同志们：
今天，市政府决定召开这次城建重点工作部署会，其主要任务是对我市20xx年城建重点工作进行再部署、再安排、再强调。城建重点工作本来已早作安排，在市政府全会、全市经济工作会上都作了安排，在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的《政府工作报告》对城建工作也有安排部署。前天，在全市工业发展暨城镇化推进大会上，晓光市长对城建重点工作再次进行了安排和部署，请大家务必高度重视，按照有关会议精神，结合各自工作实际狠抓落实。今天，市人大会刘跃明副主任、市政协陈晓红副主席以及市人大城建环资委、市政协人资环委的负责人也参加了会议，这充分说明市人大、市政协对我市城建工作的关心支持和帮助。刚才，平江同志对20xx年全市城乡建设重点工作进行了回顾总结，对20xx年重点工作作了安排，继勇同志对20xx年城乡规划全覆盖工作作了安排，冬生同志对城市管理工作作了安排，我都完全赞同。几个单位作了典型发言，对先进单位进行了表彰奖励，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩。会上，市人民政府与各县、区(市)人民政府和新蒲新区管委会签订了责任状，进一步落实了责任，坚定了抓好城乡建设工作的信心和决心，希望大家下来按照责任书内容抓好各项工作的落实。下面，我围绕推进城建重点工作，讲四个方面的意见。
一、强化四项认识，增强做好城乡建设重点工作的使命感
(一)抓好城建重点项目工作是促进我市经济快速发展的迫切需要。城乡建设工作是经济工作的重要组成部分，抓城乡建设就是抓经济、抓发展、抓投资、抓增长。在众多行业和领域中，城乡建设无疑是吸纳投资、扩大投资的主要平台。20xx年，我市固定资产投资完成532.7亿元，而城乡建设累计完成投资298.52亿元，占固定资产投资总数的56.04%，是全市固定资产投资增长的重头戏。20xx年，全社会固定资产投资计划完成750亿元，力争实现1000亿元，而城乡建设计划完成投资520亿元，占总投资计划的69.3% 。在刚刚召开的“两会”上，晓光市长作的《政府工作报告》里面，分别对四大区域的生产总值增长幅度都有新的要求。要实现新的经济增长目标，必须以项目作支撑，加快这些项目的实施，将对全市经济快速增长起到重要的拉动作用。
(二)抓好城乡建设重点项目工作是改善民生促进和谐的迫切需要。城乡建设重点工作包括市政基础设施建设、农村危房改造、村庄整治和新农村建设、保障性安居工程、垃圾污水处理项目等，这些重点工作都与广大人民群众生产生活息息相关。同时，城乡建设工作涉及的水、电、热、气、讯、住、行等，都与广大群众生活相关联。加快城乡建设重点工作的推进，能给百姓带来实实在在的实惠，有利于改善民生，促进社会和谐。20xx*年，我市住房保障工作深入推进，廉租房、公共租赁住房、经济适用房等保障性安居工程、以及村庄整治、农村危房改造工程的实施，使城乡居民特别是贫困群众居住条件有了明显改善。温州路、雨水路、沈阳南路、东城大道、东风桥等重点工程建成顺利通车，河上坡路、珍珠路、沈阳北路等全面竣工，极大的改善了人居环境，逐步改善了城区路网结构，提高了广大人民群众的生产生活质量。
(三)抓好城乡建设重点项目工作是提升城市品位和统筹城乡发展的需要。我市将以构建中心城区200万人口为目标，按照“东扩西控、南北充实、优化中心、完善功能、突出特色”的原则，大力建设由主城区、新蒲副城区、南白副城区、坪桥—深溪环山工业带构成的城市框架。各县、区(市)要在20xx年新开工2平方公里新区的基础上，再开工建设2平方公里的新区。强力推进这些重点工程建设，将使城市品位形象得到有效提升，城市功能得到进一步完善，城市的辐射带动能力得到充分显现。同时，小城镇建设的加速发展对于统筹城乡、促进协调发展有着决定性的推动作用。
(四)抓好城乡建设重点项目工作是实施城镇化战略的客观要求。今年，省委、省政府把工业化、城镇化作为促进贵州“”时期经济社会又好又快、更好更快发展的两大战略之一。市委、市政府全面贯彻落实省委、省政府战略部署，强力推进工业化、城镇化带动略。而加快推进城镇化进程必须以实施重点建设项目为支撑。今年，我市城建项目近600个，今年完成的重点项目投资430多个亿，这些重点项目的实施对促进城镇化进程起着积极的推动作用。从目前掌握的情况看，一、二月份开工项目推进不够理想，动作比较缓慢，请大家务必加大力度，加快进度，强力推进实施。
二、把握四个关键，确保城乡重点建设工作健康有序推进
城乡建设是一项复杂的系统工程，必须突出工作重点，要着力围绕四个方面，突出抓好四个关键。
(一)围绕提升品位抓规划。规划是龙头，是推进城镇化的先决条件。要本着“先规划、后建设”的指导思想，要高起点抓好各项规划工作。在《XX市城市总体规划(20xx-2030)》的指导下，加快各专项规划的编制，完善城市功能。要完成《国家级遵义经济技术开发区总体规划》编制，完成中心城区近期建设规划;启动《XX市城市综合交通规划》修编，加快旧城区详细规划编制，实现控规全覆盖，优化城市功能;要加快新蒲新区、新舟航空港区、火车站片区、南白龙坑片区、董公寺片区等新区规划、详细规划编制。各县、区(市)要制定本地《小城镇村庄整治规划全覆盖实施方案》、《高速公路沿线200米可视范围内村庄危房改造和村庄整治实施方案》和《省级示范村危房改造和村庄整治实施方案》，并按要求报市级部门审批。要建立健全城乡规划全覆盖工作责任制，分解落实目标任务，用两到三年时间实现城乡规划全覆盖，即今年实现镇乡规划全覆盖;20xx年实现重点村庄全覆盖;20xx年实现所有县城、重点镇控制性详细规划全覆盖及所有村庄规划全覆盖，提升城镇规模水平。各地要安排一定资金，强力推进规划编制工作。
(二)围绕完善功能抓项目。要加快城市基础设施建设，把改善城市交通作为城市建设的重中之重，以路网建设带动城市规模扩大和布局优化。强化污水、垃圾处理设施建设及运营管理，提高污水和垃圾无害化处理率。垃圾处理场建设和污水处理运行务必要引起重视，确保正常运转，各县、区(市)三月份要调度一次。坚持科学规划、适度超前的原则，统筹抓好水、电、气、通信、学校、医院等功能性基础设施建设。大力实施县城倍增扩容计划，在“”期间，每个县城建成区面积至少扩大2-5平方公里以上，进一步完善服务功能，提高人口集聚和综合承载能力。依托高速公路形成的一小时经济圈，加快仁怀、桐梓、绥阳、湄潭城区建设。以成功申报世界自然遗产地为契机，加快把西部的赤水、习水城区建成为承载20万人口以上的中等城市。抓住国家实施武陵山区经济协作发展的机遇，加快把东北部的正安、凤冈、余庆、务川、道真县城建成承载10-15万人口的城市。按照扩大规模、完善功能、突出产业、注重环境的要求，集中打造一批主业比较突出、辐射能力较强的重点中心镇，因地制宜建设一批交通枢纽型、旅游景点型、绿色产业型、工矿园区型、商贸集散型的小城镇，辐射带动农村发展。
(三)围绕创新机制抓管理。城市管理、城镇管理也是城乡建设的重点工作。要紧紧依托“一建双创”等载体，努力提高城市管理水平。我市城市管理体制已初步建立，但关键在抓落实。要全力推进管理创新，完善体制机制，创新方式方法，研究长效管理办法，提高城市管理制度化、法治化水平。要加强城管执法队伍建设，增强整体素质，提高执法水平。要加快推进数字化城管网络，搭建数字化城市管理平台，推进城市管理规范化、现代化。要拓展管理范围，中心城区在抓好主要街路、重点地段的市容秩序和环境卫生的同时，要向次干道和背街小巷延伸、向居民区延伸。县(市)区以建制镇和主要交通线路乡镇为主，逐步向其它乡镇和中心村延伸。通过加强日常管理与实施集中整治，彻底改变县城、乡镇、村管理落后局面。要建立经费保障机制，各级政府要逐年加大城市管理经费投入。
(四)围绕破解难题抓建设。城建重点工作中难题多，困难不少。一是土地供需矛盾突出。在解决土地瓶颈时把握好三点，基础材料完整齐全、群众的安置补偿严格兑现以及抓紧报批速度。二是融资难的问题。资金短缺一直是城乡建设发展的最大难题，大家要多渠道寻求合作模式，加大招商引资力度，加强与国家开发银行的合作，争取国家开发银行放贷到县。县级要积极组建融资平台。
三、突出八个重点，确保城乡建设重点项目工作取得实效
20xx年，全市城乡建设计划完成投资520亿元，其中：房地产开发计划投资160亿元;小城镇建设计划投资156亿元;市政重点工程计划投资164亿元;新农村建设村庄整治计划投资20亿元;农村危房改造计划投资20亿元。城镇化率提高1.5个百分点，达到36%。围绕上述目标，突出抓好七项重点工作。
(一)突出抓好各个项目前期工作。20xx年的项目，一、二月份已开工的，要加快工程进度，从调度的情况看，工程推进不很理想，有的项目虽然开了工，但都因前期准备工作不充分而影响进度;三月份要开工的，要抓紧开工;二季度开工的，要全力做好前期准备工作。原则上，上半年要开工的项目，必须在一季度完成所有前期工作，下半年要开工的项目，必须在6月30日前完成所有前期工作。各单位要立足早和快，灵活用好政策，大胆开拓创新，破解立项、用地、环评、资金等难题，不等不靠，创先创优，争取工作上的主动，为建设项目按期完成提供保证。
(二)突出抓好市政重点工程。各县、区(市)政府和各相关部门要对重点项目统筹谋划，加强调度，强力推进。全面完成新蒲新区、忠庄—龙坑片区及工业园区主干道路和连接中心城区的路网建设。实施子尹路南延线隧道、石龙西路及隧道、官井南北隧道复线工程、湘江路片区改造工程、一号路及一号桥工程、万里路坳上棚户区改造工程、老城军干所至市卷烟销售公司片区改造工程、老城协台坝(原武警支队)升级改造工程、官井东路道路建设工程等市政重点工程项目。对所有重点工程项目必须倒排工期，加快推进，确保完成年度任务目标。各县、区(市)比较大的市政重点工程项目都要纳入市级调度，要实行月调度、季督查制度，安排专人做好统计调度工作，每月都要有报表报市政府，做到情况清、底数明。各单位必须进一步明确责任，充实专门班子，强化措施，按照市政府确定的时限要求，全面完成工作任务。
(三)突出抓好保障性安居工程。保障性安居工程是一项民心工程，中央、省、市高度重视保障性安居工程建设。2月24日，国务院刚刚召开了全国保障性安居工程工作会议，其会议规格之高、规模之大，副出席会议并作了重要讲话，要求各级各部门要将此项工作作为政治任务、硬任务抓紧抓实。并与各地签定了“军令状”。今年，省政府下达我市保障性安居住房总数为14000户。全国保障性安居工程工作会议后，省政府对目标任务进行了调整，我市调整后的任务数为20387户，其中廉租房8167户，公共租赁20xx户，棚户区改造6720户，经济适用住房3500户。同时，我市新增发放租赁补贴5730户，要求高、时间紧、任务重。各级各部门要站在讲政治、系民生的高度，采取强有力的措施，确保所有保障性安居工程在6月30日前开工。要千方百计筹集地方配套资金，对公积金净收益部分全部划入保障性安居工程专户。4月、8月、12月省里将组织督查组对保障性安居工程情况进行督查，各地要按计划推进工程进度。要进一步规范廉租住房出售和后续管理工作。要利用国家加大公共租赁住房建设和城市棚户区改造的有利时机，努力觖决中偏下收入困难户住房困难问题，积极改善城镇居民住房条件。同时要积极推进林区棚户区、城区棚户区改造工作。
(四)突出抓好农村危房改造工作。20xx年经过各级各部门的共同努力，超额完成了全市农村危房改造任务，成绩值得肯定。今年，各县、区(市)要继续发扬务实拼搏的精神，要全面完成省下达我市44614户的农村危房改造。要按照省、市的要求，认真抓好省里确定的共建点。同时，至少要抓好五个示范点建设。在工作中要强化县级政府在农村危改中的主体责任，要加强镇乡一级现场指导人员和农村工匠培训工作，进一步加强宣传力度，提高危改政策的知晓率，增强危改工作的透明度，接受社会和群众监督。要加强管理，保证质量，严格审批，确保危房改造政策落到实处，真正惠及危房农民群众。
(五)突出抓好村庄整治工作。各地要把村庄整治工作和“四在农家”创建紧密结合起来，做到“四个坚持”。一是坚持规划先行、政策引导。在规划设计过程中，要广泛征求群众意见，让大多数人了解规划，引导和增强群众参与规划的积极性和主动性，严格按规划推进村庄整治。二是要坚持群众为主、政府扶助。要以服务农民为前提，充分发扬民主、尊重民意，保护好、调动好农民的积极性和创造性，积极实现村民自治。三是要坚持因地制宜、突出特色。要立足于村庄已有基础，以改善农民最急需的生产生活条件为目标，按照“五通三改三建”的要求，优先整治村内供水、道路、供电、排水、垃圾、废弃宅基地、公共活动场所、住宅与畜禽圈舍混杂等项目，逐步改变农村落后面貌。四是要坚持量力而行、分步到位。在村庄整治工作中，要坚持规划一步到位，建设分步进行的原则，不制定统一标准、不搞统一验收、不搞强迫命令、不搞“政绩工程”。
