同志们：
在岁末年关、各项工作即将收官的重要时刻，我们集中利用三天时间组织开展全年工作巡查活动，乡镇现场巡查，部门书面汇报，相互学习交流，目的就是通过“工作巡查、互学互评”的方式，让大家在横向对比中寻找差距，在纵向分析中理清思路，在观摩交流中借鉴经验，在检查评议中鼓劲加压，进一步在全县上下形成你追我赶、比学赶超、创先争优、竞相发展的生动局面。
这次巡查活动在沿袭以往做法的基础上，又有所创新。一是按照中央八项规定的有关要求，对参加现场巡查的队伍进行了“瘦身”，既减轻了基层接待的压力，也提高了巡查工作的实效。二是调整了部分单位对乡镇的评分权重，13个平时进行了量化考核的单位所占评分比重提高到65%，其余单位比重为35%，使考核结果更趋于公平、公正，这也提醒我们的职能部门平时要加强对基层的了解、帮助和指导。三是改变了以往现场集中打分、仅凭一人决断的方式，事前要求各部门召开班子会议集体研究评分结果。既体现了决策的科学性、民主性，又确保了结果的客观性、全面性。总的来讲，就是要让评比结果尽可能地客观公正，真正起到激励先进、鞭策后进、奖优罚劣、推动工作的作用。
三天来，大家顶风冒寒，一路走、一路看、一路听、一路想，收获很大、感受也很深。通过这次全年巡查活动，我们看到的是成绩、变化和亮点，比出的是压力、短板和不足，学到的是态度、方法和经验，收获的是信心、干劲和动力。可以说，基本达到了预期的目的。刚才刘闯县长对巡查活动进行了点评和总结，并部署了年终的有关工作，我完全赞同，希望大家认真领会，抓好落实。下面我围绕此次工作巡查活动，再谈几点认识和体会：
一、几点感受
由于前段时间我参加江铃集团在中国台湾的招商活动和列席省委全会，很遗憾没有参加现场巡查阶段的活动，但是通过认真研读各地各部门报送的总结材料，结合日常工作和调研中的直观感受，对全县各地各部门一年来的发展变化还是有一个总体感受。从宏观层面来说，可以用“四个有”来概括：
1、赶超有势头。一年来，各乡镇(开发区)按照“松绑不松劲、减压不减责”的要求，结合实际，找准优势，奋发有为，经济社会呈现出蓬勃发展的良好势头。各乡镇(开发区)的发展各具特色、各有千秋，既有挤入全省百强中心镇的，也有入选国家级生态乡镇的;既有房屋征收强力突破的，也有农业产业化特色发展的。与此同时，各职能部门坚持立足岗位，尽职履责，奋力推动全县各项工作在全省、全市当先锋、树标杆、扛旗帜。我们先后代表省、市承办了全国休闲农业与乡村旅游、全国环保系统能力建设现场会等国家级现场会，并在全国社区公共服务综合信息平台推进会、全国电子政务创新为民服务工作会上作典型经验交流;采茶小戏《乡里新曲》问鼎群众文艺政府最高奖“群星奖”，《洪州窑青瓷展》摘得全国博物馆陈列展最高奖“十大陈列展览精品”，也是全国唯一一个获此殊荣的县级博物馆;先后荣获了“中国建筑之乡”、“全国群众体育先进县”、“全国科技进步先进县”等国家级荣誉称号，等等。真正以这些扛旗夺牌撑起了南昌县首府首县、江西第一县的称谓和地位。
2、发展有后劲。这次巡查活动，只规定了现场察看的时间，没有限定察看项目的个数和类别。但我仔细看了下，乡镇(开发区)拿出来的38个项目中，有近30个都是涉及产业、征收、配套提升的发展类项目。这也说明了我们乡镇抓发展的主动性越来越强了，大家都能立足自身实际，发挥优势，积极培育增长点、寻找突破口，使发展的路子越走越宽、步子越迈越大。同时，我们也看到，各职能部门都能坚持围绕中心、服务大局，积极为全县发展添砖加瓦、加油助力，无论是引进十亿元以上单体项目投资总额突破一百亿，还是完成项目建设投资额突破两百亿;无论是在全省率先发行12亿元的县级城投债，还是成功获批国家现代农业改革与建设试点县，等等，这些都我们为未来发展蓄积了能量、增添了后劲。
3、破难有力度。一年来，各地各部门都以担当的姿态，锐意进取、攻坚克难，有效破解制约发展的难题，赢得了工作的主动权，打开了发展的新局面。我们围绕破解要素瓶颈，开展了六大片区集中会战、千名干部百日攻坚，征收房屋面积突破一百万平方米，目前已经达到114万平米，切实为发展拓展了空间。我们围绕加快项目推进速度，坚持上下联动，左右互动，开工率和竣工率再创新高。我们围绕破解平原县绿化难的问题，投入1.1亿元实施造林绿化工程，成功获评为“省级园林县城”。我们围绕统筹城乡一体化发展，坚持城乡融合、镇村联动，统筹推进特色小城镇建设、空心村改造(农村新社区)、“五化”整治、清洁工程、新农村建设，使城乡面貌得到提升,人居环境得到改善，镇村联动的做法得到省委领导的好评，等等。通过全县上下的团结拼搏和不懈努力，一些以前不敢想、不敢做、也做不了的事情，有的今天在我们手上干成了。
4、干事有氛围。通过一年来的发展变化，我们从各个层面、各个角度都可以真切感受到，广大干部抓发展的劲头越来越足，谋发展的热情越来越高。各级领导干部以身作则、率先示范，深入基层，深入一线，白天抓项目、晚上抓业务，既当“指挥员”，又当“战斗员”。广大党员、干部充分发扬“5+2”、“白加黑”的作风，操了不少心、干了不少事、吃了不少苦、流了不少汗，全县上下形成了人心思进、思上、思发展，同心、同向、同努力的浓厚氛围。有的干部一心扑在工地上、扑在项目上，加班加点连轴转，几次病倒在一线;有的干部为了做通群众的思想工作，“丢开面子”、“跑破鞋子”、“磨破嘴皮子”，日夜奔波在一线。有的同志说，一年来，虽然干得辛苦、干得劳累，但干得愉快、干得值得，回顾这一年的工作可以说是问心无愧、心潮澎湃。这种干事创业的精神，让我们倍受感动，倍受鼓舞，更值得我们倍加珍惜，百倍呵护。
总的来说，通过工作巡查、互学互评，不仅让我们看到了工作的成果、发展的变化，更让我们看到了发展的潜力、未来的希望。但在肯定发展成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。一是整体水平还不强。从乡镇来看，尽管我们今年调整了财政统计口径，把房地产收入划归属地乡镇统计，但如果剔除小蓝经开区、银三角等县本级财政收入，今年1-11月全县其它16个乡镇共完成财政收入21.8亿元，而同期青山湖区的湖坊镇财政收入12.4亿元，塘山镇财政收入8.8亿元，两个乡镇的总量就已经与我们16个乡镇的总和基本持平。从部门来看，有的部门对照全面争创一流的标准，还有差距，在自身工作领域没有很好的体现首府首县的风采，不是说增光添彩，甚至从某种程度讲，是一种坍陷。二是工作还不够平衡。乡镇与乡镇、部门与部门、乡镇与部门之间的工作整体上不够平衡。有的乡镇项目建设机声隆隆、热浪滚滚，有的“翻箱倒柜”都拿不出一个像样的项目，从中也可以看出谁在做事、谁在混事、谁在看事;有的集镇面貌一年一个样，有的两三年却还是“涛声依旧”;有的部门工作年年上台阶，有新气象，有的则习惯于因循守旧、碌碌无为，甚至为南昌县发展抹黑。三是办法举措还不多。比如说，因为我们操作不力，今年全县土地报批三次被冻结，严重制约了我们的发展;比如说，在提升群众安全感上，我们的办法还不够多、措施还不够硬。比如说，少数干部作风不实，大事做不了，小事不愿做，不能担当、不敢担当，等等。这些问题，对发展、对事业极为不利，我们要引起高度重视，在今后的工作中切实改进。
二、几点启示
换届以来，我们已经开展了三次这样的巡查活动，总体来看，发展变化一次比一次大，工作成效一次比一次好。通过这种互学互评、取长补短、共同探讨的方式，有效地推动了工作、促进了发展，也给我们带来许多有益的探索和启示。我想至少有以下四个方面的启示：
1、思路决定出路。思路清晰，方向才能明确。今年以来，我们围绕“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”的目标，提出了以“三年倍增计划”为引领、以“2+6”项目推进年为主线的发展思路，一年的发展成效，充分说明了我们的发展思路是可行的、发展路径是合理的。各地各部门围绕全县发展大局，按照做什么、怎么做、谁来做的要求，掌握上情、了解下情、符合实情，不断地优化思路、创新工作，凝聚起广大干部的共识，起到了推动发展的作用。当然，也有极少数乡镇和部门沉湎于惯性思维，少数干部习惯于浮在上面，思路不清，点子少、办法少，导致工作起色不大，耽误了发展良机。实践证明，思路清了，方向明了，才能动员广大干部群众心往一处想，劲往一处使，产生巨大的号召力和凝聚力。
2、重点带动全局。抓住重点可事半功倍，突破关键则全局皆活。有的同志说，自己整天忙忙碌碌的，不是这里开会，就是那里接访，但工作的成效还是不大、亮点不多。我想，主要还是没有抓住工作的重点和关键，没有抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。所谓：“上面千条线、下面一根针”，我们基层干部就要善于在复杂的环境中去抓住工作的重点，不能眉毛胡子一把抓，更不能脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里;要善于把握制度的源头，注重用制度管人管权管事。今年以来，我们坚持把招商引资、房屋征收作为全年的中心工作，同步推进一二三产、基础设施、社会事业、社会管理六项重点工作，起到了很好的带动效应，尤其是我们今年重点实施的房屋征收和工业项目推进，为明年全县发展奠定了坚实的基础。实践证明，抓住了重点工作、突破了关键环节，就扭准了发展的“牛鼻子”，就能牵一发而动全身，带动整体工作实现全面跨越。
3、特色造就优势。乡镇也好，开发区也好，发展条件各不相同，部门之间的工作职责也有差异，只有立足自身特色，放大优势，主动把自己放到全县发展的大局当中谋划，才能够有立锥之地，才能从各个层面去真正地服务全县大局，呈现出“众人拾柴、多姿多彩”的叠加效应。我们始终提倡分类考核、差异发展，各乡镇(开发区)按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的思路，走特色路、打特色牌，形成了竞相发展的良好局面;我们始终提倡工业向园区集中、人口向集镇集中、生产要素向能人集中，呈现出主战场有主战场气势、分类乡镇有分类特色的圈层效应;我们始终提倡专业的部门做专业的事，各部门更加熟悉专业知识，更加精通自身业务，营造了协同配合、联动发展的和谐氛围。实践证明，只要我们立足实际、挖掘优势，充分彰显特色、打造工作亮点，就一定能够不断增创区域竞争的新优势。
4、作风左右成效。机遇面前人人平等，尽管说各乡镇、各部门的工作条件、基础互有不同，但所面临的发展机遇却是大同小异。面对这些发展的机遇和渴望，有的人坐而论道，有的人浑浑噩噩，有的人埋头苦干，有的人实干巧干，正因为大家作风不同，换来的发展成效也是不同的。从目前势头来看，全县各地各部门重新洗牌的格局正在不断显现。归根结底，与作风好坏密切相关，这也再一次印证了事在人为、有为才有为的道理。我们绝不能让一些浑浑噩噩、耽误事业发展的人再在哪里耽误发展了，没有谁的面子比南昌县的发展更重要。实践证明，目标的实现，任务的落实，关键要看各级干部的作风，只有作风扎实、正派，才能把美好的愿景落到实处，变成现实。
这些启示和体会，是我们进位赶超的宝贵财富，需要我们在今后一段时期去坚持、去完善、去丰富、去发扬光大，不断推进南昌县各项事业迈上新的台阶。
三、几点要求
今年工作已经到了年末收官的阶段，明年工作的大幕也即将开启。通过这次巡查，大家在相互学习、相互借鉴、相互评比的过程中，认识到了工作中存在的差距、问题和不足，也更加明确了发展的思路、举措和路径。各地各部门一定要扬长避短，扬优成势，进一步理清思路、突出重点、强化举措、改进作风，努力推动本地本部门各项工作再上新台阶。尤其是要正确、正面地看待评比结果，虽然这个结果不能说明全部的问题，但一定能说明一些问题。所以，希望大家少找一些客观理由和借口，少为自己搪塞和开脱，实实在在地静下心查找自己的不足和问题，剖析原因，这样才能够更好地改进不足、迎头赶上，也才能够更好地做好明年各项工作。
1、思路要更加清晰。执政一方，首在思路，思路一宽天地广。换届马上就要进入第三个年头，各地各部门都要静下心来，特别是主要领导，一是要认真盘算自己所处的方位。回过头来扪心问一问，两年来你做了什么，做的怎么样，是比原来有进步，还是倒退了;下一步在你的辖区、在你的任上，准备干出什么样的业绩、留下什么样的痕迹，是打算留下厚重的一笔，还是雁过不留痕、江河依旧甚至是江河日下，进而反躬自省，有所作为。今天在座的都是各个地方、各个单位的主要领导，如果你稍微懒散一下，对你这个地区、单位的发展都会带来非常大的影响。说实在的，做与不做，结果真的不一样。大家务必要扬长避短，进一步理清思路、突出重点，尤其是要找准薄弱环节，以问题为导向来促进下一步工作的改进和提高。二是要仔细掂量自己所在的位置。看一看，这次年终巡查的评比，比上半年、比去年，位次是前移了，还是后退了，差距在哪里?努力方向在哪里?在今天刚结束的省委十三届八次全会上，省委强卫书记讲到干部人事改革时，强调要把那些“只有唱功没有做功”的庸官刷下来，把那些“见了困难就躲、碰到麻烦就绕”的懒官请下台，把那些得过且过、政绩平平的太平官踢出去。大家要认真自我盘算一下，按照立足全县、比照全市、放眼全省的“三个看”的要求，主动把自己的工作放置于全市、全省去定位，你是处于领先地位，还是在底部徘徊?所谓，竞争无止境，胜负无定数。发展领先、排名靠前的，要提升标准，拉升标杆，继续保持;发展落后、排名靠后的，要瞄准先进，奋力赶超，决不能原地踏步甚至自甘落后。尤其是县人大今后将加强对县政府组成部门工作的监督和质询力度，在座的局长们要仔细盘算盘算、好好掂量掂量自己的工作。三是要全面深化自己“家底”的认识。想一想，你的优势在哪里?短板在哪里?什么资源可以利用，什么力量可以整合，等等。结合全县的发展大局，实力强的乡镇，要敢于拼争全省百强乡镇或者是百强进位;有特色的乡镇，要旗帜鲜明地亮出自己的发展特色;各部门也要敢于提出在各自领域夺取全省、全市先进名次的目标。以目标为引领，以思路为引导，共同助力全县经济社会更好更快发展。
2、重点要更加突出。按照县委十二届七次全会部署的，围绕解放思想、改革创新一个中心，紧扣招商引资和房屋征收两大主题，树立项目、问题和民生三个导向，强化三化同步、建管并重、统筹发展、和谐共享四项举措，分清主次、突出重点、抓住关键，做到工作有的放矢。一是要找准突破口。乡镇也好，部门也好，不要觉得没有事情可做，再穷的地方也有自己的“富矿”，再“冷”的部门也有自己的舞台，县档案局和博物馆就是最好的例子。各地各部门只要立足各自的基础条件、特色优势，找准自身的发展特色和定位，认清发展的比较优势和方向，就能“借水行舟”、“无中生有”、“聚合裂变”，释放出强大的比较优势。二是要把握着力点。按照项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生的要求，在重点上着力，以重点突破带动全局工作。三是要用好方法论。抓工作要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，如果“眉毛胡子一把抓”，就会事倍功半，甚至劳而无功。作为主要领导，对重大工作要盯住不放，扑下身子抓好落实。在安排一些重点工作、布置一项重点任务时，不仅要定目标还要给措施，不仅要下任务还要教方法，才能重点突破，取得成效。
