同志们，今天的领导班子思想政治建设工作座谈会是经过区委同意召开的。前面我们通报了区属各单位召开以作风建设为主题的党员领导干部专题民主生活会和贯彻落实今年2月份区委在万顷沙镇召开领导班子建设座谈会精神的情况。万顷沙镇、区城管大队、区司法局的领导介绍了他们在领导班子建设方面的一些经验。刚才，欧阳刘兵同志也作了起草《中共南沙区委关于加强领导班子思想政治建设的意见(讨论稿)》的说明。这些内容都很丰富。通过这些内容，集中地向大家传递了这样一个信息，就是区委高度重视、认真研究并将切实抓好领导班子思想政治建设。通过抓好领导班子思想政治建设，来提高我们领导班子的整体素质，为南沙区的开发建设，为建设高水平国家级经济技术开发区和“两个适宜”现代化滨海新城区提供更加有力的组织保证，所以我们一定要统一思想，狠抓落实，确保这项工作取得实效。
下面，有一些情况和意见与大家一起交流，主要讲三个方面的问题。
第一，要高度重视领导班子思想政治建设
首先，思想政治建设是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的一项根本性建设。大家都知道，在党的建设中，有思想建设、政治建设、组织建设，最近这几年又提出来要加强能力建设、制度建设，这样就是“五大建设”。就领导班子建设而言，它既在整体上属于党的建设的组织建设范畴，但它又联系着党的建设的其他方面。我们平时搞组织调整，搞班子调整，搞班子配备，搞选人用人，解决的是组织建设问题，解决的是一个班子的组织架构，一个班子的构成和班子配备问题。就一个组织的班子而言，我们选了人，并按一定的结构比例要求配了人，它是解决了一个班子的骨架，但它没有灵魂，没有活力。我们如果只把班子建设仅限于选人配人，而不注重加强思想政治建设，这个班子就没有生命力，没有活力，我想这个道理大家一听就明白。因此，我们提出来要加强思想政治建设，是要解决班子的活力问题，是要解决班子的凝聚力、战斗力和创造力问题，是赋予班子以灵魂。我们在这里讲领导班子思想政治建设，讲的是思想政治立场、思想政治观点、思想政治品德、思想政治品格、思想政治作风、思想政治水平，那么，把这些内容集中概括起来，就是要解决好八个字“立党为公、执政为民”，这是我们加强领导班子思想政治建设的核心内容和本质要求。加强领导班子思想政治建设并不是一个虚的、空的东西。我们不可能把领导班子建设的步伐仅仅停留在选配人，用好人这个上面，应该把更多的精力、更主要的精力集中在解决好领导班子的思想政治素质，也就是要解决好“立党为公、执政为民”这个要求怎么落实的问题。大家可以想一想，我们配好了一个班子，如果在当前的情况下，他不能够认真理解、树立和落实科学发展观，不能够积极参与构建社会主义和谐社会，也就是这个班子不能够把党在现阶段的路线、方针、政策与本地、本单位的实际结合起来，开创性地做好工作，那么，这个班子的结构，无论你再优化，班子成员无论再优秀，我想，这个班子也是不可能作出好的成绩，不会具有什么实际意义。年龄也好、知识结构也好、文化也好，身体素质也好，它很优化，但它不能够按照我们现在的要求认真落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，把“立党为公、执政为民”的要求落实到我们领导工作当中去，这样一个班子的优化，也是没有意义的。我们平时讲一个班子，一个书记，之所以不同于另外一个班子，不同于另外一个书记，不只是看一个班子的结构怎么样，年龄、文化怎么样，主要是看这个班子的思想政治素质和作风状况怎么样。从这一点上讲，思想政治建设才是领导班子建设的根本，是灵魂。
第二，根据南沙领导班子的实际，要重视领导班子思想政治建设。南沙领导班子有三个方面的实际，三个方面的特点。第一个特点是南沙的各级领导班子承担的任务特别艰巨。在座的各位，都是我们区各级领导班子成员，是中层骨干，是南沙区政治建设、经济建设、文化建设、社会建设各项事业的组织者、推动者和实践者。大家都知道，南沙现在提出的口号是要建设高水平的国家级经济技术开发区，要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区，但是南沙的实际是什么呢?就农业来讲，现在很多地方是以传统农业为主，在这样一种传统农业还比较明显的基础上，要发展现代农业，要加快农业产业化进程，加快实现工业化进程，加快实现信息化的进程，不可能在完成农业现代化之后，才来走工业化、信息化的路子。必须在现有传统农业的基础上，加快推进农业现代化的步伐，发展现代农业。这个任务是非常艰巨的。到下面的镇村看看，我们的农村是什么样的基础，而我们现在的主要任务又是什么。我们现在农村还比较落后，或者说农村的大面积还是比较落后的，但是我们要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区,就必须改变落后的农村状况，加快农村城镇化的步伐，实现城乡一体化任务非常艰巨。南沙过去是一个很偏远的地方，改革开放以来，本来这个地方开放得还算比较早，但从总体上讲，开放开发的步伐还是较晚了一点。我们现在要建设“两个适宜”的现代化滨海新城区，大家不要简单地小看了“两个适宜”这几个字，它的内涵是非常丰富的，要求是非常高的。我们有时候讲，要最适宜居住，但有的同志往往把“生活”这两个字去掉，“适宜居住”和“适宜生活居住”是两个不同的概念。“生活”是生活的方方面面，怎样使我们在南沙生活最适宜，既有物质的，也有精神的，多方面的。在这方面，要建设“两个适宜”，我们是个怎么样的基础。另外我们的产业，实行的是“产业起步，项目带动”。现在靠招商引资，进来了一些大的项目，但是要真正实现南沙比较有特点的、比较优化的产业结构，使产业链比较完整，特别是在一些项目进来以后，不断地扩大拥有知识产权的产品、项目，是我们南沙自己的东西，任务相当艰巨。总的来讲，南沙整个发展的模式，整个发展的要求，任务相当艰巨。我们要实行跨越式的发展，不可能按部就班，按照过去的传统的方式，等走完第一步之后再走第二步。我们要实行跨越式发展。所谓加快发展，就是要实行跨越式的发展，解决我们现有的比较薄弱的基础与我们比较高的现代化的要求之间的矛盾问题，所以我认为，南沙的干部，南沙的各级领导班子面临的开放、建设、改革和稳定的任务是非常艰巨的，比其他老区的任务更艰巨。
第二个特点是班子成员来自四面八方。现有的班子是在南沙开发区指挥部的基础上，在20xx年10月份建区的时候，从四面八方走来的各个地方的骨干、领导干部，组成了在座的各个班子——各个单位、各个地方、各个镇的班子。它是一种临时重新搭建的一个班子。不像过去一个老地方，它有一个旧的班子骨干，在这个基础上做一些调整补充，使这个班子优化。南沙不是，我们是重新组建起来的，是重新搭建起来的一个班子。这有什么问题呢?大家尽管素质很高，领导工作经验很丰富，但是他重新组合成一个班子，就需要调整，需要摩擦、磨合才能融为一体，成为一个有机的班子。所以我们很多同志尽管过去可能有些熟悉，但是在一起搭班子共事，在一起仅仅只有一年多时间，是不是脾气性格都很合得来，是不是工作方式方法都一致，是不是思维方式大致都相同，直接影响到班子整体上是不是很优化，整体效能能不能够形成，这样给我们带来了领导班子建设的任务，一个需要加强领导班子建设的任务。
第三个特点是我们的责任、职责高度集中，配备非常精干。我们的单位一般都挂有4块、5块、6块牌子，最多的有8块牌子。领导班子成员，一般一个人同时担任多种领导角色。由于在南沙建区时对班子和单位的设置和配备上论证得不是很充分，组建一个班子，把几个局并在一起，是否是最科学、最合理。经过一年多的检验，还有需要完善的地方。我们的领导干部疲于应付，疲于协调，疲于去做一些表面上的功夫，很难专下神、静下心来去抓好某一领域、某一方面的工作。我们在其他地方当一个局长，到这个地方可能是当三个局长、五个局长，都是一个人，所以对“一把手”的统筹能力和综合素质要求特别高。如果说我们的“一把手”在这方面的协调能力不强，班子的其他成员配合不够到位，那么这个班子很可能就不协调。那么目前南沙区的各级领导班子状况怎么样呢?应该说市委高度重视、支持南沙的班子建设。在南沙建区的时候，选派了一大批优秀的干部。现在这些领导班子的成员，既有过去指挥部的那些班子的优秀骨干，又有按照“公开、平等、竞争、择优”原则通过选拔出来的一些优秀干部，特别是在去年进行镇级领导班子集中换届之后，又进行了一些单位班子的集中调整，加大了干部交流的力度，提拔了一些优秀的年轻干部。应该说，我们目前各镇、街、管理区，直属各单位的领导班子，从整体上来讲，结构、素质是比较好的，也是具有比较强的凝聚力、战斗力和创造力的，要不然我们南沙区就不可能有今天这样一个比较好的局面，一个快速发展的局面。这与我们有一个好的班子是密不可分的。