(六)突出抓好房地产开发工作。城市房地产开发要坚持“三项”要求。一是坚持统一规划。城市房地产开发建设必须由政府统一规划，所有部门和个人都要无条件服从，严格按规划开发建设。二是坚持规模开发。能连片的必须连片，能连大片就不连小片，形成规模开发，要引进一批实力雄厚，诚信度高的大企业参与到我市房地产开发行业当中。三是坚持规范市场秩序。要对房地产开发进行宏观调控，张驰有度，收放自如，促进合理竞争，形成良性循环，严格执行房地产市场巡查制度和房地产开发项目手册制度。进一步加强房地产市场监督管理，加大对违法违规企业的查处力度，坚决打击非法建设、黑房开，促进房地产业有序健康发展。
(七)突出抓好小城镇建设工作。我市小城镇建设一直都做得比较好，我们一定要把小城镇建设作为推进城镇化的重要工作来抓。一是要在小城镇规划编制和管理上下功夫。要树立适当超前的意识，高起点、高标准编制小城镇建设规划，走规划一步到位、分阶段实施的路子。二是要在发展城镇经济上下功夫。按照“人口向城镇集中，企业、项目、资金向城镇集聚”的要求，一手抓吸引农民进镇，一手抓城镇经济发展，促进进镇农民充分就业。三是在完善基础设施上下功夫。从解决与群众生活密切相关的问题入手，加大医疗、卫生、垃圾污水、自来水、绿化、亮化、净化、美化、文化等基础设施建设，提高房产开发的品位，为镇民提供便捷优质的服务，增强城镇集聚力。四是要在突出特色上下功夫。要体现自然特色、人文特色特点，增强特色和精品意识，在创特色、重实效、出精品上下功夫，构筑自己的鲜明特色和品位。
(八)突出抓好城市管理工作。今年，我市将迎接国家卫生城市的复查验收，按照市委、市政府关于“六个率先”和深入推进“一建双创”工作的要求，深化“整脏治乱”工作，加强市容市貌的综合整治和专项治理，注重城市绿化“双基”工作，要把城市园林绿化工作延伸到社区和楼盘居住区。加快建设城镇数字化管理平台，提高城市管理信息化水平。巩固 “国家卫生城市”、“国家森林城市”创建成果，确保国家环保模范城市、全国文明城市创建取得成效。
四、严格六项要求，确保城乡建设各项工作落到实处
一要强化领导。加快城乡建设是各级政府和相关部门的重要职责，要从全市经济社会发展大局的高度看待城乡建设工作，将其纳入重要议事日程，与其它经济工作同部署、同检查、同落实，做到领导到位、支持到位。要建立主要领导负责制，各县、区(市)和相关部门的“一把手”对本地区、本部门的城乡建设工作负总责，主要领导要经常深入实际，研究城乡建设工作，解决城乡建设中存在的问题，以领导的高度重视和亲自参与，形成加快推进的工作态势。对重点项目要明确一名县级领导牵头负责，并强力推进。
二要落实责任。各级政府和相关部门要按照本次会议签订的责任状要求，抓紧建立指标、责任、时限“三位一体”的落实机制，层层分解城乡建设工作指标，把任务落实到具体单位和具体责任人，一级抓一级，一级对一级负责，全力抓好推进落实。要实行年度考核制度，建立奖惩机制，对工作开展力度大、成绩突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰奖励;对落实不力、行动迟缓，不能如期完成任务，影响整体工作进度的，进行通报批评，责令限期整改;对不履行职责，造成工作滞后的，必须追究相关责任。
三要形成合力。城乡建设工作涉及各个层面、各个领域，需要多方通力合作，齐抓共管。各级各部门也要增强大局意识，加强沟通协调，相互配合，搞好协作。市建设、规划、城管、环保等部门要切实履行职责,充分发挥城乡建设的主体作用。市国土部门要认真做好城建项目建设用地供给工作。市纪检监察部门要严肃查处阻碍和破坏城乡建设的各种违法违纪行为。要通过各级各部门的积极参与，形成全社会抓城乡建设的强大合力。
四要改进作风。加快城乡建设，改变城乡面貌，各级领导干部要进一步转变工作作风，积极投身城乡建设。要经常深入实际、深入现场、深入群众，做到靠前指挥、靠前决策、靠前协调，做到接受任务不讲条件，遇到困难少讲客观。遇到矛盾不推诿，充分发挥主观能动性。
五要维护大局。要维护社会稳定这个大局，预防和化解矛盾。妥善处理好因征地拆迁、安置补偿、拖欠工程款和农民工工资等问题引发的矛盾和群众上访问题。要始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，积极采取有效措施认真加以解决。
六要严肃纪律。要在重点工程、重点项目、重大资金使用中规范行为，自觉抵御各种诱惑。各级干部要严于律已，警钟长鸣。要严肃查处各种腐败行为，强化党风廉政建设。
同志们，加快城乡建设意义重大，使命光荣。我们要以对历史负责、对人民负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，合力攻坚，为推动遵义经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献!
经过精心筹备，江苏大学第三次学生工作会议今天胜利召开了。这次会议是继学校第三次科技工作会议、第二次国际化工作推进会议以及第三次本科教学工作会议之后又一个重要会议。主要任务是：回顾总结第二次学生工作会议以来的成绩和经验，分析学生工作面临的新形势、新任务，进一步创新机制，完善体系，开创研究型大学学生工作新局面。下面，我代表学校讲三个方面意见。
一、充分肯定学生工作的喜人成绩
在省委教育工委、省教育厅的正确领导和关心下，学校认真贯彻党的和学校第三次党代会精神，全面落实立德树人根本任务，改革创新、扎实工作，在学生思想政治教育、管理服务、成长成才引导、国际化以及辅导员队伍建设等方面都取得了喜人成绩，特别在创新人才培养、学生成长服务、辅导员职业化建设以及新媒体背景下大学生思想引领等方面形成了特色和亮点，学校学生工作取得了全国先进、全省领先的喜人成绩。中央电视台、光明日报、中国教育报、人民网、新华网等10余家主流媒体多次对学校学生工作成效作了专题报道。具体体现在以下几个方面。
(一)思想引领成效突出
一是不断创新思想引领载体和路径。深入开展了社会主义核心价值观、我的中国梦等主题教育活动，学校作为省属高校唯一代表分别在全国大学生思想政治教育论坛、全国大学生思想政治教育工作研讨会上作经验介绍。《构建引领机制，创新服务平台——大学生思想政治教育理论探索与实践创新》入选教育部《高校德育成果文库》。1人入选教育部思政教育中青年杰出人才计划。学校先后两次获评全省高校思政教育工作先进集体。“给我一个家”活动获教育部校园文化建设优秀成果二等奖。同时，运用新媒体，积极构建江大青年手机报、微博、PU平台、短信服务以及“江大学工”微信公众平台等多种新媒体引导路径，切实加强大学生思想引领，校团委被授予“全国高校新媒体应用先锋”、“全国五四红旗团委”，“江大青年”网站获评全国高校百佳网站。二是充分彰显先进典型示范效应。以评选“校长奖学金”、“十佳青年学生”、“三好学生标兵”、“优秀毕业生”、“感动江大年度人物”、“励志之星”等多种形式，培育、树立先进典型，在学生中深入开展“我的青春我做主”励志系列活动，教育引导广大学生积极践行社会主义核心价值观。三是大力实施大学生党建质量工程。进一步健全大学生党员质量保障体系，通过开展党建带团建“三结对一创争”活动、落实“三投票三公示一答辩”制度以及充分发挥党员先锋模范作用等，大学生党建工作取得喜人成绩。《以党建工作为龙头引领大学生健康成长》、《立足根本创先争优，服务学生健康成长》先后入选第19次和第21次全国高校党建工作会议交流材料。学校的大学生党建三育人网络、党员社区服务站、党员骨干人才库、党员骨干三人行互助小组等创新举措在全国大学生党员素质工作会上展示，并有多项大学生党支部工作法入选《江苏高校党支部工作法100例》。
(二)培养质量显著提高
学士学位授予率从20xx年的90.88%上升到目前的92.78%，CET-4一次通过率保持在91%以上，CET-6通过率高达58.3%，毕业生就业率稳定在96%以上，学校连续8年获评“省高校毕业生就业工作先进集体”。同时，通过强化实践教学、推进创新学分认定、设立大学生创新创业训练项目、组织学生申报国家级大学生创新项目等，学生的实践能力、创新能力和综合素质不断增强，在国家、省各级各类竞赛中取得了优异成绩：5年共获全国大学生英语，全国、省大学生数学建模、电子设计以及力学等竞赛奖502项;“挑战杯”全国大学生科技作品竞赛连续4届以全国前10的成绩捧得“优胜杯”，并获特等奖4项、一等奖4项;“创青春”全国大学生创业大赛连续3届获“双金奖”;全国节能减排竞赛连续4年获优秀组织奖，并获特等奖1项、一等奖4项;教育部“中国—东盟创新大赛管理模拟赛”获一等奖4项20xx中国汽车造型设计大赛，学校包揽了特等奖和一等奖;省优秀毕业设计(论文)一、二等奖以及团体奖获奖数均居全省高校前列。菁英学校和素质教育中心建设扎实推进，涌现出一批以共青团第十七次全国代表大会代表(江苏省唯一大学生代表)、“中国大学生年度人物”(提名)、“中国青年志愿者优秀个人”、“中国大学生百炼之星、自强之星”、“全国优秀共青团员”以及“江苏省大学生年度人物”、“江苏省优秀大学生共产党员”等为代表的先进典型。研究生及留学生培养质量稳步提升，5年共获全国“优博”提名4篇、省优博20篇、省优硕59篇。MBBS项目以优秀成绩通过教育部评估。“阳光体育运动”深入开展，大学生体质健康测试合格率保持在95%以上。校大学生男子排球队屡获全国大学生排球联赛冠军，女子沙滩排球队代表中国获世界大学生运动会第7名，女子足球队获世界大学生“五人制”足球锦标赛季军，等等。
(三)管理服务水平不断提升
一是学业规划指导切实加强。通过实施学业导师制、开设学业规划课程、精心开展研究生职业生涯指导等，充分发挥了学业导师和学业规划在学生成长中的引领作用。二是学风建设进一步加强。通过开展学风建设月活动，届次化举办中外研究生学术论坛、江大学子论坛、研究生学术论文大赛和“学业教授大讲堂”等，进一步激发了学生的学习热情，学生考研上线率不断提升。三是学生管理信息化大力推进。建成学生管理信息系统、新生入学迎新系统、毕业生离校系统、辅导员考核系统等，探索了运用大数据提升学生管理服务水平的新路径。四是学生资助管理体系不断健全。“奖、助、贷、补、减”体系不断完善，5年共发放各类奖助学金近2万人次、3.16亿元。其中，获社会资助1831万元，累计资助7001人次。设置勤工助学岗位1万多个，发放报酬2500余万元，并有1.4万余人次学生获批校园地国家助学贷款、生源地信用助学贷款8700余万元，学校连续5次获评全省学生资助工作绩效优秀高校。同时，大力吸引优秀外国学生留学江大，在国家政府奖学金、孔子学院奖学金、省政府茉莉花奖学金的基础上，学校还自主设立了100万元外国留学生校长奖学金，并成功引入企业100万元来华留学生教育基金，帮助优秀外国留学生圆梦江大，学校外国留学生规模达1300余人，来自6大洲92个国家，其中学历生930余人，列全国第49、全省第3。五是学生学习生活环境进一步改善。完成了教学科研区无线网建设，并为每一位学生开通了电子邮箱。电子阅览器装进教学楼和学生公寓，校本部学生宿舍空调全部安装到位，学生宿舍门禁系统全面建成，电开水炉装进公寓楼栋。成功引入镇江市公共自行车系统进入校园，方便学生的校园绿色交通体系初步建成，“政府学校联动协作共建绿色交通体系”获中央综治委平安校园建设优秀成果二等奖。六是实践育人、心理健康教育、关心下一代工作成绩突出。学校连续5年赴宁夏、安徽、青海等地开展支教活动，连续20xx年被评为全国大学生社会实践活动先进单位，连续5年获省大学生志愿服务苏北计划优秀组织奖和省青年志愿服务行动组织奖，1名同学获“全国大学生西部志愿服务银奖”，4个团队获暑期“三下乡”社会实践活动全国优秀团队，1个基地获评省优秀社会实践基地。学校大学生心理健康教育中心跻身省首批大学生心理健康教育与研究示范中心，校关工委获评全国教育系统及全国关心下一代工作先进集体。学校还连续4次受到中国扶贫基金会的表彰。
(四)创业就业及安全稳定成绩显著
