由于世界经济形势十分严峻复杂，国内外环境变化对我国的外贸影响还在继续发展，2月26日，国务院、省市召开了外贸工作电视电话会议。为贯彻落实会议精神，全面了解我县外经贸进出口总体情况，全面分析外贸进出口形势，更深层次的把握经济走势，更直观的反应我县面临的有利及不利因素，为县委县政府提供更有价值的建议，县商务局组织人员对我县外向型企业进行了全面的调研。
一、基本情况
据海关统计，20xx年我县进出口总额、出口、进口均创历史新高，分别实现15311万美元、5496万美元、9815万美元，同比增幅分别列全市第1位、第2位、第2位，分别增长107.27%、98.41%、112.58%。
20xx年我县外贸工作呈现出以下特点：
一是龙头企业带动明显。皮革有限公司、企业集团总公司、贸易有限公司、县进出口贸易有限公司、化工有限公司等5家企业实现进出口总额过亿美元，占全县进出口总额的71%。
二是外贸队伍不断壮大。全年新增获权企业19家，截止目前，全县获进出口备案的企业达139家。其中实现进出口实绩企业38家，较去年同期增加5家。皮革、木制品、工艺品、不锈钢产品等出口过百万美元的企业达14家，较去年同期增加8家。
三是皮革、矿石、化工产品贡献，是左右我县外贸工作的胜负手。皮革自09年以来，首次实现自营出口，贸易额1498万美元，占全县出口总额27.3%，皮革近几年来进口量一直维持3000万美元左右，去年进口达到5279万美元，皮革进出口总量达6777万美元，比20__年全县进出口总额仅少383万美元。铝矿土进口2822万美元，同比增长193.35%。丙烯进口1489万美元，占全县进出口总额9.7%。上述产品的贸易大幅增长，有力推动了我县外贸规模的提升。
四是企业参训参展意识增强。全年共有50人次参加商务部门组织的全市外经贸培训班、外贸业务培训班、全省稳定外贸增长政策宣讲视频会等业务培训以及“一带一路”沿线国家投资政策说明会、20xx年巴西国际建筑建材展等国际国内展会。通过参训参展，企业开拓国际市场能力进一步提升，为20xx年进出口工作奠定了良好的基础。
五是镇街发展不平衡。至今仍镇、镇、镇、镇四个镇没有实现外贸进出口实绩。
应该说，今年外贸工作形势，开局良好，有利条件大于不利因素。从国际看，金融危机后续影响依然存在，国际贸易壁垒增多，全球经济形势变得更加严峻复杂。从微观看，企业经营困难增多，部分外贸企业特别是中小企业贷款难、融资成本高的问题仍未得到明显缓解，用工成本持续上升，不断挤压着企业的盈利空间。同时，我县对外开放程度不高，外贸依存度较低，低于全市平均水平。这是不利因素。
但我们还要充分认识到有利条件，坚定加快外贸发展的信心。从国际上看，世界经济保持温和低速“平庸”增长态势。从我县情况看，经过多年努力，我县逐步形成了皮革、不锈钢、木制品和化工产品等优势产业，培养了皮革、企业集团、海锦工艺品、科峰不锈钢等一批具有一定竞争力的龙头和骨干进出口企业，为加快外贸发展提供了有力的产业支撑；另外，近年来我县积极引进县外资金项目效果显著，如德克曼公司、河山机械公司、绿嘉木塑、欣广化学、鹏远木业等一批外向型项目陆续建成投产并实现出口，成为我县扩大出口的重要增长点。绿嘉木塑拥有全世界最先进的全自动木梁加工流水线，可一次性加工24米长，1.3米高，0.3米宽的胶合木梁，也是亚洲生产能力的木梁线，并取得了日本和欧美木质结构部件检测证书。企业集团氧化铝的转型和钛***的多元化开发，需要进口国外原材料保证生产，成为拉动我县进口的动力源。这些都为全县外贸工作实现大的发展奠定了坚实基础。
20xx年1月份县实现自营进出口1654万美元，同比增长254.18%，增幅列全市第1位，首月实现开门红。其中出口718万美元，同比增长200.42%，增幅列全市第1位；进口936万美元，同比增长310.53%，增幅列全市第2位。
二、企业运行情况
目前，我县发生外贸实绩企业有38家，但总额超1000万美元以上仅5家，仅占发生实绩企业总数的13%。过百万美元以上14家。龙头企业的匮乏，制约了我县出口规模的扩大，同样过于依赖个别企业，也严重地影响了我县外贸的发展。
我县化工去年实现进口1489万美元，进出口同比增长561.78%。今年由于国内原材料基本可以满足生产需求，暂无大量进口丙烯计划，目前实现进口454万美元。
集团：海生生物计划进口330万吨铝矿土，出口氢铝1.5万吨；金海钛业初步计划进口钛矿5万吨，出口钛***1万吨，如年内二期顺利达产，则相应调整进出口计划。
皮革20__年9月份申请办理生皮加工贸易年进口额度由3000吨升至6000吨，已提交商务部，至今未批复，从而影响了进口量。另一方面受国家经济环境的影响，融资困难且成本高；公司由于技术员的更换导致产品研发速度缓慢，市场竞争力下降，致使进料加工减少；新来料外商公司韩国先进皮革14年8月份以来主要是调试设备、试验新产品导致该公司来料加工总量有所下降。
