同志们：
今天我们召开“铸廉行动”动员大会，主要任务是全面贯彻落实全州“铸廉行动”动员大会精神，对本单位开展“铸廉行动”进行动员和部署。刚才，局党组成员、副局长郑贵青同志宣读了《中共黔东南州委关于开展“铸廉行动”的决定》;州纪委第四纪工委(监察分局)杨江海同志宣读了州“铸廉行动”领导小组《关于敦促有贪污贿赂行为的人员主动交代、自首的公告》和《关于 奖励和保护群众举报违纪违规行为的公告 》，州纪委第四纪工委(监察分局)副书记、副局长罗朝军同志作了重要讲话， 对我局的有关情况以及“铸廉行动”的方法步骤进行了详细解读，并提出了相关工作要求，希望大家认真学习领会，切实提高思想认识，抓好贯彻落实。下面，就开展好“铸廉行动”，我再强调几点意见。
一、认真对待本单位党风廉政建设工作的现状，奋力赶超争创先进
近年来，我们单位党委(党组)在州委、州政府的坚强领导下，精诚团结，坚持党要管党、从严治党， 一手抓发展，一手抓党风廉政建设建设，取得了“双丰收”。
一是强化责任落实，确保反腐倡廉工作落到实处。 我局党组始终把反腐倡廉工作放在突出位置，把反腐倡廉工作作为推动工商事业持续健康发展的重要保障，坚持做到与工商业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。根据州委 、 州政府、州纪委和省工商局有关加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，及时分析研究全局反腐倡廉工作，将年度各项工作任务，细化分解为具体工作任务，并逐一明确责任主体、责任内容、检查考核、责任追究，并以签订责任书的形式，按照“一岗双责”的要求，落实领导班子和成员的主体责任。每季度都要专题分析研究党风廉政建设、班子队伍建设以及作风效能建设相关工作的落实情况，认真查找薄弱环节，周密排查不良苗头和倾向性问题，及时制定改进措施，督促落实整改。今年，中央、省、州对落实党风廉政建设“两个责任”提出明确要求和部署后，局党组高度重视，认真研究，进一步明确党组、党组主要负责人、局党组纪检组和班子成员的责任，同时，也明确了各科室主要负责人的责任，做到了层层落实责任。
二是提升反腐倡廉实效，不断完善工作机制。 提升反腐倡廉实效，不断健全工作机制。在党风廉政建设工作中，我局始终坚持党组统一领导，班子成员各负其责，部门齐抓共管，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。我局党组结合全州工商工作的实际，制订了中共黔东南州工商局党组贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx —20xx 年工作规划》、制定完善了《黔东南州工商行政管理局“三重一大”制度》、《黔东南州工商行政管理局“三重一大”议事决策分类接受监督制度》 、 《黔东南州工商行政管理局干部勤政廉政谈话制度》 、 《黔东南州扶持微型企业发展工作初审制度》、《评审制度》、《支付制度》、《督查制度》、《跟踪服务制度》和《退出制度等制度。通过这一系列制度的建立和推行，我局党风廉政建设工作得到进一步提升，各项工商行政管理工作顺利推进 ， 成效明显。
三是加强学习教育，强化廉洁从政、依法行政意识。 我局党组着力强化廉洁从政、依法行政意识，广泛开展宣传教育 。 一是对干部职工进行经常性的党性、党风、党纪和遵纪守法教育，以先进模范示范教育和反面典型警示教育是抓好党风廉政建设的基础，学习了《中国共产党章程》、《廉政准则》、党的、xx届三中全会和一系列重要讲话精神，中央纪委三次全会报告、省纪委四次全会报告、九届州纪委四次全会报告、省工商局党风廉政建设工作会议精神、中央“八项规定”、省委“十项规定”、州委“十二项规定”反对“四风”、厉行节约的规定以及中共黔东南州委办公室中共黔东南州人民政府印发的《黔东南州国家工作人员工作纪律“八不准”的通知》、《黔东南州控制和规范检查考核评比八条规定的通知》、《关于进一步严格规范党员干部操办酒席行为的通知》和《关于重申严禁国家工作人员参与打麻将赌博的通知》精神，使全局干部职工筑牢思想意识;二是组织局机关干部收看了电影《焦裕禄》。通过学习焦裕禄同志的先进事迹，让全局干部联系思想、作风和工作实际，自觉查找差距、定措施、选定努力方向。努力提高自己的工作水平，以实际行动、具体成绩来证明自己的学习效果，做人民满意的好党员。三是开展经常性的警示教育活动，提高党员领导干部的廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，把预防职务犯罪工作落到实处。局机关先后组织全体干部职工观看警示教育片《瓮安事件》，组织相关科室主要负责人到州反腐倡廉教育基地接受警示教育和参加全州检查机关职务犯罪预防警示教育凯里首展活动。通过开展警示教育，做到警钟长鸣，使干部职工廉政意识得到了提高，筑牢了拒腐防变和抵御各种风险的能力。
四是狠抓作风建设，防止“四风”问题滋长。 在作风建设方面，我局发扬了钉钉子精神，保持力度，保持韧劲，坚持做实、做细，持续深化作风建设。我局作为第二批开展群众路线教育实践活动的部门，自20xx年2 月17 日活动正式启动以来，紧紧围绕为民务实清廉的主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在州委第九督导组的帮助和指导下，坚持一个时间节点一个时间节点的抓，一个细节一个细节的抓，在认真抓好活动三个环节各项的工作任务的落实，坚持领导示范带动、坚持开门搞活动、坚持抓好学习教育、坚持广泛征求意见、坚持以问题为导向、坚持深挖问题根源、坚持边学改立行立改，认真解决领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，取得了“思想上有提高、作风上有转变、工作上有改进”的效果，突出了“常”、“长”二字，着力解决了政治纪律不强的问题，把工作纪律、财经纪律、公车管理、注册登记、执法监管、消费维权等作为工商机关正风肃纪的问题进行了进一步整治，有力地推动了各项工作的开展和年度任务的完成。
五是切实履行市场监管基本职责，着力营造公平竞争的市场环境
1 、流通环节食品安全监管扎实有效。 在食品监管职能划转的过渡时期，确保了全州无一起重特大食品安全事件发生。在流通环节食品市场日常监管中，共出动执法人员12699 人/ 次，检查食品经营户62253 户/次，检查批发市场、集贸市场814 个/ 次，捣毁售假窝点3 个，取缔无证经营8 个，查处不符合食品安全标准的食品案件102 件，移交公安机关食品案件1 件，查处存在问题单位数161 户，查处超过保质期食品1192公斤，收缴不符合食品安全标准1044.94 公斤、注水牛肉550 公斤，案值12.635 万余元，罚没金额14.86万余元，全州食品安全示范店454 户。
2 、依法查处案件成果明显 。围绕社会关注的重点、难点、热点问题，依法严厉打击“傍名牌”、商业贿赂、公用企业限制竞争等各种违法行为，反不正当竞争执法工作成果显著。全州共查处各类违法违章案件496件，罚款 132 万元，其中，查处不正当竞争案件47 起，其中、商业贿赂案件5 起，罚款14.6 万元，比去年同期上升150% ;“傍名牌”案件27 起(其中2 件已移交公安机关)，罚款9.1 万元;行政约谈1 起，规范1起，有力地维护了良好的市场竞争秩序。
3 、广告监管工作有效推进。 切实加大广告监测监管力度，对部分电视媒体广告实行24 小时监测，并做到网络监测与案件查办的有机衔接，不断增强广告监测与监管的合力与实效。开展虚假违法医药广告专项整治，下大力规范高速公路沿线、旅游景区等户外广告。共查处广告违法案件15 件，罚没款3.4 万元。
4 、商标保护工作成效显著。 以贵州茅台酒、中国驰名商标、我省著名商标、涉外商标、地理标志、知名商标特有的名称、包装装潢、商业秘密、企业名称保护为重点，扎实开展知识产权保护工作，查处商标侵权案41 件，罚款10.84 万元;查处其他销售假冒伪劣商品案件95 件，罚款17.68 万元。
5 、打击传销和规范直销工作深入推进。 打击传销宣传工作力度进一步加大，打击传销的工作机制逐步完善，打击传销工作的高压态势继续保持。严格规范直销企业经营行为，加强监管和行政指导，强化直销企业社会责任，规范直销工作取得新进展。
6 、“红盾护农”取得实效。 一是抓好“两帐两票”、“一卡一书”、索证索票制度的落实，发现问题，立即纠正;二是实施信用分类监管，加大对失信、严重失信农资企业的监管力度。三是加强质量监测，净化农资消费环境。截至9 月30 日，全州工商系统在开展农资春季打假行动中，共出动执法人员2318 人次，车辆560 台次，检查农资经营户4365 户次，检查化肥品种694 个次、杂交玉米种品种893 个次、杂稻种品种982个次、农药品种99 个次;检查市场268 个次;现场销毁超期农药37 瓶，立案查处农资违法案件23 件，罚款14.58 万元;调解农民投诉16 件，为农民挽回经济损失10.23 万元。
7 、开展好各类专项整治。 一是加强节日市场监管，全州各级工商部门在节日期间共查获假冒伪劣商品2803 公斤，查处市场违法案件337 件，罚没款80.04 万元;二是加强旅游市场监管，共出动检查人员466人次，检查景区景点286 个次、检查旅游经营户268 户次、受理消费者投诉2 起、成功调解2 起。三是开展钢材市场专项整治。共检查钢材经营户413 户，抽检钢材样品80 个，立案查处不合格钢材案件6 件，结案2件，罚款0.7 万元。
8 、网络商品交易监管扎实开展 。积极做好网站备案工作，全州共有网站企业398 户，已完成备案手续的企业有82 户， 其中今年新增备案户6 户。
9 、积极开展格式合同备案工作。 全州各级工商行政管理机关共备案格式合同291 份;帮助涉农企业制定涉农合同10 个示范文本，查处合同违法行为案件10 件，罚款0.4 万元。调解合同纠纷案件1 件，为消费者挽回经济损失1.08 万元。
六是加强权力监督制约，深入推进源头治理。 根据中央、省委和州委部署要求，按照《黔东南州工商局惩治和预防腐败20xx-20xx 工作规划》工作规划，明确了今后五年工商机关惩防体系建设的阶段目标任务和工作措施。认真办理立法征求意见，严格规范性文件制发程序。以“项目+ 案例”模式深入推进和规范行政指导工作，20xx 年，全州行政处罚案件518 件，其中，一般程序案496 件，简易程序案件22 件。一般程序案件全部经过了核审程序，案件核审率100% 。属听证范围案件69 件，均未申请听证。加强执法监督，规范权力运行。按照州政府法制办要求，对州工商局行政审批事项和行政服务进行了清理，重点是减少审批时限和审批环节，优化审批流程，规范审批行为，提高审批效率。通过认真清理，涉及州工商局的行政审批事项17项，84 小项，行政服务事项5 项。同时，对行政处罚和行政强制的行政权力清理，已初步完成，共清理行政处罚415 项，行政强制24 项，行政强制执行8 项，目前该项工作正交州政府法制办审核中。同时，对行政审批和行政服务事项的办事流程、法律依据、提交材料规范、办结时限等内容已通过红盾网按照程序及时对外进行了公布。同时，积极推进岗位廉政风险防控风险监管和行政权力依法规范公开，突出领导班子、领导干部、“三重一大”事项决策、行政审批、行政执法、队伍管理等重点领域、重点岗位和关键环节，全面梳理岗位和工作环节的廉政风险，制定防控措施，实施风险监控，进一步加强对行政权力行使过程的监督和岗位廉政风险的防控。
