为加强机关事业单位工作人员的日常管理和监督,全面客观准确评价机关事业单位工作人员的德才表现和工作实绩,激励鞭策机关事业单位工作人员更好地履职尽责、廉政勤政,河南省新密市从今年起施行《新密市机关事业单位工作人员平时考核实施细则》,坚持“五规范”“五细化”,抓实平时考核,促工作效能提高。
规范考核机制,细化考核责任。细则规定,科级以上领导干部平时考核由组织部门负责,科级以下人员平时考核由人社部门负责。各机关事业单位成立考核委员会,负责本单位工作人员平时考核工作的组织实施,考核委员会主任由本单位主要负责人担任,各机关事业单位包括农村各个学校都制定了符合本单位工作特点的平时考核实施方案,从德、能、勤、绩、廉等方面,对工作人员进行严格考核、综合评定。
规范考核项目,细化考核指标。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标主要包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等。个性指标主要包括承担的工作任务数量、质量、效率以及所产生的效益等。各单位科学设定各项考核指标项目,并注意统筹确定各考核指标的权重,重点突出市委市政府中心工作,机关重点任务、阶段性工作等,合理设置平时考核指标的权重,并建立健全动态调整机制,共性指标权重一般占30%,个性指标权重占70%。
规范考核方式,细化考核环节。全市各单位在工作中实施分类指标设置,将机关事业单位各综合科室与业务科室,科室负责人和普通人员予以区分,具体量化,准确定性,客观、公正、准确地评价每名工作人员的工作实绩。个性指标设置结合科室岗位职责、工作性质,对每名工作人员的责任目标进行分解,进一步明确细化指标,解决“考核指标过于笼统”的问题,更加全面地反映每名工作人员的工作数量、质量和效率。
规范考核程序,细化考核办法。在平时考核工作中,为避免流于形式或过于复杂繁琐不具有操作性并难以坚持,各单位科学及时设置指标,采取“周记实、月考核、季审定”的程序进行,每月考核结果反馈本人并进行公示。各单位在考核中,严格按考核程序,不能随意删减,简单走过场。同时在工作实际中对不符合单位实际情况的,单位考核委员会及时研究,进行适时调整完善,确保平时考核工作顺利进行。
规范考核等次,细化奖惩措施。机关事业单位平时考核结果分为好、良好、一般、差四个等次,每月好等次人数比例掌握在本单位参加平时考核工作人员总数的40%以内。考核周期内病假、事假累计超过12个工作日的,参加考核,不确定考核等次。受党纪、政纪处分的工作人员,受处分的当月,考核结果为差等次;在处分期内,参加考核,只写评语,不确定等次。解除处分决定的次月,参加考核,确定考核等次。工作人员的职务级别(岗位等级)调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒、计发绩效工资等均参考平时考核结果。对平时考核结果好和良好等次的工作人员,给予精神激励和物质奖励。为推动平时考核与年度考核有机结合,在推荐年度考核优秀等次人选时,原则上要优先考虑平时考核结果无一般、差等次且好等次较多的工作人员,实现考核工作由年底的“一次考”为平时的“月月考”;推动平时考核作为岗位晋升考察的重要参考,考核结果处于单位靠后的工作人员不得作为职务岗位晋升的考察人选。单位在推荐表彰对象、参加外出培训等,也要注重优先安排平时考核结果突出人员。
今年1月,原广东建工集团与原广东水电集团整合重组为新广东建工集团。新组建的广东建工集团党委充分发挥党领导的独特优势,有序推动改革落地。目前集团总部已完成全面重构,生产经营态势良好。
集团全面加强党对改革重组工作的领导,成立以党委书记、董事长为组长的领导小组,为集团把好方向。同时,始终坚持党管干部党管人才原则,严格遵守干部选拔任用程序,把改革重组过程作为人才强企战略的重要举措,努力做到“人岗匹配、人尽其才”。
为充分发挥组织优势,集团抓住领导班子这一“关键少数”,制定领导班子严明纪律改进作风六项规定。加强领导班子建设,做到既严管又厚爱,让各级领导干部主动服务改革发展大局,形成“头雁效应”。定期召开党组织会议、组织“三会一课”,让广大党员发挥先锋模范作用,为改革造势,凝聚起支持改革、推动发展的正能量。认真贯彻落实全国组织工作会议精神,加强组织建设,以党支部标准化建设为抓手,着力提升基层党组织组织力;坚持党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核,重新梳理制定集团党委党建工作责任清单、年度党建工作考核暂行办法,将党建工作考核纳入集团20xx年度经营业绩考核体系,为改革重组提供组织保障。
围绕转型升级、结构调整,统筹抓好生产经营工作。充分发挥党的政治优势,抢抓改革发展政策红利,积极承担重大项目建设。加强对投资建设、财务收支等关键环节监管,加大企业风险防范和化解力度。截至6月底,该集团实现营业收入229.66亿元,同比增长10.3%,主要经济指标均实现两位数增长。
日前,山东出台《关于推进省直机关基层党支部标准化建设的实施意见》,从组织体系建设、支部班子建设、党员教育管理等八个方面制定了52条具体标准,让机关党支部建有标尺、抓有方向、评有依据。
年底,基层党支部根据指标清单进行自评,机关党委对所属基层党支部自评结果进行考核。得分在95-100分的,确定为过硬党支部;得分在90-95分的,确定为先进党支部;得分在80-90分的,确定为标准党支部;对不能达到标准党支部水平的,确定为后进党支部。在后进党支部中实施转化工程,精心制定整改方案;在标准党支部中实施提升工程,查缺补漏、完善细节;在先进党支部中实施争优工程,打造特色党建品牌;在过硬党支部中实施引领工程,总结提炼可复制、可推广的先进经验做法。基层党支部标准化建设情况纳入省直机关基层党组织书记抓党建工作述职评议考核重要内容。
近年来,陕西旬阳县探索以党建引领,自治、法治、德治相结合的“1+3”乡村治理模式,为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供有力保障。
该县以提升组织力为重点,突出“三个引领”,强化基层党组织在乡村治理中的领导核心作用。立足思想引领,开办新时代党员干部讲习所和农民讲习所725个,常态深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,线上线下培训党员干部1.5万人次、群众8.5万人次。突出组织引领,坚持把政治标准放在首位,选优配强村级带头人队伍,采取公开推选、联系帮带、试岗锻炼、跟踪培养等方式,将村级各类人才纳入党组织培养,为乡村治理储备人才;明确由支部书记担任村民议事会、道德评议会等群众性自治组织负责人。强化作风引领,深入开展党员干部“亮身份、晒业绩、作表率”行动,开通“便民服务热线”,制作“便民服务牌”,方便群众办事,接受群众监督。
以自治为动力,以更好实现基层群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督为目标,该县要求在党支部的领导下,以村(社区)为单位,由群众推荐村干部和乡贤能人组成道德评议委员会,调配司法、行政、道德3方人力资源,成立乡村调解委员会,组建红白理事会等群众自治组织,形成覆盖矛盾调解、移风易俗等各个方面的村民自治体系。同时,依法制定和修订村民自治章程、村规民约,推行村民会议和村民代表会议制度,建立健全决策让群众参与、实施让群众监督、成效让群众评议的村务管理机制。