在作出这个基本判断、基本肯定的前提下，还要指出我们存在的一些问题，就是说，我们尽管总体素质比较好，但是正如前面我讲到的，因为我们所承担的任务，我们与省、市党代会提出来“坚持科学发展，促进社会和谐，率先基本实现社会主义现代化”的三句话要求相比，我们的班子还有很多不符合、不适应的地方。当然，这并不是说我们班子现在的问题就很多，而是说这与我们目前这个所承担的任务相比，我们的班子建设还要继续加强。有些什么问题呢?表现在一是整个领导班子、领导干部的理性思维、战略思维能力不是很强。所谓理性思维就是在一种科学理论的指导下，有一种很好的科学理论武装的基础上，对一些问题作决策、作判断，进行谋局、规划，组织推动的一种思维的能力，特别是应具有战略思维头脑，具有全局性、前瞻性的一种思维能力，是我们领导班子普遍比较欠缺的。这就造成有些班子、有些单位、有些地方，在有些时候，想问题的意义就不是很高，眼光就不是很长远。陈市长老是说我们有时候总停留在过去跟番禺怎么样，跟其他区怎么样，那么我们现在能不能说，我们是一个国家级的经济技术开发区，我们的建设目标是这样的一个宏伟的目标。在这里建设，我们考虑问题、做工作的立意，无论从眼光的长远、还是认识的深度，都与我们的理性思维、战略思维能力不是很强有关系。为什么呢?前几天，我们专门就这个问题，把广州市的干部与上海市的干部作比较。上海市的部、委、办、局以上的领导干部，70%以上有过在国外调研、培训、挂职的经历，有长有短，形式不一。他们脑子里想的问题，他们的起点平台就是国际视野。那么我们的干部由于前面有些特殊的情况，整天就是事务、事务、事务，就是忙、忙、忙，但是你能不能坐下来对一些问题进行理性的思考啊。我们要注重和加强这些方面的能力建设。二是我们立志于干事创业、艰苦奋斗的事业心、责任心还不够强。这是少数人、个别情况。为什么要说这个问题呢?我来南沙工作以后，包括我们外地想来南沙工作的干部都说，南沙给我们提供的是两个东西，第一是机遇，第二是舞台。很多来同志都把来南沙工作看作人生当中能够创业，干一番事业的舞台。当然，也不排除来享受南沙待遇，但很少。我们现在的班子成员中有少数领导干部来南沙满足这种现状，不愿去干大事，创大业，没有一种雄心壮志，没有一种强烈的责任感。可以检查一下我们的班子，还是有这些情况。我们现在发现一些班子成员不愿艰苦奋斗，讲排场、讲享受、讲待遇的现象还是存在的。所以说要进一步强化我们的事业心、责任感，立足于干大事、创大业。三是我们的大局意识和全局观念有待加强。我们是不是想问题办事情，本位地、简单地从本单位本部门的角度考虑多了一点，个别的对上面的工作布置和要求不落实，或者不很好地落实，甚至于有的单位和部门推诿、扯皮的现象时有发生。四是有的单位班子作风不民主、管理不到位，班子不团结。作风不民主主要是指班子的主要负责同志，擅于搞“一言堂”，不是按照民主集中制的要求，该由集体决策的事情拿到会上去决策，该由大家民主讨论的事情民主决策的做得不到位，引起班子成员间的矛盾和磨擦。管理不到位是指我们对人的管理、对财的管理、对物的管理不规范。人怎么管，干部怎么管，由谁管，按什么程序管，管理体制不规范，造成班子内部矛盾，对财怎么管也同样不清晰。现在有班子不协调的现象比较突出，这样不行。有的单位班子，甚至很多成员今天到外面说你不对，明天说他不对，互相之间你说我我说你，坐不到一起，以至出现了比较严重地影响工作的事情。那么我就讲，我们已经谈过话，打过招呼，提醒过了，你现在还要这样闹下去，闹些无原则的纠纷，导致班子不团结，工作不能推进，那么对不起，请把位置让开!我不能把你配到那个位置，专门用来扯皮，工作不能推进，这样不行。我们发现有些班子有这样的苗头，有些地方还比较突出，所以，对班子团结问题一定要重视。五是群众观念不强，作风不够扎实。有个别的廉洁自律做得不够，以致于有些领导干部已经出现违法违规问题。从所掌握的情况看，有些部门和单位领导班子成员的作风比较漂浮。深入基层，深入实际，多联系群众，多想群众的利益做了，但是做得不到位。现在提出要加强作风建设，关于作风建设问题已经不是简单的去做一件实事，办几件好事。市委朱书记已经把领导班子、领导干部机关作风建设提高到作为地方竞争力的软实力高度。由于受到作风的影响，我们有的干部有可能把应该办好的要办好的事情没办好，把应该办成的事情没有办成。所以，在我们区级班子民主生活会上，陈市长要求我们区级领导班子和各级领导班子要切实转变作风，要求我们像招商引资那样去办事，像跑项目那样去办事。我们很多机关办事的效率不是很理想，我们办事的效率要进一步提高。之所以谈这些问题，就是要强调重视我们领导班子思想政治建设。有这些问题我们确实要强调。上述问题对我们的工作确实有影响，确实值得我们注意和改进。这是我与大家交流的第一个大的问题，要重视领导班子思想政治建设。
第二，扎实开展创建“六好”领导班子活动。
从去年领导班子换届调整之后，最近两三年，我们不可能再大面积对领导干部进行调整。最近几年领导班子建设的重点就是放在思想政治建设上。抓领导班子思想政治建设要抓理论指导，就是以“三个代表”和科学发展观等理论为指导;要抓本质，就是要“立党为公，执政为民”;要抓主线，就是加强能力建设;要抓保证，就是制度建设。抓好这几个方面，就要抓一个活动的载体，就是要在我们各级领导班子当中开展创建“六好”领导班子活动。
首先一个好是“思想政治好”。在“六好”中，“思想政治好”是第一位的，要把“思想政治好”摆在首位。我们的领导班子、领导干部是在中国共产党执政情况下的领导班子、领导干部，我们有自己的党性原则，有自己的立场，有自己的宗旨。我们现在进班子，现在当干部、当领导，就是共产党的干部，共产党的班子成员，所以我们的一切思想和行为都要与我们党的性质、纲领、宗旨、作风、纪律紧密地联系在一起。我们的领导班子不是一种纯业务型的，是带有政治色彩的，它也不是一种“灰色”状况，所以我们加强领导班子建设，讲“六个好”首先是“思想政治好”。在当前情况下，什么叫“思想政治好”?在新的历史时期，思想政治好就是要拥护、贯彻、实践党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。现在讲，特别是要用中国化的马克思主义最新成果来武装头脑，指导实践，推动工作。所谓中国化的马克思主义最新成果，除了邓小平理论、“三个代表”重要思想外，以为的党中央“xx大”以来所提出的重大战略思想就是最新成果，我们就是要用这些思想武装头脑，指导实践，推动工作。“思想政治好”集中一点就是坚持“立党为公，执政为民”。不论是当局长也好，当部长也好，当主任也好，当镇长也好，你现在不可能不去认真研究学习树立落实科学发展观，不可能不去围绕社会主义和谐社会建设想问题办实事，不可能不认真地去关注和解决好群众的根本利益。所以，我们要把工作的出发点、落脚点、根本要求放在这些内容上面去加强我们班子的思想政治建设，保证我们做到“思想政治好”。“思想政治好”从哪里来，两个方面来，一是理论武装，二是社会实践。因为领导的工作是创造性的劳动，领导活动往往是从实践到理论，从理论到实践的程序展开的。不要以为我们在区以下工作就不用理论那么多东西，因为我们领导活动的本身就是一个过程，不管你承不承认或者你能不能意识到，它就是一个由理论到实践，再从实践到理论的一个过程来进行。如果我们没有一定的理论来武装，我们不知道为什么要做，而盲目地去做，那我们的工作肯定是搞不起来的，所以说要强调理论武装，所以各级领导班子成员和干部要把学习当作一种自觉，当作一种修养，当作一种追求，当作一种境界，去坚持学习。一个善于学习，善于钻研，有较好的理论基础和理论功底的领导干部，具有想问题的能力，再加上有比较好的实践经验，就能做一个很合格的领导干部。有时经验是有用的，有时经验是不可靠的。因为时间、环境、条件变了，那么过去的经验有时就适应，有时就不适应。什么东西管用呢?用先进的理论武装起来的东西管理用，把两者结合起来，我们的领导工作和领导水平就能提高。要注重实践，尊重实践，勇于实践，善于实践，在实践的过程中善于发现、总结和提高，把我们的一些观念、立场，通过实践活动转化成行动。在实践中提高自己。我们不要求我们的领导者，我们的班子整天关在办公室里想方案，作决定，我们要积极参与到具体实践当中，勇于实践。因此，要做到“思想政治好”不外乎这么两条。我们提出来关于理论学习方面要采取一系列的措施，过去已经有了一些制度，要进一步完善领导班子的中心组学习制度，并建立领导干部为基层讲党课制度。区领导，各个部委办局的正职领导要在本机关或所分管的战线，每年至少给下级单位党员干部讲一次党课。要严格执行领导干部到党校培训制度，同时建立领导干部年底的述学、考学、评学制度，对领导干部参与学习的表现和取得的成效进行综合考核，并将考核的结果作为衡量领导班子思想政治素质和奖惩、升降的重要依据。另外，还要加大培训力度，保证每年有五分之一的干部接受正规化的培训。还要花些代价把部、委、办、局的党政正职在未来在三年内采取二加一，或者一加一的形式送出去培训，到境外去培训，在国内接受一些正规大学和名牌大学的培训，到国外去考察、调研和实习。要加强区内干部培训教育的阵地建设，建立以党校为主的综合性干部教育基地。“南沙讲坛”要办好办活。前三期讲了后，各方面的反映都不错，要进一步坚持和改进。明年，“南沙讲坛”要加强系统化，譬如同一个内容要在同一个时间集中讲授。现在比较分散，有时听得不过瘾，听了一场刚有兴趣就没了。明年开始要根据工作需要，科学设置一些课程系统地讲授。另外，我们准备开通南沙区领导干部“学习在线”。就是利用网络进行网上学习培训，为大家在网上建立一个平台，提供一些学习的课件。制定管理办法，你可以采取各种形式，无论什么时候都可以在网上学习，我们又可以对你在网上学习进行考核和管理，做到“学习工作化、工作学习化”。