七是全力支持纪检监察“三转”工作，为纪检监察更好履行提供坚强保障。 为认真贯彻落实州委要求，切实在推动局党组落实党风廉政建设主体责任上发挥好作用，实现以党组织主体责任的有力落实，为纪检监察机关更好履行监督责任提供坚强保障，使主体责任与监督责任落实紧密结合、有机统一，不断将党风廉政建设和反腐败工作深入开展。一年来，州工商局党组根据州委的要求，全力支持局党组纪检组、 局 监察室开展执纪监督工作，及时听取工作汇报和工作建议，认真协调解决纪检监察工作中遇到的困难和问题，为纪检监察部门充分履职创造良好的工作环境和条件。认真落实纪检组长不分管工商业务工作、监察室负责人列席局党组会、 参加局 办公会等制度规定，加强全局纪检监察组织和干部队伍建设，为局党组纪检组、 局 监察室配足专职纪检监察干部。全力支持纪检监察部门查办违纪案件，并在人、财、物上予以大力支持。 一年来 ，我局自办案件1 件，对州工商局凯里经济开发区工商分局1 名副局长违纪行为给予了行政撤职的政纪处分。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我单位的党风廉政建设工作仍然存在很多不容忽视的问题，除 了 纪工委工作组的同志通报的情况外， 我们的工作与中央 、 省委 和州委 的要求、群众的期望仍然还有差距，如单位在抓业务和抓党风廉政建设两项工作中存在“一手硬一手软”的现象，“一岗双责”和“一级抓一级”的责任意识还比较淡薄;对党风廉政建设主体责任认识不清晰、落实不到位、力度不够大，满足于开开会、发发文布置工作; 单位 查找出的一些“四风”方面的突出问题，虽经初步整改取得了阶段性成效，但仍有很大的提升空间。同时，在落实中央“八项规定” 、 省委“十项规定” 和州委“十二项规定” 等方面也还存在一些问题。 所有这些，在今年的工作中都必须高度重视，认真研究并采取有力措施加以解决和改进。
二、充分认识开展“铸廉行动”的重大意义，切实把思想和行动统一到州委的决策部署上来
从 20xx 年起，在全州各级党组织全面开展以 责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉为目标的“ 铸廉行动”，是州委作出的重大决策部署。 1 月 31 日 至 2 月 1 日 ，州委召开九届州纪委五次全会暨全州“铸廉行动”动员大会，对这项工作专门作出了全面安排和部署，州纪委更是将全州纪检监察机关20xx 年的工作定位为“铸廉年”。大家要从全局和战略的高度，充分认识开展“铸廉行动”的重大意义。
首先，开展铸廉行动，是各级党组织落实党要管党、从严治党主体责任的具体举措。 九届州纪委五次全会暨全州“铸廉行动”动员大会，州委在肯定成绩的同时，回应关于反腐败形势依然严峻复杂的判断，深刻剖析了 我州在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题：在 守纪律讲规矩方面，讲了 10 种错误表现;在反对“四风”方面，讲了 6 种错误表现;在反腐败斗争方面，讲了 5 种错误表现。与此同时，州委为正本清源，对这些问题的表现，又从思想根源上剖析了 3 个方面的原因，指出了 3 种错误认识。州委对这些表现、原因和错误认识的剖析，高度结合了我州的实际，明确指出了当前各级各部门党风廉政建设工作的差距，我们都可以一一地去对号入座。怎样解决这些问题， 迫切需要以更大的政治勇气和智慧来研究落实，基于此，州委审时度势，立足长远，作出了在全州开展“铸廉行动”的决定。
其次，开展铸廉行动，是以查促改、以标治本，塑造黔东南风清气正、干事创业新形象的具体举措。 州委书记李飞跃同志在九届州纪委五次全会暨全州“铸廉行动”动员大会上强调，要 以“铸廉行动”为抓手，努力让“不敢腐”在全州率先取得压倒性胜利，并通过“铸廉行动”检验、培育和选树一大批实绩突出、群众满意的勤政廉政先进典型，树立起黔东南风清气正、干事创业的崭新形象， 并对“五个铸廉”的目标要求作了重要解读：开展责任铸廉就是要通过层层传导压力，以违纪违规问题线索的处置为导向，倒逼“两个责任”具体化、有效化，重点解决行业行政主管领导、部门党委(党组)、乡镇党委责任弱化的问题，做到党风廉政建设守土有责、守土有效。开展惩腐铸廉，就是要把反腐“利剑”持续地举起来、用起来，对腐败问题零容忍，进一步形成“不敢腐”的高压态势。开展正风铸廉，就是要在坚持、巩固、深化、拓展中通过常态性抓作风，让广大党员干部形成自觉遵守有关规定的习惯，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。开展民生铸廉，就是要全面落实“谁主 管谁负责”的主体责任，把民生项目资金管在系统、管在终端， 净化民生这片领域，把民生项目资金的监管打造成为黔东南州的亮丽名片，以争取上级和社会各界的更大支持，让群众得到更多实惠 。开展制度铸廉，就是要坚持问题导向， 发现什么漏洞就堵什么漏洞，有什么问题就解决什么问题，建立健全制度体系，使制度真正成为“不能腐”的硬约束。飞跃书记的讲话分析透彻、要求明确，大家一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，对州委强力推进“铸廉行动”的重大意义作深度理解和把握，认真抓好落实好。
三、精心组织， 把握好重点环节和重点任务 ， 确保“铸廉行动”深入推进取得实效
实施“铸廉行动”，是当前和今后一段时期全州推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务， 我局党组成员和 全体党员干部要按照“铸廉单位”的目标要求，深刻把握好内容实质，扎实推进各项工作，真正把责任担当起来。
一要正视自身存在的问题，花大气力解决。 根据纪工委通报的情况，单位党委(党组)结合自身实际，决定按“ Ⅱ 类铸廉单位”开展“铸廉行动”。 “Ⅱ 类铸廉单位 ”意味着我们要做到 “ 问题线索零留存、干部职工零违纪、监督管理零漏洞”。Ⅱ 类与 Ⅰ 类的最大差别就在于我们单位有群众举报， Ⅰ 类单位是“信访反映零举报”。与会各位党员干部要深刻认识到刚才通报和剖析的这些问题，是群众对我们还不满意的表现，不管我们自己有没有违纪违规行为，有反映就说明群众对我们还不满意，我们的工作就还有进步的空间和强化的必要。要真正把纪工委通报的问题当作党组管党治党的重要工作内容，把自查自纠、立改立行当成当前工作的一件大事。会后，要按照飞跃书记的讲话要求，对照列出的问题表现、思想根源和错误认识，建立台账，一一开展检查，把解决问题前置到管资金、管项目、管权、管事等具体工作中去抓好落实。该建立健全制度的，要结合工作实际，有针对性地建立规章制度，有效堵塞漏洞。
二要积极扩大群众监督基础，树立良好形象。 能不能达到 “Ⅱ类铸廉单位” ，不光我们自己要努力，还要经得起广泛发动群众来检验，看群众满意不满意、认可不认可，我们自己说了不算。“铸廉行动”过程中，我们和纪工委将要充分发动群众，在公示栏张贴本单位的《“铸廉行动”公告》，公开亮明我们铸廉单位的等级和“三个零”的目标，欢迎群众向纪工委工作组举报反映问题，监督我们的工作。前来办事的服务对象都要发放《“铸廉行动”公告》，并留下他们的联系方式，纪工委工作组将随机抽取了解情况。为了扎实推进铸廉工作，局党组决定增加 四 种更充分发动群众的方式：一是 问卷调， 二是 民主评议 ， 三是行风监督员监督，四是公布举报电话。 希望大家主动接受群众的监督，敢于承担责任，把监督当做一种习惯、一种常态，进一步守住廉洁、改进工作，争创先进典型，向 “Ⅰ 类铸廉单位 ”看齐， 向全州展示我们风清气正、干事创业的良好形象。
三要积极配合纪工委工作组，查清问题线索。 从今天起，纪工委工作组将进驻我单位开展德廉巡查，将通过背靠背与班子成员、中层干部、普通干部职工和服务对象谈话，以及查阅资料、走访调研 等方式 ，一方面了解现有问题，一方面发现新的问题，以便下一阶段查清问题和对经查反映不实的问题予以澄清。各位党员干部要积极配合，早日把涉及本单位的、涉及本人的问题查清楚、有结论，以便轻装上阵，更好地投入干事创业。
同志们，“铸廉行动”是客观评价一个单位是否风清气正的重要指标，通过铸廉，一方面可以分清是非、澄清恶意举报，一方面可以让后进单位通过努力变成先进单位，实现一个单位甚至一个地方的风清气正，进一步铸造干事创业的内外形象，赢得群众的更大支持与信任。“铸廉单位”的工作，与党员干部个人的荣辱前程分不开，与一个单位、一个地方的形象息息相关，希望广大党员干部 切实增强开展“铸廉行动”的使命感、责任感和紧迫感， 在各自的岗位上守纪律讲规矩、反对“四风”，支持配合惩处腐败，为经济社会加快发展提供坚强有力的纪律保证。
谢谢大家!
尊敬的县委巡视组各位领导，同志们：
首先，我代表*党委、政府对县委巡视组莅临我乡检查指导工作表示热烈欢迎!实行巡视制度，是党中央在新的历史时期为进一步强化党内监督，严肃党的纪律，改进党的作风，不断加强自身建设而采取的一项重大举措，也是我们全力巩固当前农村党风廉政建设工作成果，进一步推动工作深入开展，维护农民切身利益，促进农村社会和谐稳定的一项重大举措。
这次县委巡视组来我乡进行巡视，既是代表县委对我乡领导班子和领导干部履职情况进行监督检查，也是对我乡的农村党风廉政建设工作进行全面检查。既是县委对我乡党政班子的一次综合考评，也是对我乡工作的有力支持和促进。因此，我们一定要高度重视，积极支持，认真落实好县委巡视组的各项要求，积极支持配合巡视组开展工作，确保巡视工作顺利开展。
一是要提高认识，统一思想。全体乡村干部必须站在政治和全局的高度，从加强党的建设、改进工作作风、推进反腐倡廉建设的高度，从加快建设转型跨越新高度，充分认识开展这次巡视工作的重大意义，高度重视这次巡视工作，切实增强接受巡视监督的自觉性和责任感，自觉接受、 积极配合、主动支持县委巡视组的监督检查。
二是要精心组织，全力配合。全体乡村干部要切实增强接受监督的意识，把配合巡视工作作为一项重要的政治任务，认真履行第一责任人职责，坚决服从县委巡视组的统一安排，精心组织，全力配合巡视组搞好巡视工作。要紧扣这次巡视工作的重点，认真反思班子和个人的工作，讲成绩不粉饰拔高，谈问题不护短遮掩，实事求是地向巡视组提供情况、反映问题，客观公正地提出意见和看法，确保巡视组了解真实情况、发现实际问题。要让全乡上下了解巡视组的工作任务和工作方式，畅通巡视组同我乡各个层次的干部和群众接触的渠道，让巡视组充分了解和全面掌握我乡领导班子建设、农廉工作和经济社会发展的真实情况。各村委要服从巡视组的统一安排，认真组织，周密安排，搞好服务，提供一切必要条件，为巡视组开展工作创造良好环境，确保巡视组工作的顺利开展。
三要诚恳接受监督，扎实做好整改。要把这次巡视工作看成一次很好的自我剖析、自我认识、自我提高的机会，看成一次密切联系群众、转变思想作风、加强党性锻炼、提高自我修养的良好机遇，以虚心诚恳的态度接受监督检查，认真查找问题，扎实做好整改，通过接受巡视，更好地推动领导班子和领导干部思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，把精力集中到干事创业、加快发展上来，确保巡视工作达到预期效果。
四要抢抓机遇，加快发展。我们要把这次巡视工作与保持党的纯洁性教育活动结合起来，与创先争优活动结合起来，与“四问四治”活动结合起来，与开展整治吃拿卡要问题，创优发展环境活动结合起来，与做好当前我乡的各项工作结合起来，以稳定为中心，以发展为主题，以大干跨越为主旋律，深入开展梨果提质年、工业提效年、城市建设年、财政翻番年、开放招商年活动，强势推进“366”，加快建设新，以开放转型、特色跨越的优异成绩，迎接党的胜利召开。
尊敬的杨会长、陈会长、万秘书长，各位领导、同志们：
在这丹桂飘香、果实累累的金秋时节，各位领导心系群众，心系老区，不辞劳苦亲临小甸镇，向贫困学生发放慈善助学金。这对于解决老区孩子“上学难”问题，激发贫困学生读书学习的积极性，进一步提高全体公民的慈善意识，弘扬扶贫帮困的人道主义精神，都具有非常重要的意义。在此，我代表寿县县委、县政府，代表全县129万人民，对远在江苏镇江的那位慷慨解囊的慈善老人，对促成这次活动的省慈善协会，表示最衷心的感谢!
