领导在基层党建大会上的讲话（精选7篇）
同志们：
今天我们召开全市工会维稳工作座谈会，主要任务是传达贯彻落实全总、省总维稳工作座谈会精神，研究部署当前特别是党的xx大前全市工会维稳工作。参加今天会议的有各县(区)、开发区(新区)工会主席或常务副主席及相关部门负责同志，一些重点企业工会主席，市总有关职能部门及直属单位主要负责人。刚才市总法工部部长传达了全总、省总维稳工作座谈会精神，区总工会等3个单位作了经验介绍，交流了做好信访和舆情处置工作的经验和体会，值得大家认真学习借鉴。
今年以来，全市各级工会在市委、市政府和省总的领导下，紧紧围绕工作大局，以学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路为主题，以开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动为主线，按照“一条道路、两个维护、三个服务、四加强”的工作思路，认真履职，积极参与创新社会管理，在推动构建和谐劳动关系、维护职工队伍稳定和社会稳定方面作出了积极贡献，取得了明显成效。
一、加强维稳工作的组织领导，以强化责任促稳定
市总按照“谁主管、谁负责”和“属地管理，党政一把手负责”的原则，成立了市总工会维护职工队伍和社会稳定工作领导小组，下设信访组、舆情组、应急协调组，明确分工，强化职责，全力保障全市职工队伍的稳定。各县(区)工会也相应成立了以主要负责人为领导的维稳工作小组;相关企业的工会组织也在企业党政的领导下，积极参与维稳工作,从而形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二、主动参与国企改革工会工作，以服务大局促稳定
各级工会围绕中心、服务大局，全程参与全市68家国有工业企业、非工口七个系统408家国企和农垦系统22家国企的改革工作，全力配合党政抓好国企改革，有效地维护了职工队伍和社会稳定。及时研究制定相关配套政策，组成工会工作指导组，高标准地做好改革企业的职代会组建工作，各改革企业改革方案和职工安置方案等关系职工切身利益的大事都经过职代会(职工大会)通过。在企业改制过程中，有效地在源头上保障了职工的知情权、参与权、监督权和表决权，既推进了企业改制，又维护了职工的民主权利，既促进了全市的社会稳定又保障了改制企业职工的切身利益。
三、深入开展“服务职工在基层”活动，以“一线”维权促稳定
各级工会根据全总、省总的统一部署，认真开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动，深入基层、深入职工，通过座谈会、个案访谈、调查问卷等形式了解和掌握涉及职工切身利益的问题和劳动关系动态。据不完全统计，半年来，全市工会共组成636个工作组，走访了3612家企业，企业性质涵盖了国有企业、非公企业、股份制企业、港澳台商投资企业等各类企业。召开了1066个座谈会，参加座谈会的企业党政领导、工会干部、一线职工共计19833人，个案访谈9682人。调研中共发放问卷62960份，共收集各类意见建议5885条。慰问了困难职工27246人，困难劳模568人,投入帮扶救助资金315.2722万元。通过开展服务活动，切实维护了广大职工群众的利益，解决了职工群众的生活困难，化解了影响职工队伍稳定的隐患，促进了劳动关系和谐和社会稳定。各级工会以工会劳动法律监督条例执法检查为契机，进一步加大劳动争议调解，健全劳动争议预防预警机制，及时掌握职工思想动态，排查化解劳动争议，实现了职工队伍和谐稳定。
四、加大工会法制宣传力度，以学法用法促稳定
全市各级工会通过组织工会干部和职工群众开展丰富多彩的学法、法律知识竞赛以及形式多样的“12·4”全国法制宣传日活动，大力开展工会“法治”创建和法制宣传教育工作，不断增强工会干部和职工群众的法律意识。今年，市总举办了全市职工法律知识大赛，竞赛分为职工百题法律知识竞赛和职工法律知识电视大奖赛两个阶段进行。全市各单位职工踊跃参赛，目前，职工百题法律知识竞赛已经结束，职工法律知识电视大奖赛的前期选拔赛正在紧张的进行，决定将于10月举行。通过扩大《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《省厂务公开条例》等法律、法规知识。宣传力度，引导广大职工群众积极学法，正确用法，理性维权。
五、扎实做好信访、舆情和法律援助工作，以办好个案促稳定
各级工会积极建立健全预警机制，在化解各类矛盾中，做第一知情人，第一报告人，第一协调人，第一维护人。今年，市总开通了市工会微博，对网络舆情进行24小时监测，做到经常监测收集、主动研判报送、及时跟踪处理;我们还进一步完善了市工会网站建设，加强网上监测、网上宣传、网上评论，掌握网络舆论阵地的主动权，建立了职工网上信访服务功能，及时、快捷、高效处理职工信访案件。充分发挥“12351”职工维权热线的服务作用，对待来电来访热情接待，真心解难。截止目前，市总共接待来信来访2575人次，开展职工法律援助22起，接到省总舆情通报20余件，在中联物流公司事件及断指农民工熊春根等事件中，市总领导高度重视，及时了解情况，主动协调，妥善处理，扎实做好工会维稳工作。舆情工作得到市委、市政府和省总的充分肯定和高度评价。
下面，我就当前特别是党的xx大前的职工队伍稳定工作讲几点意见：
一、认清形势、提高认识，进一步增强做好维稳工作的政治责任感和使命感
党的xx大即将召开，做好工会维权维稳工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。、王兆国等中央领导同志对工会维稳和防范抵御工作作了重要批示，最近，全总、省总召开了工会维稳工作座谈会，9月18日又下发了《关于做好涉日维稳工作，切实维护职工队伍和社会稳定的紧急通知》的特提电报，为做好我市工会维权维稳工作指明了方向，提出了明确的要求，我们要认真学习领会、深入贯彻落实。各级工会要深刻认识维稳工作的严峻性和复杂性，进一步增强做好工会维稳工作的政治责任感和使命感。
一要深刻认识维护职工队伍和社会稳定是保证党的xx大胜利召开的首要任务。党的十八胜利召开是当前压倒一切的头等大事。没有和谐的劳动关系，没有稳定的职工队伍，企业就不可能正常生产，社会就不可能有正常秩序，对xx大的召开也会有所影响。xx大期间，任何因劳动关系矛盾引发的不稳定事件，都会带来严重的负面影响。各级工会要自觉承担责任，增强政治意识和国家意识，全力以赴维护劳动关系的和谐，全力以赴维护职工队伍的稳定，全力以赴为党的xx大胜利召开创造文明祥和的社会氛围。
