当前，我国农业进入了市场经济和产业结构调整的新阶段，如何发展农民专业合作经济组织，提高他们的影响力，市场竞争力和抗风险能力，是我们各级政府亟需研究的课题之一，现通过剖析沅陵县凉水井镇王家岭养鸡专业合作社的发展现状，从不同层面上反映农民专业合作社发展经验以及面临的问题，并提出一些建议，以促进农民专业合作社的健康发展。
一、王家岭养鸡专业合作社基本情况
1、发展历程。王家岭养鸡专业合作社是20xx年3月县委经济工作会议后，为贯彻落实加快村民群众脱贫致富的会议精神，村支“两委”研究决定由村主任王铁钢同志牵头，利用王家岭村地理资源，采取村民合股的形式组织全村13户村民合伙自筹资金132万元创办了全县首家农民养鸡专业合作社。20xx年7月经县工商局、县动物防疫部门审查合格。办理了养鸡专业合作社法人营业执照和合格证。正式挂牌成立了“王家岭养鸡专业合作社”。到目前为止，共有社员122户，修建有现代恒温鸡舍105栋，总建筑面积37000平方米，现已科学笼养蛋鸡110万羽，其中有65万羽在产蛋中，合作社成员总资产达2400万元。随着养殖户不断发展，王家岭养鸡专业合作社创多个全省之最：日产鲜鸡蛋1600箱(每箱360只)，为全省专业合作社之最，按目前市场批发价(均价)175元/箱计算，日产值28万元，除去日饲养成本140元/箱，日获纯利润5.16万元，年获纯利润1800余万元;20xx年合作社组织社员积极参股投入200万元修建了4栋现代化鸡苗育雏房，一次性(45天)能育出鸡苗12万羽，为全省最大。
四年来，通过王家岭养鸡专业合作社全体成员辛勤耕耘，不仅使社员的钱袋子鼓了，同时合作社的声誉也得到省、市、县各级政府的肯定， 20xx年被评为全县先进专业合作社，20xx年被湖南省委省政府确定为“省级农民专业合作社示范点”。合作社理事长王铁钢同志，20xx年被县委县政府评选为“特色社会主义建设者”，全县“十大青年杰出标兵”等等。
2、组织构成。王家岭养鸡专业合作社管理机构有社员大会、理事会、监事会构成。社员大会是合作社的最高权力机构，会员每半年或一年举行一次，实行“一人一票”制。会员大会的职权主要有：制定、修改、通过合作社章程，决定合作社解散或与其他合作社合并、联合等重大问题;选举或罢免理事会、监事会的工作报告;讨论并决定其他重大问题等。理事会是合作社的执行机构，由会员大会选举产生，理事长由理事会选举产生，担任合作神的法人代表，主持理事会的日常工作。监事会是合作社的监察机构，有会员大会选举产生，由2至3名坚持原则、办事公道、在群众中威信较高的会员担任，主要职责是监督理事会执行社员大会决议和合作社章程的情况等。
3、经营机制。王家岭养鸡专业合作社采取“五统一分”，即统一鸡苗育雏、统一购买饲料、统一进行防疫、统一销售鸡蛋、统一品牌包装。在五个统一的基础上采取分户饲养。合作社实行鸡苗统一育雏，20xx年合作社修建了4栋现代化鸡苗育雏房，一次性能育出鸡苗12万羽，既方便了社员换季饲养，又保证了鸡苗品质;统一购买生产饲料，既避免了单个养殖户购买假饲料的风险，又提高了在生产资料市场上的谈判能力;通过统一防疫，保证了防疫药品使用的有效性，最大效率地达到防治效果;为保证蛋品质量，合作社落实了对蛋品筛选归类的专人负责制度，严把质量关;实行统一蛋托、统一包装、统一宣传、统一以“王家岭”品牌进入市场。通过统一品牌包装、统一销售鸡蛋，不仅增强了合作社的市场开拓能力，由本地市场向外地市场拓展，而且有效地避免了养殖户之间相互压价的恶性竞争，提高了产品的质量和市场价格。而合作社采取“分散饲养”的方式，在一定程度上杜绝了病源的交叉感染，既便于管理又明确了社员的责权。合作社通过“五统一分”的运行机制把产前、产中、产后服务有机地结合起来，建立起相对完整的引种、养殖、防御、销售一条龙服务体系，解决了单个养殖户进入市场的“瓶颈问题”，减少了生产、销售的盲目性，提高了抵御风险的能力。