第二个好是“精神状态好”。精神状态是一种行为，是一种品德、素质、作风的反映，也是一种心态的反映。领导班子的“精神状态好”主要是要做到“朝气蓬勃、奋发有为”八个字，就是要克服那些比较保守，比较疲沓、比较拖拉，消极、萎缩的情绪，树立勇担重任的大气。南沙的开发建设是机遇，也是舞台。我们要有强烈的事业心和责任感，把推进南沙事业的发展作为自己人生追求，把实现南沙跨越式的发展目标作为最大的满足。组织上是把一个局、一个委、一个办、一个镇交给我们各位，体现的是一种责任，所以，我们要增强责任感和使命感，经常想一想，我们来南沙是为了什么，在南沙干了什么，离开南沙留下什么。要做到在机遇面前做到时不我待、奋发图强。只要有好的精神状态和干大事创大业的气概，我们实现跨越式发展就有了不竭的动力。有了这种好的精神状态就可以弥补我们物质上的不足，并且把其转化为强大的力量。原来可能是平常的事，我们可以把它做得有声有色;原来可能只是有希望办到的事情，我们可以把它办得更好;原来可能是不敢指望的事情，我们可以奇迹般地办成。我们要把“六好”领导班子建设标准之一放在朝气蓬勃、奋发有为的精神状态上。二是要有昂扬向上的朝气。一个人有朝气才有活力，一个班子有朝气，事业才能发展，我们对南沙建设要始终充满信心，始终无所畏惧，始终勇往直前。三是要有敢创敢拼的锐气。南沙跨越式发展容不得我们按部就班、循规蹈矩，尤其是在建设一种全新的行政体制，建设国家级经济技术开发区的大舞台上，容不得我们像小脚女人那样去走路。我们必须有新的思维、新的观念，大胆地开拓创新，这样一种锐气。在一个班子中，精神状态是不是很好，“一把手”很重要。“一把手”的精神状态好，可以感染、带动其他班子成员;如果“一把手”疲沓，班子就肯定没有朝气。所以我们要求领导班子建设当中要有敢创敢拼的锐气。
第三个好是“工作作风好”。工作作风这个问题经常讲，大家都很熟悉，但要真正做到工作作风好，必须常抓不懈，不断努力。工作作风建设问题是一个长期的、永恒的课题和任务。“工作作风好”最主要的要求就是4个字：求真务实。求真务实是“工作作风好”的主要内容。所谓“求真”，就是求实;就是知道、了解事情;就是要依据解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线去不断地认识事物，把握事物的规律;就是我们怎么样把事情、把问题、把情况搞清楚。把事情、把问题内在的规律弄明白。这叫做“求真”或者“求实”，所谓“务实”就是要我们按这种规律性的认识去做，去实践。“求真”是求知，知道它是什么事情，“求实”是做，去实践，这两个环节构成了一个统一的过程。我们必须坚持一切从实际出发，实事求是。这样一种好作风的形成，要靠领导干部做出来，也要靠上级的领导干部带出来，还要靠下级提出来，靠我们的团体熏(陶)出来。所以这里面我们就讲到了一些关于领导干部转变作风，联系群众的一些制度。大家已经看过这个《意见》稿了，我就不再具体说了。关于作风建设方面的制度规定有很多，现在是要做到的问题是要真正到实践中去，到群众中去。
第四个好就是“团结协调好”。我们都知道团结很重要，团结就是力量，团结出生产力，团结出干部，班子不团结就是毁干部，所以团结是一个领导班子的生命。一个领导班子不团结，严重地不团结，这个领导班子就不能运转。一些领导班子的不团结，与我们制度的不健全有关，做事情没有规矩，没有办法协调，没有东西遵循;一些领导班子的不团结，与我们领导班子成员的素质有关，领导班子成员的素质如何，无论是“一把手”还是副职是否维系班子团结，按在班子中的角色来做维护团结的事情，与我们的素质有关，更重要的是跟我们“一把手”的统筹协调能力、表率作用有关。要解决领导班子的团结问题，必须解决好这样五个问题。第一，要实行民主决策。就是一定要通过规范的制度建设，把哪些事情，按照什么程序来进行民主决策，要规定下来，并且认真执行。第二，要进行科学管理。对人力管理、物力管理、财力管理，无论如何要按照制度管理，让制度来管人、管事、管物、管权，没有这一条就肯定会有矛盾。第三，要坚持原则，解决党内政治生活正常化。不能把庸俗的关系带到党内来，不能把哥们义气、把酒肉朋友带到班子里面来，否则，这个班子一定不团结。要树正气，讲原则，班子队伍实现党内政治生活正常化。第四，要加强沟通，形成习惯。在什么情况下班子成员要多沟通多通气。很多班子不团结其实没有大的问题，就是由于沟通不够。沟通能让一些小事情马上化解。如果不沟通，一些小事情积累在一起，班子的矛盾就大了，沟通非常重要。第五，要抓好监督。我们将严格实行一系列关于监督的制度，包括谈话、诫勉、重大事项报告等。
第五个好就是“廉洁自律好”。“廉洁自律好”要求非常多，非常明确，抓得也比较紧，比较严。最近中纪委专门做了一些部署，解决权钱交易方面有些措施。大家脑子里头要非常清楚“想干事、能干事、干成事、不出事”这四句话的关系。“想干事”是一种责任心，我们有责任心，有想干事的渴望，这种事业心和责任感，我们能干事是一种本事，我们有这种能力。“干成事”是指有业绩。我们把事办成了，有了责任心，有了能力又有了政绩，但是最后“不出事”，这三个字很重要，出了事后面就是个零。前面三个都是一，乘上后面的零，就什么都没有了，所以一定要处理好这个事情。我们既要想干事，能干事，干成事，又要不出事，才能尽职尽责做好工作，完成好我们的使命。怎样解决这个事情，第一靠教育，第二靠管理，第三靠监督，第四靠查处。
第六个好是“发展业绩好”。这要解决好两个问题，一个就是要重业绩。评价领导班子、领导干部，一定要坚持以实绩论奖赏，用实绩看班子，凭实绩用干部。要树立一种正确的导向，而不是靠一种庸俗的关系，靠人际关系来决定干部的成长进步、职务升迁变化。我们要逐步树立这样一种用人导向。有实绩、能干事，群众信得过，工作有实绩，这样才是重要的依据。要树立正确的政绩观。所谓政绩，就是要符合科学发展要求的，符合大多数群众的利益的，全面的、准确的、客观的政绩。要进一步改进对我们领导班子、领导干部的考核考察办法。现在镇一级的考核是沿用过去的老办法，区部、委、办、局的考核还没有实行。我们要研究实行对领导班子、领导干部考核考察的具体办法，把平常的、专项考核与年度考核结合起来，并且要比较年终考核的档次，确定对干部的评价和使用。我们开展“六好”班子活动，怎么样把创“六好”班子的思想政治建设抓到位，抓落实。
第三，最后讲一点要求，如何把领导班子思想政治建设抓落实。一是各单位回去后要研究制定创建“六好”班子活动的意见和方案。每个单位都要制定。我们的目标是经过几年努力，把全部的镇、街、场，部、委、办、局领导班子建成“六好”领导班子。各个班子哪一年建，怎么建，采取什么措施建，解决什么问题，你们自己定，但是要有具体意见和方案，并予以落实。二是要强化“一把手”责任。抓领导班子思想政治建设创建“六好”班子主要在“一把手”。所以要强调抓班子带队伍的意识。党委书记、班子“一把手”不抓思想政治建设是失职，抓不好是不称职。不要一味地去抓业务抓行政工作，去干点事情;但你的事情干成了，班子不团结，留下一大堆问题，毁了一大批干部，这样的“一把手”不称职。我们就要强化“一把手”的责任，把班子思想政治建设的责任落实到“一把手”身上。三是要做好检查督促。我们将由几个部门配合，组织部配合区纪委、区委宣传部分工合作，形成合力，加强检查，定期组织召开先进典型交流会、情况碰头会，专项检查，专门抓落实，抓出成效。
谢谢大家。
同志们：
这次会议是近年来市委专题研究加强全市领导班子思想政治建设的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，传达贯彻全国、全省领导班子思想政治建设座谈会议精神，研究部署当前和今后一个时期我市领导班子思想政治建设工作，进一步认清形势，统一思想，明确任务，狠抓落实，努力把全市各级领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“六个集中突破”，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚强有力的政治保证。下面，我讲三个方面的问题：
