力度,为推进新时期组织工作作出了贡献。广大组工信息工作人员求真务实、锐意进取、勤奋工作、无私奉献,以高度的政治责任感和优良的工作作风,积极主动地开展工作,在探索信息工作规律、提高信息质量、拓宽服务领域、增强服务效能等方面,都取得了新的进展、新的成绩。截至20xx年底,全市组织系统在《组工信息》发稿36篇,市委组织部编发《组工信息》60期,采用县市区上报信息171条。这些成绩的取得,离不开各县市区委组织部的大力支持和同志们的辛勤劳动。借此机会,我代表市委、组织部长和市委组织部,对各县市区委组织部和在座的各位同志表示衷心的感谢!
回顾20xx年我市组工信息工作,主要呈现以下几个特点:
1、领导重视,进一步理顺了工作关系。市委、组织部长对组工信息工作高度重视,坚持对《组工信息》和《组工信息》每期必看,及时阅批,多次听取信息工作汇报,并提出了信息工作要在全省“争一进三”的明确要求。20xx年8月底,我部信息工作由政研科转到办公室。为了使信息工作有一个新的突破,建立了“主管部长负领导责任,办公室主任负直接责任,信息员负具体责任”的工作责任制,明确了工作目标,创新了工作方法,完善了工作机制,形成了市、县二级组织部门信息工作联动一盘棋的良好局面,使信息工作步入有序、快速发展的轨道。
2、完善制度,推动信息工作有序开展。一是坚持了工作例会制度。每季度召开县市区委组织部办公室主任和信息员会议,总结前一阶段信息工作,分析、查找存在的问题和不足,安排部署下一阶段的工作,有力促进了信息工作的开展。二是坚持了信息通报制度。每季度对各县市区委组织部在《组工信息》和《组工信息》发稿情况进行通报,使各县市区及时了解在全市所处的位置,进一步增强了做好信息工作的紧迫感。三是坚持了定期公布信息要点和信息需求预报制度。根据组织工作的中心和重点,及时公布信息需求要点,并根据形势的变化,主动向各基层单位约稿,增强了基层报送信息的针对性。四是坚持了考核表彰制度。在对20xx年度组工信息工作进行总结的基础上,对*县委组织部等5个组工信息工作先进单位和等12名先进个人进行了表彰,进一步提高了做好信息工作的积极性。
3、健全网络,努力建设高素质的信息员队伍。一是调整充实了信息员队伍。各县市区委组织部本着“政治强、业务精、作风硬、纪律严”的原则,把一些水平高、能力强的同志调整到信息员工作岗位,明确了工作职责,保证了信息工作的顺利开展。二是加大了对信息员队伍的培训。组织部分信息员参加全省组织系统信息工作骨干培训班和全市办公室系统信息工作人员培训班,同时,充分利用看录像、工作例会、下基层调研等形式,积极对信息员进行业务培训。另外,市委组织部还与外地市委组织部经常进行信息交流,达到了取长补短、相互借鉴、互相提高的目的。三是完善了信息报送网络。在充分利用省委组织部远程信息传输系统的基础上,进一步完善了由市委组织部牵头,各县市区委组织部门共同参与的信息报送网络。
在看到成绩的同时,更应该清醒地看到信息工作还存在一些差距和不足。20xx年,全市组织系统在《组工信息》发稿数量偏少,在中组部《组工信息》更是没发一篇。到目前为止,全省唯独没有在中组部《组工信息》发过稿。特别要指出的是,个别县市20xx年全年没有在《组工信息》发一篇稿件。另外,全省组工信息工作先进单位的评选办法是:省辖市委组织部总分等于省辖市委组织部各项得分,加上所辖县市区得分总和除以县市区数得分。这就意味着,谁在省里发稿少,谁就拉全市的后腿。因此,我们全市组织系统必须上下联动,共同努力,这样才能实现信息工作新的突破。造成上述现象的原因是:有的单位对信息工作重视程度不够,信息员没有投入足够精力,报送信息时紧时松;有的单位政治敏感性不够强,报送的信息不够及时;有的单位报送的信息准确性把握得不够好,质量还有待进一步提高。上述问题应该引起各单位的高度重视,并在今后的工作中积极采取措施,认真加以解决。
二、把握关键,落实目标,扎实做好20xx年信息工作
20xx年,我市组工信息工作要按照全市组织工作会议提出的“全国有影响,全省
有位次;单项工作争第一,整体工作上水平”的总体要求和*部长提出的“争一进三”的具体要求,努力增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识,紧紧围绕组织部门的中心任务,进一步加大工作力度,准确、全面、及时地报送信息,努力开创组工信息工作新局面。
1、落实目标、推动工作。今年的信息工作目标已经确定,这次信息目标较往年有了一定的提高,对市委组织部办公室和各县市区委组织部在中组部《组工信息》、《组工信息》和《组工信息》发稿工作提出了明确要求。大家要进一步加大工作力度,克服困难,推动我市信息工作再上新的台阶。
2、抓好典型、促进工作。要进一步加强对县市区委组织部信息工作的考核力度,年底对信息工作进行一次考核评比,并将根据评比结果,通报表彰信息工作先进单位和先进个人。同时,建立完善信息工作重点督查制度,凡全年在《组工信息》发稿低于6篇的县市区委组织部,实行重点督查,督促其尽快提高信息工作水平。
3、转变作风、深入工作。“没有调查,就没有发言权”。深入实际、深入基层是我们党的优良传统,也是做好组工信息工作的基本要求。要提高信息质量,开发和挖掘深层次、高质量信息,就必须把信息和调研有机地结合起来,改变坐等信息、闭门雕琢的做法。全市组织系统负责信息的人员要转变作风,定期组织力量搞调查研究,把情况调查清,把问题分析透,把措施研究实。要注重从一般的信息中找出带有规律性、普遍性、倾向性的问题,挖掘事物的本质,从而提高信息的质量,努力为领导科学决策和指导工作提供依据。
4、建好队伍、保证工作。针对部分县市区委组织部信息工作人员有所变动的情况,各县市区委组织部还要采取多种方式,尽可能多给信息员提供培训机会,对表现突出的信息员,我们还要厚爱一分,优先提拔使用。
三、提高认识,加强领导,改进方法,进一步提高组工信息工作水平
在提高认识方面,要充分认识到三点:第一,组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。从决策角度看,信息是科学决策的基础和依据。科学决策的过程,实际上就是一个信息输入、输出的过程。确定决策内容,要靠信息启示;制定决策方案,要靠信息分析;决策付诸实施,要靠信息传递;落实和完善决策,要靠信息反馈。可见,缺少信息工作,决策就会成为无源之水、无本之木。从推动工作的角度看,组工信息存在于组织工作的各个阶段、各个方面、各个过程,组织工作中好的做法和经验以及存在的问题和不足均可以通过信息渠道及时反映到上级部门,一些重要信息经领导批示后,往往能引发重要政策的制定、督促某方面工作的落实。所以说,组工信息是组织部门科学决策、推动工作的基础。第二,信息工作是做好新形势下组织工作的必然要求。在当前社会经济成分、生活方式和社会组织日益多样化的形势下,组织工作也面临着许多新问题、新情况、新变化。开展好组织工作,就必须建立灵敏快捷的信息网络,把信息的触角延伸到工作所涉及的各个领域,准确、全面、及时地掌握组织工作一线的情况,并通过信息分析把握时局、预测态势,据此确定和调整组织工作的任务和目标。因此,加强信息工作对做好组织工作有着重要意义。第三、向上级报送信息是各级组织部门的政治责任。实际上,报送信息就是报告工作。毛泽东同志曾指出,实行民主集中制的一个重要步骤,就是基层党的组织必须及时向上级党组织报告情况。因此,向上级部门报送信息,是党的组织制度和组织纪律的要求,是一项严肃的政治任务,决不是愿不愿意报,愿报多少报多少的问题,而是必须要经常保质保量地报的问题。今后工作中,我们一定要把信息工作放到重要位置,进一步增强做好组工信息工作的责任感和使命感,开拓进取、扎实工作,进一步做好组工信息工作。
在加强领导方面,一要高度重视。主要领导要亲自过问,经常听取信息工作汇报,及时研究和解决工作中存在的困难和问题。分管领导要加强对信息工作的指导,及时向信息员提供信息线索,对信息稿件进行把关。信息工作人员要进一步增强做好信息工作的责任感和使命感,提供高质量的信息服务。二要创造良好的环境。要为信息员创造必要的工作环境和条件,尽可能让信息员列席有关会议,阅读有关文件和资料,为他们了解全局工作,掌握情况提供便利。多让他们参加领导的调研活动,以便及时了解领导的意图和关注点。三要加强基础建设。要关心和支持信息工作的开展,并提供相应的工作条件,配备必要的设备,特别是要善于利用网络技术,使信息工作更加富有时效性。
在改进方法方面,重点要在上报信息的适用对路上下功夫,确保把工作中具有典型性、创新性和苗头性的信息反映上来。同时,对党建工作及组织工作中的重要信息,特别是一些紧急情况和突发性事件,应在第一时间反映上来,确保信息报送的效率。在具体工作中,要处理好“四个方面”的关系。一是处理好正面与负面的关系。要坚持有喜报喜,有忧报忧,全面客观地反映组织工作的真实情况。二是处理好数量与质量的关系。要在信息发掘上下功夫,提高信息整合分析的水平,努力挖掘信息的深层次价值。三是处理好局部与全局的关系。要密切关注党的建设的重大问题,并紧密联系本地组织工作的新实践、新进展、新情况、新问题来发现和捕捉信息,在“上”与“下”、全局与局部的结合上发掘高层次的信息。四是处理好主动与被动的关系。要主动深入一线采集信息,主动报送紧急情况、重大突发性事件;要与上级组织部门搞好沟通、吃透上情,主动了解信息需求,积极争取上级部门的支持和帮助。
同志们,组工信息工作是一项重要而光荣的工作,也是一项大有可为的工作,各级组织部门和广大信息工作人员要认清形势,明确任务,乘势而上,开拓前进,使组工信息工作在现有的基础上有新的发展,更好地为我市党的建设和组织工作提供优质高效的服务!
谢谢大家!
同志们:
主要是对去年人大宣传信息工作进行总结回顾,今天在这里召开全区人大宣传信息工作会议。研究部署今年的工作。刚才,表彰了年度优秀人大工作信息员,办公室对 年我区的人大宣传信息工作进行了回顾总结,并对今年的宣传信息工作作了具体部署。过去的一年里,全区人大工作信息员积极宣传人民代表大会制度和人大工作,有效增强了各级国家机关和广大人民群众对我国人民代表大会制度的认识,也为我区人大工作营造了良好的舆论氛围,有力支持了人大各项工作的开展。此,代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢。
下面,我就进一步做好今年全区人大宣传信息工作讲几点意见:
一、提高认识,切实增强做好人大宣传信息工作的主动性和自觉性
搞好人大宣传信息工作,首先还是要解决一个认识问题。这虽然是大道理,但仍然要讲。因为认识是行动的先导,有什么样的认识,就会有与之相适应的行动。
首先,做好人大宣传信息工作,是坚持和完善人民代表大会制度的需要。大家知道,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,建设社会主义政治文明,最重要的就是要坚持和完善人民代表大会制度。现在社会上对人民代表大会制度的认识还缺乏应有的广度和深度,这说明,我们人大宣传报道的力度虽然不断加大,但仍然没有达到深入人心的要求。只有加大对人民代表大会制度的宣传、加大对人大工作的宣传,才能进一步增强全社会的人大意识和民主法制观念,更好地发挥人民代表大会制度的政治优势。因此,我们从事人大宣传信息工作的同志所担负的任务还很繁重,责无旁贷地要把新时期我区的人大宣传信息工作做好。
其次,做好人大宣传信息工作,是推进法治 建设的需要。推进法治 建设,保障人民当家作主,提高我区经济、政治、文化和社会各个领域的法治化水平,这是一项长期而艰巨的工作,必须从加强宣传抓起,坚持不懈地抓下去。通过宣传,营造崇尚法治、关心法治、参与法治、保障法治的良好舆论环境,显得尤为重要。我们要加强对人大依法履行宪法和法律赋予的法定职责及开展各种活动的全过程的宣传报道,把人大的各项工作和活动与法制宣传教育工作结合起来,使人大履行法定职责和开展各项活动的过程成为普及法律知识的过程,这对于增强广大干部群众的民主法治意识,在全社会形成良好的法治氛围,为推进依法治区打下广泛而坚实的社会基础,具有重要的作用。
第三,做好人大宣传信息工作,是人大工作民主化公开化的需要。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关,具有履行宪法、法律赋予的一系列重要职权的义务,承担着决定地方重大事项、监督“一府两院”工作、任免国家机关领导干部等重要职责。按照宪法规定,人大及其常委会要成为有权威的国家权力机关,成为能够担负起宪法赋予的各项职责的工作机关,成为联系群众、反映民意、为人民所充分信赖的代表机关,就必须坚持以民为本,代表人民依法行使管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务的权力,同时要畅通人民知情知政的渠道。加强人大宣传信息工作是提高人大工作公开化程度的最基本、最有效的途径,因此,我们必须把人大工作的宣传作为一项重要任务,放到重要位置,加大宣传力度,拓宽宣传领域,提高宣传质量。继续办好“ 人大”网站、“区人大常委会公报”、“ 人大动态”、“ 人大工作通讯”等一系列平台,及时向人大代表和国家机关及社会公众通报人大及其常委会的重要工作或活动,让党委、政府和广大人民群众进一步了解人大的工作,从而促进人大作用的发挥。
总之,人大宣传信息工作非常重要,在座的各位信息员要充分认识工作的重要性、必要性,切实增强工作的主动性和自觉性,共同努力把我区的人大宣传信息工作抓紧抓好,抓出成绩,做出更大成效。
同志们:
这次全市政务信息工作会议,主要是总结去年工作,交流经验,表彰全市信息工作先进单位和先进个人,研究和部署今年的工作。刚才,善学同志宣读了市政府的表彰决定,会议还安排三个先进单位作典型发言。下面,我先就去年工作的开展情况和今年的全市政务信息工作讲几点意见。
一、20xx年的信息工作回顾
20xx年,在市政府的正确领导下,全市各级信息部门及其工作人员,以高度的工作责任心和良好的精神状态,牢牢坚持服务经济建设这个中心,紧紧围绕改革发展这个大局,不断拓宽信息渠道,深化信息内容,改进服务方式,加强自身建设,着力提高信息质量和信息服务水平,积极主动地开展工作,编报了大量准确、及时、有效的政务信息,为市政府领导指导工作、科学决策发挥了积极作用。据统计,20xx年,市政府办公室共收到报来信息8697条;编发《信阳政务信息》134期,采编信息1500余条,分别是年度目标任务的166%和136%;向市政府领导编报《信息专报》26期;向国务院办公厅编报《国办直报信息》20余条;向省政府办公厅报送《信阳快报》985条,占年目标任务的246%,被省政府办公厅采用信息415条,占年目标任务的208%,其中被省《政府工作快报》刊发专期6期,被《重要情况专报》采用33条,获刘新民、张大卫、秦玉海等省政府领导批示20余次。在省政府办公厅20xx年信息采用情况排名中,我市位列省辖市第九位,再次荣获全省政务信息先进单位。去年,我们主要抓了四个方面的工作:
(一) 建立长效机制,实现规范运作。去年初,《信阳市政府办公室政务信息工作制度》正式实施。一年来,市政府办信息科在各个环节全面落实包括信息工作目标管理规定、工作督导制度、工作例会制度、报送制度、采用制度、约稿制度、审批制度、登记保密存档制度、信息采用实名制、直报点管理制度及调研工作制度在内的十一项工作制度。有些县区也主动制定了相配套的信息工作目标考核与管理制度,有的还结合实际,补充完善了一些奖惩办法,充分激发了信息员的工作热情,有力推动了信息工作的开展。部分市直单位也把信息工作任务作为硬性指标,纳入科室目标管理,形成了全员办信息的良好局面。从去年全市的信息工作目标任务完成情况看,工作制度的建立和实施,有效保障了政务信息工作的规范开展,增强了信息报送的时效性,提高了信息材料的质量和价值,使信息工作走上了科学化、规范化、制度化的轨道。
(二)紧扣领导需求,提升服务水平。20xx年,我们紧紧围绕政府中心工作和领导工作需求,在年初向各县区和市直单位安排了信息调研任务,得到了各地各部门的积极响应和大力支持。在具体工作中,我们从优选调研题目,细化调研提纲入手,通过深入基层,深入实际,掌握第一手资料,并对资料去粗取精,去伪存真的分析加工过程,最终形成了一大批有份量、有价值的信息。在具体方法上,我们根据调研内容,分别实行在信息科指导下县区部门独立调研或双方联合调研的方式,有的还采用前期县区部门独立调研,后期双方联合调研的方式。去年,信息科共收到各县区和市直部门报来的信息调研材料100余份。对这些调研性信息,我们及时进行了编报处理,在《信阳政务信息》刊发调研性信息50篇,向省政府办公厅报送调研性信息43篇,被省《政府工快报》刊发7篇。这些调研信息内容深刻、典型,引起了领导的高度重视。如向省政府办公厅报送的《信阳市创建全国首家新农合定点医院破解外出人员就医难》一则信息,王菊梅副省长批示转发全省推广,为解决我省外出人员就医难问题提供了有益的借鉴和参考;报送的《信阳市多措并举积极把上天梯非金属矿区打造成世界最大的非金属矿产品基地》一则信息,得到张大卫副省长批示,肯定了我市整合资源、关停污染环境的小开采加工点的做法,并提出希望和要求,为上天梯非金属矿的发展指明了方向;报送的《我市非法传销活动猖獗》一则信息,引起郭瑞民市长、张春香副市长等市领导的高度重视,批示要求市工商局、公安局等相关单位从严从快打击,有力地维护了我市经济社会的发展稳定。
(三)加强业务指导和工作交流,推动信息工作。20xx年,我们先后在平桥、罗山、固始等三县组织召开了各县区政府办分管主任、信息组长参加的季度信息工作例会。会议及时通报了信息工作的进展情况,认真查找了工作中的不足,对出现的问题进行深入剖析,研究安排了下一阶段信息报送工作。通过召开例会,各县区的信息工作得到了充分交流,减少了信息报送的盲目性,对信息工作的顺利开展起到了较好的推进作用。去年,办公室信息科还加强了与市公安、粮食、司法、卫生、民政等市直部门的工作交流,共同研讨做好信息工作的方法和进一步完善信息工作的措施。通过交流,这些单位加大了信息报送力度,信息报送的数量和质量以及信息采用率都大幅提高,成效非常明显。
(四)出台激励措施,强化对省服务。长期以来,县区对省上报工作是我市信息工作中的弱项,上报材料数量少,采用率低,排名落后。对此,我们从去年开始强化了这项工作,动员各县区积极开展对省直报,并重新修订了《信阳市政务信息目标管理规定》,专门规定对进入全省先进行列的县区,给予全年总成绩加50分的奖励。与此同时,还经常通报各县区在省里的排名位次,激励先进,鞭策后进。通过宣传发动和优惠政策的激励,各县区的工作热情被充分调动起来,对省上报工作开展得有声有色。大部分县区在每个工作日都精编信息报省,而且常年不间断,有的县还多次主动到省信息处进行沟通,根据上级机关的信息需求,有针对性地报送信息。去年,罗山、息县、淮滨、光山、新县、固始、商城等7个县区顺利进入全省县区政务信息采用情况排序前50名,成为全省政务信息工作先进单位,创造了我市政务信息对省上报工作的历史最好成绩。
同志们,在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,当前我市的信息工作仍然存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。一是部分市直单位不重视信息工作,信息报送不积极、不主动。主要表现在少数市直单位的领导同志对信息工作不重视,长期不管不问,信息员对市政府办约稿任务也敷衍了事,再三推诿。从市政府办的信息通报可以看出,有些市直单位经常完不成报送任务,个别单位甚至全年采用空白。二是信息人员的业务能力有待提高。目前,有些县区和部分市直单位进行了人事调整,以前分管信息工作的主任或信息员离开了信息工作岗位,一批新同志刚补充进来,业务还比较生疏,不了解信息工作的特点和要求,找不准工作突破口,导致信息报送数量少、质量低。三是信息的时效性不强、反应滞后的情况还时有发生。在实际工作中,我们经常发现,有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道过了,相关部门却还毫无动静,直至电话催要,才整理上报。四是信息材料的质量还有待进一步提高。有的地方报送的信息材料,结构不符合信息写作的要求,内容没有针对领导的工作需要,结构混乱、内容空洞、毫无价值,甚至个别材料的标题竟然还存在错别字的现象。对于以上这些问题,希望大家高度重视,采取有效措施,在今后的工作中认真予以解决。
二、20xx年的信息工作安排
今年全市政务信息工作的总体要求是:认真贯彻党的xx大精神,紧紧围绕政府工作中心和领导需求,继续坚持为政府领导科学决策和指导工作服务的宗旨,努力在把握服务重点、改进服务方法、提高服务水平上有新的提高。
(一)提高认识,进一步加强对信息工作的领导
各县区和市直单位作为下一级政府和本级政府的工作部门,有主动向市政府报送信息的责任和义务。但是,就这几年的信息工作开展情况看,个别市直部门和单位并没有尽职尽责,工作态度消极、工作成绩落后。出现这种情况,可能有这样那样的原因,比如,近期事太多,人手太少等等。但我认为,归根到底只有一个原因,就是领导的认识不到位,对信息工作重要性认识不足。要解决这个问题,就要首先解决领导同志的思想认识问题,切实加强对信息工作的领导。
各级各部门的领导要充分认识信息工作的重要性。工作能不能做好,领导重视是关键。有些单位的信息工作之所以长期没有起色,就是因为那里的领导认为信息工作只是搞些小材料,有也行,没有也可,上级领导不会重视。这是一种错误认识。政务信息工作是政府工作中不可或缺的重要组成部分,政府领导历来对此都十分重视。对于各级领导来说,应对错综复杂、千变万化的问题和局势,需要及时、准确、广泛地掌握信息,才能把握大局,运筹帷幄,正确决策;对于各级政府部门来说,开发政务信息资源,准确反映工作情况,为政府领导收集、整理、报送具有综合性、宏观性、预测性的高层次信息,是职能所在,更是责任使然。可以说,政务信息是政府领导科学决策的重要依据,是联系上下、沟通左右、及时反映工作情况的有效途径,是传达政令、指导工作的重要手段。当前,我市正处于建设“魅力信阳”的关键时期,新情况、新问题、新经验、新矛盾层出不穷,畅通政务信息渠道,发挥政务信息功能,与时俱进地搞好政务信息工作,对于推动各项工作的开展具有重要意义。因此,各级各部门一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的战略高度,从讲政治的大局出发,充分认识信息工作的重要性,切实把信息工作摆上重要位置,认真做好信息报送工作。
要支持信息工作关爱信息人员。重视信息工作不能仅仅停留在口头上,更要有实实在在的措施。各级各部门分管信息的领导同志一定要经常过问信息工作,竭尽所能地为信息工作的有效开展创造良好的条件和环境。一是要建立健全政务信息工作机构,配备专职信息员,尽可能不要抽调他们去做其它份外的事,尽量让信息员有充足的时间和充沛的精力一心一意地做好信息编报工作。二是要定期听取信息工作汇报,并经常给信息员定目标、提要求、出题目,做到工作有布置、进度有检查、成绩有考核。三是要进一步加大投入,配备必要的办公设备,加快办公自动化建设,健全政务信息网络,保障调研用车和经费,确保政务信息工作的正常开展。四是要帮助信息员拓展信息获取渠道。各地各部门的重要工作会议,都要让信息员参加,不涉及重大保密问题的文件,都要让信息员阅读,使信息员全面了解本地本部门的中心工作和阶段性工作,随时掌握各项工作的进展情况,从而能够及时发现信息,源源不断地向领导报送信息。五是对成绩显著的优秀信息员,要大胆提拔重用,推荐到更重要的岗位上去,使信息工作成为办公室让人眼热的岗位,不断地有进有出,进来的有盼头,出去的有干头,形成良性循环。
(二)突出重点,进一步提高信息服务水平
努力提高信息服务水平是信息工作永恒的主题。信息工作必须为领导提供高水平、高质量、高层次的信息服务,充分发挥参谋助手作用,才能真正令领导满意。今年,我们要以做好本级信息服务工作和加强信息业务指导为工作重点,进一步提高全市的信息服务水平。
1.切实做好本级信息服务工作。信息服务有三个层面,一是为上级机关服务;二是为本级机关的领导服务;三是为下级机关和部门服务。在这三个层面之中,搞好对本级领导的信息服务工作,是信息工作者的首要职责。要服务好本级领导必须做到以下三点:一是要善于站在领导的高度。信息员要敢于换位思考,与领导者站在同一高度、同一方位去观察和分析我市的各项改革和发展进展情况、各项重大方针政策的贯彻落实情况、各项重大经济活动的运行情况和各种重大社会动态。二是要时刻掌握领导的工作思路。要善于和领导沟通,经常参加领导召开的工作会议,仔细研究领导讲话,认真阅读领导批示,跟随领导调研,与领导身边工作人员进行交流。这样才能实现和领导的思路同步,开展工作时才会得心应手、事半功倍。三是要紧紧围绕领导的需要。报送的信息必须针对领导当前最关心、最迫切需要了解的问题,主要包括:当前中心工作的进展情况和问题;上级部署的重要工作开展情况;重要会议精神贯彻落实情况;各地各部门的新经验、新举措、新思路;国民经济和社会发展方面的重要动态情况;重大突发事件及其处理情况;文件、政策、指令在执行过程中出现的矛盾和问题;大型骨干企业的生产经营情况;经济指标完成情况;重点项目的进展情况;责任目标落实情况等等,这些都是政务信息工作的反馈重点。