海锦工艺品一直主要以苇帘为主，苇帘主要的出口市场是日本，而近期日元对美元贬值幅度太大，导致日本进口市场低迷，前景很不乐观，再加上20__和20xx年日本市场大量进口苇帘，现日本市场苇帘库存大量积压，导致今年需求减少，以至于该公司日本市场在手订单大幅度减少，比去年同期订单减少50%以上。
德克曼装饰材料有限公司是一家以出口木地板为主的企业，美国对进口地板的一系列贸易壁垒，提高了出口美国的门槛，从而增加了成本，削弱了德克曼产品在美国市场的竞争力，使其产品在美国市场的占有份额不断萎缩，这直接影响到了该公司的出口创汇。
欣广化学有限公司产品氢化牛脂基伯主要出口俄罗斯，由于国际局势动荡，尤其是西欧国家对于俄罗斯的经济制裁，造成俄罗斯化工产能下滑，部分原料进口减少。有时合同签订完毕后，货物尚未运至俄罗斯，客户就已经接受不了价格方面的差异。另一方面人民币汇率持续下跌，一定程度上压缩了公司产品的利润率，对于贸易过程的不可控性加剧。例如，公司在履行贸易的合同的过程中，贸易国如德国、荷兰等就已经发生了政策变化，要求重新办理原产地证及其他手续，客观上增加了贸易操作的复杂性和多变性。同时因该公司的原料约有1/2是从东南亚进口，一定程度上提高了原料价格，增加了企业经营成本。
徐氏网业是一家出口渔网为主的企业，该企业反映公司之前固定的国外客户已转至劳动力廉价的越南，订单量明显下降。我县华祥水产正月初八组团去美国参加奥兰多宠物用品展，充分体现了企业开拓国际市场的积极性，今年计划出口达到300万美元，较去年增加200万美元。
为降低外贸交易成本、解决贸易融资难题，我县部分小微企业出口选择由“一达通”公司代理出口，一定程度上影响了我县自营出口额度。
三、20xx年工作目标
力争20xx年计划进出口总额8000万美元，其中出口3000万美元；进口5000万美元。
四、工作措施
一是抓服务。努力提高对外贸企业的服务水平，积极帮助企业排忧解难。不断创新服务的方式方法，主动送政策进企业，向企业宣讲进口贴息、出口退税等相关外贸政策。上门一对一服务，深入了解企业在外贸方面存在的困难、难点。
积极为企业做好进出口备案工作，对即将发生实绩的企业重点跟踪和帮扶，切实解决其在办理进出口手续和进出口流程方面存在问题和困难，促进其早日走出关键的第一步。
二是抓展会。组织企业参加境内外展会，抢市场扩渠道增客源。有重点地组织企业参加国际专业博览会，发挥国内、国际知名展会、博览会的辐射效应，把参会信息第一时间传达到各外贸企业。重点组织企业参加广交会，帮助更多的企业申请广交会摊位，提高企业参展的积极性，争取让更多的企业到广交会去体验展示。
三是抓扶持。加快孵化培训，扩企养才提绩。我县继续加大进出口孵化力度，对外贸企业、外贸人才进行全方位培训。积极组织企业参加省市举办的各类政策业务培训班，提高企业参与外经贸事业积极性，培养外贸人才，提升贸易业绩。进一步加大对外贸企业资金筹措的力度，寻求多方支持，尽可能解决资金匮乏问题。一方面联系各商业、政策银行，向其推荐重点企业，同时继续加大与上级部门联系，利用省市级平台，为企业争取更多资金。跟踪业务开展，扶持骨干企业。对德克曼装饰、海锦工艺品等14家过百万美元的企业进行重点扶持，在政策、资金、人才等方面给予限度的支持，同时协调海关、商检、金融和税务部门，及时解决困难和问题，帮助其扩大外贸规模，争取早日突破千万美元。增强对我县外贸发展的带动作用。
四是抓平台。加快电子商务平台建设。引导企业利用网络贸易和电子商务等现代贸易方式开拓国际市场，积极推动企业自身网站的建设，推广“国际电子商务平台”、“在线广交会”等电子商务平台的使用，为我县的外贸进出口企业带来更多的出口商机。依托皮革有限公司、企业集团总公司等龙头企业，培育外贸转型升级专业型示范基地。以皮革为依托培育轻工示范基地，以钛***为依托培育化工示范基地，以不锈钢为依托培育五金建材示范基地。通过示范基地的培育，打造轻工、化工、五金建材产业集聚区，提升我县外贸贸易规模和竞争力，推动我县外贸工作又好又快健康发展。
近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市外经贸部门的大力支持下，曹县县委、县政府以扩大对外开放为总抓手，以实施“外向带动战略”为主攻方向，千方百计扩大出口创汇，网全县外经贸工作实现了超常规跨越式发展，经济外向度不断提高，初步形成了全方位、宽领域、多层次的对外开放新局面，有力拉动了我县经济的快速发展。近期，为贯彻落实省委、省政府“突破菏泽”现场会议精神，实现县委、政府提出的“突破曹县，外经贸率先突破”的战略目标，结合国家出口退税政策调整，部分出口商品出口下滑的新形势，分析我县当前外经贸工作的现状、存在的问题，研究制定下一步工作措施，并为制定有关政策提供依据，县外经贸局组织专门人员，对出口创汇重点乡镇、重点企业进行了调研，现将调研情况通报如下：
一、基本情况
（一）进出口贸易