慈善事业是一项崇高而神圣的社会公益事业，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实践“三个代表”重要思想的一个载体。慈善是时代发展的需要，是社会繁荣、文明和进步的标志，也是人间处处有真情的具体体现。
我县是革命老区，安徽省最早的党支部——中共小甸特支，就成立在这里。我县又是全国扶贫工作重点县，由于地理位置特殊，环境恶劣，自然灾害频繁，至今还有6万多人没有脱贫，乡村低收入人口(年纯收入865元以下)有25万人。多年来，我县广大干部群众在自力更生、奋发图强的同时，还受到了社会各界热心慈善的人士的关注，他们想困难群众之所想，急困难群众之所急，伸出友爱之手，积极奉献爱心，为我县做好扶贫救助工作打下了良好基础。特别值得一提的是，省慈善协会及市民政局始终坚持“发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作”的宗旨，一直对革命老区情有独钟，积极帮助我县因各种原因陷入贫困的弱势群体，为贫困群众解决实际困难，帮助和激励我们做好救助工作，使我县的慈善事业迈出了可喜的一步。
今天参加领取慈善助学金的学生，各人的家庭由于种种原因，目前生活还比较困难，造成经济困难的压力。但你们都有一颗上进的心，都渴望读书，渴望获得知识。党和政府以及社会各界没有忘记你们，时刻都在关心你们。今天特地举行仪式向同学们发放慈善助学金就是一个体现。
同学们，今天你们拿到的这笔慈善助学金，每一分、每一元都充分凝聚着一位慈善老人和省、市领导的爱心和热情，寄托着他们殷切的期望和厚爱，包含了社会各界慈善人士和慈善协会的一片古道热肠，反映了党和政府对贫困家庭学生的关心和爱护，体现了社会主义制度的优越和中华民族扶贫济困的传统美德。希望你们把社会各界的关爱，化为奋发学习的动力，在逆境中奋进，珍惜来之不易的学习机会，树立远大的理想，热爱祖国，热爱社会主义，好好学习、天天向上，珍惜今天、展望未来，努力争取好的成绩，回报社会，报效人民，用行动回报社会对自己的关爱。
谢谢大家!
什么是质量?从物理学的角度讲，它是宇宙中万事万物所含的物质的量，它涵盖的面非常广。而今天我们在这里所讲的质量，是经济学上的概念，它是指产品或工作的优劣程度，包括产品质量、食品药品质量、工程质量、服务质量、环境质量等。从这个意义上讲，质量问题关乎社稷民生，它既是关系经济社会发展的重大战略性问题，也是关系每一个老百姓切身利益的重大民生问题。我们必须从这样的高度来深刻认识建设质量强市的重大意义，切实增强工作的主动性和责任感。
第一，必须摒弃的两种错误观点：
一是市场决定论。有不少同志认为，现在搞市场经济了，产品质量由市场说了算，不管是低质低价还是高质高价，只要是市场需要的，有人愿意买就是好的。这种认识看似正确，实际上非常有害、大谬不然。像服装、手表、桌椅等一类的产品，可能质量差一点照样会有人买，因为使用后不行或实在不行，丢掉就算了。可是请问一下，如果是食品、药品、特种设备甚至汽车、飞机等，如果质量低下、假冒伪劣，你还敢购买，还敢使用吗?这些产品还是任由市场说了算吗?这显然是不可能的。
二是政府无为论。这是在市场决定论基础上产生的一种错误认识。既然产品质量由市场说了算，政府就不该管得太多，否则就是过度干预市场，手伸得太长了。这种认识也是非常错误的。要清醒地看到，我国的市场经济是从计划经济体制下过来的，市场体系发育不健全，产品质量的法律法规体系也不健全，广大业主和老百姓的市场意识、质量意识、法制意识、诚信意识不强，以致于以次充好、假冒伪劣屡禁不止，什么添加剂、色素、防腐剂、地沟油、瘦肉精、染色馒头等事件经常见诸报端。这说明，我们在大力推进社会主义市场经济体制建设过程中，依然需要政府这只“有形之手”的干预，政府要更好地承担起“守夜人”的职责。包括质量问题，更需要政府在产品质量法律法规体系建设，产品质量的标准化以及保证产品质量标准化的工艺、装备、管理标准化体系的建设，以及依法严格监管、诚信体系建设等方面主导下的强势推进。因此，从这个意义上，政府不仅不能不管不闻、听之任之、放任自流、无所作为，而应主动出击、敢管善管、有所作为。
第二，必须强化三方面的认识：
一是建设质量强市是推动转型升级的重要载体。大楼起得高，全靠基础牢。质量就是经济社会发展的重要基础。我们要打造富裕阳光之城，我们要推动产业转型升级，我们要实现经济社会的可持续发展、高品质发展，都离不开质量建设。 年我市人均地区生产总值已经突破9000美元，正处在一个转型升级的重要关口，但另一方面也面临着诸多困难：内源性增长动力不足、节能减排压力不断加大、要素供给日趋紧张，等等，都迫使我们必须深刻分析、审慎应对，切实把经济工作的着力点放到加快结构调整、转型升级上来。质量强市建设作为推进经济结构调整和转型升级的突破口，是重中之重的工作。我们要在扩大经济总量中更加注重质的提升，以质量水平提升促进产业水平提升，以质量促转型升级，进而推动量质并举、质量和效益的提升以及“ 制造”向“ 创造”的转变。
二是建设质量强市是构建生态文明的题中之义。当前，生态文明的重要性越来越凸显，越来越受到各级政府和广大群众的高度关注。建设生态文明，要求我们不再片面追求经济增长，而是要把环境保护放在突出的位置，一手抓生态建设、节能减排，一手抓产业升级、结构调整，促进经济社会发展和环境保护的良性互动，实现绿色发展、生态发展、可持续发展。而质量建设既是生态环境建设的题中之义，更是抓结构调整、促节能减排的有力推手。以质量为先导，就迫使我们必须加快淘汰那些质量档次不高、附加值偏低的产业，大力发展高品质、高附加值的先进制造业、战略性新兴产业、高效生态农业、现代服务业，从而不断降低资源能耗水平、排放水平，走出一条高质量、高技术、高效益、低消耗、少污染的新型发展路子。因此，提升生态环境质量是质量强市的重要内容，质量强市是生态文明的有机组成部分。
三是建设质量强市是促进民生幸福的根本要求。建设质量强市的最终目的，是提高人民群众的生活品质。通过质量强市建设，构建符合民生取向的质量工作机制，使全市的产品质量、食品药品质量、工程质量、服务质量、环境质量水平不断提升。质量强市的每一项工作每一个环节都要落实到百姓衣食住行的里里外外，落实到老百姓柴米油盐的方方面面。当前，各种因质量问题引发的矛盾时有发生，从前几年的三聚氰胺事件到最近的瘦肉精、染色馒头，老百姓既痛心疾首又深感无奈，进而对政府的质量监管能力产生质疑。昨天，媒体在报道，温总理也对此感慨不已，说这是诚信缺乏、道德滑坡的突出表现。照我说，这不只是道德滑坡，简直是道德沦丧。各级政府如果不对此高度关注，如果不采取坚决有效的措施加以全面解决，则政府的公信力将进一步削弱，以民为本、民生为大更无从谈起。所以，保障质量安全，解决好人民群众关心关注的突出质量问题一刻也不能放松。另一方面，质量提升促进民生改善。随着经济社会的发展，群众的需求层次不断提高，不再简单地满足于温饱，对物质的追求已从实用型向享受型转变，对质量的新要求、新期待日益增长。我们要通过抓质量，为群众创造和提供更多的优质产品、优质工程、优质服务和优质环境，满足好人民群众的需求。因此，我们一定要牢固树立全面、全程、全民的质量观，努力实现从产品质量向发展质量转变，从质量监管向质量建设转变，从“物质化”发展向“人本化”发展转变，使我市质量总体水平再上一个台阶。
自“铸勤行动”开展以来，黔东南州工商行政管理局不懈怠，积极作为，认真谋划，结合实际，充分调动干部职工的工作积极性和主动性，采取 “铸勤行动”+“四到位”的方式，确保各项工作取得实效。
一是“铸勤行动”+“组织措施”到位。自州委、州政府作出“铸勤行动”动员部署后，州工商局及时召开党组会议进行研究。一是成立了由“一把手”任组长、局党组成员为副组长的“铸勤行动”领导小组，下设专门的办公室，明确三人具体负责抓好此项工作，并购置近万元的办公设备，保证工作开展的需要。二是结合实际认真制定了切实可行的《“铸勤行动”工作方案》，明确了工作任务目标、要求及工作责任、工作时限，使“铸勤行动”有章可循，工作有据可查。三是及时召开了动员会，会上组织学习了州委州政府关于“铸勤行动”的相关文件和李飞跃书记的动员讲话，局党组书记、局长杨秀海对“铸勤行动”作了全面的安排部署，提出了相关工作要求。
二是“铸勤行动”+“思想认识”到位。思想是行动的先导。局党组认真学习，率先解决好思想达成共识，并通过党组成员层层传导压力，着力在思想认识上跟上。一是组织干部职工学习，进一步提高对勤政建设的认识，引导干部职工树立主动作为、敢于担当的意识，变“工作要我干”为“我要干工作”，在全局上下积极营造出干事创业的良好氛围;二是采取讨论、演讲、身边人说身边事、开展向先进模范人物学习、警示教育等方式，切实提高干部职工对治庸治懒治怠的重要性和必要性的认识，把全局干部职工的思想统一到以为的党中央关于全面从严治党的要求上来;三是进一步明确责任，采取拉一把、推一下、说一声的方式，进一步提高少数干部职工遇事推诿的责任担当意识。
三是“铸勤行动”+“任务分解”到位。一是不折不扣地接收州铸勤办分解下达的计划式任务，落实到具体科室及具体责任人，并明确规定分管局领导为第一责任人，承办科室科长为具体责任人;二是结合实际认真制定《个性式任务管理办法》，要求各科室每月根据局“三定”方案、上级下达的任务、局临时交办的工作拟定个性任务，经分管局领导审阅同意后，以文件形式下达各科室及干部职工抓好贯彻落实，月末对各科室及干部职工的完成情况进行公示;三是当月任务一经分解，分管局领导、各科室负责人、局铸勤办将跟踪落实，同时要求各科室按时报告任务进展情况，局“铸勤行动”检查组将不定期对各科室工作进行随机抽查，发现问题全局通报，限时整改。
四是“铸勤行动”+“督促检查”到位。一是成立了局“铸勤行动”检查组，制定了局“铸勤行动”检查方案，每月将不定期开展检查工作，确保各项工作落实到位;二是在办公楼显著位置建立了“铸勤行动”“晒场”晒成绩，每月晒出全局干部职工工作成绩，同时在局内部OA系统设置了“铸勤行动”工作日志栏，要求每位干部职工必须每天记录工作日志，确保工作有痕迹可查;三是每位干部职工每月任务完成情况都要经局主要领导、分管领导、科长签字作出评价意见，在“晒场”晒出便于全局干部职工相互学习、借鉴和监督。
各级各部门要高度重视“送温暖、献爱心”慈善活动，切实加强组织领导，把“送温暖、献爱心”慈善活动作为当前一项重要工作，研究并制定具体落实措施。财政、税务、民政、广电等有关部门要认真履行职责，密切配合，加强对慈善组织和“送温暖、献爱心”慈善活动的服务、引导和管理。