3、操作要更加有力。面对赶超发展的重任，我们的领导干部都要学会亲自操作、善于操作，在宏观上善调度，微观上抓具体，确保各项目标任务、决策部署掷地有声、落到实处。一是要增强领导合力。抓好各项目标任务的落实，领导班子很关键，班子成员和衷共济、齐心协力，才能确保各项工作有条不紊地推进。尺有所短，寸有所长。事要靠大家做，不要搞突出自己的个人英雄主义。在座的基本上都是一个班子的“班长”，要多看别人的优点和长处，多赞赏、多信任，懂得“睁一只眼”;少看别人的缺点和短处，少指责、少歧视，懂得“闭一只眼”。做好“班长”，就好比打牌一样，摸到一副牌，有好有差，要能统筹好、运用好、团结好班子成员，合理搭配打出一手好牌，而不是拿到一幅好牌，最后却打成一把烂牌。大家要从维护团结的角度出发，珍惜共事的缘分，珍惜同事的情谊，不要为了刹那间的虚荣而破坏班子的团结。做班长的要充分发挥好班子成员的整体合力，当班子成员的要多多体谅某些无奈之下的平衡，努力形成和谐共事的良好氛围。当然，这个和谐不是无原则的和谐，不是做“老好人”，必须树立正确的导向，对那些平常不做事还觉得自己了不起、南昌县亏待了他的人，要坚决扫到一边去;对那些明显违法乱纪的人，要严肃予以处理。二是要提升执行效力。没有强有力的执行，再好的思路也成不了出路，再美的蓝图也变不成现实。大家都是为了南昌县的事业走到一起，真正对事业负责，对领导尊重，就是要认真把份内的工作抓好，把各项任务落实好。要坚持定了就干、马上就办，宁可人等事，不能事等人，决不允许阳奉阴违，磨洋工、打折扣、搞变通，甚至讨价还价，以强有力的执行力推动各项工作的落实。三是要提高操作能力。一个干部只有善于把难办的事情、难做的工作操作到位，才算真本事。而我们有的干部，连容易的工作也操作不好，有钱的事也办不了，甚至把好事办成坏事。落实一项工作任务，能够“一招制胜”的情况很少，多数情况下需要善于结合、善于统筹，特别是遇到棘手问题，一定要开动脑筋，多想办法，注意细节，把对上负责与对下负责统一起来，用高超的智慧思考问题，用开阔的思维分析问题，用创新的手段解决问题，在解决问题中不断提高操作能力，协调推动各项工作开展。
4、作风要更加务实。坚持解放思想、改革创新、实在实干、拼争一流、群众路线的二十字要求，让实在实干实绩成为全县上下共同的追求。明年省委将会在真抓实干上出台一些重大举措。省委、省政府最近重点抓了几件不作为的典型案例，全部是一个一个的倒查责任单位。下一步，省、市、县将实行行政审批三级联网、并联作业、限时办结，我们的县直职能部门要按照“两集中三到位”的原则，赶紧把手上该放的权力放出去，该集中的集中，该到位的到位，同时要确保审批质量，既不能乱审批，也不能越权审批，尤其是要管好那些科股长们，不要把自己的帽子丢在科股长手上。另外，在加强公务员管理上，省里提出了待岗培训的模式，目的就是要下大力气来改变机关作风、改善投资环境。希望大家要高度重视，切实改进工作作风。一是要有实在的心态。牢固树立正确的世界观、人生观、权力观和政绩观，立德修身、少说多做，始终保持积极向上的心态，杜绝争权逐利、嫉贤妒能、得过且过的心态，做一个“健康人”。这里我也说一下，换届已经两年多了，我们有些干部现在心态浮躁，像小孩子得了“多动症”一样，位子刚坐热，又想着上台阶，不停的在“活动”，严重影响了工作，败坏了风气。对于这种干部，县委贯彻市委“实在实干实绩”的用人导向很明确，让能干事者有机会，让干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要有实干的状态。我们每一个干部都要珍惜组织给予的际遇，善用岗位赋予的权力，始终保持真抓实干、奋发有为的状态，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题，杜绝热衷于经营关系、沉迷于灯红酒绿、习惯于做表面文章的状态，充分发挥主观能动性，激发干事热情，把该干的工作考虑细一点，把要做的工作琢磨透一点，把难做的工作研究深一点，多做打基础、利长远的事。三是要有实绩的姿态。以“做一等工作、创一流业绩”的理念，把心思集中到“想干事”上，把能力体现到“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，做到干一件像一件，做一件成一件，追求实实在在的成效，干出实实在在的成绩，赢得群众和组织的信任。
同志们，这次“全年工作巡查”活动已经圆满结束。还有几天就到元旦了，时间现在是按“分秒计算”，刘闯县长已经就年终的一些重点工作进行了部署，希望大家不折不扣地落实好，奋力收好今年尾，全力开好明年头。尤其是对那些没有落实到位的数据，请相关责任部门不折不扣地抓好落实。新的一年即将到来，在这里，预祝大家在新的一年都能取得好成绩，也希望能有更多的乡镇在明年工作巡查的现场介绍时可以声音更大、底气更足，能有更多的部门处于省、市坐标系中顶点位置，成为撑旗的旗手，真正以无数个第一来支撑构建核心增长极的重要战略支点，以无数个第一来支撑南昌县首府首县的称谓，共同为全面构建南昌打造核心增长极的重要战略支点、“跻身全国五十强县市、建设现代化综合新城”作出更大的贡献。
最后，祝大家新年快乐!谢谢!
同志们：
刚才就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务
为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。
全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督，确保廉洁审计
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局工作报告，解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定，解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”，同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持，以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督建议书。第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题。加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重。吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里。”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中。省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品。并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处。对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在X局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。
同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
市委副书记、市纪委书记 江金河
(20xx年7月29日)
同志们：
刚才秀英同志就上半年工作作了很好的总结，全市审计机关任务完成得很好。全市审计机关团结一心、上下联动，做了很多工作，出色地完成了上半年任务，出色地完成了市委、市政府交办的任务，成绩可圈可点，如进一步加大了对重点领域、重点部门和重点资金的审计监督力度，坚决揭露存在的问题，促进规范管理，提高经济效益，取得了可喜成绩。市委、市政府给予了充分肯定，对全市审计工作特别是市审计局的工作是很满意的。借此机会，我向全市审计机关和广大审计人员表示衷心的感谢，对大家上半年工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺!
下面我讲三点意见。
一、依法履行审计职责，为全市经济社会发展服好务
为了确保“三个转变”的深入推进，建设“三个美好”，全面实现今年我市经济社会发展的预期目标，各级审计机关必须充分发挥审计监督职能，当好“经济卫士”，认真保驾护航。越是改革开放，越要加强审计监督。要敢于监督，敢于坚持原则，敢于依法履行审计职责，敢于维护法律尊严，敢于如实揭露和处理各种违法违规问题。
(一)要按照宪法和审计法的规定全面履行好审计监督职责。
审计机关依法履行审计监督职责，必须始终坚持“全面审计、突出重点”的工作方针。当前要重点加强三方面的工作：一是继续强化财政财务收支的真实、合法审计，在财经领域打假治乱，严肃查处重大违法违规问题和经济犯罪案件，促进整顿和规范市场经济秩序，惩治腐败，促进廉政建设。二是积极开展效益审计，主要揭露由于管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，促进提高财政资金管理水平和效益，维护国有资产安全有效，从更高层次上发挥审计监督的职能作用。三是坚持原则，严格执法，提高监督的实效。要通过强化审计监督，促进政府部门依法行使自己的权力，使政府部门权力法制化、规范化;促进加强管理，使政府行为更加有效，特别是对财政资金的分配、管理、使用更加有效;促进政府行为公开透明，做到公开、公正、公平。
(二)要按照法律规定的权限和程序，规范审计行为，提高审计质量。
全面履行审计职责，推动审计事业发展，最终还是要靠过硬的审计质量作保证。首先，要教育审计干部，在整个审计过程中都要始终绷紧质量这根弦，树立强烈的质量意识。其次，要严格依法办事。第三，要切实加强审计质量控制。对于如何提高审计质量，防范审计风险，我们已经采取了很多有效措施，但当前最重要的一条措施就是要加快审计公告制度的落实。审计报告的公开、公告制度是推进政府行政行为公开，促进依法行政的重要手段，也是实现审计工作公开、公正、公平的重要措施。
(三)要加强机关管理，严格执行各项法律法规。
一是要坚持“内抓管理，外抓八条”。“内抓管理”就是要强化内部管理，完善内控机制;“外抓八条”就是要严格执行“八不准”审计纪律。二是审计工作要坚持在党委、政府的领导下独立开展，自觉接受社会公众和有关部门的监督。三是要以贯彻实施行政许可法为契机，开展长期有效的普法学法教育活动。要进一步加强和改善行政执法工作，做到严格执法、文明执法、公正执法。
二、加强审计监督，确保廉洁审计
《行政许可法》的实施和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布，再一次昭示，无论是党内，还是在国家政治生活中，没有不受监督的权力，反过来说，不受监督的权力就必然产生腐败。审计具有经济监督、经济鉴证和经济评价职能。从审计的职能不难看出，审计机关通过审计具有对财政、金融、市场经济等部门的监督权力，同时审计权力运行也要受到制约和监督。
(一)审计要强化对权力的监督。
审计工作要紧紧围绕经济建设中心，正确处理好监督与服务的关系，寓服务于监督之中，在监督中搞好服务。切实体现出监督是服务，查处问题是服务，防范经济风险是服务，促进建章立制是服务。在审计工作的着力点上，要强化对权力的制约和监督，尤其是要加强对领导干部、特别是对主要领导干部经济责任的审计监督，进一步规范领导人员执法行为和经济行为，不断提高经济决策水平，从源头上预防和治理领导干部因经济问题违法乱纪。从近几年领导干部任期经济责任审计工作的运行情况看，这项工作越来越显示出不可替代的作用。针对去年我们审计局审计的情况，市经济责任审计领导小组作了一次认真的分析，为用好审计结果，市纪委、监察局采取了三方面的措施，一是对经济责任审计中发现的一般性违反财经纪律的问题，由市纪委责成被审计单位领导认真负责地作出说明;二是责成被审计单位领导不仅要作出说明，而且要就有关问题认真地予以纠正、整改;三是对经济责任审计中涉及违纪的线索，由市纪委认真调查，目前有1个已经结束，有2个还在调查中。审计对权力的监督，特别是对经济管理权、运行权是很重要的监督。已经引起了各级党委和政府的高度重视。各级审计机关必须进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，在坚持“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”原则的前提下，充分发挥职能作用，在着力搞好审计机关与组织人事、纪检监察机关的有机结合、密切配合，经济责任审计与财政财务收支审计的有机结合，国家审计与内部审计、社会审计的有机结合等几方面提高经济责任审计工作的质量。领导干部任期经济责任审计搞好了，不仅有利于激发领导干部的事业心和责任感，更有利于分清是非曲直，促进领导干部廉洁自律，而且对加强干部队伍管理，端正党风，加强廉政建设都具有重要的现实意义。
(二)审计要加强与有关监督部门的协调配合，推进党风廉政建设。
1、关于“审计风暴”。6月份，李金华审计长刮起了一股“审计风暴”，国内外各大媒体竞相予以重大关注，香港凤凰卫视还就此问题进行了多次讨论，特别是全国人大对此问题予以相当的重视，中纪委和监察部对审计署的工作予以全力支持，对审计发现的问题及时介入和调查，按国务院和中央主要领导同志的部署和要求，会同最高人民检察院、公安部等部门和有关地方纪委、监察机关，对由审计机关发现的24起案件线索组织力量进行了认真查处，其中金融部门3件，较突出的是反映广东省佛山市南海区私营企业主冯明昌等涉嫌经济犯罪问题。冯明昌与银行、政府部门个别人员内外勾结，从中国工商银行等金融机构骗取巨额贷款，案发时尚有余额25亿余元未还。电力系统4件，如审计报告反映鞍山电业局原局长陈忠一的问题。经查，陈忠一自1999年以来，擅自将巨额资金借予私营企业主李殿禄累计达3.7亿元，至今有7000余万元未收回。此外还有电力总公司“腐败会议”的问题。其他政府部门17件，如审计报告反映国家体育总局动用中国奥委会资金建设职工住宅等问题。这些案件线索目前已查结并移送检察机关的7件，近期可结案的有6件，正在办理的6件，协调或督促有关地方和部门办理的5件。应该说，当前全国上下刮起的“审计风暴”，充分说明了各级审计机关的广大领导干部都能敢于和善于依法审计。从我们市的情况看，市审计局做得很好。7月13日，市里两位主要领导和们听取了市审计局工作报告，解洪书记、伟侠市长对市局工作给予了充分肯定，解洪书记明确要求我们市里也要刮一起“审计风暴”，同时要求市纪委也要刮起“廉政风暴”。这说明市委、市政府对审计工作成绩的肯定和对审计工作的支持，以及对廉政工程的重视。