4、盈利模式。合作社的盈利主要来源是社员通过合作社直接把合格的鸡蛋销售给蛋商，社员销售的产品不存在差价问题，市场销售多少，社员就领取多少，并保证社员产品价格不低于市场平均价。在整个销售环节合作社从社员每箱蛋和蛋商收购的每箱蛋中提取1.5元作为协会工人的工资。
二、王家岭养鸡专业合作社存在的问题
王家岭养鸡专业合作社虽然发展比较顺利，但仍处于发展的初级阶段，通过调研发现资金筹措手段单一，制约产业链条的延伸;专业化管理水平低，运行成本高、效率低;专业人才队伍匮乏，影响合作社发展壮大。
1、资金筹措手段单一，制约产业链条的延伸。农民专业合作社作为一种新兴的经营组织，一般自有资金来源于入社农民缴纳的会费，资金实力非常有限，融资渠道相当狭窄，季节性资金需求矛盾十分突出，而各类商业银行基于专业合作社运行的不可预知性，出于自身资金安全原因，往往不愿意向专业合作社发放贷款，致使合作社无法延伸产业链的深度发展。比如：在饲养过程中鸡舍产生的大量鸡粪无法处理，合作社本打算投入400万修建一栋现代化鸡粪回收处理中心，通过加工成有机肥料，既可以供应周边乡村茶场、渔场、果园和大棚蔬菜做肥料，又可以避免鸡粪对环境的污染，却苦于融资渠道狭窄，一直无法有效实施。
2、现代化管理水平低，运行成本高、效率低。合作社内部控制机制相对比较薄弱，运作和管理水平简单粗放，社员基本都是本村的村民，有很多还是亲戚关系，在一定程度上制约了合作社的现代化进程，造成有的有章程无制度，有的有制度得不到落实，同时，合作社发展思路不清晰，在加工销售理念上也未真正融入市场经济的大潮中，缺乏一个快捷、高效的信息收集和发布平台，不利于市场竞争。
3、专业人才队伍匮乏，影响合作社发展壮大。王家岭养鸡专业合作社的领导层基本由本村村干部或是自身素质稍微突出一些的成员担任，合作意识、市场意识和风险意识不强，特别是懂得经营、掌握技术和善于管理的专业人才尤其是能带动产业发展的加工型企业的产业领军人才严重缺乏。目前缺少专业人才已经成为合作社发展的瓶颈问题，亟需引进富有经验的管理、营销人才，乃至懂技术、会管理、善经营的复合型人才，保证合作社的长远发展。
三、王家岭养鸡专业合作社发展建议
机遇与挑战并存，透过王家岭养鸡专业合作社发展过程中遇到的困难和问题，有理由相信只要坚定合作社的办社宗旨，完善自身内部管理制度建设，加大专业人才队伍培养，拓宽资金筹措渠道，相信合作社的发展将展现新的篇章。
1、加大政府政策支持，营造良好发展环境。合作社是一个特殊企业，建立的目的是推进农业产业化进程，解决农产品与市场之间的脱节，以增强农产品的市场竞争力，其宗旨是提高农民的收入。政府应当要充分认识到扶持专业合作社就是扶持农民和农业，加快政府职能转变，落实“指导、扶持、服务”职能，为合作社发展提供必要的水电、用地、融资、技术、培训等方面的政策支持，特别是加强市场供求行情等方面的信息服务，切实为农民专业合作社营造良好的发展环境，促进农民专业合作社持续健康发展。
2、加强人才队伍建设，实现可持续发展。合作社成员知识与能力的成长是合作社经营改善的关键，要把农民合作组织成员和管理人员自身水平能力的提高作为发展的源动力。必须重视管理人员和农民的技能培训，注重合作社理事长、经营管理人才、财会人员、市场营销人才和农民专业技能的培训。例如：20xx年6月沅陵县与怀化市职业技术学院签署战略合作关系，我们可以依托职院的科研、师资力量有针对性为王家岭养鸡专业合作社的社员开展专业技术培训。同时，可以探索建立长效机制，推广大学生村官到合作社任职制度，完善奖励和续聘政策，既能保障大学毕业生劳动就业权益，又能帮助合作社完善管理制度，开拓市场销售渠道，有效地调动双方的积极性和主动性，使大学生人才全身心的投入到农民专业合作社的现代化发展之中，为合作社的可持续发展提供强大的智力支持。
