中纪委和国务院廉政工作会议多次强调，要着力解决损害群众利益的突出问题，并把它作为党风廉政建设的头等大事来抓。这一决定抓住了当前党风廉政建设的要害和关键，上符党心，下合民意。同时这也提出了一个值得深入研究的重大理论问题，即党风廉政建设的根本目的是什么。
长期以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设，采取了一系列措施，取得了明显成效。但近些年来，随着改革开放的深入推进和市场经济的迅速发展，新情况、新矛盾不断出现，党风廉政建设面临新的困难和挑战，往往抓了这方面的问题，又冒出那方面的问题，治标难治本，工作上颇有力不从心之感。为什么侵害群众利益的现象在一些地方屡禁不止，有的甚至愈演愈烈，使得群众对党和政府的意见越来越多，不满情绪越来越大，有的甚至站到党和政府的对立面去了。表面上看，这是基层干部的工作作风、工作方法问题，实质上是缺乏理论武装、思想认识不明的问题，是理想信念动摇、宗旨意识淡忘的问题。没有理论指导的实践是盲目的实践。正是因为理论上的不清醒，政治上的不坚定，才导致了工作上的盲目，导致了腐败行为以及劳民伤财的“政绩工程”等种种损害群众利益问题的反复出现。
“情系民生，勤政廉政”，就是要求民政党员干部要把群众的冷暖常挂心上，切实解决好事关民生的热点、难点问题。敏锐地抓住损害群众利益的突出问题这个主要矛盾，就抓住了党风廉政建设的根本，这是贯彻落实“三个代表”重要思想和执政为民的具体体现，是建设人民满意政府的迫切要求，也是密切党群干群关系和保持社会稳定的现实需要。我们只有认真解决好损害群众利益的突出问题，真心实意地为群众办实事办好事，切实维护群众利益，才能赢得群众的衷心拥护。将“党风廉政建设的根本目的是维护群众利益”这样一个重大理论问题进行科学阐述，全面弄清，并教育广大党员干部，对于统一基层党组织和党员干部的思想认识，增强其贯彻执行党的方针政策、实践党的宗旨的自觉性，对于推进党风廉政建设的健康、深入开展，意义是十分重大的。
一、增强宗旨意识。切实深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，在四个方面率先垂范：一是在深入群众方面率先垂范。经常深入基层，深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，诚心诚意为人民群众服务，为最需要帮助的困难群体服务，特别是要为弱势群体服务，办好一些群众看得见、摸得着的实事、好事，最大限度地让群众得到实惠。二是在工作创新上率先垂范。认真切实转变思维方式，积极探索为民服务的新思想和新办法，大胆创新，加快发展，为密切党和人民群众的血肉联系打下坚实的物资基础。三是在树立良好的人民公仆形象上率先垂范。必须以自己的人格力量赢得群众的尊重和信赖，切实规范自己的言行，不该去的地方坚决不去，不该沾的东西坚决不沾，不该做的事情坚决不做，以良好的形象取信于民。四是在弘扬创业精神上率先垂范。把艰苦奋斗的精神贯彻到各项工作中去，增强创业意识，在与群众同甘共苦中了解群众的疾苦，寻找致富的门路，身体力行，真抓实干，带领群众共同致富。
二、强化廉洁从政意识。严格自律，坚决抵制利益主义、拜金主义、享乐主义等资本主义腐朽思想的侵袭，提高觉悟，坚定信念，锤炼意志，增强免疫力，真正做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不丧失，不被歪理邪说所俘虏;要耐得住清贫，树立正确的利益观。并且特别注意处理好“先富”与共同富裕的关系。因为社会发展总有个过程，总要经过从少数人富裕到共同富裕的阶段，但这个阶段我们党员干部绝不能利用职权谋取私利而先富起来，这是我们党的宗旨和执政地位所决定的;要抗得住诱惑，严格坚持自重、自省、自警、自励。要坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系;还要慎重交友、慎重用权;尊重自己的人格，珍惜自己的声誉。拒腐蚀、保原色 ，经受住考验，永葆共产党人的政治本色和浩然正气。