2、关于当前反腐倡廉的形势和任务。反腐问题是个世界性的共同课题，在我国显得特别引人关注，历年都成为全国公众关注的热点和首要问题，近年来，党中央、国务院下决心不断加大反腐倡廉力度，在今年全国两会上这个问题下降为第四个热点关注问题。全国的“廉政风暴”收到明显成效，得到全国人民和党内外一致认可。今年《行政许可法》和《中国共产党党内监督条例(试行)》的颁布实施无疑告诉全党和全国人民：党内监督力度在进一步加大，反腐倡廉力度在进一步加大，标志着由原来的以权力反对腐败走向了以制度来治理腐败，这是个很大的进步，反腐倡廉进一步向深层次发展了。
今年中纪委为进一步贯彻落实《条例》，在全国派出了巡视组，其中到四川的7月中旬才结束。省一级也按要求向省辖市州派出了巡视组，全国共有10个省开展了这项工作，我们四川省也派出了5个巡视组，要求在2至3年内将全省市州巡视1至2遍，对省管干部进一步加强了监督和约束。在查案方面中纪委力度历来非常大，最近公布的这批案子问题也非常严重，并且对群众反映的热点问题也进行了专项治理，重点有两个：一是医疗卫生行业的医疗器械购销中的不正之风和医德、医风问题;二是教育系统乱收费问题。按吴官正要求，全国要开展专项治理活动集中治理给领导干部送钱送物的问题，反腐力度、监督力度在不断加大，同时我们还要看到，广大党员和老百姓对党的机关和干部中还存在的腐败问题仍然不满意，被揭露的领导干部案子时有发生，令人震惊，这说明党内腐败现象还在不断孳生，群众还有很多的批评，我们面临的形势还是严峻的。就我市情况看，市级机关有个局长上任还不到两年就受贿10万元，这个案子是今年初才发生的，上任的时候我还专门给他讲了要廉洁自好的问题，他也了解反腐倡廉的形势，知道这是违纪违法，但就是经不起诱惑。
我们的任务呢?要加大查处案件的力度，毫不含糊。按市委、市政府提出的“风正心齐”要求，首先搞正风气，一个重要的手段和导向就是对违纪违法的事情要坚决地予以查处，是非要是不分，风是不可能正的。第二要加强监督，认真贯彻好条例，市里也要继续派出巡视组，前两年对有关部门和区县进行了巡视，起到了一定作用，反映了一定情况。要按照《条例》加大对部门、区县依法监督的力度，发现问题的要发出党内监督建议书。第三要开展热点问题专项治理，在省7月26日召开的会议上，省委张书记谈到了中央巡视组对四川工作的意见，既给予了充分肯定，又指出了存在的问题，其中加大党风廉政建设力度问题是建议之一，张书记在7月26日会议上明确了按中央巡视组的要求，全省上下重点解决四方面的问题：一是收送钱物，二是买官卖官，三是勾兑关系，四是领导干部为子女经商谋私利的问题。加上中纪委部署的两个行风方面的问题，党风廉政建设的任务比较重。吴官正书记在6月26日召开的全国部分纪委书记座谈会上要求纪委要协助党委加强党风廉政建设，他讲：“当前有两个问题需要引起重视，一是给领导干部送钱的问题……锦涛同志说一定要重视这个问题……领导干部就是要拒收、坚决拒收!”对以权谋私的问题，吴官正书记严肃指出：“领导干部贪污受贿本质上和做贼、做强盗是一样的，是反社会、反人民、背叛党的行为。对腐败分子一定要严惩，发现一个，惩处一个，绝不手软!无数革命先烈用鲜血换来的江山绝不能毁在腐败分子手里。”在收送钱物方面我们还要下重药、下猛药，省里就这个问题召开了两次会议，做了部署，进一步制定了关于收送钱物的处理规定，现在还在讨论中。省上已提出“三个严禁”：严禁领导干部接受钱物，严禁领导干部家属子女和身边工作人员接受现金和贵重物品，严禁给领导干部送现金和贵重物品。并规定，一旦发现领导干部违反这三个禁令的，先停职后查处。对送现金、有价证券和贵重物品的行为，从监督财政支出渠道上加强监督和约束，也是审计机关要担负的重要任务之一。
3、审计机关要为执法执纪机关查处案件和有关问题的质疑提供基础材料和线索。很多时候纪委查案子都要审计机关配合，相互之间配合也很好。除了查案子，对热点问题的治理，审计机关也应该大有作为，如：勾兑关系，勾兑主要还是要送钱，钱从哪里来?这个我们审计机关有办法，可以找到他钱的大致来路或去向，审计机关还可以为专项治理提供基础性材料，为查处案子提供线索，如：收送钱物，领导干部为子女经商谋私利问题，审计机关都有办法，也有责任为专项治理、党风廉政建设重点工作提供基础性材料和线索。审计要树立对权力监督意识，树立案件线索意识。
(三)审计机关要主动接受监督。
审计机关具有对经济活动行使监督的职能，同时又是被监督的对象，监督与被监督存在相互制约关系，从某种程度上说是互为监督对象。审计机关要自觉接受上级机关，同级党委、政府以及干部群众的监督，因为被审计的对象大多是经济部门，如果对审计机关监督不力，就会有不廉洁行为，因为审计监督的权力是很大的，这种权力同样是可以“寻租”的，不监督就会腐败。前些年对市审计局机关的工作人员就有反映。近几年，在X局长的领导下，市审计局的风气有了大的改进，工作取得了长足进步。对审计人员的监督主要是对廉政方面的监督，这是审计工作的生命线之一。审计机关接受社会的监督，实质上就是对廉政建设的监督，审计机关的廉政建设是审计职业本身和审计事业发展的内在需要，审计工作不廉洁，就没有独立性，就没有客观公正。没有客观公正，审计就没有存在的意义。因此廉政建设是审计工作的“生命线”。
三、把握灵魂，务实创新，全面推进全市审计事业新发展
党的xx大报告在论述加强对权力的制约和监督时，明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”，这是在党的代表大会文献中第一次将审计地位、审计责任提到这么高的位置，为审计工作指明了方向，注入了强大动力，提供了新的发展机遇，使广大审计干部倍感振奋和责任重大。目前全市审计基础工作与加快发展的要求还有一些不相适应的地方，因此，必须改革创新，发展完善，进一步加快“人、法、技”建设，这是提升审计工作质量和水平的根本保证。有四个方面的创新要求：一是加强制度创新，提高审计执法水平，建立审计规范体系，完善审计监督制度，加强法制建设，促进审计工作的法制化、制度化和规范化;二是加强审计理论创新，拓宽审计理论研究的视野，开展群众性的理论研究，紧密联系审计工作实际，为审计实践提供强有力的理论指导;三是加强技术创新，狠抓审计软件的开发和应用，实现审计手段的智能化，跟上时代的步伐，为政府提供准确、充分的信息;四是加强素质创新，提升审计干部队伍总体实力，审计是一项业务领域非常广泛的工作，涉及到经济活动的各个方面，审计干部除了把工作做好，还需要有广泛的其他方面的知识，因此学习至关重要，要在实践中不断学习，联系实际进行思考，用新的思路总结审计经验，探索审计规律，推进审计事业的不断发展。
同志们，审计工作任务艰巨，责任重大。希望全市审计机关和广大审计人员紧密围绕市委、市政府工作中心，认真贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，以高度的政治责任感和历史使命感，认真实践“三个代表”重要思想，进一步开拓创新，求真务实，充分发挥审计的优势，不断研究新情况，解决新问题，创造新业绩，攀登新高峰，为实现发展新跨越、全面建设小康社会做出更大贡献!
同志们:
今天，省妇联机关全体同志、离退休老同志和直属单位负责同志欢聚一堂，共同回顾总结20xx年主要工作，庆祝20xx年春节的到来。这是省妇联新一届领导班子成立后的第一次大聚会，我和大家的心情一样，非常兴奋，也十分激动。
20xx年是党和国家发展进程中很不寻常、很不平凡的一年，也是江苏妇女事业发展中极其重要的一年。一年来,在省委的正确领导，省妇联全体同志坚持学习贯彻科学发展观，紧紧围绕省委中心工作，继续弘扬团结创新精神，群策群力，同心同德，顺利完成了全年各项目标任务，进一步推动了全省妇女儿童事业的创新与发展。主要工作和成效突出体现在以下九个方面：
一、认真开展学习实践科学发展观试点活动，切实增强了科学发展能力
我们严格按照中央和省委的部署要求，紧紧围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，坚持理论学习先行，采取集中学习与个人自学相结合的方法，组织党员精读学习资料，撰写学习笔记，参加知识竞赛，举办专题讲座，组织专题研讨，深化了全体党员对科学发展观的理解和认识;大力开展思想解放大讨论，通过多种形式打开大门广泛征求意见建议，认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析问题产生的主客观原因，制定了整改落实方案，明确了整改方向和具体措施。通过四个多月的学习实践活动，我们在推进妇女工作科学发展上达成了共识，形成了推进科学发展的新思路，推动解决了一些影响妇女儿童发展的实际问题，形成了科学决策、社会动员、统筹推进、民主参与、项目运作等九项推进妇联工作创新的长效机制，修订完善了省妇联领导班子、党建工作及机关工作管理制度，为妇联工作和妇女事业的科学发展增添了动力、增强了活力。
二、胜利召开省妇女第十一次代表大会，推动江苏妇联工作和妇女事业迈上了新征程
筹备召开省妇女十一大是20xx年最重要的任务之一。在省委省政府的高度重视下，在全省各级妇联和有关部门的大力支持下，在省妇联及直属单位全体工作人员的共同努力下，大会开得非常成功，实现了“高标准、零差错、创一流”的目标要求，圆满完成了预定的各项任务。大会全面总结了省妇女十大以来我省妇女运动和妇女事业的发展成就及基本经验，科学部署了今后五年妇女发展目标和妇联工作任务。大会进一步明确了妇女运动的发展方向和目标任务，选举产生了省妇联第十一届执行委员会，为推动江苏妇女工作新发展、开创妇女事业新局面奠定了坚实基础。会议筹备和召开期间，各工作小组和全体工作人员充分发扬顾全大局、高度负责、顽强拼搏、团结协作、开拓创新和精益求精的精神，全力以赴、通力合作，为大会的圆满成功立下了汗马功劳。整个大会安排丰富紧凑、务实高效，服务以人为本、宾至如归，宣传覆盖面广、形成声势，得到了各级领导和全体代表的高度赞扬。实践证明，省妇联是一个特别能吃苦、特别能战斗、经得起考验的集体。大家在筹备召开大会中取得的成绩和总结的经验，是艰苦努力形成的宝贵精神财富，对做好今后各项工作具有重要意义，我们要继续坚持并努力使其发扬光大。
三、紧紧围绕省委省政府工作大局，推动妇女创业发展取得显著成效
我们坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕党委政府中心工作，拓展工作思路，创新活动载体，最大限度地激发妇女群众的参与热情和创造活力，为建设美好江苏建功立业。大力推进“五示范”“五结对”工作。在全省分别创建100个省级巾帼示范村、巾帼培训示范基地、现代高效农业“三八”示范基地、巾帼示范专业合作经济组织和巾帼节能环保示范企业的基础上，开展“双学双比”成员单位与巾帼示范村，巾帼文明岗与巾帼示范村，女知识分子与农村致富女能手，女企业家与农村专业经济合作组织，高校、科研院所与巾帼示范村结对共建，得到各地积极响应，成为妇联组织协调城市优质资源支持新农村建设、推动城乡妇女协调发展的有效载体。全年对34个省级现代高效农业“三八”示范基地下拨专项资金170万元，引导带动农村妇女通过发展优质高效农业增收致富。继续深入推进妇女就业创业。省市县三级联动举办“三八”架金桥女性就业援助专场招聘活动，全省20xx多家用人单位为广大妇女提供了4万多个就业岗位。联合劳动、教育、工商等六家单位，切实开展巾帼牵手SYB导师行动，组织专家为女大学生开展创业知识培训，组织女企业家为女大学生提供创业实践支持，全省已有220多名女企业家与1100多名女大学生结对，为促进女大学生就业创业提供了新的思路。与省经贸委联合评选表彰了省“巾帼十大自主创业品牌”，树立了女性创业发展的标杆。利用省女企业家协会成立20周年契机，大力宣传优秀女企业家的创业事迹，发挥了示范引导的积极作用。主动推进生态文明建设。与人寿保险公司联合开展“争创绿色家庭、共享美满人生”活动，深入近800个社区乡镇，开展近千场宣传展示活动，发放倡议书及宣传折页60多万份、环保袋100多万只，组建环保志愿者队伍450支，影响带动300多万妇女和家庭成员投身家庭节能减排行动;与省环保厅联合开展“建设生态文明，迎接绿色奥运”环保知识大赛，参与面达数百万人;与省女企协联合开展节能环保示范企业创建活动，引导女企业家增强节能减排意识;与省绿化办联合评选表彰了一批巾帼植绿护绿先进集体、示范户和植绿护绿女能手、女状元，引导广大妇女发展林业产业，开展绿化美化活动，为建设绿色生态新江苏作出了积极贡献。
四、强化妇女思想道德教育，充分凸显了引导妇女的职能
我们把建设社会主义核心价值体系的要求贯穿于妇女和家庭群众性精神文明创建活动，加强宣传教育工作，积极引导妇女夯实共同思想道德基础。不断创新男女平等国策教育载体。积极争取省政府及有关方面支持，挂牌成立了全国第一家男女平等宣教中心;大力开展党校和高校国策教材研发工作，编撰完成了《男女平等基本国策党校教材》和《男女性别平等教育大学生读本》;积极试点“中小学性别平等教育”课题研究，开展了“性别平等教育从儿童抓起”的开创性工作;积极推动各级党校开设男女平等国策讲座，组织省级宣讲团到各地党校宣讲男女平等国策20场次，向各级党政领导宣讲达3000多人次，有效促进男女平等国策教育进党校、进决策层。扎实深入开展主题教育。把学习宣传xx大精神作为首要任务，贯穿全年各项宣传教育工作，通过编发学习资料、组织文艺宣传以及举办报告会、座谈会、知识竞赛等方式，在广大妇女中掀起了学习xx大精神的热潮。继续深化典型宣传，先后推出了殷雪梅、陈巧云、张玲兴等全国和省内重大典型，举办了张玲兴、钱月宝等先进事迹报告会，在全社会产生良好反响。面向全省编印下发《社会主义荣辱观社区读本》，举办孝老敬亲模范事迹演讲会，在教育电视台推出《母亲》栏目，不断深化了思想道德建设。紧扣奥运主题，开展了形式多样、精彩纷呈的“迎奥运、讲文明、树新风”活动，三八期间与省体育局等联合举办“与奥运同行、展巾帼风采”妇女健身展演及长跑活动，弘扬了“更高、更快、更强”的奥林匹克精神。积极拓展家庭文明创建。抓住《江苏省文明城市测评体系》修订契机，主动争取政策支持，使和谐家庭创建工作融入精神文明建设大局，推动了家庭文明创建活动的规范化、长效化发展。参与主办长三角地区“和谐家庭”创建理论与实践研讨会，对“和谐家庭”理论模式研究、政策制定、实现途径等问题进行了深入探讨。扎实开展“美德在农家”、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、节水家庭等特色家庭创建活动，彰显了创建工作的号召力和妇联组织的凝聚力。积极参与第四届中国家庭文化艺术节，开展了以家庭成员表演为主的文艺晚会、家庭才艺展演等各类文化活动，弘扬了家庭美德，丰富了基层文化生活。初步形成“大宣传”工作格局。进一步加强与主流媒体的联系与合作，建立健全新闻联络员工作制度和新闻宣传要点通气制度，推动了妇联新闻宣传工作的新发展，形成了向社会宣传妇女、向妇女宣传社会的合力，全年新闻宣传高潮迭起，精彩纷呈。“三八”纪念活动、“六一”庆祝活动、妇联组织和妇女群众学习贯彻党的xx大精神、“绿色生活在我家”行动、全国妇女十大、江苏妇女十一大等宣传重点突出，特色鲜明，精心策划，上下呼应，产生了良好的宣传效果。