该县以法治为保障,将司法、行政、人民三方调解力量整合为一体,实行“三力联调”,有效破解群众法治意识淡薄,遇事信访不信法等问题。组建县镇村三级调委会326个,各类人民调解组织2143个,选聘人民调解员7695人,分级分类将矛盾纠纷化解在乡村一线。开展“法律六进”“板块普法”活动,开办“讲理说法”电视专栏等,教育群众提高法律素质。坚持集中打击和专项整治相结合,推进扫黑除恶专项斗争,整顿软弱涣散基层党组织,重拳打击黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动。
针对农村大操大办、缺孝失贤等陈规陋习和不良风气,该县以德治为目标,发挥乡贤力量,通过“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议,把群众中的好人好事和失德失范案例摆出来,由乡贤和群众共同进行论理劝教,明辨是非曲直,对先进典型褒扬,对后进事例曝光,并落实帮教措施,激发群众见贤思齐的新风尚。3年来,全县已开展评议1859场次,评议出先进典型2437人次、后进典型1596(件)次,帮助转化1304人。把“诚孝俭勤和”作为共同价值追求,深入推进新民风建设,开展“立家训家规、传家风家教”活动,发挥家族、家庭、家教作用,以良好的家风带民风、促政风、反“四风”,将扬善抑恶、智志双扶变成全民行动。
“村里的气象大喇叭每天早上8点半和下午6点准时播报扶贫领域违纪违法典型案例,村民们都能听到,既让违纪的人红红脸,也提醒心存侥幸的人收收手。”近日,广西德保县隆桑镇下布村黄大爷感叹。
据了解,德保县在开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作中,注重发挥典型案例警示教育作用,采取电视通报、网上通报、宣传挂图通报等方式将典型案例通报村屯。同时,充分利用县气象局村级“大喇叭”自动播放系统,每天分早晚两个时段进行轮播。
今年,德保县把扶贫领域腐败问题宣传教育工作作为推进专项治理工作的重要基础工作,制定了“一乡一长廊、一村一板报、一屯一画报、一户一传单”工作思路,强化对典型案例通报曝光。截至8月中旬,德保全县共通报曝光扶贫领域典型案例5批(次)109起129人,实现了典型案例通报曝光到村到屯到户,起到了强有力的震慑作用。
“点名道姓曝光典型案例,既对当地群众有个交待,又能真正做到以身边事教育身边人。”德保县纪委副书记、县监察委副主任周祚安说。
近年来,为使党组织标准化规范化建设切实在基层落地生根,山东省乳山市充分调研、试点探索,坚持问题导向,从基层最关心的五个方面入手,探索党组织标准化建设落实体系。
标准化引领。明晰标准、强化引导,解决基层不知道干什么的问题。分领域制定标准。区分农村、城市社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织和学校7个领域的特点,每个领域编印1本《实操手册》和1张图解,绘制流程图、选编典型案例,为支部开展工作提供指导和遵循。分层级明确责任。将党组织标准化建设列入全市党建领导小组工作要点和党的建设制度改革重点,列出各级党组织的任务清单和责任清单,明确各层面干部的责任和要求。分批次搞好培训。依托市委党校和基层党校,开展7期培训班,培训业务骨干3000多人次。同时,通过网络、微信、电视、报刊、公开栏及远程教育集控平台等,以形象直观的形式宣传7个领域的具体标准。
规范化建设。搭建载体、示范引领,解决基层不会干的问题。分主题分阶段推进。围绕班子队伍建设、党内政治生活等8个方面标准化建设内容,每月聚焦1-2个主题,组织基层对标查摆、逐项整改达标。流动现场示范带动。每月根据推进工作重点,选取1-2个成效突出的典型召开现场会,采取实地观摩、座谈交流、领导点评等方式,引导基层看到差距、对标比超。难点任务攻坚突破。结合全市开展“补短板、树标杆”活动,由基层党组织书记领取本单位标准化建设最大短板作为党建突破项目,带头抓基础、求创新,推动难题破解。
项目化推进。系统谋划、刚性推进,解决基层推进工作虚化的问题。差异化申报。由基层党(工)委按照由易到难的原则,制定所辖党支部标准化建设年度推进计划,分批次向市委组织部申报,便于基层统筹安排、集中用力,提高标准化建设质量。立体式督导。采取线上线下结合的方式进行。线上,研发标准化建设信息平台,实时上传、系统分析标准化创建信息及图片,便于上级党组织随时查看调度;线下,坚持“周汇报、月调度、季通报”,督导工作落实。全方位验收。采取党(工)委初步验收、第三方机构实地验收、组织部门抽查复核的方式,保证验收质量。
星级化评定。坚持量化评定、有机融合,解决好标准化建设与评星定级“两张皮”问题。做好内容系统设计。在推行农村评星定级基础上,将经验拓展到机关、国企、学校和“两新”组织,形成差异化的全领域星级化管理。将标准化建设内容纳入星级评定内容,作为得星“必要条件”。强调评审联动推进。将标准化建设与星级管理实行同一台账、同一时间、同一批人员评审,一份结果双方有效,避免基层重复做工、浪费资源。实行结果同步公开。以党(工)委为单位,将所辖支部标准化建设情况与评星结果向所辖单位党员群众公开,接受监督,激励党支部比学赶超、晋位升级。
科学化运用。综合运用、倡树导向,解决干好干坏一个样的问题。强化考核。将标准化建设情况纳入全市岗位目标责任制考核,分值占到5%,结果与单位评先选优、干部提拔使用直接挂钩。选树品牌。筛选一批标准化工作成效较好的单位,组织党务工作者、党代表等评议打分,每个领域评选“规范化建设十佳党组织”,年终予以表彰宣传。持续改进。对列入计划但未通过验收的党组织,强化集中整顿,取消当年评先选优资格,安排党委班子成员及机关干部分包联系、销号整改,树立奖优罚劣的鲜明导向。
今年以来,北京市深入贯彻落实党的十九大提出“以提升组织力为重点,突出政治功能”的新要求,实施“增强政治功能、提升组织力”“党支部晋位升级、全面过硬”“软弱涣散党支部集中攻坚”“党支部书记素质能力提升”四大专项行动,推动新时代党的建设总要求在党支部层面落实落地。
“软弱涣散党支部集中攻坚”专项行动,以农村党支部为重点,在有关领域持续整顿软弱涣散和后进党支部。行动坚持落实上级党委的整顿责任,完善领导干部包点帮扶、选优配强第一书记、严格支部班子选任等工作机制,一支一策解决问题,整顿一个销账一个。
密云区西田各庄镇西庄户村密云水库移民村,一度由于建设施工项目、土地承包合同等历史遗留问题,成了有名的“上访村”,村党组织软弱涣散,村民怨言多。市里选派的第一书记亓建,通过规范村“两委”联席会、开展主题党日活动、组织党员到先进村学习、开展传统文化教育等,激发村干部和党员群众的活力,筑强基层党组织战斗堡垒,帮助该村实现从“软弱涣散”到“凝心聚力”的蝶变。
“党支部书记素质能力提升”专项行动,严格落实支部书记轮训制度,推广怀柔区建立党支部规范化建设实训基地的做法,创新运用情景模拟、工作演练、案例剖析等实务培训方法,不断提高培训的针对性实效性。