二要深刻认识维护职工队伍和社会稳定是加速打造核心增长极的重要保证。今年，省、市委作出了加速打造核心增长极的伟大战略部署。只有积极维护职工队伍稳定和社会稳定，核心增长极的宏伟目标才可能实现。各级工会要自觉增强大局意识，增强责任感和使命感，紧紧围绕中心、服务大局，充分发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用，引导职工立足岗位敬业奉献，坚定不移地以主人翁姿态推进核心增长极逐步深化，切实把打造带动全省经济发展的核心增长极转化为全市职工的自觉行动。
三要深刻认识维护职工队伍和社会稳定是增强综合国力、维护国家主权的前提基础。当前，日本右翼势力、军国主义势力有所抬头，不断上演“购岛”闹剧，事件发生后，全国各地部分群众发起了各种抗议活动，以表达爱国主义精神和反日情绪，但也出现了少数社会闲杂人员混入其中，利用群众爱国热情，把矛头指向党和政府的不良倾向，给维护职工队伍稳定和社会稳定工作带来了新的压力和考验。各级工会要切实统一思想认识，坚决贯彻中央、省委、市委和上级工会关于涉日维稳工作的指示精神，充分估计“日本购岛”事件可能对我市职工队伍和社会稳定带来的影响，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，把维稳工作当一件大事来抓，做好广大职工群众的思想稳定工作，引导广大职工树立只有理性爱国才能彰显力量的爱国理念，积极生产，做好本职工作，自觉维护社会稳定，以实际行动支持党和政府维护国家主权的斗争。
二、发挥优势、突出重点，进一步提高工会维稳工作的针对性和有效性
工会组织是党和政府联系职工群众的桥梁纽带，是国家政权的重要社会支柱，是职工利益的代表者和维护者。要充分发挥工会组织密切联系职工群众的传统优势，突出工作重点，进一步提高工会维稳工作的针对性和有效性，积极引导广大职工群众，努力把中央的各项决策部署落实到实处，成为中央政策的坚定拥护者和坚决执行者。
一要深化“面心实”活动。“面心实”活动已经取得阶段性成果，我们要继续深化“面心实”活动，以“五个在一线”的工作要求，按照李主任提出的“一条道路、两个维护、三个服务、四个加强”的工作思路，全心全意为职工做好事、办实事、解难事;建立健全服务职工长效机制，全面推动工会重点工作落实，深入开展维权维稳工作。推动解决职工特别是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工在就业、工资、社保、安全生产和民主政治等方面的实际问题。开展劳动关系矛盾排查、劳动争议调解、法律援助等工作，做好对职工的人文关怀和心理疏导，努力把各类劳动关系矛盾和容易引发劳动争议及不稳定情况的隐患化解在基层、消灭在萌芽状态。对于具备条件的问题抓紧解决;对于暂不具备解决条件的问题，进一步完善相关措施，争取创造条件尽早解决;对于带有综合性、倾向性和普遍性的问题，及时向党委、政府汇报，建立健全与党委、政府各部门的协调机制，积极争取党委、政府的支持。
二要加大舆情监控和信访服务工作力度。要充分利用工会微博、工会网站等网络资源，积极与职工群众互动，第一时间了解职工诉求，切实解决职工困难，积极引导职工合理表达诉求，依法解决问题。要提升服务职工的能力，在开展服务职工活动中对职工的来电、来访，要做到耐心细致，充分利用工会资源，及时为职工排忧解难。
三要积极做好职工思想政治工作。各级工会要充分发挥工会网络、报刊等宣传阵地的作用，充分利用各种媒体，以“喜迎xx大、建功”为主线，广泛开展学习宣传活动。要加强职工的教育引导，在当前尤其是要教育广大职工要理性爱国，把广大职工群众的爱国热情引导到发展生产上来，用广大工人群众实际行动支持国家维护主权和领土完整。
四要做好改制企业的后续稳定工作。我市国企改制已基本完成，取得了积极成果，实现了平稳改制。但随着社会的发展，一些深层次矛盾也有所显现，如果处理不好，甚至会引发群体性纠纷，从而影响企业的长远发展，影响职工队伍和社会的和谐稳定。为此，继续做好这些改制企业的后续稳定工作，仍然是我们当前的重点工作。
党的xx大即将召开，做好当前职工队伍稳定工作，是党交给工会组织的一项重要政治任务。各级工会要深入学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路，坚持党的领导，坚持全心全意为职工服务的宗旨，认真履职，实在实干，切实把维稳工作落到实处。
一要切实加强领导、落实责任。各级工会要在党委的统一领导下，进一步加强组织领导，一级抓一级，建立健全维稳和防范抵御工作的领导机构，明确责任，完善预案，抓好落实。要明确各级工会主要领导是维稳工作第一责任人，亲自分析研判、亲自研究部署、亲自指挥协调。
二要加大工作指导和监督检查力度。各级工会要加强对本地区、本系统(单位)维稳工作重点、难点问题的研究;要加大街道、乡镇、工业园区层面的工作指导和监督检查，建立健全多层次工会维稳工作组织网络。要把维稳工作纳入年度重点工作考核内容，建立职工队伍稳定情况零报告制度，从现在开始到党的xx大召开期间，做到职工队伍稳定情况一天一报告，一周一排查，群体性、突发性事件及时上报，把维稳工作落到实处。
三要推进群体性纠纷应急处置机制建设。要自觉承担第一知情人、第一报告人职责，对有可能引发集体劳动争议、影响职工队伍稳定的重大问题，协助党政部门早报告、早介入、早处理，做到积极防范和有效处置。
四要切实加强与党、政及各部门的协调配合。各级工会要在党委、政府维稳整体工作布局中，主动加强与法院、司法、劳动、民政、公安、工商、安全等相关部门的情况交流与工作合作，把工会组织网络优势与政府信息渠道优势结合起来，把工会协商调处优势与党委、政府行政监管优势结合起来，努力实现信息共享、力量互补。宣传发动企业、职工和社会各界共同关注和促进劳动关系和谐发展，不断扩大工会维稳工作影响力。
同志们，做好职工队伍稳定工作，工会责任重大，任务艰巨，使命光荣。让我们在市委和省总的正确领导下，坚定信心、务实奋进，以劳动关系和谐促社会和谐，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