2.全面加强对信息工作的业务指导。县区、市直单位和直报点单位是我市政务信息网络的主要环节,只有这个网络中的各个环节和成员有效地发挥作用,才能促进全市信息工作的有效运转和不断进步。就去年全市信息工作的开展情况看,我们在推进县区和直报点单位的信息工作上下足了功夫,成效也是非常明显的。但是,在市直单位的工作推进上,我们的措施还不是十分有效,少数市直单位不重视信息工作的问题日益突出。在今年的工作中,我们要继续坚持好经验、好做法,同时重点针对薄弱环节,采取有力措施,力争使全市的信息工作再上一个新台阶。一是坚持县区例会制度。实践证明,县区信息工作例会制是一种生动活泼的工作方式,有效地激发了各县区的信息工作热情,形成了争先恐后的工作态势。今年,我们继续坚持这项制度,并着重在完善会议内容上有所突破。不仅要通报信息报送和采用情况,还要就如何创新工作方法、使信息服务上档次、信息成绩上位次等问题进行专题研讨。二是督导市直单位的信息工作。会后,信息科的同志要安排具体时间走访部分信息工作常年没有起色的市直单位,向这些单位的领导同志通报该单位信息工作的开展情况,帮助查找原因,提出改进意见。同时,还可采取分口的方式召开市直单位信息工作座谈会,专题研究政务信息工作。三是检查直报点单位的信息工作开展情况。年初,我们根据各县区的要求,重新调整了信息直报点。对于新加入的直报点,信息科要安排人员实地检查一下这些单位是否明确了分管领导,配备了专职信息员,特别是开展信息工作必需的电脑、传真机、网络等硬件是否配置齐全。同时,帮助他们解决联络沟通及业务交流等方面的具体问题。
(三) 狠抓质量,切实打造信息精品
质量是信息的生命。没有质量保证,政务信息的参谋助手作用就无从谈起,而且没有质量的信息危害很大,不仅对领导没有参考价值,而且会浪费领导宝贵的工作时间。去年我市的信息质量从总体上说还是不错的,但是同当前经济社会发展的需要相比,同市政府领导的要求相比,同信息工作所肩负的责任相比,仍然存在着一定的差距和不足。我认为,要进一步提高信息质量,必须要做好三个方面的工作:
一是提高信息稿件质量。首先,信息材料必须达到“简洁、明了、严谨、清晰”的标准。“简洁”,就是注意标题、层次、段落、过渡、头尾的从简,能省的字、句、段要毫不留情地删去。“明了”就是语言的表达要直接明白、开门见山、没有华丽的修饰。“严谨”,就是避免观点与材料不符,上下左右不连贯,词句、层次不完整。“清晰”,就是一则信息一般只集中反映一个主题、一项主要内容,层次清楚,观点突出,目的明确。其次,信息内容必须达到“全、深、真、新”四字标准。“全”就是信息反映的内容要全面,针对领导关注的重点、经济社会发展中的难点和群众关心的热点,全方位、多领域、广角度地提供信息。“深”,就是深刻。加强原始材料的筛选和综合,把大量零碎、分散、孤立的信息加以归纳整理,写出有分析、有观点、有建议的信息精品。“真”,就是信息员必须坚持实事求是的原则,反映工作进展和成绩要恰如其分,反映的问题要真实可靠,各类统计数字更要准确无误。“新”,就是报送给领导的信息必须有新情况、新内容、新经验,使领导感到提供的信息有新意,有新的决策参考价值。
二是强化信息调研工作。调查研究是获取第一手资料,提高信息质量的重要渠道。只有通过调研才能使信息实现由初级信息到综合信息、由动态信息到政策信息,由一般情况信息到建议参谋信息的转变。因此,各级各部门一定要长期不懈地坚持开展信息调研工作。在具体开展调研工作时,要注意以下三个方面:首先,要主动开展调研工作,克服“等、靠、要”的思想,改变关门编信息的状况,变被动为主动,挤时间下基层,深入基层开展调查研究,获取真实全面有价值的第一手资料;其次,要选准调研题目,重点选择领导最关注的全局性、战略性、宏观性、政策性问题,选择经济社会发展中的重点、难点和热点问题进行调研;第三,要提高调研质量,写出深层次、有价值、高水平的调研报告,提出具有可操作性的意见和建议,真正为领导科学决策和指导工作提供可靠依据。今年,各级各部门要继续围绕本地本部门的工作重点,精心选择调研题目,仔细拟定调研提纲,然后把调研计划报给市政府办信息科。信息科经过研究筛选以后,排出时间表,按照顺序依次刊发。
三是要坚持喜忧兼报的原则。从去年的信息报送内容看,反映成绩的信息多,反映问题的信息少。信息内容单一会造成信息失真,使领导掌握不到全面、真实、准确的情况,产生认识上的偏差,造成决策上的失误。相反,如果把本地区、本部门靠自身力量难以解决的问题通过信息渠道及时反映给上级领导,求得领导的重视和支持,反而会使问题得到及时有效的解决或处理。因此,同志们要打消“报忧得忧”的顾虑,树立“报忧能解忧”的观念,做到有喜报喜,有忧报忧,喜忧兼报,确保上报信息的全面性。今年,各县区和市直单位报送的负反馈信息,信息科要在认真审核的基础上,仍然通过《信息专报》这个快速传递通道,呈报给市领导批阅。同时,要在信息成绩考核时,适当加分,予以鼓励。
(四)注重时效,努力提高信息快速反应能力
时效是信息的价值基础。政务信息价值的大小与信息时效的强弱成正比,过时的信息往往是无用的信息。从去年的报送情况看,上报信息不及时的现象时有发生。因此,提高信息时效性,也是今年信息工作的一个重点。强化信息时效必须做到以下三点:一是要积极提供超前性信息服务。围绕领导工作重心和决策需要,针对苗头性、倾向性的潜在问题,主动提前介入,收集相关资料,做出超前预测,以利于领导及时开展工作。同时,要善于发现经济社会发展中的新情况、新问题、新矛盾,通过深入细致的思考,总结出新成绩、新经验、新思路,为领导决策提供超前的参考依据。二是要树立分秒必争的时间观念,养成雷厉风行的工作作风。一旦发现有价值的信息素材,立即以最快的速度进行收集。收集完毕后筛选、鉴别出有价值的部分,迅速进行综合加工,把原始信息材料浓缩为言简意赅、主题集中、观点明确的信息成品。材料通过审签后,立即采用电子邮件、传真等现代化的手段进行传送,力争实现当天采集,当天编写,当天报送。三是加强突发性信息的报送时效。突发性信息主要反映社情、民情的突然变化和灾情、疫情等紧急情况。突发性信息若收集准确全面、传递迅速及时,可便于领导采取应急措施、控制事态发展,把损失和影响降低到最低程度。相反,对此类信息的收集和传递稍有懈怠,就可能造成工作失误或生命财产的损失。所以,信息员要具有强烈的责任意识,既快又准地报送此类信息。这里再强调一下,凡是重大突发性信息发生漏报、迟报、误报的,取消其全市政务信息工作先进单位、先进个人的评选资格,并对直接负责人给予通报批评。
(五)提高素质,着力建设一支优秀的信息工作队伍
做好信息工作,人员是基础,素质是关键。政务信息工作者必须不断地提高自身素质。一个合格的信息工作人员,要注意培养三种素质:一是政治素质。要全面、准确、深刻地理解和贯彻党的路线、方针、政策,善于从政治和全局高度观察、思考和处理问题。要增强法治观念,自觉从推进依法行政的角度,按照建设法治政府的要求,收集、整理和上报信息。二是业务素质。要提高组织协调能力。政务信息内容包括经济、社会各个方面,涉及全市各县区政府办公室及政府各个部门。作为信息工作者,只有具备较强的组织协调能力,充分发挥纽带和桥梁作用,调动方方面面的积极性,上下齐心,多方配合,共同努力,才能真正把信息工作做好。要提高综合分析能力。高层次信息往往隐含、分散于初级信息之中。这就要求信息人员在处理信息时,要善于将零散、孤立、表象的信息,及时进行归纳整理、综合分析,去粗取精、去伪存真、集零为整、变缺为全、化浅为深,开发出有情况、有措施、有分析、有建议的高质量信息。要提高联系群众的能力。信息工作者要深入了解、掌握、体察人民群众的真实愿望,贴近基层,把群众的意见、建议和要求及时反馈给领导,确保政府决策体现人民群众的根本利益。要提高文字表达能力。这个能力是信息人员必备的一项基本功,在某种程度上也体现着信息工作的能力和水平。所以,信息人员要十分注重加强文字综合和文字表达能力的培养,确保每条信息文字准确、内容精炼、表达正确。三是文化素质。信息工作涉及经济和社会发展的各个方面。每位从事信息工作的同志都要注意博采众家之长,积累丰富的文化底蕴,提高审视事物和辨别事物的能力。希望大家在今后的工作中,要进一步加强学习,既包括政治理论的学习,也包括业务知识的学习,还包括法律法规、文字、历史等社会科学和自然科学知识的学习。同志们,从我市信息工作队伍的现状看,人员素质参差不齐的情况还很突出。希望每个信息员同志要切实把自身素质的提高作为一种内在要求认真抓好。各地各部门要注意把那些政治过硬、文字功底好,作风扎实的同志挑选到信息工作岗位。今年,市政府办公室尽可能地创造条件,为信息工作人员提供交流、沟通的平台,采取举办培训班、召开座谈会、外出考察等多种形式,帮助大家增进知识,开阔视野,提高水平。
同志们,今年是全面贯彻执行党的xx大精神的第一年,也是我市实现又好又快发展的关键一年。面对新的形势和新的要求,政务信息工作的任务将更加繁重,希望大家发扬成绩,再接再厉,与时俱进,扎实工作,努力把全市政务信息工作提高到一个新的水平,为“当好中原崛起生力军,建设魅力信阳”做出新的贡献!
这次全市政务信息工作会议,是经市政府主要领导同意召开的一次专题会议。于勇市长对政务信息工作高度重视,提出了明确要求。今天我们召开这次会议,就是围绕贯彻落实于勇市长重要指示精神,进一步动员政府系统办公室人员提高认识,明确任务,鼓劲加压,争先进位,努力提高政务信息工作水平,更好地推动政府工作快捷高效运转。刚才,东升同志宣读了表彰决定,朱新同志宣读了市政府办公室《关于进一步加强政务信息工作的通知》,并就做好政务信息工作进行了安排,会议还通报表彰了全市政务信息工作先进单位和先进个人。在此,我谨代表市政府和市政府办公室向获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!同时,向长期奋战在全市政府系统办公室和政务信息工作一线的同志们致以亲切的慰问和衷心的感谢!下面,我就切实做好政府系统政务信息工作,讲三点意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强做好政务信息工作的责任感和紧迫感
近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市政府系统各信息部门及其工作人员,以高度的工作责任心和良好的精神状态,牢牢坚持服务经济建设这个中心,紧紧围绕改革发展这个大局,不断拓宽信息渠道,深化信息内容,着力提高信息质量和信息服务水平,扎实开展工作,为各级政府指导工作、科学决策发挥了积极作用,取得了较好成效。但我们也清醒地看到,当前全市政府系统信息工作依然存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。一是重视程度不够。一些地方和单位领导同志对信息工作缺乏应有的认识,工作中很少过问信息工作,对信息报送工作不积极、不主动,甚至长期不管不问。从市政府办公室的信息通报可以看出,一些单位经常完不成报送任务,个别单位甚至全年采用空白。二是信息材料的质量亟待提高。一些单位上报信息的稿件,不符合信息工作的特点和要求,找不准工作突破口,抓不住当前经济社会发展中的热点、难点和重点,不能紧贴市委、市政府中心工作和领导所需编报信息,经常报送一些单位参观、学习、会议等一般性消息,内容空洞,缺乏价值,导致信息报送少、质量低、采用量不高。三是信息报送滞后现象较为突出。在实际工作中,经常发现一些单位报送的信息时效性不强、反应滞后的情况时有发生,甚至有些情况电视报纸等新闻媒体都已经报道了,相关部门却毫无动静,直至电话催要,才整理上报。这一点表现在突发事件信息报送上更为突出。四是部分信息人员的业务能力有待加强。一些单位由于人员调整,以前分管信息工作的主任或编报信息的信息员离开了工作岗位,一些新同志刚补充进来,业务还比较生疏,不能把握编报要领,编报的质量和积极性不高。针对以上问题,大家务必高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
政务信息是市政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具,是政府科学决策、抓好落实的重要基础。政务信息工作作为办公室工作的一个重要抓手,各级各部门及广大信息工作人员要切实从当前信息工作所处的位置、承担的责任和新形势的要求,站在政治和全局的高度,进一步提高对做好政务信息工作的认识,切实增强责任意识和紧迫意识,全面抓好政务信息工作。
(一)政务信息是各级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。当前,我市经济社会发展正处在跨越转型、加速发展的关键时期,面对复杂多变的国内外宏观形势,各项改革、发展、稳定的任务异常繁重,一些新情况、新问题也将不断出现。要全面了解掌握基层的信息,仅靠政府领导同志亲身调查研究,直接了解掌握,既不可能,也不现实。这就需要建立健全政府系统信息工作网络,并依靠这个网络来搜集、处理和提供各级政府和政府领导需要的信息。近年来经过努力,全市政府系统已形成以市政府电子政务办为中枢的信息工作网络。各级各部门贯彻市政府及上级政府重要决策、重大部署情况,重要工作进展情况、典型工作经验、重大紧急事件等信息,通过政府系统信息网络在第一时间快速传达,使上级政府比较及时、全面地了解各级工作情况和动态,政务信息已成为市政府及上级政府了解工作情况、掌握工作动态的重要渠道。
(二)政务信息是各级政府进行科学决策、推动工作落实的重要手段。信息是科学决策的基础和依据,贯穿于决策制定、实施、反馈、督促的全过程,贯穿于政府工作的全过程。在推动加快发展的进程中,各级政府要不断对各项工作作出具体决策,提出新的举施,这就必须靠及时、准确、全面的信息作支撑。决策前,要通过调查研究和信息收集,把基层的困难、问题和意见、建议反映上来;把改革开放的成果、经验总结出来;把广大人民群众的意愿、企盼等梳理出来,使政府对社会方方面面的情况做到心中有数。在决策形成过程中,需要对大量的信息进行分析比较,通过综合判断,形成最佳决策方案。决策形成后,还要靠信息反馈,了解决策的贯彻落实情况,掌握决策执行中出现的新问题,并通过信息对决策进行修正,确保决策的深入落实。对此,全市政府系统信息工作应逐步建成为市政府及上级政府科学决策服务的信息汇集中心、信息处理中心、信息服务中心,成为科学执政、民主执政的信息支持系统。
(三)政务信息是各级政府服务基层、密切联系群众的重要纽带。纵横交错的信息网络,架起了基层与领导机关、人民群众与领导干部之间的桥梁,使基层贯彻党的方针、政策的真实情况以及存在的困难和问题,人民群众观点的意见、建议、呼声和思想情绪,各地发生的突发事件和自然灾害,都能得到及时反映,从而引起政府的重视,促进问题的解决。同时,政务信息还是各级各部门向市政府和省政府汇报工作的主渠道,也是宣传阜阳、树立本地区本部门良好形象的重要窗口。
(四)政务信息工作是各级各部门办公室的重要职责。政务信息工作是政府系统办公室工作的重要组成部分,也是上级政府考核下级政府的一项硬性指标。政务信息的特点,决定了其来源的主渠道不可能是新闻媒体等其它中介,而必须是各级政府系统办公室。信息质量的优劣、信息服务水平的高低,反映着办公室为政府服务的层次和质量,反映着办公室的整体工作水平。近年来,各级领导对信息工作越来越重视,市委宋卫平书记对我市信息工作十分重视,对每期信息刊物都认真批阅,对重大信息亲自把关。于勇市长也多次对政务信息工作作出重要指示,要求全市政府系统要充分发挥政务信息在科学决策、推动工作中的重要作用,全面加强和改进政务信息工作。对此,无论是各级各部门负责同志和从事信息工作的同志,都要从当前信息工作所处的重要地位、承担的责任和新形势的要求,进一步强化信息工作的服务意识和大局意识,不断提高信息工作的质量和水平。
二、突出重点,强化措施,进一步提高信息质量和服务水平
今年是我市实施“”规划承上启下的重要一年,也是狠抓各项工作的落实之年。做好政务信息工作,责任重大。各级政府各有关部门要紧紧围绕中心工作,着眼服务全市工作大局,全面抓好以下几项重点工作:
(一)围绕中心工作,主动搞好信息服务。政府的中心工作需要信息,是信息工作的重点。全市政府系统办公室要以市政府决策为依据,针对市政府的中心工作和为实现中心工作作出的阶段性部署,有针对性、有重点地开展信息工作,及时提供市政府需要了解和需要市政府了解的信息。一要善于抓“重点”。切实把捕捉、采集、提供信息的着力点放在政府不同时期的工作决策和部署上,当前尤其要积极围绕全市重大项目建设、园区发展以及推进工业化、城镇化和农业现代化“三化”同步发展等重点工作,多层次、多角度、全方位及时提供决策部署实施过程中的情况、问题和建议,及时做到紧跟领导思维,善于换位思考,努力做到参谋在点子上,服务到决策上。二要敢于抓“难点”。针对信访稳定、土地房屋征迁、企业改制等工作中的困难和问题,要认真收集、反映和发现现实中有助于解决这些问题的措施和办法,同时预测分析决策实施过程和社会发展进程中可能会发生的新情况、新矛盾,提出相关对策和建议,为领导研究和解决难题出谋划策,超前服务。三要勇于抓“热点”。针对民生工程建设、富农强农惠农政策措施的落实等群众普遍关心和敏感的问题,要广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,特别是一些重要社会动态信息,既要全面反馈基层贯彻执行党的方针政策的典型经验、创造性做法,又要及时编报群众对党的方针政策的反响和建议。
(二)注重服务高效,提升快速反应能力。真实、及时、全面是各级政府对信息工作的基本要求,也是我们做好新形势下信息工作必须遵循的工作原则。一要切实做到信息报送的真实。信息的准确、真实事关信息的生命。收集和编报信息必须坚持实事求是的原则,反映工作进展和成绩要恰如其分,反映的问题要真实可靠,各类统计数字更要准确无误。二要切实做到信息报送的及时。以准确、快捷的速度报给领导,时效性越强,决策越快,对解决问题、做好工作更有效。凡需要向市委、市政府及上级党委、政府及时掌握、立即处置的重要情况和紧急信息,各级各部门要站在讲政治、顾大局、守纪律的高度,切实维护市委、市政府信息部门主渠道的作用,都要迅速收集上报。三要切实做到信息报送的全面。信息反映的内容要全面,针对领导关注的重点,经济社会发展中的难点和群众关注的热点,坚持全方位、多领域、多角度地提供信息,要辩证地反映事物的全貌,使材料和观点相统一。防止以偏概全、顾此失彼,更不能层层截留,级级过滤,报到上面面目全非。
(三)把握服务根本,切实打造信息精品。政务信息工作说到底是提供具有信息特征的产品,产品要靠质量取胜,政务信息更应该重视质量,视信息质量为生命,这样才能使政府信息具有竞争力和可信度,才能使信息服务进入政府决策支持体系。一要提高信息稿件质量。始终把提高信息质量放在更加突出的位置,牢固树立以质量为先的意识,把自己从初级的、浅层次、一般化的信息报送中解脱出来。在确保紧急信息、动态类信息、社情民意信息及时准确报送外,要下力气抓好综合信息的报送,努力提供让政府满意的信息服务。当前,领导获取信息的渠道很多,诸如报刊、网络、电视、广播、会议、手机信息等渠道,都在随时随地向各级各部门提供信息。我们报送的信息必须在质量和时间上超越这些渠道提供的信息,突出“更快、更新、更准、更精”,才能进入领导的视野,成为有价值的信息。二要围绕大局抓住特色。抓住事关全局,对整体中心工作具有指导意见的典型经验,及时总结,迅速提供给领导,以有利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。同时,也要围绕国内外的即时动态和形势,以及外地的经验做法和动态,积极编报一些政务动态信息,供领导参阅。三要强化信息调研工作。调查研究是获取第一手资料,提高信息质量的重要渠道。只有通过调查研究才能使信息实现由初级信息到综合信息、由动态信息到政策信息、由一般情况信息到建议参谋信息的转变,在信息调研中特别要注重发挥和总结基层和人民群众的首创精神。同时,要坚持全员办信息制度,各级政府办公室、市直各有关部门要牢固树立全员办信息的理念,尤其是文字工作人员要充分发挥自身优势,积极主动地参与信息的整理、加工和提炼,着力提升信息质量。
(四)勇于改革创新,着力提高服务效率。各级各部门要积极顺应时代要求,不断创新工作机制、服务方式和服务内容,努力适应各级政府对政务信息工作的新要求。一要创新信息工作机制。要在乡镇、县级部门、企业、社区、农村等各个层次广泛设立信息联系点,努力建立纵深到底、横向到边的信息网络,把收集信息的触角延伸到基层单位和不同层次的社会群体。要变被动接收信息与主动预约搜集信息,深入基层、深入实际搜集生动具体的信息。要大力搞好信息的整体开发和综合利用,从整体上开发其深层价值,使之成为各级政府决策参考的高层次信息。二要创新信息服务方式。定期征询市政府领导对信息的需求、意见和指示,主动向各级各部门约稿,由信息工作被动服务向主动服务转变。要超前思考,实现由按拍服务向超前服务转变,实现信息工作由交办服务向创造性服务转变,努力提高信息服务效能。三要创新政务信息载体建设。切实有效的载体是搞好政务信息工作的基本手段,市政府办公室要认真办好《阜阳政务信息》、《信息快报》和《政务决策参阅》等信息刊物,按期上报领导参阅,下发到各地各部门。同时,要完善政务信息化建设,切实加大投入力度,积极为开展政务信息工作创造良好条件。要进一步健全和完善政务信息工作网络体系,形成全市政府系统内部网络相互连接、外部与外县市相互沟通和协作的信息网络。着力拓宽信息渠道,扩大信息来源,通过点、线、面的结合,真正形成政务信息工作快速灵敏、稳定长效的运转机制。
(五)积极有效应对,狠抓应急信息报送。重要信息、紧急信息事关社会稳定大局,事关经济社会发展和人民生命财产安全。对此,各级政府各有关部门高度重视,社会各界普遍关心。向上级政府及时报送重大紧急信息,是各级各部门的重要职责。各类重大群体性事件、重要社会动态、重大灾情疫情、重大安全事故等重大突发性应急事件都是紧急信息的范畴。一要随时发生随时上报,坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。重大紧急信息必须保持快节奏、高效率,争取在最短时间内处理完毕,在第一时间向领导上报。二要据实向上报送,确保准确无误。在处理紧急信息时,既要积极,又要稳妥,做到既快又准。三要追踪最新动态,防止虎头蛇尾。做好重要信息进展情况的续报工作,便于政府领导及时掌握最新动态,更好地进行科学决策和驾驭局势,确保信息报送善始善终。
三、加强领导,夯实队伍,确保抓好政务信息各项工作任务的落实
搞好信息工作,领导重视是前提,队伍建设是关键。各级各部门要切实加强领导,配齐配强信息工作人员,为信息工作提供坚强有力的各项保证。
(一)高度重视信息工作。各县市区政府办公室及市直各部门要把做好政务信息工作纳入重要议事日程,切实加强对信息工作的领导,主要领导要经常关心、主动过问信息工作;分管领导要具体抓、抓具体,始终做到心中有数,要经常主动向主要领导汇报信息上报工作的情况。要通过管理制度来要求和鼓励机关干部人人动手写信息、报信息,对信息要多看、多批、多督促、多指导,要多为信息人员定目标、出题目、提要求、压任务,也要为信息员提供必要的工作条件和便利,要帮助信息员拓宽获取政务信息的渠道。除保密工作以外,要让信息员列席重要会议,重大信息实行约稿制度。
(二)健全政务信息考核工作制度。切实把政务信息工作纳入政府目标考核,进一步完善政务信息上报制度、审批制度、通报制度和考核奖惩制度。对全市信息报送工作,实行一月一通报,每月定期通报信息上报、采用、得分和排名情况。年终进行考核评比,严格奖惩兑现。
(三)强化信息员队伍建设。高素质的队伍是做好政务信息工作的基础。要挑选综合素质高、有一定工作经验的年轻同志充实到政务信息工作岗位。要加大对信息工作人员的培训力度,采取专门培训、以会代训、学习交流等多种形式对他们进行培训,开阔视野、拓展思路,切实提高理论水平和业务能力。信息工作包罗万象,新概念层出不穷,信息工作人员要加强学习,要注重学习政策理论、学习法律及市场经济知识、学习业务技能。政务信息工作很辛苦,各级各部门领导要关心信息工作人员的生活和成长,要为他们参加会议、阅读文件、查阅资料等方面提供便利条件。要按照政治强、业务精、纪律严、能吃苦的要求,建设一支素质高能战斗的政务信息工作队伍,承担起搞好政务信息工作的重任。同时,还要关心信息人员的成长,帮助他们解决具体问题。信息人员也要以高度的责任感和对人民事业高度负责的精神,以更加优质的服务和成绩回报政府的关心。
同志们,面对新的形势和新的要求,做好政务信息工作任务艰巨,责任重大。希望大家以今天的会议为新的起点,进一步振奋精神,努力工作,开拓进取,不断提高信息服务质量和水平,努力开创政务信息的新局面,为阜阳经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!