通过大力实施“毕业生就业质量提升工程”和“大学生创业示范引领工程”，学校的就业创业工作形成了在全省有示范、在全国有影响的良好局面，学校获批“全国高校实践育人创新创业基地”(全国共40所高校入选)。近3年获批国家级大学生创新项目135项，学校的创业人才培养成果要点被国务院促进中小企业发展领导小组工作要报刊载，学校大学生创新创业经验入选省大学生创新创业训练指导手册。学校获评省大学生创业示范基地、国家级高校学生科技创业实习基地，并成为省沿江高校毕业生就业工作区域联盟牵头高校。同时，建成了校园安防系统，构建了部门、学院共同参与的社区安全工作联动机制。网络舆情监控、引导以及突发事件应对等扎实有效，学校荣获省高校学生教育管理创新一等奖。
(五)学生国际化工作快速推进
先后与德国马格德堡大学和美国阿卡迪亚大学联合开展了工程热物理专业硕士研究生培养和数学与应用数学专业本科教育项目，与意大利帕多瓦大学、澳大利亚昆士兰科技大学联合开展了流体机械博士生培养，与瑞典克里斯蒂安斯塔德大学开展了计算机专业研究生联合培养，与英国利兹大学和加拿大罗利尔大学分别开展了食品科学与工程专业和光信息科学与技术专业学生联合培养，等等。5年学校共拓展境外学习、交流项目70余项，1599人次学生获得留学交流资助，累计资助金额达826.9万元。同时，通过开设与大学生海外学习相关的课程，举办雅思、托福、韩语、日语培训班，开设“耶鲁学堂”、“新东方讲堂”，以及成立留学服务中心、完善学生海外交流资助办法、编印学生海外学习项目手册等，全方位为学生海外留学访学提供服务。5年共有1199名学生参加了雅思、托福等出国类语言考试，具有海外经历学生的人数从20xx年的不到50人增加到20xx年的541人，并有238人赴哈佛大学、宾夕法尼亚大学、纽约大学、伦敦大学学院、曼彻斯特大学、墨尔本大学、麦吉尔大学、新加坡国立大学、香港大学等世界名校留学深造，有8位同学在联合国“Many Languages，One World”写作大赛中获奖并赴联合国总部参加系列活动。学校被国家留学基金委评为“优秀本科生国际交流项目学校”。20xx年，江苏第4个英国特许公认会计师公会ACCA考点落户学校，为学校培养高端财会人才创造了良好条件。
(六)辅导员队伍建设切实加强
严格落实学校《关于进一步加强辅导员队伍建设的意见》在辅导员选聘、培养、管理、发展和考核等方面的政策措施，积极推进辅导员职级制，切实畅通辅导员职业化发展渠道，确保辅导员工作有条件、干事有平台、发展有空间、待遇有保障。同时，充分利用设在学校的省高校辅导员工作研究会这一平台，大力开展大学生思想政治教育研究，学校获批为省辅导员培训与研修基地(全省共7个)，并有2个项目连续3年入选省高校辅导员示范培训项目。“三纵四横五协同”团建项目获评团中央重点优秀项目(江苏2项)，并获全国高校共青团优秀研究成果一等奖1项。获“全国辅导员年度人物”提名奖2人、入围奖4人;获“江苏高校辅导员年度人物”2人、提名奖1人;江苏高校辅导员职业能力竞赛以及全国高校辅导员职业能力竞赛(华东赛区)学校分获二等奖和三等奖。学校作为省高校辅导员工作研究会理事长单位，成功承办了全国高校辅导员年度人物颁奖典礼暨第五届全国高校辅导员工作创新论坛等重大活动，有效扩大了学校学生工作在全国高校中的影响。学校成为教育部“高校辅导员在职攻读博士学位专项”招生单位。
老师们、同学们，学校学生工作之所以取得全国先进、全省领先的喜人成绩，得益于始终做到“四个坚持”：一是坚持把立德树人作为根本宗旨。秉承“立德树人”理念，大力实施人生导航和学业规划工程，倾心为学生学业、就业、创业搭建平台，有效促进了学生全面发展。二是坚持把服务学生作为根本任务。优化顶层设计，凝练工作特色，创新工作机制，学生工作水平不断创优，学生工作活力不断增强。三是坚持把创新创业教育作为重要抓手。以“挑战杯”、全国节能减排大赛等赛事为引领，鼓励支持学生参与各级各类科技创新、创意设计、创业计划等竞赛，学生的创新精神、创业意识和创新创业能力明显增强。四是坚持把队伍建设作为根本保证。扎实推进辅导员职业化、专业化建设，不断完善辅导员选聘、培养、管理和考核机制，为学生工作的生动蓬勃开展提供了队伍保证。
老师们、同学们，我们深深感到，学生工作的一切成绩，离不开省委教育工委、省教育厅的正确领导，离不开全体教师、学生和广大职工的辛勤努力。在此，我谨代表学校党委、行政向省委教育工委、省教育厅领导和全校师生员工表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，学校的人才培养与国家对创新创业人才培养的要求相比，与研究型大学建设以及与学生个性化发展的内在需求相比，还存在较大差距，人才培养工作的中心地位尚需进一步确立，学生工作理念还有待进一步更新;全员育人的氛围有待进一步营造，多部门协同服务学生健康成长的机制有待进一步加强;创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养模式改革有待进一步深化，学生的自我管理能力有待进一步提高，学生工作队伍的整体素质及能力还有待进一步提升，等等。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中进一步创新机制、完善体系，努力加以克服和解决。
二、充分认识人才培养在研究型大学建设中的重要地位和作用
随着高校评价体系的不断完善，学校的发展与学生的成长已密不可分，学生的发展以及对社会的贡献，已日益成为社会对一所高校办学水平的重要观测指标。世界著名的QS大学排名体系，就非常关注“毕业生的全球雇主评价”这一指标，并在排名体系中给予这一指标10%的权重;中国管理科学研究院大学评价以及中国校友会网都将“毕业生质量”作为独立的大学评价项目，每年发布中国大学毕业生质量排行榜，等等。这些都说明，学生的发展与成长已成为大学国内外排名的重要内容，是大学树立社会品牌形象的无形财富。人才培养在大学事业发展中的地位和作用体现在以下三个方面：
(一)人才培养是大学与科研院所及其他学术机构的本质区别
世界上第一所大学是1088年意大利的波洛尼亚大学。当时建立这所大学的目的就是为社会培养急需的法学和医学人才。从那时起，大学成为人才的摇篮，一批批青年才俊涌入大学，经过大学的历练和洗礼后，又从大学走向社会，以自己的智慧和创造，点燃文明的火炬，推动社会的进步。“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校”。这深刻说明，人才培养是大学所特有的功能，也是大学和科研院所及其他学术机构的本质区别。为此，我们必须牢固树立“立德树人”的办学宗旨，全面落实人才培养在学校工作中的中心地位，按照“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念，切实做好大学的“本分之事”：“一切为了学生”，就是指全校各单位，一切工作，都要为学生服务，教书育人、管理育人、服务育人，这是学校一切工作的出发点和落脚点;“为了一切学生”，就是要“有教无类”，要面向全体学生，要让所有学生都能够在江大成人成才;“为了学生一切”，就是要以学生为主体，因材施教，让每一名学生都能发挥自己的优势和潜力。落实“一切为了学生、为了一切学生、为了学生一切”的教育理念，努力为国家经济和社会发展培养大批道不虚谈、学贵实效、造福民生的经世致用之才，这是大学的本真使命。
(二)高水平人才培养是研究型大学与普通大学的本质区别
全面建设小康社会，既要有数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才，更要有一大批拔尖创新人才，而拔尖创新人才主要依靠研究型大学来培养。美国曾把科学技术的优势归功于拥有世界最好的研究型大学，能够培养出大量世界一流的创新人才。因此，学校要建设研究型大学，就是要更多地承担起大众化教育背景下精英教育的历史任务，就是要在培养大批适应经济社会发展需要的高层次专业人才的同时，更要为社会培养大批具有强烈的历史使命感、社会责任感和民族自豪感的精英人才。20xx年学校第三次学科建设与研究生教育工作会议以及去年年底召开的第二次国际化工作推进会，分别对构建规模结构合理、培养特色鲜明、整体质量不断提升的研究生教育体系和大力提升留学生培养质量提出了明确要求;今年上半年，学校又召开了第三次本科教学工作会议，就全面推进本科教学质量名校建设、全面深化教学体系改革、全面创新人才培养模式、全面提升人才培养国际化水平等又进行了系统部署，并把“主动适应国家创新驱动战略，努力创建区域服务性强、行业影响力大、社会认可度好、国际化程度高的本科教学质量名校”作为学校本科教学工作的新目标。学生工作作为人才培养的重要组成部分，必须要积极思考如何在学校人才培养目标的引领下，面向全体本科生、研究生、留学生，大力培养以拔尖精英人才为引领，卓越人才为主体，综合素质高、实践能力强、发展后劲足、国际视野宽的创新创业人才，这既是学生工作的重要切入点，同时也是检验学校人才培养质量及学生工作成效的重要标尺。
(三)注重全面发展是“通才”教育与“专才”培养的本质区别
研究型大学不是“职业培训所”，而是一个传授普遍知识的地方，是开发人的潜力、提升人的理性、帮助人实现人生价值的殿堂。一个人只有融会中外，贯通古今，人文精神与科学素养兼具，才能培养起大的视野、大的品格和大的气度，将来才能把握事物发展规律，打破陈规和盲从，在所从事的领域取得出类拔萃的成就。正因如此，国内外研究型大学都把通才教育作为通行的培养方式，把专业教育作为通识教育的重要组成部分，通过“百科全书”式的教育，为他们将来的全面发展夯实基础。在今年新生开学典礼上，我曾用“君子不器”这句话和同学们共勉，就是基于教育的本质是“育人”而非“制器”，要求同学们不要把自己看成是一种定型的器具，而应该具有各方面的才能，努力使自己成为博闻强识、旁征博引、不拘于时、不滞于物、修齐治平的“通才”。因此，借鉴国内外一流大学通才教育模式，教育引导学生修一等品行，求一等学问，创一等事业，成一等人才，把学生培养成为社会的精英和栋梁，这既是社会对研究型大学的期盼，也是学生工作在学校研究型大学建设中的崇高使命。
三、深刻把握学生工作在研究型大学建设中的任务与使命
(一)指导思想
根据上述思考，今后一段时期学校学生工作的指导思想是：以党的以及系列重要讲话精神为指导，全面贯彻党的教育方针，全面落实学校第三次党代会精神，秉承“三个一切”的教育理念，认真贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，牢固确立“立德树人”根本宗旨，自觉遵循高等教育规律和人才成长规律，以促进学生全面发展为目标，以深化改革和机制创新为动力，不断健全与研究型大学建设相适应的学生工作新体系，努力培养既有健全人格和人文情怀，又有很强实践能力的创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才。
(二)主要任务
根据上述指导思想，今后一段时期学校学生工作重点就是要创新机制，完善体系，开创研究型大学学生工作新局面。具体就是要精心实施好八大计划，确保学校学生工作走在全国高校前列，加快推进学校向研究型大学转型发展。
1.思想引领提升计划
要进一步加强和改进新形势下大学生思想政治教育工作。一是要牢固确立马克思主义在学校意识形态建设中的指导地位，以“凝魂聚气，立德树人”为主题，坚持“知识、能力、人格”三位一体，切实将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。要大力加强思想政治理论课教师和哲学社会科学教师队伍建设，要精心设计通识课程体系，切实统筹好形势政策课与体育、美育、人文社会科学课程的德育功能，不断增强思想政治教育的吸引力和感染力。二是要充分发挥新媒体作用，增辟育人空间。要开发运用好网络育人阵地，通过搭建微博矩阵、巧用微信、“云端”、大数据以及手机APP、建设网络文化工作室等，牢牢掌握微时代思想政治教育的主动权。三是要精心设计和组织主题教育活动，将社会主义核心价值观与校园“五个文明”建设结合起来、与各类评奖评优活动结合起来，让学生在学习身边先进人物中，切身感受到社会主义核心价值观的具体内涵。四是要落实中央、省委关于大学生党建工作的总体部署，贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，不断提升大学生党员队伍素质，充分发挥大学生党员的先锋模范作用。同时，要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，不断提升大学生发展党员质量。五是要大力加强师德建设，引导广大教师远离教育部制定的高校教师师德禁行行为七条红线，积极争做“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的党和人民满意的好老师。通过广大教师的“身正为师，学高为范”，帮助学生树立正确的人生观、成才观，引领学生健康成长。