今年最后一个季度和今后一段时期里，我乡上下将以开展“解放思想促发展，创新管理促和谐”主题教育活动为契机，紧紧围绕“建设旅游集散中心，打造最具活力生态旅游强乡和城市休闲后花园”的战略定位，努力在加强和创新社会管理方面有所作为，并着力培养七种意识(即争先意识、机遇意识、创新意识、全局意识、合作意识、包容意识、清廉意识)，按照“1234”发展思路，即紧紧围绕一个目标(背靠三清山、依托三清山、服务三清山、赢利三清山，打造最具活力的生态旅游强乡)，努力建设两大基地(生态休闲旅游基地和绿色优质农产品供应基地)，全力抓好三项工程(决战景区工程、环境优化工程和品牌创新工程)，奋力争创四个一流(一流的旅游产业模式、一流的生态发展环境、一流的乡风民俗村貌、一流的为民服务格局)，抢抓机遇，进位赶超，实现昄大的快速崛起。具体来说，下一步我们将重点抓好以下几方面工作：
一是抓品牌创建，振兴产业。继续深入挖掘本地土特农产品，探索发展新模式，坚持结合“土”的文化，将更多“原汁原味，营养丰富”的无公害、绿色、有机农产品推向市场，形成品牌，创出效益。
二是抓项目带动，提升实力。积极做好配合、协调、服务、跟踪、落实等工作，加快启动旅游服务区，顺利推进上饶市检察院技侦中心建设。同时积极向上争取资金和政策，向外加大招商引资力度，引进更多上档次、上品牌的旅游宾招产业，形成规模效应。
三是抓创新创造，增强后劲。不断创新体制机制，按照“用今天的钱办明天的事，用少量的钱办大量的事，用社会的钱办公益的事，用潜在的钱办显在的事”的理念，充分激发广大干部群众“敢为天下先”的创新创造意识，不断提升昄大发展的内生动力。
四是抓环境优化，树立形象。一方面，解决“硬环境不硬”的问题，保证道路通、电力稳、通讯畅、山头绿。重点抓好环山公路沿线林木管理，规范河道采砂秩序，加强土地及矿产资源管理，严格控制和规范农民建房，杜绝和打击违章建筑，从而进一步优化美化环境，打造生态品牌，提升旅游形象。另一方面，解决“软环境不优”的问题，坚持打造公开透明的政务环境、营造良好的市场环境和诚实守信的人文环境。重点抓好便民服务中心建设、社会事业综合服务队建设、基层农技服务中心建设等。
五是抓民生保障，共创和谐。进一步完善社会保障体系、创新社会管理模式、提升社会管理水平、推进社会民主法治建设、加快社会各项事业协调发展，为打造和谐昄大、构建安定局面提供各种保障。
同志们：
区总工会坚持以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导，根据省、市总工会的部署，以区域性、行业性工资集体协商为支点，采取“四结合、四保障”的模式大力推进工资集体协商，使工资集体协商全面覆盖到了中小企业，取得了劳资关系双方互利共赢的良好效果。截止目前，全区共签订工资集体合同949家，签约率达95%，签订区域性、行业性工资集体合同126份，工资集体协商覆盖职工16882人。我们的主要做法是：
一、结合工作实际，建立有效机制，保障工资集体协商工作正常运行
一是争取党政重视支持，完善劳动关系三方协调机制。区总工会积极争取区委、区政府的支持和重视，多次与政府有关部门就工资集体协商工作召开联席会议，研究部署工资集体协商工作。并把工资集体协商工作纳入绩效考核项目，建立长效工作机制。根据辖区实际情况，会同人社局等部门联合制定下发了《关于进一步推进工资集体协商的实施方案》和《关于推进区域性、行业性工资集体协商工作的意见》。真正做到多方参与，形成合力。
二是成立了领导小组，建立目标管理责任制。区总工会成立了工会、劳动保障部门、企业组织代表等相关部门组成的工资集体协商领导小组，负责工资集体协商调查研究、指导、协调、监管等日常工作。镇、各街道等单位也相应的成立了领导机构，抽调了工作人员，明确各自职责和分工，建立了目标管理责任制，层层分解目标，责任落实到人，形成了上下联动，各方密切配合，齐抓共管的工作格局。
三是建立职工法律维权中心，构建依法维权的有效平台。区总工会在成立了工会法律监督委员会的基础上，以法院为主，工会、区法制办、司法等部门为辅，成立职工法律维权中心，办公地点设在区法院民事庭，聘请律师组成维权队伍。以维权中心为平台，根据《劳动法》、《工会法》、《工资集体协商试行办法》等法律法规政策的规定，为职工提供免费法律咨询，解答职工在劳动就业过程中产生的劳动时间、工资报酬、休息休假等法律问题;为职工免费起草诉讼法律文书，;免费为职工代理劳动争议诉讼，提供代理律师作为其委托代理人。职工法律维权中心的成立，切实为职工办了实事，得到了职工的好评。
四是组建工资集体协商指导员队伍，为工资集体协商提供人才保障。针对工资集体协商专业性强的特点，从区、街道(镇)、社区工会主席或工会干部、非公企业工会主席、副主席、工作人员及其法定代表人中产生1065名工资集体协商指导员。我们还多次召开会议，实行以会代训，现场签约等组织指导员培训，让他们学习工资集体协商业务知识，掌握协商技巧。通过培训，经考试合格，颁发工资集体协商指导员上岗证书。我们注重发挥工资集体协商指导员的作用，积极为各镇、街道、系统和企业在工资集体协商中遇到的的劳动法律、工资政策、福利待遇等方面的问题提供咨询和服务，有效地解决了企业方和职工方“不会谈”、“不敢谈”、“不愿谈”的问题，为开展工资集体协商工作提供了人才保障。
五是加强检查监督，建立履约保障机制。工会提出协商要约后，企业方不按期回应或拒绝进行集体协商的，我们依法下达“整改建议书”，提出整改建议;对逾期不改的企业，工会提请劳动保障部门责令其改正，直至追究其行政或法律责任。区劳动保障部门和区总工会定期检查基层工会工资集体协商制度落实情况，督促企业每半年向职工公示一次工作集体协商履行情况，每年至少一次向职代会报告工资集体合同履行情况。同时我们还组织人大代表、政协委员、劳模代表下到各单位进行检查，落实职工的维权工作。
二、结合城区发展，实行“两翼齐飞”，保障工资集体协商全面铺开
一是立足社区，全面推进区域性工资集体协商。辖区各街道、镇工会联合会与其管辖社区居委会、村民委员会签订区域性工资集体合同，辖区各非公企业签订遵守区域性工资集体协议。双方各推荐7名协商代表，工会联合会主席担任首席代表，街道、镇企业协商代表由各企业民主推荐产生。街道、镇在协商中，严格依照法律法规规定的程序，参照省规定的最低工资标准、福利待遇等规定的上线协商。形成的工资集体合同草案经职代会表决通过后，最终形成区域性工资集体合同。
二是突出特色，全面推进行业性工资集体协商。根据区企业小、个体户多的特点，普遍开展行业性工资集体协商，使工资集体协商全面覆盖到同行业的中小企业。各街道、镇、系统单位，根据辖区企业性质，积极与工商联、中小企业局、商会等企业组织签订行业性工资集体合同。丁公路街道农民工工会是我省首个由农民工组成的工会组织，主动取得企业代表组织的支持和配合，推进建筑行业工资集体协商。街道餐饮、美容美发、楼宇等行业工会联合会签订的行业工资集体合同覆盖企业75家。