“上完课才知道,原来村支部开展的活动,有不少地方都不够规范。”怀柔区庙城镇高两河村的党支部书记刘天旺,在党支部规范化建设实训中心上课后直呼“解渴”。怀柔区利用腾退空间建设全市首家党支部规范化建设实训中心,通过讲解参观、模拟演练、跟踪指导等方式,对全区1348名党支部书记进行了全员培训,并带动培训支部委员2275名。目前,党支部规范化建设今年初已在全市8.8万个党支部全面推行。
针对农村基层党建和中心工作结合不紧密、重点任务推进“连线成片”成效不明显、少数村镇干部“机关化、衙门化、官僚化”倾向等问题,从去年开始,浙江温州市创新推行村镇擂台赛机制,着力实现“镇镇有擂台、村村有赛台”,全面激发农村基层创先争优、干事创业内在活力,撬动基层组织力大提升。
该市紧盯党委政府中心工作、重点任务,把工作项目化、载体化作为抓落实、出成效的关键一招,通过项目大比拼狠抓工作落实,凝聚起基层组织战斗合力。在市级层面,制定下发《年度重点工作责任分解表》,明确“20+9”重点任务,即全面打赢“消薄”攻坚战等20项重点创新创优项目和探索乡村振兴红色领航方法机制等9个涉及全局性的改革任务。在县乡层面,推行“N+X”模式村镇擂台赛,“N”是指各县(市、区)围绕“20+9”内容,设置基层组织建设和中心工作落地N项共性要求;“X”是指各乡镇(街道)或村级组织结合区域实际,提出的特色品牌、亮点工作等个性化自主化要求。把开展村镇擂台赛作为精选政策扶持项目试金石,不仅实现项目的精准扶持,更树立实干导向,形成比学赶超良好氛围。如通过村镇擂台赛,推动村镇组织项目的优胜劣汰,激发斗志、互促共进,实现农村基层工作高质量推进和落实,仅20xx年,通过擂台比选村级组织“消薄”项目,淘汰落后项目、扶持优质项目,共否决了238个落后项目,节省了3000多万元资金,为提前两年全面消除1707个集体经济薄弱村打下坚实基础。
为进一步激发党员干部新气象新作为,该市常态化实施村镇擂台赛,推行乡镇书记“季度赛”。每季度乡镇(街道)书记围绕县(市、区)重点工作推进,确定2-3项个人领衔主办项目,作为擂台赛的内容,并在媒体、微信公众号和公示栏等进行公示,季度末乡镇(街道)书记在工作擂台赛上进行公开述职,接受上级领导和党员群众评议。推行村干部“月度考”,以乡镇(街道)为单位,每月组织开展一次村主职干部“晒实绩、拼质量”擂台赛,抽调专业骨干组成评审团,全方位评价各村工作实绩,量化打分,并综合半月报、月督查、一票否决等情形,对各村实行月度排名。排名后10%村的主职干部和驻村干部由乡镇(街道)党(工)委书记进行集体约谈或个别约谈,并将落后村主职干部整改承诺汇编成册,统一公示晒诺、接受监督。推行驻村工作“周结月报季排名年定级”制度,驻村干部对照责任清单和任务清单对每周工作进行预安排和小结,每月以报表形式向乡镇(街道)党(工)委报告,每季度进行考核排名,年底根据平时表现和季度排名情况,确定驻村工作年度绩效考核等级。通过干劲大比拼,创造了一个又一个“温州速度”,如平阳县蓝田村干部、驻村干部组成城中村改造攻坚队,仅用20天就完成全村1115户拆迁签约;鹿城区城中村改造、治水剿劣等中心工作成破竹之势,创造了城中村改造最快签约速度。
该市推行部领导“双联双抓”制度,即市委组织部领导联系县(市、区)和产业集聚区、联系农村基层难点工作和热点工作,抓好工作督查指导、难题破解和特色培育,深入农村基层督查指导擂台赛工作,督促完成市县组织部门下达的重点任务。量化通报抓落实,创新推行督查通报量化制度,市县组织部领导每年督查提出的批评通报次数要达到规定要求,倒逼农村基层不走过场、不流于形式。目前,市级层面共发出整改通报26期,对县(市、区)10多名不担当不作为干部进行问责处理,切实强化大抓落实震撼力。优化考核抓落实,把擂台赛上表现作为干部考核、评优评先重要内容,年末根据工作实际实行分层分类差异化考核,考核结果与年度目标考核相挂钩,树立“有为才有位”“干好干坏不一样”用人导向。
全市583家互联网企业,已组建党组织278个,覆盖453家互联网企业,党组织覆盖率达77.7%;超过1/10的互联网企业结成了党建联盟,抱团进行党建创新。
随着互联网产业日益壮大,福州走在了“数字中国”建设的前列。党建工作亦紧紧跟进,“红色引擎”日益强大,“互联网+党建”活力迸发,书写着新时期加强互联网企业党建的福州答卷。
红色潮涌,互联网企业“牵手”党建
20xx年光阴,从一家3人创业小店发展到市值突破10亿元的高科技上市企业,在智恒科技股份有限公司发展史上,党建工作功不可没。
20xx年,由于资金紧张,智恒一度陷入困境,7名党员干部带头拿出自己的房产,作为公司贷款抵押物,帮助公司一举渡过难关。“在企业发展的关键节点,党建展现了实实在在的组织力。”公司党委书记、副总裁李文珍感慨不已。
站在互联网产业发展的潮头,福州对互联网企业党建的重要性认识深刻。“只有始终坚持党的领导、加强党的建设,互联网企业发展才有主心骨,才能坚持正确方向。”福州市委常委、组织部长吴深生说,“要突出互联网企业党建工作的时代性,充分把握互联网经济特点,运用互联网思维、体现互联网特色,因地制宜、分类指导、有序推进,加强党的组织和工作覆盖。”
互联网企业大多聚集在园区、商务楼宇等,福州在坚持单独组建的同时,探索产业链共建、协会组建、园区联建等方式,网络发展到哪里,党的工作就覆盖到哪里。各县(市)区建立健全工作台账,明确任务措施、进度安排和责任人,集中力量、资源抓好“两个覆盖”。
在福州,越来越多的互联网企业与党组织“牵手”,将党建摆在了突出位置。阿里巴巴创新中心(福州台江)基地利用自身孵化器的优势,形成了以党支部为“面”,以孵化企业党员为“点”,将党员所在企业连成“线”的组织体系,将党建的触角延伸到每一家在孵企业。智恒将党建工作写入公司章程,全面推行党委班子和企业经营管理层“交叉任职”,党委书记、副书记兼任集团公司副总裁,党委委员直接进入公司决策层的占80%。
福州还建立健全经费保障体系,对新组建互联网企业党组织给予3000元启动经费;新建6个集聚红色元素和网络特质的区域性党群活动服务中心;选派119名干部挂园区(楼宇)包企业,重点推动园区互联网企业党建工作。“自上而下的重视,让互联网企业的党建氛围越来越浓,我们都能名正言顺、抬头挺胸做党建。”福建榕基软件股份有限公司党委书记、行政人力总监张莉欣喜地说。
一枝独秀不是春,百花齐放春满园。福州整合阵地资源、区域优势、技术支撑、人才资源,打造“党建示范带”,推动互联网企业区域联动、共驻共建,让红色版图群星璀璨。“引领互联网企业员工同心同向思进取、群策群力促发展,深入挖掘党建发展新动能,努力建设学习型、创新型、服务型党组织。”4月16日,福州互联网企业党建联盟成立大会上,54家联盟成员庄严宣誓。
红色领航,挺起企业发展“脊梁”
成立仅4年,福建启初软件有限公司就获得了多项国内自主知识产权,已建成1000平方米的研发实验基地及用户培训中心,提供的服务深得客户认可。“党建引领下,公司锤炼出了敢于创新、诚实守信、务实高效的工作作风,不断激发出新的发展动力,一路高歌奋进。”公司董事长施乐赞许道。
在竞争激烈、日新月异的互联网企业,党组织怎样主动作为,让党建与企业发展同频共振?