3、拓展资金筹措渠道，完善产业链发展。一是要建立适合农民专业合作社的信贷评级制度，制定适合农民专业合作社的信贷管理政策，合理确定信用评级标准，二是加强银行信贷管理体制改革，完善信贷投放激励机制，在银行内部建立约束的激励机制;三是针对农民专业合作社的融资需求特点，创新金融服务产品，解决其融资难题，使其具有更加强大的生命力，不断促进和壮大农民专业合作社的健康发展，如：沅陵县作为全国六个金融服务体系改革试点地区，在信贷方面，应当先试先行，可以由财政、金融部门设立周转金，财政、农办等部门负责管理运作，无息借贷给合作社;也可以仿照中小企业贷款担保机构，组建农民专业合作社贷款担保中心，为全国农民专业合作社在融资方面开辟新的路径。
4、加强合作社自身建设，提升整体竞争力。打铁还需自身硬，只有合作社将“软件”和“硬件”两手抓、两手都要硬，才能从根本上提升合作社的竞争力。一是“软件”的规范化建设。坚持“民办、民有、民管、民受益”的原则，完善和创新入社机制和分红机制，规范运作、科学管理，定期开展财务公开，确保社员的主体地位，与社员建立更加紧密的利益联结机制;二是“硬件”的更新换代。通过政府引导，及时更新设备，避免在长期激烈的市场竞争中被淘汰，使合作社充分认识到，缺少必要的硬件设施和先进设备，就犹如“巧妇难为无米之炊”，必须走科学发展道路。与此同时，大力实施品牌战略，牢固树立品牌意识，鼓励合作社申报有机、绿色食品，加块产品商标注册，着力将“王家岭”鸡蛋品牌打造成名优品牌。
一、基本情况
在高峰镇党委、政府的领导下，古国华于20xx年元月承包了原白沙孵化场，成立了高峰镇土鸡孵化场，设想走“公司+农户”的经营之路，发展地方优质土鸡生产。拟发展地方优质土鸡5个品种，每个品种鸡600羽。种鸡孵化场采用现代化的高科技管理，实施严格的防疫制度，对种鸡进行全面的免疫监测和白痢净化，以实现“抗病力强、成活率高、生长快、风味美、经济效益高”的品质一流的鸡苗。目前，孵化场已孵抱出了第一批鸡苗6700余只，发展了规模较大的养殖农户有9户，其中最多的是五洞镇月江村6社的张德平饲养了20xx只，其余的养殖户大都在500只左右且集中在高峰镇红星村。通过对这几家养殖户的走访，目前他们的饲养情况普遍较好，成活率高，养殖户都对此充满了信心，似乎已看到了成功的希望。
二、存在的问题
1、技术指导跟不上。通过走访，目前饲养的几家农户(除少数是曾经饲养过外)大都只是有养鸡的爱好，而无饲养的技术。就是饲养过鸡的养殖户目前也只是按照他们的一些老办法在饲养。因此，他们迫切需要有专业技术人员对他们进行指导。但目前，整个高峰镇土鸡养殖种场的技术人员只有1 人，而且还要负责种场的管理，面对分散的养殖户，他已显得力不从心。自第一批鸡苗发放到养殖户手中至今，他几乎没到各家进行技术指导。大多的养殖户都是按照自己的老办法在那儿小心翼翼地饲养。
2、饲养行为具有短期性。一些养殖户之所以到高峰镇土鸡养殖场购鸡苗，是因为养殖场给予他们承诺：“赊销鸡苗和饲料、保证鸡苗成活率高、生长快、2-3个月就能出笼销售、养殖场收购成鸡、收购时收回成本”，解决了农户“难成活”、“销售难”的后顾之忧。但是，目前农户的饲养方法实际上却是一个土鸡良种饲养，养殖出来的鸡无法保证土鸡的品质，这种鸡在市场上销售最多只能一时占有市场，一旦消费者发现这是一种貌似土鸡的良种鸡，就很难保证良好的销路。到时种养场的承诺也很难兑现，农户又会陷入“卖难”境地，丧失饲养的积极性。
3、不切实际讲规模。目前，养殖户大都是一些具有养鸡爱好的农户，他们对养鸡的技术知之不多，而且通过实地观察，一些农户根本不具备大规模养殖的环境条件，他们只是深信了种养场的宣传，以规模取效益。通过调查，第一批养殖户大都饲养了500只左右，最多的达到了20xx只。如此大的规模，当他们在饲养的过程中一旦出现了“鸡瘟”等病变，种养场的技术指导又难以到位，他们将如何对付，又将造成什么样的损失呢?