三、结合区域特点，规范协商程序，保障协商过程依法依规
一是深入调查研究，确定重点协商内容。结合我区劳动关系的特点，把调整劳动报酬和建立工资正常增长机制作为重点内容。主要协商内容为企业工资分配制度、工资发放标准、工资结构、工资支付办法和时间、工资调整(增减)幅度和调整办法、加班加点、法定休假日、带薪年休假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期以及参加社会活动等特殊情况下的工资待遇、工资集体合同的终止条件和违约责任承担方式等。
二是突出四项协商步骤，确保程序符合法律法规。企业工会代表职工向企业行政方发出要约书，企业行政方向企业工会作出书面复函。职工协商代表候选人由职工自荐、职工联名推荐、工会组织推荐等方式产生，首席代表一般由工会主要负责人担任。工会召集职工代表大会审议工资集体合同草案，并以无记名投票方式对工资集体合同草案进行表决。工资集体合同草案经职代会审议通过后，报当地劳动保障部门审核登记，并报上级工会备案。
四、结合树立典型，加强宣传造势，保障工资集体协商工作具有良好的舆论氛围
一是通过报刊、区总工会网站、工运之窗等媒体宣传工资集体协商工作，并通过发放宣传单、召开座谈会等方式，大力宣传《中华人民共和国社会保险法》、《省集体合同条例》等法律法规，宣传开展工资集体协商的意义和目的。公开职工帮扶维权热线，主动接受社会举报和监督。
二是选定了爱尔眼科医院有限公司等12家工资集体协商示范单位，通过区总工会网站，工运之窗推广示范单位工资集体协商先进做法和优秀经验。
三是召开签约大会，扩大影响力。今年4月26日，区总工会在象山社区召开工资集体协商签约大会，区民政系统16家所属企业法人与职工代表进行了认真协商，在协商的基础上制定了工资集体合同草案，召开职工代表大会通过草案，双方代表签订了工资集体合同。这一做法得到中央人民广播电台、日报、大江网、日报等媒体的大力支持，并进行了全面报道。通过宣传，使相关部门特别是企业经营者认识到，推行工资集体协商，有利于化解劳资双方矛盾纠纷、稳定职工队伍、调动职工积极性，为构建和谐劳动关系、推动企业发展创造良好工作氛围。
同志们：
一、深化认识、强化责任，始终保持抓党建谋发展的高昂热情
党的基层组织是党全部武装战斗力的基础，基层党建工作地位重要，责任重大。我县有1600多个基层党组织、3万多名共产党员，这是我们各项事业的中坚力量。因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识加强党建工作的重要意义，切实增强做好党建工作的责任感和使命感。
1、加强基层党建工作，是夯实党的执政基础的根本保障。基层不牢，地动山摇。党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。基层党组织不仅是党的组织基础，也是基层政权建设的核心，还是凝聚和联系各种社会组织的枢纽，事关政权巩固和党的执政根基。实践证明，任何时期基层组织的建设不容忽视，基层组织的战斗堡垒作用都不容忽视。开展基层组织建设年活动，扎实推进基层党建工作，就是要以“党的基层组织体系更加健全、党的基层组织战斗堡垒更加坚强、党员先锋作用更加彰显、基层组织运行管理更加规范、基层党建工作保障更加有力”为目标，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，大力提高基层党组织的工作水平和服务能力，不断巩固党的执政地位、夯实党的执政基础，永葆党的先进性和纯洁性。
2、加强基层党建工作，是维护社会和谐稳定的迫切需要。党的基层组织广泛分布于社会的基层，植根于人民群众之中，担负着直接联系群众、组织群众的重要责任。当前，县正处于超常发展、进位赶超的关键时期，经济转型和社会管理中积累的矛盾依然突出，重大重点项目建设、房屋征收等工作中的新矛盾也不断凸显，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。我们要以开展基层组织建设年活动为契机，进一步抓好党的基层组织建设，切实发挥广大党员干部的先锋示范作用，扩大基层党组织和党员在群众中的影响力，把矛盾化解在一线，让和谐体现在基层，为全县改革发展特别是为党的xx大的胜利召开创造和谐稳定的社会环境。
3、加强基层党建工作，是加快构建战略支点的核心动力。围绕中心抓党建，抓好党建促发展。这是一条宝贵的历史经验，也是必须遵循的基本原则。在实践中我们也深深的体会到，凡是发展好、干劲足的地方，无一例外都是党建工作基础扎实的地方;反过来，一个地方的基层党组织战斗力不强、作用不彰显，工作就上不去，局面就打不开，风气就不会好。特别是在这次征收工作当中，一些基层两委班子力量配备齐、战斗力强、公信力高的地方，工作就推进的快。反之，那些干部私心重、基层组织涣散的地方，工作推进就举步维艰。信访稳定工作同样如此，对于一些非正常上访事件，班子战斗力强的地方，能够快速平息;而党建工作问题较多、发展较落后的地方就会出现频繁上访、反复举报、违法建设等问题。对此，从事基层党建工作的同志要警钟长鸣、引以为戒、举一反三，否则，这些老大难单位的今天就是你的明天。尤其是在当前，我们已经吹响了加快构建战略支点的动员令、集结号，全县上下正按照这个目标有条不紊、一个节点踩着一个节点地推进各项工作，这就更要求我们迫切需要各级基层党组织强化自身建设，发挥战斗堡垒作用，也迫切需要一大批能立足本职岗位实在实干的党员干部挺身而出。这就要求我们进一步发挥党建工作效益，激发基层组织活力，提升党员干部素质，让各级基层党组织和广大党员成为加快构建战略支点、推动全县科学发展的生力军和排头兵。
二、把握重点、突破难点，始终保持抓党建求发展的高效态势
全县各级党组织要深入领会基层组织建设年活动的目的和意义，紧密结合加快构建战略支点的这项中心工作，把握重点，找准要点，突破难点，将基层组织建设各项工作引向深入，推动基层组织建设再上台阶。
1、抓整改提高，促堡垒强化。整改提高、晋位升级工作，是整个基层组织建设年的重点和中心工作，对提升基层党建工作整体水平至关重要。如果不从思想上加以重视，不去主动承担起指导和帮助基层党组织查找不足、破解难题、整改提高的职责，基层组织建设年活动就会成为一句空话而流于形式。我们要把这项工作和转变干部作风、强化绩效考核、提升干部素质及公信力等工作有机结合起来;要从思路上加以明确，坚持“抓两头、带中间”，以巩固先进、转化后进的实际成效来带动一般党组织的晋位提升;要从方法上加以创新，通过领导干部挂点联系、相关部门结对帮扶、组建整改工作队、开展专题培训等方式，切实强化整改提高措施，突显晋位升级成效。俗话说笤帚不到，灰尘不走。特别要帮助那些落后村和薄弱村，认真查找问题、仔细分析原因，在找准突破口的基础上，以断然的举措推动其晋位升级。