福州开展“强党建、促发展”联合行动,引导互联网企业党组织主动加强与各级党委、政府及有关部门的沟通协调,争取用工、技术、融资等方面的支持,促进企业健康发展。
企业党组织将党建融入中心工作,挺起了互联网企业发展的“脊梁”。阿里巴巴创新中心(福州台江)党支部探索“党建+双创”新模式,为入驻企业提供政策解读、人才招聘、投融资对接等全链条服务。基地运营半年多,已收到600多家团队的入驻申请。“党建成了驱动众创空间和入驻企业共赢发展的红色引擎。”中心党支部书记、基地负责人查鑫说。
发挥“党聚人才”优势,为党员发挥作用搭建平台,榕基软件公司党委推行“红色领航”工程,组建党员技术创新标兵团队。为了研制国家质检总局新一代检验检疫核心业务系统,公司选派一支以党员为主的攻关队,在北京埋头攻关6年。目前,该系统已覆盖全国30多个省区口岸部门。
以党建助推企业文化培育,企业凝聚力和向心力倍增。富春科技股份有限公司党支部联合福州大学组建青年(大学生)创业创新孵化中心,设立700万元定向基金,为企业青年、高校大学生创业创富提供公益服务平台。党支部还牵头组建志愿服务中心,广泛开展公益活动。“在党建工作带动下,公司形成了和谐、进步、向上的企业文化。”公司党群工作负责人、总裁助理谢广磊欣慰地说。
红色智慧,互联网为党建创新赋能
打开“福州好党员”APP,指尖轻点,就能随时随地观看党员教育专题片、获取最新学习资料、完成每日知识测试,还能实现在线互动交流、党员考核等。“上党课就像刷朋友圈,非常便捷。”网龙网络公司员工林秋云拿起手机,兴奋地向记者演示。
互联网企业员工流动性较大,党员往往思维活跃且散布各地,如何踏准“节拍”,把党建真正做到党员群众心坎上?
“我们最大的特色和优势就是互联网,通过‘互联网+’党员教育,采用动画、AR和VR技术等,能将党建知识碎片化、结构化、趣味化,让党员更易接受。”网龙公司党委书记郑辉谈起了设计这一APP的初衷。在此基础上,“中国好党员”APP诞生。目前,这一平台已覆盖全国所有省、市、自治区,服务400多个党组织,有1000多万名党员在平台上开展学习和工作。
各式各样的线上平台勾勒出福州数字党建的剪影。“八闽红色小广播”采用音频形式,重点宣传党的最新理论成果、名人优秀家风家训、八闽土地上的红色文化等,广播里有普通话、福州方言、客家方言、闽南方言等,既丰富多彩又接地气。通过“数字党课云平台”,来自中央的精神能快速有效传播到每一个基层党组织;高清会议视频系统、绿色政网等,让“三会一课”的开展更加便捷、协同办公的效率大大提升。
立足行业特色,以互联网技术强党建、以互联网思维促党建,让福州的互联网企业受益匪浅。仓山区联合启初软件公司开发了“党员志愿服务平台”。“玛莉亚”台风期间,公司党支部通过这一平台发起成立仓山区抗击台风党员志愿者应急小分队和巡查队等,全区超过200名党员志愿者在平台上领取任务,开展入户宣传、易涝点排查等志愿活动。“没想到平台的作用这么大!”施乐深受触动,“不忘初心,我们会继续做得更好。”
插上“互联网+”的翅膀,福州互联网企业党建展翅腾飞。7月8日,福州数字党建(网龙)学院开网运行,线上线下提供多功能、数字化、互动式、体验式的现代化教学模式与利用大数据管理的教学模式。“学院的成立,能让更多基层党组织享受‘互联网+’带来的福利。”福州互联网企业党组织负责人纷纷点赞。
弄潮儿向涛头立,手把红旗旗不湿。“下一步,我们将继续探索具有福州特色的互联网党建模式,创作出适应互联网企业的‘节拍’和‘音符’,激发互联网企业党员的责任心和使命感,激活互联网行业党建工作的先行基因,使互联网企业党建工作更加符合时代特点。”吴深生郑重表示。
近年来,浙江省绍兴市上虞区坚持系统谋划、统筹推进,持续打好年轻干部培养选拔组合拳,三年中新提任35岁以下科级干部47名。全国组织工作会议后,上虞区认真组织学习贯彻会议精神,围绕建设高素质专业化年轻干部队伍要求,落实措施,加大培养选拔工作力度。
明确“路线图”。研究制定《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,进一步压实各级党组织主体责任,明确把乡镇部门培养选拔年轻干部列入年度工作目标考核,其中乡镇街道配备30岁以下中层正职不少于3名、90后干部1名,打实干部培养梯队链。
突出“一线”炼。坚持把火热的实践作为培养锻炼年轻干部最好的课堂,每年选派80名以上年轻干部参加农村基层、经济发展等“五个一线”培养,选调一批科级干部到上级部门锻炼。建立干部“逢提必下”机制,部门机关新提任干部原则上安排到乡镇街道任职,让年轻干部在一线“墩苗补钙”。
建强后备军。调整充实不少于200名的区管副职后备名单和255名以88后中层、90后硕士研究生和紧缺型干部为主的优秀年轻干部培养库,择优选调100名90后干部举办源头干部递进培养班,实施立体系统培养。
深化“导师”育。在加强年轻干部政治训练、作风养成的同时,创新实施“导师引航”计划,挑选退任干部、中层骨干与新录用人员“一对一”结对,落实思想作风引导、理论学习辅导、职业技能传导、日常管理指导四项职责,“手把手、心贴心”培养年轻干部,目前已落实导师对子150个。
广开渠道选。通过竞争性选拔副科级干部、乡镇部门中层干部跨单位交流、乡镇街道团委书记和专武干部竞职上岗,构建年轻干部常态化、多领域的交流选拔机制,促使年轻干部脱颖而出。实施百名硕博士引进计划,首批面向“双一流”高校已招聘急需紧缺型专业党政储备人才21人,持续改善干部队伍专业结构。
信息化建设是新形势下党建工作的“加速器”,是实现党员与组织快速沟通的“连心桥”。20xx年以来,新沂市通过“智慧党建”平台的建设和使用,实现了党建工作线上与线下、“面对面”“键与键”的全方位结合,为党建插上了信息化的“翅膀”,推动党建工作不断走向智慧。
应势而生——
破解党建难题的新路径
在当前党建工作实践中,还存在着活动开展不标准、党员发展不规范、流动党员管理不到位、党建考核标尺不明确、服务程序较多等问题。为有效解决这些难点痛点,新沂市积极借助互联网时域性、互动性、便捷性等优势,启动了“新沂智慧党建”平台建设计划。
市委书记高山坚持党建工作靠前指挥,对“智慧党建”予以高度重视,列为自己的“书记项目”,明确要求平台建设要坚持问题导向,相关部门给予充分保障,以各方资源的集聚,打造出一个标准高、效能强的智能化平台,将全市所有党员纳入到同一张“信息网”中强化管理。新沂市委组织部抽调业务骨干,多次前往先进地区学习取经。经过多部门的通力协作,“新沂智慧党建”平台20xx年12月正式上线。