近几年来，我县我经贸工作取得了长足的发展。截止目前，全县共兴办三资企业34家，自营进出口企业97家，外向型企业总数达到131家，其中有出口实绩的企业超过70家，进出口总额连续多年位居全市第一位。20xx年全县完成进出口总额3326万美元，同比增长93.8，其中出口3119万美元，同比增长85，进口207万美元，同比增长459。20xx年完成进出口总额5176万美元，同比增长56，其中出口4938万美元，同比增长58，进口238万美元，同比增长15。20xx年完成进出口总额7823万美元，同比增长51，其中出口7477万美元，同比增长51，进口346万美元，同比增长51。今年以来，虽然受国家出口退税改革等不利影响因素，进出口贸易仍然保持高速增长态势。1—2月份完成进出口总额1517万美元，同比增长89，其中出口1477万美元，同比增长100，进口43万美元，同比增长-34。外向型经济的快速发展，对吸纳我县剩余劳动力就业、增加地方财政收入起到了重要的促进作用，有力地拉动了全县经济的持续快速发展。外经贸已真正成为全县经济工作的“亮点”。
我县出口产品主要有草柳木为主的工艺品及木制品，以橡胶轮胎、RT培司、4010NA为主的化工产品，以棉纺、毛巾、卫生材料为主的棉纺织品，以芦笋罐头、蘑菇罐头为主的食品，以日用搪瓷为主的五金制品等五大类，20xx年实现出口创汇7477万美元。其中草柳木制品及工艺品出口创汇5476万美元，占出口总额的73.6;化工产品出口创汇716万美元，占出口总额的9.6；棉纺织品出口创汇807.3万美元，占出口总额的10.8；食品类出口创汇258.4万美元，占出口总额的3.5；五金制品类出口创汇132.3万美元，占出口总额的1.8；其他产品出口出口创汇54万美元，占出口总额的0.7。今年，随着裘革制品成为我县外向型经济发展的新亮点，全年出口创汇有望突破1000万美元，全县重点发展的林木、食品、畜牧三大支柱产业都已成为外向型经济的主导产业，因此县委、县政府提出的“突破曹县，外经贸要率先突破”的战略决策，切合我县实际，符合我县县情，我们一定要不不折不扣的贯彻执行，认真抓好落实。
我县出口企业主要以中小企业为主，截止20xx年底，全县共有出口企业67家，出口额超过1000万美元1家，500-1000万美元3家，100-500万美元18家，100万美元以下45家。
日本、韩国、港、台等国家和地区是我县传统出口市场，随着我国加入市贸组织以后，市场竞争日益加剧，我县企业不断加大市场开拓力度，拓宽出口渠道，在巩固发展传统亚洲市场的基础上，大力开拓欧洲、非洲、北美洲、南美洲、大洋洲等国外市场，取得明显成效，产品已远销60多个国家和地区，出口市场多元化战略初显成效。
外向型经济发展在地域分布上很不均衡。普连集、庄寨、桃源、曹城镇、古营集镇、青固集镇、苏集镇等七乡镇出口额占全县总额的76，其中普连集镇20xx年出口创汇2400万美元，是全市出口创汇第一镇。百隆、圣奥、恒信、三利、佳世通五家县管企业出口1509万美元，占县出口总额20。全县25处乡镇中，有10处乡镇尚未实现出口创汇零的突破。
（二）利用外资
近年来，我县进一步解放思想、更新观念、下大力优化经济发展环境，不断加大招商引资力度，实际利用外资工作走在全市前列。20xx年实际利用外资1500万美元，同比增长21，。20xx年实际利用外资1650万美元，同比增长10，20xx年利用外资突破20xx万美元大关，达到2466万美元，同比增长49。20xx年1—2月份利用外资421万美元，同比增长13倍。全年利用外资要确保完成3600万美元，力争4000万美元。利用外资对解决我县财力有限，投入不足的现状，促进全县经济发展具有重要意义。
二、存在的主要问题
虽然我县进出口贸易与去年同期相比保持了较快增长，出口绝对值仍居全市首位，但在全市所占比例已由去年的1/4降到目前1/5，增幅也大大低于其它兄弟县区。以今年1—2月份为例，全市进出口总额8307万美元，同比增长192.7；我县进出口总额完成1517万美元，同比增长89.4；牡丹区进出口总额完成1295万美元，同比增长171.3；开发区进出口总额完成2906万美元，同比增长572.8；鄄城完成进出口总额929万美元，同比增长376.1。我县增幅分别比全市、牡丹区、开发区、鄄城低103、81、483、282个百分比。按此增幅计算，牡丹区、开发区、鄄城等县区全年进出口总额将超过我县。如果不采取切实有效的措施，我县在全市进出口贸易排头兵的地位将彻底丧失。因此，分析和研究外经贸工作中存在的问题，并有针对性地制订有效政策措施是摆在我们面前的一项重要课题。
(一)、国家出口退税政策改革的影响，自20xx年1月1日起，国家对出口退税率进行结构性调整，对部分附加值较高的机电产品和农产品仍将继续保持退税率不变，降低或取了限制出口产品和一些资源性产品的出口退税率，适当降低了一些竞争较强和贸易产生低价、恶性竞争的低附加值产品的退税率，相当于平均退税率下调3个百分点左右。这对我县以低附加值、资源性产品产生影响，出口为主的产品结构而言，影响尤大为严重。主要体现在以下几个方面：