五、切实履行依法维权职能，帮助妇女儿童共享改革发展成果
我们从促进改革发展、维护社会稳定的大局出发，认真履行妇联维护妇女合法权益的基本职能，坚持依法维权、源头维权，积极推动解决妇女儿童发展中的突出问题。大力推进规划实施。切实履行政府管理妇女儿童事务的职能，抓住中期评估重要契机，制定下发中期评估工作方案，确定重点评估指标，指导各地进行自查自评，总结规划实施情况，查摆存在问题，有效推动了“”规划重点指标的落实。建立结对帮扶共建制度，推动32个省妇儿工委成员单位与26个示范县(市、区)、52个示范乡镇进行挂钩结对，帮助示范单位解决两规重点难点问题。与有关成员单位共同制定出台了促进女大学生就业创业和优化儿童成长环境等政策性文件，在促进妇女就业和参政议政、提高婚前医学检查和妇女病普查率、推进妇女儿童活动中心建设等方面取得新的突破。以妇女法实施办法为重点加强普法宣传。经过两年的大力推动和扎实工作，《江苏省实施妇女权益保障法办法》修正案于20xx年3月8日正式实施，为新形势下妇女维权工作提供了法律依据。为扩大《实施办法》的社会知晓率，增强妇联组织和妇女群众的依法维权能力，省妇联联合省人大内司委、省司法厅、省妇儿工委等部门开展了系列宣传活动，通过召开座谈会、推出《新华日报》专版、开展大型广场咨询活动、开设培训班、举办知识竞赛、编发学习手册、组建法制宣讲团深入基层开设法制大讲堂等多种途径，辐射带动近百万妇女群众学法用法。切实推进实事化维权。挂牌成立了由妇女权益法律援助中心、受害妇女投诉中心、救助中心、伤情鉴定中心和心理疏导中心构成的省妇联法律帮助中心，构建了“5+1+3”一站式维权模式，开通了12338维权公益热线并实现全省联网，为妇女群众提供全方位的维权服务。认真执行新信访条例，不断完善主席接待日制度、专家值班制度、案件会办制度、统计分析制度和重大信息快报制度，全年接待处理妇女信访696件次，结案率达90%。召开全省“平安家庭”创建活动电视电话会议，对建立平安家庭创建长效机制、加强分类指导、推进维权与维稳的有机结合提出了具体要求。联合国“中国预防以劳动剥削为目的的拐卖女童和青年妇女项目”实施四年，顺利通过终期评估，国家级好经验收集专家组专门来江苏总结了九个方面的好经验在全国推广。
六、凝聚社会力量，大力促进儿童少年健康成长
我们认真落实中央加强和改进未成年人思想道德建设的意见，切实履行牵头家庭教育工作的职责，热情关爱特殊儿童群体，促进了未成年人的健康成长。进一步夯实了家庭教育工作基础。积极开展业务培训，帮助妇联系统儿童工作者、网上家长学校校长、校外活动阵地负责人、系统幼儿园园长提升了家庭教育工作指导水平。积极探索网络化家庭教育指导模式和省市网校联动发展的新途径，不断完善省网上家长学校建设，通过网校开展了百场家庭教育知识讲座，开办江苏第一份手机家教杂志，截止20xx年底，省网校点击率超过800万人次。评选表彰了省级优秀家长学校，在全省征集并表彰宣传了一批家庭教育创新案例，引导家长掌握科学家庭教育的知识和方法。深入开展了丰富多彩的未成年人道德实践活动。抓住迎“六一”契机，在全省集中开展“心系灾区小伙伴，爱心奉献我行动”活动，通过爱心传递、爱心捐赠、爱心关注等系列行动，培养广大儿童少年互助、友爱、奉献精神。抓住北京举办奥运会和残奥会契机，以“做一个有道德的人”为主题，围绕文明礼仪、公共秩序、家庭和谐、城乡环境等内容，组织广大儿童参与了丰富多彩的道德实践活动。联合有关单位举办了“和谐江苏你我他，圆梦奥运千万家”童心同乐共成长运动会，充分展示了广大儿童少年喜迎奥运的爱国热情。努力为特殊儿童群体办实事好事。开展“移动爱心书屋暨好书漂流乐读”活动，联合江苏移动公司为流动留守儿童建立了100个“移动爱心书屋”;实施“让我玩”城市流动青少年体育公益项目，万余名流动儿童在运动中感受到了关爱和快乐;与省儿基会共同开展贫困孤儿关爱行动;争取爱德基金会支持开展“农村孤儿一对一助养项目”;与新东方教育集团联合实施“明日之星”助学计划;认真承办省领导第十次赴省未管所开展主题帮教活动，为特殊少年儿童送去了党的温暖和殷切期望。汶川强烈地震发生以后，省妇联、省儿基会紧急启动了“为了灾区的孩子--救援汶川灾区儿童爱心行动”，第一时间开展了社会募捐活动，省妇联全体干部职工积极响应号召，迅速开展救灾捐赠活动，三次捐款共计19.3万元，积极发动省女企协会员、省妇联执委捐款190余万元，以实际行动支持了抗震救灾工作。
七、加强组织联络工作，不断扩大了妇联工作的影响力和覆盖面
我们坚持“党建带妇建、妇建服务党建”的原则，努力探索加强基层组织建设的新形式、新路径，在健全组织网络、加强队伍建设等方面取得了新进展。进一步规范了基层组织建设。抓住争创全国基层组织建设示范点的契机，拟定我省实施意见，指导各级妇联进一步提升创建目标，细化创建要求，丰富创建内容;面向基层组织建设较为薄弱的市县进行村妇代会基本情况调查，分析存在的突出问题，探寻解决难点的新思路、新举措，指导各地查漏补缺，整体推进;认真做好全国县级示范点的推荐、申报工作，推荐南京鼓楼区和射阳县为全国示范点候选单位，以此示范带动全省妇联基层组织建设。进一步加强了女干部教育培训工作。继续落实江苏千名高层次女性人才培训计划和万名基层妇联干部大培训计划。与省委组织部联合在北京清华大学举办了女领导干部公共管理高级研修班，着力提升女领导干部和妇联干部的领导力、执行力以及参与社会管理和公共服务的能力，共培训学员95名，为创新女干部教育培训工作作出了有益尝试，取得了良好的教育培训效果。进一步扩大了对外联络联谊工作。充分发挥妇女民间外交的工作优势，积极拓展妇女统战联谊及对外交流合作，全年共组织5批江苏妇女代表团出访了日本、韩国、加拿大等国家，开启了江苏省妇联与中国台湾妇女组织间的交流与合作。一年中还热情接待了广东等5省市妇联来苏调研考察活动，指导和帮助省女企协成功举办20周年纪念活动，成功举办了省级机关离退休女领导干部座谈会和省级机关女厅局长联谊活动，进一步扩大了江苏妇联工作的知名度和影响力。
八、加强机关建设，改进工作作风，明显提高了机关服务质量和管理水平
我们坚持以人为本，切实把促进机关思想、作风、能力建设摆上重要位置，形成了全会上下谋发展、群策群力求创新、扎扎实实促成效的生动局面。调查研究工作水平得到提升。充分履行省级妇联职责，把调研作为发现问题、反映诉求、促进发展的重要途径，紧紧围绕党委政府工作大局，主动深入基层和妇女群众，重点针对各地贯彻落实全省妇女工作会议情况、农村妇女心理危机干预、城镇化进程中农民生产生活状况、巾帼志愿者队伍建设、农村留守儿童的教育和管理以及贯彻落实省妇女十一大精神情况等问题，深入开展调查研究，进一步掌握了基层情况，密切了与妇女群众的联系，增强了工作的针对性和有效性。特别是在学习实践科学发展观活动中，结合妇联工作实际，精心确定强化组织职能、强化引导职能、强化服务职能、强化维权职能和强化科学管理五个主题，领导班子成员亲自带队深入基层开展调研，为促进妇联工作和妇女事业科学发展奠定了扎实基础。成功组织了全国妇联十大调研片会，省妇联的调研汇报为全国妇联提供了值得借鉴的经验和建议。努力促进调研成果的转化，一些调研成果以信息、专题报告等形式，及时报送党政领导和有关部门，或转化为提案议案，成为人大、政协立法和决策的重要依据。信息、网络和编刊工作继续创新发展。下发了《关于进一步做好妇联系统信息工作的通知》，加强了对市县妇联信息、网络工作的指导和推动工作，基层妇联信息工作水平明显提高，我省向全国妇联的信息报送量和采用量连续8年保持第一。江苏妇女网及时传递各地工作动态，先后开辟了“学习贯彻党的xx大”，“深入学习贯彻科学发展观活动”、“绿色生活在我家金点子征集活动”和省妇女十一大专题网页，较好地发挥了上传下达、服务中心的积极作用。不断完善机关网络环境，完成领导班子政务内网和接入党委专网工程，积极推进了电子政务和信息化建设。《江苏妇运》围绕妇联工作重点，不断提升办刊质量，较好发挥了工作内刊的指导服务作用，特别是在省妇女十一大召开前后，开辟专栏，推出系列专题，及时有效地宣传了妇联工作成就和大会主要精神。机关管理和服务工作更加规范有序。进一步修改完善了省妇联工作管理制度，机关各部门认真执行制度，加强协调配合，进一步增强了工作合力。机关公文周转、档案管理、材料打印及行政事务、统计工作等方面不断加强制度化、规范化管理，切实为机关有序运转提供了高效服务。财务管理坚持制度、严格纪律，在做好日常财务工作的同时，主动加强沟通协调，积极争取妇女儿童事业经费和机关福利费用，并完成了公有房屋及星湖饭店产权面积租赁情况清查工作。驾驶班坚持厉行节约，切实做好车辆维护保养工作，全年安全行车近30万公里，为领导和机关部门提供了优质的用车服务。进一步加强和改进老干部工作，关心老干部生活，为老同志举行集体生日会，先后组织老干部到泰州、南通、南京植物园参观考察，全年探望老干部60多人次。在这里尤其要提到的是，老同志们克服种种困难，积极参加有关学习、会议、集体活动和捐资助困事业，一如既往地关心支持省妇联工作，为年轻同志树立了榜样和示范。机关党务、纪检和工会工作进一步加强。机关党委切实加强新形势下的机关党务工作，认真安排中心组学习，组织党员学习科学发展观理论、参加“万人学法”活动、开展抗震救灾捐助活动，组织评选优秀支部和优秀党员，组织党员赴海宁考察，以生动活泼的形式陶冶情操、开阔眼界、增强能力。纪检工作以完善制度建设为核心，建立健全了党风廉政建设领导责任制、处级领导干部谈话制度、机关党员领导干部述职述廉办法、重大事项报告制度等各项制度，加强了对干部提拔任用、评优考核工作的监督，有效推进了机关党风廉政建设。机关工会配备了专职主席，加强了与省级机关工委工会工作的联系，主动关心工会会员的思想、工作和生活，配合机关做好干部职工福利和慰问工作，为工会会员办理健身、游园卡，及时送上生日祝福，受到了工会会员的普遍欢迎。
九、直属单位坚持为妇女儿童服务宗旨，奋力开拓，与时俱进，继续保持良好的发展态势
各直属单位积极把握发展机遇，进一步增强了发展动力和竞争实力。妇女理论研究工作迈上了新台阶。研究所以课题招标形式，开展“改革开放与妇女发展”理论研究，形成了一批高质量的研究成果。积极参与省社科联课题招标，完成了妇联组织与社会管理与公共服务研究。编辑出版120多万字的《巾帼英杰》一书，为广大妇女提供了爱国主义教育的鲜活教材。认真开展妇女学研究会工作，与有关单位联合举办了“共话改革开放30年”女学者学术沙龙。积极把握挂牌成立男女平等国策宣教中心的契机，广泛征求宣教工作意见，为广泛深入宣传男女平等基本国策奠定了扎实基础。妇女教育培训工作取得了新发展。妇干校在学历教育方面积极创新招生举措，不断拓宽招生渠道，招生工作取得喜人成效;强化女校特色，加强就业指导，拓展就业空间，毕业生就业率和签约率超额完成了省教委指标。在妇女培训方面进一步理清思路，努力拓展培训层次、扩大培训规模，协助省妇联成功举办了第四期女干部参与公选能力培训班，积极承办妇联系统干部培训和共青团干部培训，培训学员500多人;继续扩大艺术修养学堂的培训规模，广开渠道开展各类专题艺术培训，提高了培训工作能力及其社会影响;积极争取省政府、省发改委、财政厅等方面的支持，学生宿舍综合楼正式立项并抓紧工程启动和实施，为进一步拓展教育培训工作奠定扎实的物质基础。妇女儿童校外教育获得社会效益和经济效益双丰收。活动中心大力开展丰富多彩的校外教育教学活动，全年组织大型主题活动近百场，举办各类教学教研活动50多场次,开办培训班1024个，培训学员1.5万多人次,年培训量、培训收入和净收入明显提高。坚持“一手抓重点、一手抓特色”，积极打造校外教育品牌，学员在全国和省市级专业竞赛中成绩斐然，第三届少儿艺术节受到社会广泛关注，成为社会赞誉度较高的品牌活动。积极开展“春暖20xx”免费公益培训活动，为外来务工子女免费开展美术、文学、电脑培训，组织学员开展情系汶川小伙伴爱心奉献活动，产生了良好的社会影响。继续推进了艺术幼儿园和老年女子大学的发展。第三期建设工程也正在抓紧落实之中。莫愁杂志努力争创一流名刊。杂志社积极应对市场的严峻挑战，坚持正确的舆论导向和办刊方向，坚持“人生智慧型期刊”的办刊特色和品牌目标，坚持把提高办刊质量、增创社会效益放在首位，积极探索新的发行模式，努力开拓南京零售市场和省外市场，发行量稳中有升，月发行达33万份;主动迎合市场和读者需求，创新版面设计，创新采编机制，创新经营模式，提高了期刊的阅读价值和市场竞争实力;大力开展和谐生活新女性“五个一”活动，创设环保行动、维权行动、风尚行动、温暖行动和征婚回访行动等载体，进一步扩大了刊物的社会知名度。
回顾一年来的工作，我们取得了很好的成绩，得到了各级领导和社会各界的肯定，赢得了妇女群众的好评，这是省妇联机关和直属单位全体同志奋发进取、团结协作、甘于奉献、共同努力的结果。在此，我代表省妇联领导班子全体成员，对大家一年来的辛勤工作表示亲切的慰问和衷心的感谢!
同志们，20xx年是全面贯彻落实中国妇女十大、省妇女十一大精神和目标任务的开局之年，希望大家继续保持优良的工作作风，进一步发扬团结创新精神，不懈努力，推动我们的事业再上新台阶、再创新佳绩。
同志们：
这次全省妇联系统宣传工作会议，主要目的是深入贯彻落实党的xx大精神和省委及全国妇联关于宣传思想工作的一系列重大部署，全面加强妇女思想道德教育、深化家庭社区和谐建设、巩固和发展妇联舆论宣传阵地，开创我省妇联系统宣传工作新局面。在此，我代表省妇联对参加会议的全体同志表示亲切的问候和衷心的感谢!向受到表彰的各先进单位表示诚挚的祝贺!