2、抓素质提升，促队伍优化。科学发展，要以人为本，抓好党建工作，同样要以人为先，以人为本。要大力推进干部人事制度改革创新，切实加大竞争性选拔干部的力度，不断优化选人用人机制，建设一支高素质的干部队伍。要充分发挥党组织书记的导向和引领作用，有效激发班子成员的积极性和创造力，努力实现领导职务、能力水平和人格力量的有机统一。我们现在存在一些问题是，一个人戴着一顶帽子，却没有发挥个人应有的作用;占着位置，却没有发挥岗位应有的作用，不仅耽误事业、影响发展，甚至还会带坏民风。尤其是在现行体制下，不论是一单位还是一个地方，领导的示范、引领作用都是非常重要的。要切实加强干部培训工作，不仅仅是提升能力，更要提升党性。当干部的都想戴帽子，但大家要先想想，戴了这顶帽子，你能做多少事?做了多少事?你戴这顶帽子像不像?一路走过来，你是留下了一堆邋里邋遢的乱摊子，还是留下了一些让百姓津津乐道、可圈可点的实实在在政绩。所以在加强干部培训过程中，不论县委党校，还是基层党委，都要在重视能力提升的同时，更加注重党性的提升，积极组织开展多渠道、多层次的培训活动，不断提高广大干部的社会管理能力、服务群众能力和领导发展能力。要继续开展干部民情家访、下派锻炼等联系服务群众活动，解决干部队伍中存在的心浮气躁、服务意识不强等突出问题，树立良好的干部形象。
3、抓制度建设，促规范运行。制度建设是基层党建工作的重要组成部分。当前我们已经有“三会一课”、“公开承诺”、群众评议等一系列相关制度，抓制度建设，关键是要抓落实，抓规范运行。基层工作多、事务繁，如果事事都能做到按制度去办，按规范去运行，工作就能够正常高效有序运转。不能把制度做个镜框挂到墙上就完事了，更不能脚踩西瓜皮，走到哪里算哪里，滑到哪里算哪里，没有思想，没有目的，一天到晚手忙脚乱，抓不住重点。抓重点就是要抓工作中的薄弱环节。不论是乡镇还是县直单位，都要十分清楚地知道本单位、本地区哪一块工作存在短板，哪个地方是薄弱环节，尤其是那些媒体炒的比较多、老百姓比较关注的热点部门和单位，要认真分析我们在制度建设上还有哪些不到位的，在制度落实上还有哪些没有加强的。只要把这些薄弱环节加强了、短板补齐了，弱项变成强项了，工作才不会手忙脚乱。要在抓具体工作推进的同时，更加注重抓好制度和机制建设，进一步提升基层党建工作的规范化和科学化水平。要从落实“三会一课”、公开承诺、群众评议等工作制度入手，进一步创新和完善基层党务公开、党员教育培训及党员党性定期分析等工作制度。不能脚踩西瓜皮，走到哪里算哪里，滑到哪里算哪里。没有思想，没有目的，没有重点，就会手忙脚乱。要对基层党组织过去制定的制度、现行的工作制度及需要进一步建立和完善的制度进行统一梳理，分析本单位、本地区在制度建设和落实方面存在的薄弱环节，补齐短板，促进基层党组织规范化运行。
4、抓品牌创建，促示范带动。抓品牌创建是解决我们抓党建工作的方法问题。一项工作的推动，一定要抓重点，抓品牌，抓亮点。如果重点不突出，亮点不明显，带动效应就不好，眉毛胡子一把抓，什么都想抓，结果是什么都抓不住、抓不好。抓重点就是抓工作的薄弱点，抓具有带动效应的地方。要抓两头带中间，把重点、难点和特色亮点结合起来抓，才能解决我们工作当中一些共性问题。如果认为党建工作是虚的，那么你这个党委书记就不称职，就说明你没有静下心来把党建工作结合本单位、本部门存在的问题和薄弱环节去整改，没有深入了解本单位、本部门的工作。我们各基层党组织牢固树立创新意识和精品意识，要紧紧的围绕中心、服务大局，挖掘本地本单位的资源优势，把党建工作做实、做好、做出品牌。比如说，可以把党建与发展村级经济结合起来，创建双带致富品牌;可以把党建与为民服务结合起来，创建党建惠民品牌等等。只要大家找到党建工作与自身中心工作的结合点，就一定能把党建工作抓出特色、抓出亮点，创建出自己的党建品牌，通过以点带面、示范引领，推动党建工作水平整体提升。
三、加强领导、凝聚合力，始终保持抓党建促发展的高位推动
加强党的基层组织建设，重在狠抓工作落实，重在强化工作保障。全县各级党组织要在紧扣工作实际，切实加大对基层党组织建设的工作指导和组织实施力度，确保基层党建工作稳步推进、高效开展、落到实处。
1、要落实党建责任。按照中央提出的党要管党这个要求，抓党建是党委书记的本职所在。希望大家要牢记职责，不辱使命，以对党的事业高度负责的态度抓好党建工作。首先，要在思想上解决职责定位的问题，牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的这种理念，切实加强抓党建的意识和责任。其次，要在统筹上解决工作地位的问题，要正确处理好党建工作与中心工作的关系，明确“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”，把党建工作和中心工作一并规划、一并部署、一并推动。绝不能把党建工作和中心工作当作“两张皮”，人为的隔离开来。试想一下，如果没有党建工作提供的强有力的组织保障和纪律保障，在具体工作推动过程中缺乏一支党性强、业务素质高的党员干部队伍，工作由谁来推动，怎么去推动，如何能推进的好?再次，要在责任上解决落实不力的问题，突出“书记抓、抓书记”，党委书记要亲自抓谋划、抓调研、抓示范、抓检查，强化抓大事、管大局，出主意、用干部的作用，切实发挥好“第一责任人”的作用。这项工作不能让其他人代替，别人也不好代替。最后，在落实上解决制度不明的问题，要进一步完善上下沟通、左右联动的党建责任落实体系，明确和落实各级、各方面的责任，用责任制管责任人，用责任人带一班人，党委书记要带头示范，努力形成党建工作齐抓共管的合力。这次在房屋征收当中，我们一些村暴露出组织涣散、战斗力不强的问题，我想这里边有一些客观原因，但是我们在座的各位乡镇书记也负有不可推卸的责任。换届过程中没有把好关，换届后的一年多，又没有采取断然的措施，对这些战斗力不强甚至没有起到应有作用的村两委班子，及时进行调整更换。