一、从政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义
推动平凉科学发展，关键在各级领导班子，而思想政治建设是提高领导班子和领导干部素质的根本途径。全市各级党组织都要站在政治和全局的高度，充分认识加强领导班子思想政治建设的重大意义，切实增强责任感和使命感，为推进新跨越、建设新平凉做出新的贡献。
(一)加强领导班子思想政治建设是加强党的建设的重要内容。领导班子建设是党的建设的核心内容，思想政治建设是领导班子建设的灵魂。近年来，市委以学习实践“三个代表”重要思想、开展保持共产党员先进性教育和开展深入学习实践科学发展观活动试点为契机，紧密结合实际，采取有效措施，持之以恒地抓领导班子思想政治建设，取得了明显成效，为推进党的建设奠定了坚实的基础。当前我们面临的发展形势发生了深刻变化，特别是世界金融危机的进一步蔓延，使我们遇到了前所未有的风险和挑战，如何保持全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定，对党的建设提出了新的课题，也对各级领导班子提出了新的要求。只有坚持党要管党、从严治党的方针，不断加强思想政治建设，才能使各级领导班子正确认识、妥善处理影响平凉改革发展稳定的各种复杂问题，正确认识、妥善处理新形势下党建工作遇到的新情况，更好地履行肩负的重要职责，带领全市广大干部群众与时俱进，克服各种困难，努力开创全市经济社会又好又快发展的新局面。
(二)加强领导班子思想政治建设是推动科学发展的必然要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，我们全面落实科学发展观，全市经济社会取得了长足发展，主要经济指标连续多年保持了两位数增长，特别是去年，我们紧扣“推进新跨越、建设新平凉，努力走出西部欠发达地区科学发展新路子”这一主题，开展了深入学习实践科学发展观活动试点工作，进一步加深了对科学发展观的理解和把握，集中解决了一批制约和影响科学发展的突出问题，初步形成了一系列保障科学发展的机制和制度。但是，我们必须清醒地看到，当前全市正处在由实现总体小康向全面建设小康社会迈进的过程中，经济总量小、二三产业发展滞后、城乡基础设施薄弱、对外开放水平低、发展活力不足的基本市情仍然没有得到根本改变。如何进一步破解发展难题，转变发展方式，推动全市经济社会又好又快发展，关键要靠各级领导班子，要通过扎实有效的思想政治工作，把各级领导班子建设好，使其真正成为善于领导科学发展的坚强集体。
(三)加强领导班子思想政治建设是实现“六个集中突破”的重要保证。实施“六个集中突破”，是市委在坚持市二次党代会确定的基本思路的基础上，从平凉实际出发，深入分析当前宏观经济形势、深刻总结实践经验、遵循经济发展规律确定的今年乃至今后一个时期全市工作的主攻方向，是应对金融危机影响、促进经济平稳较快增长的必然选择，是破解发展难题、突破瓶颈制约的迫切需要，也是改进工作方法、促进工作落实的有效抓手。实现“六个集中突破”,工作繁重，任务艰巨，客观要求全市各级在思想上高度统一，作风上更为扎实，落实上更为有力，真正把思想和行动统一到市委的重大决策部署上来，形成攻坚克难的强大合力。只有大力加强思想政治建设，切实提高各级领导班子和领导干部的政治素质和工作能力，才能不断增强全市各级抓落实、求突破的紧迫感和责任感，进一步把市委的决策部署转化为各自的工作实践，从而确保“六个集中突破”的顺利实现。
(四)加强领导班子思想政治建设是解决班子自身问题的根本途径。经济社会发展的实践充分证明，我市各级领导班子的整体素质是好的，具有较强的凝聚力、号召力和战斗力。但面对新形势下经济社会发展的艰巨任务，用科学发展观的要求来衡量，党的建设尤其是领导班子思想政治建设和领导干部作风建设方面还存在一些不容忽视的问题：有的对加强思想政治建设有所放松，“一把手”职责履行不到位，安排部署不到位，检查考核不到位，存在忽紧忽松、抓而不实的现象;有的对基层党建工作指导监督不力，致使一些基层党组织的思想政治工作软弱无力;有的对理论学习重视不够，不主动学，不善于学，观念陈旧，思路狭窄;有的缺乏应有的政治敏锐性，不善于从政治和全局的高度把握问题，见事迟、行动慢，对中央决策部署和上级政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行;有的思想浮躁，作风漂浮，宗旨意识淡薄，责任心和事业心不强，工作中得过且过，敷衍了事，推诿扯皮，形式主义比较严重，做表面文章，不能主动沉下去抓落实;有的在职级待遇上攀比心理比较严重，敬业奉献精神有所缺失，与其他同志不比能力、不比奉献、不比民意，而是比职级高低、比提拔快慢、比待遇好坏;有的进取意识不强，凡事讲条件、讲实惠，工作上拈轻怕重，职位上挑肥拣瘦，缺乏领导干部应有的工作激情和思想境界;有的领导科学发展的本领不强，驾驭复杂局面和处理突发事件的能力欠缺，不善于做群众工作，对群众的合理诉求置若罔闻，致使一些小问题拖成大事件;还有极少数干部为政不廉，以权谋私，违法违纪，等等。这些问题，虽然发生在少数领导班子和领导干部身上，但如果得不到及时解决，势必会削弱领导班子的战斗力，损害党和政府的形象，贻误平凉的事业发展。我们要清醒地认识到，加强领导班子思想政治建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。
二、牢牢把握工作重点，扎实推进领导班子思想政治建设
去年年底，中央和省委相继召开了专题会议，对加强领导班子思想政治建设作出了全面部署，提出了新的任务和要求。贯彻中央和省委精神，结合平凉实际，当前和今后一个时期，要坚持以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心，以贯彻民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，促进各级领导班子努力做到“五个好”，即政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好，真正成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策,善于领导平凉科学发展的坚强领导集体。
(一)抓根本，在强化理论武装上下功夫。理论建设是领导班子思想政治建设的根本，理论上的成熟是一个班子、一个干部政治上成熟的重要标志。加强领导班子思想政治建设，首要任务就是抓学习。邓小平同志说过，“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化。如果说变质，那么思想的庸俗化就是危险的起点”。这就说明，放松了学习，思想就会落后于形势，就会丧失先进性，就会使精神世界陷于低级趣味，就难以抵挡各种诱惑。全市各级领导班子和领导干部都要把加强理论学习摆在重要位置，深入钻研中国特色社会主义理论体系，用党的最新理论成果武装头脑，切实做到真学、真懂、真信、真用。真学，就是要着力解决忙而忘学、以干代学的问题，把学习当成一种政治责任，一种精神境界，一种终身追求，一种成长途径，静下心来学,下苦功夫学;真懂，就是要着力解决学而不深、浅尝辄止的问题，力求学有所得，学有所获，不断增强理论素养;真信，就是要着力解决学而不信、学而不坚的问题，立足于深刻领悟和融会贯通，把科学的理论内化为毫不动摇的执著追求，外化为坚定自觉的实际行动，在思想深处形成共同理想和统一意志;真用，就是要着力解决学用脱节、知行不一的问题，坚持理论联系实际，结合我们正在做的事情，进行理性思考和理性升华，不断提高分析问题和解决问题的能力。要认真落实党委中心组学习制度。各级党委(党组)中心组全年集体学习研讨时间累计不得少于12天。各级宣传部门要发挥牵总协调作用，切实抓好落实。
通过学习，一要更加坚定理想信念。要教育引导各级领导干部高举旗帜、实践宗旨，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养和道德修养，不断提高自己的精神境界和人生境界，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要把握正确政治方向。进一步增强政治敏锐性，提高政治鉴别力，善于从政治层面观察分析问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，真正把思想统一到中央和省委的决策部署上来，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，切实做到对党忠诚、为党分忧，对民负责、为民奉献。三要大力推进思想解放。以正在开展的解放思想专题教育活动为契机，通过大学习、大宣传、大调研、大查找活动，进一步解放思想，拓宽视野，优化思路，增长才干，自觉地把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从不适应、不符合科学发展的思维定势中解放出来，以更加振奋的精神、更加开阔的眼界、更加科学的理念破解改革发展中的难题，推动全市经济社会又好又快发展。