江苏省第十次妇女代表大会以来，妇联宣传思想工作认真贯彻党关于宣传思想工作的方针政策，紧紧围绕党和政府的工作中心，服从服务于妇联工作大局，不断探索新形势下宣传思想工作的新规律，创新思路，创新载体，创新机制，在宣传党的路线方针政策，宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，宣传妇女事业的进步与发展，宣传妇联工作，团结带领广大妇女弘扬“三创”“四自”精神，投身“全面达小康、建设新江苏”的伟大实践等方面，做了大量工作，取得显著成效。特别是今年以来，各级妇联全面落实科学发展观，以促进社会主义核心价值体系建设为根本，以建设和谐文化为核心，在扎实推进社会主义荣辱观宣传教育实践活动、大力选树表彰先进典型、全面深化和谐家庭创建、努力构筑妇联大宣传工作格局等方面作出积极贡献。刚才，季主席已进行了全面总结，讲得很好。
在妇联宣传思想工作中，全省各级妇联解放思想，大胆实践，积累了宝贵经验，主要有以下几点：
第一，坚持党的领导，突出时代主题，是妇联宣传思想工作的根本方向。妇联的宣传思想工作是党的宣传思想工作的重要组成部分。只有始终坚持党的领导，坚持正确的舆论导向，坚持“贴近实际、贴近生活、贴近群众”，才能准确把握时代主题，统一思想，凝聚力量，更好地引领妇女为江苏经济社会的全面发展建功立业。
第二，坚持以人为本，服务妇女儿童，是妇联宣传思想工作的根本宗旨。群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护是检验一切工作的标准。妇联的宣传思想工作只有最大限度地满足妇女儿童的精神文化需求，促进妇女儿童的全面发展，才能摆正位置，抓住重点，引导群众，有所突破。
第三，坚持与时俱进，致力改革创新，是妇联宣传思想工作的根本途径。近年来，我省经济快速发展、社会加快转型、矛盾也集中凸显。在这样的历史条件下开拓妇联宣传思想工作必须直面新情况，研究新问题，抢抓新机遇，确立新思路，才能体现时代要求，使宣传思想工作始终充满生机和活力，获得不竭的力量源泉。
第四，坚持提升能力，加强制度建设，是妇联宣传思想工作的重要保障。干部队伍是做好工作的基础，制度和机制是推动事业发展的保障。只有切实加强干部队伍的能力建设，不断健全工作制度，完善工作机制，妇联宣传思想工作才能整合资源，壮大力量，提高效率，走上制度化、规范化的发展道路。
同志们，为深入贯彻党的xx大精神，年初，省委召开了十一届四次全会，省委书记梁保华代表省委会作了题为《深入解放思想，深化改革开放，在科学发展道路上扎实推进“两个率先”》的重要讲话。会议还传达学习了在十一届全国人大一次会议江苏代表团的重要讲话精神，要求全省上下进一步解放思想，坚持科学发展，深化改革开放，增创新的优势，把江苏的明天建设得更加美好。省委十一届四次全会吹响了江苏新一轮思想解放的号角，对全省在科学发展道路上迈出更加坚实的步伐，继续当好深化改革开放的排头兵，又好又快推进“两个率先”作出了全面部署。
全省各级妇联要把贯彻落实党的xx大和省委十一届四次全会精神作为当前重要的政治任务，充分认识我省妇女工作的创新发展所面临的新机遇和新挑战。要根据省委统一部署，在广大妇女特别是在妇联干部中广泛组织开展“解放思想的大学习、大讨论”活动，全力推进妇联组织的思想大解放，以思想的解放带动实践的创新，以思想的大解放推动妇联工作的新跨越。要坚持用科学发展观统领妇联宣传思想工作，切实把思想、认识和行动统一到省委十一届四次全会精神上来，紧紧围绕会议提出的指导思想、奋斗目标和主要任务，进一步明确方向，理清思路，调整部署，改革创新，使妇联的宣传思想工作更加符合科学发展观的要求，符合建设美好江苏的需要，符合妇女群众的意愿，为全省妇女参与率先全面建成更高水平的小康社会、把江苏的明天建设得更加美好的伟大实践提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，努力使妇联宣传思想工作服务大局有战斗力，服务妇女有凝聚力，服务基层有创新力，服务社会有影响力。
一、坚持解放思想，用科学发展观统领妇联工作
科学发展观是新世纪、新阶段指导妇女工作的强大思想武器，对促进妇女发展、进一步实现男女平等具有重要意义。全省各级妇联要紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”主题，坚持以科学发展观为统领，在思想上达到统一，目标上达成共识，行动上保持一致，共同推动妇女和妇联工作实现科学发展。
各级妇联首先要深刻理解科学发展观的内涵实质，进一步明确妇联贯彻落实科学发展观的具体要求：要始终坚持以科学发展观统领妇联工作和妇女发展，进一步组织妇女全面参与经济、政治、文化、社会建设，积极推动经济社会又好又快发展。要努力使妇女的观念、素质、能力符合科学发展的总体要求，坚定不移地推动妇女全面发展。要始终把维护广大妇女的长远利益和根本利益作为一切工作的出发点，努力促进妇女平等、协调发展。要善于运用社会资源和公共产品、公共服务，实现妇女儿童事业的又好又快发展。按照妇联工作科学发展的新思路，各级妇联在观念上要克服六种思想障碍、增强六种意识，即克服片面发展思想，增强科学发展意识;克服重物轻人思想，增强以人为本意识;克服骄傲自满思想，增强居安思危意识;克服因循守旧思想，增强改革创新意识;克服“条件有限”思想，增强创造优势意识;克服“当当配角”思想，增强时代责任意识。在思路上要实现六个转变，即：工作重点由服务经济增长为主转变为服务经济社会又好又快发展;工作内容由组织妇女参与建设为主转变为推进妇女共建共享改革发展成果;工作方式由开展活动为主转变为开展活动与为妇女儿童多办实事并举;组织建设由纵向为主转变为构建纵横交错的组织网络;工作方法由突出几个重点群体为主转变为统筹兼顾不同领域、不同地区、不同层面妇女的利益和共同发展;工作作风由组织具体的活动和召开会议部署为主转变为加强调查研究，加大宏观指导与源头服务力度，推动各项工作真正落实到基层。在举措上立足四个强化，一是强化培训，丰富实践，提升妇女参与科学发展能力。主要通过强化培训，制定培训计划，开展分类培训，提高妇女创新创业能力;创新活动，组织实施巾帼创新创业科学发展行动、巾帼节能减排持续发展行动、巾帼城乡牵手和谐发展行动新三大行动，激发妇女参与科学发展的活力;城乡结对，全面开展“五示范、五结对”活动，提升农村妇女参与科学发展水平，推动妇女在全面投身科学发展中实现自身发展。二是强化引导，创新载体，发挥妇女参与和谐社会建设作用。通过宣传社会主义和谐文化，开展先进女性典型评选，引导妇女弘扬传统美德，增强创新创业、保护环境、优化生态、科学文明的现代意识，夯实妇女思想道德基础;进一步推动国策宣传进党校、进高校，努力强化各级政府及其相关部门的责任主体意识，推进性别意识纳入决策主流;深化和谐家庭创建和“绿色生活在我家”活动，充分发挥妇女参与和谐社会建设的主体作用。三是强化维权，整合资源，推动妇女平等协调发展。通过民主参与，推动立法修法和出台政策意见，从根本上保障男女平等协调发展;通过整合政策资源、组织资源、人才资源、资金资源，推进男女平等共享改革发展成果;通过实施妇女儿童两个发展规划，参与社会管理和公共服务，组织优势妇女群体帮扶弱势群体，促进不同妇女群体协调发展，推进妇女事业与经济社会协调发展。四是强化组织，提升能力，增强适应科学发展要求的服务实力。坚持党建带妇建，加强基层妇联组织建设，改善基层工作条件，大力加强党政机关、事业单位妇联组织建设，积极推进两新组织中的妇联组织建设，构建纵横交错的妇联组织网络;开展大规模妇联干部培训活动，加大妇联干部挂职锻炼、交流轮岗等培养力度，打造适应科学发展要求的干部队伍;抓住机遇兴建各类活动服务阵地，增强妇联服务实力。加快妇干校综合楼建设;发挥省妇女儿童活动中心对全省各地妇女儿童活动中心的示范指导作用，大力推进省儿童影剧院项目建设;发挥《莫愁》在江苏期刊排头兵的示范作用，支持《莫愁》杂志加快发展，发挥儿基会的重要作用，促进儿童少年健康成长。
二、注重统筹推进，不断推动妇联宣传思想工作创新发展
妇联的宣传工作，是党的宣传工作的重要组成部分，在动员群众、凝聚力量，共同建设美好江苏的伟业中具有重要地位，在妇联组织服务大局、服务基层、服务妇女，推进妇女事业进步与发展中具有不可或缺的作用。各级妇联要在科学发展观的指导下，始终坚持党的宣传工作方向，以建设和谐文化、培育文明风尚、弘扬中华美德为核心，以正确的舆论宣传为导向、以引导妇女参与环境保护、推进和谐家庭建设、为迎接中国妇女十大、江苏妇女十一大的召开营造浓厚氛围为重点，加强引导凝聚力量、立足家庭促进和谐、强化宣传营造氛围、做好服务力求实效，不断开创妇联宣传思想工作的新局面。
要突出主题，为“推进科学发展、建设美好江苏”凝聚妇女力量。要始终坚持正确的政治方向，认真贯彻落实党对新闻宣传工作的总体要求，牢牢把握正确的舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，唱响时代主旋律，宣传科学理论，传播先进文化，塑造美好心灵，弘扬社会正气。要大力宣传科学发展观，宣传党的路线方针政策，激励和鼓舞更多的妇女投身江苏“两个率先”的伟大实践，巩固广大妇女团结奋斗的共同思想基础。
要整合资源，统筹推进和谐家庭创建工作。要切实把握和谐家庭的发展趋势和时代特征，从新形势下城乡家庭的现实需要出发，整合社会资源，把城镇“学习型家庭”创建活动和“美德在农家”特色活动有机结合起来，通过城乡示范点的共建融合、城乡家庭牵手帮扶和互动合作，促进城乡和谐家庭建设工作的深入发展;要进一步深化“绿色生活在我家”活动，着力推进节能减排家庭社区行动，引导广大妇女和家庭成员树立节能减排理念，积极参与节能减排行动;要大力实施和谐家庭创建品牌战略，赋予五好文明家庭、平安家庭、廉洁家庭等各类家庭创建活动新内涵，增创新特色，推出新典型;要切实有效地加强城市化进程中出现的流动家庭、留守家庭工作，进一步深化“新市民巾帼文明行动”，增强城乡家庭的信任与理解，形成城乡互动、共同进步的和谐家庭建设新格局。
要引导参与，统筹推进和谐文化建设。建立并充分利用男女平等基本国策宣教中心，不断强化各级政府及其相关部门的责任主体意识，推进性别意识纳入决策主流，推进国策教育的大众化和普及化。弘扬传统文化，利用中国传统节日推进家庭文化艺术节、社区文化艺术节、邻里文化节等文化创建活动。适应经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化对妇女群众带来的深刻影响，针对妇女思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性，开展具有实效性的妇女群众思想政治工作。
要发挥优势，统筹推进城乡教育均衡发展。要自觉服务于和谐社会建设的大局，进一步深化“百万妇女大学习”行动，精心实施“巾帼教育培训工程”，加强100个省级巾帼示范培训基地的建设，着眼于妇女教育培训体系建设，创新妇女教育方式，充分发挥组织优势，拓展妇女教育平台，借助远程教育网络，推广订单式、菜单式、项目化培训，组织农村妇女参加实用技术、岗位技能、专业知识的学习培训，大力倡扬社会主义荣辱观、“三创”精神以及和谐理念，传播现代女性的成长之道、文明健康的生活方式、科学育儿的家教知识等，努力提高妇女共建共享和谐社会的学习能力、创新能力和实践能力，使妇女自身素质更加适应“全面达小康、建设新江苏”的时代要求。
要广泛动员，组织妇女参与援助灾区重建工作。要坚决贯彻省委、省政府指示精神，继续弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，拓展思路，想方设法，广泛发动城乡妇女踊跃参与灾区重建工作，主动向受灾群众特别是妇女儿童和家庭伸出援助之手，为他们送去温暖，以实际行动支援灾区建设。要集中全省妇联和女企业家力量，帮助江苏对口帮扶的绵竹市兴建幼儿园。要响应中央号召，精减会议、活动、文件，减少不必要的应酬，千方百计压缩开支，节约经费，援助灾区重建工作。要充分运用新闻媒体和妇联舆论宣传阵地，及时发现、宣传在支援灾区重建中涌现出的妇女先进典型和感人事迹，宣传各级妇联关爱和帮扶灾区妇女儿童的做法和措施，用典型的力量激励、带动妇女群众积极投身到支援灾区重建工作中。
要抓住机遇，统筹推进中国妇女十大和江苏妇女十一大宣传工作。今年10月和11月，中国妇女十大和江苏妇女十一大将分别召开。各级妇联要抓住这一历史机遇，着力做好迎接两个妇女代表大会召开的宣传工作，创新宣传工作的思路和方式方法，广泛宣传优秀妇女典型的先进事迹和妇女事业创新发展的重要成就，宣传五年来妇女工作的主要成绩和成功经验，努力营造全省妇女喜迎中国妇女十大和江苏妇女十一大的浓厚氛围。省妇联将抓住我国改革开放30周年的有利契机，广泛开展改革开放30周年纪念庆祝活动，积极组织妇女参与“改革开放30年中的妇女儿童及家庭”大型征文活动和《我家的30年摄影图片展览》，充分宣传改革开放以来我省经济社会发展取得的巨大成就，宣传我省妇女运动和妇女事业取得的崭新业绩;组织宣传展示活动，通过评选表彰“三八”红旗手(集体)、评选宣传巾帼创业十大自主品牌、拍摄电视专题片、汇编工作经验、评选妇联工作创新成果等形式，宣传展示妇女“三大行动”和妇联工作创新成果。
三、夯实宣传基础，努力开创妇联宣传工作新局面
(一)充分认识做好全国妇联所属重要报刊宣传发行工作的重要意义
做好妇联所属重要报刊的宣传发行工作，是巩固和扩大妇联宣传舆论阵地的迫切需要。《莫愁》、《中国妇女报》、《中国妇女》和《婚姻与家庭》是全国和省妇联主办的重要报刊，担负着引导、激励、动员、组织妇女群众的重要任务，是妇联的重要宣传舆论阵地。妇女报刊的重要作用需要依托一定规模的发行数量才能体现。当前，妇联工作和妇女事业正处在一个新的发展阶段，尤其需要宣传舆论的有力支持，需要做好全国和省妇联所属重要报刊的宣传发行工作，以巩固和扩大妇联宣传舆论阵地，进而提高妇联组织的凝聚力和影响力。
做好全国和省妇联所属重要报刊的宣传发行工作，是由它们的特殊地位和作用决定的。一方面，这些妇联所属重要报刊，在社会上特别是在妇女和妇女工作中的特殊地位与作用，是其他主流报刊无法替代的。另一方面，这些主流报刊的特殊地位，以及由此形成的权威性、全面性和社会影响力也是非常重要的，它能从全国和全省的高度全面、及时、准确地反映妇女事业发展的总体情况及信息。因此，重视做好妇联所属重要报刊的发行工作，发挥其所具有的特殊功能和作用，是做好宣传工作的题中应有之义。
做好全国和省妇联所属重要报刊的宣传发行工作，是妇女事业实现新发展、妇联工作开创新局面的需要。当前，妇联组织的工作方式正在实现从行政化向社会化、群众化方式的转变,舆论宣传已经成为妇联参与社会发展和扩大社会影响，推进妇女事业发展的重要渠道和有力手段。全国和省妇联所属重要报刊是妇联履行职能、促进妇女发展、实现妇女工作社会化、群众化最重要、最直接、最具权威的宣传舆论阵地，其重要作用随着形势的发展和时代的前进，已经越来越明显地凸现出来。因此，各级妇联要从党的事业和妇联工作长远发展的战略高度，从服务妇女、服务家庭的现实需要，充分认识妇女报刊宣传工作的重要意义，牢固确立做好妇女报刊宣传工作的政治意识、大局意识、责任意识，大力加强与发展妇联舆论宣传阵地。
(二)采取有效措施，做好全国和省妇联所属重要报刊的宣传发行工作
去年，上述重要报刊的宣传发行工作有成绩，但不容乐观，特别是《中国妇女报》的发行形势严峻，各级妇联必须采取有效措施，切实做好妇女报刊的宣传发行工作。
要加强领导，切实把宣传发行列入重要工作日程。领导重视，组织落实，是搞好妇女报刊宣传发行工作的关键。各级妇联要高度重视，一把手要亲自部署、全面协调，分管主席要具体负责，宣传部门要作为部门的主要任务狠抓落实，其他部门要积极配合，做到有领导、有计划、有部署、有检查、有考核，实行目标管理责任制。要继续采取长期以来行之有效的做法，该下的文件还是要下，该开的会议还是要开，确保宣传发行工作落到实处。