同志们:
今天召开的党委系统信息工作会议,既是一个传达贯彻上级会议精神,总结和部署信息工作的会议,也是全市党政办的同志一次共同学习,互相交流的一次会议。刚才,对去年信息工作成绩突出的单位和信息员进行了表彰,希望同志们以先进为榜样,向先进看齐,再接再厉,共同努力把我市信息工作做好。
下面,我就如何做好信息工作,提高信息服务水平讲几点意见:
一、正确认识和把握信息的内涵和功能,增强做好信息工作的责任感
信息工作很重要。信息工作是办公室工作的一个重要组成部分,做好信息工作是办公室一项重要职能。什么是信息?我的理解就是:信息就是基层真实情况的正确反映,是人民群众共同心声的交汇聚集,是实际工作现状的客观表现,是热点、难点问题的有效判断,是现实社会动态的分析把握,是未来发展态势的可能预测。说到底,信息就是党委、政府关注民生、联系群众、了解基层的桥梁,是党委政府决策的重要依据。可以说我们的信息工作的力度、水平和成效如何,直接关系到市委、市政府掌握和了解基层实际情况的程度,直接影响到党委科学决策。因此,我们必须对信息工作给予足够的重视,奉献足够的工作热情和责任感。要坚持“围绕工作抓信息,抓好信息促工作”的方针,把信息工作作为检验党政办公室服务水平、促进党政办工作的重要手段之一,使信息工作紧紧跟上当前经济社会发展形势和需求,成为党政工作的添加剂、助推器。
二、准确把握市委决策需求,努力提高信息服务水平
信息是为市委工作服务的,这种服务是否有力,是否有效,取决于我们所报信息是否体现了迅速、客观和全方位的要求,取决于所报信息对党委工作的贴近程度。我们要把为市委决策服务作为信息工作的首要任务,以市委工作需要不需要、适合不适合、满意不满意作为检验信息工作成效和服务水平高低的主要标准,以信息工作的有所作为来引起各层面领导的重视支持,又以各层面领导的重视支持进一步加大信息工作力度,形成信息工作为领导服务,领导重视信息工作的良性互动。因此,信息工作者要经常进行换位思考,按照党委的决策过程,做到决策前有预见,决策中有依据,决策后有反馈。市委的工作重点和社会的热点、难点问题,决定着信息内容的取向,信息工作者必须认真研究党委工作内容的长期主题和阶段工作的新变化,以此为依据去确定应该关注的焦点,去选择相应的题材,去收集相关的情况,最大限度地贴近领导决策思维,使上报的信息能够帮助领导思考问题,启发思路,从而使信息工作真正成为领导决策的“情报部”,成为领导掌握工作进度和把握大局趋势的“显示屏”。
三、要加强信息的开创性和综合分析,增强信息服务的前瞻性
信息工作的活力在于体现创新与特色,信息工作的功能更多地体现在反映通过正常渠道难以了解到的情况,反映具有开创性、独特性的做法。因此,我们全体信息工作者必须学会用新的视角去观察社会,用新的思维去分析形势,用新的认识取舍信息,及时反映新情况,剖析新问题,提出新对策;要学会深刻看问题,透过现象看本质,探究问题的根源,抓住问题的要害。问题分析得越透彻,对领导决策的参考价值就越高。比如,在基层和群众当中存在的一些倾向性、苗头性的矛盾和问题,我们就要及早发现,及早上报,及早解决。这类问题和矛盾抓得越早,防患于未然,就会起到事半功倍的作用;如果发现得迟,解决得迟,久拖不决,小事情也会酿成大问题,致使矛盾激化,问题扩张,增加解决问题、化解矛盾的难度。为此,信息工作者要不断培养和增强信息的敏感性和预见性,由过去单纯反映工作、报道情况的低层面处理信息,向研究探讨信息、提供决策参考,启发领导思维的高层面处理信息转变。
四、全面加强信息员队伍建设,进一步增强从事信息工作的积极性、主动性和创造性
信息工作很能锻炼干部的成长。信息的捕捉提炼过程,就是培养和增强干部的思维能力、判断能力、全局意识、大局眼光和综合素质的过程,更是体现干部政治敏感性和观察力的过程。这里,我向大家提几点要求:
一是要勤于学习,善于思考。干工作往往是厚积而薄发,我们学习的知识不一定当时就有用,但学得多了,知识就会在头脑中自然产生“化合”反应。我们要通过不断学习积累来求得工作的创新和突破,要经常思考我们面临的工作特点和发展趋势。谁善于学习,勤于思考,深于思考,做的工作就容易出成绩,谁的能力就容易得到充分发挥。
二是思维要突破定势。“横看成岭侧成峰”,同一条信息,思考角度不同,上报信息的着力点就不同,其效果也就大相径庭。我们一定要突破传统的、过去的思维定势来思考问题,不要老是用老眼光、旧做法来看待当前的事情,要用创新的、与时俱进的方式方法来分析新事物、新情况、新问题,从而提出适合当前发展情况的好思路、好对策。
三是规范突发性紧急信息的报送程序。这里,我要特别强调的是,市委办公室是上报信息的主渠道,是市内各类信息的总汇点。每个部门、每条系统把信息报告上级部门之前,必须首先报送市委办公室,这是一条铁的纪律。特别是一些突发性紧急信息,更是一定要做到上级部门知道前,本级市委一定要首先知道。文字稿报不及可先电话报。不仅要报市领导,也要报送市委办,如果我们做不到这一点,就很容易造成工作被动。今后,如果哪个单位因为报送程序不规范而引起不良后果的,要追究哪个单位领导的责任。因此,要求大家都负起责任来,报喜又报忧,为市委了解和掌握情况、科学决策和指导工作提供优质高效的信息服务。
同志们,做好信息工作是我们各级党政办的重要职责,希望大家要为建设鹤山奉献更多的智慧和热情,努力提高“三服务”本领,争创一流业绩,不断开创信息工作新局面。
在全县上下认真贯彻落实县委全委(扩大)会暨全县经济工作会议精神,全面加快以新农村建设为主的经济社会发展步伐的关键时期,县政府办公室决定召开这次全县政务信息工作会议。主要议题是,全面回顾总结20xx年政务信息工作,深入分析当前工作中存在的困难和问题,表彰奖励20xx年度优秀政务信息员,安排部署20xx年政务信息工作的主要任务。目的在于动员各级各部门、广大政务信息员进一步统一思想,提高认识,明确任务,狠抓落实,努力促使我县政务信息工作再上新台阶,为领导决策提供更加有效和有力的服务。
20xx年,各乡镇、县政府各部门紧紧围绕全县中心工作和阶段目标任务,突出改革发展成就和各项工作中出现的新情况、新问题,积极开展调查研究,主动出击、扎实工作,及时向县政府提供了大量真实、准确、具有重要参考价值和咨询作用的各类信息,为促进政府科学决策和全县经济社会发展提供了比较有效到位的信息服务。20xx年,政府办公室聘任的73名政务信息员共上报政务信息2457条,其中向省市上报1603条,被省政府采用1条,市政府网站采用506条,《平凉信息》采用19条。
概括起来讲,去年的信息工作主要有以下几个特点。一是领导重视,工作到位。政府领导高度重视政务信息工作,把这项工作作为转变政府职能,提高工作效率和参政议政水平的重要措施来抓,经常过问,并多次对信息工作提出要求,为我们开展工作营造了宽松的环境。大部分乡镇和部门都比较重视,确定专门人员办理业务,在本单位形成了积极报送信息的良好氛围。二是有一支素质较高的队伍。各乡镇、各部门都安排业务骨干从事信息工作,为信息员开展工作提供条件,全体政务信息员都能把信息工作列入重要议事日程,认真学习,深入研究,确保了政务信息报送质量不断提高。三是形成了顺畅的信息报送机制。经过几年的探索,畅通了报送信息的渠道,较好地发挥了县政府网站的主渠道作用,重要信息可以迅速的送达上级机关,既安全又快捷。建立了一套比较完善的规章制度,坚持了半年小结、年终考核表彰制度,保证了政务信息工作的持续健康发展。刚才,对20xx年在政务信息工作中做出突出成绩的先进个人进行了表彰奖励,在此,我代表县政府办公室向你们表示热烈的祝贺!向在座的各们并通过你们,向全县广大政务信息员表示诚挚的问候!
全面回顾总结20xx年的政务信息工作,应当清醒地看到,我们的工作还有较大差距,还有不少问题需要认真研究解决。一是个别单位领导重视不够,对政务信息工作认识不足,安排支持不够,只是一般性的抓,工作不落实,致使政务信息员缺乏工作积极性,造成工作被动落后。二是上报信息质量不高。一些政务信息员责任心不强,上报信息应付差使的多,反映真实情况,提供决策依据的少,采用价值低;有的甚至为了完成任务,在网上下载外地的资料,改头换面,滥竽充数。三是任务欠帐较大。按照政府办公室政务信息员制度要求,全县73名政务信息员全年应上报政务信息3580条,但实际只完成2457条,占全年任务不到百分之七十。四是政务信息员队伍不稳定。个别乡镇或单位信息员流动大,岗位缺员后未能及时补充确定,造成信息员断档,同时也造成信息工作断档。这些问题,都需要我们引起高度重视,并在今后工作中努力加以解决。
关于20xx年全县政务信息工作,政府办公室已印发了工作要点,提出了明确具体的要求,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我根据政府办公室讨论的意见,讲三个方面的问题。
一、提高思想认识,切实增强做好政务信息工作的责任感和使命感
政务信息工作是政府民主、科学决策的基础,是狠抓落实的手段,是检验工作的标尺。做好新形势下的政务信息工作,是提高政府工作效能、服务经济社会发展的需要。各乡镇、各部门和全体政务信息员要进一步统一思想,更新观念,努力提高对政务信息工作重要性的认识,进一步增强搞好政务信息工作的责任感和使命感。
第一,做好信息工作是科学决策的客观要求。信息是决策的基础,为领导决策服务是政务信息的基本功能。要从当好县政府参谋助手的高度,进一步提高对政务信息工作的认识。选用和上报的信息,能够反映一个部门是不是急领导之所急,思考的问题对不对,也能反映一个部门的工作思路和水平。当前我们正处在发展的转型期、改革的攻坚期、和谐社会的构建期,经济和社会生活中的新情况、新矛盾和新问题层出不穷,经济工作的复杂性和难度正在不断增大。形势的发展对信息工作提出了新的更高要求,需要我们更加及时有效地为县政府提供大量的、真实的、具有前瞻性的信息,为政府领导及时了解情况,把握态势,作出决策搞好服务。
第二,做好信息工作是抓好工作落实的有效途径。依靠信息检查指导工作,促进工作落实,是领导工作的重要方法。信息工作具有双向性,既可以为上级领导决策服务,又能促进本地区、本部门工作的落实。基层单位有价值的信息一旦被上级采用,以点带面推广借鉴,便能直接转化为领导决策;有的工作经验信息,领导一旦批示表扬,及时反馈到基层,将对面上工作起到示范、指导和带动作用。因此,及时以信息的方式反映乡镇、部门工作进展情况、反映工作中存在的突出问题和解决问题的思路对策,反映推动工作开展的合理化建议,对促进工作落实有着极其重要的作用。
第三,做好信息工作是构建和谐灵台的现实需要。信息工作是传递群众心声和愿望的桥梁和纽带,是向上级党委、政府反映群众意见和社会热点、难点问题,帮助群众解决实际困难的一条重要渠道。哪里的信息工作做得好,领导对下情的了解便及时、透彻,哪里的改革、发展和稳定工作就和谐、就协调,哪里的工作就把握住了主动权。近年来,县委、县政府妥善处理许多带有倾向性、苗头性的问题,化解和避免了许多矛盾,维护了全县大局的稳定,赢得了全县经济社会的快速健康发展,维护了广大人民群众的根本利益。其中一个重要的原因,就是信息来得快、来得准,工作抓得早、抓得主动。因此,各乡镇、各部门,全体政务信息员一定要从讲政治的高度,充分认识政务信息工作的重要性,进一步增强做好工作的使命感和责任感。
二、突出工作重点,进一步提高信息服务水平和质量
今年,各乡镇、各部门要紧紧围绕全县中心工作,紧密结合各自工作实际,切实履行职能,全力抓好各项措施的落实,确保信息数量增长和质量提高同步发展,努力促进全县政务信息工作再上新台阶。具体要抓好以下四个方面的工作。
第一,把握需求导向,提升服务水平。政务信息工作搞得好不好,参谋助手作用体现得充分不充分,一个很重要的标准就是提供的信息是否真正扣紧各级政府的中心工作,是否对政府决策真正有所帮助。因此,我们必须把准方向,把政府的需要作为第一信号,把满足政府的需要作为第一责任,围绕中心工作和阶段部署,丰富信息来源,善于选点突破。一是围绕中心抓“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行反馈。当前及今后一段时期,要围绕贯彻落实中央、省、市委和县委制定的“”发展目标,及时发现新典型、新经验、新做法、新动向、新问题、新矛盾,同时要跟踪反馈新农村建设、城镇建设、工业经济、社会稳定等工作的进展情况、存在问题及对策建议。二是围绕中心抓“热点”。即抓住群众普遍关心关注的敏感问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,提请领导机关及领导注意社会矛盾的发展变化;同时还要注意报送事关群众利益、事关全局的带苗头性、倾向性问题的信息,特别是重要社会动态的信息。三是围绕中心抓“难点”。即针对工作中已经出现的难题或阻力,收集反映有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难点问题出谋划策。要紧扣群众反映强烈、政府十分关注的各种矛盾和问题,尤其是要倍加关注各类政策、决策贯彻落实中遇到的问题,要深入分析揭示产生这些问题的根本原因,有针对性地提出对策建议。四是围绕中心抓“亮点”。即抓住事关全局、代表事物发展趋势、对中心工作具有指导意见的典型经验,及时进行总结,迅速提供给领导,以利于领导借鉴局部经验,从宏观上指导和推动整体工作。
第二,把握信息特点,提高服务质量。质量是信息的生命和灵魂,没有质量的保证,政务信息的参谋助手作用便无从谈起。我们必须从政府工作的性质出发,全面深刻地把握政务信息工作的特点,从而提供高质量、有价值的信息。一是要着眼于政务信息的价值性,力求一个“准”字。信息的价值性,关键是把得准,紧扣那些带有全局性、方针性、政策性的重大问题进行编报,善于选点突破,变信息资料为信息资源。二是要着眼于政务信息的时效性,力求一个“快”字。信息工作是一项时效性很强的工作,特别是紧急信息,稍有疏忽或延误,就会造成不可估量的损失。我们要不断培养和增强信息工作的敏感性和预见性,“快”字当头,“抢”字当先,事事快报,事事急报,从而赢得工作主动。县政府办公室关于加强信息报送工作的有关文件,对紧急信息的报送时限作了明确规定,大家一定要牢牢把握。三是要着眼于政务信息的政治性,力求一个“实”字。信息工作政治性、政策性都很强,必须坚持准确性,尤其是问题反映类的信息、重要情况信息和紧急信息,必须做到真实、全面地反映情况,务求内容确定、数字准确、情况清楚,既做到实在、客观,又能深挖原因,找准症结。要善于对工作中出现的问题进行定性定量分析,深入研究、综合分析问题产生的原因、条件以及发展趋势,把问题的前因后果、范围、时间及相关情况一一叙述清楚。要从个别的、零星性信息入手,综合分析带有普遍性、倾向性的问题。四是要着眼于政务信息的指导性,力求一个“深”字。信息工作不能满足于报送一般动态情况,有啥报啥、一事一报,必须学会深入地看问题,探究问题的根源,抓住问题的要害。必须善于换位思考,紧跟领导思维,对信息进行整体开发和综合利用,挖掘信息的深层次价值,切中要害、有的放矢,确保信息的实用价值。
第三,把握工作方法,增强服务实效。创新是事业发展的内动力。信息工作也一样,只有不断创新,才有生命力。今年,县政府办公室在采用信息方式上要发生根本性转变,实现了由事后报送工作情况向超前把握决策取向转变,由报送动态信息向经验交流、调研性信息转变,由主要报喜向忧喜结合转变。为此,我们也必须相应地不断创新方法,提高服务实效,做到三个“强化”:一是强化超前把握。超前把握是信息工作的方向和价值所在。信息不超前,就失去了它本身的价值和意义。决策前,要围绕决策意图,广泛收集决策涉及的相关方面的信息,为决策提供依据;决策出台后,要报送各乡镇、各部门以及广大干部群众的真实反应以及贯彻落实的进展、效果和存在的问题;决策实施告一段落后,还要报送取得的成效和经验,以及进一步完善决策的意见和建议,不断推进工作向前发展。同时,要在工作方法上体现主动,充分发挥主观能动性,主动收集和捕捉信息,扩大信息源。这样的信息才会与最新工作思路对接,与信息需求合拍,从而才会对科学决策产生积极影响。二是强化调查研究。调查研究是采写好信息的基础,是搞好信息工作的基本功。只有深入调查研究,才能收集到鲜活而具有价值的信息。要形成有深度的信息稿件,必须要在选好题的基础上,深入基层一线,掌握第一手材料,经过反复研究和酝酿,有时还需要几上几下,几易其稿,非常艰苦。三是强化忧喜结合。政务信息工作的一个基本原则,就是要有喜报喜、有忧报忧。这是由党的一切从实际出发的思想路线所决定的。一个地方、一个部门,在较长的一段时间里,“忧”的信息是客观存在的,是任何人都无法回避的,我们只有认识它、反映它,采取正确的措施解决它,才能保持社会政治稳定。同时,辩证看问题,报喜和报忧是政务信息工作的两个方面,对于领导机关、决策机关来说,从某种意义上讲,报忧信息比报喜信息具有更加重要的意义。我们一定要敢于报喜中之忧,善于报忧中之喜,真正做到喜忧兼报。这在方面,要注意把问题核实搞准,有根有据决不能添油加醋,给自己造成被动;同时要讲究报忧技巧,在肯定成绩的前提下,指出隐藏在成绩背后的矛盾和问题以及由此可能带来的不良后果,提醒领导注意;要不单纯为报忧而报忧,要注意深入研究,综合分析产生问题的原因、条件及发展趋向,帮助领导找出解决问题的措施、办法和途径,供领导决策参考。
第四,加强网站建设,强化信息管理。各乡镇、各部门要严格按照县委办、政府办《关于加强政府网站信息报送工作的通知》要求,把能充分反映我县改革发展成果的政务信息以及单位概况、职责、办事指南、便民服务等有关信息按时保质保量报送到政府网站。政府网站要进一步丰富完善有关栏目,积极推行电子商务,定期发布农产品购销信息、工业产品销售信息、项目推介和招商引资信息等相关信息,坚持每天上传4条以上文字信息,每周上传3条以上视频信息,及时传递县委、县政府的重大决策和各乡镇、各部门的工作动态,全方位、多层面、广角度地宣传灵台,推介灵台,为外界认识灵台、了解灵台提供可靠依据。要进一步增强网站互动功能,建立灵敏快捷的信息反馈机制和完善的舆情反映平台,及时反映群众呼声,力争使群众通过网站向政府咨询的问题得到及时反馈。要加强信息安全工作,实行有害信息管理登记制度,加强县长信箱、灵台论坛、文章评论等栏目的维护与管理,及时删除垃圾信息,对公安部门公布的有害信息,及时进行登记报告,并按规定进行删除。要进一步加强信息服务工作,各乡镇、各部门在继续抓好政务信息报送的同时,对一些有指导价值和实用价值的信息,要充分利用农民信息之家、广播、电视、板报、宣传资料等平台,及时向社会公布,积极服务于全县经济发展和农民增收,确保资源共享。
三、加强组织领导,努力推动全县政务信息工作再上新台阶
信息工作是“天天短平快,年年马拉松”,没有一种高尚的精神追求,不把信息工作当成事业来做,就不可能搞好。因此,各级各部门一定要加强领导,细化责任,强化考核,狠抓落实,努力促进信息工作不断创新发展。
第一,建好队伍。各乡镇、各部门不仅要加强对现有从事信息工作的同志的培训和培养,还要选拔一批政治素养高、业务能力强的同志从事信息工作,进一步提高信息队伍的整体素质。广大信息员也要自觉加强自身建设。一要勤于学习。做好信息工作,首先要有强烈的政治敏悦性和责任感。因此,学习对于做好信息工作来说尤为重要。当今时代,是要求人们必须终生学习的时代。不实现知识的不断更新,就必定落后。信息工作人员理应站在时代前列,先学、多学,学深、学透。要弘扬理论联系实际的学风,坚持在干中学、在学中干,不断提高学习效果,全面提升信息队伍素质。二要乐于奉献。信息是一项重要的服务性工作,要求我们必须牢固树立服务意识和奉献精神。信息工作者要保持良好的精神状态,守得住清贫、耐得住寂寞,以奉献为荣、以付出为乐,立足本职,兢兢业业,努力为党委政府提供优质高效的信息服务。三要务实求新。务实,就是要本着对党和人民高度负责的精神,坚持一切从实际出发,实事求是,摸实情,讲真话,全面反映基层真实情况。求新,就是要增强创新意识、创新能力,勤于总结经验,积极探索提高工作质量和效率的新途径、新方法,认真研究新情况,解决新问题,开创新局面。
第二,完善制度。政务信息工作面宽线长、任务繁重,程序性、规范性很强,必须建立一套科学合理、操作严密的制度,形成级级负责、层层把关的信息工作责任体系。一是要建立定期研究制和工作责任制。各乡镇、县政府各部门主要领导要经常过问、定期研究、督促指导信息工作,真正摆上重要议事日程。今年以来,少数单位至今未向县政府办公室报送过一条信息,这是极不正常的。二是要坚持信息通报制度。县政府办公室要不定期地向各乡镇、各部门通报政府工作动态及工作部署,通报信息采编和报送要点,通报上报信息采用情况。三是要建立跟踪反馈机制。对重要情况要进行跟踪,连续采写,及时报送信息。四是建立重大信息迟报、漏报通报机制。对迟报、漏报信息的情况,县政府办公室要及时通报,以确保发生的重大问题能够及时上报,供领导快速、正确决策。五是建立信息工作考核制度。政务信息员每人每月至少要向政府办报送5条以上政务信息,其中要有1条有质量、有见地的综合分析信息。政府办公室将对政务信息工作进行严格考核,并把考核结果反馈给本单位以及组织人事部门,作为年终考评、评优选先、提拔任用的重要依据。对长时间不上报政务信息、脱离政务信息工作的信息员要进行通报批评。
第三,健全网络。信息网络是信息工作的神经,是收集、传递和加工信息必不可少的渠道,是信息源与信息需求者之间的媒介。要建立“横向到边,纵向到底”的信息员网络。今年,县政府办公室决定对政务信息员队伍进行精简压缩,每个乡镇和部门确定1名业务骨干作为专职政务信息员,各乡镇、各部门必须尽快落实人员并上报名单。去年确定的3个省政府信息直报点和8个市政信息直报点,要切实履行好职责,进一步加强信息直报工作,努力提高信息报送的质量和水平,确保我县政务信息工作再上新台阶。县政府办公室要与市政府办主动衔接,多汇报工作,把握信息需求,以便对症下药。同时,要对各级各部门的信息工作加强指导,交任务、约稿源。特别要重视与各经济主管部门和重点单位建立热线联系,畅通信息报送主渠道。要十分关注媒体动态,既要充分利用新闻媒体强大的信息源,又要学会用新闻的视角抓信息,借力造势,扩大信息的社会影响。
第四,加强领导。各乡镇、各部门要高度重视,把政务信息工作纳入日常工作的重要内容,确定一名分管领导,切实抓好本乡镇、本部门、本系统的政务信息工作。要努力为信息工作的开展创造良好的环境条件。本系统、本单位有政务信息员的单位,要支持信息员的工作,为他们提供必要的工作环境和工作时间,经常给他们分任务、压担子,督促他们按时保质保量完成政务信息上报任务。没有政务信息员的单位,要确定专人,积极向县政府办公室报送有关方面的政务信息。同时,要安排信息工作人员列席重要会议,参加有关重要活动,阅读有关重要文件,跟随领导调研,使之及时准确地了解领导的决策意图,与领导的工作思路合拍,与政府的中心任务同步,真正发挥好参谋助手作用。
同志们,做好政务信息工作,为政府决策发挥好参谋助手作用,为全县经济社会发展提供优质服务,是全县各乡镇、各部门的重要职责,也是对我们在座的每一位政务信息员的根本要求。面对新的形势和任务,我们肩上的担子很重,压力很大。希望大家进一步统一思想,提高认识,再添动力,再鼓干劲,以饱满的精神状态和扎实的工作作风,切实抓好各项工作措施的落实,努力完成20xx年政务信息各项目标任务,推动全县政务信息工作再上新的台阶。
谢谢大家!