1、桐木拼板、插接板、集成材。从今年起，海关税号为4404、4407、4408、4409项下的木制品出口退税率由13降为零。根据20xx年底海关统计，我县有花木、金鲁、井源、兴隆、华信、康发、天虹等29家企业以出口木制品为主，出口金额20xx多万美元。由于木制品加工附加值低、市场竞争激烈，生产企业利润率值维持在很低的水平，取消出口退税后，生产企业已无利润可言，甚至亏本。木制品出口企业比较集中为庄寨、桃源镇为例。庄寨镇现有出口企业19家，20xx年完成出口1290万美元，今年1—3月份完成出口190万美元，同比下降45；桃源镇现有出口企业9家，20xx年出口完成887万美元，今年1—3月份完成145万美元，同比下降40。林源、康发两家公司下降了80以上。
2、棉纺织品。棉纺织的出品口退税率为17降到13。预计百隆公司、恒信巾业、外贸公司卫生材料厂三家企业今年出口可达到1500万美元，退税率的降低将减少企业退税收入500万美元。
3、有机和无机化工原料。有机和无机化工原料的退税率由15降到13，山东圣奥化工有限公司今年出口增势强劲，预计全年出口可达1000万美元，退税率的降低将减少企业退税收入160万元。
4、木制工艺品。木制工艺品的退税率由15降到13。由于我县木制工艺品生产企业数量众多、涉及面广、退税率降低造成的影响相对较大。预计今年木制工艺品出口可达1200万美元，退税率降低2个百分点将减少企业退税收入200万元，严重影响了企业的出口积极性。以鲁艺公司为例，20xx年出口外江766万美元，同比增长33。今年1—3月份仅完成143万美元，同比下降5。
5、橡胶制品。橡胶制品的退税率由15降到13。三利公司20xx年进出口总额170万美元，其中出口83万美元，降低出口退税率将减少企业退税收入15万元。由于国际市场橡胶价格不断上涨，而轮胎价格没有上涨或上涨很少，造成生产企业经济效益下滑，经营困难，而出口退税率的降低使轮胎制造企业雪上加霜。
6、搪瓷制品。搪瓷等小五金制品退税率，由15降到13。20xx年我县搪瓷制品出口额135万美元，今年预计可达200万美元，退税率的降低将减少企业退税收入32万元。
另一方面从20xx年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。有些乡镇单纯从财政收入角度出发，认为产品出口对地方财政收入没有贡献甚至赔钱，降低了对出口企业的扶持力度。
(二)、原材料的影响。就我县以资源性、初加工为主的出口商品结构而言，原材料对出口增长的影响是巨大的。主要表现在以下几个方面：
1、草柳木制品及工艺品是我县传统骨干出口商品，发展初期主要依赖于我县丰富的木材、杞条资源优势。随着原材料消耗量的不断增多，木材、杞条等原材料越来越不能满足生产的需要，价格不断上涨，致使部分草柳编企业不得不将生产基地转移到原材料充足的临沂等地，因此，原材料匮乏已成为制约我县出口增长的重要因素。
2、国际市场上橡胶原料的价格已由20xx年的460美元/吨上升到20xx年3月份的1370美元/吨，而轮胎的价格不仅没有上涨，部分型号的产品价格还略有下降，造成轮胎生产企业没有利润，甚至可能亏本。
3、国际市场棉花价格持续攀升，造成棉纺织生产企业经济效益低下，生产经营困难。
(三)、扶持政策不到位的影响。随着国家出口退税率的降低和取消商品贴息，且部分原材料价格不断不涨，外贸生产企业的经营环境不断恶化，在这种情况下要实现进出口贸易的跨越式发展，政府扶持政策和激励措施显得尤为重要。为保持我县外经贸工作高速发展的良好势头，县委、县政府相继制订《关于开展争创出口创汇亿元县活动的意见》、《关于实施外经贸带动战略的意见》两个政策性文件，建立和完善了出口上台阶的激励机制，对进出口额数大、增幅大的乡镇、企业实行重奖，并把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核。但是，由于县、乡镇政府财力有限，制订的优惠政策不能由受益财政及时足额兑现，挫伤了企业的积极性，降低了政策的威信，政策的激励作用没能显现出来。另外按上级要求，各县都要设立外贸发展基金和招商基金，并列入财政预算。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对出口行进单位和个人的奖励，招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员败坏进单位的奖励，我县至今没有到位。20xx年鄄城县政府拿出120万元资金，用于对出口企业的补贴和奖励，极大地调动了企业出口创汇的积极性，仅鄄城县进出口公司一家企业，出口创汇1600万美元，极大地促进了全县外经贸工作的快速发展。
(四)、资金的影响。流动资金不足一直是制约我县出口企业快速发展的主要因素。中小企业是我县出口创汇的主力军，由于银企关系不协调，贷款手续复杂，且部分企业的经营场地没有办理土地使用证，因此很难得到银行资金上的支持。下一步，要在调整研究的基础上，出台中的企业、民营企业贷款办法通过担保等方式，重点支持出口发展前景好、科技创新潜力大、辐射带动作用强的中小企业，切实解决中小企业融资难的问题，促使企业扩大规模，把中小企业、民营企业培育成外向型经济的主力军。