4、饲养成本较高。一则是因为养殖户缺乏饲养经验，在饲养的过程中，饲料浪费较大。二则是因为养殖户在饲养过程中只追求短期育肥，而不计算饲养的饲料成本，实行土鸡良种饲养。
三、对策
1、加强宣传教育，提高认识水平。发展土鸡的目的是顺应人们的生活所需，最终增加农民的收入。随着人们生活水平的提高，人们喜好的是纯土鸡。也只有纯土鸡才能占领良好的市场。要保证纯土鸡的品质，就必须实行土鸡土养。否则，就只能是短期饲养行为，最多只能在第一批或二批饲养中赚取一点钱，但要上规模，形成产业化经营，就很难保证。
2、加强技术指导，增强农户信心。种养场必须配备更多的专业技术人员，在鸡苗出笼到农户家后，要随时观察鸡苗的长势，并随时给予一些技术指导，让农户在养殖过程中始终充满信心，并增强饲养的积极性。否则，将会因为一家受损，而数家受怕。
3、加强业务培训，提高业务素质。再多的技术人员也只能对养殖户进行一些技术指导，不可能进行实地驻点饲养，因此，必须对养殖户进行一些常规业务培训，提高他们的业务素质，以便在饲养的过程中能对一些常见病症进行及时处理。
4、成立养殖协会，带动农民致富。成立协会的目的就是要让协会会员之间互通信息，共谋发展。首先，要让一部分具有养鸡爱好并且已在饲养的农户成为协会的首批会员，让他们带动周围的农户加入协会成为会员，从而扩大饲养规模。要通过协会的形式，促使他们在饲养过程中相互交流饲养经验，共同探讨饲养技术、抑制市场风险、降低饲养成本。要通过建立协会来实现养鸡产业一体化，带动更多的农民致富。
为了学习借鉴外地成功经验，推进我县土鸡养殖产业健康、快速发展，近日，县政协主席带领县发改局、水产局、坪镇、铺镇、太常乡、口乡农业等部门、乡镇和企业负责人赴x县考察学习。湖南省农大教授黄兴国、市委驻口乡扶贫工作队队长李沅东随同考察。大家参观了牧业公司下属的二分场标准化养殖基地、饲料加工厂和活禽交易市场，并与公司负责人进行了深入座谈。x县完整的产业策划、强烈的竞争意识、有力的扶持措施，给大家留下了深刻印象。通过学习考察，开阔了眼界、找到了差距，触动很深，启发很大，收益匪浅。
一、养殖产业的经验
x县是常德市唯一的省级贫困县，国土面积3973平方公里，其中耕地面积67.48万亩、林地421.04万亩;森林覆盖率70.7%;总人口67.9万人，其中农业人口57.5万人;20xx年实现生产总值162.9亿元，完成农林牧渔总产值53.3亿元，而以土鸡为主的养殖业产值占农林牧渔总产值的49.4%。土鸡养殖产业的迅速发展壮大归功于牧业的引领带动。牧业公司是一家集种鸡繁育、肉鸡养殖、饲料生产、屠宰加工于一体的省农业产业化重点龙头企业，注册资金7625万元，总资产4.1亿元，荣获省私营企业“500强企业”称号。年孵化家禽苗6000万羽，现有养殖基地21个，专业养殖大户20xx余户，年加工4000多万羽，产值达到6.15亿元，肉鸡养殖已成为该县千家万户致富的支柱产业。
1、创新“双佳模式”。“双佳模式”实质上是“双佳牧业公司+双佳禽业合作社+养殖户”的家禽养殖模式，核心体现在“合作”上。公司历经三次大的“合作”升级，第一次“合作”始于上世纪90年代，x县二都乡两个青年农民喻自文和邢卫民分别创立了亚飞农牧科技有限公司和宝峰禽业有限公司，通过走“公司+农户”路子取得成功，完成了资本的原始积累。第二次“合作”发生于20xx年，为应对省内另一大型企业的激烈竞争，亚飞农牧科技有限公司和宝峰禽业有限公司实施强强联合，组建湖南双佳农牧科技有限公司，合并后实力大增，发展速度明显加快，规模不断扩大。