同志们:
明确新任务,这次全市民政工作会议是市政府决定召开的主要目的就是要进一步统一思想认识。落实新举措,努力开创全市民政工作新局面。过去的一年里,民政系统全体干部职工认真践行“以民为本、为民解困”民政工作宗旨,关注民生,扎实工作,民政为民”精神进一步升华,民政干部的孺子牛”形象进一步展示,为推进全市经济社会发展和构建和谐集安做出了积极的贡献。此,代表市政府,向辛勤工作的全市民政系统广大干部职工致以亲切的问候和衷心的感谢!刚才,局长客观地总结了去年的民政工作,对年工作做了具体安排,完全赞同,希望大家认真抓好落实。下面,就如何做好今年的民政工作,再强调三点意见。
一、提高认识。
事关社会和谐稳定。党的xx大报告中把民生问题作为单独的一章,民政工作事关改革发展大局。具有较重的笔墨,涉及了民政工作的方方面面,几乎涵盖了民政工作的全部内容,这既为民政工作指明了方向,也为民政工作提出了新要求。要进一步深化对新时期民政工作的认识,不断增强做好民政工作的责任感和使命感。
落实党和政府亲民惠民政策的重要途径。长期以来,1要进一步明确民政工作是为民之政。民政部门在解决民生、维护民权、落实民利等方面发挥了重要作用,党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举,很多方面都要通过民政工作来实现,党和政府的很多温暖都要通过民政工作传递到千家万户。民政工作发挥着联系党和政府与人民群众的桥梁纽带作用,其根本基点就是为民”全部职责也是为民”要把民政工作作为实现广大群众共享改革发展成果的重要载体,提高认识,强化措施,全面做好民政工作,努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
协调利益关系、促进社会公平的基本手段。民政工作与和谐社会有着密切联系,2要进一步明确民政工作是和谐之基。构建和谐社会方面有着不可替代的作用:通过搭建城乡社区建设平台,完善基层服务和管理网络,从而促进基层管理和谐;通过加强社会组织建设和管理,增强服务社会功能,从而促进社会服务和谐;通过解决城乡困难群众基本生活问题,调整利益关系,促进社会公平,从而促进社会稳定和谐;通过推动慈善事业发展,从而促进人际关系和谐;通过做好“双拥”和优抚安置工作,从而促进军政军民团结和谐等等。只有把民政工作做实做好,才能有效维护社会公平正义,实现社会安定有序,形成全体人民群众各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。
促进经济社会又好又快发展的根本保障。民政工作是推进经济和社会全面发展的一项基础性工作。随着市场经济的快速深入发展,3要进一步明确民政工作是发展之需。许多深层次的矛盾和问题日益显现。加强民政工作,积极化解社会矛盾,可以为经济社会发展创造一个长期安定有序的发展环境。同时,服务经济社会发展中,民政部门直接担负着许多重要的职责和任务。市委十三届五次全会和xx届三次人代会明确了市经济社会发展目标,要实现这一目标,离不开民政工作对经济社会发展的有力保障和强力支撑。可以说,做好民政工作,保障城乡困难群众的基本生活,完善社会组织管理,将为发展提供重要保障,从而推动集安经济社会实现科学发展。
二、突出“为民”主题。
本固邦宁”民政工作既是实现社会安定的基石,民为邦本。也是增强社会活力的基础。要做好新时期的民政工作,就一定要把“为民”作为第一要事,把人民满意作为第一标准,把求实务实作为第一追求。?
促进社会和谐稳定。市场经济追求效率,一是要充分发挥民政在社会保障中的兜底”功能。市场竞争遵循“优胜劣汰”城乡困难群众在市场竞争中明显处于劣势,必须依靠政府和社会的救助扶持,需要民政发挥有力的兜底”保障功能。具体到民政业务而言,就是要加快建立与经济发展水平相适应的社会救助体系,进一步巩固发展城乡低保工作成果,切实做到动态管理下的应保尽保”和“分类施保”要逐步完善城乡医疗救助制度,做到主动救助,全面救助,逐步缓解城乡特困群众就医困难。要加快建立以经常性社会捐助制度为基础、临时帮困和送温暖活动为补充、各项帮扶服务相配套的社会互助体系。要进一步落实抚恤优待政策,完善抚恤补助标准自然增长机制,切实解决好重点优抚对象的生活和医疗保障问题。
进一步提升民政服务水平。民政工作的根在基层,二是要强化基层基础。大量纷繁复杂的业务在基层,面广量大的民政工作对象在基层。为此,做好新时期的民政工作,提升服务水平,必须要强化基础,夯实基层。要全面推进社区组织、基础设施和服务网络建设,积极探索和创新基层管理体制,健全社区组织,不断改进和拓展社区服务功能。要大力推进居民自治,逐步实现自我管理、自我教育、自我服务,努力扩大基层民主。要着力抓好村务公开和民主管理,加强村委会队伍建设,逐步完善村级民主管理制度。要扎实做好拥军和优抚安置工作,巩固省级双拥模范城建设成果,推动双拥工作向纵深发展。
加快发展养老服务事业。全国民政工作会议和全省民政工作会议,三是要积极应对人口老龄化挑战。都把加快发展养老服务事业作为重点内容,进行了全面部署,并把发展养老服务业作为当前和今后民政工作的一项重大而紧迫的战略任务来抓。因此,要积极贯彻国家和全省民政工作会议精神,加快发展养老服务事业。要大力发展社区养老服务业,贯彻“以居家养老为基础,以社区养老为依托,以机构养老为补充”方针,进一步强化社区养老服务对居家养老的支持作用。加快推进机构养老服务社会化,积极发展民办养老机构,着力构建能够满足不同层次老人需求的机构养老服务布局。要进一步完善城乡社会福利服务中心建设,强化综合服务功能,逐步健全多层次的老年保障体系。
三、改进作风。
把各项民生政策真正落到实处,民政工作是一项群众性、政策性很强的工作。广大民政干部职工要坚持求真务实、真抓实干的作风。把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。
促全面。要始终坚持围绕中心、服务大局,一要抓重点。善于从经济社会的全局把握和安排民政工作。实际工作中,要坚持“常规工作抓完成,重点工作抓创新,难点工作抓突破,一般工作抓提高”原则,既统筹兼顾,又突出重点,通过抓点带面,推动民政工作全面发展。对重点工作,要通过对工作的细化量化,列出工作步骤和完成任务时间表,按计划、按步骤抓好落实。
促落实。全市广大民政干部一定要有对党和人民高度负责的态度,二要抓作风。恪尽职守,扎实工作。要大力弘扬求真务实精神,脚踏实地,把心思用在干事业上,把功夫下到抓落实上,一步一个脚印地办好每一件事情。要深入基层群众,特别是深入困难群众,知民情、解民困,全面掌握基层群众和广大民政对象的民生动态和利益需求,切实解决他实际困难。
促发展。要在改革工作管理手段和运行机制上下功夫,三要抓创新。改进工作方式,转变工作作风,提高工作效率。要结合工作实际,广泛开展调查研究,掌握充足的可靠的第一手材料,及时掌握新情况,研究新问题,总结新经验。要创新工作方法,落实工作任务,改革传统业务,拓宽工作领域,积极推动民政工作的改革和发展。
同志们:
这次全国环境信息工作会议是经国家环境保护总局领导批准在上海召开的。为开好此次会议,*月*日*局长、*副局长、*副局长和总局有关部门召开了一次局长专题会议,专门研究全国环境信息工作及这次会议的有关情况。这次会议的主题是总结"*"的环境信息工作,讨论如何推进"*"期间的全国环境信息化工作,部署今年全国环境信息工作。会议内容很丰富,也很重要,希望大家集中精力把会议开好。下面,我将根据总局领导的指示,以及与办公厅、总局信息中心商量的内容,讲几点意见:
一、"*"期间环境信息工作的基本情况
"*"期间全国环境信息化工作在国家环保总局的领导下,在各省(直辖市、自治区)环保局的共同努力下,取得了一定进展。
1、环境信息化的能力建设初级具规模
"*"期间,国家加大了环境信息化能力建设的步伐,实施了一系列重大环境信息网络系统建设项目。一是国家级环境信息网络系统初步建成,国家环保总局办公自动化网络系统投入运行,并实现了办公网与因特网的物理隔开;国家环保总局信息中心计算机网络系统初步建立,确立了全国环境信息网络系统网络中枢的地位与作用;UNEP卫星地球站建成开通,实现了环境信息在全球范围内的交流与合作;全国环境信息卫星通讯专用网第一期建设任务基本完成,环保系统内部网已具备通讯条件。
二是省、市级环境信息网络系统初步形成工作能力,全国省级环境信息网络(B-1项目)已初步建成,为系统开展环境信息化工作打下了基础;城市级环境信息网络系统正在逐步建成,20个城市环境信息网络系统(B-1扩项目)已建成并投入实际运行,日本政府无偿援助建设100个城市环保局环境信息网络系统第一期(39个城市)建设项目已完成,从而完成了近半数地级城市环境信息网络系统建设任务。三是国家环保总局各直属单位全部完成计算机局域网络系统的建设任务,从整体上提高全国环境信息网络系统的基础能力;同时,各省、市环保局都加强了自身环境信息工作能力建设,扩大了环境信息化工作的范围。
2、组织机构和人才队伍建设初见成效
"*"期间,各级环保部门以提高环境信息工作能力促进环境信息工作机构建设,培养环境信息工作专业队伍,取得初步成效。
提出了全国环境信息化组织机构建设框架──国家级、省级、城市级和县级四级组织机构体系,明确了全国环境信息化工作的开展必须依靠健全的组织机构作保障的方针;在强化国家环保总局信息中心机构建设和队伍建设的同时,促进省、市级机构和队伍的建设,初步建立了一支具有较强业务能力和管理水平的人才队伍。
3、环境信息资源开发与利用水平逐步提高
环境信息化建设的根本目的是提高环境信息资源的开发与利用水平,为环境管理与决策提供环境信息支持和服务。"*"期间,各级环保部门,以能力建设带动环境信息资源开发与利用水平的发展。一是环境信息标准化、规范化建设有了一定基础,发布了《环境信息化"*"规划和2*0年远景目标》、《环境信息管理办法》(暂行)、《环境信息标准手册》(第一、二、三册);二是环境管理办公自动化得到了推广与应用,通过建立环境管理业务应用系统和开发为环境管理与决策提供环境信息支持和服务的多媒体应用系统及数据库,促进了环境信息资源的开发与利用,提高了环境管理工作的效率;三是环境信息资源共享程度有了提高,通过在互联网上建立各级环保部门的主页等形式,向社会提供了各类环境信息,实现环境信息的交流与合作。
总之,"*"期间是我国环境信息化工作取得长足进步、可喜成绩的五年,以国家环保总局信息中心为网络中枢,以省级环境信息中心为网络骨干,以城市环境信息中心为网络基础,连接国家环保总局、各省环保局、各城市环保局以及其它单位和部门的环境信息网络初具规模,建立了环境信息专用传输通道;以环境管理办公自动化为起因,以环境信息数据库为基础,以环境管理业务应用系统为核心的环境信息资源开发与利用水平得到了不断提高;环境信息技术得到了普及与推广,提高了环境管理工作水平和人员素质,促进了领导方式、工作方式的转变;逐步建立了环境信息组织机构,培养了一支具有一定专业素养的人才队伍。环境信息化已经成为各级政府开展环境保护工作不可缺少的重要工作,为进一步建设和应用环境信息奠定了良好基础。
二、"*"期间环境信息工作的经验和体会
1、领导重视是关键
国家领导和总局领导对信息化都非常重视。朱指出:"积极运用现代化科技手段,特别是先进的信息技术,加快政府管理信息化进程,是适应国民经济和社会信息化发展的迫切要求,各级政府、各个部门都要把推进行政管理信息化作为一件大事。"总局于19*年就成立了全国环保系统信息化工作领导小组,由*局长任组长,*副局长、*副局长任副组长,有关部门的司局干部任成员,并多次召开领导小组会议,具体研究解决环境信息化工作问题。解局长每年多次到总局信息中心视察,对总局信息中心的工作提出具体明确的要求,每次总局做工作安排时把环境信息工作作为总局的一项重要基础工作,要求各省、市环保局要重视和加强。最近,解局长又明确指示:要抓紧实施信息化的形象工程,特别提出总局在环境信息硬件建设上投入已很多,但现在进度和效果不理想,要想尽办法使我们跟上信息化的步伐。
上海、河北、福建、山东环保局的主要领导亲自抓,把环境信息化当做一项重要的工作内容,使环境信息化工作取得了可喜进步。只有领导重视,才能加快和推进环境信息化建设的步伐。
2、机构队伍建设是基础
到去年为止,有三分之一强的省份成立了独立编制的环境信息中心,固定环境信息人员和明确开展环境信息任务的有20个省。环境信息工作开展较好的9个省份全部在这20个省中,多一半是独立机构的单位。上海、河北、安徽、福建、新疆、广东、江苏、山东、河南等省职责任务明确,人员固定,使环境信息工作开展的有声有色。
3、经济不断投入是保障
世行贷款建设了27个省级环境信息中心以后,大部分省后续经济投入不足,但有三分之一的省坚持经济投入不间断,保证有足够的经济支持开展环境信息化工作,上海、河北、广东省最突出。信息技术的发展日新月异,要跟上信息技术的发展,需要保持对信息化的不断投入。逐步投入是跟上信息技术更新快速步伐的有效途径;也就是说,信息化的投入不仅是建设的投入,更为重要的是保证运行的投入,运行投入跟不上,环境信息化建设也就得不到保障。
4、共同参与是重点
环境信息化工作是各环境管理部门的共同任务。环境信息共享需要各环境管理业务部门的共同参与。互联网大家都有认识了,内容丰富都想上网,这是共同参与的结果。环境信息工作开展活跃的省份,最主要的经验是调动各业务部门都来参与,去年上半年安徽省带了个好头,下半年山东、江苏、浙江等省信息收集、共享初见成效。环境信息化工作是环境管理工作的重要组成部分,需要各部门的共同参与。
5、发挥工作主动性是根本
充分发挥各级环境信息中心的主观能动性,对做好环境信息化工作起着决定性作用。在环境信息工作体制和信息渠道不顺的条件下,开展环境信息化工作困难是可想而知的。然而,很多省在非常困难的条件下,结合环境管理的需求,主动开展工作,提供良好服务,较好地完成了任务。如江苏、福建、河南、新疆、广东、天津在完成总局下达任务方面都较为突出。各省环境信息中心都承担了对省局机关内部网络的运行、维护及技术服务,以及对所辖城市、县(区)环境信息工作的技术指导等工作,此项任务既耗时又耗力,但各省环境信息中心克服了人员少,任务重的困难,尽职尽责,出色地完成了该项任务。如新疆、河北、山东、江苏、安徽、福建、辽宁、吉林等地都建设了一批地市级网站,有效地推进了全省环境信息化工作的开展;上海、江苏、安徽、福建、广东、河南、海南等地在基础建设的同时,注重人员的技术能力培养,能自行设计、开发有关的业务应用软件,提高了为环境管理和决策服务的质量,同时也使自身得到更为有利的发展。
三、目前环境信息工作所面临的问题
从整体上看,全国环境信息化建设还不适应我国环境保护工作对信息化的要求,存在着一些问题。
1、部分省局领导重视不够,环境信息化工作进展缓慢
环境信息化工作必须加强领导,但有部分省局没有贯彻"一把手"负责的原则,领导重视不够,对信息化认识不足,加上对信息技术学习不够,掌握新知识的动力不足,环境信息化管理水平与信息化发展不相适应。此外,信息中心对领导的宣传、教育、培训工作没有跟上,没有使他们感受到信息化的效果。致使有一半的省环境信息化工作进展缓慢。
2、环境信息化缺乏统筹规划,信息管理不够标准与规范
环境信息化基础设施和网络平台还没有形成全国统一的体系。环境管理业务应用没有形成统一的应用平台和相应的规范和标准,环境管理应用软件的开发使用缺乏统一管理和技术规范,后期技术支持不足。有些项目中软件开发只注重了上层的需求,与各省、市,特别是与基层的实际需求脱节。
信息化建设是一个庞大的系统工程,信息系统建设应该按照总体规划进行,"*"期间制定了环境信息规划,一方面由于受当时对环境信息化工作的认识不足,加上对环境信息化工作的重视不够,环境信息规划缺乏有效的可操作性,环境信息化工作缺乏统筹规划,特别是在软件开发上,缺乏统一管理。加上各部门条块分割、信息资源共享和利用水平不高、低水平重复软件开发的现象还普遍存在。各业务部门只强调自身的信息化建设,都要开发自己的信息系统,开发的软件单机运行的多,不能实现环境信息资源的有效共享,环境信息管理系统和网络建设缺乏统一标准和规范。