(五）部分企业以出口供货和县外代理为主，出口产品流失严重。据商检部门统计，20xx年我县出口商检货达到1.7亿美元，而全年出口创汇仅为7477万美元，还不到商检货值的一半，部分企业因缺乏流动资金或没有直接国外客户，只好走出口供货或县外代理的路子。以食品加工为例，全县规模较大的有中粮大宝、盛丰、山泉、格林、巨鑫源、紫山、三鼎、丽得、鸿田、鲁豫等十多家企业,年加工能力可达50000吨，年产值6000万美元，产品全部用于出口。但20xx年自营出口额仅为258.4万美,占总量的4.3。其它没有出口实绩的企业也大都是走供货或代理的路子。做好这些企业的出口转移工作，出口上台阶也就有了可靠保证。
三、下一步工作措施
当前，外贸出口已成为拉动国民经济增长的“三驾马车”之一，保持外贸出口的高速增长，对于促进我县国民经济持续快速健康发展具有十分重要的意义。因此我们必须高度重视外经贸工作中存在的问题和不利因素，决不可麻痹大意、掉以轻心。为确保完成县委、县政府确定的我经贸任务目标，在今后的工作中，我们必须进一步解放思想，真抓实干，以超常的工作思路，进一步加大对出口企业的服务和扶持力度，通过扎实有效的工作，保持我县我经贸工作高速发展的良好势头。在具体工作中，重点采取以下措施。
（一）帮助企业获权，增大出口企业总量。截止目前，我县已拥有外贸生产企业131家，其中外资企业34家，内资企业97家。一方面要进一步加大招商引资力度，大力吸收境外资金，积极创办以出口为主的中外合资企业。另一方面，要紧紧抓住国家对进出口经营权降低门槛的机遇。对已基本具备条件的未获权企业，切实加强引导，灵活掌握政策，帮助其尽快获权，不断壮大出口企业队伍。
（二）趋利避害，大力发展加工贸易。退税率降低对加工贸易的影响要小于一般贸易，发展加工贸易将在一定程度上缓解退税率降低对一般贸易出口带来的负面影响，因此，积极应对我县外经贸工作中新形势，必须把大力发展加工贸易摆到更加突出的位置来抓。但是加工贸易一直是我县外经贸发展的薄弱环节，已经远远不能与外向型经济同步发展。20xx年全省加工贸易与进出口总额的比重为46，而我县仅为5，比全省低41个百分点。虽然我县的出口额有了较大提高，但进出口总量没有取得大的突破，究其原因是差在进口上，差在加工贸易上。
要实现突破曹县，特别是外经贸率先实现突破，必须大力发展加工贸易。1、开展加工贸易，不仅可以为我们带来资金、技术、设备、市场和管理经验，更重要的是能够推动产业结构战略调整和优化升级，能够吸收大量劳动力就业，增加财政税收和外汇收入，能够为我县培养大量适应工业化生产的熟练劳动力和大批适应国际化竞争的技术管理人才，发展加工贸易就是发展不出国门的外派劳务，就是抓不花钱的技术引进，抓加工贸易就抓住了当前我县外经贸发展的牛鼻子。2、我县发展加工贸易面临着难得的机遇和条件。随着国际产业加速调整生产布局，经济发达国家，尤其是日本、韩国、港、澳、台、新加坡等国家和地区的加工装配和制造业加速中国转移。这为我县加快发展加工贸易提供了良好的机遇。3、我县发展加工贸易有着很多的优势。一是我县有丰富的劳动力、水、电资源和优越的交通优势。可以靠低成本发展加工贸易。二是目前已有的加工业中，有部分可以大量利用国外自原材料，如棉纺、化工、搪瓷、木材加工等行业。且有一部分企业正在从事加工贸易，具有一定的基础。三是县里专门规划建设了对外出口加工贸易区，有很大的发展空间，可以大力发展加工贸易。四是我们离日本、韩国较近，发展加工贸易有得天独厚的条件。因此我们必须抢抓机遇，发挥优势、尽全力加快加工贸易的发展步伐。
下一步我们要紧紧围绕现有的加工贸易重点企业和纺织、化工、木制品、搪瓷四大行业，紧盯国际市场，尽快把加工贸易做大做强。纺织业要以百隆纺织，恒信巾业为重点，尽可能多进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇，多争取进口棉花和原材料，利用突破曹县的历史性发展机遇。力争取进口配额、力争做到大进大出。化工行为业重点抓如三利轮胎、圣奥化工两家企业的加工贸易，使企业所用的化工原料和天然橡胶尽可能多的使用国外原材料。木制品要重点抓好曹普工艺、金鲁公司、鲁艺工司、兴隆公司等企业木材、胶、油漆等的进口，加大进口量。同时要力争产品上水平、上档次、提高产品在国际市场上的竞争力。搪瓷制品要抓好曹县搪瓷厂，使企业通过开展加工贸易加快发展步伐。外经贸部门要靠上做工作，切实帮助企业解决进出口遇到的困难和问题，使他们实现加工贸易的新突破。各级各部门，特别是外经贸、国税、银行等涉外部门对加工贸易企业要高看一眼、厚爱一层，在名个方面尽可能的给予帮助、扶持。
要制订和鼓励扶持加工贸易发展的政策措施，建立激励机制。县政府今年设立的外贸发展基金和招商基金，将重点于对加工贸易项目的招商补贴，在出口退税方面对加工贸易企业提前退税重点支持在流动资金贷款方面重点支持加工贸易企业，并加强对加工贸易发展情况的调度，从4月份起实行通报制度。