2.创新创业人才培养计划
培养创新精神和创业技能，使学生不仅成为求职者，而且逐渐成为工作岗位和职业的创造者，已成为当前世界高等教育人才培养的重要理念，这也是研究型大学的重要任务与使命。要引导学生以己之长，积极投身到大众创业、万众创新的时代潮流中去，努力使自己成为“创意者”，成为主导从开发到应用创新过程的研究者和实验者。具体到学校的创新创业人才培养计划，就是要着力完善四大体系：
——完善创新创业教育体系。就是要根据学校研究型大学的办学定位以及国家创新创业教育的目标要求，结合国际、行业人才培养标准，认真开展新一轮人才培养方案的修订完善工作。要通过人才培养方案的修订，切实把创新创业教育融入专业教育、纳入课程体系、贯穿人才培养全过程，要通过联动一、二课堂，集“教学、科研、社会实践、产业转化”于一体，实现课堂教学活动、课外实践活动和品牌创业活动的有机结合。同时，要紧紧依托学校优势学科，挖掘科技资源，共同推动创新创业人才培养。为此，学校将成立创新创业学院，着力构建以创新创业课程为基础、以创新创业平台为支撑、以创新创业竞赛和科技创新活动为载体的创新创业教育新体系，要通过创新创业教育活动的开展，力争新增一批示范引领性的创新创业教育优秀教学成果，努力争创首批国家级创新创业教育示范高校。
——完善创新创业实践体系。一是要推动研究性教学改革。坚持专业建设、课程建设、学科建设和实验室建设“四位一体”，最大限度地将学科资源以及科研成果及时向教学资源转化，形成专业、学科、科研相互促进，学科资源和科研成果支撑促进专业建设的良好局面。二是要强化实践教学。进一步增加实践教学比重，确保理工医类本科专业实践教学不少于总学分的25%、人文社科类不少于15%、教师教育类不少于1个学期。三是要加快推进省大学生创业教育示范校和创业示范基地以及大学生就业创业工作站和企业研究生工作站建设，积极联合地方政府共建创业孵化基地，联合社会资源共建“大学生创业基金”，着力构建“全链条”式的创新创业服务平台，努力为学生提供更多的创业机会。
——完善创新创业训练体系。一是要以全国“挑战杯”、“创青春”、大学生数学建模等赛事为导向，以校内“星光杯”为平台，以创新创业学校为基地，以科研立项为基础，以创新学分认定为抓手，强化项目训练，全面提升学生的科技创新能力，确保60%的学生参加科技创新活动、20%的学生获得科研立项。二是要大力加强实验教学示范中心、专业特色实验室、工程实践教育中心建设，着力构建面向学生的“专业-学科-科研”一体化的大实验平台，全校所有科研实验室都要向大学生开放，对学生根据自己兴趣和特长自拟实验项目或结合创新创业项目开展的探索性实验，各实验中心及科研实验室都要给予全力支持和精心指导，努力为学生在实验室“做中学”、“做中研”、“做中创”创造良好的环境和条件。学生通过开放实验取得的成果可以作为免试推研、评奖评优的重要参考依据。三是要不断拓宽创新创业教育项目渠道，扩大创新创业教育覆盖面。要进一步做好中日韩SPIED、CEDC和ICIARE项目。凡经选拔参加其中1个项目学生的费用，由学校全额资助;对同时参加SPIED和CEDC项目的学生，其CEDC费用由所在学院、学科资助;对学校推荐自费参加的学生，则可依据学校留学交流经费管理办法申请资助。
——完善创新创业指导体系。加强创新创业教育，师资队伍是关键，要努力建设一支与创新创业要求相适应、以专为主、专兼结合的高素质创新创业师资队伍。一是要加强创新创业教育学术带头人培养，积极开展创新创业教育理论和实践研究，为学校创新创业教育深入开展提供理论指导。二是要大力加强高水平实验教学队伍建设，鼓励高水平教师承担实验教学，指导学生充分利用实验条件开展创新实践。三是选配富有创业经验和创新能力的教师、科研人员、校友以及社会各方面创业成功人士担任学生创业导师。四是建立校级大学生创业导师团、优秀创新创业***库以及网上模拟和实践平台，积极促进学生创业项目的孵化和转化，全力打造创新创业先进典型，用生动的典型案例进一步激发广大学生投身创新创业的激情。五是坚持以服务为宗旨、以基地为依托、以市场为重点、以创业为抓手、以质量为目标，进一步完善就业创业服务体系，持续提升大学生就业质量，确保毕业生就业率稳定在95%以上，其中初次就业率达75%以上，年终协议就业率达80%以上。力争再次荣获全国高校毕业生就业工作先进集体。
3.卓越人才培养计划
“卓越计划”是国家面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就高质量的创新型工程技术人才的重大举措，其核心内涵有3条：一是行业企业深度参与培养过程;二是学校按通用标准和行业标准培养工程人才;三是强化培养学生的工程能力和创新能力。具体到学校，就是要全力做好“卓越计划”试点及专业认证两项重点工作。
——全力做好“卓越计划”试点。学校作为全国61所首批“卓越计划”试点高校，就是要以培养大批能够支撑产业发展、能够引领未来工程技术发展方向、能够应对经济全球化挑战的卓越人才为目标，努力使学校“卓越计划”教学改革走在全国高校的前列。具体讲，就是要在机械制造、车辆工程、流体机械、电气工程4个试点专业，按照引领性、探索性、持续性的原则，在人才培养模式、人才培养方案、课程体系、实践环节、卓越师资以及机制保障等方面，优先政策支持、优先条件保障、率先深化改革，积极探索工程教育专业人才培养的新模式。要通过将试点专业培养计划总学分压缩15%、预先为学生设置多元化成才路径以及确保企业、校内实验室、实训基地深度参与卓越计划等，努力为“卓越计划”学生营造“多元、交融、自主、开放”的培养环境。要通过倾力打造“教学改革特区”，及时总结卓越工程师培养的成功经验，并要将形成的经验及时向全校各专业进行辐射和推广。
——加快推进专业认证。就是要以国际实质等效的工科学生毕业能力要求达成为导向，推动专业建设和人才培养模式改革，及时将行业企业关注的工程实践能力、创新能力、经营管理能力、国际交流能力等影响行业企业未来发展的人力资源要素融合到工程教育人才培养的各个环节，持续改进工程教育人才培养质量。要充分利用机械设计制造及自动化专业刚通过专家现场论证的有利时机，进一步加快推进专业认证工作。5年内，学校所有工程类和医学类专业要全部开展专业自证，学生中心、目标导向、持续改进的理念深入贯彻，工程类专业人才培养质量在华盛顿协议框架体系内达到国际实质等效，相关专业社会影响力和公众认可度大幅提升，努力为学生的全球就业和成长提供更高的平台。
4.精英人才培养计划
培养精英人才，既是研究型大学办学水平的重要体现，更是研究型大学对社会的重要贡献。为此，学校将创新精英人才培养模式，在原“菁英学校”的基础上组建“菁英学院”。“菁英学院”每年春季学期在一年级学生中招收150名优秀学生(首期100人)，对其开展为期3年的培养。学院将择优选聘政治素质过硬、管理经验丰富、专业知识深厚的教授和学校及部门领导担任学员的学业导师，在学业辅导、职业规划、生活导航等方面对学员进行全过程、个性化的指导和帮助，促进学员优先发展、个性发展和全面发展。学员在菁英学院所完成的课程、讲座与主题实践活动学分可直接替换学员应完成学校培养计划中的选修课学分。同时，学院还将选拔优秀的外国留学生参与学院的学习、生活和主题实践活动，努力为学员营造中外文化相互交融的成长环境。为学校的未来培养大批杰出校友，就等于为学校事业发展种下了一颗颗常青树。
5.国际化人才培养计划
经济全球化必然要求人才培养国际化。加快具有国际视野、熟悉国际规则、能够参与国际事务与国际竞争的国际化人才培养，这是学校转型发展中的一项重要战略任务。首先，学校将进一步健全学生国际化工作体制机制，明晰国际合作与交流处、教务处、研究生院、学生工作处以及各学院在学生国际化工作中的任务与职责，形成加快推动学生国际化的工作合力。其次，学校将进一步完善多类型、多层次、多途径的学生海外留学和游学体系，再建5～6个高水平、高质量的合作办学项目，6～8个本科国际化专业，建设一批研究生和本科生国际化课程，与20所左右QS排名全球前200名的海外高水平大学建立包括学生互换、学分互认和学位互授联授等在内的交流合作关系，努力让更多的学生在校期间就能实现求学经历的国际化。到20xx年，全校在校生中具有海外学习或交流经历的比例本科生要超过5%、硕士生超过10%、博士生超过30%。三是积极推进学生外语课程教学改革，将雅思、托福等出国类外语考试列入本科生、研究生修读课程，并组建“雅思课程教学团队”，为学生顺利通过出国类语言考试创造条件。对具有海外学习经历的学生，学校在各类评奖评优以及免试推研中，同等条件下予以优先。四是大力发展留学生教育，实现留学生规模(含港澳台学生)20xx人左右，其中学历生1400人左右，学历生中研究生600人左右。同时，要积极探索留学生“趋同化”管理，逐步推进中外学生同堂上课以及使用与国际接轨的教材、教学方式和考核标准，鼓励留学生参加学校学生会等学生社团组织，通过届次化举办中外研究生学术论坛、国际文化节等大型学术、文化交流活动等，使中外学生相互交融成为校园亮丽的风景。五是大力提升教师及管理服务人员的英语交流能力和水平。学校将成立“语言文化中心”，对全校45岁以下的管理人员开展英语口语培训，切实提升管理人员服务学生国际化的能力。
6.管理服务提升计划
就是要紧紧围绕立德树人根本任务，转变教育管理理念，立足于为广大学生健康成长提供引领、指导、帮助和激励，大力加强能力建设，大力推进精细化管理，努力为广大学生提供更优质的服务和更多的资源保障。重点要完善5项工作机制：
——完善学业导师指导机制。着眼于帮助学生“发现自我、唤醒自我、规划自我、发展自我”，学校在修订的学业导师管理办法中，进一步明确学工条线作为学业导师工作的责任主体，具体负责学业导师的选聘、日常管理和考核。学业导师重点要围绕专业培养目标、教学计划、课程设置以及考研出国和就业去向等，帮助学生了解相关专业的培养要求，指导学生制定和实施学业规划，引导学生参与科研立项、创新训练、学科竞赛以及课题研究等，切实当好学生健康成长的引路人。各学院要从本单位的专业特点、师资力量、学生状况等实际情况出发，制定学业导师管理实施细则，充分发挥好专业教师在学生学业发展过程中的指导作用。学校将把担任学业导师经历作为专任教师晋升高级职务的必备条件。同时，学校将按照每生每学年100元的标准下拨学业导师经费至学院，纳入学院学工经费，由学院根据考核结果进行分配。
——完善资助育人服务机制。坚持资助工作与思想政治教育、励志、素质拓展、就业帮扶全面融合，坚持“公开、公平、公正”原则，不断健全和完善“奖、贷、助、补、减”五位一体的资助体系和“国家、社会、学校、学院”四位一体的资助网络，每年新增3～4项社会奖助学金，确保家庭经济困难学生100%受到资助，不让一个学生因家庭经济困难而辍学。同时，要充分发挥资助项目与育人功能的结合，要在针对贫困生开展的帮扶中，融入对学生自强、诚信、感恩、责任教育。
——完善身心健康教育机制。高度重视大学生心理健康教育工作，不断完善“校-院-班-室”四级大学生心理健康教育工作网络，心理辅导员取得国家心理咨询师资格证100%、新生心理档案建档100%、普查后标准化干预100%。要通过建立8～10个二级心理辅导站、推行学生宿舍心理信息员工作制度、推广“江大心理”APP等，确保心育网络全覆盖、心理危机干预全天候。要切实加强学业警告学生心理帮扶，帮助其激发心理潜能、矫正不良习惯、消除学习障碍、科学规划学业。同时，要注重加强大学生体育精神的培育和推广，要以体育教学为主线，以群体活动和高水平运动队伍建设为抓手，以俱乐部活动和系列赛事为平台，大力营造人人有好、班班有队、周周有赛的体育氛围，切实让学生在参与竞赛中领悟博大的体育精神。