3、信息管理体制不顺,部门间信息无法交流
全国环境信息化组织机构建设还没有形成一个规范化体系,造成信息管理多头化。从整个环保系统环境信息工作情况看,存在信息办和信息中心为主体的两大系统。在机构方面有信息办、总局信息中心、监测总站信息中心、监测遥感与GIS实验室、环科院地球站,政研中心信息所等,各自都在做一块信息的工作,力量分散,没有形成拳头和合力,使整体环境信息化工作推进较为缓慢。
环境信息采集渠道和方法不规范,信息利用手段落后,信息资源不能充分有效共享,无法实现深度加工,造成环境信息资源严重浪费,没有形成标准统一的共享数据库系统和建立环境信息资源的共享机制。大量的环境信息资源分散在不同部门和单位,部门与单位之间的信息很难流通,已建成的信息系统和网站因缺乏信息源而不能发挥应有的作用,环境信息持有者与需求者之间严重脱节,使信息可共享的特性无法发挥作用。虽然环境信息管理办法颁布了几年,还没有实现严格统一管理,一些部门靠着国家的投资把信息做为独享的资源,造成信息能力建设投入大,收效小,整体效益不明显,这与目前信息化浪潮的大背景很不相称,也与总局领导对环境信息工作的期望很不相称。
4、资金不到位,能力建设缺口大,前期投入发挥效率低
多数省投入明显不足,部分省环保局因B-1项目还贷的压力大,对环境信息中心建设的后续投入没有保障。有些省环境信息中心还需要自己去创收,几年中设备没有条件更新,软件也没有条件开发。基础业务部门的信息化能力建设水平低,业务过程还是传统的纸张报表,非电子化的文件、报表阻碍了信息的传输、加工和共享。。
全国环境信息网络系统正逐步建成,卫星通讯专用网络亟待投入运行。在环保卫星通讯专用网建成之前,有不少省信息中心主任一直在讲,我们建设一条专线需要钱,运行需要钱,与总局实现网络连接有困难。卫星通讯专用网建成之后,建设资金是总局投资,运行费由总局提供,与各省连接的SCPC专线24小时开通,可是有些省到目前仍然不能开展工作,其根本原因是这些省环境信息中心仍没有形成工作能力,网上没有内容,不敢上。
环保系统信息化的工作与全国各系统相比较,是最先进行建设的系统之一,仅"*"期间,全国环境信息化建设投入已近4亿元(含日本无偿援助项目),但是没有真正形成应有的工作能力;现在从形成全国网络的系统来看,我们与其他系统相比已落后了。比如与气象网、地震网相比,硬件的建设并不差,但从软件的建设、人才的培养来看,都有很大的不足,从而影响了我们前期的投入效益。解局长一再说:我们已经投入这么多的钱,不能真正的发挥效用,就是对人民的犯罪。目前这种状态,就是由于我们有重硬件、轻软件,重建设、轻应用;长此以往,信息中心就不能保证正常运行,环保系统的信息工作就很难搞上去。
5、机构队伍建设长期得不到解决,制约着环境信息化工作
全国三分之一的省份,环境信息工作只有二、三个人在对付,机构不健全,没有形成环境信息专业队伍,工作职能、任务不清,主要领导没把信息化工作摆上议事日程,工作很少有人过问。有个省局三年前,外聘了个信息中心主任,工作开始有起色,没多久人不在了,事情就没人管,信息工作受到了很大制约。各级环境信息专业队伍都需要加强,现有人员的管理能力和技术素质需要提高,加上人才流失严重、高级信息人才缺乏也使环境信息系统面临着巨大压力。内蒙古、湖南、四川等省人才流失,严重影响了工作。信息技术发展快,环境管理人员应用计算机的能力和信息化水平低,缺乏必要的培训,不能满足环境信息化的快速发展和办公自动化的要求,限制了信息共享。管理制度不健全,人才队伍薄弱,严重制约着环境信息化工作向纵深发展。
四、*环境信息工作思路
"*"期间发展环境信息化的总目标:
加快环境信息化能力建设步伐,做到:"三网"畅通安全,"一库"可靠运行,"队伍"稳定提高。以环境信息资源开发和利用为重点,实现环保系统办公自动化和信息资源共享。
主要任务:
1、进一步提高各级环境信息中心的基础能力
国家环保总局信息中心应成为整个国家环境信息网络运转和指挥的核心中枢,环境数据的"图书馆",软件的开发总部,重大决策的依托;承担对地方各级环境信息中心的业务指导工作。
各省(自治区、直辖市)环境信息中心应成为本地区的环境信息收集、加工、维护的中心。同时也承担对地市级环境信息中心的业务指导工作,以保证国家环境保护总局有关政策的上传下达。
所有地级城市环保局都要建立环境信息中心,有条件的县级环保局也要建立环境信息中心。地级市环境信息中心是数据采集、校验、录入、上传等工作的重要部门。
2、建立完善的环境信息化管理体制
加强环境信息中心机构队伍建设。按照国家环境保护总局的统一要求,各省(自治区、直辖市)和地级城市建立独立的环境信息中心机构,设专职主任,工作人员按要求到岗。形成一支思想品质好,有事业心,年富力强,即懂IT,又懂环境管理的环境信息管理与技术队伍。
进一步明确环境信息中心的职能和定位。各级环保局都要赋予各级环境信息中心对环境信息进行管理的职能,使之成为信息化的技术支持机构,真正体现信息中心的作用。国家环境信息业务管理与技术支持机构是国家环境保护总局信息中心,由国家环境保护总局规划与财务司归口联系。国家环境保护总局信息中心是国家环境保护总局的直属事业单位,是全国环境信息网络与通讯中心、全国环境数据中心和信息技术中心,也是国家环境信息对外交流中心。各省环境信息中心要参照总局环境信息中心的职能定位,理顺环境信息管理体制,明确各自的职能,发挥相应的作用。
实行软硬件的准入管理。对目前环保系统使用良莠不齐的软件进行统一的改造升级。今后环境信息系统应用软件的开发原则上统一在各级环境信息中心的指导下,按规范化的要求进行;社会上开发的环境管理应用软件,也应严格按照环境信息标准和规范进行开发,否则不准在环境信息系统中运行。
3、加强信息标准化与规范化的管理
各级环保局要制定行之有效的环境信息管理制度,保证环境信息化顺利进行。制定和执行环境信息标准和规范,加强信息标准化和规范化的管理。建立一套完整实用的环境信息资源开发利用、网络建设和管理的标准与规范体系,提高环境信息开发、传输和应用的一致性。执行网络安全和管理(保密)制度。按国家保密局的规定,实行内外网物理隔离的管理办法。
4、提高信息资源的共享水平
统一标准、统一数据结构、统一网络平台、统一软件,根据不同层次的规模和特点,分层建立各自的共享数据库。进一步挖掘对信息共享的需求,强化环境信息资源的应用建设。
建立分布式全国环境信息数据库系统,实现全国环境信息资源共享。完成全国性环境信息资源共享平台及其网络化环境应用系统的开发建设,包括环境办公自动化系统、环境业务管理信息系统和环境管理地理信息系统等,提高环境信息资源的利用水平。
5、保证网络正常运行,发挥现有系统的最大效益
"三网"的运行,重点放在卫星网。通过卫星专用网系统,初步在国家环保总局和各省(自治区、直辖市)及100个重点城市之间,实现信息发布、文件收发等办文、办事功能的办公自动化。改造升级省环境信息中心的硬件和软件系统,为全面实现办公自动化提供可靠的专用网络平台。在保证网络安全运行的基础上,逐步提高环境信息网络系统的运行效率,丰富网络内容,扩大网络服务对象。
6、提高服务意识,为各级环境管理提供技术支持
树立环境信息为环境管理服务意识,逐步把环境信息系统中的图形库、数据库、模型库和方法库相结合,实现环境管理信息的综合查询,综合分析,为环境管理决策提供信息支持,为评价、分析、规划、预测等环境管理决策提供应用服务。
7、加强队伍建设,提高业务水平
加强人员培训。制定环境管理人员信息技术培训计划,通过培训、讲座和知识竞赛等形式,普及信息技术知识,提高基本技能。国家级环境管理人员的计算机受训率达到90%以上,形成工作能力的达到70%以上。环境信息中心专职技术人员每年培训1~2次。根据实际需要实施继续教育,逐步地提高培训要求,为管理人员不断适应信息技术的发展创造良好的条件。
提高专业素质。根据国家总局在国家环境信息化"*"计划中提出的:"各级环保局要对环境信息中心实行政策倾斜,在职称、福利等方面制定切实可行的措施来引进优秀人才,稳定已有的环境信息专业队伍。"的要求,以现有人员自我培养、提高为主,引进人才为辅,加快专业队伍建设。
加强社会合作。各级环境信息中心应把信息资源的开发和应用作为自己的工作重点。合理调用社会IT公司的技术力量,选择技术力量较强、服务较好的IT公司做为各级信息中心的技术依托。
8、多渠道筹集资金,保证资金投入
各级环境信息的投入都要纳入各级环保局投入的重点,与监测能力建设的投入摆在同等重要的位置。根据财政部关于政府收支改革方案的初步意见,环境信息的投入将纳入各级政府财政的正常支出,各级环保局应按照此意见的精神,保证环境信息的正常投入。国家环保总局在"*"期间,拟加大环境信息的资金投入,逐步更新完善省级环境信息中心的设备,支持地市级环境信息中心的建设,各级环保局要落实相应的配套资金,同时,还应确保各级环境信息中心运行管理的投入,以保证系统的正常运行。
五、切实做好20*年全国环境信息工作
20*年全国环境信息工作的指导思想和总体要求是:以邓小平理论为指导,按照"三个代表"的要求,认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全国环境保护工作会议精神,落实国家环境保护总局20*年全国环境保护工作要点,以提高环境信息的支持能力为基础,树立环境信息为环境保护工作服务的宗旨,加快环境信息化建设的步伐,深化环境信息管理,保障环境信息网络通畅,提高环境信息的技术水平和服务能力,努力实现环境信息工作与环境保护工作同步发展,为环境保护工作提供环境信息支持与服务。
具体形象指标是:结合省级信息中心设备的更新改造,7月份完成各省办公网和互联网的物理隔开,8月份实现文件上网传输;年底完成全国统一排污收费、建设项目管理软件的开发,并在省级推广应用,实现政务公开;保证卫星专用网的正常运行,各省均应在卫星专用网上建立主页,并确保每日更新。初步建立基于卫星专用网的环境信息共享平台;做好61个城市"日援"建设项目的准备工作。
(一)理顺体制,规范环境信息的统一管理
1、各级环保部门应加强环境信息工作的行政管理职能,使环境信息管理由多头管理向统一管理体制转变。总局已决定总局信息技术办公室并入总局信息中心统一管理,并由规划司统一负责全国环境信息工作,办公自动化工作由办公厅直接领导。地方各级环保部门应参照执行。
2、根据《全国政府系统办公自动化工作会议》的有关指示精神,各省、市环保局在机构改革中,要加强环境信息化队伍与机构建设,强化基本职能,保证必要经费。
3、修改完善《环境信息管理办法》并公布实施,年底进行执行情况的检查;全面启动信息汇总、信息共享工作,建立环境信息规范化管理制度,加强环境信息工作的指导与监督。
4、加强环境信息标准化与规范化建设,继续做好环境信息标准化手册的出版工作,强化环境信息软件统一管理,总局授权信息中心建立环境信息应用软件申报登记与准入制度。未经总局批准的软件,不许进入环保网络系统应用。
(二)、加快环境信息系统的硬件建设步伐
1、做好全国环境信息卫星通讯网络系统的二期建设工作,在开通省级卫星通讯网络系统的基础上,各省会城市环保局要负责尽快建立与省局信息中心卫星通讯网络的连接通道,保证各城市空气质量日报的上传。同时,要加快完成城市级环境信息卫星通讯网络系统和数据采集卫星子站的建设任务,并在年内发挥作用。
2、抓紧实施日本政府无偿援助建设100个城市环境信息网络系统第二期61个城市环境信息网络系统建设项目。力争20*年一季度完成建设任务,并实现正常运行。
3、各省、自治区、直辖市环保局要针对自身的实际需求,提出省级环境信息系统能力建设改造方案,采取国家与地方共同建设的方针,对部分省环境信息系统进行改造。
4、各省环境信息中心要加强对城市级环境信息中心的业务指导工作,督促各城市环境信息中心做好卫星项目和100个城市建设项目实施的各项准备工作。
(三)、围绕信息共享,强化环境信息资源的开发与应用
1、实施全国环境信息卫星专用网的应用方案,充分利用已经建成的卫星通讯网络系统的网络资源优势,使其发挥最大效益。加快实施办公自动化系统在卫星专用网的推广应用工作,8月份实现网上文件传输。
2、在总局信息中心组织下,重点抓好全国排污收费管理信息系统和全国建设项目管理信息系统两大应用软件的开发工作,年内实现试点运行和推广工作。
3、做好环境信息应用开发总体设计,各省、市环境信息中心要做好需求调查等配合工作,争取在20*年内开发出共享平台软件,建立共享数据库,到20*年,完成20*年以前的数据入库工作,实现部分环境信息资源的共享。
4、B-1扩项目20个城市和日本无偿援助项目39个城市要结合各自的应用需求,尽快发挥环境信息管理应用系统的作用。
(四)、转变思想、强化服务,提高支持能力
1、坚持"以需求为导向,以应用促发展"的原则,把工作重心逐步转向应用与服务。要确保环境信息网络系统的正常运行和网络通讯畅通,强化服务意识,提高技术支持能力。
2、切实做好《中国环境保护》主页的开发与维护工作,全系统共同培养《中国环境保护》主页的网络资源与信息资源,开拓信息渠道,扩大信息量,提高技术含量,加快环境信息公开化步伐,提高全民的环境意识。
3、继续加强各省环境保护主页的开发与维护工作,逐步开拓并建立环境信息源渠道。已经完成环境信息系统建设的城市环境信息中心,也要尽快开展主页工作,开创环境信息发布新局面。
4、结合环境保护重点工作的需求,要创造性开展特色应用与服务,广泛采用数据库技术、GIS技术,以及计算机与网络通讯等先进技术和手段,提供全方位、多层次智能化、个性化和专题化服务。
5、各级环境信息中心要切实做好环境信息保密工作,以卫星通讯专用网络为传输通道的环境信息内部网必须与因特网物理分开,确保环境信息网络安全。
(五)、强化技术培训、加强队伍建设
1、继续加强技术培训工作,以计算机技术、网络通讯技术等信息技术为基础,结合环境信息管理工作的需求,开展数据库技术、网络通讯技术、办公自动化技术、GIS与遥感技术、主页制作技术等方面的应用与开发技术培训,适应IT技术发展潮流,全面提高技术水平。
2、继续抓好《二国研修》技术培训工作,20*年完成三期系统与网络技术、数据库设计与应用技术培训班。各省、市环境信息中心要结合各自实际需求,开展多种内容与形式的计算机与网络技术普及培训工作。
3、20*年内举办第一届环境信息技术交流会议,广泛交流技术开发与应用经验,展示环境信息技术开发与应用成果及产品,促进环境信息应用技术的普及、推广与提高。
4、要抓紧人才队伍建设,在稳定技术队伍的基础上,培养优秀技术骨干,提高环境信息系统的战斗力。同时,各级环保局要加大对信息中心的投入,保证信息中心运行和开发经费。
让我们共同努力,在"*"期间,把我们全系统的环境信息化工作做得更好,争取走在全国信息化建设工作的前列。
同志们:
这次全市组织系统办公室主任暨调研信息工作会议的主要任务是,贯彻落实全省组织系统办公室主任暨研究室主任会议和全市组织部长会议精神,总结表彰去年的办公室工作和组工信息工作,进一步安排部署今年的工作。这次会议是经市委组织部部务会研究,决定召开的一次重要会议。会前,市委、组织部长周云同志专门听取了汇报,对进一步做好我市组织系统的办公室暨调研信息工作提出了具体要求。这次会议得到了师宗县委的大力支持,师宗县委组织部为这次会议的顺利召开做了大量的准备工作,为参会人员提供了周到细致的服务。刚才,师宗县委副书记、县长王建忠同志发表了热情洋溢的欢迎辞。在此,我代表周部长和市委组织部对师宗县委和县委组织部的大力支持表示衷心的感谢!向全市组织系统从事办公室工作和调研信息工作的同志表示亲切的慰问!