1、要加强领导，明确分工，落实责任。各镇乡、街道、区级机关各部门的一把手要亲自组织发动，分管领导具体抓，充分发挥镇乡、街道慈善分会、工作站，村社区慈善工作室的作用，具体做好善款接收、造册登记、张榜公布以及向区慈善总会善款的解缴工作，实行统一管理，确保善款不出差错。区广电台、城乡导报社等新闻媒体要积极配合做好慈善捐赠活动各阶段的宣传报道，在全社会广泛宣传，增强社会各界人士捐赠慈善、奉献爱心的自觉性。同时，要及时发现和大力宣传捐赠善款、关爱社会弱势群体的先进事迹，努力在全社会营造起“我为人人，人人为我”的良好社会风尚，充分调动社会各界的捐赠热情。镇乡慈善分会、街道慈善工作站，村社区慈善工作室要充分利用现有的宣传工具、宣传栏的作用，广泛宣传，增强人们支持参与慈善的意识。同时要将捐赠时间、捐赠方法、捐赠地点宣传到社会的各个阶层，方便广大爱心人士捐赠。区建设、经发、民政、农业、工商、供电、邮电局，工商联、人民银行、电信等下属单位比较多的主管部门，要开好下属单位负责人会议，传达好今天动员大会精神，部署开展好本系统的送温暖慈善捐赠活动。
2、要弘扬美德，凝聚合力，积善成流。扶贫帮困是中华民族的传统美德。送出自己的一份温暖，奉献自己的一片爱心，不仅能最直接最有效地帮助弱势群体，也能使我们的心灵得到净化，思想境界得到升华。要提倡党员干部带头奉献爱心。全心全意为人民服务是各级党政部门工作的根本宗旨，人民群众是各级党员干部的衣食父母，因此，机关事业单位和各界层的党员和干部要带头以实际行动推动送温暖慈善捐赠活动的开展。区委、区政府已就本次“送温暖、献爱心”慈善捐赠活动下发了文件，请大家按文件精神认真抓好落实。建议捐款额度为：区级领导班子每人1000元以上;区级机关、镇乡(街道、管委会)，中央(省、市)属部门(企业)领导班子人员每人捐赠800元以上;中层干部每人捐赠600元以上;一般干部每人捐赠400元以上;行政事业单位职工每人捐赠200元以上;企业负责人(或较高收入者)每人捐赠1000元以上。要充分发挥企业在慈善活动中的主力军作用。我区的企业家向来有着扶贫济困，奉献爱心的企业精神，在为余杭经济社会发展作出积极贡献的同时，积极发扬企业精神，热心支持参与慈善，承担社会责任。今天，又有63家企事业单位在这里举牌认捐，率先奉献爱心，继续发挥“送温暖、献爱心”活动的主力军作用，为推动我区今冬的送温暖活动带了好头，树立了榜样。他们的善举是对全区弱势群体的关爱，也是对发展我区慈善事业的大力支持。同时，一家勇于承担社会责任的企业，也必将在商场赢得更多尊重，在市场赢得更多信任，相信这些企业的发展一定会更加兴旺。要引导社会公民积极参与“一元捐、有固定收入的一天收入捐”活动。各有关企事业单位，尤其是村社区慈善工作室要在各自辖区内，通过各种方式积极宣传和动员公民参加“一元捐、有固定收入的一天收入捐”活动，充分调动全社会人员奉献爱心的热情，从而推进大慈善的社会化进程。
3、要完善机制，优化服务，激励先进。去年，我们在“送温暖、献爱心”活动中，逐步建立了精神鼓励和评先推优机制，创建了政府网爱心榜。将慈善捐赠的业绩作为企业推荐评选模范集体、社会责任先进企业、文明单位、优秀民营企业等各类先进集体和企业推荐劳动模范等各类先进个人的基本条件，并作为企业负责人提名党代表、人大代表候选人和推荐政协委员的参考条件，今年将继续执行。各级各部门在开展各类评先推优的活动时，要将“送温暖、献爱心”活动的激励机制列入评选先进的重要内容，激励爱心企业和社会爱心人士踊跃投身慈善公益事业，推进我区慈善事业的健康持续发展。同时，财政、税务部门要继续做好“送温暖、献爱心”慈善捐赠税前列支政策的宣传，并优质服务，落实到位，进一步调动企业家和社会爱心人士的捐赠积极性。各级慈善机构要为更多民营企业的善举搭建好服务平台，切实方便爱心企业奉献爱心，以募集更多的善款，救助社会弱势群体。
春节将至，全区各级各部门要按照中央、省、市的要求，结合当地实际，广泛开展新春佳节前的救助慰问工作，使每户低保和贫困家庭体会到党和政府的关心，帮助他们过一个欢乐祥和的节日。同时，我区与省市慈善机构联动，已连续多年开展慈善年夜饭活动，各镇乡街道慈善分会、工作站、村(社区)慈善工作室要组织安排好低保户慈善年夜饭活动，给低保困难户送去新春佳节的温暖。
同志们，保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，开展以“送温暖、献爱心”慈善捐赠为载体的慈善活动，是我区坚持数年的一项爱心工程、民心工程，也是一项充满阳光和爱心的事业，希望大家以高度的政治责任感、无私的奉献精神、博大仁慈的爱心，投身于慈善事业中，为共建共享“品质之城、美丽之洲”作出新的更大贡献。
最后，给大家拜个早年，祝大家身体健康、事业兴旺、合家幸福，谢谢大家!
同志们:
3月30日上午，省委政法委对我市法院系统开展执法巡视工作动员大会已顺利召开，会上执法巡视组组长、省综治办副主任孙建国同志对此次执法巡视工作进行了动员部署，市委赵顷霖书记、市委、政法委李永胜书记对开展好执法巡视工作都作了重要指示。下面我就区法院迎接执法巡视工作讲几点意见。
一要统一思想，提高认识。执法巡视工作是贯彻落实中央、省委领导同志重要指示，贯彻落实全国政法工作会议精神和省委决定的迫切需要，是加强党对政法工作领导的现实需要，是强化执法监督的有效手段，是提高执法能力的必然要求，是加强对领导干部权力监督的重要形式，也是政法干警更好履行职责、更好开展政法工作的保障，更是对政法干警的关心和爱护。因此法院干警要迅速把思想迅速统一到省委政法委的部署和要求上来，以执法巡视为契机，以积极的工作态度、有力的工作举措、扎实的工作作风，认真查找问题，改进不足，切实纠正司法中存在的突出问题，规范司法行为，促进司法公正，提升司法水平，确保执法巡视工作取得实效。
二要明确任务，强化责任。根据省委政法委工作部署，这次执法巡视的内容主要是领导班子和队伍建设、党风廉政建设、执行国家法律法规情况、贯彻落实上级有关执法工作重大部署等情况，并初步查找出了法院工作存在的几个问题。应该说，区法院全体干警在院党组的领导下为我区的平安建设和经济快速发展作出了巨大的贡献，成绩是显著的，但同时还存在着个别干警在执法过程中大局意识不强、服务意识不够、执法行为不规范等问题，影响了政法队伍在人民群众心目中的形象，此次省委政法委对法院工作进行执法巡视，对于改进我区政法工作，提升群众满意度有着重大意义，因此在这里我要求区法院相关领导和责任部门要把积极配合和大力支持执法巡视组工作作为一项重要的政治任务，按照执法巡视工作的实施方案，加强领导，细化工作分工，强化工作主体责任，落实实施方案，完成工作任务，接受好、配合好、支持好执法巡视工作。
三要主动配合，接受监督。此次省委政法委开展执法巡视工作是对于提高法院工作的整体水平，提升法院在人民群众心目的满意度都具有重要意义，因此广大干警要自觉接受执法巡视组的监督检查，实事求是、客观公正的查找在执法过程中存在的问题，要虚心听取执法巡视组的意见，对执法巡视组帮助找出的问题、差和薄弱环节，认真分析研究，深入查找原因，制定完善措施，及时进行整改。
四要深挖细查，不避不讳。 每位干警，都要结合自身工作实际认真查找自己的不足，尤其要对照出现的上访案件查找不足，有没有办案方法不当的问题，有没有工作标准要求不高的问题，有没有办关系案、人情案，故意偏袒一方当事人的问题，对这些问题，努力做到早发现、早预防、早解决。纪检监察部门要切实负起责任，对于查找出来的问题，要客观对待，对于细小的执法不规范等行为，发现后要分析原因，及时整改;对违法违纪行为，一旦查出，绝不能手软，要按相关法律法规依法处理，决不姑息养奸，要清洁我们的队伍，规范我们的行为，树立我们的形象，维护群众的利益。
同志们，我们一定要高度重视此次执法巡视工作，要以大局为重，以巡视为重，确保巡视工作按计划如期进行。要在执法巡视组的监督和帮助下，深度挖掘问题，及时改正问题，不断改进我们的工作作风，提高我们的司法能力，树立法院的司法威信，向党和人民交一份满意的答卷。
各位领导，同志们：
今天，区管委会在这里召开城镇居民基本医疗保险启动动员大会，充分表明了区党工委、管委会对医疗保险工作的重视。让群众“病有所医”是构建社会主义和谐社会的重要保障，也是区党工委、管委会关注民生、惠民爱民、落实科学发展观的一项重大举措，与广大人民群众的切身利益休戚相关。
刚才，领导们对这项工作已经进行了全面部署。后谢乡作为基层单位一定要按照区党工委、管委会的统一部署，提高认识，积极配合，抓好落实，组织好全乡符合条件人员的参保工作，推动全区城镇居民基本医疗保险工作顺利开展。
一、深入学习，认真领会，增强工作的责任感
建立城镇居民基本医疗保险制度是市委、市政府继推行新型农村合作医疗之后，为解决群众看病难、看病贵问题采取的又一项重大举措，是一项造福民众的崇高事业，是一项惠及千家万户的民心工程，直接关系到广大人民群众的切身利益和社会的和谐稳定。我们一定要充分认识做好这项工作的重大现实意义和长远的历史意义，深入领会文件精神，准确把握医疗保险工作的内容、目标和要求，进一步增强做好这项工作的责任感。
二、加强领导，积极宣传，努力营造良好的工作氛围 城镇居民基本医疗保险工作涉及千家万户，时间紧、任务重、要求高，后谢乡党委、政府将迅速把这项工作纳入重要议事日程，作为当前的头等大事来抓。乡党委将按照区党工委、管委会的要求，成立工作小组，明确主抓劳动和社会保障的领导为此项工作的具体责任人，并迅速对此项工作进行安排，集中时间和抽调人员抓好落实，同时要加强宣传、营造氛围。要采取群众喜闻乐见的形式，深入开展政策宣传和舆论宣传，要力争做到“三个讲透”：一是要把实施城镇居民基本医疗保险工作的目的、意义讲透，让广大城镇居民知道好处;二是要把城镇居民基本医疗保险的具体内容讲透，让广大城镇居民掌握政策;三是要把政府支持和资金管理、报销办法讲透，让广大城镇居民消除疑虑。尤其是要把帐算清楚，使城镇居民知道参保能够得到哪些实惠、能化解哪些风险。要通过宣传，让广大群众充分认识到这项工作是关系千家万户的利民惠民工程，从而提高群众参保的积极性和主动性。要通过深入细致地工作，引导群众自愿参保，绝不能采取简单粗暴的方式，搞强制参保。
三、部门配合，各司其职，形成合力
城镇居民基本医疗保险是一个系统工程，后谢乡各有关部门将协调一致，紧密配合，整体推进，确保城镇居民医保工作有序稳步实施。乡劳动保障所作为牵头单位，负责组织传达有关政策、实施方案和配套措施，并切实担负起组织实施和业务指导职责。乡民政办负责做好参保群体的调查摸底，对符合参保条件的人员要及时核发有关证件，确保他们能够及时得到政府的医疗补助。乡卫生办负责医疗机构的监督管理，建立健全卫生行业标准体系，规范医疗服务行为，为参保居民提供质优价廉的医疗卫生服务。
四、深入细致，认真组织，切实抓好各个环节的落实 做好城镇居民参保工作，落实患病家庭的医疗保险待遇，让患病群众得到医疗保障，需要我们做大量细致的工作。细节决定成败。我们一定要按照实施方案的要求，做好符合条件人员的参保登记、基础信息录入、代收医疗保险费、参保对象的审核确认、相关医疗管理服务等各项工作，让群众做到应保尽保。
开展城镇居民基本医疗保险工作是改善民生的一项重要举措，我们一定要按照区党工委、管委会的要求，以高度的使命感、责任感和求真务实的工作作风，深入细致地做好各项工作，把辖区群众参保工作的各项要求全面落到实处，让区领导放心，让群众满意!