要改进方式，把妇女报刊的宣传发行工作做细做实。各级妇联要认真总结以往鲜活经验，积极探索社会主义市场经济条件下妇女报刊宣传发行工作的新途径、新办法，根据当地实际情况，在原有工作的基础上，有重点地拓展工作领域，扩大发行工作覆盖面。要集中力量抓好重点县区的宣传发行工作，培养一批重点县区。要针对不同领域、不同行业开展宣传发行工作，鼓励发展个人订户，推动发行工作与市场接轨。要借助“三下乡”、“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭创建”以及各类大型公益活动开展宣传发行工作。要动员社会力量，倡导文化扶贫，支持和鼓励为贫困地区妇女和妇女组织订阅报刊。要填补订阅空白村。要特别注意抓住发行的重点时间段，集中精力，全力以赴做好征订工作。功夫不负有心人，只要我们开动脑筋，用心去做，宣传发行工作的新思路、新办法就会有如泉涌，不断地生发出来，宣传发行工作也会从被动转向主动。
(三)要进一步提升妇女报刊办刊质量。报刊的质量及其特色以及后续服务对其生存发展有着重要影响，在成千上万的报刊市场上，我们的报刊能不能吸引读者，不断扩大读者群体，就看我们的报刊是否独具特色、能抓住读者。《莫愁》等省内妇女报刊要继续坚持正确的办刊方向，以科学发展观为指导，弘扬主旋律，提高办刊质量，增强办刊特色，进一步贴近时代，贴近生活，贴近家庭，贴近人们需求，真正把报刊办成读者的精神食粮;同时要紧紧围绕妇女发展和妇联工作的重点，不断拓展办刊空间，丰富报刊内涵，形成崭新的办刊风格，努力拓宽报刊发展兴旺之路。
同志们：
今天，我们召开全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的和xx届五中全会、市委八届十一次全会、全市经济工作会议以及全国、全省审计工作会议精神，认真贯彻落实《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，回顾总结“”时期我市审计工作，研究部署“十三五”时期审计工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、总结回顾“”期间主要审计工作情况
“”期间，在上级审计机关和地方党委政府领导下，全市审计机关依法履行审计职责，创新审计工作方式方法，在服务政府、服务改革、服务民生等方面做了大量工作。全市共组织审计项目1637个，出具审计报告或审计调查报告2046篇，促进增收节支和挽回损失19.54亿元，提出审计建议3208条，提交审计信息3190条。
五年来，我们致力于服务地方财源建设，不断创新审计思路，全面开展预算执行审计。在开展预算执行情况审计基础上，从一般的财政收支审计逐步转向以促进“税源培植、财政增收、支出增效、规范管理”为目标的全面审计。采取每年重点审计2-3个行业的办法，先后开展了律师、融资担保公司、驾校、未竣工房地产、汽车4S等行业税收征缴情况的专项审计调查，有力促进了各级财政增收。开展财政存量资金以及专项资金审计，为政府盘活存量资金、优化专项资金提出意见建议，促进财政资金盘活和重大专项资金有效使用，得到了当地党委、政府以及人大部门的高度认可。同时，主动关注“三公经费”和会议费、培训费等经费支出的监督检查，促进中央“八项规定”精神贯彻落实。
五年来，我们致力于节约政府投资资金，不断前移审计监督关口，有效保障政府投资规范运行。始终坚持“质量优先、量力而行、稳步推进”的原则，持续开展保障房、沙县机场、高速公路等重大建设项目跟踪审计，及时发现问题、预防风险，促进规范建设市场秩序，提高资金使用效率。及时转变审计观念，前移审计监督关口，有效采用标前审计、中介审计、跟踪审计等多种审计方式相结合，突出投资审计实效。据统计，全市现有12个投资审计中心累计完成政府投资项目审计4830个，送审工程造价307.67亿元，核减工程价18.44亿元，综合核减率5.99%。
五年来，我们致力于规范领导干部权力健康运行，不断健全工作机制，稳步推进经济责任审计。认真贯彻落实福建省经济责任审计暂行办法、实施细则、审计结果执行等经济责任审计规章制度;进一步健全完善市经济责任审计联席会议机制和工作制度，及时增补成员单位;加强审计计划管理，建立与组织、纪检部门提前沟通机制，合理安排每年审计项目数量，努力做到经济责任审计全覆盖。建立审计整改联合督查制度，市局连续多年牵头联席会成员单位，开展上年度经济责任审计结果整改落实情况督促检查，有力推动审计问题的整改落实。五年来，全市共完成经济责任审计项目635个，审计领导干部646人，查出违规资28852万元，促进增收节支7334万元。
五年来，我们致力于国有资产保值增值，不断拓展审计覆盖面，有效推进国有资本收益审计。积极围绕当地党委、政府的中心工作，先后开展行政事业单位经营性资产、行政划拨地形成的商业资产处置情况、市属企业对外投资和出借(委托贷款)资金情况等国有企业专项审计调查，为防止国有资产流失，把握和防控国有资本对外投资风险提出了审计建议，有效促进财政部门建立国有资本经营预算。
五年来，我们致力于服务全国审计机关“一盘棋”，不断凝心聚力，圆满完成了统一组织的重大审计项目。全市审计机关凝聚系统合力、科学配置审计资源，先后开展了社保资金、政府债务、土地出让金和耕地保护资金、保障性安居工程、扶贫救灾资金、中小学布局调整、22家公立医院改革等重大审计项目。市局连续三年获得了审计署的集体嘉奖。在宁化县、尤溪县保障性住房审计中，审计组发现并责成有关单位清退违规收费98.46万元，切实维护了当地群众的利益，当地群众自发授予我局“审计为民”的锦旗。
五年来，我们致力于提高审计业务质量，不断健全完善管理制度，逐步规范审计项目管理。根据审计实践需要，及时调整和完善了一整套的业务管理的项目规章制度，坚持以制度管理人、以制度管理审计工作。不断完善审计业务三级复核、业务审理、审计执法责任和过错追究制;实行重大项目预审制，进一步加强对审计质量的全过程控制;推行审计方案审议制度，做到复核关口前移，以制度约束审计行为，从源头上把好审计质量关。
五年来，我们致力于打造审计铁军，不断推进审计机关作风建设，努力提升干部队伍综合素质。以党的群众路线教育、三严三实、“依法履职有为、争当反腐尖兵”等活动为抓手，不断提升审计队伍战斗力，市局连续四年获得市直单位综合考评三等奖。全市先后涌现出全国审计先进集体—沙县审计局、全省审计标兵—永安市审计局林宝玉、全省最美审计人—泰宁县审计局龚艳萍等一批先进典型单位和个人。不断加快推进信息化建设，提高审计工作效率和审计质量。根据审计事业发展需要，大力推进乡镇审计办事处建设，截止20xx年12月底，全市12个县(市、区)审计局全部成立乡镇审计办事处，核定事业编制44人，实际到位38人。
20xx年是“”的收官之年，全市审计机关齐心聚力、奋发有为，为“”审计工作画上了圆满的句号。20xx年，全市审计机关共组织开展341个审计项目，促进增收节支和挽回损失2.66亿元。
1.加大对政策措施落实情况的跟踪审计力度，促进政策跟踪落实。一是推进稳增长政策落实。按照审计署、省厅统一部署，及时调整审计计划，统筹全市审计力量开展稳增长等政策落实情况跟踪审计，对各项政策措施贯彻落实情况进行持续跟踪审计，促进各项政策有效落实。二是推动新型城镇化改革。市局联合尤溪县审计局对洋中镇新型城镇化发展现状情况开展专项审计调查，揭示城镇化改革政策执行中遇到的问题，为全市各地城镇化发展提供审计支持。三是推进医改进程。三明作为全国医改的明星城市，我们主动作为，迎难而上，连续第2年开展全市22家公立医院审计调查，着力揭示医改进程中的难点问题，为完善医改提出了审计建议。20xx年9月，市政府召开全市医改会议中，专门邀请我局通报审计发现的问题，为进一步完善医改政策提供了有力的审计支持。会上，市委、宣传部长詹积富同志充分肯定了审计成果，并作出专门批示。
2.深化财政审计，提高资金使用效益。全市审计机关在开展“同级审”审计中，贯彻落实新《预算法》，开展了预算执行情况、财政存量资金、住房公积金、财政专项资金等审计。及时提请政府、人大跟踪问题整改，得到了政府和人大的高度认可。市政府针对审计发现部门专项资金安排不合理、分配分散、整体使用效益不高等问题，先后出台了多个专项资金管理使用办法，加强了专项资金管理，促进财政资金使用效益提高;财政部门根据审计建议，盘活沉淀多年未使用资金2亿多元，进一步提高了财政资金使用效益;住房公积金管理中心根据审计建议，及时地调整贷款政策，有效地控制资金流动性风险，促进了我市房地产市场的稳定健康发展;市住建部门在审计期间，加强整改，及时将预算外资金上缴财政专户。
3.开展国有资本审计调查，全面把控国有资本对外投资风险。围绕三明经济下滑，国有资本存在对外投资风险的趋势，市局对市属78家国有资本投资、运营及收益情况，对外投资和出借(委托贷款)资金情况进行了专项审计调查。通过审计调查，全面摸清了我市市属国家资本出资企业资产、负债、运营、对外投资等情况，揭示了国有资本投资运营中存在的主要问题，提出了提升国有企业的综合能力、拓展国有企业收入来源渠道、加强国有资产监控管理等审计建议。市政府根据审计建议出台了《三明市国有资本对外投资和出借资金管理办法》，市国资委出台了《三明市国资委出资企业财务监督管理规定》等规范性文件，进一步健全和完善国有资产监管体系，不断加强了国有资产监督管理。
4.开展政府投资审计，规范重大投资项目的规范运行。全市圆满完成了保障性住房审计项目，进一步规范了保障性住房建设、分配程序，切实维护保障性住房群体的切实利益;加大政府购买服务力度，聘请中介机构开展投资决算审计，解决投资人员不足问题，扩大审计覆盖面;强化对招投标文件、招标控制价、重大隐蔽工程、设计变更、新增单价的跟踪审计，注重现场分析，分析核减原因，为政府节约大量投资资金。据统计，20xx年全市共组织开展891个工程投资类审计项目，审计资金总额112.3亿元，核减工程价款5.57亿元。
5.推进领导干部经济责任审计，规范权力运行。一是突出重点。全市共组织对 137个单位139名领导干部开展经济责任审计，有效规范领导干部权力运行。二是成功试点。市局按照省厅部署，结合山区实际，抽调全市审计精英，同时借助市林业局专家，选取将乐县林业资源的自然资源资产责任审计试点工作，为下一步推广自然资源资产审计积累了成功的经验。
6.完成市委、市政府交办的临时任务，为政府决策提供审计支持。各地都能以高度的使命感和责任感，出色地完成了党委政府交办的各项事项。市局完成了市林业房地产公司、市老年体育活动中心、市毓才玻璃改革专项资金审计等多项市委、市政府交办的临时任务。在对市林业房地产开发公司审计中，发现国有资产流失的问题，及时移送纪委监察部门进一步查处。
7.加强队伍管理，坚定不移打造审计铁军。一是推进机关内部建设。坚持以“三严三实”为主题，彻底扫除“四风”;强化岗位培训，加强干部队伍建设，始终保持审计机关良好工作作风。二是推进审计项目评审。召开了全市优秀审计项目评审会，全市审计系统法规股长一起相互学习、相互借鉴、共同评选优秀审计项目，促进全市审计项目质量不断提高。20xx年，全市3个审计项目获得省厅优秀审计项目表彰。三是推进信息化建设。充分利用现有的审计管理系统，实现无纸化办公及OA与AO信息交互;科学地推进数据库建设，探索应用大数据进行行业审计;完善考核办法等有效措施，有力提升全市审计信息化水平，全面提高审计信息化、计算机运用水平。四是进一步推进乡镇审计办事处建设。认真照省厅提出的“大力推进农村专项资金审计监督”的要求，积极搭建平台，开展“三农”政策与资金跟踪审计试点。20xx年，5个县(市)率先在强化农村资金审计监督方面，开展大胆地尝试，审计涉农资金1.09亿元，取得了较好的成效。
我们在回顾总结审计发展成绩的同时，也要充分认识到我市审计工作不足之处：一是审计信息化建设相对滞后，全市仅有13人通过审计署计算机审计中级考试，其中：三元、清流、尤溪、泰宁四个县没有一人通过，位于全省落后位置;计算机应用能力不高，与大数据应用审计要求存在较大差距。二是审计队伍整体素质还不能适应新形势下审计工作的转型升级需要，审计干部知识面比较局限，年龄老龄化严重，在适应政策审计、服务党委决策参考等方面还有不小的差距。三是审计质量有待进一步提高，在审计揭示问题根源、审计成果利用、审计整改跟踪、审计建议质量、审计报告文字精炼等方面，还有较大提升空间。四是审计任务重与审计力量不足矛盾没有得到根本解决，整合审计资源、统筹审计力量经验不足，系统内凝聚合力，开展大兵团作战机制还未形成。五是审计理论研究与审计宣传工作相对滞后，这两项工作是对我们审计工作的总结与提炼，是社会各界了解我们审计工作的窗口，各地在这两项工作上还需想办法、下功夫，力争有突破。
二、科学谋划“十三五”审计发展思路
“”时期我市审计工作圆满收关，如何科学谋划好“十三五”审计工作已经成为当务之急。谋划“十三五”审计工作的关键是要认真学习贯彻中央两办印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，深刻领会全国、全省审计工作会议精神，紧跟全国、全省审计制度改革、审计转型创新的步伐，紧紧围绕全国、全省、全市对“十三五”期间经济形势的基本研判。
继党的xx届四中全会将审计监督列为国家八大监督体系之后，20xx年年底，中央两办印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，进一步明确了国家审计的定位，即审计是党和国家监督体系的重要组成部分;提出了“一个体制、一个机制、一个制度”的改革总体目标，即健全有利于依法独立行使审计监督权的审计管理体制，完善与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制，建立具有审计职业特点的审计人员管理制度;确定了五项审计职能作用，即在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用;指出了对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。《框架意见》是指导国家审计“十三五”和未来发展的纲领性文件，明确了新时期新阶段国家审计的新定位，为改革创新审计制度指明了方向，在审计发展史上具有里程碑意义。
20xx年12月28日全国审计工作会议在北京召开，会前，专题听取了审计工作汇报，并要求审计机关，一要创新审计理念，自觉服务大局，围绕中心开展工作;二要当好督查落实的“先遣队”，使督查问责的“利器”发挥作用;三要突出抓好公共资金使用绩效的审计监督，保证公共资金既安全又有效益;四要对腐败分子出重拳、严查处，发挥反腐“利剑”作用;五要敏锐洞察苗头性问题，及时作出预警，提出解决问题的建议，维护经济安全。
全国审计工作会议上刘家义审计长指出，“十三五”时期是我国实现全面建成小康社会的宏伟目标，经济社会发展任务异常艰巨繁重的关键时期，全国审计机关要主动适应新形势新任务新要求，围绕党和国家工作中心，积极有效的履行审计监督职责，更加充分地发挥审计作用，始终将创新精神贯穿于审计工作之中。审计创新要把握两个重点：一要把握“十三五”时期经济社会发展的新特点新要求，既要坚持依法依规加强审计监督，坚持问题导向，查深查透;也要坚持实事求是地客观看待问题，注重保护改革发展中的新生事物，把最终落脚点放在推动完善国家治理上、放在推动改革发展上。二要把握“十三五”时期审计工作的目标任务，既要有重点、有深度、有成效的推动审计全覆盖，也要深刻认识到，全覆盖不仅是对审计职责范围的要求，更是审计理念思路的创新;不仅要实现审计对象的全覆盖，更要讲求审计作用的全覆盖。
同时，刘家义审计长对全国审计机关“十三五”审计工作提出六点要求：一要增强独立性，创新审计管理体制;二要立足全覆盖，创新审计工作机制;三要突出职业化，创新审计人员管理制度;四要着眼一体化，创新组织管理模式;五要运用大数据，创新审计技术方法;六要把握规律性，创新审计理念。
我们每一个审计人员务必要高度重视，认真学习，深刻领悟，切实把思想统一到全国审计会议的高度上来。在面对经济发展新常态、财经活动新特征、法治建设新要求的“十三五”时期，我们要把系列重要讲话精神、对审计工作的重要指示和中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件、《国务院关于加强审计工作的意见》学习好、理解好、贯彻好;要主动适应新形势新要求，将依法审计、鼓励创新、推动改革三大全新审计理念贯彻于我们审计工作之中;要将审计工作融入到经济社会发展大局之中，将推动各级党委、政府的决策部署的贯彻落实作为我们审计工作的重中之重，充分发挥审计在国家治理中的基石和重要保障作用。重点要突出抓好8个方面工作：一是持续对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计;二是加强公共资金绩效审计;三是加大对经济运行中风险隐患的审计力度;四是加强对扶贫、卫生、教育、教育、社会保障等民生资金和项目的审计;五是加大资源环境审计力度;六是深化领导干部经济责任;七是加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度;八是加大对体制机制性问题的揭示和反映力度。