下面,我简要讲两个方面的意见。
一、对去年工作的简要回顾
20xx年,全市组织系统的办公室和调研信息工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实全省、全市组织部长会议精神,紧紧围绕“一条主线”、抓好“三件大事”、推进“四项工作”的工作部署,努力探索和研究组织工作面临的新情况、新问题,以改革的精神不断推进组织工作重点任务的落实,较好发挥了参谋服务作用,有力地促进了全年组织工作的圆满完成。
(一)办公室工作得到提升
一是为部门决策服务更加深入有效。市县两级组织部门办公室紧扣部门决策开展工作,积极开展调查研究,提供信息,认真准备各种材料,综合各方面的意见,为部门领导提供了大量科学决策、民主决策的依据。为确保部领导决策的贯彻落实,办公室抓好督查工作,及时综合反馈决策的落实情况,有力地促进了全市组织工作的深入开展。办公室在公文处理、信息、督查、办会等工作中,为部门领导决策的服务更加富有成效。公文写作克服了人少事多等困难,效率和质量有所提高,公文办理做到了及时高效,并不断向规范化、科学化方向发展,保证了组织部门各项工作的正常运转。及时总结推广了典型经验,效果很好。信息工作能够做到重要紧急情况及时上报,日常信息工作正常运转,上报信息的数量大幅度增加,质量进一步提高。督促检查工作更加注重协调解决部门领导决策落实中的问题,跟踪反馈落实情况,在抓落实上发挥了重要的作用。
二是会务服务质量进一步提高。会前准备、现场服务、会后协调等各项工作更加严谨、高效,做到了科学安排,精心组织,确保了组织部门各种会议的顺利进行和高效率,推动了组织工作的开展。
三是协调工作的力度不断加大。办公室处在沟通上下、协调左右的枢纽位置,要处理大量日常事务,有许多工作需要进行协调。各级组织部门办公室通过文件的协调、会议的协调、领导同志事务活动的协调、各种拟办意见的协调、部领导决定事项落实的协调等等,做到了上情下达,下情上报,协调左右。
去年,全市组织系统办公室的同志们发扬了勤奋努力、顽强拼搏、默默奉献的精神,通过卓有成效的工作,确保了各级组织部门工作的正常运转和各项决策的落实。
(二)调研工作成效明显
做好调研工作,是提高组工干部综合素质的重要途径,也是推动组织工作不断创新与发展的基本经验。在市、县组织部门的共同努力下,去年,全市组织系统的调研工作取得了一批质量较高的调研成果,在指导和推动全市组织工作方面起到了积极的作用。
一是顺利完成了省委组织部下达的重点调研课题。去年,为高质量完成省委组织部下达《创新组织工作的机制和方法问题研究》这一重点调研课题,市委组织部成立了由部领导任组长、相关同志为成员的调研组,在广泛深入地总结我市在组织工作创新方面的主要做法和成效、基本经验的基础上,对创新组织工作机制和方法方面提出了三个方面的意见建议,即要以基层组织工作创新为载体,为构建社会主义和谐社会不断夯实执政基础;要以干部工作机制创新为关键,为构建社会主义和谐社会不断形成奋发有为的各级领导层;要以干教工作机制创新为动力,为构建社会主义和谐社会不断建设高素质的干部队伍。这一调研课题,得到了省、市委组织部的充分肯定,并获省委组织部20xx年重点调研课题二等奖。
二是及时开展了换届后实行分工负责制相关问题的调研。为使分工负责制这个新的领导体制和运行机制更加统一规范,市委组织部及时组织调研组,对分工负责制的有关问题开展专题调研。通过调研,对我市搞好分工负责制,提出了要进一步“健全和完善一项制度(即要健全和完善《县(市)区党委议事规则》),明确划分两项职责(明确划分领导集体和成员、分管与联系的职责),正确处理好三个关系”(正确处理好书记与副书记、书记与、与副书记及政府副职的关系)的建议。这一课题得到了省委组织部的高度关注。
三是组织开展了“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动。下发了《关于开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨和论文组稿撰稿工作的通知》,共组织相关论文42篇,经筛选后向省党建研究会推荐了18篇。同时,积极参与市委先进性教育办公室组织开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研讨活动,市委组织部提交的《建立和完善六个机制,切实解决党的先进性建设长效问题》研讨文章获优秀论文奖。
四是是对下派村党支部书记工作进行了调查研究。组织人员对下派村党支部书记工作的基本情况、主要做法和成效、存在的问题和不足进行了调查研究,形成了书面调研材料——《对**市下派村党支部书记工作的调查与思考》,为进一步加强对下派村党支部书记的教育管理提出了较好的意见建议。此外,各县(市)区委组织部紧紧围绕各级党委、政府的中心工作,突出组织工作的重点、难点、热点问题,既立足当前,研究好急需解决的问题,又着眼未来,超前研究一些带有普遍性、全局性和战略性的问题,一批调研成果被上级有关部门表彰或被有关刊物采用,全市组织系统调查研究工作的整体水平进一步提高。
(三)信息工作稳步推进
回顾20xx年的信息工作,主要有以下三个特点:
一是组工信息编发数量、质量明显提高。去年,市委组织部编发《组工信息》119期230条、同比增34%,其中单条信息158条,简讯72条;被上级部门采用63条、同比增54%,其中:中组部采用4条、同比增300%,省委办公厅采用6条、同比增200%,省委组织部采用43条、同比增13%。去年,在市、县两级组织部门的共同努力下,经省委组织部量化考核,我市的组工信息工作再次荣获一等奖。
二是对组织工作重点、亮点信息的采编力度明显加大。从总量上看,去年市委组织部编发的《组工信息》230条,比20xx年度增58条;从信息编发的重点来看,市委组织部编发的信息体现了组织工作的重点,突出了组织工作的亮点。一年来,围绕先进性教育活动、市县乡党委换届、人才工作、“两校进村”试点、干部教育培训、村级组织活动场所建设、组织部门自身建设等工作重点,《组工信息》共编发了近70期150余条信息,且有相当数量的信息引起了上级部门的重视并予以采用,较好地宣传了我市的党建工作和组织工作。
三是对各项组织工作落实情况的反映力度进一步加强。组工信息在反映组织工作重点的同时,进一步发挥信息对工作落实情况的反映、引导作用,及时反映各项工作的整体进展情况。《组工信息》先后对“县、乡党委换届情况”、“各地村级组织活动场所建设情况”、“各级党组织学习贯彻八荣八耻情况、党章情况和《文选》情况”、“组织部门开展先进性教育情况”、“干部教育、培养、监督、管理情况”等进行了反映。这些信息综合性强、主题集中,对推进组织工作各项任务的完成起到了积极的作用。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的一些不足和问题。在办公室工作方面,还存在考虑问题不周到、安排不细腻、做事不到位的现象,开展系统学习的力度还不够,学习形式还有待进一步改进,公文写作的质量还不够高;信息、督查等工作时效性不够强;自身建设需要进一步加强等问题;在调查研究工作方面,有的单位和同志对调研工作重视不够、工作不够深入,调研成果的转化和利用不够;在信息工作方面,地区之间发展不平衡的现象依然存在,个别地方上报的信息数量较少、质量也不够高,信息质量与领导要求还存在一定的差距。这些问题必须引起高度重视,并在今后的工作认真研究解决。
二、对今年工作的几点要求
(一)在办公室工作方面
按照省委组织部、市委的部署和要求,今年1月30日,召开了全市组织部长会议。今年全市组织工作的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求,以迎接xx大胜利召开和学习贯彻xx大精神为主线,集中力量抓好领导班子建设、巩固和发展先进性教育活动成果两个重点,统筹推进干部教育培训、人才工作、干部人事制度改革与组织制度创新、干部监督、组织部门自身建设等五项工作,以务实创新的精神,为经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支持。新的形势和组织部门面临的繁重工作任务,对各级组织部门办公室工作提出了新的、更高的要求。各级组织部门办公室必须适应不断变化的形势,立足于全市社会经济发展这个大环境,立足于紧紧围绕组织工作大局,视野要更加开阔,反应要更加敏捷,工作要更加扎实,服务要更加到位,为各级组织部门领导当好参谋助手,发挥职能作用。
第一、组织系统办公室作为部门领导统揽全局的中枢核心机构,要按照“三个代表”的要求,在落实中探索,在探索中创新,在创新中发展,全面提高工作水平。按照先进社会生产力的发展要求,大胆探索提高办公室工作效率和服务水平的有效途径;按照先进文化前进方向的要求,大胆探索树立机关新形象的有效途径;按照最广大人民的根本利益的要求,大胆探索全心全意为人民服务和密切联系群众的新途径。办公室工作的重要性体现在三个方面:一是位置重要。二是职责重要。三是作用重要。办公室的主要职责是负责部门日常工作运转,代表部门行使某些重要职能,是承上启下、联系领导与群众的桥梁;是沟通左右、协调部门关系的纽带;是上传下达、保证部门工作正常运转的中枢。办公室的重要作用体现在参谋助手、督促检查和协调综合上。这种位置、职责和作用的重要性,使得办公室具有很强的影响力。办公室工作的好坏,作用发挥得如何不仅影响办公室自身,而且影响党的路线、方针、政策的贯彻,影响部领导班子决策的落实,影响组织部门的形象和威信。可以说,办公室工作关乎全局。因此,办公室的同志要具有高度的政治责任感和强烈的事业心,珍惜自己在这样一个拓宽知识、增长才干、施展才华的岗位上工作,时时事事处处严格要求自己,以每个岗位、每个环节、每个人员的优质高效服务,塑造和维护办公室的良好形象。
第二,办公室自身的新变化,使办公室工作面临着新考验。随着形势的发展,各级组织部门办公室的工作出现了许多新变化。一方面,全市经济建设和社会发展步伐加快,党的组织工作任务越来越重,各级组织部门的领导对办公室工作的要求越来越高。办公室的责任更加重大,工作内容更加丰富,工作领域更加宽广,工作节奏明显加快,工作标准越来越高,办公手段现代化程度也不断提高。要做好工作,完成好任务,搞好服务,都要求从事办公室工作的同志必须有较高的政治思想素质,较强的工作能力和业务水平。另一方面,这几年全市组织系统办公室的干部队伍状况发生了较大变化,一大批年轻同志充实到办公室队伍中来,尽管基础素质都较好,但在对基层了解的程度上,在对复杂问题的协调、处理能力上,在实践经验上,离部领导的要求和工作的需要还有相当的差距。认识这个差距,尽快提高组织部门办公室的全员素质和工作水平,既是办公室自身建设的客观要求,也是对办公室每一个同志的严峻考验。因此,我们只有加强学习,努力提高素质,才能适应新形势和新任务的需要。
第三、开拓创新,扎实工作,努力提高组织部门办公室工作的水平。组织部门办公室工作要不断提高服务水平,就必须不断有所创新,有所开拓。这就要求我们在工作思路上,具体工作力度上,包括思维方式、工作方法上创新,积极探索,不断改进办公室的工作方法,健全和完善办公室工作的运行机制。具体地说,要在以下几个方面下功夫:
1、增强服务的主动性,实现参谋作用超前化。一是及时捕捉信息。要有政治头脑和政治观察力,增强敏锐性,善于见微知著,反应灵敏,利用组织系统办公室的信息网络,把组织工作的重要情况、突发事件以及领导关注的热点问题,以最快的速度上报,及时、准确、客观地向各级组织部门领导反馈信息。二是增强预见性。要敢于站在组织部门工作全局的角度考虑问题,大胆提出意见和建议,为领导出谋献策,当好领导的“参谋”。要充分发挥主观能动性,善于开拓性地思考问题,敢于想别人还没有想到的问题,特别是要善于发现苗头性、甚至潜伏性的问题,透过现象看本质,比较准确地预测其发展趋势,增强工作的预见性,为领导提供前瞻性服务,尽可能做到未雨绸缪、“雪中送炭”,不做“事后诸葛亮”。三是加强主动性服务。办公室的每一位同志既要清楚各级组织部门工作的重点,又要清楚部门领导同志关注的热点,以及主要领域中的焦点,超前思维,凡事力争想在前、做在前、服务在前,努力变被动服务为主动服务。要勤于动脑思考,创意谋划,增强创造性,增强参与意识,以主动辅助部领导决策为己任,特别是要根据部门工作思路和领导意图,创造性地做好重要文稿的起草工作,真正成为领导的“左右手”。
2、提高服务的实效性,实现服务质量优质化。各级组织部门办公室一定要从讲政治、讲党性,确保政令畅通的高度,注重抓好部门各项工作的落实,增强服务的实效性。要围绕抓好信息、督促检查、后勤保障三项重点工作,在求实、务实、落实上下功夫,切实搞好“三服务”(即为部领导服务、为部内各科室服务、为基层组织部门和群众服务)。一是突出工作重点。要围绕部门的工作重点和部领导班子的重大决策,积极开展督促检查工作,在抓贯彻落实上下功夫。要深入到工作落实的第一线去,不断地发现问题,解决问题,检查各项政策措施和工作任务的落实情况。对那些不落实、难落实的问题,敢于面对面地督促,提出限期落实的意见和要求,一项一项地抓落实,一抓到底,从而有力地推动重大决策、重要工作部署和各项工作措施的贯彻落实。二是坚持实事求是。要以严肃认真的态度和高度负责的精神,尽最大努力,全面、客观地了解和掌握情况,真正做到讲真话,报实情,决不允许弄虚作假。三是要雷厉风行。要将部门全年工作要点和重要工作任务进行分解立项督查,定期进行催办,督促有关科室抓紧落实,定期进行反馈。在市、县区委组织部作出工作部署后,要及时组织力量搞好督促检查,但要注意掌握好时间,给基层留有余地,否则会助长一些人弄虚作假。要切实做到急事急办,争分夺秒,连续作战,反对四平八稳、拖拖拉拉,有力地推动各项工作的落实。要深入基层,深入群众,深入实际,倾听群众呼声,尽最大努力掌握第一手材料,真正取得督查工作的发言权。要深入贯彻中纪委七次全会精神,切实转变作风,坚决克服单纯以文件落实文件、以会议贯彻会议的现象,及时总结推广各地各部门抓落实的经验。四是要热情服务。要积极搞好后勤服务工作,千方百计为干部职工搞好服务,帮助他们解除后顾之忧,协助部领导把“三个留人”的要求落到实处。
3、强化服务的规范性,实现管理工作制度化。要按照严格管理、从严治部的要求,从建立健全各项规章制度入手,积极协助部领导狠抓部门自身建设。建立健全内部管理的各项规章制度,形成“用制度管人,按规章办事”的工作格局,把那些鸡毛蒜皮的小事、难于管理的烦事、容易得罪人的难事、必须落实的大事,用制度的形式规范下来。通过建章立制,进一步堵塞漏洞,减少差错,使机关日常运转更加优质、高效、有序,不断提高工作质量和效率。一是注重制度建设。建立和完善各项规章制度,用制度来约束行为。文稿起草、公文办理、公文校核、会议安排、机关值班、安全保卫、机要保密、档案管理、文稿印制等日常工作都要做到有章可循、井然有序、周密严谨。二是工作要讲规范。如公文处理应做到准确、及时、安全、保密;文稿起草要完整、准确地体现部领导的意图,符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,符合本地实际,具体政策、措施切实可行;会务工作要做到安排细致、周到、科学、有条不紊。三是明确职责分工。要建立层层把关、层层负责的制度,把责任落实到每一个人,做到一级抓一级,一级对一级负责,制定切实可行的措施,落实到每一个环节,一环紧扣一环,切实落到实处。四是要坚持严谨细致的工作作风。各项工作必须坚持高标准、严要求,严谨、细致、周密,决不能马马虎虎、凑凑合合,要把工作做细、做扎实。五是要正确处理分工与协作的关系。办公室各项工作既有分工又紧密相联,形成一个有机整体。分工的目的是为了明确职责,但有些工作难以截然分开,需要从工作大局出发,密切协作,充分发挥办公室的整体功能。办公室要充分发挥牵头和协调作用,抓好协调工作,保证各项工作的高效、顺利运转。要努力争取各个部门、各方面的支持和配合,善于听取各方面意见,及时沟通情况,综合权衡,形成合力。要从大局出发,坚持原则性和灵活性的有机统一,把协调作用发挥得更好。
4、培养一支高素质的干部队伍,实现办公室人员素质多能化。新形势下组织部门办公室的干部要努力学习,不断加强自身修养,加强业务学习,真正做到政治强、业务精、作风实、纪律严。政治要强。对办公室的同志要严格要求、严格管理,树立政治意识、大局意识、服务意识和创新意识,讲政治、顾大局,积极进取,开拓创新,团结协作,努力工作。要有正确的政治方向和坚定的政治立场,较强的政治鉴别力和政治敏锐性,善于从政治上观察、分析和处理问题。办公室主任要“拿得出主意、理得顺关系、提得起笔杆、顶得住压力、受得起委屈、耐得住寂寞”。业务要精。要干一行、爱一行、钻一行、精一行,无论在哪个岗位上,对自己的工作都要刻苦钻研,做到情况熟悉,业务精通。要打牢理论基础,练好文字基础,夯实业务基础,善于策划、善于创新、善于总结。在办公室工作繁杂、人员有限的情况下,每个同志都要提高业务能力,力争成为“多面手”。要通过努力,实现办公室工作的“四个转变”:即由只满足于办好具体事务向善于抓大事、谋全局、当“高参”转变;由只注意做好当前工作向善于从实际出发,搞好超前服务转变;由疲于被动地完成领导交办的任务向自觉开动脑筋,主动提供服务,创造性地开展工作转变;由只注意搞好对内服务向增强开放意识,强化外联公关职能转变。作风要实。办公室工作人员一定要实实在在,实事求是,敢讲真话,敢讲实话,坚持群众观点和群众路线,以人民的利益作为办公室工作的出发点和落脚点。要切实增强工作责任心,树立严、紧、细、实、廉的作风。严,就是要树立高标准,对任何工作都不马虎,不含糊,认真负责,一丝不苟,精益求精,决不能误事。紧,就是工作要抓紧,要快节奏、高效率。细,就是工作要认真、深入、细致,不能漫不经心,粗枝大叶。实,就是说实话,出实招,办实事。廉,就是要廉洁自律,公道正派,经得起各种考验。当前,要结合我市正在开展的“立党为公、执政为民”教育活动,反对形式主义和官僚主义,切实转变机关作风。办公室要带好头,发挥表率作用,从群众反映强烈的具体问题入手,填会海、搬文山,切实减少应酬。纪律要严。要严格要求,严格管理,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、保密纪律和廉洁从政纪律,对违反纪律的现象要勇于斗争和严肃处理。
5、加强装备建设,逐步实现办公自动化。“工欲善其事,必先利其器”。在组织工作任务繁重、信息量不断增大、科技进步日新月异的情况下,要高质量、高效率地做好工作,除了加强队伍建设,提高组工干部素质外,十分重要的一条,就是要加强组织部门的硬件建设,改善办公条件。要努力创造条件,逐步添置信息、电脑等设备。要充分发挥现有电脑等办公设备的作用,提高组工干部的综合素质,逐步做到每个组工干部都学会使用电脑,促进办公自动化建设,提高部门的工作质量和工作效率。
(二)在调研工作方面
做好调研工作,对于确保组织工作各项任务的顺利完成具有十分重要的意义。调研工作要在形成合力、推动工作上下功夫。今年以来,为认真落实全省、全市组织部长会议精神,年初,市委组织部下发了《关于报送参与和自选20xx年组织工作重点调研课题的通知》。各县(市)区委组织部、部机关各科(室)中心结合工作实际,积极上报了相关课题。在此基础上,经市委组织部统筹考虑,正式确定了6个重点调研课题和17个自选课题,6个重点调研课题还明确了牵头单位、参与单位和完成时间。今年的调研工作要围绕党的建设和组织工作的中心任务,突出组织工作的重点和难点,在形成合力、推动工作上下功夫。
一是要确保重点调研课题的顺利完成。今年确定的6个重点调研课题和17个自选课题,以党的执政能力建设和先进性建设为重点,涵盖了组织工作的各个层面,各县(市)区委组织部、部内各科(室)中心思想上要高度重视,行动上精心组织,突出重点,保证用足够的时间和精力来开展调查研究工作,所有调研工作务必按照《关于印发<**市20xx年组织工作重点调研课题>的通知》(曲组通[20xx]21号)的要求来落实。今年年底,市委组织部将组织力量对调研成果进行评选,并表彰奖励。
二是要形成大调研的工作机制。对重点调研课题的调研,各牵头单位和参与单位要整合力量,分工协作,加强联系,集思广益,努力提高调研课题的质量。要把调研工作与业务工作紧密结合起来,调动和发挥大家的积极性和主动性,在全市组织系统内形成一手抓调研工作、一手抓日常工作的调研工作机制,努力把调研工作提高到一个新的水平,不断促进组织工作的创新与发展。
三要注重调研成果的转化。各县(市)区委组织部、部内各科(室)中心要把调查研究与业务工作紧密结合起来,把深入调查与深入研究紧密结合起来,把发现问题与解决问题紧密结合起来,在广泛深入调查研究的基础上,写出有质量较高、操作性较强的调研材料,及时把调研成果转化为工作的思路、方案和办法措施,把条件具备的调研成果及时转化为规范性、指导性意见,用以指导和促进工作,不断提高调研为组织工作服务的实效。
(三)在信息工作方面
今年的信息工作要以贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神为统领,突出重点、提高质量,进一步推动我市组工信息工作再上新台阶。
一要坚持围绕中心、服务大局,进一步突出信息反映的重点。要紧紧围绕全省、全市工作大局、以及本地落实组织工作中心任务的整体情况、最新进展,准确把握阶段性信息报送重点,加快有前瞻性、普遍性的信息的报送速度,真正使信息成为反映组织工作情况的主渠道。
二要坚持上下联动、整体推进,进一步解决信息工作发展不平衡的问题。从抓信息工作的指导思想、责任意识、基础建设、工作方法等方面,认真查找存在的突出问题,提出加强和改进信息工作的有效措施,切实解决信息工作发展不平衡的问题。市委组织部将通过加大对重要信息组稿约稿力度的方式,进一步推动各地信息工作的开展。各地对市委组织部的约稿,要高度重视,指定专人负责,确保信息质量,以此提升信息的质量。
三要坚持实事求是、喜忧兼报,进一步加大组织工作中新情况、新问题的反映力度。信息工作人员要努力增强政治敏感性和责任感,及时把对领导决策有重要参考价值的新情况、新问题,特别是苗头性、倾向性问题和重要社情民意反映上来,为上级机关和领导同志分析问题、研究决策、指导工作提供优质高效的信息服务。
四要坚持完善机制、创新提高,进一步增强信息工作的实效性。要继续坚持交流研讨、沟通联系、信息通报、全员办信息等行之有效的制度,形成科学完善的信息工作编辑流程,确保信息的质量。要健全完善涉及组织部门重大情况报告责任制,对迟报、漏报重要信息的要给予通报。广大信息工作人员要深入基层、深入实际、深入群众调查研究,挖掘和开发具有较高价值的信息,不断提高信息稿件的质量。
五要坚持强化基础、提升能力,进一步加强信息工作骨干队伍建设。各级组织部门要高度重视信息工作人员队伍建设,把政治素养好、写作能力强的同志放到信息工作岗位上,并保持相对稳定。要通过举办培训班、以会带训、跟班学习等多种方式,进一步加大对信息工作人员的培训力度。要努力为信息工作人员提高工作水平和成长进步创造有利条件,帮助解决他们工作、生活中的各种困难。
同志们,组织部门办公室、调研、信息等工作要适应新的形势和任务的要求,切实履行好职能,为组织工作提供更有效的服务,以更加扎实的工作作风,认真负责的工作态度,团结拼搏,勇于创新,开拓进取,出色地完成好各项工作任务,把办公室、调研、信息等工作推上一个新的水平。
今天召开的党委系统信息工作会议,既是一个传达贯彻上级会议精神,总结和部署信息工作的会议,也是全市党政办的同志一次共同学习,互相交流的一次会议。刚才,对去年信息工作成绩突出的单位和信息员进行了表彰,希望同志们以先进为榜样,向先进看齐,再接再厉,共同努力把我市信息工作做好。
下面,我就如何做好信息工作,提高信息服务水平讲几点意见:
一、正确认识和把握信息的内涵和功能,增强做好信息工作的责任感
信息工作很重要。信息工作是办公室工作的一个重要组成部分,做好信息工作是办公室一项重要职能。什么是信息?我的理解就是:信息就是基层真实情况的正确反映,是人民群众共同心声的交汇聚集,是实际工作现状的客观表现,是热点、难点问题的有效判断,是现实社会动态的分析把握,是未来发展态势的可能预测。说到底,信息就是党委、政府关注民生、联系群众、了解基层的桥梁,是党委政府决策的重要依据。可以说我们的信息工作的力度、水平和成效如何,直接关系到市委、市政府掌握和了解基层实际情况的程度,直接影响到党委科学决策。因此,我们必须对信息工作给予足够的重视,奉献足够的工作热情和责任感。要坚持“围绕工作抓信息,抓好信息促工作”的方针,把信息工作作为检验党政办公室服务水平、促进党政办工作的重要手段之一,使信息工作紧紧跟上当前经济社会发展形势和需求,成为党政工作的添加剂、助推器。