这次专项工作评议，区人大常委会决定从6月开始，至12月结束，具体分准备、调查、评议和整改总结四个阶段。有关工作评议的具体安排和要求，今天下发的文件已作了明确规定。这里，我再强调几点：
(一)关于专项工作评议的指导思想
这次专项工作评议要以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以宪法、组织法和监督法以及城市管理和食品安全管理法律法规为依据，认真贯彻区委关于加强城市管理和食品安全管理的决策和要求，本着依法办事、发扬民主、客观公正、实事求是、注重实效的原则搞好评议工作。通过评议，进一步促进区政府及其部门依法行政、落实执法责任制，健全完善城市管理和食品安全管理长效机制，切实解决城市管理和食品安全管理中的群众反映热点、难点问题，营造良好发展的环境，为加快建设“品质之城、美丽之洲”作出积极的贡献。我们要把这个指导思想贯穿于评议工作的全过程，体现在每个阶段的各个环节上，务必取得实效。
(二)关于专项工作评议的主体和主要内容
专项工作评议的主体是区人大代表。人大代表是地方国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。区人大常委会组织区人大代表评议区政府专项工作，是闭会期间代表依法履行职责的具体行动。人大代表广泛、深入地开展调研和认真严肃地进行评议，是专项工作评议最显著的特征，充分体现了人大监督的主体作用。为此，本次专项工作评议要始终坚持发挥代表的主体作用，区人大常委会、乡镇(街道)人大和涉及评议的部门单位要积极主动地为代表开展调研和评议创造条件、提供服务，有力保证代表的知情权、提出建议权和监督权。
这次专项工作评议的主要内容是：近两年来区政府及其部门依法履行城市管理和食品安全管理法定职责，贯彻实施城市管理和食品安全管理法律法规，保障城市有序和食品安全的情况。主要包括以下几个方面：一是城市管理和食品安全管理法律法规学习、宣传和贯彻执行情况;二是城市管理和食品安全管理依法行政及行政执法责任制落实情况;三是城市管理和食品安全管理涉及部门依法履职及执法队伍建设情况;四是办理人大代表议案及建议、批评和意见情况;五是处理群众关心的城市管理和食品安全管理热点难点问题、为民办实事情况。希望区政府及其部门按照评议的内容安排，认真回顾总结，肯定成绩、查找存在的不足和问题，抓好自查整改，把依法行政、依法办事、搞好服务提高到一个新的水平。
区人大常委会今年开展工作评议虽然只有两项，但时间跨度大，涉及面广，程序性规定也比较严格，同时被评议涉及单位的工作也很繁重。因此，务必精心组织，科学安排，扎实推进，抓出成效。
(一)要坚持正确方向。评议工作必须自觉置于区委领导之下，把维护广大人民群众的根本利益作为评议工作的出发点和落脚点。区人大常委会党组对评议中的重大问题及时向区委报告，以保证评议工作的正确方向。评议意见和评议工作总结应及时向区委报告。
(二)要坚持深入调研。深入基层、全面调查是搞好评议工作的前提，调查的广度和深度，决定评议的力度和效果。评议调查组和区人大代表要深入基层，坚持走群众路线，多做深入细致的调查研究，采取各种形式和方法，听取方方面面的意见建议，充分掌握第一手材料。
(三)要坚持依法评议。评议的过程就是用宪法和法律法规来评价、衡量和促进工作的过程，人大代表、被评单位都要严肃对待，依法办事。被评议工作的涉及部门要进一步增强法律意识和公仆意识，自觉接受人民群众和人大代表的监督。参加评议的区人大代表和工作人员要依据法律法规，敢于监督，善于监督，并切实将支持寓于监督之中。同时对在评议工作中发现的问题，要严格按照法定程序交有关部门处理。
(四)要坚持求真务实。评议作为一种形式、一种手段，最终目的就是通过依法监督更好地支持推进政府工作。所以，这次开展工作评议不是评功摆好，也不是找茬子，挑毛病，而是要听真话、察民情，全面、客观、公正地进行评议，以求总结经验，推动工作，提高依法行政的效率和水平，提高为人民服务的质量，促进被评议工作。
(五)要坚持讲求实效。评议工作要力求起到解决问题、改进作风、推动工作、提高效率的作用。要在边查边纠、边评边改的基础上，认真抓好评议意见的反馈和监督落实，防止形式主义和走过场。通过评议，切实解决一些突出问题，进一步推进我区城市管理和食品安全管理工作上新台阶。
同志们，开展工作评议是区人大常委会今年的一项重要工作，我们要在区委的正确领导下，按照宪法和法律的规定，认真履职，扎实推进，为营造良好的发展环境，为加快建设“品质之城、美丽之洲”作出新的贡献。
同志们：
积极实践我区“民主民生”战略，为了贯彻落实市委统筹城乡区域发展战略。提升我区公共服务的能力和水平，经区委、区政府研究，经 市委、市政府同意，即将推进 区市民卡工程。实施市民卡工程，区进一步加快融入 大都市的重要举措，将极大地便利 区市民的工作生活，加快我实现“融入大都市、同城同待遇”目标的步伐。有了这张卡，市民就能真正实现“一卡在手、走遍 提升我区城乡居民生活品质的迫切需要。市民卡应用以后，市民去医院刷卡就诊、乘坐公交车和出租车、去休闲旅游和公园、公共图书馆等可以更加方便快捷，还有办理各项个人社会事务以及小额电子支付等功能，最大的特点就是一卡多用、一卡多能”推动我区信息化和电子政务发展的有效载体。市民卡工程的有效实施不仅具有促进行政效率提高、完善政府公共服务、提升城市管理水平等功能，还可以有效推动政府职能部门及下属单位之间的资源共享、智能互动、协同服务，加快推进“数字 建设。
今年以来，区信息中心、民政、劳保、卫生、财政等市民卡工程建设领导小组成员单位围绕市民卡工程做了大量细致扎实、卓有成效的工作，拟定出台了市民卡的实施意见、发放方案等相关文件，各项准备工作已经基本到位。当前，已经到了我区市民卡工程建设初战告捷的冲刺阶段。在这个关键时刻，区委、区政府在这里召开市民卡工程建设动员大会，就是要动员各有关部门精心组织实施，踢好临门一脚，确保今年年底之前我区首批市民卡顺利发放。刚才，区信息中心、劳动保障局负责人介绍了市民卡有关情况，区市民卡工程办公室、区教育局、 农村合作银行负责人分别作了表态发言，沈昱同志对做好市民卡工程建设相关工作进行了动员部署，各有关部门都应该贯彻执行好。下面，我再讲三方面意见。
一、以人为本，把市民卡工程建设成一项便民利民惠民的民心工程
市民卡顾名思义是一张为市民服务的便利卡，所以在它的功能当中主要是方便市民的生产生活需要，满足市民日常生活中的各种需求。因此，实施市民卡工程，让各类社会服务功能围绕市民需求来进行提供，真正做到服务市民、方便市民，真正实现以人为本、以市民为中心，这正是党委政府“便民利民惠民”的具体体现，更是贯彻落实科学发展观的具体实践。在市场经济中需求决定供给，同样对于我区而言，市民的需求决定着市民卡服务内容的供给，这就使得市民卡服务必将是一个不断更新完善的过程。在今后的工作中，市民卡服务部门要注重倾听民声，及时了解市民的新要求、新期盼，进一步拓展市民卡的应用领域，切实把市民卡打造成为党和政府与市民百姓之间的连心卡、市民办理社会事务的贴心卡、使用方便安全的放心卡，让 老百姓真正享受“一卡在手、方便无忧”的现代化生活，让信息化发展成果更多地惠及人民群众。
二、争创一流，把市民卡工程建设成一项推进信息化运用的示范工程
市民卡工程是一个城市信息化建设过程中的一项基础性工程，通过新建、改造、整合政府各部门信息系统，形成市民基础信息交换系统，以一卡多用的IC卡为载体，建立面向市民的市民卡政府为民服务体系，不仅为政府减少了信息系统建设的重复浪费，而且使市民能够更方便地办理个人社会事务、享受公共服务。为尽早实现 年底之前市民卡在我区全覆盖的目标，区级各有关部门要抢抓机遇、只争朝夕、争创一流，来共同推进市民卡工程建设，加速我区信息化发展进程。要坚持高起点规划，超前谋划、分步实施，逐步将市民卡服务功能拓展至政府服务、公共服务、商盟及金融支付等多个领域，充分满足市民需求。要坚持高标准建设，学习借鉴香港八达通卡等国际先进经验，按照省内领先、国内一流的标准，将我区的市民卡工程打造成一个体现资源整合、协同管理、联盟营销的城市公共服务综合应用体系。要坚持高效能管理，明确职责、完善措施，创新运营管理模式，确保市民卡安全有序高效运营。同时，要以实施市民卡工程为契机，大力培育信息产业，加快电信、有线、无线、计算机网络和政务网的“五网融合”，促进其在党务政务、产业、企业、社会管理和家庭的“五大应用”。
三、不断优化，把市民卡工程建设成一项整合提升公共服务的创新工程
市民卡是政府为市民提供各类公共服务的创新载体，是政府感知市民需求及其行为特征的电子标签，它既可以满足市民对公共服务的便捷、个性化、多样化的需求，也能够为政府部门的信息化管理和科学化决策提供支持，提高公共服务和管理的科学化、信息化、智能化水平。市民卡建设没有最好，只有更好，只有在实际运用中不断创新和优化完善，才能满足市民群众不断发展变化的新需求。所以，要及时梳理市民卡运用中所反馈的群众需求、满意程度等各类数据，有针对性地提高公共服务水平和质量，并从方便市民消费和享受公共服务的角度出发，通过市民卡促使公共服务的整合和延伸，促使公共服务整合最大化。同时，要以实施市民卡工程为契机，通过现代信息技术，创新公共服务模式、提高政府的服务效率、实现由管理型政府向服务型政府的转变，充分满足公众对公共服务的需求。
同志们，市民卡建设关系到“民主民生”战略的深入实施，关系到服务型政府的打造，关系到“品质之城、美丽之洲”的建设，全区各级各部门务必发扬全心全意为人民服务的精神，以严谨细致的作风和开拓创新的精神，切实把这件实事办好，好事办实，向全区人民交上一份满意的答卷!