三、加强学习和修养。不断提高自身素质和工作水平，提高为人民服务的本领，坚持从大局出发，坚持党和人民的利益至高无尚的大局意识，是做好一切工作的动力基础，也是我们加强学习和修养的追求方向，使自己真正做到重事业、淡名利、争贡献。要坚持解放思想，实事求是。把中央、省、市党风廉政建设精神同实际工作结合起来，开拓创新，进一步深化认识、理解和加强思想政治建设的重要性和必要性，以与时俱进的思想和开拓进取的精神风貌，凝心聚力开创各项工作的新局面，积极投身我们的现代化建设事业。三是要坚持深入实际调查研究。勤于学习、勤于思考、勤于调研。到群众中去了解实情、了解真情、掌握第一手资料，使思想认识更贴近实际、贴近群众，使自己的工作方式方法更加符合加快发展的需要，更加符合人民群众的需要。四是要坚持不断地改进工作作风，狠抓落实，做一个廉洁勤政、无私奉献的人。五是要长期保持奋发进取、心平气和的精神状态。在开明开放、舒畅和谐的政治环境和社会氛围中，团结协作、严守纪律、坚强意志、奋发向上，扎实有效地促进党风廉政建设和反腐败斗争不断向前发展。
四、狠抓作风建设。在民政系统要大力加强作风建设，正确对待手中权利，自觉接受群众监督。 权力是一柄“双刃剑”，可以让人谱写出光辉的篇章，也可以把人钉在历史的耻辱柱上;可以使人高尚，也可以使人堕落;可以成就一个人，也可以毁掉一个人;用好了就能造福人民，实现个人的抱负，如果滥用或失控，不仅会贻误党和人民的事业，而且会使个人身败名裂，遭人唾弃。慎用权力，对于党员干部，特别是领导干部来说，十分重要。第一、权力是人民给的。我们不过是受人民委托，行使公共权力管理各种社会事务。但是，有的人并没有清楚地认识到这一点，特别是我们党在执政时间较长的情况下，党员干部很容易产生模糊思想，在权力从何而来，为谁掌权、为谁服务、如何用权问题上容易出现偏差。比如，现在有的人认为，权力不是党和人民给的，而是凭自己的“本事”获得的，凭关系取得的等等。它从根本上违背马克思主义的权力观，把党和人民赋予的权力，当作私有商品和交换的筹码，进行交易。近几年，全国共查处了十几位省部级高官，他们无一不在丑恶思想攻击下堕落为人民的罪人。这说明，权力一旦背离了人民群众，就必然走向腐败。我们一定要引以为戒，在任何时候任何情况下，都必须牢记权力来自于人民，权力只能用来为人民服务的基本观点。第二、掌权就必须无条件地服从于党和人民的整体利益。“权”只能为人民服务，而不能为所欲为，更不能以权谋私。历史上有的干部运用手中的权力为自己谋利，为配偶子女服务，为亲朋好友服务，严重破坏党和政府的形象，损害了党和政府同人民群众的血肉联系，引起了广大人民群众的强烈不满。指出：“人心向背，是决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素。政风廉洁，从来都是赢得民心，实现政治清明、社会安定繁荣的重要一环。”因此，我们必须清醒地对待和运用手中的权力。第三、权力是否等于权威?现在，少数干部有一种错觉，认为手中有了权力，自然就有了权威。特别是当他感到说话有人听，办事有人帮，甚至一呼百应的时候，更加忘乎所以，久而久之，就摆出一副官架子，高高在上，盛气凌人。这是极其错误的。领导权威大小取决于领导者在被领导者心目中的认可度、接受度。如果群众不认可，不接受，你地位再高，权力再大，也不可能有权威，相反，还会被群众所抛弃。古人云“公生明，廉生威”。因此，只要我们一心为民，办事公道，就能得到人民群众的衷心拥护和爱戴，在人民群众中就有威信。