第三次“合作”以20xx年双佳禽业合作社成立为标志，出于降低公司与养殖户交易成本和保障养殖户权益考虑，长期与双佳农牧公司合作的463个养殖大户横向联合成立双佳禽业合作社，与公司纵向合作，进一步规范和制约双方的责、权、利，“双佳模式”正式形成。“双佳模式”的具体运作方式是:合作社与公司签订养殖协议，联合向养殖户提供“六包”、“两协助”服务，“六包”即包供应鸡苗、饲料、药品、养殖设备、技术服务、保价回收产品，“两协助”即公司协助养殖户建场选址、协助养殖户防疫。此模式有三个显著特点：一是合作社和公司承担主要市场风险，提高了农户养殖积极性;二是通过为社员和养殖户提供生产技术服务，有利于标准化生产，确保产品质量;三是保价回收产品，通过统一销售，降低了单位销售成本，实现了养殖户利益最大化。
2、实施带动战略。牧业作为龙头企业，它内联千家万户，外接国内外市场，在带动养殖户致富过程中，一是注重信用。坚持诚信为本，与养殖户互惠互利，经受了“非典”、“禽流感”的危机考验。二是抢抓机遇。x县土鸡养殖规模原本不大，邻近的慈利县20世纪八、九十年代土鸡养殖产业十分红火，但由于经营管理不善，于1996年急剧萎缩，双佳牧业抓住机遇吸收大批外流技术人员加盟公司扩大生产，迅速抢占了市场。三是开拓市场。面对不断变化的市场需求，公司先后开发出20多个市场畅销的肉鸡品种，扩大市场占有率，目前该公司肉鸡不仅占领了全省六分之一的市场份额，还成功打入了湖北、广东、贵州、江西、四川、云南等外省市场，并进军肉制品加工领域。
3、打造“”品牌。创名牌产品，带一方产业，活一方经济，富一方农民，成为养殖业的成功经验。公司通过发挥资源优势，引进先进技术、人才和管理经验，建立质量可靠的生产基地。以优良的品质抢占国内外市场，强化宣传攻势，健全销售网络，扩大品牌影响，公司先后获得常德市十大农业科技龙头企业、市农业产业化十大标志性龙头企业、省农业产业化重点龙头企业、ISO9001质量管理体系认证企业、省著名商标、全国供销合作总社农业产业化重点龙头企业等15项荣誉称号，“” 牌优质土鸡从走向长沙，进入全国省会城市，产品供不应求。
二、我县土鸡养殖产业的现状
我县是全省县域面积最大的县、国家扶贫开发工作重点县、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县、移民大县、革命老区县和比照西部大开发政策执行县，与x县相比政策优势明显。全县版图面积5852平方公里，其中林地面积685万亩，占土地总面积的78.4%，森林覆盖率高达76.19%，地处亚热带季风湿润气候区，气候温和，四季分明，光照充足，雨水集中，山区小气候明显，光照差异较大，良好的生态环境、广阔的林地资源、适宜的气候条件适合发展生态土鸡养殖。
省农大是我县土鸡养殖技术后盾单位，阵容强大的博士团将长期进行技术服务。另一方面，土鸡养殖是我县传统农业产业，农村散养土鸡十分普遍，养殖技术成熟，土鸡品质好，深受市场和消费者青睐。今年7月，湖南农大博士团来沅陵进行了为期7天的考察调研，对我县发展生态土鸡养殖产业的良好前景给予了充分肯定。