二、准确把握市委决策需求,努力提高信息服务水平
信息是为市委工作服务的,这种服务是否有力,是否有效,取决于我们所报信息是否体现了迅速、客观和全方位的要求,取决于所报信息对党委工作的贴近程度。我们要把为市委决策服务作为信息工作的首要任务,以市委工作需要不需要、适合不适合、满意不满意作为检验信息工作成效和服务水平高低的主要标准,以信息工作的有所作为来引起各层面领导的重视支持,又以各层面领导的重视支持进一步加大信息工作力度,形成信息工作为领导服务,领导重视信息工作的良性互动。因此,信息工作者要经常进行换位思考,按照党委的决策过程,做到决策前有预见,决策中有依据,决策后有反馈。市委的工作重点和社会的热点、难点问题,决定着信息内容的取向,信息工作者必须认真研究党委工作内容的长期主题和阶段工作的新变化,以此为依据去确定应该关注的焦点,去选择相应的题材,去收集相关的情况,最大限度地贴近领导决策思维,使上报的信息能够帮助领导思考问题,启发思路,从而使信息工作真正成为领导决策的“情报部”,成为领导掌握工作进度和把握大局趋势的“显示屏”。
三、要加强信息的开创性和综合分析,增强信息服务的前瞻性
信息工作的活力在于体现创新与特色,信息工作的功能更多地体现在反映通过正常渠道难以了解到的情况,反映具有开创性、独特性的做法。因此,我们全体信息工作者必须学会用新的视角去观察社会,用新的思维去分析形势,用新的认识取舍信息,及时反映新情况,剖析新问题,提出新对策;要学会深刻看问题,透过现象看本质,探究问题的根源,抓住问题的要害。问题分析得越透彻,对领导决策的参考价值就越高。比如,在基层和群众当中存在的一些倾向性、苗头性的矛盾和问题,我们就要及早发现,及早上报,及早解决。这类问题和矛盾抓得越早,防患于未然,就会起到事半功倍的作用;如果发现得迟,解决得迟,久拖不决,小事情也会酿成大问题,致使矛盾激化,问题扩张,增加解决问题、化解矛盾的难度。为此,信息工作者要不断培养和增强信息的敏感性和预见性,由过去单纯反映工作、报道情况的低层面处理信息,向研究探讨信息、提供决策参考,启发领导思维的高层面处理信息转变。
四、全面加强信息员队伍建设,进一步增强从事信息工作的积极性、主动性和创造性
信息工作很能锻炼干部的成长。信息的捕捉提炼过程,就是培养和增强干部的思维能力、判断能力、全局意识、大局眼光和综合素质的过程,更是体现干部政治敏感性和观察力的过程。这里,我向大家提几点要求:
一是要勤于学习,善于思考。干工作往往是厚积而薄发,我们学习的知识不一定当时就有用,但学得多了,知识就会在头脑中自然产生“化合”反应。我们要通过不断学习积累来求得工作的创新和突破,要经常思考我们面临的工作特点和发展趋势。谁善于学习,勤于思考,深于思考,做的工作就容易出成绩,谁的能力就容易得到充分发挥。
二是思维要突破定势。“横看成岭侧成峰”,同一条信息,思考角度不同,上报信息的着力点就不同,其效果也就大相径庭。我们一定要突破传统的、过去的思维定势来思考问题,不要老是用老眼光、旧做法来看待当前的事情,要用创新的、与时俱进的方式方法来分析新事物、新情况、新问题,从而提出适合当前发展情况的好思路、好对策。
三是规范突发性紧急信息的报送程序。这里,我要特别强调的是,市委办公室是上报信息的主渠道,是市内各类信息的总汇点。每个部门、每条系统把信息报告上级部门之前,必须首先报送市委办公室,这是一条铁的纪律。特别是一些突发性紧急信息,更是一定要做到上级部门知道前,本级市委一定要首先知道。文字稿报不及可先电话报。不仅要报市领导,也要报送市委办,如果我们做不到这一点,就很容易造成工作被动。今后,如果哪个单位因为报送程序不规范而引起不良后果的,要追究哪个单位领导的责任。因此,要求大家都负起责任来,报喜又报忧,为市委了解和掌握情况、科学决策和指导工作提供优质高效的信息服务。
同志们,做好信息工作是我们各级党政办的重要职责,希望大家要为建设鹤山奉献更多的智慧和热情,努力提高“三服务”本领,争创一流业绩,不断开创信息工作新局面。
同志们:
今天,我们在这里召开全市政府系统政务信息工作会议。会议的主要目的是,通报和总结我市去年政务信息工作的情况,表彰去年政务信息工作成绩显著的先进集体和先进个人,研究和部署今年我市的政务信息工作。刚才,市政府分管信息工作的何敏汉副秘书长作了很好的发言,我完全同意。等一会自治区政府办公厅信息处的韦处长还要作指示。在此,我代表梧州市政府对韦处长光临今天的会议表示热烈的欢迎!同时对各县(市)区政府办公室、有关各部门对政务信息工作给予的大力支持表示衷心的感谢!并向到会的各位同志并通过你们向全市政府系统的信息工作人员致以亲切的问候!下面,我先讲几点意见:
一、从讲政治的高度出发,提高对政务信息工作重要性的认识
信息是决策的基本依据,政务信息对政府工作密切相关,实为重要。《孙子兵法》中有句名言:“知已知彼,百战不殆”。所谓“知彼”就是要靠信息。当今国际形势复杂多变,世界进入了新的信息竞争时代,谁能掌握信息,谁就能在异常剧烈的竞争时代中站住脚跟,取得有利地位,否则就会落伍,就会被淘汰。现在正在进行的美伊战争实际上也是一场信息领域的战争。从国内来说,我国改革、发展、稳定的任务十分繁重,各种新情况、新问题不断出现。做好信息工作,对确保政府机关工作正常运转,搞好上情下达、下情上报,以正确应付各种情况,及时妥善处理紧急重大事件,维护社会稳定,促进经济和社会各种事业的健康发展十分关键。江曾经指出:“信息引导是政府主要职能之一。”这是我们党对信息工作在政府工作中的地位和作用认识的深化。我们要从讲政治的高度出发,切实把信息工作摆上重要位置,不断提高对信息工作重要性的认识,努力使信息工作更加符合新时期各级政府领导工作的需要,跟上经济和社会发展的需要。
二、增强责任感,紧密围绕国务院和自治区人民政府、市人民政府的中心工作,做好信息报送工作
(一)要加强紧急信息的报送工作。江在中纪委三次全会上的讲话中专门强调了加强紧急信息报送工作的问题,国办发〔1999〕98号文件又对报送紧急信息工作提出了要求,我们在很多场合也一直强调要加强紧急信息报送工作。这几年,需要我们加强紧急信息的报送,以便市领导及时掌握各地动态,有效地处置紧急突发事件。这个问题必须引起我们的高度重视,要切实按照国办、自治区政府办的有关信息报送规定,务必加大紧急信息或本系统的重大突发事件、重大社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件的报送工作。各县(市)政府系统要认真转变观念,务必大力加强紧急重大信息的报送工作,并明确职责范围,对迟报、漏报、瞒报信息造成重大影响或严重后果的,要追究有关单位和领导的责任。因此,国务院办公厅和自治区政府办公厅一再强调要做好重大信息的报送工作,这是我们义不容辞的责任,对此,我们一定提高认识,增强责任感,把这项工作提高到关系改革、发展、稳定的高度上来认识。
(二)要主动围绕于、服务于、服从于当前的中心工作。
这一条实际上是大家已明确了的,我们每年、每一阶段都有所要求,这里要注意两点:
一是要善于把握党中央、国务院以及自治区党委、自治区政府和市委、市政府的中心工作,信息工作人员对党中央、国务院作出的决策要有政治敏锐性,善于分析、研究国务院、自治区政府及市政府在各个时期信息需求的重点,要善于从有关文件以及会议精神中了解领导对信息的需求,善于从客观情况的发展变化中分析领导对信息的需要。从事信息工作的同志,要比其他人对文件和会议的精神领会得更深、更透。
二是报送信息的内容要全面中有侧重。(l)党中央作出重大决策或重大工作部署后,各县(市)区要注意报送本县(市)区贯彻落实的安排和措施,广大干部群众的反映和意见;然后报送实施决策中取得的成效、出现的情况、存在的问题;决策实施告一段落后,要报送总体情况。(2)上级领导对本县(市)区、本部门某些重大事项有过明确批示或上级领导在视察本县(市)区时特别关心的事项,需要及时报送贯彻落实情况以及所取得的成效。(3)群众关注的热点、难点问题,也是领导比较关注和重视的问题,对这类问题,如果有带有苗头性、倾向性的新情况和新问题,要及时发现及时报送;如果是原有且未能很好解决的问题,需要加强研究,挖掘问题发生的深层次原因。(4)有关社会稳定方面的情况和问题,属于紧急突发的尤其注意及时报送。(5)要善于开发一些特色信息。在坚持准确、及时、全面、原则的同时,还要善于抓一些特色信息。
(三)充分发挥政务信息工作的主渠道作用。各级政府贯彻党中央的战略部署,推进各项改革,维护社会稳定,指导各县(市)区、各部门工作,都需要及时掌握各方面的信息。现在信息渠道很多,有新闻媒体、信息中心、各种信息服务机构以及一些业务部门等等。在诸多信息渠道中,政府系统是我们报送信息的主渠道,所报送的信息应该最快、最准确、最权威。但是,现在这个主渠道的作用发挥得不够充分。往往一个县(市)里发生了一个重大事件,最先报送信息的不是政府系统,而是新闻单位。自治区政府、市领导同志希望根据各级政府和部门报送的信息作出决策,但各级政府和部门的信息往往晚报或不报,影响到领导迅速作出决策。政府办公室及政府各职能部门的负责人应该是报送信息的第一责任人,要把向自治区政府、市政府报送信息作为一项政治任务来抓,把报送信息工作做得如何作为检验我们是否讲政治的一个重要依据。充分发挥政府信息工作的主渠道作用。
要做好政务信息的报送工作,我想特别强调三点:一是要真实。信息的正确性、真实性很重要。好信息经正确分析后,就会有好的决策,一个信息若是错误的,就会传给领导一个错误信号,就会导致决策的错误,影响或耽误工作,造成损失。据了解,有些县(市)上报的信息有时存在不真实的情况,如所用的数据,例子有误或夸大其词,未经调查核实,也有些不代表本县(市)区,本部门的意见,而是个人或小集体的意见等,这是不行的,要注意纠正。二是要准确。上报的信息要进行认真推敲,反复核实,不能听风就是雨,谎报“军情”,也不能夸大、渲染问题。应该实事求是,有喜报喜,有忧报忧。三是要及时。要突出信息的时效性,特别是紧急重大事件,如果不及时上报,就会贻误时机,给党和国家造成危害和损失。当然,我们还要注意加强信息的综合分析工作,提高报送信息的全局性、综合性、系统性,减少零碎、肤浅的信息,对重大问题,特别重大的带有倾向性和苗头性的信息,要及时进行分析,实事求是地进行反馈。
三、建立健全和完善信息工作制度
各县(市)政府及有关部门要建立健全和完善政务信息工作制度。如采编制度、审签制度、报送制度和领导批示文件的查办制度。按制度按程序上报信息,加强对信息工作的管理和考核,健全考核和奖励制度。凡制度不健全、网络不完善、措施不得力、管理不到位的,必须尽快采取切实措施加以改进。现在有些县(市)区报的信息过于微观、零碎,对上级领导决策没有什么实际参考价值,有些是属于本县(市)区领导和部门了解和处理的,不需上报的,有些在报纸上凑一些新闻也上报了。这些信息之所以能上报,是没有经过严格把关的,信息的实用性和采用率就大大降低。因此,要完善各种制度。刚才,何秘书长也讲了今年我市将参照区政府实行计分办法,所以今年的报送信息的要求将会比去年更加严格。
四、切实加强对政务信息工作的领导
首先领导要重视。主要分管领导要亲自过问信息工作,分析信息工作的形势,把握信息工作的方向、支持和指导办公室搞好信息工作,政务信息工作搞得好不好,领导支持很重要,办公室要指定分管领导负责,明确职责。其次是要培养和建设高素质的信息队伍。要按照思想好、业务精、作风正、纪律严、效率高的要求,努力建设一支高素质的信息队伍,把一些政治合格、业务素质高、勇于开拓创新、年富力强的干部充实到信息工作队伍中去。注意加强对政务信息人员的锻炼、培养,为他们了解领导意图,熟悉党的方针、政策,提高业务技能创造必要的条件。其三,领导要从工作上、生活上、政治上关心信息工作人员,为他们创造一个良好的工作环境,帮助他们解决一些实际困难和问题,要善于“用事业留人,用感情留人,用适当的待遇留人”,使他们能大胆地工作,积极地工作,放心地工作。这也是加强领导的具体体现。
五、努力解决信息报忧难问题
首先要充分认识报喜不报忧的危害性。从我市的情况看,多数县(市)区能够认真落实中央、国务院的有关政策,对信息工作是是高度重视的、认真的,在信息工作中较好地坚持了实事求是的原则,做到有喜报喜,有忧报忧。为国务院、自治区政府、市委、市政府全面了解情况做了大量工作。但是也要看到,目前,在信息工作中多报喜少报忧的问题仍然存在,一些县(市)区还相当严重。有的县(市)区只许报喜,不许报忧,或只许报需上级帮助解决的困难和问题,不许报工作中出现的矛盾、偏差和问题;有的地方不但不允许通过政府办公室信息渠道报忧,也不准其他渠道报,甚至连国办规定必报的紧急信息也压住不报;有的县(市)区虽然允许报忧,但对涉及的问题层层截留,级级过滤,使信息报到市一级政府就已是面目全非。时过境迁。有些领导同志还对反映问题的信息工作人员批评责难,施加压力,甚至给予不公正处理。个别县(市)区和单位的领导接到自治区党政府或者是我们市政府领导对忧信息的批示后,不是认真贯彻落实批示精神,妥善解决问题,而是先追查报送信息的工作人员的责任。出现上述问题的原因,主要是当地政府领导特别是主要领导对报忧信息在认识上有偏差。有的同志认为,上报自己管辖区域内出现的问题,是把矛盾上交,是给上级政府添麻烦;有的同志片面理解反映问题要全面、系统、完整,总想等问题解决后再报;有的同志过多地考虑本地、本人的利益和形象,认为反映问题是“家丑外扬”,会给本地“抹黑”,会否定自己的“政绩”,因此对报忧信息多方限制。 这种只愿报喜不愿报忧的风气,危害极大。一是会使上级政府掌握不到基层全面、真实的情况,了解不到事情的全貌,容易受到误导,作出错误的判断。二是会使问题得不到及时处理,矛盾得不到及时解决,偏差得不到及时纠正,从而导致小问题变成大问题,小矛盾变成大矛盾,小偏差变成大错误,增加解决的难度,有时甚至会一发不可收拾,给党和人民的事业造成重大损失。三是会助长说假话、欺上瞒下的恶劣风气,败坏党风,破坏党的组织原则和纪律,带坏干部。此风不除,后患无穷。
二是要正确处理报喜和报忧的关系。马克思主义认为,事物具有两重性,总是一分为二的。“喜”和“忧”是矛盾的两个方面,有“喜”必有“忧”,有“忧”定有“喜”,“喜”、“忧”是并存的。对客观存在的东西,我们只能正视它、认识它、反映它,而不能忽视它、回避它、掩盖它。因此。在信息工作中,我们要从客观实际出发,对工作中做出的成绩,创造的经验,要很好地总结、反映,以利于进一步推动工作;对工作中出现的问题和矛盾,也要如实反映,使之得到及时解决。这不仅是一个方法问题、认识问题,而且是关系到能否真正坚持党的实事求是的思想路线的原则问题。
评价一个地方的工作做得好不好,也不能光看这个地方是报喜多还是报喜少。我们是唯物主义者,历来认为实际工作中,成绩和问题并存。只报喜不报忧,不能说明有喜无忧;善于报忧,也不能说明有忧无喜。一个地方如果能把问题解决在萌芽状态,当然最好;但如果发生了问题,能如实上报,及时得到上级领导指示,并按上级的要求,结合实际情况,采取切实可行的措施把问题解决好,同时能举一反三,吸取教训,避免此类问题发生,同样也说明这个地方的干部有驾驭局势、解决问题的能力。如果问题发生后,一味掩盖,或自行其是,采取错误的办法处理,最后酿成大祸,造成难以挽回的后果,那损失就大了,不只是影响这个地方领导干部的“形象”,更重要的是损害了党和政府在群众心目中的“形象”。怕“抹黑”,结果却真的抹了黑;怕影响“形象”,结果却真的影响了形象。
三是要下决心解决报忧难问题。解决信息报忧难问题,需要各级领导重视,需要广大信息工作人员共同努力。一是要大力倡导说真话、报实情的风气。各级领导干部都要认真学习江关于“三个代表”的重要思想,摒弃私心杂念和错误认识,把群众拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴作为我们一切工作的出发点和归宿,以对党、对人民负责的精神,从讲政治、讲党性、讲大局的高度,支持信息工作人员全面、客观地反映真实情况,有喜报喜,有忧报忧。对如实报忧的同志不但不能打击责难,而且要给予鼓励和表扬。绝不能报喜得喜,报忧得忧。
四是要建立重大信息迟报、漏报、瞒报责任追究制度。今后,无论哪个地方、部门和单位再发生迟报、漏报、瞒报重大紧急信息情况的,一定要追究责任;造成严重后果的,更要追究主要领导和有关人员的责任,市政府办公室要抓好这方面工作的落实。
五是要敢于报忧,又要善于报忧。信息工作人员要加强学习,提高政治素质和业务水平,提高发现问题、分析问题的能力。同时,要发扬求真务实的工作作风,深入基层、深入实际、深入群众进行调查研究,对客观存在的问题特别是影响大局、群众普遍关注的问题要敢于反映。当然,反映问题一定要实事求是,反复推敲核实,不能道听途说,捕风捉影,也不能以偏概全,以点代面。要一是一,二是二,使主观符合客观,同时要加强对问题的定量定性分析,努力提高为领导科学决策的服务水平。
六、进一步推进我市政府系统办公自动化建设工作
随着计算机信息技术的不断发展,我市政府系统办公自动化建设迎来了新的机遇与挑战。政府系统办公自动化建设已成为全市各级政府机关转变管理职能,转变工作方式,转变工作作风,进一步提高工作质量和效率,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体制的重要环节。
虽然经过各县(市)、区和各部门的共同努力,我市政府系统开展以计算机信息技术为主的办公自动化建设取得了一定的成绩。但从整体上看,全市政府系统办公自动化建设还不适应我市经济社会发展和行政管理信息化的要求,存在的主要问题:一是市政府办公室与各县(市)区,各部门尚未形成统一的计算机网络技术规范、应用平台和统一的数据库标准;二是信息资源共享机制不够完善,应用软件低水平重复开发的现象依然存在;三是管理不规范,安全保密制度不健全,尤其是近年来国际互联网的广泛应用,一些县市区和部门一方面擅自将本单位局域网与国际互联网混合联接,造成了人为的安全隐患,容易受到网上黑客攻击入侵和造成网上泄密,另一方面在互联网上使用的名称不规范,信息发布随意性很大,缺乏严格的审核机制,容易造成无意识泄密事件;四是系统建设发展不平衡,一些保障措施不落实,特别是投资没有保障,管理机构不健全,严重制约了办公自动化建设和应用的正常开展。
当前,信息技术和信息产业飞速发展,加快全市政府系统办公自动化建设和应用步伐,充分利用现代办公手段,进一步转变工作方式,提高工作效率,已经成为一项十分紧迫的任务。各县(市)区、各部门都要充分认识加快政府系统办公自动化建设的重要性和紧迫性,要自觉地从思想观念、管理方式等方面适应政府系统政务信息化发展的要求,采取切实有力的措施,积极利用网络技术、数字技术。为了进一步推进并规范全市政府系统办公自动化建设,根据《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》(国办发〔20xx〕36号)和《自治区人民政府办公厅关于进一步推进全区政府系统办公自动化建设工作的通知》(桂政办发[20xx]113号)的规定,以及《全国政府系统政务信息化建设20xx—20xx年规划纲要》(国办发[20xx]25号)等文件的要求,结合我市实际情况,我市政府系统办公自动化建设和应用工作要继续遵循以需求为导向,以应用促发展,统一规划,共同建设,资源共享,安全保密的建设原则,网络建设、信息资源建设与应用开发并重,相互促进、协调发展。要加快建设和应用工作的步伐,用3至5年的时间,利用我市政的广电或电信光纤网络,不断完善全市各县市区,各部门的电子公文政务交换系统和现在的市人民政府网,逐步建立面向社会的政府公众信息网和门类齐全、内容丰富、更新及时的政府系统办公业务信息资源数据库,最终建成以“三网一库”为基本结构的全市政府系统办公自动化网络,实现机关办公业务的电子化、自动化和网络化,共享政府系统办公业务信息资源,使政府行政管理、应急指挥和快速反应的能力进一步提高,高效率、高质量地为自治区和市政府宏观管理、科学决策服务。
七、进一步做好政府系统值班工作
值班和信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作,它对于确保政府工作正常运转,搞好上情下达、下情上报,正确应付各种情况,及时妥善处置紧急重大事件,维护社会稳定,促进经济和社会各项事业健康发展具有极其重要的作用。近年来,各县市区人民政府和市直各单位加强对值班和信息工作的领导,狠抓队伍建设,提高工作效率,为市领导了解情况、指导工作和科学决策发挥了重要的作用。但是,有的地方和部门对值班和信息工作重视不够,机构不稳定,人员不落实,制度不健全。下班以后以及节假日没有安排值班,迟报、漏报、瞒报重大紧急信息的现象时有发生,贻误了对紧急重大事件的处置时机,给工作造成了严重的后果和不良的影响。最近,国务院办公厅下发了《关于加强政府系统值班和信息工作的通知》,对加强政府值班和信息工作提出了具体明确的要求。希望各县市区和市各部门 一是要从全党全国工作大局的高度,以对党和人民高度负责的态度,充分认识新形势下进一步加强政府值班和信息工作的重要性和紧迫性,切实把值班和信息工作摆上重要位置,不断提高值班和信息工作的质量和效率,努力使值班和信息工作更加符合新时期各级政府领导工作的需要,跟上经济和社会发展的步伐。二是要向上级政府和市人民政府报送信息,这是各县市区、各部门的重要职责。各地、各部门要认真学习贯彻《国务院办公厅关于印发(政务信息工作暂行办法>的通知)(国办发[1995]53号)和《自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区政务信息工作实施细则>的通知》(桂政办发[1997]86号),在做好日常信息报送工作的同时,务必大力加强紧急重大信息的报送工作。凡是发生在本县市区、本部门或本系统的重大突发性事件、重大社会动态、重大灾情和疫情及其他紧急重大事件,各地、各部门认真做好处置工作的同时,必须及时将有关情况报告市人民政府,再由市人民政府向区人民政府报告,最迟不得晚于事发后4小时,并要跟踪掌握事态进展和处理情况,随时续报,直至事情处理完毕。三是要明确紧急重大信息报送情况工作责任,建立紧急重大信息报送情况通报制度。各县市区、各部门要建立一套完整的信息搜集、处理、审核和报送制度;主要负责同志要对向市和上级人民政府报送紧急重大信息负责,并督促值班人员和信息部门认真做好具体报送工作。市人民政府办公室除坚持每月通报采用各县市区、各部门信息的情况外,将建立紧急重大信息报送情况通报制度,定期汇总分析。各县市区、各部门向市人民政府报送紧急重大信息的情况,对做得好的地区行署,市、县人民政府或区直单位予以表扬;对迟报、漏报、瞒报信息,造成重大影响或严重后果的,要追究有关单位和领导的责任。四是各县市区、各部门的办公室是向市人民政府办公室报送信息的主渠道,应紧紧围绕政府的中心工作和社会、经济发展中的重点、难点、热点等问题,责无旁贷地做好信息报送工作。要坚持及时、准确、全面报送信息的原则,确保信息的时效性、真实性、完整性,实事求是,既报喜又报忧。要坚持以质量为中心,重视信息的整体开发和综合利用,努力挖掘信息的深层价值,提高信息的实用效能,努力为市人民政府领导提供优质高效的信息服务。五是建立健全值班和信息工作的各项规章制度。各县(市)区办公室以及市直各单位办公室从今年5月1日起,必须实行24小时值班制度和严格的岗位责任制度。今后,各县市区、各部门的突发性重大、紧急信息一律报送市人民政府总值班室,并同时抄送市政府办公室信息科,由总值班室呈报市人民政府领导并报自治区政府办公厅总值班室;日常政务信息报送市人民政府办公室信息科,各县市区、各部门要加强对值班和信息工作的管理和考核,健全考核和奖惩制度。凡制度不建全,网络不完善,措施不得力,管理不到位的,必须尽快采取切实措施加以改进。