——完善学生自我管理机制。学生教育管理中，学生不仅仅是客体，更应该是主体。要把提高自我管理能力作为每一个学生的必修课。重点要进一步健全学生自我管理、自我教育、自我约束机制，要通过理念上的引导、心理上的疏导、行动上的指导以及帮助学生做好职业生涯规划、找到奋斗动力等，着力加强学生独立学习能力的培养和自我约束力的养成，培养学生自信、独立的人格。同时，要按照“激发潜能、发挥特长、培养能力、提高素质”的要求，大力加强学生社团建设，切实把社团作为第一课堂的延续和兴趣培养的阵地，作为广大学生素质拓展的实践平台，让学生在丰富多彩的社团活动中不断提高自己的道德文化修养和综合素质，实现自我教育和自我管理。
——完善服务水平提升机制。就是要全面提升服务保障水平。一是要立足规范管理与依法管理，以构建完备的学生工作制度体系为基础，推进学生工作法治化建设，依法保障大学生的合法权益。二是要立足满意服务和科学管理，统筹建设集思想教育、学生管理、工作安排、相关考核为一体的“学工互联”数字化工作平台，不断提升学生工作信息化水平。三是要立足优质服务与人性化管理，积极推进学生事务“一站式”服务中心建设，精简办事程序，优化办事流程，提高学生管理服务效能。四是要进一步加强关工委工作，充分发挥离退休老同志在“立德树人”中的特殊作用。同时，要通过建立由学生代表、相关部门负责人参加的“部门工作沟通会”制度以及“信息化议校平台”，增强学生对校情的了解，充分调动学生参与学校管理的积极性。
7.校园文化提升计划
切实把校园文化作为培育和践行社会主义核心价值观的有效载体，以文化建设为抓手，通过校园精神的挖掘和凝练，完善思想政治教育、学业与职业指导、心理健康教育、法纪安全教育、艺术教育“五位一体”的素质拓展课程体系，组织开展具有广泛参与性的文学、体育和学术活动等，充分运用校园文化所蕴含的丰富教育资源去引导和塑造师生，促进人的全面发展。重点要做到“三提升一促进”。一是提升品牌内涵。就是要在进一步做好“江大之春”、高雅艺术进校园、名人讲座等品牌活动的同时，精心打造校园文化品牌，及时凝练校园文化精品，提升品牌内涵，不断拓展第一、第二课堂有机结合的校园文化提升渠道。二是提升网络能量。要大力加强网络文化阵地建设，着力建好网络建设、网络监管、网络评论三支骨干队伍，在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中唱响主旋律，不断增强网络正能量。三是提升环境品位。要大力推进文化活动设施建设和人文景点建设，进一步改善学生体育活动场所及设施，不断提升校园环境的文化品位，充分发挥环境育人的功能。同时，要大力加强校园管理和周边环境治理，创建“平安、和谐、稳定”校园。四是促进优良学风建设。要以优良学风建设为抓手，加强学风建设整体规划，积极构建与研究型大学建设相适应的学风建设新体系，促进优良学风的形成，并以优良学风推动校风建设，努力形成具有研究型大学精神气质、主动积极、健康向上的校园学习氛围。
8.辅导员能力提升计划
育人无小事，事事见匠心。辅导员作为最贴近大学生的工作群体，除了要给学生以各方面的指导外，还要通过自身的言传身教影响每一位学生。所以，在实现学校创新创业人才、卓越人才、精英人才、国际化人才培养目标过程中，辅导员发挥着极其重要的作用。首先，这就要求全体辅导员对学生要有仁爱之心，要主动走进学生，想学生之所想，急学生之所急，通过帮助学生解决思想、学习、生活中的实际问题，提高学生工作的针对性和实效性。其次，要求辅导员要努力追求卓越、至善至美的工作境界，要提升能力，要学会在信任、尊重、激励中培育人，掌握调动学生学习积极性、主动性的工作技巧，找准学生工作与学生自身发展的有效契合点。为此，学校将把辅导员的能力提升置于重要位置，在严格按照师生比不低于1：200比例设置辅导员岗位的基础上，将进一步完善辅导员选配聘用、培养培训、考核评价、职级聘任以及职务晋升等机制，努力建设一支信念坚定、数量充足、结构合理、能力突出、勇于担当、与研究型大学学生培养相适应的学生工作队伍。与此同时，学校还将大力加强省高校辅导员工作研究会和省辅导员培训与研修基地建设，着力提升研究会与研修基地的工作水平，不断增强学校辅导员工作在全省乃至全国高校的影响力。
各位领导，老师们、同学们，当前，学校正开启“高水平、有特色、国际化研究型大学”建设新征程。面对新形势新任务，全校上下务必要紧紧围绕立德树人这一根本任务，务必坚持“三个一切”的教育理念，用心做好教书育人、管理育人、服务育人的各项工作。苏格拉底留给后人这样一句话：人人心中都有一个太阳。让我们“捧出一颗心来，不带半根草去”，帮助江大的每位同学升起心中的太阳、发出其本有的光芒——这是全校每一位教职员工的神圣使命和应尽职责!
老师们、同志们：
今天我们召开全镇教育教学工作会议，主要是总结20xx年度我校教育教学工作取得的成绩，问题与不足，明确今后工作的目标，力争在新的学期使我校教育教学质量再上一个新台阶。
一年来，我校的教育教学工作在县教育局的正确领导下，在杨校长的带领下，在全体教师的共同努力下有了明显的发展，借此机会我向辛勤耕耘在教学一线的老师们、同志们表示衷心的感谢!
教学工作始终是学校的中心工作，核心工作，没有好的教学质量就没有学校的发展，教学质量的提升需要我们不断地总结、反思。当前，以新课程改革为标志的教学改革在不断地深入，传统的教学思想和方法已不能适应改革的需要，教学方法的创新是必然的趋势，家长对教育教学质量的要求也在不断的提高。面临这样的形势，我们必须审时度势，要有自己发展的思路，只有认真反思总结，才能更好的提高我们的教育教学质量。
下面我对20xx年度我校教育教学工作作个简要回顾：
一、规范细化常规管理
一年来，我们进一步落实教学管理制度，制订了《枣市镇中心小学常规教学管理细则》，进一步规范教师教学行为，加强学校的日常管理工作，使管理走向规范化、科学化，以点代面努力地提高学校的教学管理水平。我们加强了教学全过程的严格检查，做到了强化平时，注重过程。
1、备课。从期末常规教学检查的情况来看，老师们都能按照教育局的要求，上传并使用电子教案，其中中心小学罗晶晶、谢清、周婷、谭芳玲，洞头小学侯旭蓉，枣园小学王艳，岩口小学周九苟、肖秀文等老师尤为突出。多数教师能在深入学习课程标准，钻研教材的基础上精心设计教案，教案突出了学生的主体性，突出了学生的实践活动。大多数教师能根据课堂教学的得与失以及启发与思考撰写反思，教学反思合理规范，针对性强，都值得我们去学习。
2、上课。大多数教师课前准备充分，已有的教具、学具都能合理利用，课堂教学中教师都重视发挥学生的主体作用，激发学生的思维，培养学生的能力，切实提高了课堂教学效率。除此以外，多数教师课堂上注重学生的学习习惯的培养。进一步规范了课堂教学行为，教师迟到、早退、旷课的现象很少发生。总之，大多数教师肯在课堂教学上下功夫，切实提高课堂教学效率，培养学生能力。
3、作业。从每月的常规教学检查的情况来看，大多数老师能将学生的作业做到全批全改，作业批改及时，没有积压的现象，批改记录详细。中、高年级学生作文都完成了计划中规定的篇数，不少班级还超额完成了任务。
二、加强教师学习培训力度。
1、积极选派教师参加国培、省培、市培、县培等项目，一年来，我们共选派教师参加国培5人次，参加省培8人次，参加市培33人次，参加县培21人次。
2、加强对青年骨干教师的专业培养，组织了部分青年骨干教师外出听课学习。一年来，我们先后派出段青勇老师赴株洲市天台小学参加《如何在课堂教学中促进学生思维发展》数学观摩课;陈里老师赴株洲八达小学参加《株洲市第二届书香学校论坛》;何清安老师赴长沙参加《湖南省习作教学观摩活动》;谭新胜老师赴株洲市银海小学参加《聚焦实验课堂，提高教学实效》活动;杨小玲、袁军平赴长沙铁道学院参加《全国著名教育专家教育管理研讨会》，李霞老师赴株洲市何家坳小学参加《株洲市小学数学优质课观摩》活动等。
3、继续加大校本培训力度。一年来，我们成功的开展了《湖南省第三届基础教育资源网进校园》活动，通过培训大部分教师都能上传和下载教学资源，能建立和完善自己的个人空间，更好的服务于教学。根据上级精神，我们又组织全体教师开展了党的群众路线教育实践活动集中学习，让广大教师通过理论学习和观看视频深刻剖析自己，对照习提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”来规范自己的教学行为，从而更好的投入到教育教学工作中。
三、强化教研活动。
1、加强学习，提高认识。全体教师都能自觉加强政治业务学习，用好所定的报刊杂志，通过期末常规教学检查来看，全镇所有教师的政治业务学习笔记都达到了规定的页数和字数，并且超额完成任务，教师书写、学习认真，提高了理论水平。
2、开展活动，促进成长。一年来，我们先后开展了青年教师课堂教学比武活动、村级小学青年教师教学视导活动、优秀骨干教师送教下乡活动;又积极参加了第二片区课堂教学比武活动，选派的范雯老师获得片区一等奖，陈里、左艳凤老师获得片区二等奖。通过这些活动，加强了教师之间的相互交流，促进了教师的专业成长。
3、积极参加上级各项活动。20xx年下期，谭新胜老师指导的三名学生在株洲市第xx届中小学电脑制作活动中荣获三等奖，文瑛、陈月红撰写的论文获株洲市二等奖，谢清、龙小蓉、侯旭蓉、王艳撰写的论文获株洲市三等奖，张玉琴、范雯参加株洲市小学PEP英语教材“单元教学设计”评选活动中，荣获二等奖，李霞在株洲市小学科学教育研究论文和教学案例评选中荣获三等奖。
我们虽然取得了一定的成绩，但是也存在着不足，比如个别教师时间观念淡薄，教育教学理念落后，教学方法陈旧，思想认识不到位，对教学工作缺乏热情，不思进取，得过且过，有满足感和职业倦怠感，这些都制约着我校教育的发展。
新的学期已经开始，本期我校以提高课堂教学效率为目标，以加强教学过程为抓手，以学生整体素质的提高为重点，全面提升教育教学质量。
一、进一步规范学校办学行为。
1、端正办学思想，全面贯彻教育方针，积极推行素质教育，坚持全面开课，严格执行课程计划，按照国家规定课时开课。
2、严格作息时间，坚决杜绝教师上课迟到、早退、旷课等现象的发生。
3、规范课堂教学行为，严禁体罚学生和课堂上抽烟、嚼槟榔等，各校应建立课堂巡查制度，发现问题，及时反馈。
二、进一步加强课堂教学管理。
1、教师要树立向课堂40分钟要质量的意识，学校教学管理的触角要伸向教师的课堂教学，管理的重心要下移到教师的课堂教学质量提高的管理上来。
2、加大随堂听课、调研的力度。学校实行“推门听课”制度，要对本学校教师的课堂教学现状要了如指掌，并采取相应的管理措施。
3、要充分运用学校现有的教学设备，坚持整合和使用现代教育技术资源，通过优化教学手段来提高课堂教学效率。
三、进一步夯实常规教学管理。
1、本期仍然实行电子教案，鼓励各年级组开展集体备课，对上传电子教案有困难的教师可以恢复使用纸质教案，保证人人有教案、科科有教案。
2、精心设计作业，练习要有针对性。不管课内外作业都要做到有发必收，有收必批，有批必评，有错必纠。
3、加强对后进生的辅导，制定详实有针对性的辅导计划，注重辅导过程，使辅导达到预定的效果。
四、进一步加大教研活动力度。
1、积极参加县局和片区举行的“一师一优课，一课一名师”赛课活动，精心策划，认真准备，争取在活动中取得好成绩。
2、各学校和教研组要大力开展活动，促进教师的专业成长。中心小学语文、数学、英语每个教研组本期要开展两次以上活动，洞头、枣园小学每月开展一次教研活动，其他村级小学每期开展两次以上教研活动。
3、继续加强校本培训力度，本期我们将配合教育局开展教师读书活动和信息技术能力提升工程培训，让每位教师能在规定的时间内完成继续教育学分。
五、集中精力抓好期末总复习。
1、各学校和任课教师要在期初制定好教学计划，把握好教学进度，用三至四周的时间进行系统的期末总复习。
2、制定详细的复习计划，根据各班的实际情况，有针对性的开展期末总复习，让学生有收获，复习有效果。
六、开展多样化的综合评价。
1、强化单元过关训练。任课教师每讲完一个单元，要对学生的学情有一定的了解，做到心中有底。
2、举行全镇性综合监测。本期我们将举行两次全镇综合监测工作，交换监考，统一阅卷。
3、及时召开质量分析会。每次监测后，我们对学生的成绩认真进行分析，任课教师要有针对性的对学生所有知识进行查漏补缺。
各位老师、同志们，教学工作是一项任务艰巨、任重道远、使命光荣的工作，新的一年承载着新的使命，新的一年将开启新的征程。让我们在上级党委政府和县教育局的正确领导下，以科学发展观为统领，以只争朝夕的拼搏精神，战无不胜的智慧勇气，开拓创新的胆识魄力，锲而不舍的执著干劲，扎实工作，奋力争先，全力开创我校教育事业更加灿烂辉煌的明天。
最后祝各位老师、同志们，身体健康、工作顺利，家庭幸福、万事如意!