(二)抓核心，在提高领导能力上下功夫。提高领导水平和执政能力是领导班子思想政治建设的核心内容。一个领导班子执政能力强不强、领导水平高不高，直接影响着一个地方、一个部门的发展，进而影响到人民群众根本利益的实现和党的执政地位的巩固。加强领导班子思想政治建设，必须按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，不断提高执政能力和领导水平。
要着力提高驾驭市场经济的能力。运用市场手段抓经济，是现代经济发展的必然要求。全市各级领导班子和领导干部都要适应全面建设小康社会新形势新任务的需要，认真学习市场经济知识、现代管理知识，潜心研究市场规律和经济发展规律，不断提高领导经济工作的本领和水平。尤其是在当前金融危机影响进一步蔓延的情况下，各级要更加深入、更加全面地研究经济形势，善于在科学判断形势中趋利避害，善于在经济发展变化中抢抓机遇，善于在洞察发展规律中把握全局。
要着力提高应对复杂局面和处置突发事件的能力。今年是一个特殊的年份，各种因素会相互影响，各种矛盾可能碰头叠加，保持经济平稳较快发展和维护社会和谐稳定的压力明显增大。全市各级领导班子和领导干部必须居安思危，增强忧患意识，深入研究经济形势变化对社会稳定可能带来的不利影响，进一步把握规律，掌握动向，增强工作的预见性、系统性和针对性。要重视加强社会舆情研判，正确认识和把握群众心理、社会动态，进一步健全完善信息网络，增强信息获取的广泛性和信息处理的时效性，尤其是对涉及稳定大局的重要信息，要敏锐觉察，准确掌握，及时处理。对各种苗头隐患要早发现、早介入、早处置，确保把矛盾和问题化解在萌芽状态。一旦遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部特别是主要领导要亲临一线，靠前指挥，查清原委，妥善处置，绝不能躲避观望，贻误时机。
要着力提高做好群众工作的能力。现在一些干部特别是一些领导干部不愿与群众打交道，害怕与群众面对面，不会做群众工作，与群众的距离越拉越大，这是一种极其危险的倾向。市、县、乡各级领导班子和领导干部都应该练好做群众工作的基本功，学习和掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。要带着深厚的感情，站在群众的角度想问题、作决策、办事情。要从解决实际问题入手做好群众工作。群众的思想问题往往与实际问题联系在一起，不解决实际问题，思想问题也难以有效解决。当前，各级要妥善处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉以及劳动、社保、环境等突出问题，确保群众的合法权益不受侵害。要畅通群众诉求表达渠道，积极化解各类矛盾，进一步理顺社会情绪，特别是对群众反映强烈的一些热点难点问题，要敢于直面，敢于负责，及时有效地予以解决，决不能回避矛盾、推诿扯皮，更不能把群众推向对立面。同时，要注意运用发扬民主、教育疏导、经济调节、道德规范和依法裁决等方法做好群众工作，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。
要着力提高推动工作落实的能力。工作抓而不紧等于不抓。凡是普遍赞成的、又是看准的事情，要“咬定青山不放松”，坚持一抓到底，抓出成效。当前，全市上下要围绕推动“六个集中突破”打好攻坚战，以过硬的素质和本领抓好落实，务求取得实效。要进一步加强和改进督查工作。目前普遍存在一种以文督文、以会督会的不良倾向，口头上喊得多，现场抓得少，致使一些工作督而不办，抓而不实，落实大打折扣。对此，各县(区)和市直各部门应引起高度重视，要按照市委关于建立大督查工作格局的要求，切实强化各级领导、职能部门、督查机构的督查职能，不断完善运行机制，改进工作方法，形成决策、督查、反馈一体化的工作格局。各级领导干部特别是“一把手”既是督查工作对象，更是督查责任主体，要切实负起责任，坚持亲自抓、抓深入，确保市委、市政府的重大决策部署、重点工作任务全面贯彻落实。
(三)抓关键，在选好人用好人上下功夫。选好人用好人，是加强领导班子思想政治建设的关键环节，是牵一发而动全身的问题。以什么样的标准、选什么样的人，支持什么、反对什么，鼓励什么、惩戒什么，是一个重大的是非问题，一定要旗帜鲜明、态度坚决。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，注重在干事创业中培养、考察和识别干部，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，把那些政治坚定、思想解放、实绩突出、群众公认的干部选拔到各级领导班子中来。
要不断健全完善干部评价机制。李源潮同志指出，“现在一些干部出问题，主要不是出在‘才’上，而是出在‘德’上，人民群众对少数领导干部的意见也主要集中在‘德’上”。完善干部考核办法，首先要把“德”作为重要的评价标准。衡量一个干部的“德”，一是看政治态度，能不能与中央保持高度一致;二是看对待群众，能不能真正践行为人民服务的宗旨;三是看对待名利，能不能摆正个人同组织的位置、做到勤政廉洁;四是看思想品质，有没有良好的品行操守，能不能以德服人。对道德品质不好的干部决不能提拔使用，更不能委以重任。其次，要把能力素质作为评价干部的一个重要因素。看一个干部素质的高低，主要看他能否做到为官一任、造福一方、发展一方，评价一个干部是否有本事，不光是看他怎么说，更重要的是看他怎么做。再次，要把群众意见作为评价干部政绩的一个重要内容。在干部考察中要进一步扩大群众参与面，请群众评判，让群众监督。要通过建立完善的干部评价体系，引导各级干部把心思放在创造工作业绩、措办为民实事上，在全市上下形成一种想干事、会干事、干成事的良好风气。结合开展深入学习实践科学发展观活动，3月份要对县(区)和市直单位领导班子进行一次全面考察，对工作能力强、实绩突出、群众公认的干部该提拔的要提拔，该重用的要重用，对能力差、工作平庸、民意靠后的干部要进行调整。
要积极推进干部人事制度改革。深化干部人事制度改革，是造就高素质干部队伍和人才队伍的迫切需要，也是从制度上解决干部人事工作中存在问题的必然要求。要不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，加大竞争性选拔干部的工作力度，形成有利于优秀干部脱颖而出的机制。要完善民主推荐、民主测评制度，把组织考察和群众认可统一起来，把工作需要和民意基础统一起来，科学分析民主推荐和民主测评结果，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性，防止简单地以票取人、以年龄取人、以学历取人，防止考察失真失实，提高选人用人的公信度。
要进一步优化干部队伍结构。领导班子的效能不仅取决于班子成员的个体素质，而且取决于班子结构是否合理，取决于班子整体功能的发挥。要坚持不拘一格选人用人，进一步推进干部队伍的年轻化，切实做好培养选拔妇女干部和党外干部工作，不断优化干部队伍的知识结构、专业结构、年龄结构和性别结构。要按照中央和省委的要求，立足当前，着眼长远，科学规划今后一个时期后备干部队伍建设的战略目标、政策措施和制度保障，对后备干部库进行集中补充调整，为优化领导班子结构、加强领导班子建设提供充足的干部储备和人才支持。
要营造风清气正的用人环境。端正用人风气，关键在领导班子。班子成员特别是主要领导，要严格执行干部任用条例，带头整治选人用人中的不正之风，真正做到“不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利”。要加强对干部选任工作全过程的监督，建立选人用人工作纪实制度，坚持干部选拔工作自查制度，严格党政领导干部选用有关事项报告制度，实行领导班子选拔任用干部责任追究制度，对用人失误失察造成严重后果的，要追究主要责任人和直接责任人的责任。要把用人满意度作为考核领导班子思想政治建设成效的重要指标，定期进行满意度调查，保证选人用人权在阳光下运行。
(四)抓制度，在规范党内生活上下功夫。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导班子思想政治建设必须靠完善的制度来保证，用制度来规范党内生活的方式、规则和程序。