目前，政府和人民群众对我们民政事业的发展都提出了更高的要求，这在给我们带来巨大压力的同时，也给我们提供了很好的发展机遇，因此，在今后的工作中，我们应脚踏实地、无怨无悔的干实事，坚持严格秉公用权，依法恪守廉政，在工作方式上敢于创新，有所创新;在工作阻力面前敢于碰硬，善于碰硬;在工作标准上事争一流，永争一流，再创我县民政事业发展的新局面。
20xx年，我党反腐倡廉宣教工作的总体思路是：以宣传贯彻党的xx届四中全会和中央、省、市、县纪委全会精神为主线，以教育增效、文化添彩、宣传有力为目标，以“守纪律、讲规矩”为主题，突出“一堂、一周、一园、一网、一活动”(即楚沩清风讲堂、廉政文化周、廉政文化主题公园、宁乡廉政网、廉政(洁)文化“十进”活动)工作重点，着力增强反腐倡廉宣传教育的渗透力、感染力和凝聚力，营造反腐倡廉的浓厚氛围。
一、聚焦中心，营造宣传氛围
(一)加强对中央反腐精神的宣传。深入宣传党的和xx届四中全会关于反腐倡廉的新要求、关于反腐倡廉的重要论述和中央、省、市、县纪委全会精神，引导广大党员干部准确把握新形势下反腐倡廉建设的总体思路和基本要求，切实增强廉洁意识。
(二)加强对全县反腐倡廉重点工作任务落实情况的宣传。围绕中央、省、市、县纪委全会精神，紧跟委局中心工作、重点工作、创新工作开展对外宣传，组织开展好案件查办、党纪法规、作风建设、先进典型、廉政文化等专题宣传报道，加强与《中国纪检监察报》、中纪委网站、三湘风纪网、《湖南日报》、红网、《长沙晚报》、长沙电视台等各大媒体的沟通联系，上大稿、出精品，做到反腐倡廉宣传在各级媒介上有图像、有声音、有文字、有影响。
(三)加强县内宣传阵地建设。注重发挥好新媒体辐射面宽、信息量大、高效快捷的优势，全面改版升级“宁乡廉政网”，合理设置栏目，及时更新内容，优化系统服务，畅通交流监督渠道。督促指导各乡镇、县直各单位加强自办网站中的廉政专栏建设，扩大影响。办好“楚沩风纪”电视专栏、“预防腐败在宁乡”报纸专栏等廉政专题栏目，增强廉政宣传的影响力。利用短信平台，在重大节假日发送廉洁从政关爱提醒短信。
(四)加大反腐倡廉舆论引导力度。充分发挥媒体和网络监督的积极作用，完善反腐倡廉舆情处置机制，及时妥善处置网络舆情，主动回应社会关切。围绕重要会议召开、重要政策实施、重大信息发布、重要案件查办等重要主题和时间节点，主动开展网上舆论引导。做好网络评论工作，正确引导网上舆情，增强正能量，为反腐倡廉建设营造良好的网上舆论氛围。
二、多管齐下，强化教育效果
(一)开展“守纪律、讲规矩”主题教育。根据依法治国、从严治党的要求，突出党纪条规教育，着重解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题，认真开展党章、准则等党内法规的学习教育活动，教育引导党员干部筑牢思想防线。以以来新出台、新修改的党纪条规为主要内容，编印《守纪律 讲规矩--党纪条规知识微读本》。10月份，分类分层组织开展党纪条规知识考试，进一步浓厚领导干部学习党纪条规的氛围。中层骨干和村(社区)负责人由各单位组织考试，科级以上领导干部按照“一把手必考，副职抽考;闭卷考试、成绩公示”的方式统一组织考试。
(二)组织理论教育。全面落实党委的廉政教育责任，充分发挥宣教联席会议成员单位作用，把廉政教育作为党员领导干部和公职人员学习培训的必修课。组织、宣传、党校、人社等部门要在教育培训中设置廉政课程，纳入常规教学安排。各单位要结合自身工作实际制定教育计划，每年组织单位全体干部职工接受廉政教育不少于4次，实现党员干部廉政教育常态化。继续抓好“一把手”讲廉政党课制度，党政主要领导每年至少讲一堂廉政党课。县教育局、县妇联、团县委和两新工委要加强青少年思想道德教育、家庭助廉教育、廉洁从业教育，不断拓宽廉洁教育社会覆盖面。