一网同台——
营造“互联网+党建”新生态
从全国来讲,开展“智慧党建”工作的地区有很多,开发的系统也不尽相同。但是,只有做足功能上的“加法”,让每一名普通党员都能熟练使用,才能实现受众最大化、功能最优化。为此,“新沂智慧党建”在融入全市1800个党组织和4.8万多名党员信息的基础上,组建融合各类信息资源的数据库,以“实用、系统、开放、互动、反促”为目标,在设计环节去除一些操作性差、华而不实的功能,重点围绕电脑和手机两个操作终端,构建起“通知公告、党建地图、党组织风采录、党员服务平台、学习教育平台、互动考评平台、志愿服务、办公服务平台、双先榜、微信公众号”等十大板块,将线下难以开展的工作在线上化繁为简、化难为易,让“新沂智慧党建”成为每一名党员指尖上的小阵地,工作中的好助手。
务实管用——
构建功能完善的新平台
“只有平台实用,党员才会爱用。”“新沂智慧党建”平台操作方法简单易学、学习内容生动活泼、服务方式高效灵活,凭借实用管用的“四大功能”赢得了党员的喜爱和信任。
功能之一:展示风采的平台
党建工作既要埋头苦干,也要大力宣传。过去,受到信息入口狭窄、媒介渠道匮乏、手段方法单一等客观因素制约,基层党建工作中的一些“金点子”“好经验”被埋藏起来,展示的机会不多。有了“新沂智慧党建”之后,4万多名党员用掌上的手机可以同时欣赏到每一家党组织的风采美景。
平台通过设置党组织风采录,为每个党委和支部开辟出由自己管理的党建“责任田”,管理员将工作中的好做法好成效图文并茂地呈现在平台上,既分享了美景,也收获了喝彩。
一位在外务工的流动党员说,身处异地,时刻思念着家乡,最想了解老家党支部最近开展了哪些活动,有了什么新变化。通过浏览“智慧党建”风采录,第一时间就能知晓家乡的最新动态,破除了时间和空间的距离,自然也就拉近了和党组织的距离。
自开通风采录以来,新沂市各级党组织和广大党员积极发声,共发布风采5.2万余条,“党员1+6”、“积分领航站”、远程教育“统分结合”等工作法受到关注和赞扬,被培育成在全市推广的好经验。同时,党组织风采录的使用,拓宽了宣传的主阵地,一批熟悉网络管理政策、善用网言网语的“网上精兵”得到培养和锻炼。
功能之二:服务党员的窗口
以前,少数基层党支部在发展党员过程中,或多或少存在材料不齐全、支部大会不严格、民主监督不充分等问题。为此,平台专门开发设计“网上发展党员”系统,从申请人递交入党申请书到发展为正式党员,按照“一人一表、一事一记、一步一审”的要求,处处记实,时时留痕,真正做到“谁经办、谁记录,谁负责”,有效保障发展党员程序规范、公开透明、质量过硬。
组织关系接转“两头跑”现象一直与扁平化、信息化的管理方式脱节,“办理十分钟,路上要两天”的难题亟待破解。平台把组织关系放到网上接转,管理员只要通过电脑或手机操作,就能快捷地完成预约和初审。一位机关干部因为工作调动,党组织关系也要随之接转。登录平台后,她仅用3分钟就在“新沂智慧党建”上完成了全部流程,既方便又快捷。截至目前,通过平台为党员办理党组织关系接转1100人次,极大地节省了手续办理的时间和路程。
此外,“新沂智慧党建”开通网上缴纳党费功能,党员只要打开手机,轻轻一点,就可以通过平台把党费转入专有账户,方便党员“减少交费的成本,增加信仰的成色”。
为进一步拓展服务渠道,“新沂智慧党建”开通志愿服务功能,党组织按照需求在网上招募志愿者,并对参与活动的党员给予积分奖励。目前,在新沂市热衷于志愿服务的党员越来越多,从法律咨询到修理电脑,从为盲人读书到传授电商技能,服务项目超过300种,参与者达8400人,全市党员形成有激情、在状态、勇担当的生动局面。
功能之三:学习教育的载体
一些远程教育管理员反映,除了完成“固定学习日”规定的课程以外,平时不知道学什么、在哪学,检验党员学得好不好也是一个难题。学习教育平台巧妙地为不同领域的党员量身“定餐”:对机关党员,主要上传业务法规、创新项目等学习课件;对农村党员,定期推送针对性强、灵活性高、深接地气的“农家戏曲微党课”;对企业党员,重点推出党建知识、法律维权等学习内容。平台先后汇集图解、电子书、党员教育电视片、新媒体课件等资源4326部,以“学到真本领、达标全覆盖”为宗旨,常态化开展网上知识竞赛,对取得高分的党组织和个人给予适当奖励,对未达标的集体或党员,要求限期重修补考,在“成绩榜”公布阶段性学习成绩,以灵活的方式引导党员愿意学、学得好。
依托“新沂智慧党建”微信公众号,围绕中央及省市委中心工作,定期推送关注度高、影响力大、教育性强的综合资讯,先后推送“全市党的建设工作会议”“向党员劳动者致敬”“城市基层党建工作”等专刊56次,联合多部门开设“弘扬老支书精神”“法治书记心声”“巾帼党员风采”“党员工匠风采”等专栏,发布文字、影音资料815篇,关注人数达2.1万人,月阅读量3万人次,搭建起权威、高效、互动的融媒体党员教育新载体。
功能之四:推进工作的抓手
以前,少数基层党组织日常工作不紧不实,每逢党建考核,通过突击整台账的方式临时应付,考核失真的情况偶有发生。为改变这种被动局面,新沂市委组织部要求党组织将工作抓在平时,及时将“三会一课”“民主生活会”“三务公开”等党内制度落实情况发布到手机活动圈,公开“晾晒”,同时开通可视化视频系统,对活动全程记实,让工作能够看得见、查得着。
平台依托“数据感知中心”,将党组织开展活动规范程度及党员到会情况进行积分管理,通过“双先榜”(党组织争先进、党员当先锋)全天候公布、滚动排名,对于活动开展不力、积分较低的党组织或党员,有针对性地进行督促整改。
一位镇党委书记深有感触地说:“现在,每天晚上睡觉前都要看看‘双先榜’,翻阅一遍‘活动圈’,在心里揣度一下:和兄弟镇相比,我们的工作长在哪里、短在哪里?作为党建第一责任人,工作一刻也不能放松。”
平台建成以后,党组织与党组织之间、党员与党员之间找差距、补短板,精气神较以往有了大幅提升,形成你追我赶、互学互促的生动局面。目前,平台已发起线上“组织生活”及各类活动3536次,签到党员数66958人次,党建责任得到精准高效落实。
有益启示——
彰显信息化党建的新优势
“新沂智慧党建”平台的建设和使用,践行了新时代党建工作的新要求。在党员“人人会用”的基础上,通过有效实用的举措,筑牢了基层堡垒,打造了过硬的书记队伍,提升了党员形象,全市上下形成合力,让党旗在“云端”高高飘扬。