要严格执行民主集中制。民主集中制是党和国家的根本组织制度和领导制度，也是加强领导班子思想政治建设的永恒课题。实践表明，一个领导班子的状况如何，同是否认真执行民主集中制有直接关系。有些领导班子存在不团结现象，原因很多，但带共性的一条就是民主集中制执行得不好，搞少数人或者个人说了算，把集体领导当陪衬，把集体讨论当形式，或者遇事议而不决、决而不行。要增强领导班子的凝聚力和战斗力，必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，充分发扬党内民主，坚持正确集中，努力营造既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动局面。要认真落实重大问题集体讨论决定制度，对重大决策事项、重要项目安排、大额度资金使用、干部人事任免等问题，都要经过集体讨论决定。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，每个班子成员都要根据分工履行职责，敢于负责，独当一面;同时也要注重分工基础上的合作，做到分工不分家，使整个班子在思想上合心、工作上合力、行动上合拍。要进一步提高民主生活会的质量。民主生活会开得好，功夫在会外，必须提前做好征求意见、交换看法、谈心等大量工作，为正确地开展批评与自我批评、解决班子自身问题打好基础。
要健全完善党委工作相关配套制度。地方党委领导班子配备改革后，党委会的工作职责发生了一定变化，迫切需要健全完善与之相适应的相关配套制度。要在严格贯彻执行《中共中央关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作意见》和省委《暂行办法》的基础上，进一步建立健全调查研究制度、决策咨询制度、定期报告制度、通报沟通制度、监督制约制度、督查督办制度、责任追究制度。市县(区)领导班子成员每年要写出1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告;涉及本地区事关长远发展的重大问题，决策前要邀请专家进行咨询论证;下级党委、会、要定期向上级党委、全委会、会报告工作;会内部要采取一定的方式交流通报有关工作和决策执行情况;要强化对党委领导班子成员的监督制约，及时发现和纠正用权履职方面出现的问题;要明确工作责任，对出现重大失误的要进行责任追究。
要认真落实谈心谈话制度。各级领导班子和每个党员领导干部都要从改进工作、增进团结的大局出发，积极开展谈心谈话活动。工作中有什么意见分歧，完全可以通过开诚布公地沟通和谈心，消除隔阂、达成共识。要重视沟通，重要工作情况要经常沟通，随时沟通，直接沟通，亲自沟通，在第一时间沟通，特别是主要负责同志之间，做好沟通尤为重要和必要。要按照干部管理权限，建立逐级负责的谈话制度，主要领导要经常同班子成员谈心，班子成员也要相互谈心，特别是在干部职务变动、接到群众反映、班子出现不团结等苗头性问题时，有关方面要及时谈话提醒。
要切实增强领导班子团结。团结是战胜一切困难的力量源泉。一个班子只有讲团结，才能凝心聚力，加快发展;班子成员只有讲团结，才能同甘共苦，干成事业。各级领导干部都要把团结作为一种品德来培养，作为一种能力来强化，作为一种责任来落实，倍加珍惜团结，时时处处维护团结，切实增强班子的团结统一和整体活力。要教育引导领导干部讲政治、顾大局、守纪律，勇于同影响和破坏团结的言行作斗争，反对自由主义、分散主义。领导班子主要负责同志要坚持以身作则，充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护班子团结。班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定。领导班子内部要相互信任、相互支持、相互谅解、相互补台，遇到不同意见坦诚相见，不计较个人恩怨，大家都要做有利于增进团结、能够凝聚人心的工作，进一步维护和巩固全市业已形成的心齐、气顺、风正、劲足的良好局面。各级党委要高度关注领导班子团结问题，把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容。发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进;问题比较严重的，要进行组织调整。
(五)抓作风，在树立良好形象上下功夫。领导班子和领导干部的作风，不仅影响着班子和干部的形象，而且影响到党和政府在人民群众中的形象。各级领导班子一定要高度重视作风建设问题，把发扬和培育党的优良作风作为加强思想政治建设的关键措施来抓。
要进一步强化宗旨意识。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨观念和公仆意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从关系民生的点滴小事做起，从群众翘首以盼的燃眉之急抓起，为群众办实实在在的事情，真正做到知民所想、察民所虑、亲民所爱、帮民所需。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，以实际行动不断密切党同人民群众的血肉联系。各级领导干部要树立正确的利益观，坚持把实现个人追求与实现群众利益紧密联系起来，正确看待个人得失，正确把握利益关系，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，在为人民服务中实现自己的人生价值。
要牢固树立科学的政绩观。指出：“真正的政绩是为官一任、造福一方的实绩，是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、实践和历史的检验。”科学的政绩观就是要用全面的、实践的、群众的观点看政绩。用全面的观点看政绩，就是既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标;既要看城市变化，又要看农村发展;既要看经济总量增长，又要看人民群众得到的实惠;既要看主观努力，也要看客观条件。用实践的观点看政绩，就是重实干求实效，看所做的工作是否解决了实际问题，能不能推进科学发展。用群众的观点看政绩，就是把为民谋利作为追求政绩的根本目的，把群众满意作为衡量政绩的根本标尺，尽力措办让群众得实惠的事情。树立正确政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧，多做打基础、利长远的事，努力创造经得起实践和历史检验的实绩。
要大力发扬求真务实、艰苦奋斗的精神。“艰难困苦，玉汝于成”。勤俭节约、艰苦奋斗是共产党人的革命本色。各级领导班子和领导干部要始终坚持“两个务必”，严格执行中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，严禁以各种名义用公款出国(境)旅游，严格公务用车配备使用管理，严格控制公务接待费用支出，严禁领导干部以各种名义用公款请客送礼，严格控制各种庆典、节会、论坛等活动，严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，严格控制一般性支出，严禁党政机关以各种名义向企事业单位转嫁、摊派和报销费用。对于这些规定和要求，各级党政机关和领导干部必须带头落实，各级纪检、审计、财政部门要加强监督检查，对违反规定的要严肃追究。要大兴求真务实之风，对那些弄虚作假、工作漂浮的干部，不仅不能提拔重用，还要坚决予以调整;对那些搞官僚主义、弄权渎职、给党和人民群众造成严重损失的干部，要严肃查处。要坚决从文山会海中摆脱出来，从繁杂事务中摆脱出来，把主要精力放在推进“六个集中突破”上，放在解决民生问题上，放在维护社会和谐稳定上。
要切实增强党的纪律观念。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。要严格遵守党的政治纪律，严禁发表同中央决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，要严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，切实维护党的团结统一。要严格遵守党的经济工作纪律，认真执行党的经济工作方针政策，坚持按照规章制度办事，不得利用职权谋取不正当利益。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众利益的现象发生。
要始终做到勤政廉洁。各级领导干部要按照讲党性、重品行、作表率的要求，自觉加强党性锻炼，时刻保持清醒头脑，慎独自重，自律自省，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，做到清清白白做人、干干净净干事。领导干部特别是各级“一把手”要自觉接受监督，在干部群众中以身作则、做好表率，凡是要求别人做到的，自己首先要做到;凡是禁止别人做的，自己首先不做。要认真落实“一岗双责”，下大决心抓好本县(区)、本部门、本单位的党风廉政建设，大力推进反腐败斗争，义不容辞地担负起正一方风气的责任。