x年，全县完成农林牧渔业总产值27.19亿元，其中养殖业产值6.9亿元，仅占农林牧渔业总产值的25.4%，禽肉产量0.53万吨，禽蛋产量1142吨，家禽存笼133.15万羽，远不如x县的产业规模，产业发展潜力巨大。为了加快生态土鸡养殖业快速发展，我县成立了“沅陵县生态土鸡养殖协会”，正在向国家工商总局申请“沅陵土鸡”商标，开通了“沅陵土鸡网”，建立了口、铺、筲箕湾、肖家桥、二酉等7个生态土鸡养殖示范小区，土鸡养殖专业合作社发展到7个、蛋鸡养殖合作社3个、土鸡养殖公司5家、种鸡场2个、养殖专业户380户，年饲养蛋鸡110万羽，出栏、销售土鸡120万羽，销售种苗170万羽，在长沙、株洲、湘潭、怀化、沅陵县城设立了专营店15家。据测算，饲养1只土鸡的成本为38元，养殖周期为5-6个月，商品土鸡的价格为18元/500g,按每只1500g计算，每只土鸡纯收入可达10元左右，经济效益十分明显。
虽然我县生态土鸡养殖取得了一定的成效，但还存在一些不足，主要表现在：一是缺乏规划指导。还没有制定产业发展规划，制约了产业有序、快速发展。二是缺乏龙头带动。全县虽然已经成立了亚泰禽业、鑫泰农业等5家公司，但是总体规模偏小，带动作用有限。三是缺乏扶持政策。我县对生态土鸡养殖产业发展，还没有引起足够重视，没有出台相关的扶持政策，导致产业发展后劲不足。四是品牌建设滞后。我县虽然在长、株、潭、怀化和县城设立了一些专营店，但是品牌杂，如“口山林鸡、横石鸡、筲箕湾辰州府鸡”等，没有统一品牌，形成品牌优势。五是服务体系建设滞后。我县规模化养殖没有形成管理规范、服务专业、保障有力的畜禽防疫体系，养殖风险大，制约了产业发展。
三、对我县发展土鸡养殖产业的思考与建议
x县土鸡养殖产业发展经验，对加快我县产业发展，具有积极的指导意义和借鉴作用，重点要加强以下五个方面的工作。
1、制订产业发展规划。要立足县情实际和市场需求，科学定位，合理布局，制订发展规划，实现“区域化养殖、专业化生产、一体化经营”。根据产业发展现状和前景，建议将土鸡养殖明确为我县农业特色产业，聘请湖南省农大为我县制订科学的产业发展规划。
2、积极培育龙头企业。实施龙头企业带动是拉动养殖产业化经营的重要途径，一个龙头企业能带动起一个主导产业。要树立重视农业龙头企业就是重视农业的思想，首先是鼓励现有农业企业做大，其次是加大招商引资力度，引进有实力企业做强，再次是要大力发展农村专业合作社，发挥龙头企业、专业合作社的桥梁和纽带作用。
3、出台相关扶持政策。要出台扶持龙头企业发展、鼓励招商引资、支持私营经济和农村经济合作组织发展的政策措施，并在项目用地审批、资金投放、税费减免等方面给予扶持，将土鸡养殖与“一创双带”、农村精准扶贫相结合。县政府要设立专项奖励基金，对养殖大户、加工企业进行奖励，要积极争取项目、资金，切实加大对土鸡养殖产业的投入力度，特别是对养殖示范小区的水、电、路等基础设施建设的投入。
4、加快土鸡品牌建设。针对品牌杂、乱、多，业主相互降价、恶性竞争的实际情况，尽快将“沅陵生态土鸡”确立为全县的统一品牌，出台《沅陵生态土鸡质量标准》和《沅陵生态土鸡证明商标使用规则》，符合质量标准的企业和养殖户均可无偿使用该商标。在此基础上，加大扶持力度，鼓励营销、深加工企业做大做强，对在县外设立“沅陵生态土鸡”专营店的按照标准进行补助，对作出突出贡献的企业和个人进行奖励，扩大品牌影响力。要继续采取“政府搭台、企业唱戏、市场运作”等方式，积极参加和举办农产品交易会、经贸洽谈会和农业博览会，帮助企业和养殖户寻求合作、推介产品。
5、加强畜禽防疫体系建设。畜禽产业发展离不开完善的防疫体系。要围绕龙头企业发展，加快家禽标准化养殖小区建设步伐，要抓紧建立健全县乡畜禽防疫体系，搞好技术指导服务，确保全县养殖业的健康发展。