做好今年的宣传思想工作，既有重大机遇，也存在重大挑战。我们要从国际国内大背景、大趋势、大事件中把握形势，更要从余杭实施“六大发展战略”、加快构建现代产业体系的工作实际出发来把握形势，牢牢把握工作主动权，增强工作预见性、针对性和实效性。
1.用好“四个机遇”
一是贯彻落实党的xx届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设的机遇。党的xx届四中全会向全党提出了“建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平”的重大任务，这必将有利于进一步深化学习中国特色社会主义理论体系，进一步深化学习实践科学发展观，进一步学习践行社会主义核心价值体系，进一步推进全民学习、提高全民的思想道德素质和科学文化素质。区委区政府也对深化“三力提升”活动、推进学习型党组织建设作出了具体部署。宣传部门在推进学习型党组织、学习型城区建设中发挥着组织指导引领的主力军作用。大力推进学习型党组织建设，客观上有利于拓展宣传工作的载体，增强宣传部门的职能，我们要认真研究好、谋划好、实施好。
二是发展文化产业上升为国家发展战略的机遇。去年国务院出台了《文化产业振兴规划》，标志着文化产业已经上升为国家的战略性产业。而在浙江省、在杭州市、在我区，文化创意产业更受重视，作为3+1现代产业体系的重要组成部分，作为转变经济发展方式的重要举措。可以这样认为，加快发展文化创意产业，为宣传思想文化工作开辟了新的战场。
三是各级党委政府重视宣传思想工作的机遇。近年来，宣传思想工作的重要性日益凸显，各级党委政府对宣传文化工作日益重视。多次强调，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题。赵洪祝书记在全省宣传思想工作会议上说，要牢固树立抓宣传文化工作就是抓方向、抓未来、抓发展的理念，把宣传文化工作作为有力保证，作为战略任务，摆上突出位置。区委区政府也非常重视宣传工作，专门出台《关于加强和改进新时期全区宣传思想工作的若干意见》，提出了构建“大宣传、大文化、大文明”工作格局，发挥“引领”作用的明确要求，为做好宣传思想工作创造了更加优越的外部条件和政策保障。做好宣传思想工作面临前所未有的良好机遇。
四是社会信心指数上升的机遇。去年，在国际金融危机面前，大到全国，小到余杭，都实现了经济持续较快增长。越来越多的老百姓从实际生活中，从发展实践中深刻体会到，只有中国特色社会主义道路才能发展中国。这为我们加强社会主义核心价值体系建设、增强社会主义意识形态的吸引力感染力提供了良好的平台，为深入开展思想教育和道德建设提供了宝贵财富和生动教材。
2.应对“四个挑战”
一是国际金融危机冲击的影响仍在持续，宣传思想文化工作提振信心、推动发展的任务还相当艰巨。当前我们面临的外部经济环境依然严峻，我区经济回升的基础还不够牢固，特别是加快转变经济发展方式、加快推动经济转型升级的任务十分艰巨。这就要求宣传思想文化工作进一步增强围绕中心、服务大局的意识，更加自觉、更加主动、更加有效地深化经济主题报道，切实做好统一思想、凝聚力量的工作，做好促进发展、维护稳定的工作，为全区人民坚定信心、克难攻坚，圆满完成今年经济工作各项目标任务营造浓厚的思想舆论氛围。
二是社会思想多元多样多变的趋势日益凸现，用社会主义核心价值体系引领社会思潮的任务还相当艰巨。当前，经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，人们的思想认识、生活方式、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、差异性、选择性甚至逆反性日益增强，社会舆情更加复杂，引导工作难度更大。一些西方国家加紧利用各种渠道向我推销其政治理念、价值观念，各种非马克思主义的社会意识有所滋长;一些与群众切身利益密切相关的问题和矛盾增多，一些干部作风不正、消极腐败现象的发生等，容易造成人们情绪上的波动和思想上的困惑，引发偏激言论和非理性行为。如何更加有效地宣传和动员群众、推动科学发展、促进社会和谐，是新形势下做好思想宣传文化工作面临的一大挑战。这就要求宣传思想文化工作时刻保持头脑清醒，时刻牢记守土有责，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误、落后思想的影响，不断巩固共建共享“品质之城、美丽之洲”的共同思想基础。
三是高新技术特别是信息网络技术迅猛发展带来文化传播格局的深刻变革，占领文化传播制高点、提高舆论引导能力和水平的任务还相当艰巨。随着互联网、3G手机等新兴媒体的迅速发展和广泛普及，人类社会正经历自印刷术发明以来第二个“千年未有之大变局”。这一方面为我们开展宣传思想文化工作提供了新手段、新载体、新平台和新阵地，另一方面也对传统主流媒体的传播力、影响力提出了新挑战。如何掌控文化传播新格局下宣传思想文化工作的主导权，是一项既迫在眉睫又长期艰巨的任务。要求宣传思想文化工作积极适应现代信息技术发展的新趋势，提高驾驭新兴媒体的能力，努力形成网上正面舆论强势，使互联网成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神生活健康发展的广阔空间。
四是随着人民群众精神文化需求不断增长，深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣的任务还相当艰巨。城乡居民对精神文化的需求越来越呈现出多方面、多层次、多样化的特点，我们的公共文化服务和文化产品供给无论是在数量上、形式上还是在质量上、内容上，都与群众的新需求、新期待还有差距，表现在文化发展与经济社会发展还不是很适应，文化科学发展的体制机制还不健全，文化产业的整体实力还有待提高，特别是基层和农村公共文化服务体系还不完善，农村文化基础建设相对薄弱、一些偏远山区、乡村的群众文化生活依然贫乏单调。这就要求我们进一步增强改革创新的自觉性，加快文化体制改革步伐，大力发展文化事业、文化产业，努力为人民群众提供更多更好的精神文化产品和文化服务，以更大的力度兴起建设文化名区的新高潮，不断推动余杭文化的大发展大繁荣。
3.正视“四个差距”
一是自身能力与推动“三力提升”的差距。在全球化、新经济、互联网时代，宣传思想工作很多方面跟不上形势发展变化，我们开展主题宣传、引导社会舆论、推动文明创建、丰富文化生活，往往还是传统媒体、传统手段、传统方法，存在很多的不适应。比如城市品牌形象推介方面，我们缺乏创意、缺乏策划，抱着“良渚文化”这样的稀缺性“宝贝”却打不响这张“王牌”。在弘扬余杭人文精神方面，途径不够多、载体不够新、抓手不够准，市民素质与城市发展还不能做到同步提升，等等。“三力提升”活动是推动余杭经济社会发展的人本工程、基础工程、动力工程。宣传战线承担着推动全区“三力提升”活动的重要任务。但是我们应该清醒地认识到，宣传思想工作队伍，最缺的恰恰是自身的学习力、创新力，执行力。没有自身的三力提升，谈不上引领、推动、适应、有效。
二是传统定位与职能转变的差距。在文化经济一体化，文化与经济深入融合发展的大背景、大趋势下，宣传思想工作的地位、作用、范围、格局、内容、对象、平台、手段等都发生了明显变化。比如在内容上，从原先的“两论”、“两文”扩展到了“两论”、“两文”、“两民(民主民生)”、“两创(创意创新)”。区委区政府提出“三大一引领”的要求，是对宣传工作职能的重新定位，要求我们不仅要主动围绕中心、服务大局，更要自觉融入中心、融入大局;不仅要搭好台，更要唱好戏;不仅要甘当配角，更要当好主角;不仅要提供服务，更要发展自我。尤其在推动经济转型升级、构建现代产业体系中，宣传思想工作必须转变职能、有所作为。对照职能转变的新要求，我们的自身定位还没有及时调整跟进，工作意识、理念和要求很多方面还停留在过去，习惯于“从属”，满足于“配合”，循环于“务虚”，不够主动、不敢靠前、不能落实，在实际工作中有很多“失位”、“缺位”。
三是实际工作与构建大格局的差距。可以说，现在的宣传思想工作，领域无所不及，内容无所不包，没有边界，渗透一切。做好宣传工作，不仅仅是原先意义上宣传文化等几个部门的事，而是全党、全社会参与的整体工程，需要树立“全员宣传”的理念，需要构建“大宣传、大文化、大文明”的工作格局。这一点，我们认识上已经到位，也已经把它作为目标要求明确提出。但在实际工作中，离做到这一步还有很大差距。很多工作还是缺少配合，陷于“单打独斗”;很多时候还是“背靠背”、“自顾自”，工作缺少统筹，资源缺少共享，信息缺乏互通，口径缺乏统一。面临新的形势和要求，我们在构建“三大格局”方面，还有很多工作要做。
四是投入与产出的差距。宣传思想文化工作不可谓不重视，人财物各方面的投入不可谓不大，我们的项目、活动、载体、产品等等都不可谓不丰富。但是，有很多的投入、很多的努力没有产生应有的、预期的宣传效应、服务效应、教育效应、产业效应，很多事情是我们一相情愿、体内循环、自娱自乐。虽然宣传工作不可能完全像经济工作那样，能够核算成本、计算效益，但如何使效益最大化，是宣传思想工作提升科学化水平的必然要求和衡量标准之一。宣传思想工作也需要强化“效益观”，需要计算“回报率”。只有正视投入与产出之间存在的差距，才会不断自觉地探索规律性，加强创造性，提高宣传思想工作实效性。
同志们：
这次宣传思想工作会议，主题是贯彻区委全会和全区党建群团工作会议精神，具体部署今年的宣传思想工作;形式是四会合一，宣传思想工作会议、外宣领导小组会议、文创领导小组会议、文明委成员单位会议合起来开，既体现精简会议的要求，也有利于工作的整体部署。
刚才大会表彰了先进， 三位副部长分别就年文创工作、外宣工作、精神文明建设工作重点进行了部署;会议还书面传达了省市宣传思想工作会议精神，并就年度镇乡街道宣传思想工作考核及先进评选办法书面征求意见。几位区领导也就宣传思想工作提出了很好的要求，希望大家能够认真对照贯彻落实。
年是新世纪以来我区经济社会发展最为困难、发展成果难能可贵的一年，是全区上下经受严峻考验的一年。面对国际金融危机的影响，全区宣传思想战线按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，以深入学习实践科学发展观和“三力提升”活动为动力，解放思想、开拓创新、克难攻坚、砥砺奋进，全面推进理论武装、舆论引导、文化建设、文明创建、文创发展、对外宣传等各项工作。中国特色社会主义理论体系学习教育深入开展，全区人民团结奋斗的共同思想基础进一步巩固;应对国际金融危机冲击的宣传引导振奋人心，全区上下共渡难关、共克时艰的信心和勇气进一步提振;应对突发公共事件主动及时、准确有效，积累了宝贵的成功经验;对外宣传手段逐步丰实，美誉度影响力进一步提升，获得了“联合国最佳生态和谐环境美丽区”、达沃斯“最具投资价值区”、“最具人文魅力区”等重要荣誉和称号;庆祝新中国成立60周年宣传文化活动精彩纷呈，干部群众爱党爱国爱家乡的热情进一步激发;构建覆盖城乡的公共文化服务体系扎实推进，城乡群众的公共文化权益进一步保障;文创产业发展氛围进一步浓厚，增加值增速高于全区服务业增速;文艺创作推陈出新，在全国、全省奖获情况又有新的突破;丝织技艺成功列入“人类非物质文化遗产代表作名录”，余杭成为世界非物质文化遗产保护社区，被评为全国文物保护先进区;文明创建工作不断深化，打造“国内最清洁城市”和“清洁绿化健康文明”四位一体行动向广度拓展、向纵深发展。总之，全区宣传思想工作亮点纷呈，成果丰硕，取得了显著成绩，为我区积极应对国际金融危机冲击，实现转危为机、跨越发展提供了强有力的思想保证、精神动力、文化条件和舆论支持。实践证明，我区宣传思想工作是有成效的，宣传思想工作队伍是一支政治强、业务精、纪律严、作风正的队伍，是一支勇于创新、甘于奉献、能打硬仗、奋发有为的队伍。借此机会，我代表区委区政府和区委宣传部，向在座的同志们，向全区宣传思想战线的广大干部职工表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作，我们感觉有以下几个比较突出的特点:
一是宣传思想工作“三大格局”日益形成。不仅仅是宣传部门，全党全社会都在做宣传思想工作。宣传思想工作各项重大任务，都是各地各部门团结协作的结果;取得的重要荣誉成绩，都是各地各部门共同的荣誉和成绩。大宣传、大文化、大文明的工作格局正在形成，让人欣喜。
二是宣传思想工作更加贴近中心、服务大局。紧紧围绕区委区政府实施“六大发展战略”、构建现代产业体系等中心大局找准定位、谋划项目、开展工作，服务大局、维护大局的意识和责任更加强烈。
三是宣传思想工作更加注重发挥“引领”功能。通过正面舆论引导、思想道德实践、精神文明创建、文化文艺活动，服务人、教育人、提升人，着力弘扬余杭人文精神，加强精神鼓舞、道德引领，激励全区干部群众创业创新，努力走在前列，引领发展。
四是宣传思想工作始终坚持改革创新、激发活力。不断推进内容创新、载体创新、途径创新，推动宣传思想工作更加深入富有实效，努力满足群众需求;推动文化创意产业成为新的经济增长点，为经济转型升级作贡献。
今年，是巩固和扩大经济回升向好势头，加快转变经济发展方式，推动经济转型升级的关键一年，也是为“”发展打好基础的重要一年。做好今年的宣传思想文化工作，对于推动我区经济社会又好又快发展、全面完成“ ”各项目标任务，具有十分重要的意义。在新的一年里，我们要继续按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，认真贯彻落实省市宣传思想工作会议精神，围绕区委、区政府工作大局，以更加积极的姿态、更加扎实的作风、更加科学的方法、更加有力的举措，尽心竭力做好各项工作，努力推进我区宣传思想文化工作再上新台阶。
同志们：