（四）创新扶持外经贸发展的政策促进体系。建立长期稳定的政策促进体系是外经贸健康发展的关键。我们除了认真落实好国家及省市鼓励外经贸发展的优惠政策，还要研究制订适合我县县情的'外经贸政策促进体系。县委、县政府为充分调动各乡镇、各企业扩大进出口的积极性，推动全县外经贸工作再上新台阶，出台了《关于实施外经贸带动战略的意见》（讨论稿），建立和完善了出口上台阶的激励机制，除把外经贸工作纳入全县经济工作重点考核外，还制订了一系列的奖励措施，主要包括：
1、对全年完成外经贸工作任务、且排前六名的乡镇和进出口总量大或增幅大的前五名企业，县委、县政府通报表彰。
2、对全年进出口总值超3000万美元、20xx万美元、1000万美元的乡镇党政主要负责人各记三等功一次，各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
3、全年进出口总值超1500万美元、1000万美元、500万美元的企业，对法人代表各奖现金1.5万元、1万元、0.5万元。
4、对企业参加政府统一组织的境外产品展销活动的摊位费，由受益财政补贴50。
5、对企业出口一美元，由受益财政补贴0.02元。
6、根据国家出口退税政策的规定，企业新增出口退税的25部分，由受益财政及时足额兑现。
7、对各乡镇和企业下达外经贸工作目标，制定外经贸工作考核办法，对新增进出口企业、完成进出口总值、实际利用外资等指标，及明调度、严格考核，并每季一通报，年终实行总评。
8、为实现“大进大出、同大进带大出”的目标，解决企业进口原料奖金紧张的问题，县政府将利用财政部门的周转金、计划部门的贴息贷款和县担保公司的担保贷款等资金，为企业直接进口原材料。
除认真落实已经制订的政策措施外，建议县委、县政府就以下政策予以落实：
（1）按照市委、市政府要求，尽快设立外经贸发展基金和基金。外贸发展基金主要用于出国展销的补助，对加工贸易的补贴、对出口先进单位和个人的奖励；招商基金主要用于出国招商的补助和对招商有功人员、先进单位的奖励。两金设立后由县外经贸局提出管理意见后，报县政府批准执行，建议县里设立“两金”总额200万美元，外经贸发展基金和招商基金各100万元。
（2）按照国家出口退税改革的要求，从今年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分，由中央和地方按75：25的比例共同负担。新政策对出口额及退税额增幅较大的乡镇财政将产生很大的压力。调研过程中，乡镇普遍反映，由于财力不足，如果按新政策执行，乡镇财政无法承受。根据这一情况，我们建议由县财政将企业的应退税额足额退付给出企业，然后到年底和乡镇通算时一并扣除，以解决企业流动不足的问题。
（五）加快出口产品结构调整和优化。由于我县出口产品大都是资源性、劳动性率集性产品，附加值低、市场竞争激烈，再加上缺乏科技含量和创新意识，产品更新换代慢，造成企业整体效益不高。国家对劳动密集型产品和资源性产品出口退税率普遍下调，体现了国家产品结构的导向意图，同时也使我县产业、产品结构落后的矛盾更加暴露，对此我们要保持清醒认识，增强紧迫感和危机感，加快出口产品结构调整的步伐。要进一步优化出口商品结构，以国际市场为导向，加强新产品的开发的研制、加大出口企业的技术改造力度、支持和鼓励附加值较高的机电和高新技术产品扩大出口，加快利用高新技术带动，改造、提升传统产业的步伐，进一步发挥传统劳动密集型产品的竞争优势，促进纺织、木制品加工等劳动密集型产品和芦笋罐头等优势大争农产品出口的稳定增长。要通过对出口商品结构的调整，把我县对外贸易的发展转到主要依靠提高质量和效益上来，促进出口产品的健康发展和结构的优化升级。
（六）全面提高利用外资的质量和水平。要继续加大招商引资力度，以提高利用外资的质量和水平为重点，按照新兴工业新的要求，紧紧围绕产业结构优化升级，加快实现利用外资的战略转变。积极引进高技术含量、高附加值、高出口创汇的“三高”项目，加快发展高新技术产业，优化外商投资产业结构。要积极吸引外资改造传统产业，大力引进国外资金、技术、管理尤其是国际市场网络和网销体系，提高传统产业的出口竞争力。
（七）强化部门协作，为出口创汇营造良好环境。进出口业务涉及财政、外经贸、税务、海关、金融、外汇等许多部门，各有关部门既要严格按照职能分工，认真履行职责，更要从大局出发，加强协调，经常沟通。主动配合，为外经贸发展营造良好的外部环境。财政部门要在年加预算中打足出口退税资金，按照外贸出口的工作目标要求安排预算、确保及时足额支付。税务部门要积极探索加强出口退税监管的新形式、新办法、加快完善科学、规范、高效、灵活的出口退税新机制，加快出口退税进度。外经贸部门要引导企业以国际市场为导向，加快出口商品结构的调整和优化，加强新产品的开发，支持和鼓励附加值较高的产品扩大出口。各类进出口企业要通过加强经营管理、苦练内功、降低出口成本，将出口增长和发展的潜力进一步挖掘出来，向加强管理要效益、向提高质量要效益、向调整结构要效益，增强出口产品的竞争力。
七、不断拓宽出口渠道，大力开拓国际市场。