谢谢!
同志们：
今天，我们在这里召开20xx年度营销工作会议。在此，我谨代表公司党政领导班子对前来参加会议的销售第一线的代表表示热烈的欢迎!
今天的会议，既是总结去年一年营销工作经验的会议，也是谋求在新的时期、新的阶段实现新的发展的一次重要的会议。在今天的会议上，副总作了公司年度营销工作报告，认真总结了公司20xx年度的营销工作，明确提出了公司20xx年度营销工作的目标和任务。我非常赞同。
同志们，20xx年对于我们的营销工作来说，是充满艰辛的一年，是充满挑战的一年，真可谓是“雄关漫道真如铁”。从大的方面来讲，整个中国经济处于下滑的态势，经济发展环境并不理想。从行业形势来讲，20xx年是当之无愧的医药政策年。新版GMP、限抗令、仿制药一致性评价、票据整治等医改新政，都对医药行业产生了极大的影响，而毒胶囊事件也严重冲击了我们企业。但是，即使是在极其恶劣的市场环境下，我们的营销团队一直坚守着“营销统率企业”理念，把营销管理当作企业经济工作的首要任务，冷静思考、正确应对，不畏艰难、努力拼搏，取得了成绩，基本实现了年初制定的目标，使平稳地渡过了艰难的一年。在此，我代表公司党政领导班子对销售一线全体干部员工的辛勤付出表示衷心的感谢!
同志们，充满艰辛的20xx年已经过去，充满机遇和挑战的20xx年已经到来。今年的营销工作，要在求真务实、真抓实干上下功夫，确保全年销售任务的完成和超额完成。当然，在这过程中，我们还会遇到各种阻力和困难，但是，只要我们明确方向、坚定信心，加强管理、强化执行力，齐心协力、团结协作，共同应对各种困难和挑战，就一定能够实现既定的奋斗目标，明天就一定会“乘风破浪会有时”。
一是要明确方向，坚定信心。药业是主业，是支柱产业。主业药业的兴与衰，事关整个发展大局。主业药业今后如何发展，**集团党委已经给我们确定了方向，就是要引进战略投资者，实行股份制改革，把打造成一个影响力大、竞争力强的医药企业和优质上市公司。同志们，这是一个宏伟的目标，也是一个经过努力可以实现的目标。这就需要我们每一个单位、每一个部门、每一条战线都能够坚定做大做强信心，各司其职、各负其责，各扫门前雪，各自把份内的工作做好，共同为实现这个目标而努力奋斗。尤其是营销战线的同志们。
是一个营销始终走在企业管理各项工作前面的企业，营销活则活，营销好则好。值得欣慰的是，我们有着一支始终忠诚于企业的营销团队，在座的各位都是这支营销团队的中坚力量。**年来，大家一直与企业同呼吸、共命运，为十几年的发展做出了积极的贡献。在此，我对大家多年来的忠诚和无私奉献表示衷心的感谢。在今年的营销工作中，我衷心希望大家能够继续发扬敢想、敢干、能干的精神，用心用脑、认真细致地寻找市场机会，最大化地挖掘市场潜力，千方百计地把市场营销工作抓好抓实，努力实现主业药业规模和效益上的突破，有力推动企业的改制上市工作。
二是要加强管理，强化执行力。管理是企业永恒的主题。企业要面对竞争，必须要强化管理。一个管理科学规范的企业，将最大化地提升企业的竞争力，全面整合企业的各种有利因素，克服企业存在的困难，有效促进企业的健康发展。加强管理必须依靠制度。只有强化对制度的执行力，才能最大化的取得营销管理工作的成效。执行力是一个企业发展的引擎。一个执行力好的团队将具有强大的竞争力。在今年的营销工作中，销售部门要认真落实公司的营销管理制度和财务管理制度，加大对制度的贯彻执行力度，加大对市场营销工作的管理与监督，确保企业的营销管理取得实实在在的成效，确保全年销售、回款目标的顺利实现。各办事处要认真贯彻落实本次会议精神，回去以后，要按照分解的目标任务，强化执行力，强化落实，确保各自任务的圆满完成。
三是要齐心协力，团结协作。抓好今年的营销工作，确保今年销售任务的完成，确保全年工作目标的实现，不单单是销售部门的事。各职能部门要把思想统一到公司的营销工作上来，密切配合，全力支持销售一线的各项工作，确保公司营销战略的有效推进。制药厂要密切关注市场需求，合理安排生产，确保产品保质、保量、及时地供应到市场一线;物资供应部门要紧密结合药厂的生产实际，根据药厂生产的要求，大力抓好物资采购和供应工作，确保满足药厂生产的需求;账务部门要统筹合理安排资金，确保产供销相关费用及时到位;党群工作部门要深入挖掘销售一线的先进典型，做好宣传报道工作，为销售一线加油鼓劲。总之，各职能部门都要行动起来，各司其职、各负其责，全力支持销售一线的工作，共同打好20xx年的营销攻坚战。
我衷心希望，在今年的营销工作中，广大销售战线的同志们，一定要广开营销突破的思路，建立执行畅通的营销渠道，在客户资源上挖掘潜力，努力维护良好的营销秩序;衷心希望全体**人能够团结一致、同心同德、齐心协力，共同为实现今年的营销工作的目标、促进企业改革发展而努力奋斗!
最后，提前给大家拜个早年，祝大家猪年工作顺利、身体健康、合家幸福。
谢谢大家。
同志们：
今天召开的集团党建工作会议，是继集团十三届一次职代会后又一次非常重要的会议。召开这个会议的目的就是为了更好地保证职代会通过的各项决议件得以顺利实施。同时也是我集团坚持两手抓、两手都要硬的方针，使三个文明建设一同部署、一同检查、一同表彰的具体体现。下面，我就今年集团党委如何抓好党建工作讲几点意见。
x年集团党委工作的指导思想是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，以提高领导水平和执政能力为重点，大力加强班子建设、干部队伍建设，积极推进党风廉政建设和精神文明建设，为全面完成集团x年的各项工作任务提供精神动力和智力支持。
一、深入学习贯彻落实xx届三中全会精神，为推进企业改革提供思想保证
党的xx届三中全会是我国在改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了加强和改善党对全面深化改革的领导，是加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程的重要纲领。各级党组织要认真学习贯彻xx届三中全会精神，以此来统一干部职工的思想，加强各级党组织和党员干部的执政能力建设，更好地发挥领导核心作用;解放思想、更新观念，全面推进集团各项工作的开展。
各级理论学习中心组要把学习贯彻三中全会精神作为一项重要内容，集中时间、集中精力，认真学习讨论，并研究制定具体的学习贯彻意见。要及时总结，加强交流，营造学习、宣传、贯彻和落实全会精神的良好氛围，确保学习活动广泛、深入、持久。
要树立科学的执政理念，一是树立正确的“政治观”，即要把立党为公、执政为民作为决策的政治原则和方向;二是树立正确的“发展观”，即坚持人才兴企，信誉兴企，质量兴企，坚持可持续发展;三是树立正确的“政绩观”，把职工群众的满意程度作为考核干部政绩的基本标准，准确把握精神实质，努力改进领导方法和工作作风，提高创新能力，切实加强执政能力建设，全面提高工作水平。
要把贯彻xx届三中全会精神同集团改革结合起来，以xx届三中全会精神为指导，做好转制过程中职工的思想稳定工作。股份制改造是企业适应市场经济不断发展，树立全面、协调、可持续的科学发展观的客观要求，也是关系到全省经济能否又好又快发展的重要攻坚战，因此，我集团将其作为今年工作的重中之重。各级党组织要带领干部群众深入学习领会中央及我省国企改革的有关政策文件，使广大职工明确只有改革才能提高竞争能力，才能发展的思想，动员他们认清形势，振奋精神，改变观念，找准定位，坚定信心。要教育职工正确处理好眼前利益与长远利益的关系，处理好个人利益与集团利益的关系，集团为广大职工的就业、经济着想，职工也应该为集团分忧解难，只有集团与职工形成合力，才能共谋集团发展大计。
二、大力加强领导班子建设，为改革和发展提供组织保证
领导干部是企业生存和发展的骨干力量，只有完善的领导体制和工作机制，才能提高企业工作的效率，只有高素质的领导班子，才能带领广大职工不断从胜利走向胜利。要认真贯彻落实党的xx届三中全会提出的有关领导班子建设的各项改革举措，紧密结合集团改革发展实际，以理论建设为根本，能力建设为重点，作风建设为基础，制度建设为保证，努力把集团各级班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，即“四好”的坚强领导集体。
一是政治素质好。就是要有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养，具有强烈的事业心、责任感，忠于职守、勤勉尽责、公道正派。
二是经营业绩好。就是坚持按科学发展观确定企业改革发展思路，善于根据市场变化做出科学决策，善于解决影响企业改革发展的突出问题，加快企业的发展，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力，实现国有资产保值增值。
三是团结协作好。就是能够认真贯彻民主集中制原则，坚持集团领导，分工负责，互相支持，积极配合，发挥班子整体合力。注重制度建设，建立长效机制，班子的创造力、凝聚力、战斗力强。
四是作风形象好。就是要求真务实，讲求实效，艰苦奋斗，勤俭办企业，以人为本，关心职工，廉洁从政，严于律已，遵纪守法，诚实守信。总之，要求我们各级班子要团结、干事、严于律己、廉洁、尽责。
加强班子建设还要重点做好以下七个方面的工作：第一，要坚持用科学发展观武装头脑，对领导班子成员进行多层次、多渠道、大规模的教育培训，不断提高领导班子的整体素质。第二，要不断增强政治意识、大局意识、责任意识，充分发挥党组织的政治核心作用，牢牢把握企业改革发展的正确方向。第三，要着力提高领导班子的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面等方面的能力和水平。第四，要坚定信心、统筹考虑、总结经验，把企业改革不断推向前进。第五，要牢固树立和认真落实科学的人才观，大力实施人才强企战略，努力造就一支高素质高技能的人才队伍。第六，要坚定不移地贯彻执行民主集中制原则，形成党组织与公司法人治理结构相适应的领导体制与运行机制，不断增强领导班子的团结和活力。第七，要坚持为民、务实、清廉，切实改进领导班子作风，努力做好新形势下的职工思想工作。