三、全面完成20xx年各项审计工作
20xx年是“十三五”开局之年，高质量完成20xx年各项审计目标任务，为“十三五”开好局至关重要，全国、全省审计工作会议为我们20xx年审计工作指明了方向。
20xx年1月7日，全省审计工作会议在福州召开。会议当天，于伟国省长在第52次省政府常务会议上，专题听取了审计工作汇报，并作了重要指示：各级政府各部门要大力支持审计机关依法履行监督职责，促进依法行政，推动廉政建设。全省各级审计机关要适应新形势新任务新要求，以改革创新精神谋划好今年全省审计工作。一要改革完善审计制度，建立健全审计管理体制机制;二要有效履行审计职责，做到应审尽审，当好督查落实的“先遣队”;三要服务地方改革发展，多提合理化建议，促进规范管理;四要提升审计能力，充分利用科技手段提高审计质量和效率;五要加强队伍建设，寓服务于监督之中。
郑晓松副省长出席了全省审计工作会议，并发表了重要讲话，他指出在新的形势下，我们要认真学习、适应和引领新常态，创新审计理念，着眼于保障国家和省委省政府重大决策部署落实，防范经济运行风险，助推改革发展，促进廉政建设，充分发挥审计监督和督查问责的作用。并对20xx年全省审计工作提出了四点要求：一要适应形势，进一步创新审计理念;二要服务大局，推进重点领域审计;三要追责问效，严格审计跟踪整改;四要夯实基础，切实加强队伍建设。
结合我市实际，20xx年要深入贯彻落实党的、xx届四中、五中全会、全市经济工作会议，全国、全省审计工作会议以及于省长、郑副省长讲话精神，全面履行审计法定职责，大力探索推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，突出审计重点，加大审计力度，提高审计实效。重点抓好以下几个方面的工作。
(一)攻坚克难，确保20xx年审计项目计划圆满完成
1.开展稳增长政策落实情况跟踪审计。稳增长政策落实跟踪审计已经成为我们审计机关的首要任务，全市审计机关要克服畏难情绪，努力创新审计理念，主动跟踪当地政府的新政策、新举措，切实发挥经济发展的“助推器”作用。要按照省厅方案统一部署，着力围绕政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、风险防范“五个抓手”，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、扩大有效投资、促进转型升级、推进新型城镇化、扶贫、电子商务、节能环保等领域政策措施的贯彻执行和效果，选择促进产业结构转型升级的积极财政政策、产业政策、金融服务措施等政策进行跟踪。各地要注重将预算执行审计、经济责任审计、专项审计调查、政府投资审计等各类审计和稳增长跟踪审计紧密结合，提升审计实效。同时，每季度要因地制宜选取政策措施落实的重点环节、重点项目、重点内容进行跟踪审计，揭示和反映影响经济发展的重大问题和典型事例，确保每季度能够将有亮点、有特色的审计报告如期报市局汇总。
2.深化预算执行审计。一是要按照公共资金全覆盖的要求，不断拓展预算执行审计覆盖面，围绕新修订《预算法》的贯彻执行，推进全口径预算。二是要围绕当地财政收入增长减缓的现实，开展税务部门预算执行审计，分析重点纳税行业发展现状，研判经济形势，为政府宏观决策提供可靠依据，为地方政府生财、聚财提供审计支持。三是要加强上下级联动，开展对“社会保障和就业支出”(科目代码208)类级科目下，“就业补助”、“残疾人事业”、“残疾人就业保障金支出”三个款级项目审计。四是加大重大专项资金的审计，促进管理规范，提高财政资金的使用效率。今年市局重点对市教育局及所属单位开展行业预算执行审计，对文化产业专项资金开展专项资金调查。五是加强对各级财政存量资金以及政府债务的审计，重点突出民生项目财政存量资金盘活以及政府性债务风险防控。六是要持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况、“小金库”和“吃空饷”治理、机构设置、编制使用等有关规定的执行和清理情况。加强对部门“三公”经费、会议费使用和楼堂馆所建设、奢华浪费建设、软件正版化等方面监督检查。
3.推进经济责任审计。一是要合理确定审计对象。要主动与当地组织、纪委等部门沟通协调，坚持量力而行，突出重点，加大对权力集中、资金密集、资产聚集的重点部门、单位、领导的经济责任审计，及时关注常年未被审计的单位领导，扫清“盲区”。市局安排对卫生、计生、交通等15个市直部门单位的主要领导人员进行经济责任审计，其中：福建君子峰自然保护区管委会委托明溪县局完成，同时根据省厅授权组织对永春县县委书记、县长开展经济责任审计。二是要注重审计质量的提升。要贯彻落实两办规定及其实施细则，坚持党政同责、同责同审、应审尽审，全面反映领导干部应尽职责的履行情况，力争在审计的深度和质量上有新的突破，不断提高经济责任审计的质量和规范化水平。三是要稳步推进自然资源资产审计试点工作。充分借鉴省厅和兄弟地市的成功经验，结合领导干部经济责任审计，突出重点领域，逐步在各县(市、区)开展自然资源资产审计。市局将根据审厅统一部署，抽调部分县局人员，对闽江、九龙江流域的水污染防治开展交叉审计。四是要进一步发挥经济责任审计联席会平台作用。主动加强联席会成员单位配合、协作，形成整体合力，通过坚持联合督查、约谈等制度，大力促进审计发现问题整改落实，突出审计实效，强化对权力运行的监督和制约，促进领导干部依法依规履职、尽责。
4.开展政府投资审计。一是政府投资审计已经成为我们审计机关服务经济发展的重要抓手，各位“一把手”要力戒“贪大求全”的思想，始终坚持“质量优先、量力而行、防控风险，突出重点”的原则，继续抓紧抓实抓好政府投资审计，促进政府投资项目规范管理，不断提高资金使用效益。市局将继续开展沙县机场、保障性安居工程、援疆资金的跟踪审计，开展建泰高速公路、梅列区徐碧学校、下洋综合楼的竣工决算审计。二要进一步完善政府投资审计的人员队伍建设。目前，全市除梅列区外，都设立了政府投资审计中心，各地要通过招收专业人才、组织培训等手段不断充实队伍、提高整体工作水平，确保政府投资审计稳步开展。三要结合各地实际，完善各项管理制度，建立一套行之有效的管理制度，以制度管人、管事，不断强化审计业务质量管理，有效防控审计风险。
5.加强民生资金审计。全市审计机关要不断加大扶贫、社会保障、教育、医疗卫生等民生项目和资金的审计力度，促进各项民生政策落到实处。一是今年9-10月，按照省厅统一部署，开展全省扶贫专项资金审计。扶贫专项资金检查与审计工作，是我们贯彻落实中央扶贫工作会议精神，主动服务于各级党委、政府“精准扶贫”战略部署的实际行动，是省政府交办的重要事项，各地务必要精心组织、认真谋划，做好工作。二是今年8-10月，按照审计署统一部署，组织全市审计机关开展基本医疗保险基金和医疗救助资金审计，重点关注基金收支规模、结构和管理使用情况，揭示制度运行和政策执行中存在的突出问题，促进惠民政策有效落实。三是市局将结合基本医疗保险基金和医疗救助资金审计情况，继续开展22家公立医院综合改革审计调查，揭示问题，提出建议，促进改革措施的不断完善。 各县级审计机关要留出一定的时间和力量配合此项工作。
6.开展金融和利用外资审计。随着经济增速放缓，防范金融风险，提高信贷资产质量，也成为了我们审计机关服务经济发展的新举措。市局将开展两家农商行资产和负债损益审计，摸清资产和财务的总体状况，揭示经营管理中存在的薄弱环节和风险隐患，促进规范管理。同时，牵头组织三元、尤溪、将乐3个县(区)审计局开展世行农村公路贷款审计。
7.保质保量完成党委政府交办的任务。随着《框架意见》以及配套文件的颁布实施，各级党委、政府越来越重视审计工作，我们在欣喜审计事业在面临着前所未有的发展机遇的同时，我们也要清醒地认识到审计压力越来越大。党委、政府、纪委交办或是协办的事项越来越多、越来越急。因此，新形势下，我们要主动适应新常态，统筹兼顾，科学合理制定审计计划，在全面完成年初审计计划的同时，要预留审计力量，紧抓进度，不折不扣地完成好临时交办审计事项，主动靠前服务地方政府决策。
(二)迎头赶上，加快推进信息化建设步伐
20xx年12月8日，全省审计机关信息化工作会议在福清市召开。会上，姜榕兴厅长强调了四点意见：一是准确把握形势，充分认识审计信息化应用的重要性、紧迫性和艰巨性;二是清醒的认识到我省信息化工作存在的不足和差距;三是客观分析我省信息化现状，全力以赴抓应用、抓融合、抓建设;四是强化组织领导，营造良好的推广应用氛围。并要求各级审计机关“一把手”要切实加强对信息化工作的领导，把审计信息化提高到事关审计事业前途命运的战略位置，亲自抓，亲自管，要带头学习信息化知识，带头运用信息化技能，及时研究和解决审计信息化推进进程中的矛盾和困难，努力站得更高一些、看得更远一些、研究得更深一些。会议上，吴克昌副厅长对我省审计信息化“十三五”建设总体规划进行讲解和具体布置，待会市局分管领导将进一步传达贯彻并做具体布置。这里，我就抓好20xx年审计信息化建设工作强调3点意见：
1.切实加强组织领导。大家务必要清醒地认识到：审计信息化建设正以前所未有的速度飞快向前发展，如果我们故步自封，不紧跟全省发展大潮，必然将被时代所拉下。所以，各位“一把手”必须要按照姜厅长讲话要求，克服畏难情绪，以时不待我的干劲、逢山开路的闯劲，全力以赴推进我市信息化工作。同时，各地要结合实际，及时出台完善考核奖励奖励机制，将信息化应用作为项目质量考评、审计干部培养的一项重要指标。
2.全力以赴抓好人才队伍建设。要继续加大计算机审计人才培养和引进力度，引进一些高素质的计算机专业人才;继续通过集中培训、导师带徒、实战练兵等形式多样的信息化培训，不断提高审计干部的计算机审计能力。各县(市、区)局至少选派一人参加今年省厅组织的计算机中级培训，尤其是三元、尤溪、清流、泰宁四个县要力争有1人通过考试。同时要发挥好已通过计算机中级考试人员的示范带动作用，促进计算机审计应用能力全面提升。
3.竭尽全力抓好计算机审计应用工作。一要做好电子数据采集报送工作。要按照省厅关于定期报送审计电子数据工作的要求，加强部门沟通协调，全面完成我省地方各级财政收支、中央财政转移支付资金、扶贫工作、社会保障(包含社会保险、住房公积金、住房保障)等行业相关电子数据采集工作。二要全面提升计算机审计应用水平。全市所有审计项目要进行AO审计，并实现OA与AO的交互，真正实现审计过程的信息化管理，审计全过程的质量控制。三要按期推进金审工程三期项目建设。要以项目建设为抓手，实现信息化手段贯穿于审计全过程，不断提高审计机关运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的综合能力。
(三)精心组织，力争乡镇审计中心工作有突破
全省乡镇审计办事机构工作经验交流会于20xx年10月28日在霞浦县召开，姜榕兴厅长在会议上总结了乡镇审计办事机构的五条经验做法：一是加强沟通协调推进机构设立;二是因地制宜选好项目;三是注重建设长效机制;四是改进审计技术方法;五是建立部门协作机制。他还对今后乡镇审计办事机构工作提出了六点要求：一要继续推进乡镇办的设立工作;二要探索购买服务方式解决人员不足;三要加强人员的培训工作;四要提高审计质量，防范审计风险;五要加快推进计算机审计方法的应用;六要增强宏观意识，提升工作水平。
乡镇审计办事处这项工作是近年来省厅的一项新的重要战略部署，我市也在有序推进中，目前12个县(市、区)已全部成立了乡镇审计中心。今年，各地要认真学习贯彻姜厅长讲话精神，加快推进，力争乡镇审计办事中心工作在全省范围内有突破、有亮点。一要充实队伍，加强培训，提高整体工作水平。通过招考、调配、政府购买等形式认真挑选高素质的人员充实审计队伍，并加强岗位培训与练兵，提升队伍整体素质和水平。二要认真谋划，精心组织，确保涉农资金审计出成效。各地要将今年的扶贫资金审计和乡镇审计中心紧密结合起来，突出服务民生、服务群众、服务基层，因地制宜地挑选涉农专项资金开展审计，有效发挥审计监督作用，促进各项利民、惠民政策有效落实。各县(市、区)审计局要将今年乡镇审计办事中心审计计划、审计数据、工作亮点及时上报市局汇总备案。
(四)加强管理，提升服务履职能力
一是加强审计质量管理。认真贯彻落实《福建省审计机关审计现场管理办法》和审计业务会议制度、审计复核审理制度，切实加强审计质量管理，规范审计作业行为，严格控制审计现场时间，把握工作进度，提高质量和效率。
二是加强审计业务培训。要充分利用专题培训、视频会议、邀请导师、跟班实战等方式，加大对审计干部的业务培训，提高审计能力。各县审计局要将审计署、省厅的20xx年培训计划与今年的审计计划任务紧密结合，克服困难，选派业务骨干参加各类培训。
三是加强机关作风建设。持续加强党的组织建设和领导班子建设，充分发挥党组织、领导班子的引领作用和核心作用;不断巩固和扩大群众路线、“三严三实”活动成果，打造纪律严明、作风优良、敢于担当、无私无畏的审计铁军;开展“马上就办”活动，加强效能督查，彻底扫除“庸懒散”，始终保持审计机关良好工作作风;坚持文明审计，充分听取审计对象的意见，客观公正做出审计结论，维护审计对象的合法权益。
四是加强机关内部管理。坚持从严管理，强化自我监督，严格各项审计经费开支;进一步加强理论研讨、统计与信息工作，要落实领导责任，层层推进，促进三项工作有新的突破。
五是加强各项创建工作。坚持抓好精神文明、平安创建、计划生育等日常管理与创建工作，推动机关管理工作全面上新水平。
(五)落实“两个责任”，持续深化党风廉政建设
全市审计机关要认真学习领会以来系列重要讲话的精神，不断增强履行“两个责任”的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实把党风廉政建设抓出成效、落到实处。
一是强化主体责任。要牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的意识，切实把党风廉政建设当作党组份内之事、应尽之责，充分发挥抓主体责任的表率作用。进一步明确“一把手”是党风廉政建设第一责任人，对机关党风廉政建设全面负责，推进党风廉政建设做到“四个亲自”;班子其他成员要落实“一岗双责”要求，坚持主动作为，加强沟通，全面抓好分管科(股)室的党风廉政建设，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。
二是强化监督责任。市、县审计机关的监察部门要按照“三转”工作的要求，聚焦主业，切实担负监督责任，严肃开展监督执纪问责，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任，确保党规党纪的刚性约束。
三是强化责任落实。要把党风廉政建设与审计业务工作、审计队伍建设融合起来，一起研究部署、一起检查考核;要层层签订党风廉政建设责任书，加强压力传导，细化责任，督促各职能部门充分履职，齐抓共管。
四是强化教育管理。要始终牢记作风建设永远在路上、廉政纪律是审计工作的“高压线”，按本色做人、按角色做事。严格落实中央八项规定精神以及上级有关规定，做到不该吃的饭不吃、不该去的地方不去、不该做的事不做。要通过正面宣传与反面典型案例警示教育，引导干部做到筑牢防线、守住底线、不碰红线。
五要强化党内监督。要把党建工作与党风廉政建设紧密结合起来，及时了解掌握党员干部的思想动态，善于从一些细节中掌握情况，对一些苗头性、倾向性问题，及早咬咬耳朵、扯扯袖子;要通过严格的民主生活会、组织生活会、党员民主评议等形式，发挥党组织的监督作用。
同志们，我们的审计事业迎来了前所未有的发展机遇，我们要把握机遇，坚定信心，勇于担当，主动作为，充分发挥审计监督在国家治理中的职能作用，为推动我市深化改革，促进经济社会持续健康发展做出新的更大贡献!