2、要落实党建任务。实际工作当中，要围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在农村，要着眼于强化功能、激发活力、完善制度、发挥作用，制定农村基层组织建设规划，全面的落实“一定三有”要求，创新实施“四议两公开”的工作方法，健全完善“三民两承诺”工作机制(即：开展“民情家访”活动，建立“便民服务”体系，建设村级“双带富民”基地，健全乡镇党委公开承诺、党员干部带头承诺机制)，促进党组织和党员发挥有效的作用。在社区，要着眼提高社区党组织的社会管理水平和服务群众的能力，深入推进“三有一化”，着力强化社区工作者队伍建设，建立健全社区党建、党员议事会、社区党员分类管理和社区志愿者的注册制度，推行网格化管理、组团式服务，不断完善社区党建工作联建共建协调机制，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力。社区管理是摆在我们面前的一项新课题，从单位宿舍到社区小区转变得太快、太迅猛，我们有些地方的干部还来不及去思考、去适应，一遇到事就不知所措、束手无策，尤其是镇和乡。乡大多数是外来人口，群众动不动就去堵路，再这样下去，下一步昌南新城发展到几十万人，还怎么管得好。镇虽说大多数是本地人口，但在基层党建和城市管理方面也没有一个很好的办法。我多次讲过，要多向城区取经，多到东湖、西湖去学。城区摸索了这么多年，已经有一套很好且比较可行的办法，直接拿来用就可以了。在非公有制经济组织，要着眼于健全组织、扩大覆盖、规范活动，充分发挥党组织在群众工作中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，不断加强党组织书记和党建工作指导员队伍建设，深化“亮旗、亮牌、亮身份”的“三亮工程”，全力抓好企业党组织覆盖和工作覆盖。在这块上，经开区要抓紧配合县委组织部，尽快打造出一些特色、亮点来。要让党组织在推动企业发展过程中，在解决企业用工问题中，在化解企业劳资纠纷中能发挥其应有的作用。在产业协会组织，要依托商会、经济园区、专业市场和专业合作社等，继续加大党组织组建力度，不断扩大党的工作覆盖面。在机关，要着眼于转变作风、提升效能、强化管理、狠抓服务，深入推行机关党建质量标准化管理，广泛开展岗位练兵、技能比武等活动，全面推进机关党建标准化、规范化建设。要以党员的标准来要求我们每个党员再规范自己的言行，以基层组织建设年活动的要求来推进我们的党建工作，把党建工作和行政工作有机结合起来，从而来推动我们的行政单位和党委部门的服务水平和服务能力的提升。
3、要落实党建保障。基层组织建设，不仅需要“精兵强将”充实基层，而且需要“真金白银”投入基层。各级财政要加大支持力度，充分保障基层党组织日常活动的开展。要重点解决好“三个保障”：一是强化经费保障，各地各单位要根据实际财力，研究制定把基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，把经费保障落到实处。二是强化待遇保障，特别是落实好村党支部书记的补贴待遇等，并探索研究养老保险、激励津贴等其他村干部提高补贴的相关办法。刚刚乡也讲到，如何新农保的基础上，把村支书的养老保险提高一点，我想这块要尽快拿出一个办法来，既要考虑到县财政的承受能力，又要考虑到对周边地区的影响，避免出现连锁反应。三是强化阵地保障，作为全国百强县，基层组织连个活动的场所都没有，实在说不过去。要扎实推进基层党组织活动场所建设和维修改造，确保基层党组织有场所议事、有条件办事。前段时间，我也听到下面有些反映，实行乡镇财税制度改革后，我们有些乡镇很会“过日子”，动起了党建经费的脑筋，能少则少、能削减就削减。我想，这实在是不应该!我们的乡镇党委书记应该要有抓党建就是抓发展，抓党建才能促发展的政治智慧、大局意识和掌控能力。
4、要落实党建考核。各基层党委要围绕党建工作特别是基层组织建设年活动的任务目标，细化工作举措，传递工作责任，确保每项党建任务都有专人负责，有专人主抓。不能简单地把它当作一项考核指标，去应付下就完了。作为领导干部，我们要学会用好党建工作，要把党建工作和中心工作结合起来抓，发挥党建推动、促进中心工作的作用。不要不负责任地妄加评论我们现行的体制机制有问题，我们党在机构设置和制度设计等方面，在全世界的政体当中都是优秀的。欧洲债务危机发生以后，发展停了下来，欧洲的大批研究机构专门研究提出的科学发展观，研究什么叫可持续发展。这说明在制度设计上共产党确实要比别人高，直到现在我们党还有很多精英在研究这些制度。所以，作为基层组织，还轮不到我们来对制度设计品头论足，唯一要做的，就是贯彻落实好这些制度。在这块上，今后县委党校要请一些真正有水平的人来给大家讲解讲解。当前，我们的工作重点就是要扎扎实实、实实在在地落实好党建工作各项目标任务。县委组织部要进一步加大督促检查力度，建立健全基层党建工作督查通报制度，采取多种形式，督促指导基层党建工作。坚持把党组织书记抓党建工作责任制的落实情况，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，继续完善述职制度，强化考核结果的运用，把考核结果作为干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据，努力使正确的政绩观在党建工作中得到充分体现。
同志们，在新形势下加强基层党建工作，事关长远、事关根本。各级党组织和党员领导干部，尤其是各基层党委书记责任重大，任务艰巨。希望大家要做到“三多三少”：要多一些思考，少一些浮躁。不管是异地交流的，还是原地提拔的，都要认真思考履责一年多以来的工作，主动把心思和精力集中到工作上来，对做得好的，要加大力度，对做得不好的，要加强改进;要多一些公正，少一些私心。耐得住寂寞、经得起诱惑，要对得住自己的努力、组织的培养、领导的关心、同事的帮助，家人的奉献，干干净净做事,清清白白做人;要多一些担当，少一些推诿。珍惜自己的际遇，珍惜自己的岗位，履行应尽的义务，主动担当，率先示范，遇到困难不推诿，面对矛盾不上交，绝不做陈家沟的太极高手。当前，党的xx大即将召开，全市上下正在全力打造核心增长极，我们要紧紧围绕加快构建战略支点这个目标，深入开展“当先锋、作表率、强发展、促和谐”主题活动。各级党组织要认真开展主题活动。各级党员领导干部尤其是党委书记，要切实履行好党建工作第一责任人的义务，立足岗位做好本职工作，切实把本单位本地区的基层党建工作抓紧抓好抓实，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以最朴实的、最实际的行动示范带头周边群众，齐心协力、万众一心，努力做好房屋征收、新农村建设、和谐稳定等各项工作，以优异的成绩迎接党的xx大胜利召开。