要积极组织企业走出去，有针对性地参加各类出口商品展销会，利用各种机会结识客户、寻求商机，努力扩大出口成交额，把我县企业和产品推向国际市场。以草柳木制品、棉纺织品、蔬菜食品、橡胶制品、化工产品为重点，巩固和扩大日本、韩国、马来西亚等为主的亚洲市场，大力开拓欧美及非洲市场，提高我县经济的外向度看在国际市场上的占有率。外经贸部门要抓住“突破菏泽”的历史机遇，帮助企业多申请广交会、华交会等成交情况较好的交易会摊位，使企业结识更多的客户，争取更多的贸易订单。要重点选择适合我县出口产品的国外交易会，组织企业走出去参加展览，接触更多的国外客户。实践证明参加各类交易会、洽谈会是开拓国际市场的有效方式。
八、澄清模糊认识，以长远眼光支持外经贸企业发展。
从20xx年起，以20xx年出口退税实退指标为基数，对超基数部分的应退税额，由中央和地方按15∶25的比例共同负担,因此地方财政将产生较大压力。部分乡镇领导存在模糊认识,认为企业出口创汇不但增加不了财政收入,反而可能赔钱。针对这一问题,财政局、国税局、外经贸局专门举行了座谈会，进行了认真的探讨。现将出口对财政和税收的影响举例说明：
A、不超出去年出口退税基数税金计算。假如：每销售100万美元换汇率8.26，计人民币826万元，税负按5预算
一、应缴增值税销项税额：826×17＝140.42万元
应缴增值税进项税额：销项140.42－应缴826×5＝99.12万元
应缴增值税为销项140.42-进项99.12＝41.3万元
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13，应退税额826×13＝107.38万元
企业实际退税额：99.12不予退税进入成本826×4＝66.08万元
企业实际退税额：66.08万元
企业调库税额（上缴税金）为：应退税107.08-已退税66.08＝41.3万元
三、财政预算
1、企业调库（上缴）税额41.3×25＝10.325万元
2、国家补贴返还：41.3×75×30＝9.2925万元（假如国家返还为30）
财政收益：10.325 9.2925＝19.6175万元
3、地税：印花税8260000×0.03＝0.2478万元
城建税教育附加不计
财政收益总计19.8653万元
B、超出去年出口退税基数产值税金计算
假如新增100万美元,按汇率8.26,合计人民币826万美元,税负按5预算
一、应缴增值税销项税额:826×17＝140.42万
应缴增值税进项税额:140.42-41.3＝99.12万
如内销不计算出口退税上缴税金:140.42-99.12＝41.3
二、企业计算出口退税
国家规定出口退税率为13,应退税826×13＝107.38万
企业进项税额:99.12—不予退税进入成本826×4＝66.08
企业实际退税:66.08
企业调库税额(上缴税金)应退税107.38-已退税66.08＝41.3万
三、财政预算
1、企业退税财政补贴给企业:66.08×25＝16.52
2、企业调库(上缴税金)税金财政收益:41.3×25＝10.325万
3、国家返还财政:(41.3-41.3×25)×30＝9.2925万
4、财政收益:调库（上缴）税金10.325 财政返还9.2925-出口退税补贴企业16.52＝3.0975万元
5、地税:印花税8260000×0.03＝0.2478万元
城建税教育附加不计
6、财政收益总计3.3453万元
这是单纯从财政角度算的一笔帐，企业的社会效益还没计算在内。另外，市政府已就20xx年企业出口退税地方承担部分向省政府写出了请示，申请省财政帮助解决。已有两位省长在请示上签了字，省财政支持款项到位后，对出口退税配套兑现的县区全额拨补，对没有配套兑现的县区不予补贴。
目前，省委省政府正在实施突破菏泽战略，从各方面支持菏泽我市经济将进入新一轮扩张期，为外经贸加快发展奠定了雄厚物质基础。县委、县政府审时度势，提出了“突破曹县、外经贸要率先突破”的战略方针，面对这一难得的发展机遇，我们要进一步统一思想增强信心，创新工作思路，抓住机遇，坚持既定目标不动摇，努力实现全县外经贸高速度跨越式发展。
一、×年进出口的月度分析
×年元月，我市外贸进出口开局良好，当月完成进出口2235万美元，同比增长65%，其中机电产品出口774万美元，同比增长105%。2月份由于春节长假的影响，当月完成进出口1545万美元，增幅回落至49.5%。3月份进出口再次加速，当月完成进出口2261万美元，其中机电产品累计出口2134万美元，同比增长61.2%。博西华出口累计完成534万美元，是我市当年第一个出口超500万美元的美元。4月份当月进出口2472万美元，同比增长41.89%，出口累计完成6375万美元，同比增长60%，进口完成2138万美元，同比增长20%。机电产品出口累计完成3049万美元，占全部出口的47.8%。5月份我市累计进出口突破1亿美元，达到10847万美元。当月出口完成1825万美元，同比增长43.3%，当月进口完成508万美元，同比下降27.8个百分点。