各级领导班子要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，顾全大局，增强团结，自觉做到“注重事业、淡泊名利，心胸坦荡、平等待人，彼此尊重、加强沟通，遵章守纪、接受监督”。保持奋发有为的精神状态;要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力;要加强党内生活的原则性，认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力，进而带动整个干部队伍的团结，营造心齐、气顺、风正、劲足的局面。
三、加强和改进各级党的基层组织建设，增强企业发展活力
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应建立现代企业制度的要求，完善工作机制，充分发挥政治核心作用。要加强党支部建设， 继续坚持“支部建在项目上”的党建工作方针，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织紧密联系群众，成为组织健全、思想统一、作风端正、纪律严明、制度落实、能够带领职工群众完成各项施工生产任务的战斗堡垒。
加强对党员的教育管理，结合工作实际，积极开展创先争优、党员责任区等活动。在集团改革、发展中，共产党员有义不容辞的责任，要继续开展“一名党员一面旗帜，攻坚增效当先锋”活动，继续坚持共产党员挂牌上岗制度。每个党员都要做到“三无、三有、三清楚”(即党员身边无违纪、无劣质工程、无事故;困难面前有党员、艰苦岗位有党员、突击任务面前有党员;党员对岗位职责清楚、对工作任务清楚、对身边职工思想状况清楚)，充分发挥共产党员的表率作用。“七?一”前，集团党委将表彰一批在各项活动中表现突出的先进党组织和优秀共产党员。
集团各级党组织要坚持党要管党、从严治党的方针，把广大党员锻炼成科学发展观的坚定实践者。要结合“做负责任领导、做负责任员工”活动，强化责任意识，时刻不忘组织的重托;要树立克己奉公的良好形象，做员工的表率;要通过“做负责任领导、做负责任员工”活动转变部分职工心中“人总是要犯错误的”想法，教育他们树立“只要主观尽最大努力就可以不犯错误”的理念，以此动员全体职工追求无缺点目标，自觉避免工作中出现的失误;要坚持“发展才是硬道理”的战略思想，用创新意识推动企业发展;要注重求真务实，一切围绕工程质量和经济效益来做文章。
要紧紧围绕为全省经济持续健康发展当好先行这一中心任务，结合“解放思想、二次创业”活动，广泛开展创业实践。共产党员要带头转变思想，增强二次创业、全面振兴集团的紧迫感和使命感;要改进工作作风，在狠抓落实上下功夫，要做到一切从集团利益出发，建立健全齐抓共管、各负其责的党建工作领导体制。
四、坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败工作
为了继续大力推进国有企业改革，增强市场竞争能力，切实避免“修一条路，倒一批人”的沉痛教训，保持企业健康发展，各单位要把端正党风和加强廉政建设放在突出位置，一是要全面贯彻落实中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系-20xx年工作规划》，用发展的思路和改革的办法防治腐败， 继续深入学习领会中共中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等一系列有关廉洁自律的要求，教育党员特别是党员领导干部，在各种经济活动中模范地遵守党纪国法，自觉抵制各种不正之风，增强拒腐防变能力，做到警钟长鸣;二是抓紧建立健全党风党纪责任制度，明确规定企业各级党组织及其主要负责人在端正党风工作中的责任，自上而下地形成抓党风建设的网络;三是要加强上级对下级的监督、班子内部的左右之间的监督、党内党外的监督、群众的监督，把监督工作渗透到企业管理的各个领域、各个环节，渗透到企业管理的全过程，建立健全权力监督体系，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，纪委组织协调，依靠广大群众积极支持和参与”的工作机制;四是要强化效能监察，有效解决经营管理中存在的突出问题;五是以查办案件为突破口，严肃查处违法违纪案件，对党风廉政建设问题突出的党员和党员干部要严厉查处，决不姑息迁就。
要加大从源头上预防和治理腐败的力度，不断提高党风廉政建设工作水平，使党员干部树立“立党为公、执政为民”的思想，忠实履行职责，不辜负党和职工群众的重托。
五、以人为本，创建特色企业文化
现代企业的竞争，不仅是经济的竞争，更是人的素质的竞争、企业文化的竞争，企业文化已经成为企业品牌塑造的基石，构成了综合竞争力的重要组成部分，对企业文化的锤炼和积累，可以大大提高竞争能力，有力地促进企业发展。集团各级领导干部和全体员工要把加强企业文化建设作为共同的责任，要按照“举旗、树形、铸魂、建规、育人、增效”的工作思路抓好企业文化建设。
举旗，就是把科学发展观高举起来，用科学发展观武装员工头脑;树形，就是在激烈的市场竞争中树立起良好的企业形象来;铸魂，就是培养“团结、务实、创新”的企业精神;建规，就是建立企业之规，用制度规范员工行为;育人，就是提高人的素质，着力塑造“企兴我荣，企衰我耻”的敬业精神。要在全体职工中开展“集团在我心中”教育，要热爱集团，心系集团;增效是企业发展的最终目标，就是要提高经济效益。
要构建交建集团崭新独特的“一二三四五”企业文化。即“一个中心”：把企业做优做强;“两个力点”：以人为本、不断创新;“三个工作方法”：一事三问法(每做一件事都自问：办事效率如何?工作标准如何?是否还能创新?)、工作讲评法(党组织对党员和员工的学习工作情况年终进行讲评，交流体会)、目标激励法(制定具有共同价值理念和使命感的高标准的集体奋斗目标，用大目标激励党员和职工);”四个工作能力”：系统思考能力、团队学习能力、不断创新能力、自我超越能力;“五个价值理念”：工作着是幸福的，学习好是有用的;培训是最大的福利，管理是最大的关爱;只为成功找办法，不为失败找理由;小失误诱发大事故;说到不如做到，要做就做最好。
要继续开展“文明在交通”活动，着力抓好文明工地的创建工作，扎扎实实把我集团“文明在交通、达标在岗位、体现在工地、升华在文化”的工作思路贯彻落实到实际工作中。通过创建文明工地，培植名牌工程，提高员工素质，展示企业形象。
各级党组织一要有明确的指导思想，把开展企业文化建设与创建文明工地、“文明在交通”、“学习型企业”活动有机结合起来，统一安排、党政工加强协调，共同负责;二要加大对内对外宣传力度，展示企业形象。通过集团宣传报导员的“手”和“口”，通过集团《先锋》，通过各种宣传标语、广播、板报以及其他媒体，及时报道我们在工程建设、经营管理中的先进经验。各单位要积极挖掘、培养和选树本单位的先进典型，及时总结推广典型经验，在集团上下营造学先进、赶先进、争当先进的良好氛围，推动集团三个文明建设各项工作的健康发展。
各项目部要继续做到“六有四无”(有标语、有彩旗、有标志、有广播、有板报、有活动，无酗酒、无赌博、无打架斗殴、无违法违纪)，要通过多种形式大力营造文明施工的气氛。施工中，要坚决做到工完、料净、场清、物品摆放整洁有序。做到“建一个项目工程，创一个文明工地，树一座工程丰碑，交一方朋友，展一次企业形象，育一批人才”。
各单位还要努力探讨“创建学习型组织”、“创建学习型项目部”的工作思路，努力使团队学习力增强——由“要我学”到“我要学”;员工凝聚力增强——由“各自为战”、“归罪于外”到上下同欲、建立“生命共同体”;组织文化力提升——由单纯追求利润到追求社会责任;企业竞争力提高——由被动到主动，从优秀到卓越。
六、切实加强群团组织建设，密切党群干群的联系
工会、共青团和民兵工作是党的群众工作的重要内容，是党联系广大职工的桥梁纽带，是加强党建工作的重要前提和手段。各级党组织要加强对工会、共青团和民兵组织的领导，以党建带工建，以党建带团建，支持帮助他们按照各自的特点独立自主地、创造性地开展工作，充分发挥群团组织在我集团改革、发展中的作用。工会要继续坚持和完善职工代表大会制度，积极探索民主管理、民主监督的形式和办法;要进一步健全机制，拓宽工作思路，协助党组织积极推进“人才兴企”战略的实施;要鼓励职工的创新意识，广泛开展技术攻关活动和各种形式的岗位练兵，深入挖潜增效;要继续开展创建“职工之家”活动，用健康向上的文体活动占领职工的业余文化阵地。
共青团组织是我集团施工生产中一支重要的生力军，团组织要着眼于肩负的使命，不断加强学习能力、创新能力、服务能力、动员能力的建设，以创建“青年文明号”、建立“青年志愿者服务队”、成立“青年突击队”等为主要活动内容，不断提高团组织的战斗力、凝聚力，激发青年的创造活力，把青年职工的主动性、积极性、创造性保护好、调动好、发挥好，切实为青年办实事、办好事。
为了在广大青年职工中掀起“集团在我心中，我为集团做贡献”的热潮，培养广大青年职工忠诚企业、勤奋敬业的精神，集团团委将在五·四前夕举办“集团在我心中”演讲、朗诵会。通过这次活动，使广大青年职工进一步解放思想、转变观念、与时俱进，增强危机意识和忧患意识，增强事业心和责任感。
按照“三落实”抓好民兵工作，组织发动民兵和复转军人争当生产经营的排头兵，科技攻关的突击手，充分发挥他们在施工生产中的积极作用。
在过去的几年里，我们集团在党建和精神文明建设方面取得了一些成绩，连年被省委省政府评为精神文明建设先进单位。我们要再接再厉，向着省级精神文明建设标兵单位和全国精神文明建设先进单位的目标前进，通过加强精神文明建设来推动集团改革的深入进行。同志们，让我们在省国资委党委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，励精图治，锐意进取，努力开创党建工作的新局面，为实现“一年夯实基础，三年走出谷底，五年快速发展”的目标，为集团的再次辉煌，做出更大的贡献!