(三)推进岗位教育。全面落实领导干部预防腐败谈话、任前廉政知识考试、廉洁从政承诺等制度，确保岗位廉政教育收到实效。结合廉政风险防控工作，推动岗位廉政教育融入工程建设、征地拆迁、产权交易、政府采购、财务管理、资源开发和交易等重点领域和关键岗位权力运行的各个环节。各乡镇、单位要以掌管“人权、财权、事权”等岗位干部为重点，分层分岗开展岗位廉政教育，不断提升重点岗位人员的廉政意识和依法履职能力。
(四)加强警示教育。通过召开领导干部警示教育大会，参观警示教育基地、开展服刑人员“现身说法”、组织公职人员参加庭审旁听等活动，有组织、有计划、有步骤、有层次地开展警示教育活动。各乡镇和单位结合实际以警示教育大会、案例剖析、案情通报、集中收看警示教育片等形式开展警示教育，年内至少组织开展一次警示教育活动。
三、创新载体，推进廉洁文化建设
(一)以“楚沩清风讲堂”为依托，打造专业化讲台。进一步整合教学资源，建立廉政教育宣讲团，充实廉政党课课件库，组织优秀廉政党课评选，并选送上级纪委参评，进一步扩大“楚沩清风讲堂”的影响。
(二)以廉政(洁)文化“十进”为依托，打造多元化展台。深入推进廉政(洁)文化“十进”活动，重新修订廉政(洁)文化“十进”示范点建设评比标准，按“系统抓、抓系统”的模式，实行动态管理，两年一评审，打造一批廉政(洁)文化建设精品示范点。
(三)以“廉政文化周”为依托，打造多彩化舞台。创新活动载体，精心策划举办第六届“廉政文化周”活动，在全县上下形成参与者众、活动面广、氛围浓厚的廉政文化热潮。拟以“崇廉尚德·敦行致远”为主题，组织开展楚沩清风讲堂“讲廉”，党纪条规知识考试“考廉”，廉政漫画、书法、绘画征集大赛“绘廉”，廉政知识趣味运动会“倡廉”，廉政诗歌朗诵比赛“颂廉”，现场感知教育活动“警廉”，廉内助讲座“话廉”等主题活动。
各乡镇、各部门要把廉政主题纳入群众文化活动当中，年内创作或举办一个以上廉政文化节目或活动，不断拓宽廉洁文化的辐射面。
(四)以廉政文化主题公园建设为依托，打造开放化看台。进一步丰富廉政文化内涵，拓宽廉政文化教育渠道，抓住鳝鱼洲公园建设、状元楼装修的契机，深入挖掘宁乡本土人文底蕴，充分宣扬与传承宁乡廉政文化传统，打造长沙市首家开放式廉政文化主题公园，为全县广大党员干部接受反腐倡廉教育搭建新的平台，同时也为广大群众提供一个寓教于乐的文化休闲场所。
反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。党的报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”深刻领会这一论述，积极抓好从源头上预防和治理腐败工作，是我们纪检监察机关学习贯彻精神的具体体现。
一、从源头上预防和治理腐败的重要性
1.新形势下反腐倡廉的形势和任务要求必须从源头上加强预防和解决腐败。党的十一届三中全会特别是党的xx大以来，在以为的党中央领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了阶段性的成果。但也要清醒地认识到，全党目前面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，存在着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。在这种情况下，我们既要遏制腐败现象滋生蔓延，又要从源头上消除腐败产生的土壤和条件，加大标本兼治的力度，从源头上预防和解决腐败。
2.从源头上预防和解决腐败，是新时期我们党保持先进性的必然要求。党的先进性一个重要体现就是执政党的作风建设，反腐败又是党的作风建设的一个重要内容。全体党员干部要发扬党的优良传统和作风，常修为政之德、常怀律己之心，自觉抵御消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