第一,党组织的凝聚力不断增强。从实践来看,“新沂智慧党建”把党的工作延伸到互联网上,做到线上线下同频共振,搭建起了党组织和党组织、党组织和党员、党员和党员的交流平台。在这里,党组织得到认可,党员得到信赖,群众得到实惠。
第二,党组织书记与群众的联系更加紧密。在以往,许多村党组织书记起早贪黑忙于基层建设和生产一线,却不被党员和群众理解。“新沂智慧党建”一方面通过“活动圈”集中展现基层党组织书记的工作状态和实绩,拉近了他们和群众的距离;另一方面,给了党员和群众全新的监督手段,激发了书记们干事创业的活力与激情。
第三,党员的党性修养得到有力锤炼。通过量化积分管理,全市党员“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”,激发了责任感和使命感。过硬的作风和良好的风貌,让党员“一眼就能被认出来”。
第四,党建工作整体水平明显提升。“新沂智慧党建”依托数据感知中心,时刻分析基层组织的党员组成情况、基层党组织工作开展情况,为超前谋划好党的建设工作提供科学依据,党建工作的“指挥棒”更加精准有力。
20xx年12月16日,贵州省黔南布依族苗族自治州平塘县委、县政府印发了《“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建方案》,科学谋划了平塘县域乡镇振兴之路。塘边镇主动作为,紧紧围绕对实施乡村振兴战略作出的重要指示,紧扣县委、县政府的战略部署,借力“天眼”、“天坑”品牌优势和贵州S315省道地理区位条件,凝聚全镇干群力量,紧盯“党建引领”工作主线,把好工作方向盘,积极探索党建“1+N”工作模式,助力实现乡村五大振兴工作目标。
做好“1”的工作,强化组织领导夯实乡村振兴之基。一直以来,塘边镇坚持深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及省、州、县重要战略部署,准确把握乡村振兴的核心要义和精神实质,统领好领导干部的思想行动。村、镇干部进村入组做思想引导、群众动员,扎实开展“志智双扶”工作。完成宣传展板、宣传横幅制作张贴,开展“志智双扶·感恩奋进”宣讲会162次,实现了乡村振兴战略示范区创建宣传动员全覆盖,氛围营造初见成效。制定镇级《“中国天眼”乡村振兴示范区创建工作方案》,列出创建时间表和路线图,强化镇党委总揽全局、协调各方的能力,抓好7个示范村的建设。
党建+产业发展,产业兴旺助力群众不断增收。在“中国天眼”乡村振兴战略示范区创建工作中,塘边镇坚持把农业结构调整、产业扶贫作为首要任务,以资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革和落实农村承包地、林地“三权分置”制度为抓手,积极引进龙头企业,建立了2800亩塘边镇精品李子套种金丝皇菊产业示范基地,并辐射带动周边村寨参与种植蜂糖李项目1.1万亩。基地建成后,塘边镇重点以S315省道沿线为农旅结合产业带打造“精品李子套种金丝皇菊”和百香果农特产业,以两山地区结合各村资源优势,继续扩大产业调整覆盖面。通过流转农民土地,保证群众享受土地流转费的同时,组织群众参与投工投劳增加务工收入,实现产业结构调整目标和群众参与取得双丰收,助推脱贫攻坚。
党建+村民自治,文明乡风提升乡村振兴内涵。自20xx年以来,塘边镇积极开展村民自治改革工作,在青山、双河两个试点村的基础上,采取了“事管委”模式作为自治形式,引导、支持各村在依托村级党组织的基础上,进行村民再自治,群众自发行动起来组织成立了“产业发展事管委”“乡风文明事管委”“矛盾纠纷调解事管委”等自治组织,群众通过参加事管委自治会来实现自我教育、自我管理、自我监督和自我发展。在村民自治工作中该镇坚持制度和德治并重。用经过群众认可签字盖印的《村规民约》、《组规组约》、《寨规寨约》等来规范群众行为。加强对“事管委”“自治会”的运行与管理,用德治感召群众行动,重视老党员、退休干部、乡贤、寨老的模范作用,定期组织老党员开展主题党日活动,凝聚党员力量。
党建+队伍建设,“人才红利”助力乡村振兴。塘边镇在乡村振兴工作中深抓两个队伍建设。强化党政干部人才队伍建设。20xx年按照村干部职业化管理要求,调整了村党支部书记2名,储备村级后备力量14名,选优配强村“两委”班子,用好第一书记、驻村干部,对不能深入工作的坚决调换,对在乡村振兴示范区创建过程中表现突出贡献巨大的干部及时给予表扬和奖励,激发干部工作积极性,将人才智力转化为乡村振兴的前进动力。加强基层文艺人才队伍建设。塘边镇深挖本地文艺人才队伍,建成了一支16人的八音弹唱艺术队伍,用独特的民族舞蹈和鲜活形式传唱党的好声音,营造了积极向上、文明和谐的塘边文化氛围。
20xx年以来,安徽淮北市积极推行“一组一会”制度,凡符合条件的村民小组或自然村均建立党支部或党小组,配套成立村民理事会,充分发挥基层党组织的政治引领和村民理事会的协商议事作用,探索一条以党建引领和自治、法治、德治融合的乡村善治新路子。
延伸党建工作“触手”——
基层党组织成为群众主心骨
淮北市从优化基层党组织设置入手,对符合条件的村民小组或自然村及时建立党小组或党支部;对不具备条件成立党组织的村民小组或自然村,由镇包村干部、工作队员或村干部中的党员兼任党组织负责人。目前,全市共调整设置2235个党组织,有力延伸新时代党在农村工作的“触手”。
突出政治引领作用。坚持政治标准,无论划分理事会片区,推选理事会成员,还是制定理事会章程,都充分体现党组织的把关定向,注重把既有较高威望,又是政治可靠的同志选入理事会,特别提倡党组织成员与村民理事会成员交叉任职,保证党组织对基层自治的组织领导。
发挥凝聚群众作用。坚持依靠党建凝聚群众、聚集民心,着力搭建形式多样的载体平台,让广大群众时刻感到党员在周围、党组织在身边。目前,全市一县三区党组织因地制宜设计“党群连心站”“党群微家”“党员驿站”“百姓讲习所”等载体平台,定期召集群众说事议事,让群众增加对村级事务知情度,始终保持与基层党组织心贴心。
彰显服务群众作用。结合“入户连心大走访”活动,自然村党小组成员按照亲缘关系,主动联系村组内的群众,不定期到包保的农户家走访慰问,让群众利益诉求“有门”,党员全程服务“有为”。村党小组成员轮流到“党群连心站”“党群微家”办公,接待群众来访,协调矛盾纠纷,现场进行政策答疑。为进一步畅通联系群众、服务群众渠道,近年来,全市新建党群服务中心67处,改建81处,实现了306个村(农村社区)都有服务中心,真正实现“干部多跑路,群众少跑腿”。群众普遍反映,“自从有了党群服务中心,在家门口就能办事,比过去方便多了。”