谢谢大家!
同志们：
市政府决定召开这次全市审计工作会议，主要任务是：深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面贯彻落实全省审计工作会议和市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议精神，回顾总结x年的审计工作，安排部署今年的审计任务，动员全市上下进一步统一思想，坚定信心，明确任务，狠抓落实，不断提升全市审计工作的整体水平，全力推进我市经济社会转型升级科学发展。刚才，王旺德同志作了一个很好的工作报告，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、围绕中心，紧密跟进，审计监督的服务保障作用充分发挥
x年，全市审计工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全市改革发展大局，积极履职尽责，在维护经济安全、规范财经秩序、推进依法行政、促进廉政建设等方面，有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。突出表现在以下五个方面：一是审计监督的成效更加显著。市县(区)两级审计机关紧紧围绕促进国家宏观调控政策措施的落实、围绕市委市政府的工作部署和中心任务，加强了对重点领域、重点部门、重点资金的审计，突出了稳增长促改革调结构惠民生防风险政策落实跟踪审计、预算执行、民生专项资金、重大投资项目和领导干部经济责任审计，圆满完成了市委、政府交办事项的审计，查处了一些违规违纪问题，并督促进行了整改落实，为确保政令畅通、维护财经纪律、推进廉政建设、促进经济发展发挥了重要作用。二是审计的建设性作用进一步增强。审计部门积极作为、及时发现并反馈带有普遍性、倾向性的问题，从体制、机制、制度层面分析问题成因，提出有针对性的意见和建议，这些意见和建议已成为各级党委、政府科学决策的重要依据，在改进和加强财政资金管理、加强项目监管、健全完善制度等方面发挥了建设性作用。三是审计质量建设和整改落实力度进一步加大。突出抓好质量建设和整改落实工作，全面落实审计质量责任过错追究制度，力求把问题查清、查透、查实;同时，坚持把查处问题与整改问题结合起来，把监督与问责结合起来，边审计、边整改、边规范、边提高，有效维护了审计的严肃性和权威性，充分发挥了审计的监督服务职能。四是审计方式方法不断创新。积极探索统筹审计资源、统一编组管理的上审下、交叉审、联合审等组织方式，增强了审计的独立性和整体性，探索推进了全市审计工作“一盘棋”的实现路径。积极履行审计职责，前移审计监督关口，着力推进事后监督向事前、事中和事后全过程监督转变，着力推进从关注资金向关注资金与健全内控制度并重转变，着力推进从偏重个案向重视分析共性问题转变，有效发挥了审计的预警、揭示、反馈和查错纠弊功能。积极适应信息化快速发展需要，加大计算机审计力度，大力推进电子数据共享，全市审计信息化建设有了较大提升。五是自身建设不断加强。紧扣为民务实清廉主题，始终突出问题导向，坚持以上率下，市县(区)联动，抓学习提认识、抓对照深剖析、抓整改建机制，审计机关“四风”突出问题得到了有效解决，党建水平进一步提升。始终抓住打基础谋长远、抓班子带队伍这一根本，通过鼓励自学、自主办班、上挂培训、送学深造等方式，干部队伍的整体素质明显提升。始终站在党要管党、从严治党的高度，认真落实“两个责任”，层层传导压力，处处跟踪问责，责任落实机制进一步健全。对去年一年来全市审计工作所取得的成绩，市委、市政府是肯定的，也是满意的。在此，我代表市委、市政府向全市审计战线上的广大干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、突出重点，注重质量，着力提升审计监督的质量和水平
20xx年是贯彻落实xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面深化改革和推进依法治国的关键之年和开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。全市两级审计机关和广大审计工作者，要按照、刘伟平省长的重要讲话和批示精神，紧扣市委、市政府工作大局，切实增强做好审计工作的责任感和使命感，努力当好“国家利益的捍卫者，公共资金的守护神，权力运行的紧箍咒，反腐败的利剑，深化改革的催化剂”，不断开创我市审计事业发展的新局面。关于今年全市的审计工作，刚才市审计局王局长已进行了安排部署，我再强调七个方面：一要加强对中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的审计监督。《国务院关于加强审计工作的意见》指出：“要持续组织对国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计”。省政府的《实施意见》提出：“省政府成立政策措施落实情况跟踪审计工作协调指导小组，建立工作联动机制，负责审计监督各市州、各部门稳增长促改革调结构惠民生防风险各项政策措施落实情况”。审计署和省审计厅已将这项审计作为常态化监督措施，每季度集中一个月时间进行一次交叉审计，并组织未交叉审计的县(区)自行开展审计。我们一定要认清形势，把握重点，把推动政策落实作为审计工作的第一职责，认真学习掌握中央宏观政策导向和省、市决策部署，密切关注财税、货币等宏观经济政策措施的贯彻落实情况，加强宏观经济运行、调控政策落实、重大决策部署执行情况的分析研判，特别要加强对国家和省上出台的促进地方经济社会发展的政策、项目和资金落实情况、重点项目建设情况的跟踪审计，关注资金投向和产生的效益，促进各级政府和有关部门认真贯彻执行中央和省上的方针政策以及市委市政府的决策部署。要加强对经济运行中风险隐患的揭示力度，积极转变审计思路，拓展审计视野，将制度是否健全完善、流程是否科学合理、执行是否严格规范作为审计重点，注意发现和反映苗头性、倾向性问题，提出解决问题和化解风险的意见建议，不断提升审计的能力和水平。二要加强对财政预算执行情况的审计监督。要把绩效理念贯穿审计工作始终。围绕推进建立和完善公共财政管理目标，加大对公共财政、政府性基金、社会保障基金等政府全口径公共资金预决算情况的审计监督力度，把审计监督的重点放在预算编制、预算执行、预算调整和决算等环节，从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口，密切关注财政资金的存量和增量及资金沉淀等问题，清理闲置资金，盘活用好存量资金，推动财政资金的合理配置、高效使用。要把“三公”经费、会议费和楼堂馆所建设等作为必审内容，切实杜绝浪费、推动廉政建设，促进建设俭朴政府。要把政府性债务审计纳入每年的财政审计，切实把政府性债务规模控制在合理范围内。三要加强对民生项目和资金的审计监督。要把涉及群众切身利益和社会普遍关注的热点难点问题作为民生审计的重点，围绕促进“双联”、扶贫攻坚等项目和资金的落实开展审计监督，突出对各项惠农资金分配、拨付和管理使用情况的审计，促进各项惠农政策落到实处。要围绕促进社会和谐稳定，加强对“三农”、社保、教育、文化、医疗、扶贫、住房等重点民生资金和项目的审计监督，维护民生，促进社会事业健康发展。要加大对民生公共资金的审计查处力度，对审计发现的挪用、侵吞、贪污等重大违规违纪行为，要严肃查处、严厉问责，该移交的移交、该处理的处理，切实使民生资金真正成为“高压线”，谁也不能碰、谁也不敢碰。四要加强对领导干部任期经济责任的审计监督。要进一步深化领导干部经济责任审计，加大对领导干部任中经济责任审计力度，着力监督检查领导干部守法守规尽责情况，促进各级领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。对乱作为、不作为、慢作为、假作为的领导干部要依法依纪揭示和反映，促进健全责任追究和问责机制。对审计发现的重大违法违纪问题，要查深查透查实。要重点关注财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、国有资产和股权转让、土地和矿产资源交易等关键环节，严肃揭露和查处以权谋私、失职渎职、贪污受贿、内幕交易等问题，加快推进责任政府、法治政府、服务政府和廉洁政府建设。五要积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。“全覆盖”是审计机关的法定职责，也是提高审计监督层次和水平的重要途径。去年的全国审计工作会议上，刘家义审计长提出审计监督要实现“有深度、有重点、有步骤、有成效”的全覆盖。党的xx届四中全会《决定》提出，要对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况实行审计全覆盖。全省审计工作会上省审计厅武毅厅长指出：要依法履行审计职责，加大审计力度，创新审计方式，提高审计效率，积极推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计、绩效审计、计算机审计“三个全覆盖”。全市审计机关要深刻理解“三个全覆盖”的丰富内涵，把握审计工作规律，找准着力重点，坚持“滚动计划、有效整合、区别对待、循序渐进”的原则，全面摸清底数，实行分类管理，科学制定5年审计项目总体规划、分领域审计项目滚动计划和年度审计计划，对重点审计对象每年审计一次，其他审计对象至少每5年审计一次，同时要加大绩效审计的覆盖面和计算机审计技术的运用力度，有计划、有重点地推进审计“全覆盖”。六要加强审计质量建设和审计整改落实。审计质量是审计工作的生命线。审计部门要严格执行审计法律法规，坚持依法、科学、文明、廉洁的审计理念，不断创新审计方式方法，加大审计执法力度，规范审计执法行为，多出审计精品力作，确保审计质量。要高度重视审计发现问题的整改落实，省政府贯彻《国务院关于加强审计工作的意见》的实施意见明确指出：“被审计单位的主要负责人是审计整改的第一责任人，要认真抓好审计发现问题的整改工作，对审计机关提出的意见建议，及时责成相关部门办理，对无故拖延、推诿甚至拒不整改，导致发生严重违法违纪案件和造成重大经济损失的单位和个人，要按照有关规定进行严肃处理;审计整改结果在书面告知审计机关的同时，要向同级政府或主管部门报告，并向社会公告。审计机关要坚持“谁审计、谁督促整改”的要求，落实审计组长负责制，及时抓好跟踪督促整改。要认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度，及时督促被审计单位整改存在的问题，对重大违规违纪问题要及时移送纪检监察机关问责查处，对触犯法律的人员移交司法机关追究刑事责任。各县区、各部门要把审计结果及其整改情况作为考核奖惩的重要依据。对整改不到位的，要及时约谈被审单位主要负责人，对整改不力、屡审屡犯的，要严肃追责问责。七要切实加强审计分析提高工作成效。要紧紧围绕党委和政府的中心工作，切实增强服务意识和发展意识，坚持把查处问题与促进改革、完善制度、强化管理有机结合起来，充分发挥审计监督的基础性、建设性作用，切实把审计成果更好地运用到推动经济社会转型发展上来。要从审计监督的实际需要出发，充分调动国家审计、社会审计和内部审计的积极性，有效整合审计资源，形成审计监督的合力，扩大审计效应。要注重研究信息化条件下审计工作的新思路和新方法，积极创新电子审计技术，在加快审计信息化建设步伐的同时，不断创新审计手段和技术方法，提高审计工作能力、质量和效率。
三、强化措施，靠实责任，推动全市审计工作再上新台阶
党的xx届四中全会《决定》，进一步明确了审计监督是党和国家监督体系的组成部分，强调要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，增强监督合力和实效。国务院《关于加强审计工作的意见》提出：“要发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，强化审计的监督作用。”从这些国家层面的重大决策部署中，大家要深刻认识到，国家审计是提升国家治理能力的重要力量，是实现国家治理现代化的基石和重要保障，承载着党和人民的厚望与重托，审计工作只能加强，不能削弱。但从目前情况看，我市审计工作中还存在一些困难和问题，主要是：一些县(区)、部门对审计工作的重视程度还不够，贯彻落实市政府《关于进一步加强和改进审计工作的意见》和《关于进一步加强审计整改工作的意见》还不到位;一些部门和单位接受审计监督的自觉性还不够强，对审计查出的违纪违规问题整改配合不力，一些问题屡查屡犯、屡审屡犯;审计干部队伍建设、审计质量建设与全市经济社会发展的要求还有一定的差距。对这些问题，各县(区)、各有关单位和审计部门要高度重视，认真研究，采取强有力的措施加以解决。
一要加强对审计工作的领导。对于审计工作，中央、省、市都非常重视，、刘伟平省长都作出了重要批示，提出了明确具体要求。这次审计工作会议召开之前，陈书记、臧市长专门听取了工作汇报，对做好当前和今后一个时期的审计工作作出了明确指示。各县(区)政府、工业园区管委会要切实加强对审计工作的领导，把审计工作纳入重要议事日程，定期听取审计工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的突出问题，全力支持审计部门开展工作，真正把审计工作抓在手上。各县(区)政府、工业园区管委会要严格落实审计机关双重领导体制的规定，选好配强审计部门领导班子，重视在审计队伍中选拔人才，加大对审计干部的培养选拔力度，充分调动审计机关和审计人员的积极性。要认真落实《省政府贯彻〈国务院关于加强审计工作的意见〉的实施意见》，切实将审计机关履行职责所需经费纳入年度财政预算，依法保证审计机关履行职责所必须的经费。同时，要在人员、机构和编制等方面，尽可能给予支持和关心，着力解决审计力量不足和审计覆盖面低的矛盾。要加强上级审计机关对下级审计机关的领导，建立健全工作报告等制度，县(区)审计机关将审计结果和重大案件线索向县(区)政府报告的同时，必须向上一级审计机关报告。
二要加强协作配合。审计工作既是监督性工作，也是服务性工作，离不开各级各方面的支持和配合。各县(区)、各部门、各单位和个人，凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的，都要按照《审计法》和有关法律法规的规定，自觉接受审计、配合审计，依法、及时、全面提供审计所需的财务会计、业务管理和电子数据等资料，不得制定限制向审计机关提供资料和开放计算机信息系统查询权限的规定，已经制定的应予修订或废止。要健全和完善审计重要信息“直通车”制度，重要审计信息直报同级党委、政府主要领导和分管领导，涉及违法违纪的问题，直报同级纪委主要领导，对审计移送的违法违纪问题线索，有关部门要认真查处并及时向审计机关反馈查处结果。各级政府要保障审计机关依法审计、依法查处问题、依法向社会公告审计结果，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉，定期组织开展对审计法律法规执行情况的监督检查。对拒不接受审计监督，阻挠、干扰和不配合审计工作，或威胁、恐吓、报复审计人员的，要依法依纪查处，切实维护审计的独立性。审计部门要主动加强与各县(区)政府和相关部门的衔接沟通，共同为审计工作营造良好环境。
三要加强自身建设。打铁先要自身硬。审计机关要监督别人，首先自身的思想作风要正，干部队伍的素质要高。两级审计机关要恪守审计职业操守，按照中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省委“双十条”和市委“十二条”规定的要求，切实加强作风建设，树立良好的审计机关形象。要把提高队伍素质放到更加突出的位置，进一步加大教育培训力度，强化审计业务、审计技能和现代科技知识的学习，不断提升审计队伍的综合素质。要教育引导审计干部树立大局意识、服务意识和责任意识，增强为中心工作服务、为基层服务、为被审计对象服务的责任感。要认真落实党风廉政建设主体责任，建立健全内部监督机制，严格执行审计工作纪律，建立健全干部选拔任用制度，努力打造一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的审计铁军，推动全市审计工作上台阶、上水平。
同志们，做好经济发展新常态下的审计工作责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，全面落实市委三届九次全委扩大会议暨全市经济工作会议的决策部署，进一步解放思想、开拓创新，以更加积极的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创审计工作新局面，为加快建设小康和谐文明生态平凉做出新的更大的贡献!