3.从源头上预防和解决腐败是我们党在新的历史条件下，推动反腐败斗争向纵深发展，为改革开放创造良好社会政治环境的需要。党的xx大以来，我们把标本兼治的方针全面贯彻到党风廉政建设工作中去，取得了反腐倡廉的良好效果。实践证明，“抓源头”是新时期遏制和消除腐败问题的治本之策。
4.新形势下滋生腐败的深层次原因决定反腐败必须标本兼治，着力治本。腐败是公共权力背离公共利益的违纪违法行为。凡有利益的地方，如果的制度、法规跟不上或不完善，就易产生消极腐败现象。加之有些党员干部随着权力的增大，地位的升高，物欲和私欲膨胀，容易背离党的宗旨和纪律，走向腐败。要想取得反腐败斗争的根本胜利，必须通过深化改革，从源头上预防和治理腐败。
二、当前从源头上预防和解决腐败存在的问题
l.认识不清，行动消极。一是一些领导干部对腐败的严重性、危害性和开展反腐败斗争的重要性缺乏正确认识。有的认为腐败问题积重难返，对消除腐败丧失信心;有的认为腐败现象会随着经济的发展而自然消除;还有的同志把反腐败同改革开放、发展经济对立起来。二是对反腐败治本工作持消极态度。有的领导干部认为，治本虽然有效，却是个长期的艰苦过程，难以很快见到成效。三是治本措施没有坚持长抓不懈。一些地方和部门抓反腐败的治本措施，时紧时松，抓抓停停，缺乏主动性、持久性。
教育弱化，思想混乱。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我们一些地方和部门的领导忽视思想教育工作，加上一些干部不注重理论学习，放松了世界观的改造，价值观取向错位，追求舒适、奢侈，丧失党性观念。
3.治标与治本两结合做得不够好。治标与治本是相辅相成、互相作用，缺一不可的。但一些地方、部门没把治标与治本有机地结合起来，对群众反映突出的问题抓惩治、清理和纠正，但在解决源头问题、铲除滋生腐败现象土壤和条件上下功夫不够;有些地方和部门对不正之风进行清理整顿后，未及时总结经验，从法规制度上加以规范，导致纠而复发、前清后犯的现象时有发生;也有一些地方和部门在落实治本措施中对出现的问题惩治的力度不够;还有些地方和部门在治本与治标工作中都不到位，出现了既对腐败问题惩治不严，又从源头上采取措施不力的问题。
三、当前要重点抓好从源头上预防和治理腐败的工作
1、加强教育，增强党员干部拒腐防变的能力。一是抓理想信念教育，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定共产主义理想、信念，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要抓宗旨教育，教育广大党员干部树立立党为公、掌权为公的思想，时刻把人民利益放在第一位，始终保持党同人民群众的血肉联系，做人民的忠实公仆。三是抓艰苦奋斗教育，使广大党员干部自觉抵制享乐主义思想的侵蚀，增强抵制腐败的能力。四是抓党纪、政纪和国法教育，使广大党员干部知法知纪、守法守纪，自觉用法律和纪律规范约束自己的行为，始终做到立党为公，廉政为民。
2、深入推进反腐倡廉各项工作的落实。要围绕重大决策部署贯彻落实加强监督检查;要围绕推进惩防体系建设深化体制机制创新;要围绕解决群众的利益问题强化纠风治乱;要围绕营造良好环境加强领导干部作风建设;要围绕维护党纪政纪严肃性加大惩治力度，严肃党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉洁从政纪律，以惩治腐败的实际成效维护党的先进性和纯洁性。
3、抓好制度建设。一是抓制度的建立、制定，着重围绕中央颁布的党规党纪，结合本地区本单位的工作实际，针对容易产生腐败的薄弱环节和管理上容易出现的漏洞，制定防范措施，建立健全各种规章制度。二是抓好现有制度的完善。要按照社会发展的要求，对现行的一些法规和制度进行调整和补充，使之更具有可操作性。三是抓好制度的贯彻落实。对已颁布的制度一定要严格执行，加强监督检查，对那些执法不严、执纪不严、徇私枉法、以身试法者，要坚决追究责任，绳之以法。