推动自治重心下沉——
实现联系服务群众零距离
针对如何将提高国家治理体系和治理能力现代化要求落到基层,如何把矛盾纠纷化解在一线,淮北市坚持问题导向,注重因地制宜,建立村党组织领导下的村民理事会,进一步规范自治流程,推动社会治理重心下移,积极引导村民自治。
完善运行机制,创新群众协商议事模式。理事会以自然村或村民小组为基本单元,成员由民主推选产生,由老党员、村民代表、创业能手与“乡贤”等构成。以村民理事会为协商平台,建立健全提事、定事、办事到督事自治运行机制,做到群众事情自己议、群众事情自己定、群众事情自己办。濉溪县百善镇叶刘湖村为推动雁鸣、程家等5个自然庄搬迁改造,23个村民理事会成员充分发挥亲缘、人缘和地缘优势,仅用5天时间,动员600多户村民全部签订棚改安置协议。叶刘湖村党总支书记徐昌深有感触地说:“由村民理事会参与棚改,入户做工作的不再是陌生人,而是本村村民,或者是几十年的老邻居。村民之间交流更加顺畅,想法更易沟通,大大降低了棚改工作中的‘摩擦系数’。”
搭建致富桥梁,当好农村集体经济发展助推器。充分发挥村民理事会的带动作用,领办创办合作社,大力发展现代特色农业,形成“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局,村集体经济“百花齐放”,去年带动全市农村居民可支配收入增长9%。
畅通诉求渠道,成为化解矛盾润滑剂。邻里之间有矛盾,镇村干部出面协调,往往会陷入“清官难断家务事”的困境,而群众中既有威信,又了解政策法规的村民理事会成员却可以发挥出独特作用。小到垃圾处理、邻里纠纷,大到山林权属、征地拆迁,村民理事会都会积极介入,把大量矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态,真正做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,群众不上访”。今年以来,全市2274个村民理事会共接待群众5.7万余人次,累计调处矛盾纠纷3.4万余件,化解信访隐患2428件。
推动“三治”有机融合——
文明和美成为群众新风尚
淮北市始终将人情与法治、道德等紧密相连,进一步规范村民理事会和党小组职责,进一步探索党组织领导下的自治、法治、德治相结合的“党建+三治融合”乡村善治新路子。
让乡村风气正起来。围绕培育和践行社会主义核心价值观,教育引导群众尊良俗、去低俗、除恶俗,不断提高群众道德修养,促进文明新俗蔚然成风。过去,濉溪县五沟镇曹坊村红白喜事大操大办,彩礼相互攀比,村民对此深恶痛绝但又无可奈何。村民理事会通过宣传简约适度、绿色低碳的生活方式,完善“村规民约”,设立“道德红黑榜”“善行义举榜”等举措,引领倡导喜事新办,丧事简办。20xx年,全村基本杜绝生日宴、购车宴、盖房宴及参军升学宴,仅在嫁女彩礼和婚丧事俭办上就为群众节省60余万元。
让群众心气顺起来。着力强化普法宣传,依法规范信访秩序,基层干群尊法学法守法用法的意识显著增强。依托“一组一会”,刘桥镇调处矛盾纠纷248件,化解信访积案14件,20xx年一举摘掉市综治重点管理“帽子”并跃居全市先进行列。杜集区高岳街道双楼村党小组充分利用开放式党校,以主题展示、法治小故事等形式,开展“上情解读”活动,让解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、渗透心灵。淮北市通过加强法治建设,近年来,顺利实现群众信法不信访的转变,连续9年被评为安徽省综治工作(平安建设)先进市。
让村居环境美起来。持续推进美丽乡村建设,一体化开展农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”,推动城市水电气、污水管网等公共设施向农村延伸,改善环境面貌和生活质量,形成村美民乐良好局面。朔里镇入选安徽省首批特色小镇,临涣镇入选安徽省第三批千年古镇候选名单,四季榴园、长寿南山等示范村各具特色、魅力彰显,榴园石榴小镇、段园葡萄小镇、渠沟芳香小镇等一批产业基础好、文化积淀深、生态环境美的特色小镇建设不断加快,镇村人居环境大为改观。20xx年,淮北以全国第三、安徽省第一的佳绩跻身第五届全国文明城市,昔日“煤城”变“美城”。
“莱西是农业大市,乡村振兴任务艰巨。多年来,我们一直在积极拓展推动乡村组织振兴的新思路新举措,充分发挥基层党组织作用,让老百姓有货真价实的获得感。”山东青岛莱西市委书记庄增大说。
“过去办养老保险缴费业务,从村里到镇上,得花一天。有了社区党委,这项业务办理用不到一小时。”莱西市南墅镇新埠村村民孙建刚说。
从20xx年开始,莱西市将基层党组织由“镇、村”两级变为“镇、社区、村”三级,将镇级服务下沉到社区。设置了115个农村社区党委,推动70%镇级机关干部下沉。
“农村社区党委”的作用立竿见影,大大缩短服务群众的距离。在农村社区设立的警务室、综合调解室等,使得矛盾调处率提高到90%以上,镇级以上信访量下降80%。
“在党委的领导下,我们的农业旅游越来越好,每天五六十辆大巴车拉着3000多人到我们这里体验田园之乐。”莱西市山后人家田园综合体创业园负责人张庆涛告诉记者。
今年3月,莱西第一家田园综合体党委——沽河街道山后人家田园综合体党委成立,这个党委由山后人家党支部、山后韭菜合作社党支部、杰丰有限公司党支部3个支部构成。
张庆涛介绍,他所在的“田园综合体党委”建立了乡土人才孵化园,培养了民俗表演、种植养殖技术、市场营销、酒店管理等各类人才200余人。同时号召党员在各自岗位上带头创新,把分散在各产业链上的人才组织起来,提高他们闯市场、搞经营的能力,不断给综合体党委发展注入了新鲜血液和生机活力。
“在乡村振兴战略实施中,我们更加注重基层党组织与产业发展相适应,努力实现党建与产业要素相结合,跟进强化党的组织和工作覆盖。”庄增大说,目前莱西市已设置“村庄+农业合作社”党组织48个、“村庄+农产品批发市场”党组织4个,选派党建工作指导员,坚持抓导向、抓统筹、抓服务,通过“把支部建在产业链上”,实现党的建设和现代农业发展的同频共振。
20xx年以来,为解决农村部分基层党组织建设虚化、弱化、边缘化等问题,莱西市组织近三千名党员干部下沉基层开展“强基固本村村行”活动,构建起市委领导、大队推进、党委配合、中队联络、工作组指导、党支部落实的工作推进链条。