三、强化工作措施，切实加强新形势下领导班子思想政治建设的组织领导
思想政治建设是一项常抓常新的工作，是领导班子建设的永恒主题和长期任务。各级党委(党组)要把领导班子思想政治建设列入重要议事日程，不断加强组织领导，创新方式方法，建立长效机制，确保思想政治建设各项目标任务全面落实。
一要不断强化领导责任。各级党委要把加强思想政治建设纳入领导班子和领导干部年度考核。上级部门要加强对下级部门领导班子思想政治建设的督查指导，下级部门要定期向上级部门汇报领导班子思想政治建设情况，主动接受监督和指导，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。加强领导班子思想政治建设，关键在各级党委(党组)“一把手”。“一把手”的重要职责就是抓班子带队伍。要牢固树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好就是不称职的思想，经常与班子成员交流思想，注意发现苗头性、倾向性问题，有针对性地做好思想政治工作。各级党政主要负责同志要开阔胸襟，有容人容事的器量，以理服人、以德服人，在工作中既要坚持原则，敢抓敢管，又要善于协调成员间的关系，解决班子内部存在的问题，把一班人的力量凝聚起来，形成抓工作的整体合力。对疏于教育、管理和监督，致使领导班子成员在党性党风方面出现严重问题的，要追究有关领导特别是主要领导的责任。
二要切实改进工作方法。各级党委要善于“总揽全局、协调各方”。领导干部特别是主要领导,要围绕本地区改革发展稳定大局和本县(区)、本部门、本单位工作实际，在加强领导班子思想政治建设的过程中不断改进领导方法和工作方法。要善谋全局，用战略眼光和战略思维，科学判断形势，准确把握走向，超前谋划思路，提高工作的前瞻性和预见性，特别是在重点工作集中突破中要有新思路、新举措、新成效。要统揽全局，把主要精力放在把好方向、出好思路、管好大事、用好干部、抓好落实上，通过实施正确的思路、决策和措施，保证各项工作顺利进行。
三要努力形成工作合力。思想政治建设涉及面广，需要各级密切配合，整体推进。组织部门要强化职能，发挥好牵头抓总的作用，承担起宏观指导、组织协调、督促检查的责任，把思想政治建设纳入对领导干部的日常管理之中，根据中央办公厅《关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见》的通知，结合我市实际，抓紧制定具体《实施办法》并抓好贯彻落实。纪检部门要切实抓好党风党纪教育，抓好领导干部廉洁自律各项规定和党风廉政建设责任制的督促、检查和落实，及时发现和纠正领导班子思想政治建设方面存在的突出问题。宣传部门要认真抓好理论学习等方面的计划、安排和落实，全面做好宣传引导和典型培育工作，积极营造良好的舆论氛围。其他有关部门都要认真履行职责，密切配合，共同抓好落实，确保思想政治建设各项工作任务部署到位、落实到位、监督到位，进一步提高全市各级领导班子思想政治建设水平。
同志们，加强领导班子思想政治建设，事关党的执政地位巩固，事关全市改革发展大局，任务艰巨，责任重大。让我们更加紧密地团结在以为的党中央周围，在省委的正确领导下，与时俱进，开拓创新，奋发进取，真抓实干，努力开创领导班子思想政治建设新局面，为推动重点工作突破、促进全市科学发展提供坚强有力的政治保证。
同志们：
根据县委会议讨论的意见，我就全县党风廉政建设和反腐败工作讲两个方面的意见。
一、20xx年全县党风廉政建设和反腐败工作简要回顾
20xx年，全县各级党政组织认真贯彻落实市纪委三次全会和县委工作会议精神，以科学发展观指导反腐倡廉实践，以改革创新精神推进纪检监察工作，为促进全县经济社会转型发展、科学发展作出了积极贡献。一是科学发展观活动试点工作扎实有效。深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，突出解决实际问题，纪检监察工作在推动科学发展方面取得了明显成效。二是党风廉政建设责任制得到有效落实。各级各部门坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济建设同安排、同落实、同检查、同考核，确保了各项任务的全面落实。三是监督检查执行到位。紧扣发展和民生两大主题，全面加强对县委、县政府各项决策部署的监督检查，确保了全县“611”工作计划的顺利实现。加强救灾物资监管，加大对惠民政策、专项资金和廉租房建设工程的监督检查，切实维护了群众利益。四是源头治理工作扎实推进。坚持教育、制度、监督并重，狠抓反腐倡廉宣传教育，督促各级各部门修订完善各类制度1246条,新建制度508条,“四务”公开、“三制三化”农村党风廉政建设进一步深化，抓源治本工作不断加强。五是专项治理工作深入开展。扎实开展投资环境综合整治年活动和 “三评”活动，加大纠风治乱和专项治理力度，集中解决了一批影响和制约投资发展的突出问题，全县投资发展环境进一步优化。六是案件查办工作取得新进展。保持查办案件的强劲势头，严肃查处违法违纪案件，受理群众信访举报26件，其中上级批转19件，初核案件线索16件，适当处理10件，立案2件，查结1件，开除党籍1人,诫勉谈话5人，函询4件，发挥了查办案件的治本功能，教育、警示、保护了一批党员领导干部,做到了常举刀、少砍人。七是队伍建设不断加强。深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，有效提高了纪检监察干部组织协调、有效监督、执纪办案、开拓创新能力。
一年来，在县委的正确领导下，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著成效。但我们清醒地看到，从源头上防治腐败的任务还十分艰巨，对用权行为实行有效监督的措施需要进一步探索;少数党员干部法纪观念淡薄，作风漂浮，办事拖沓，影响投资发展环境的问题依然存在，这些问题，我们要在今后工作中认真研究，加以解决。
二、20xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务
20xx年全县反腐倡廉工作的总体要求是：认真贯彻落实党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市纪委全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“抢抓机遇促增长，集中突破上水平、改善民生保稳定”的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以加强惩治和预防腐败体系建设为重点，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。
(一)加强监督检查，保证重大决策部署贯彻落实
坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查，确保政令畅通。按照中央、省、市纪委和县委要求，把贯彻落实科学发展观情况的监督检查作为一项重大政治任务，会同有关部门要抓好五项工作：(1)开展对加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的检查，督促各级各部门严格执行各项政策要求，加强对中央和地方投资及国债项目的立项、规划、审批、建设及资金管理使用情况的监管，严肃查处各类违法违纪违规行为。(2)加强对项目建设和招商引资突破年活动开展情况的监督检查，督促各级各部门认真贯彻落实县委、县政府决策部署，确保完成项目建设和招商引资工作任务。(3)开展对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的检查，坚决纠正破坏、浪费土地资源以及落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。(4)开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严肃查处违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。(5)开展对灾后恢复重建资金物资管理使用情况的检查，强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管。通过有效监督，确保各项决策部署全面落实。
(二)加强作风建设，促进领导干部勤政廉政