今天，我们召开“铸廉行动”动员大会，主要任务是全面贯彻落实全县“铸廉行动”动员大会精神，对本单位开展“铸廉行动”进行动员和部署。下面，就开展好“铸廉行动”，我讲几点意见。
一、认真对待本单位党风廉政建设工作的现状，奋力赶超争创先进
本单位党委(党组)在县委、县政府的坚强领导下，精诚团结，坚持党要管党、从严治党，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设，取得了“双丰收”。
(一)信访工作取得了好成绩
一是完成了天柱县县群众工作中心、各乡镇群众工作站和各村群众工作室建设。二是县级领导干部接待群众工作取得好成效，20xx年，县级领导干部共158人次到县群众工作中心接待来访群众145批354人次。已化解112件，正在化解31件。三是县群众工作中心接访、化解、答复工作稳步推进。20xx年，县群众工作中心共接待来信来访247批次783人次，共立案203件，办结181件，办结率为89.1%;四是省州交办件化解督办件按期完成。20xx年，省州交办我县201件(包括省交办我县79件，州交办我县122件)，现已办结197件,正在办理的4件全部按照“七个一”的要求落实了包案领导和责任单位。州群众路线教育活动领导小组办公室交办的矛盾纠纷和信访问题26件，已办结26件。
五是书记县长交办件化解情况良好。1-12月，县委书记、县长交办突出矛盾纠纷和信访问题6批共135件。截止12月30日，已回复化解126件，占总数的93.3%。六是认真开展矛盾纠纷排查化解工作。一年来，共排查出矛盾纠纷和信访突出问题57起，已化解56件，公有白市电站水污染问题引发的矛盾隐患正在化解中。七是县群众工作中心主动牵头化解重大矛盾纠纷和信访突出问题。20xx年，县群众工作中心主动牵头或参与化解处理的重大矛盾纠纷和信访突出问题共50余件，其中：医患纠纷8件、劳务(农民工工资)纠纷7件、交通事故赔偿纠纷9件、山林土地权属纠纷4件、移民信访问题12件、三黎高速堵工等问题6件，其他问题4件。
(二)党风廉政建设和反腐败工作取得决定性成效。
到20xx年3月，本局无干部违纪违法行为发生。20xx年和20xx年信访领导班子都被县委评为“好班子”;20xx年，县信访党组书记、局长杨绍敏同志被评为年度考核优秀等次。
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，当前我单位的党风廉政建设工作仍然存在很多不容忽视的问题，在今年的工作中都必须高度重视，认真研究并采取措施加以解决和改进。 二、充分认识开展“铸廉行动”的重大意义，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来
从20xx年起，在全县各级党组织全面开展以责任铸廉、惩腐铸廉、正风铸廉、民生铸廉、制度铸廉为目标的“铸廉行动”，是县委作出的重大决策部署。2月12日，县委召开十一届县纪委五次全会暨全县“铸廉行动”动员大会，对这项工作专门作出了全面安排和部署，县纪委更是将全县纪检监察机关20xx年的工作定位为“铸廉年”。大家要从全局和战略的高度，充分认识开展“铸廉行动”的重大意义。 首先，开展铸廉行动，是各级党组织落实党要管党、从严治党主体责任的具体举措。十一届县纪委五次全会暨全县“铸廉行动”动员大会，县委在肯定成绩的同时，回应关于反腐败形势依然严峻复杂的判断，深刻剖析了我县在党风廉政建设和反腐败斗争中存在的突出问题：在守纪律讲规矩方面，讲了10种错误表现;在反对“四风”方面，讲了6种错误表现;在反腐败斗争方面，讲了5种错误表现。与此同时，县委为正本清源，对这些问题的表现，又从思想根源上剖析了3个方面的原因，指出了3种错误认识。县委对这些表现、原因和错误认识的剖析，高度结合了我县的实际，明确指出了当前各级各部门党风廉政建设工作的差距，我们都可以一一地去对号入座。怎样解决这些问题，迫切需要以更大的政治勇气和智慧来研究落实。基于此，县委审时度势，立足长远，作出了在全县开展“铸廉行动”的决定。 其次，开展铸廉行动，是以查促改、以标治本，塑造天柱风清气正、干事创业新形象的具体举措。县委书记江朝伦同志在十一届县纪委五次全会暨全县“铸廉行动”动员大会上强调，要以“铸廉行动”为抓手，努力让“不敢腐”在全县率先取得压倒性胜利，并通过“铸廉行动”检验、培育和选就一大批实绩突出、群众满意的勤政廉政先进典型，树立起天柱风清气正、干事创业的崭新形象，并对“五个铸廉”的目标要求作了重要解读：开展责任铸廉就是要通过层层传导压力，以违纪违规问题线索的处置为导向，倒逼“两个责任”具体化、有效化，重点解决行业行政主管领导、责任弱化的问题，做到党风廉政建设守土有责、守土有效。开展惩腐铸廉，就是要把反腐“利剑”持续地举起来、用起来，对腐败问题零容忍，进一步形成“不敢腐”的高压态势。
开展正风铸廉，就是要在坚持、巩固、深化、拓展中通过常态性抓作风，让广大党员干部形成自觉遵守有关规定的习惯，以优良的党风凝聚党心民心、带动民风社风。开展民生铸廉，就是要全面落实“谁主管谁负责”的主体责任，把民生项目资金管在系统、管在终端，净化民生这片领域，把民生项目资金的监管打造成为天柱县的亮丽名片，以争取上级和社会各界的更大支持，让群众得到更多实惠。开展制度铸廉，就是要坚持问题导向，发现什么漏洞就堵什么漏洞，有什么问题就解决什么问题，建立健全制度体系，使制度真正成为“不能腐”的硬约束。江朝伦书记的讲话分析透彻、要求明确，大家一定要做清醒之人、明白之人、局中之人，对县委强力推进“铸廉行动”的重大意义作深度理解和把握，认真抓好落实好。 三、精心组织，把握好重点环节和重点任务，确保“铸廉行动”深入推进取得实效
实施“铸廉行动”，是当前和今后一段时期全县推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要政治任务，各位党组成员和全体党员干部要按照“铸廉单位”的目标要求，深刻把握好内容实质，扎实推进各项工作，真正把责任担当起来。
一要正视自身存在的问题，花大气力解决。根据纪工委要求，本单位党组结合自身实际，决定按“Ⅱ类铸廉单位”开展“铸廉行动”。“Ⅱ类铸廉单位”意味着我们要做到“问题线索零留存、干部职工零违纪、监督管理零漏洞”。会后，要按照江朝伦书记的讲话要求，对照列出问题表现、思想根源和错误认识，建立台账，一一开展检查，把解决问题前置到管资金、管项目、管权、管事等具体工作中去抓好落实。该建立健全制度的，要结合工作实际，有针对性地建立规章制度，有效堵塞漏洞。
二要积极扩大群众监督基础，树立良好形象。能不能达到“Ⅱ类铸廉单位”，不光我们自己要努力，还要经得起广泛发动群众来检验，看群众满意不满意、认可不认可，我们自己说了不算。“铸廉行动”过程中，我们和纪工委将要充分发动群众，在公示栏张贴本单位的《“铸廉行动”公告》，公开亮明我们铸廉单位的等级和“三个零”的目标，欢迎群众向纪工委工作组举报反映问题，监督我们的工作。前来办事的服务对象都要发放《“铸廉行动”公告》，并留下他们的联系方式，纪工委工作组将随机抽取了解情况。
三要积极配合纪工委工作组，查清问题线索。从今天起，纪工委工作组将进驻我单位开展德廉巡查，将通过背靠背与班子成员、中层干部、普通干部职工和服务对象谈话，以及查阅资料、走访调研等方式，一方面了解现有问题，一方面发现新的问题，以便下一阶段查清问题和对经查反映不实的问题予以澄清。各位党员干部要积极配合，早日把涉及本单位的、涉及本人的问题查清楚、有结论，以便轻装上阵，更好地投入干事创业。
同志们，“铸廉行动”是客观评价一个单位是否风清气正的重要指标，通过铸廉，一方面可以分清是非、澄清恶意举报，一方面可以让后进单位通过努力变成先进单位，实现一个单位甚至一个地方的风清气正，进一步铸造干事创业的内外形象，赢得群众的更大支持与信任。“铸廉单位”的工作，与党员干部个人的荣辱前程分不开，与一个单位的形象息息相关，希望广大党员干部切实增强开展“铸廉行动”的使命感、责任感和紧迫感，在各自的岗位上守纪律讲规矩、反对“四风”，支持配合惩处腐败，为经济社会加快发展提供坚强有力的纪律保证。谢谢大家。
同志们：
春节临近，按照市委、市政府的要求，区委、区政府决定在全区开展“送温暖、察民情”活动，号召各级党政组织和广大党员干部积极行动起来，发扬团结互助、无私奉献的精神，弘扬“一方有难，八方支援”的社会主义新风尚，向贫困职工和社会其他弱势群体伸出援助之手，奉献一片爱心。刚才，段主任宣读了区委办公室、区政府办公室《关于在全区开展“领导干部送温暖、察民情”活动的通知》，下面，就如何开展好这次活动提几点要求：
一、高度重视，统一思想，充分认识开展“送温暖、察民情”活动的重要意义。开展“送温暖、察民情”活动，是贯彻xx大精神的实际行动，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，也是继承和发扬党的优良作风的有效载体。开展“送温暖、察民情”活动，直接目的是向贫困职工和社会弱势群体提供生活保障，使他们过上一个安定欢乐祥和的春节，具有十分重要的意义。各镇、各单位要站在讲政治的高度，认真学习和深刻领会主持召开的中央政治局常委会议和中央经济工作会议精神，从贯彻党的xx大精神、实践"三个代表"重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，充分认识关心群众生活、解决好困难群众生产生活问题。要把解决好困难群众生产生活问题当成一项政治任务认真领会，扎扎实实搞好落实。
二、明确职责，精心组织，确保这次活动取得圆满的效果。解决好困难群众生产生活问题，既是春节期间的 一项重要工作，又是一项长期的任务，这项工作时间紧、任务重、社会影响大。为此，各级各单位一定要把关心群众生活作为一件关系全局的大事来抓，把解决好群众的生产生活问题作为一项重要的政治任务列入议事日程，严格按照区委、区政府《关于在全区开展“送温暖、察民情”活动的通知》的要求，进一步明确责任，各司其职，狠抓落实。各镇各单位主要领导同志要负总责，亲自抓;分管领导同志要具体负责，把解决好困难群众生产生活工作分解细化，明确目标责任，层层落实，持之以恒，长抓不懈，要亲自带队进门入户，走访慰问，送钱送物，做这项活动的带头人，确保这项活动开展得轰轰烈烈，扎扎实实。各垂直部门也要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，严格按照《通知》要求，积极主动筹钱筹物，确保圆满完成自己所承担的慰问任务。各单位要深入到帮扶对象家庭进行调查，摸清帮扶对象的具体情况，认真排查职工群众生产生活中的困难问题，研究解决的办法，提出解决的措施。要倾听他们呼声，了解他们的意愿和要求，确保帮扶工作有的放矢。要增强群众观念、责任意识、发展意识，狠抓工作落实，确保帮扶措施到位，使这项活动真正成为党员干部为民办事、替民解忧、加深感情、改进作风的民心工程，竭尽全力为职工群众办好事、做实事、解难事。
三、努力从根本上解决问题，建立救助困难群众长效机制。解决困难群众生产和生活中的问题，最根本的是加快发展经济，千方百计创造新的就业岗位，搞好困难群众的就业和社会保障。要结合我区建设“一化三城”的战略目标，大力发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济，加快发展社区服务业，增加新的就业机会。要扩大非正规就业，落实再就业各项政策，引导下岗职工自谋职业和创业，鼓励各类经济组织吸纳下岗职工再就业，加快4050 工程进度，使下岗困难职工早日实现再就业。要在摸清底数的基础上，建立和完善困难职工、困难群众帮扶中心，进一步推动送温暖活动的经常化、制度化、社会化。把促进再就业作为送温暖的重要内容，从根本是帮助下岗职工解决生活困难问题。不断创新帮困形式，拓展帮扶内容，把过去单纯的送钱、送粮、送物，变为送技术、送信息、送岗位。要从思想、政策、资金、物资等给予多方面帮助，从扶贫、扶志、扶技、扶项等给予多方面扶持，使他们渡过难关。要加强劳动力市场建设，完善市场化就业机制，搞好就业咨询、指导、培训等服务。要做好“三条保障线”的衔接工作，使每一个困难职工和城市居民的基本生活得到保障，不断扩大社会保障覆盖面和社会保障功能。要加强科技、文化、艺术“三下乡”工作，加大经济作物种植面积，发展养殖业，增加农民收入，加快农村剩余劳动力的转移，要组织开拓对外劳务市场，鼓励和组织农民外出打工，改变农村贫困落后的面貌。
四、要加强对解决困难群众生产生活问题的督导和检查。两办督察室要加大监督检查力度，确保“送温暖、察民情”活动落到实处，取得实效。要督查各镇、各单位领导责任制贯彻情况、政策措施落实情况，特别是特困群众生产生活困难解决情况等等。要通过督查，不断推进解决困难群众生产生活工作深入开展。督查出的问题，有关单位要尽快解决。解决不了的，要尽快向区两办如实反映，争取得到及时解决。要搞好扶困救济资金使用情况和救济物资发放情况的检查，纪检监察机关和审计部门，要加强监督检查和审计工作，确保各项资金、物资规范使用，真正落实到困难群众手中，坚决杜绝克扣、挤占挪用扶困救灾资金现象，确保资金全部用于特困群众。发放扶困救灾物资要坚持民主评议、登记造册、张榜公布，保证扶困物资落实到村，落实到人。要加强对社会保障对象的管理，完善社保资金发放办法，确保下岗职工、低保对象、优抚对象等及时领到基本生活费、低保资金和抚恤金。区两办督查室要在春节期间对各镇各单位解决困难群众生产生活工作进行专项督查，督查结果要向全区通报。
同志们，加强和改进党的作风建设，着眼于人民群众，关键是为群众办实事、谋利益。春节快要到了，希望各单位按照区里的统一部署，认真贯彻区委六届四次全会和区经济工作会议精神，进一步转变作风， 振奋精神，扎实工作，狠抓落实搞好春节期间对困难群众的慰问送温暖工作，确保全区每一名群众都能过一个欢乐、祥和、喜庆的春节!