同志们,目前,全市人民在市委、市政府的领导下,正在为实现市委、市政府提出的今年国内生产总值和财政收入分别增长10%的经济目标而努力奋斗。要实现这个目标,必须研究新情况新问题,这就对我们政府系统信息工作提出了新的要求。各县(市)政府系统的信息工作人员要增强做好信息工作的光荣感、责任感、紧迫感,与时俱进、开拓创新,围绕党和政府的中心工作,报送大量真实、高质量的信息,为领导决策提供更好的服务。我相信,在市委、市政府的正确领导下,在各县(市)、各部门办公室和广大政务信息工作人员的共同努力下,我市政务信息工作一定会跃上一个新台阶。
同志们:
这次会议是经县政府研究决定召开的。会议的主要目的是,总结20xx年全县政务信息工作,表彰先进单位和个人,安排部署20xx年全县政务信息工作任务,统一思想,形成共识,把我县政务信息工作抓好、抓实、抓出成效,为构建开放富裕、文明和谐新梨树做出应有的贡献。刚才,洪生主任宣布了20xx年全县政务信息表彰决定。同时,又有一个部门、一个乡镇、一个科长、两个信息员的经验介绍,很有代表性,通过几个侧面,真实反映了我县政务信息工作的做法,既生动现实,又具有典型示范作用。我认为很好,值得学习推广。下面我讲三个方面的问题:
一、肯定成绩,正视问题,增强做好全县政务信息工作责任感与紧迫感
20xx年是我县经济、社会发展成绩最辉煌的一年,是工业实现新跨越,农业大丰收取得突出成果的一年。政务信息化工作作为政府工作的重要组成部分充分发挥了积极的作用,取得了可喜的成绩。全县政务信息化工作,以其反映情况的经常性、及时性、连续性和准确性成为沟通各地、各部门工作情况最直接、最便捷的渠道,发挥了上情下达,下情上传的重要作用,有效提高了政府工作效率。
(一)领导重视程度明显提高。政务信息工作,各级领导十分关注,特别是县主要领导高度重视。一是在资金和编制十分紧张的情况下,经县政府批准,于20xx年8月份正式成立政务信息化办公机构,核定编制四人,人员现已全部到位。二是先后投入五十多万元购置安装了网站设备及电脑、办公桌椅等,夯实了政务信息化办公室的工作基础。三是县主要领导经常过问或查看网站运行情况,不断为网站更新发展和完善提出建设性意见。四是按照县领导的要求,凡是县内重大活动及会议,网站必须派专人跟踪采稿,使政府网站信息发布紧跟时代脉搏、配合县委、县政府的中心工作,服务大局,提高了网站的社会地位,促进了网络建设与发展。五是各部门、各乡镇主要领导、主管领导对政务信息工作十分重视,亲自安排部署调配办公室,购置设备、精选信息员,积极投入工作,及时准确报送信息,使我县信息工作快速平稳推进,受到县领导的好评。
(二)县政府门户网站运行良好。县政府网站是我县对外发布政务信息,提供网上办理有关事务的门户网站,是集中展示我县整体形象的服务窗口。建好县政府网站、做好政务信息化工作既是广大人民群众的共同愿望,又是政府机关转变职能,提高效率,推行政务信息公开,建设“阳光政府”的需要,县政府门户网站于20xx年11月末建设完成,12月份开始试运行,20xx年2月1日正式对外开通。目前,县政府网站由80多个子版组成,信息文字量达两千多万字,图片近千张,点击率已达近百万次,真正起到了联系群众,服务群众的桥梁纽带作用。目前,政府已协调网通公司为县政府门户网站增加10兆光芯,为确保网站的安全快捷运行,提供了便利的条件。
(三)信息员队伍建设日趋完善。去年四月二十二日县政府召开了全县政务信息工作会议,会议明确了各乡镇、各部门设立一名政务信息员,并购置微机等,每月必保完成5条政务信息的报送任务。年末统计全县共有专、兼职信息员112人,微机82台。应该说我县政务信息工作逐渐步入正规化,科学化发展轨道。
(四)政务信息报送及时准确。政务信息不仅是各级领导科学决策的基础和依据,而且是社会各界了解我县经济社会发展动态的重要媒介,也是进行工作交流的一条重要渠道。一年来,政务信息化办公室认真采集、报送审核编辑发布,确保了县政府网站的内容丰富多彩,日日更新。使政务信息化办公室圆满地完成了工作任务,并实现了新的突破。尤其突出的是县政府网站做得很好,每当国家、省、市领导来我县调研或检查工作时,网站都派专人跟踪采访报道,并在网站“今日梨树”栏目连同照片第一时间对外发布,充分发挥了网站政务媒体的职能作用。各乡镇、各部门的政务信息由主要领导把关,经网站初审编辑和终审后对外发布,确保发布信息的安全、真实、有效。
(五)政务信息上报位次明显前移。在全县上下的共同努力下,通过求真务实,加大力度向省、市政府网站、专网、政府信息网的信息报送数量。截止12月末,各乡镇、各部门共向县上报信息2050条(其中乡镇616条,部门1434条)。共向省、市政府上报信息达1200多条,调研信息8条,政策类解读信息5条。被省政府网站采用政务信息71条(其中乡镇18条,部门53条),被市政府网站采用91条(其中乡镇2条,部门89条)。被县政府网站采用1099条(其中乡镇289条,部门810条)。经过县政府政务信息化办公室不懈努力,使我县在全省信息上报排名明显前移。截止去年年末,我县政务信息排名从20xx年的第251名竞升为现在的第51名,全市信息上报排名以第四名上升为第二名。
(六)栏目更新迅速及时。政务信息化办公室除了日日更新网站“今日梨树”、“政务信息”两个栏目内容,还经常更新“法律法规”“公示公告”“时事献言”栏目。比如:“备战全运会”、“抗震救灾”、“加快梨树经济大发展、快发展”,“全面贯彻落实xx届三中全会精神”等栏目。由于栏目注重新颖,内容丰富,吸引力强。使网站版块及各栏目点击率逐渐上升,受到广大人民群众的好评。尤其是今年召开第二届全民运动会的信息报道受到省、市政府网站的高度关注和赞誉,去年县政务信息化工作被四平市政府评为政务信息模范单位,两名同志被市政府评为政务信息工作先进个人。
(七)网络维护安全高效。去年7月中旬,县政府办公室召开会议专题部署奥运期间网络安全维护工作,并向各乡镇、各部门下发了《梨树县政府关于维护奥运期间网络安全》的文件。同时,县政府办公室组织政务信息化办公室两名同志对县直机关奥运期间网络安全工作进行了检查,及时的对网络安全问题提出了整改。不仅如此,县政府还出台了政府内网管理办法,使接入内网部门有章可循,管理工作基本步入制度化、规范化、有序化轨道。政府网站还时刻抓好日常网络安全维护,基本做到每周一检查,两周一细查,确保了网络安全平稳运行。
(八)认真考核通报推进工作。去年,县政府政务信息化办公室根据各乡镇、各部门信息报送情况进行日采日记分、月统计、季通报,扎实地推进了政务信息报送工作的开展,全年通报三次,收到了良好的效果。根据通报情况看,大多数乡镇和部门较好地完成了报送信息任务。但仍有一少部分乡镇和部门领导还不够重视,包括一些三权在上单位,信息报送数量少,质量不高,采用率低。县政府根据具体情况制定了行之有效的考核制度与通报措施,通过鼓励先进,激励后进。切实推动了各乡镇、各部门政务信息工作全面开展,使政务信息真正在政治、经济建设,和谐社会建设、新农村建设大业中发挥应有作用。
20xx年全县政务信息化工作虽然取得了一定成绩,但仍存在不容忽视的问题与不足。主要表现在如下几个方面:
一是信息员队伍建设需要快速提高。政务信息数量的多与少、质量的高与低,是由信息员决定的,政务信息质量高低,政务信息员尤为关键。目前,我县大部分信息员具备一定的文化素质,能够胜任工作。但仍有一部分信息员素质不高,工作不积极,对政务信息工作应服了事,不脑筋、不动笔、不到发生信息的现场去采集,致使我县报送信息数量少、质量低,报送省、市政府网站的信息数量与省内其他兄弟市县相比还有一定距离,全省排名仍处于中游。
二是政府政务信息化平台建设体系不够完善。仍存在人员少、兼职多,工作人员素质不高,事业心、责任感不强,需要采集的信息多等硬性问题。
三是各部门、各乡镇报送信息数量不足。到目前为止,仍有三分之一的部门和乡镇没有上报信息,其中部门有18个,上报信息数量极少的乡镇有2个,原因是领导重视程度不够,不安排、不落实。个别信息员工作热情不高,完不成信息报送任务。概括起来说:“三多、三少”,即是部门报的多,乡镇报的少;县直机关报的多,三权在上单位报的少,兼职的信息员多,专职的信息员少。
四是网站栏目更新有待加强。目前我县网站的栏目仅有80多个版块,栏目少,缺乏吸引人的内容。加之电脑设备落后,致使我县网站发展速度慢,点击率比例增幅不大。
五是网络安全工作仍停留在简单维护的层面上,没有系统的安全维护机制与措施。一旦有网络破坏或深层次病毒突袭,将措手不及,无法应对。
以上问题在20xx年政务信息工作中将逐步加以改进和逐步解决。
二、突出重点,强化措施,认真抓好全县政务信息工作 20xx年政务信息工作总的要求是:以党的xx届三中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照县委十三届六次全委(扩大)会议和《政府工作报告》的要求,紧紧围绕党的中心工作,强化政务信息队伍,提高信息数量,提升信息质量,扎实推动全县政务信息工作上水平,在省内争上游、创一流、抢排头,为全县经济社会发展做出积极贡献。
(一)加强队伍建设,全面提高梨树政务信息整体水平。 加强队伍建设是搞好政务信息工作的基础,是提高政务信息整体水平的关键。信息员除了政治思想坚定外,还应具备较强的事业心和责任感以及扎实的工作作风,同时还应具备较广博的知识素养、发现信息的洞察能力、区分信息优劣的判断能力,顾此识彼的信息分析能力,把握未来的信息预测能力,产生新思想新观点的信息创造能力和娴熟表达信息的文字能力。我们要采取多种形式,建立一支“知识功底厚实,工作作风扎实,了解情况详实,掌握材料充实,综合分析严实,反映问题真实,建设意见切实,督促检查落实,信息反馈时实,为人处事诚实”的“十实”新型高素质信息队伍。
要建立信息员动态工作机制。各部门、各单位要严把入口关,对于不能胜任岗位要求,不能及时完成政务信息报送任务,就要随时调整,政府办公室可以根据实际工作需求建议部门、乡镇进行调整,今年县政府办公室将采取信息经验交流、外出取经学习、定期专题培训等形式来提高信息员业务水平和政策水平。政务信息员要认识到自己肩负的重任,牢记“有为才有位,有位才有职”,干一行、爱一行、钻一行、精一行,努力使自己成为生产精品信息的行家里手,以优异的成绩赢得领导的赞誉,以广泛的参与博得同志们的配合,以扎实的作风赢得大家的信任。
(二)加强政务信息上报数量,不断扩大信息总量的提升。
各部门、各乡镇要不断加大信息总量的提升。只有在掌握了大量的,反映事物方方面面运行状态的信息基础上,政府才能通过量化分析,进行正确的决策。根据政务工作需要,各乡镇、开发区管委会,县政府各部门、各直属机构及各事业单位每月要向县政府办公室报送信息5条以上,同时要加强调研类信息的报送工作,确保每年向县政府办公室报送3篇以上有情况、有分析、有建议的调研信息,20xx年,我县调研类信息在省政府网站采用仍处于劣势。今后,我们要在调研信息方面很下功夫,发挥我们的自身优势,体现优势的价值,更好地为我县经济社会发展提供理论依据。
各部门要及时反映加快发展粮食加工业、畜产品加工业、矿产品加工业、林产品加工业、新兴能源产业及化工、轻纺和机械加工业等方面的信息;计经、城建、交通等部门要反映在基础设施建设,规范管理及发展环境等方面的信息;民营、商贸、技术监督、工商等部门要及时反馈在状大民营经济群体规模、加快市场体系建设、加大秩序整顿等方面的信息;招商局、计经局等部门要及时反馈在招商引资指标完成,提高项目质量及强化软环境建设等方面的信息。财税部门要及时反映在增加财政收入、控制财政支出,争取专项资金及化解财政债务,加强税收、依法管税等方面的信息。
文教、卫生、环保部门要及时反馈在精神文明建设,文化体育、教育、卫生、环保及社会化发展等方面的信息。涉农部门、各乡镇要及时报送在粮食经济、牧业经济、特色经济、劳务经济、农民合作社发展及农村公共事业发展等方面的信息。各部门、各乡镇要把握全县工作大局,把握政府工作重点,结合本部门、乡镇工作完成情况,及时反馈工作动态,上报大量信息,供县政府政务信息化办公室编辑汇总呈报省、市政府。
(三)加强政务信息上报质量,努力体现梨树政务信息特色。
质量是信息的生命,没有质量的信息是平淡的信息,它不仅会造成人力、物力、财力上的浪费,而且也会对领导决策产生干扰。必须把工作的着力点放在提高信息质量上来,各乡镇、开发区管委会,县政府各部门、各直属机构及各事业单位要确保每月被政府网站采用2条以上信息。保证质量,要在以下四方面下功夫:一要确保信息的时效性。“实事求是,言当其时”是信息传递的关键。信息的及时传递,会使政府及时了解全局,掌握可能发生的事态,在工作中赢得时间上的主动。因此,凡是需要上报政府及时掌握、立即处理的重要情况和紧急信息,都要迅速收集整理上报。特别是重大突发性事件,重要社会动态、紧急灾情和疫情,以及其他重要紧急情况,要争分夺秒,及时报送,并跟踪掌握事态进展和处理情况,随时续报。二要确保信息的真实性。加强对信息的分析核实,确保信息准确无误,务求内容切实,数据准确,情况清楚。三要确保信息的完整性。坚持全方位、多领域、多视角、多层次地挖掘信息。特别是涉及政治、经济、文化等各个领域的信息尤为重要。四要确保信息特色性。注意采集、反映具有本部门、本单位特点的信息,力争做到人无我有、人有我优,以优取胜。同时要注意把握其在全局中的代表性,通过个性来发掘共性,反映事物普遍性、规律性的信息。
(四)加强政务信息调研,确保政务信息的鲜活性。 信息调研是从实践工作中发现问题,捕捉题材进行一种调查研究方式,是政务信息的延伸和发展,是调研成果的信息化,是挖掘和开发高层次信息的有效途径。只有深入调查研究,才能得出鲜活而有价值的信息,才能进一步提高信息质量,才能更好地为领导服务。信息调研,必须紧紧围绕政府的中心工作进行。要选择政府领导关注的重点、难点以及人民群众关注的焦点和热点问题,确定题目,开展调研,信息工作人员每年要利用一定时间深入基层,深入群众,有重点地开展调研活动,力争多为领导提供有问题、有分析、有对策的调研信息精品,不断提高服务层次和水平。各工作部门,在做好自身信息调研的同时,也要主动协调各有关单位和部门灵活多样地开展信息调研,既可单独调研,也可采取联合方式调研。要根据实际,建立行之有效的激励机制,促进信息调研工作的开展。
(五)加强政务信息载体建设,保证政务信息科学畅通。
切实有效的载体是搞好政务信息工作的基本手段。要搞好政务信息工作,使其作用得以充分发挥,必须有切实有效的工作载体。工作载体一方面反映政务信息工作的状况,另一方面体现政务信息的质量和价值。县政府办公室要认真办好我县的信息刊物,按期上报县五个班子领导参阅,下发到各部门、各乡镇、开发区管委会,各企事业单位。随时通报信息上报、采用、得分和排名情况。同时,要完善政务信息化建设,为开展政务信息工作创造良好条件。要进一步健全和完善政务信息工作网络体系,形成全县政府系统内部网络相互连接、外部与外县市相互沟通和协作的信息网络。着力拓宽信息渠道,扩大信息来源,通过点、线、面的结合,真正形成政务信息工作快速灵敏、稳定长效的运转机制,以提高政务信息服务水平和效率。
三、加强领导,落实机制,不断提高政务信息工作水平 一要加强对政务信息工作的领导。领导重视是做好信息工作的关键所在。各乡镇、各部门、开发区管委会,县政府直属机构及各事业单位必须把政务信息工作纳入重要议事日程,摆在重要位置。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、勤督导,促进政务信息工作快速、健康发展。要经常给信息工作提要求、定目标、出题目,做到有计划、有部署、有检查。对信息要多看、多批、多督促、多指导。信息工作人员要相对固定,少给他们安排杂事、份外事,保障他们做到专心、专职、专责。同时,要用较高的标准要求信息人员,把独特的见解传授给他们,让他们在良好的氛围中增强敬业意识,锻炼工作能力,提高服务水平。
二要不断完善管理机制。各部门、各乡镇要迅速建立政务信息化工作管理机制、制定工作规则,认真执行政务信息工作管理制度,用制度去制约与管理政务信息工作的平稳推进,切实保证我县政务信息向健康的方面发展。
三要为政务信息工作创造条件。良好的工作环境是做好信息工作的基本条件。在工作上,各级领导要尽可能地为政务信息工作创造条件,要安排从事信息工作的同志经常跟踪领导出去调查研究,旁听(列席)当地政府或部门领导的有关工作会议,查阅工作需要的有关资料,在开展政务信息工作的同时,及时而准确地把握政府工作意图。在设备设施上要建立健全政务信息工作网络,拓宽信息渠道,形成政务信息工作固定长效的运转机制。要有专门的计算机接收、储存、整理、编辑、报送、下载政务信息,并专人专管。在生活上,要及时为信息员排扰解难。要通过努力,使政务信息工作取得成效。
四要加强对政务信息工作监督检查。严格的监督检查是做好信息工作的重要保证。政府办要定期在办公室相应信息刊物及政府网站上通报各乡镇、开发区管委会,县政府各部门、各直属机构及各事业单位信息报送、采用及得分排名情况,对未按要求完成任务的,政府政务信息化办公室,督查室将继续深入到该单位进行指导,督促检查,发现问题及时处理。累计半年未按要求完成任务的,该单位主管领导要向县政府主管领导说明情况;20xx年未按要求完成任务的,该单位主要领导要向县政府主要领导说明情况。要着力解决一些部门和乡镇报多报少一个样,报好报坏一个样,报与不报一个样的工作思想。要通过经验交流、外出学习、集中培训等有效形式取长补短,共同促进全县政务信息工作的发展与提高。年末,根据得分情况,评选政务信息工作先进单位和个人,对其进行通报表彰奖励。较差的全县通报批评。政府办公室要按照《梨树县人民政府办公室关于加强政务信息工作的通知》标准进行严格考核,并建立政务信息采用档案,不断促进我县政务信息化工作的健康发展。
同志们,20xx年政务信息工作任重而道远,全县各部门、各乡镇要扎实工作,努力拼搏,奋发进取,不断开创我县政务信息工作新局面,为构建开放富裕、文明和谐新梨树作出应有的贡献。
一、去年的信息工作有明显进步,应该充分肯定
我到市政府工作有六七年了,对政府系统的信息工作有所了解。应该说,一直以来,全市政府系统从事信息工作的同志兢兢业业,不辞辛苦,把全市经济社会各方面的信息收集报送到市政府,为市政府领导正确决策,抓好落实,当好参谋,为全市经济社会发展作出了贡献。去年以来,我感到政府系统的信息工作又有了明显进步,主要表现在三个方面:一是针对性增强。市府办送来的信息,绝大部分针对经济社会发展的重大问题,针对市政府领导关注的重要部位和重要环节,反映情况,提出建议,这样的信息很有价值。比如去年我市在开展“千村整治、百村示范”重点工作中,信息处及时组织报送了《关于当前我市村庄环境建设和农村改水工作存在的问题和建议》一信息,对面上工作中存在的问题进行了全面剖析,并有针对性地提出了建议意见,为市委、市政府正确决策提供了很好的参谋服务。二是时效性增强。特别是一些重大突发性事件。信息处的同志在第一时间内及时报告,使市领导能够及时处理各种矛盾和问题。对此,黄市长已经在好几个场合作了表扬。三是可读性增强。去年,办公室对信息刊物作了调整,出刊了《专报信息》,版面比较漂亮,文字也通顺精炼,一目了然,说明我们搞信息的同志动了脑筋。刚才,金土秘书长说了一些数字,去年办公室出刊《政务信息》200期,《专报信息》183期,81条信息得到市领导批示,是常年的5倍多,上报省政府信息913条,录用181条,录用率19.8%,是近年来最高的一年。14条信息得到省领导批示,1条信息得到国务院领导批示。三个县都成为省里先进等等。这些数字都说明,去年全市政府系统信息工作取得了很大成绩。这些成绩来之不易,应该充分肯定。我代表市政府对大家表示感谢,也请大家回去后把这些成绩向县区、部门的主要领导汇报好。
二、信息工作十分重要,领导要抓在手里
政务信息是政府领导了解经济社会情况、驾驭工作全局的重要工具,是政府科学决策、抓好落实的重要基础。没有信息,或者信息不全面、不准确、不及时,领导就是聋子和瞎子,整个政府系统都会运转不灵。去年的伊拉克战争,形势一边倒,就是因为信息不对称。用这个例子来讲信息的重要性,是很有说服力的。从我市情况来看,抓好今年的信息工作十分重要而迫切。今年是本届政府第二年,是狠抓落实之年。在一个多月前召开的市五届二次人代会上,黄萌市长代表市政府提出了今年全市经济社会发展的各项目标任务,这些目标任务能否很好地完成,关系到本届政府任期目标的顺利实现,因此做好今年的政府工作非常关键,意义十分重大。但是今年我们在经济建设中碰到了许多困难和问题,特别是土地、资金、能源等要素的制约问题,已经影响了经济发展,也影响了各级领导和企业的信心,市里非常着急。另外,当前社会发展中各种新情况很多,矛盾很多,关系很复杂。政府要解决经济社会发展中的诸多困难和矛盾,作出一系列的应对措施,就需要掌握大量的信息。如当前我们面临着土地严格控制问题,政府迫切想了解周边地区解决该问题的一些对策措施,想听听有关专家的一些好的意见建议,想知道县区部门一些好的做法,这些都需要通过信息渠道把情况了解上来。不仅决策之前需要信息、决策中、决策后同样需要信息。决策之前需要调查研究,收集信息,了解方方面面的情况;决策中需要根据情况变化及时予以调整完善;作出决策之后需要跟踪了解决策的落实情况,决策之后还需要反馈信息,看看这个决策到底是好是坏,是不是需要采取什么补救措施。对于政府,信息的重要性是不言而喻的。
市府办是政务信息的“主渠道”,做好政务信息工作是市政府办公室和市政府各部门的责任。做好今年的政府工作需要各级各部门群策群力,当好参谋助手。当好参谋助手体现在方方面面,做好政务信息工作就是一个很重要的方面,首先就是要为领导提供信息。参谋助手作用不是空讲,你说当得好,标志是什么?我认为政务信息工作水平就是标志之一,看你能不能为领导决策提高质量有价值的信息。对信息工作是不是重视,信息工作做得好不好,在某种程度上可以体现一个单位部门的参谋助手作用发挥的大小,体现一个单位部门的工作作风和办事效率。从这一点上来讲,我们有些地方和部门做得还不够,不是没有信息,而是重要信息没有及时报上来,重要工作进展没有及时反映。如果我们三县两区和市政府所有的部门都认识到政务信息的重要性,单位领导把它紧紧抓在手里,效果肯定不一样。信息工作不是一般的上情下达,下情上达,从事信息工作的同志不仅要热爱这项工作,而且头脑要非常清醒,要努力提高自身的理论水平和思维能力,做到能预见、善归纳,能分析、善综合,能比较、善鉴别,能梳理、善概括,能组织、善发挥,积极主动地争取领导对信息工作的重视和支持。
三、要高度重视,为信息工作创造好的条件
首先,要把政务信息工作放到重要位置。可以说,不重视信息工作的领导,就不是一个有层次的领导,不是一个有水平的领导,甚至不是一个好领导。各级政府要把信息工作摆到更加重要的位置,建立健全相应的工作制度,配齐配强政务信息员队伍,尽量选择熟悉党的方针政策和经济工作,具有较强的综合分析和文字表达能力,勤奋好学、基础扎实、善于思考、乐于奉献的同志充实到信息员队伍中来,并努力保持这支队伍的相对稳定。要加强对政务信息工作的指导,各级领导要经常过问信息工作,定期听取信息工作汇报,定期研究信息工作,经常检查、督促和指导信息工作。要鼓励、支持从事信息工作的同志本着实事求是的原则,客观、真实地反映情况,做到有喜报喜、有忧报忧。
其次,要为政务信息工作创造条件。在工作上,作为领导尽可能地为政务信息工作创造条件,要安排从事信息工作的同志经常跟随领导出去调查研究、旁听(列席)当地政府或部门领导的有关工作会议、查阅工作需要的有关资料,使搞政务信息的同志及时、准确地把握政府工作意图。要尽可能地为信息工作提供必要的设施,配备政务信息工作必要的办公设备,如计算机、通讯设备等,为他们及时采编信息、提高工作效率创造良好的条件。同时要营造全办、全局上下人人关心信息工作、人人参与信息工作的良好氛围,形成“全办办信息、全局办信息”的局面,政务信息工作才有成效。
再次,要重视加强信息员队伍建设。任何一项工作,人才和队伍建设都至关重要。信息工作要上水平、上层次,加强队伍建设是基础。要按照德才兼备、现有能力和发展潜力并重的标准,慎重选配好信息员;要加强对信息员的培训和学习,提高他们的政治觉悟和业务水平;要从思想、政治、学习、生活等方面关心政务信息工作人员,对信息员要高看一眼,严管一分,切实帮助他们解决在工作和生活中遇到的实际困难和问题。特别是在工作中是遇到困难、受到委屈的时候,给他们排除困难,承担责任,让他们减轻压力,解除顾虑,放下包袱,做好工作。