要把改进党员干部作风作为促进科学发展、转型发展和和谐发展的切入点，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要以“亲民、惠民、安民”主题实践活动为载体，在全县领导班子和领导干部中集中组织开展一次“加强党性修养、弘扬良好作风、促进科学发展”专题教育活动，教育引导全县党员干部加强党性修养和党性锻炼，切实解决理想信念淡薄、宗旨意识不强的问题;大力发扬求真务实、真抓实干的作风，认真解决作风漂浮、“执行力”不强的问题;大力发扬密切联系群众的作风，切实增强群众观念，认真倾听群众的意见和呼声，关心群众生产生活，真心实意地为群众办好事、办实事;大力发扬艰苦奋斗精神，认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。深入推进行政问责四项制度，把行政不作为、乱作为、严重损害群众利益等行为作为问责重点，把县委、政府重大决策部署执行情况和事关全县经济社会发展全局的重大项目、重点工作完成情况纳入问责范围，对行政许可集中、与人民群众生产生活密切相关的部门和窗口单位加强问责，严肃查处失职渎职行为，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行政行为。
(三)加强宣传教育，增强领导干部廉洁自律意识
要以领导干部为重点，继续强化中国特色社会主义理论体系教育、党性党风党纪教育、正反两方面典型教育、岗位廉政教育和责任教育，引导党员干部认真学习并严格遵守党章，坚定理想信念，打牢廉洁从政的思想基础。一是组织一次领导干部警示教育活动。二是探索拟提拔领导干部任前廉政考试制度，将党纪条规知识考试纳入领导干部选拔任用程序。三是命名一批廉政教育基地。四是创建一批廉政文化“六进”活动示范点。五是组织开展预防腐败和深化党务公开两项专题调研。六是县广播电视台和政府网站开办一批反腐倡廉宣传栏目。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。(1)严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。(2)落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。(3)治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题;纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名占用住房等问题。(4)严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利。(5)严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴工作，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车等问题。通过严格执纪与组织处理等手段，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的突出问题。
(四)强化监督制约，确保公共权力正确行使
认真贯彻执行党内监督条例，加强对中纪委、中组部《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度意见》、《**省规范和监督党政领导干部用权行为暂行规定》落实和民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度执行情况的监督检查。认真执行《**省关于党员领导干部报告个人有关事项的实施办法》，落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。继续推行党政领导干部经济责任审计工作，加大任中审计力度，增强审计监督效果。深入推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开，年内要建成一批党务公开示范点。加大对人财物管理、使用和关键岗位、关键环节的监督力度，形成保证权力正确行使的有效机制。积极发挥行政监察职能作用，加大执法监察、廉政监察、效能监察力度，促进政府廉政勤政、依法行政。
(五)坚持关注民生，切实维护群众合法权益
要以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，加大专项治理力度，着重开展对食品药品安全专项整治工作，严肃查处食品药品安全重大事件，保证群众饮食、用药安全;着重开展对安全生产法律法规和安全生产责任制执行情况的监督检查，进一步加大责任事故调查处理力度，坚决查处权钱交易行为和失职渎职问题;着重治理征地拆迁中损害群众利益的问题，认真查处不严格执行土地政策、损害群众利益等行为。要继续治理教育收费、医药购销和医疗服务中的突出问题，维护群众消费权益。要切实加强对社保基金、住房公积金、扶贫救济和抗震救灾等专项资金的监管，严肃处理违纪违规问题。要认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，确保给人民群众交一份满意的答卷。
加强对优化投资发展环境执行情况的监督检查，严格落实首问责任制、限时办结制和服务承诺制，强化责任意识，改进工作作风。深入开展客商评政府、乡村评部门、群众评领导“三评”活动，多方征求意见，集中整治工作拖拉、推诿扯皮、办事效率不高和“三乱”现象，严厉打击哄抬物价、欺行霸市、官商勾结、污染环境等影响投资发展的突出问题，促使环境进一步优化。
(六)加大办案力度，维护党纪政纪的严肃性
继续把查办案件放在突出位置，坚持一要坚决、二要慎重、务必搞准的原则，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查处官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，严肃查处以各种手段侵吞国有资产的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固和扩大自查自纠成果，着重查处工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等重点领域和重点方面的商业贿赂案件。坚决查办发生在基层、严重侵害群众利益的违纪违法案件特别是涉农案件。要健全与公检法机关和审计部门的协调配合机制，提高成案率和办案质量。坚持惩前毖后、治病救人，正确把握政策界限，综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理力度，实现办案工作的政治效果、社会效果、法纪效果相统一。
(七)加强源头治理，推进农村党风廉政建设
要以容易滋生腐败的重点领域和关键环节为突破口，认真治理工程建设领域的突出问题，加强对政府投资工程招标投标的监管;认真治理房地产开发领域的突出问题，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查，推行重大建设项目派驻纪检监察员制度，加强对廉租房建设的监督管理;积极推进司法公开，加强对诉讼活动的监督，规范司法人员自由裁量权行使。继续配合有关部门深入推进干部人事制度和司法体制、行政管理和社会体制等各项改革，不断推进工作的制度化、规范化。全面推行“三制三化”村级民主管理，切实加强农村党风廉政建设，维护好群众合法权益，确保农村和谐稳定。
(八)强化自身建设，提高履职能力和水平
要按照“政治坚定、业务精通、作风优良、公正廉明”的要求，加强政治理论和业务知识学习，继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，维护纪检监察机关和纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。要抓好党风廉政建设责任制落实情况的监督检查，督促各级党政领导班子和领导干部切实履行“一岗双责”，完善责任制检查考核内容和标准，改进考核办法，充分运用考核结果。对不履行或不正确履行责任制的，严格进行责任追究，努力推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
同志们，科学推进完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，任务艰巨，责任重大。让我们在市纪委和县委的坚强领导下，进一步坚定信心、振奋精神，团结一致、扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为加快全面建设小康新作出积极贡献!