6月份当月完成进出口2599万美元，累计进出口13447万美元，排全省第五位。机电产品累计出口5063万美元，占全市出口总额的50.7%。博西华又成为我市当年第一个出口超千万美元的企业。进口当月继续下滑。比同期下降12.5个百分点。7月份受酷暑和限电等因素的影响，当月进出口完成2563万美元，增幅首次跌落30%以内。出口累计在当月突破1亿美元，达到11920万美元，同比增长50%，进口与04年同期基本持平。8月份当月完成进出口3237万美元，同比增长98%，规模和增幅为历年同期之最，当月出口额在全省排第三位。当月进口746万美元，呈负增长状态。9月份当月进出口完成2813万美元，同比增长30.8%，累计进出口突破2亿美元，达22057万美元，同比增长36.2%。10月份，当月进出口完成2516万美元，同比增长39.8%，其中出口1983万美元，同比增长51.9，进口增长532万美元，提前2个月完成全年目标。11月份当月完成进出口2670万美元，同比增长36.9%，出口再破2亿美元大关，达20891万美元，同比增长54.3%。机电产品出口累计超过1亿美元，占出口总额的48.2%，同比增长73%,成为我市名副其实的外贸出口主导产业。蓝岭家纺再度成为当年全市出口惟一一家出口超20__万美元的企业。12月份当月出口1999万美元，进口652万美元，累计进出口2650万美元。天长市累计完成进出口10776万美元，成为全省第一个率先突破进出口超亿元的县。全市的进出口总额基本达到3亿美元，为“十五”的进出口工作划上了一个×的句号。
二、×年全年进出口工作的主要特点
×年我市进出口主要特点是:(1)有进出口实绩的企业数量大幅增加，外贸队伍进一步壮大。全年全市有进出口实绩的企业达162户，比去年净增34户。其中生产企业户数达107户，比去年同期增加了46.6%。仅天长一市的生产企业就达69户，占全市生产企业总数的64.5%，天长有进出口实绩的企业户数占全市总数的47.5%。(2)企业开拓国际市场的意识增强，对外贸易市场进一步扩大。×年xx市贸易国家和地区达117个，比上年增加17个。主要贸易市场有亚洲8016万美元，同比增长41.7%;美国6297万美元，同比增长近3倍;欧盟3720万美元，同比增长12.3%;非洲20__万美元,同比增长6.7倍。今年长丰扬子汽车成功开发了中档和非洲两个新兴市场。扬子空调组团参加了巴西国际制冷展，反响明显，有望06年在南美市场有新的突破。一些服装、玩具生产企业对东欧市场开发的力度也在进一步加大。(3)机电产品成为xx市外贸出口的主导产业，优势明显。全年机电产品出口突破1亿美元大关，达10864万美元，同比增长60.2%，占全市全部出口的47.5%。纺织制品及原料出口2245万美元，同比增长49.5%，玩具及运动用品出口3303万美元，同比增长29.2%。(4)生产企业出口增势强劲，外商投资企业出口增势平稳。全市生产企业全年累计完成出口11976万美元，同比增长74.4%，外商投资企业出口累计完成10442万美元，同比增长30.9%，累计进口6777万美元，占全市进口总额的96.3%。(5)一般贸易出口高位增长，加工贸易出口增幅下降。×年一般贸易完成出口17861万美元，同比增长60.2%，占全部出口总额的78%;加工贸易完成出口5027万美元，同比增长17.3%，占全部出口的22%，其中进料加工4768万美元，占加工贸易出口额的94.8%。(6)新增长点贡献突出，骨干企业支撑作用增强。长丰扬子汽车是我市新成立的股份制企业，在今年的对外贸易中，充分显示了新企业的活力，5-12月累计完成出口1639万美元，拉动全市出口增长10.6个百分点。全市出口超千万的4户企业共完成出口7282万美元，占全市出口总额的近三分之一，是xx市的进出口支柱企业。
三、×年进出口
×年是规划的开局之年，各项指标任务完成情况，对今后几年的外经贸工作至关重要。明年的工作重点是：一要普遍开花。继续加大对外向型企业的培育力度，进一步壮大出口企业群体，把一批想出不敢出、不会出的企业推向国际市场。二要多头并进。在帮助机电产业做强做大的同时，继续鼓励支持服装、玩具、非金属矿产品、林产品、运动用品及农产品等到多个产业加快发展步伐，以减少依赖单一行业出口的风险。三要扶优扶小。借助国家和省的各项优惠政策，在支持骨干企业进一步做强的同时，要采取更多的措施扶持更大层面上的中小企业，培育更多的外贸后备队伍成员。四要招商引资。进一步加大招商引资的力度，积极引进国内外企业来滁投资兴业，用最快捷、最有效的方法培育外贸新的增长点。五要自我加压。×年全市有4个县区未能完成全年的目标任务，有6个县市区进出口总额在650万美元以下，个别县还不足100万美元，因此，必须要用考核、奖惩等多种方法和措施，帮助县市区提高对外经外贸工作的重视程度，力争×年县市区外经贸工作有一个大的飞跃。六要引进人才。外贸工作专业性比较强，需要一大批熟悉外经贸规则的专业人才，做好专业人才的引进工作，是我市做大做强对外贸易的一项基础性工作，必须要在今后的商务工作中加以重视。