同志们：
经县委、县政府研究，决定今天用一天的时间召开全县县级领导干部工作述职大会，增强领导之间、上下之间工作的沟通、信息的沟通。上午，听了县委、县政府班子成员的口头述职，也认真看了县人大、政协领导同志们的书面述职材料，我觉得很受鼓舞，很受教育。去年换届以来，我们各位县领导在各自的岗位上，认真履职、尽职尽责，为我县打造核心增长极的重要战略支点作出了重要贡献，也使我们对做好下一步工作充满了信心。下面，我就换届以来县政府工作取得的成效，存在的不足以及下半年的工作思路和工作安排谈些个人意见。
去年换届以来，作为县政府主要领导，我在市委、市政府和县委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，在各乡镇、开发区、各部门的密切配合下，与政府班子成员一道，本着“系责于心、履责为民”的原则，创新开拓、务实奋进，较好地完成了政府工作的各项目标任务，为县域经济和社会全面协调可持续发展作出了应有的贡献。
一、换届以来政府主要工作成效
换届以来，县政府紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”战略目标，强力推进大聚焦、大创新、大发展，努力构建核心增长极的重要战略支点，全县经济社会保持了健康快速的发展势头。
(一)发展的势头愈加强劲。20xx年，全县地区生产总值完成384.3亿元。财政总收入达到45.5亿元，地方一般预算收入达到25.9亿元。在全国百强县排名中跃居第82位，连续四年进位赶超。今年上半年，从市统计局最终反馈的数字看，市政府下达我县的16个考核指标全部完成目标任务，均实现“双过半”，财政总收入和一般预算收入分别完成30.5亿元和18.5亿元，连续两年位居全省县市区第一。(西湖区财政总收入按市统计口径完成了30.9亿元，列全市第一。但按省口径我县仍然是全省第一)。从总量看，规上工业增加值、500万元以上固投、实际利用外资、实际利用内资、外贸出口等7个指标绝对值在全市13个县区中位列前三，其中一般预算收入、实际利用内资位居全市县区第一。从增速看，财政总收入、一般预算收入、工业投资、外贸出口、地税收入等5项指标增幅均在30%以上，增长最快的两个指标是地税收入和一般预算收入，分别增长66.8%和44.8%。从占比看，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入、规上工业增加值、实际利用外资等5个指标在今年上半年全市占比较去年同期分别提高了1、0.9、1.9、1.9和0.1个百分点，成绩来之不易。
(二)发展的后劲愈加厚实。强力推动项目建设和招商引资“双引擎”，不断增强发展的后劲。项目建设亮点多。不断完善“六大指挥部、五位一体”的重大重点项目推进机制，推动项目早开工、早建成、早见效。特别是全县广大干部在“项目是我县经济社会发展的主要抓手”的理念上形成了共识。我们的干部报项目、落项目、推项目的能力和水平都有了明显的提高，这是非常欣喜的。在去年实施总投资286亿元的136个重大重点项目的基础上，今年又全力推进了总投资达395亿元的226个重大重点项目建设。特别是今年以来，全县项目开工实现常态化，分三批集中开工了总投资达110亿元的43个重大产业项目，投资总量之大、综合效益之高，为历年集中开工项目之最。招商引资绩效高。20xx年，全县实际利用外资、现汇进资、外贸出口均列全省第一。今年上半年，开放型经济各项数据继续全面飘红，其中实际利用内资、现汇进资位居全市第一。上半年共引进项目50余个，投资40亿元洪甬物流、20亿元的尚荣医疗、20亿元的闽发铝业、10亿元的海尔服务园等一大批投资额大、带动性强的重大项目签约落户。
(三)发展的支撑愈加稳固。坚持“三业并举、三化联动”，聚焦发展优质主导产业，强化发展的支撑。新型工业不断做强。结合全市产业发展战略，加速打造汽车及零部件、建筑两大千亿产业，食品和生物医药等500亿产业集群，小蓝开发区成为全省汽车、食品、生物医药三大产业基地，产业集聚效应日益增强。全力推进了效益好、占地少、污染少的千亿建筑产业园建设。目前，江铃30万辆整车、益海嘉里二期等项目正加速推进，达利食品一期竣工投产。20xx年，全县实现规上工业主营业务收入460亿元，完成规上工业增加值110.3亿元。规模以上工业企业现已发展到200家。现代服务业不断做精。立足补齐三产短板，重点发展了商贸、物流、动漫三大服务产业。江铃国际大厦、盛汇城市广场等项目开工建设。向塘铁路货场项目正式签约，征地拆迁等开工前期工作已经完成。国际动漫产业园、恒大五星级酒店、茵梦湖等商贸重大项目加速推进。一大批三产项目正在洽谈、签约，将有效地提升昌南组团商贸服务水平。特色农业不断做优。发展完善“一带两园三区”产业布局，发展壮大蔬菜、家禽、特种水产、苗木等四个特色产业。20xx年，全县粮食总产超过20亿斤，成为全国18个国家统筹城乡改革试验县区之一。农业总产值、市级以上龙头企业和绿色有机无公害农产品数量均位居全省第一。传统农业正在向现代农业华丽转身。
(四)发展的载体愈加完备。坚持一手抓园区建设、一手抓城市建设，不断拓展发展的空间。一是园区建设有突破。高度聚焦园区，夯实产业发展平台。目前小蓝开发区内汽车及零部件产业已集聚生产企业91家，食品和生物医药产业汇集了一批世界500强和国内知名企业。始终坚持把延伸产业链作为增强开发区核心竞争力的重要抓手，大力实施“五年大提升”工程，建立完善了集约节约用地、项目重组、优化发展环境等支持园区发展的政策措施，大力推进了路网、电力、污水处理等配套建设，着力推动小蓝开发区扩区升格。20xx年，开发区工业总产值和主营业务收入双双突破400亿元大关。与此同时，稳步推进了南新滨江工业集中区、武阳创业园建设。特别是编制了武阳创业园总体规划和控制性规划，下一步将重点推进武阳创业园的基础设施建设、土地申报、项目落户等工作。加快推进了建华管桩、益海嘉里二期、海尔虚实网等项目建设，实现滚动发展。二是城市形象有提升。全县城市建成区面积达到46平方公里，城镇人口达到48万，城镇化率达到49%。进一步完善了昌南组团各项规划，加快了五大片区路网和公建配套设施建设。特别是开展了全县有史以来规模最大的房屋集中征收活动，截至7月27日，已拆除房屋32万平方米，为下一步城市建设、项目落户腾出了空间、创造了环境。同时不断创新机制，对环卫、园林绿化等市政公用事业，实行管干分离、市场化运作，城市面貌不断改观。