同志们：
今天，县委县政府在这里召开全县春季计划生育集中服务活动动员会，主要任务是分析当前我县人口形势，查找工作中存在的突出问题，进一步端正思想，面对现实，迎难而上，扎扎实实解决好工作中的实际困难和问题，为全面完成今年人口控制任务和巩固提高创“国优”工作水平打下扎实的基础。下面，我先讲两点意见，等一会李县长还要作重要指示。
第一点意见：今年前4个月全县人口计划执行情况总体不够理想，形势比较严峻
近年来，在大家的共同努力下，我县通过成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”，计生工作水平上了一个新台阶，得到了省、市和上级计生部门的充分肯定。在这个星期四即将召开的全省人口计生工作电视电话会议上，李县长将代表我县接受20xx年度人口计生先进单位的颁奖，在全市六个县县里我们是唯一一个先进单位。但是，成绩只能说明过去，我们不能躺在过去的功劳薄上睡大觉。计生工作实行的是动态管理，稍有松懈，都会造成严重的后果。
根据20xx年10月至今年1月份的计划生育报表统计，全县4个月来的出生人数为 人，出生率为 ‰，政策生育率为 %。出生人数中，一孩出生 人，其中政策内一孩出生 人，政策外一孩出生 人;二孩出生 人，其中政策内二孩出生 人，政策外二孩出生 人;政策内三孩出生 人，无政策外多孩出生。与去年同期对比，出生人数减少 人。从去年 月至今年1月份止，全县共落实“四术” 例，其中落实结扎 例，上环 例，补救措施3例。目前，全县无政策外多孩出生的镇(街道)有 个，无政策外出生的村(居)有 个。归结起来，主要存在以下几个问题：
(一)人口出生率严重偏低。根据人口统计规律，我县全年的出生率应该在 左右标准，依此推算，全县前 个月出生率应为 ，但报表显示全县出生人数与去年同期对比出现了大幅减少情况，出生率下降了 个千分点，按全县 万人估算，全县漏报、瞒报出生人数约为 人左右。其主要原因是各镇、街道清查出生不到位，出现了大量的出生漏报。
(二)手术库存量大，手术落实量偏少。据报表显示，今年全县前4个月落实“四术”数量比去年同期减少 例，手术完成量呈现大幅萎缩态势，由此导致了手术库存数量的大幅度上升。据统计，目前全县手术库存数为1055例，其中结扎对象345例，上环对象710例。手术库存排列前三位的单位有： 街道268例，镇220例。从结扎手术库存的分布看： 镇有120例， 街道有98例， 街道有65例， 。手术库存量大，说明基层在推动长效避孕节育措施方面力度减弱，经常性工作落实不到位，效果很不理想。其根本原因我看在于有的领导干部思想懈怠，满足于创“国优”的成果，出现厌战情绪，有的基层计生干部由于编制长期没有得到解决，工作的积极性不够高涨，以致跟踪管理工作严重不到位。
(三)手术完成数水分大。根据县计生服务站核实的实施手术人数统计，去年10月至今年1月份期间，全县共实施手术59例，其中实施结扎26例(全部为女扎)，上环25例，补救措施8例。已落实结扎手术的对象在各镇、街道的分布为： 等3个单位都为0。把20xx年度前四个月报表统计的落实结扎的人数与在县计生服务站核实的实施手术人数相比较，可以看出：报表显示的落实手术数量远远大于实际落实手术数量，从核查基层的“四术”落实情况也验证了同样的结论，以此说明部分单位上报的落实结扎手术数水份较大，存在夸大报送手术落实数量或以在别的地方已做结扎手术为借口谎报的现象。
(四)流动人口计生信息登记工作不到位。从基层反馈的情况来看，去年10月至今年1月份止，全县新登记、更新的流动人口计生信息数量极少，说明此段时间基层对流动人口计生工作跟踪落实不到位，常规化管理没有正常化。
(五)基层使用新系统操作不够熟练。根据省人口计生委的要求，新的全员人口信息系统将于 起正式使用，按照上级部署，省将在 月份分别组织流动人口计划生育服务管理双向考核和计生工作飞行检查，两项检查都将采用新系统的数据进行考核、分析。但从目前基层使用全员人口信息系统的情况来看，基层电脑操作员存在上机少、操作少和不会处理电脑个案信息等情况，普遍存在操作不熟练的问题，全县的全员人口信息录入非常迟缓，电脑操作员不会使用录入的数据进行数据分析，给我县下来迎接省的两项检查带来了工作上的被动。出现以上情况主要有两方面原因：一方面原因是各镇、街道领导不够重视新系统的操作使用，未按省的相关要求和上级部署进行人员实操培训，没有做好组织数据录入和开展信息反馈等工作;另一方面原因是县计生局规划统计部门在新系统操作使用工作上指导、检查、督促不够到位，对基层的新系统使用情况反馈不够及时。以上我讲的五个方面的问题大家可能不爱听，认为辛辛苦苦工作还挑出一大堆问题，但是我希望大家能够从县委县政府的工作大局出发，正确对待，互相支持。
第二点意见：正视问题，攻坚克难，全力以赴，抓好春季计划生育集中服务活动
从今年全县前四个月的人口计划执行情况和剖析存在的问题来看，全县的人口形势十分严峻，计生工作任务非常艰巨。为解决好人口计生工作中存在的突出问题，以及根据市委市政府关于尽快开展春季计生集中服务活动的工作部署，县委、县政府决定开展全县春季计划生育集中服务月活动，时间从 日开始到 月 结束，各镇、街道的手术任务数按县计生局下达的任务数执行。主要突出抓好以下七个方面工作：
(一)采取有力措施，推动春季计生集中服务活动扎实有效开展。一要迅速动员。各镇、街道党政领导要高度重视，切实抓紧抓好这次集中服务活动，会后迅速召开动员会，进行工作部署，将“四术”任务分解下达到村(居)委会，按照包干责任制的要求，把“四术”对象分解落实到每一位包干干部身上，抓好任务落实。二要摸清“四术”底子。各地要不折不扣进行查环查孕等服务，并不断扩大查孕的范围;要认真检查人口出生档案卡册和公安、民政、教育、接生、防疫等出生相关资料，并通过张榜公布，发动群众举报等多种形式彻底摸清“四术”对象底子，做到心中有数。三要扫清“四术”库存。各级在突破结扎手术特别是二女结扎的同时，要纠正轻视上环措施的错误认识，要强化孕前型管理，认真抓好上环措施的落实，严控政策外出生。要把上环作为重点，把结扎作为难点，采取行之有效措施，狠抓工作落实。镇、村两级主要领导要带头攻坚克难，促进“四术”齐上。同时要善于创新工作方法和手段，如通过集中突击法、个案处理法，或出台激励措施等工作手段来推动手术任务的完成。要充分利用育龄群众在早、晚时间段的休息间隙，组织人员进行上门入户开展宣传、说服工作，引导育龄对象及时落实避孕节育措施和落实查环查孕服务。
(二)切实开展清理清查出生，确保我县人口出生率控制在正常水平。要组织强大的人力、物力开展全面的清查出生活动，做到逐家上门、逐户登记，特别是对新建的楼盘、住户要进行全面的造册登记，作地毯式的清查，解决好出生漏报问题。同时，要确保所登记的出生人口信息准确、齐全，做到不漏项、不缺项，为下来的信息录入工作做好准备。对于清理出生活动，我在这里提一个标准，要求各镇、街道登记录入出生人口信息后，出生率要基本达到6‰左右，下限不超过1个千分点。
(三)切实开展流动人口常规化管理工作，大力推进流动人口绩效管理。要在全县范围和统一时间内，对市县出租屋、厂县宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，进行全面的清理清查和开展查证验证，摸清流动人口计划生育信息变动情况，全面排查流动人口计生对象，积极推动落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施，消除政策外生育隐患。在清理清查工作中，要重视抓好流动人口计生信息登记、录入工作。
计生、出管办两部门要加强联合，做好全员流动人口信息采集、已婚育龄妇女建档工作;要规范信息采集，保证数据的准确性和完整性，同时要做到数据边采集边录入，确保全员流动人口信息入库率85%以上，流入已婚育龄妇女查证建档率和信息入库率分别要达85%、90%以上。同时，认真开展流动人口信息通报和反馈工作，大力推进流动人口绩效管理，确保做到心中有数，防止出现流动人口管理盲县。
(四)重点加强新系统的应用。全省新的全员人口信息系统从去年7月份开始试用，该系统操作比较复杂，录入项目多，要求比较高，按照省的要求，从今年3月1日起，全省要全面使用新的全员人口信息系统。各镇、街要高度重视新系统的应用，配好配强电脑信息员，做到专人负责。县计生局要加强对基层电脑信息员的培训，进行针对性的实操演练，切实提高信息员的实操水平。各地要加强全员人口信息的采集工作，力求信息准确、齐全，做到边录入边使用，为今年的半年报统计工作打好基础。
(五)深入开展避孕节育手术优质服务活动。活动期间，全县服务站、所要建立严格的手术值班制度，落实到人，确保“四术”对象随到随做，及时施行手术;要规范手术操作规程，保证手术的安全、有效，为育龄群众提供优质的技术服务。各地要重视抓好手术随访服务，组织医技人员为育龄群众提供规范的手术咨询、术后随访，通过开展上门慰问、提供优质办证服务等多种方式，为育龄群众解决生产、生活中的实际困难。在这里，我要强调一点，要尽量实行定点结扎，所有结扎手术原则上要求统一在县计生服务站实施，确实有困难的，可以到县人民医院实施，防止有的计生对象弄虚作假，以假的结扎证明来蒙混过关。
(六)开展大规模的集中服务宣传活动。要通过计生巡游活动、悬挂标语、发放宣传资料，以及刊发信息、简报、开展宣传报道等形式加大集中服务活动的宣传力度，营造浓厚的计划生育工作氛围;各镇、街道要及时将“四术”进度情况报县计生局，以便全面了解情况，把握工作进度;县计生局要抓好信息通报工作，加强对手术进度的动态报道，对工作成效好、进度快的，及时总结推广，对工作落实不到位、手术进度缓慢的，进行通报批评。
同志们，当前我县的人口计生工作时间紧、任务重，希望各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，按照县委县政府提出的 的要求，振奋精神、迎难而上，确保我县今年人口计生各项工作目标任务的顺利完成。
谢谢大家!