“近几年蔬菜市场饱和,村民增收难问题日渐突出。村‘两委’班子能人少、影响力弱,村民逐渐有了意见。”莱西市夏格庄镇宫家城村党支书许世强说,实行“村村行”活动后,工作队被派驻到了宫家城村,首先入户察民情,深挖村庄发展“症结”,找准转型升级突破口,制定了村庄三年发展规划。
20xx年初,宫家城村成立了蔬菜种植专业合作社,村“两委”派种植大户、村民代表前往外地考察学习现代农业种植技术,回村发展高效大棚蔬菜种植。今年3月,合作社种植了产量高、市场俏的“金秋一号”有机茄子,每个大棚收入都在20万元左右。一系列的实干措施,让村“两委”班子强起来,有威信,说话办事群众也愿意听了。
中国电信国际公司总部位于香港,在全球39个国家和地区设立分支机构,员工1000多人,许多都服务于“一带一路”建设一线。面对分支机构遍及全球、人员相对分散、海外政商环境复杂等情况,国际公司加强廉政建设,制定并发布廉洁导航GPS,强化风险防范,做到“海外无例外,特区不特殊”。
发布诚信经营指引(G),理直气壮抓党风廉政建设
G(Guidelines on integrity in business practices):以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,汇总员工手册、公司制度、法规条例等具有普遍性、典型性规定,发布公司诚信经营指引,加强企业廉洁文化建设。
国际公司根据海外政治环境和意识形态情况,结合自身特点创新开展党风廉政建设,积极发挥海外支部党小组战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。国际公司充分利用互联网平台开展远程学习,加强对员工的廉政培训,通过办公系统“学报告学党章”测试检验学习效果。国际公司抓住在深圳开展活动的机会,在半年工作会上,党委书记、纪委书记与全体中层管理人员和海外分支机构负责人开展集体廉洁谈话,并讲授《新时代全面落实从严治党工作》的廉洁党课。
国际公司还结合海外员工所处国家和地区的具体特点,对海外员工进行诚信经营引导。在香港,公司邀请廉政公署专员向高管人员讲解《防止贿赂条例》,举办了“高级管理人员的管制角色”专题讲座。组织关键员工听取《香港法律制度和法律环境》,了解香港法律制度体系,组织参观香港惩教博物馆进行警示教育。在美洲分部,国际公司贯彻落实合法合规经营的要求,在员工手册中明确规定反贿赂条款,严格执行商务宴请和礼品上限规定。在欧洲分部,则定期参加驻英国大使馆组织的党员活动和党风廉政建设交流,并与其他央企驻外机构联合开展支部活动。
紧盯腐败风险管控点(P),廉政建设不留死角
P(Points of Risks):紧盯风险管控点,结合公司内控管理,横向维度梳理腐败风险易发多发领域和环节的管控点,纵向维度在关键时间节点进行廉洁提醒提示。
重点监督小金库、招标采购、对外合作、渠道代理等腐败风险高和问题易反复领域的制度流程执行情况,针对问题提出风险防控建议。例如,督促财务部门组织开展全球财务经理小金库防范培训。在元旦、春节、圣诞节、复活节等重要节日,国际公司面向党员和外派员工针对性开展预防式谈话和警示教育,并通过邮件和微信及时提醒,增强干部员工廉洁自律意识和主动防范廉洁风险的能力。
由于海外员工具备不同的工作背景,国际公司针对体制内干部和本地聘用的干部,拟定了不同版本的廉政建设责任书,党员领导干部签订《党风廉政建设责任书》,非党员负责人员专门制定《廉政建设责任书》,切实落实“两个责任”,做到廉政建设不留死角。
建立自查自纠机制(S),完善“四有”廉政体系
S(Self-checking and self-correction mechanism):发挥业务和专业监督职能,建立自查和自纠机制,把问题解决在初期和萌芽状态。
国际公司充分利用巡视巡察、民主生活会和集团“四个专项”治理等机会,认真自查自纠、做好问题整改、强化结果导向,形成发现问题、解决问题、促进发展的有效闭环,不断健全完善企业规章制度,提升经营管理水平。此外,国际公司认真学习贯彻落实中国电信集团教育预防、制度监督、惩治问责、容错纠错和巡视巡察“五大机制”成果,积极建设预防有道、监督有法、问责有据、整改有效的“四有”廉政建设和反腐败监督体系,促进海外纪检监察工作系统化提升,为企业持续健康发展提供有力保障,进一步增强中国电信的海外市场竞争力,为“一带一路”建设做出应有的贡献。
近年来,民营养老机构迅猛发展,成为新社会组织的重要组成部分。中国红十字会总会事业发展中心坚持“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的党建工作理念,着力打造“曜阳智慧党建”信息平台,努力探索民营养老机构党建工作新思路、新方法和新路径,不断提升民营养老机构党建工作科学化水平,为科学应对我国人口老龄化问题作出贡献。
“智慧党建”是基于移动互联网技术,将党建管理、组织生活、学习教育、互动交流等元素有效整合的信息管理平台。它提供一种全新的党建学习培训理念和管理方式,并主要体现在几个方面:通过统一规范的数据采集标准建立党建大数据;集“信息发布、理论宣传、在线学习、交流互动、党务活动”五大类功能,“移动党校、智能党务、组织管理”三大类业务服务于一体的手机党建移动社区。
在如何实现、落实养老机构党建工作上,事业发展中心不断思考、探索、创新,创建“曜阳联盟党建”品牌,并联合湖南省红十字会在湖南做好以长沙青松老年公寓为示范的“曜阳养老联盟”党建试点工作,推广和完善曜阳党建“5+X”标准化工作模式。“5”即班子建设好、党员队伍好、基础保障好、作用发挥好、综合评价好,“X”即基层的特色工作,形成基层党建工作先进典型和特色品牌。
为了落实“5+X”这一标准化工作模式,事业发展中心采取了“四步走”措施。第一步是摸清底数情况,按照属地管辖原则,湖南省各级红十字会联合辖区街道(乡镇)全面摸清加入红十字会“曜阳养老联盟”的279家养老机构名称、地址、负责人、职工人数等基本情况和党组织及党员信息等党建工作基本情况,建立工作台账。第二步是根据养老机构的党员信息等基本情况,对照“5+X”的建设标准,逐一形成党建工作指导方案。第三步是开展入住老党员、员工党员、志愿者党员的分类管理,促进先锋模范作用的发挥。注重发挥红十字会平台作用,组织开展“我为党旗增光彩,最美夕阳红”“优质服务,关爱老人,先锋故事会”等主题系列活动,营造养老机构等社会组织党建工作良好氛围。定期赴试点单位开展跟踪指导,及时掌握情况、发现问题、督促改进,形成养老机构党建示范。第四步是将示范点建设过程中积累的经验做法,及时总结梳理,形成标准化的党建工作模式并进行推广。