(五)发展的保障愈加坚实。体现在改革创新上。重点深化了行政管理体制、农村综合改革、县乡财政体制、投融资体制、项目准入、招商引资、征地拆迁和失地农民养老保险等各类机制体制和配套制度改革，搭建加快发展的载体。体现在民生工程上。20xx年，县本级财政投入民生工程建设资金4.8亿元，重点推进的8个方面61件民生实事基本完成。今年新增安排7亿元，总量达17亿元的8个方面69件实事正稳步推进。体现在社会稳定上。率先在全市开展用群众工作统揽信访工作，20xx年实现了信访总量、到市上访量、来县上访量、集体访量和重复访量“五下降”。深入开展了安全稳定各项专项整治活动，加大了隐患排查治理力度，全县社会总体和谐稳定。
各位领导、同志们：
根据大会安排，我就如何在新形势下加强和创新社会管理谈几点想法，不足之处请予以批评指正。
一、认清形势，增强社会管理的信心和决心
当前我国社会大局是基本稳定的，由于我们正处在发展的重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，经济飞速发展，大量社会矛盾淤积，社会建设相对于经济发展现在处于滞后状态。在新的历史条件下审时度势、与时俱进，加强和创新社会管理，是党中央作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。
自20xx年列入市县新农村建设示范点以来，按照生产发展、乡风文明、生活宽裕、村容整洁、管理民主的总体建设要求，头的社会经济发生了根本性的转变，城镇基础不断改善、村容村貌日新月异、人民生活水平不断提高、社会事业全面发展。事实证明，只有坚定信心，加强和创新社会管理，才能推动经济增长、社会进步以及人的全面发展。
二、深掘难点，锁定社会管理的弊病和不足
在现行的乡镇社会管理格局中还存在着许多的难点，主要表现在以下三个方面：
(一)乡镇政府管理职能乏力。一方面是乡镇指导村级工作乏力，村民自治的水平低，机制极不完善，村干部收入低，难以调动工作积极性，乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高。另一方面是基层干部管理乏力。乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性，干部素质不高，难以适应新时期的需要。乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳，工作不安，没有积极性，导致干部管理难。
(二)行政管理服务缺乏创新。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些基层领导和干部应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。
(三)乡镇公益事业建设难办。一是政策缺陷对农村公益事业的影响。各级财政计划用于农村公益事业的资金数量就很少，而且资金在流向过程中还有截留现象，真正到农村的就更少了，落到实处的是少之又少。二是乡村两级债务重，财务管理混乱，干群关系不和谐，影响了农民兴办公益事业的积极性。三是村民自身公益意识淡薄和经济承受力有限，农村内部的公益事业，一般是通过“一事一议”筹资筹劳政策规定来办的，由于标准低、数额少，与解决农村公益事业发展问题的实际需要相距甚远。
三、加强创新，力辟社会管理的对策和举措
(一)解放思想、转变职能。
在当前农村形势下结合头的实际情况，要努力实现好“三个转变”：一是过去以“取”为特征的农村分配关系逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系逐渐向“哺”转变，直至实现富民强镇、镇域社会经济又好又快发展的目标。
(二)准确定位，把握重点。
当前头的重点工作要紧紧围绕“生态、旅游、商贸”的建设目标，统筹镇村发展，着力于水利、道路、交通、电力、城建等基础设施建设，用创先争优的理念串联于各项工作的始终，全力打造湖南省边贸重镇、省级安全生产示范镇、生态旅游镇、文化之都、美食之乡。
(三)创新举措，科学施政。
1、完善体制，强化干部管理。
一是科学设置乡镇机构。设置综合性办公室，如党政办公室、经济发展办公室、绩效办公室等，以整合资源，提高效率。二是在镇村干部管理新方式，要全部实行绩效挂钩管理。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，探索出台村干部工资、养老、医疗等政策。三是完善用人管人制度。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，按绩效定酬，竞岗竞聘，自加压力，打破“大锅饭”局面。四是加大培训力度。经常性开展乡镇干部“充电”活动，加大“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是强化问责与监督。加强乡镇干部的纪律监督、审计监督、群众监督及社会监督。
2、创造优势，推动经济发展。一要创造人文优势，狠抓农村精神文明建设，搞好“四送下乡”活动。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学会、用上、致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展二三产业，鼓励农民自主创业，培育村级品牌。四要创造管理优势，促进农民自治。发扬民主，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。
3、关注民生，推进社会事业。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保、五保等为内容的社会保障建设。围绕倾听民意，抓好信访工作，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立健全乡镇政务中心服务平台，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕惠农政策，警惕农民负担“高压线”，时刻不能松。围绕农村合作医疗、城镇医保等，保障人民群众身体健康;围绕教育国策，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，搞好血防工作，创建文明卫生城镇。
总之，在新的发展形势下，关于加强和创新社会管理层面的问题，有待于在今后的工作中进一步发现和解决。