同志们：
今天的环境监测工作会议是湖北省环境保护厅成立后的第一次全省环境工作会议。刚才国斌同志对环境监测工作进行了总结、部署，强调了当前环境监测工作当中需要加强的一些重点工作。国斌同志所做的报告代表了环保厅党组的意见。我今天到会主要有两个意思，一方面是看望大家，环境监测工作长时间以来，为湖北省的环境保护工作提供了大量的基础性数据，为湖北省的环境管理决策提供了依据，我感觉到这支队伍，是好的，大家的工作是有成效的。我来看望大家，就是要代表环保厅党组，向同志们表示感谢，感谢同志们在环境监测岗位为湖北省环境保护事业的发展所做出的积极贡献。另一方面，我也要给大家讲几句心里话，我在国斌同志讲话的基础上，讲几点意见：
一、要充分肯定环境监测工作所取得的成绩
1、环境监测工作为应急管理作出了贡献。每一次发生重大环境突发事件，同志们肯定是在第一线。我印象很深的是去年，陕西山阳县的钒矿尾矿库垮坝事件，十堰那个地方，山大人稀，不说车辆进不去，就是人也很难到达那些河流，在那种艰苦的环境下，我们的监测人员在现场监测，现场取样，拿出的数据供领导决策。还有去年汉江支流的“水华”、三峡库区支流松滋河、清江大龙潭水库的“水华”、武穴凌云化工厂安全事故等一共有40多项突发环境事件的应急监测工作，同志们完成的很好。可以说，哪里最苦、哪里最累、哪里最急、哪里就有同志们的身影，你们真了不起，是实实在在做环境保护工作，我特别记得化工厂发生突发事件的时候，各种不明物质剧烈燃烧爆炸，水里面流淌的是有毒物质，空气里面是有毒有害的气体，而就在这种情况下，我们的监测人员还要冒着爆炸的危险，接近爆炸点采水样和采气样，那是很不容易的，我印象非常深刻，所以我感觉，这支队伍是一支可敬的队伍。
2、很好地完成了污染源监督性监测和总量减排的监测工作。从20xx年底开始，湖北省排污费的征收制度实行了改革，实行的是“环保核定，地税征收，财政监管，银行入库”的工作模式，监测是排污量核定的基础，通过排污量计算排污费。这项工作，对我们的监测队伍提出了严峻挑战，监测数据由此变得异常敏感，数字由此变得如此重要，同志们提供的每一个数据都是钱，从来没有让监测人员处于如此的利益矛盾冲突之中。20xx年全省排污费征收净增长20%，尽管污水处理厂大量上马，大量电厂脱硫机组运行减少排污费，我们全省排污费仍首次突破了4亿大关，我们动真格了，动真格的基础是同志们提供的数据。我还跟同志们报告，20xx年，湖北省主要污染物总量减排取得了重大成果，湖北省基本完成了化学需氧量的总量减排工作，但是我们没有对外宣布，主要目的是要保持全省主要污染物总量减排的压力，污染物对湖北来讲，减得越多越好。二氧化硫减排已完成了减排目标的85%以上。能够取得这样的成绩，是同志们的数据提供的支撑。
3、全省环境质量监测工作取得了比较好的工作成效。我们有两项监测工作得到了环保部的充分肯定，一是全省土壤环境质量调查;二是重点污染源的普查。这两项工作为全省的宏观环境管理决策提供了重要依据，与此同时，环境监测能力也得到了进一步的加强，我来环保厅两年，国家、省均加强了对地方基础能力建设，仪器设备、车辆均增加了不少。手段增加了不少。国家对水质监测109项指标的要求，过去省站也做不了多少，现在全部都能做。
4、加强了对重点城市应急监测设备的配备。省厅当时提出要建立三大环境应急中心—即武汉、襄樊、宜昌环境应急中心。现在这三个地方的环境监测、应急监测能力得到了大大的加强，一批环境质量的自动监测设备装备到基层，全省监测队伍在实际工作中的能力得到了锻炼，得到了提高，这些成绩，是大家共同努力的结果，也是各级党委，政府关心重视支持的结果。监测战线这几年的工作进步，恰恰说明一条，在科学发展观的指导下，各级党委，政府对环境工作的认识进一步提高，对环境保护工作的支持力度进一步加大，也正是因为有中央政策和各级地方党委的支持，极大的鼓舞了监测战线的同志们，在这样好的形势下，取得了事业发展的重大突破。我们冷静地想，这几年，是不是环境监测事业快速发展的几年?结论是非常肯定的，希望同志们能够发扬成绩，总结经验，再接再厉，再创新的业绩，这次会议上，要把成绩，经验总结好。刚才我看了会议发的材料，各个市、州都有监测工作的总结，同志们在会议讨论期间要拟出几条，哪些是推进监测工作根本性的东西，哪些是促进我们事业发展最积极的因素，使我们今后在推进监测事业发展的时候，变得比较自觉，比较主动，比较有把握。
二、环境监测工作所面临的新形势新任务
环境监测工作取得了很大成绩，但是面对新形势新任务，我们要进一步统一思想认识，要增强环境监测工作的责任感和紧迫感，这一条我要说点问题。刚才国斌同志说环境监测工作是环境管理的基础性工作，这个观点我非常赞成，但又不止于这一点。我认为，环境监测是环境成为一门科学的一个重要标志，没有监测，没有监测的结果，没有对监测结果的运用，环境是不能成其为科学的。没有监测，环境上升不到科学的程度。比如说，空气质量好，空气质量不好，一般人可以这么描述，但是环境监测不这么描述，因为它是科学，它非常严谨，要说得清楚。我们对环境怎么描述的呢，我们是选取空气当中若干个污染因子，按照单因子方法进行评价，完全是通过数据说话。我们说环境监测是一项重要的基础工作，环境监测是环境其所以成为一门科学的一个重要标志，我们还要讲，环境监测是我们环境管理制度形成的重要条件。为什么这么说?我们需要环境监测这项基础性工作，我们需要在环境科学的意义上从事环境监测工作，我们需要加强环境管理，要建立各种制度，来加强环境管理，但是这种制度的建立，是以环境监测为条件的。我们建立总量减排制度，要全社会在五年时间内，将COD和SO2两项主要污染物分别降低10%，从而建立起了一项中国特色的总量减排制度。全世界没有像中国这样减排的，美国人搞总量减排交易所，芝加哥气候交易所和纽约能源交易所，欧洲人搞欧洲能源交易所。但是我们通过一个行政管理制度，在中国，把总量减排落实下去，这项制度的建立，是一个科学决策的结果，而科学，就反映在环境监测所提供的直接依据上。在中国，哪些行业对污染的贡献是多少，哪些行业在整体污染的总量当中占了多少比例，通过哪些新技术、新工艺的改造，可以降低百分之几十，这些数据决定了中央提出两个主要污染物双减10%的决策。所以，没有监测，就没有环境科学，没有监测，就没有环境管理制度。同志们做的这项工作，是环境管理当中最重要的一部分，环境管理从监测开始，现在的问题，是因为我们过去对监测没有这样一种全新的认识，是因为过去我们对环境的问题在工业化、城市化发展的过程当中，有不同程度的忽视，人民群众对良好的生产生活环境的期待，被利益、金钱所淹没掉，所以我们的监测工作与它在环境管理当中所应有的地位是不相符的。我刚才说了，这几年环境监测工作进步很快，但是它离我们现阶段环境保护的工作要求，现阶段推动两型社会建设的要求，还有比较大的差距。第一，环境监测工作中的某些问题对我们环境管理进一步发展形成了制约，刚才国斌同志已经说到，我们环境监测比较被动，权威性不够，公信力不够，在一些地方，一些领域，我们还存在着测不出，测不准，说不清，还存在假数据的问题，环境监测工作存在的这些问题，制约了环境管理进一步发展，“基础不牢，地动山摇”，我们要把环境管理这个房子做得很高，基础不行是做不高的。第二，这些问题影响了我们环境监测战线干部的成长和进步，环境监测的工作成效是我们这条战线所有同志的工作成效，是同志们的安身立命之本。我们很多同志在这个战线一工作就是一辈子，没有挪窝。如果环境监测工作整体被动，你作为干部，全社会对你评价又会有多高呢，即便你是学这个专业的，是这个战线的行家里手，你的社会形象对你有直接影响。所以抓环境管理，就是要抓环境监测，落实科学发展观，就要推动生态保护建设，就要推动生态文明建设，而推动生态文明建设加强环境保护，就必须重视环境监测，因为它是基础，所以那些把环境监测“说起来重要，干起来不要，遇事着急的时候要，没事不急的时候不要，事故应急的时候要，日常管理中不要”的思想是极端错误的。对环境监测，要投入感情，要投入财力，要投入精力来推动环境监测发展，做不到这三个投入，不是一个好的环保局长，不是一个好的环保班子。
三、要加强环境监测能力建设
环境监测能力是一个客观的因素，待会我要讲主观因素，这个客观因素直接的表现为投入不足：基本的仪器设备不足，应急监测的仪器不足，队伍建设不足。在环境监测工作中，按照环保部的要求，地表水常规监测项目每月为《地表水环境质量标准》(GB 3838-20xx)的基本项目24项、加上湖库富营养化评价的透明度和叶绿素、饮用水源地水质监测的5个补充项目，一共是31项指标。目前，从全省监测站上报结果看，二级站中：神农架林区能完成7项，孝感能完成14项，潜江市有8项不能完成，恩施，仙桃，天门各有3项不能完成。此外，国家环保重点城市要求每年一次的80个地表水特定项目分析，这80项中武汉、宜昌、荆州分别只能完成32项、11项、12项，其它市、州一级基本都不能完成。县级站都应该做地表水常规监测项目，大多数县级站能开展的监测项目少，上报的省控地表水监测数据的36个站中，丹江口，巴东、大冶和武汉市8个区上报数据的区站共11个县级站，基本上可以完成地表水的常规监测任务25个以上项目，其他的县级站只能承担部分常规监测项目，其中有12个县级站只能完成15项以下的简单监测项目，差距很大，硬件差距非常之大。关于空气质量监测，数据代表性不好，如：随州、孝感、黄冈、咸宁、恩施、潜江、仙桃、天门这八个城市各设一个空气自动站，这样的数据能反映全市的空气质量?还有很多地方，仪器的灵敏度不高，稳定性不好，仪器检出限高，能准确地测定待测物质的下限值的误差就比较大，测定结果就在测定下限值之内，这些情况外行看还可以，真是给内行一看，就很有差距了。环保厅在这次会上提出了《湖北省环境监测能力建设总体规划纲要》，提出了一个目标，20xx年，百分之百的市、州，百分之八十的县，要达到国家标准化的要求。按标准配备时，对地表水的监测指标，我想县一级应该能达到31项，市、州一级还应增加80个地表水特定项目，应该达到这个水平，几个重点城市要求应该更高。做这个规划，有一个前提条件，就是这一次生贤部长和湖北省委、省政府签订的省部合作协议，确立了一个目标，鉴于武汉城市圈是全国的一个试验区，国家要对湖北的环境保护能力建设给予重点支持，按照高于东部省份的标准建设湖北的环境监测能力。按照这样一个精神，我们提出了这么一个规划纲要，希望同志们认真研究，提出意见，进一步修改完善。高于东部标准就是要体现在：一是配套的速度要快，配套的资金额度比例要高。二是配备监测仪器设备的质量要好。三是监测指标要扩大。过去那些标准当中没有的项目，现在环境已经提出要求了，要把它覆盖进去，如灰霾，水中溶解性有机污染物、PM2.5等。四是要立足于现在，着眼于未来环境管理的发展，要涉及一些新的监测领域。同志们要解放思想，我们要取得在生态环境管理上的主动权，应从环境监测工作入手，环境监测工作说不清楚，未来环保队伍就会出现问题，五是除了一般性污染因子，传统的监测范围之外，我们要围绕着生态监测做文章，要开展与温室气体、碳交易、碳减排相关的监测工作。生态涵盖了环境，而生态概念当中又包括了很多生物学的指标，《湖北省环境监测能力建设总体规划纲要》要体现这个思想，《纲要》中这一部分需要修改，自然处应该可以提出一些指标。所以同志们要抓住这个机遇，推动我们湖北环保监测能力有一个质的飞跃，这是核心。环保监测能力建设责任主体是地方政府，今后还要实施中央和省关于能力建设资金的规划。根据预算，到20xx年要完成这个指标，我们需要11个亿。全省上下要共同努力，实现高于东部标准的目标，那时，我们说话就有公信力，我们的数据就有权威性，我们环境监测工作就有了主动的基础。
四、要加强环境监测队伍建设
环境监测队伍建设，应该说通过大家的努力，这几年变化很大，这几年体制上发生了一些变化，首先是市、州监测站的管理体制有新的变化，按照市、州监测站长高配，市、州的编制、经费省财政作了一定程度的负担，市、州能力建设部分省厅给予了重点支持。但是，能力建设有要求，队伍建设无止境，环境监测工作能不能上新水平，决定因素不是设备，是人。怎么加强环境监测的队伍建设，要解决队伍建设的指导思想问题、方式方法问题，最重要的是加强班子建设，提高队伍素质，这是当前队伍建设的主要矛盾，管干部就要管班子，管班子就要管队伍素质建设。以这一次会议为标志，湖北省环保厅要全面加强对市、州环境监测站的队伍建设，人事处要研究提出对市、州监测站队伍建设的工作规划。现在我们管的是监测站一把手，今后要对市、州站的班子配备问题提出管理意见，对队伍建设当中的组织建设、思想建设、作风建设提出明确要求，我们希望各市、州加强对县一级环境监测机构的管理，比照省一级的管理模式，管到县，管到县一级监测机构一把手，管到县一级的班子和队伍。在监测队伍建设中，我最担心的一个问题就是乱进人，把我们非常有限的编制指标挤占了，编制问题要主动自觉地严格控制，进人的问题必须集体讨论，必须报上一级管理部门备案，这要作为一个死规定。机构内部要强化工作责任制，要形成“愿意干事的有机会，能够干事的有平台，不能干事的有保障”的人事工作机制，我这里要特别说明：要鼓励一些同志脱颖而出，学技术、学业务，成为行家里手、成为专家，但是我也要强调，现在人家已经进来了怎么办，人家过去长期发挥作用，是因为你的要求提高了，人家现在不适应了，他人还是那个人，还是那个同志，所以这部分同志也要想办法稳定下来，养起来，这是最现实的一个办法，你没有别的什么办法。加强队伍建设一定要加强作风建设，这支队伍要尊重事实，要相信科学，要承认规律，要不为利益所动，要静得下心来做事情，在现有的工作待遇条件下，要经得起利益的诱惑，不报假数据。我们现在很多问题出就出在利益的诱惑，这种利益呈现出一种多样性，有单位的利益，有局部的地方的利益，往往是因为个别人的利益取代了地方的利益，国家的利益又斗不过地方的利益，在环境监测数据当中表现出的个体的小利益重于全局的利益，什么问题呀，人的问题。所以我想，一个有过硬作风的监测队伍，这几乎成了环境监测队伍建设的一个命门。我们现在汇编了全国各地方环保系统出问题的案例，大概上千个，相当一部分都出在数据上，通过数据搞鬼，为个人、为小集团谋取私利，让我们的干部下水。我想我们可以强调培训的问题，可以强调班子团结的问题，班子团结要客观的看，我们既要防止那些“各吹各的号，各唱各的调”，一盘散沙的现象，不能形成整体合力，但是我们也要反对一团和气。在监测数据这个问题上要形成一种纠错的机制，保证按规律办事，一个班子中要有个把说直话的人，盯住说假话的。所以我想班子建设很重要，制度管理很重要，把源头控制住，进人的问题，工作机制的问题，把积极性调动好很重要。还有，作风的提高，离不开制度的约束。
五、要加强对环境监测工作的领导
有几项工作需要重点推进，一是监测站要加强系统的领导，我看了这个会议材料，提出了业务上要搞人员的培训，业务上每年一度的环境监测比武，仪器设备的检查，持证上岗的考核，环境质量管理。很重要一条，要加强对各个地方环境监测的质量监督，按监测规范办事，我们希望一年能树一、两个正面典型，一年也要打击一两个反面典型。在加强系统领导的同时，还要争取地方党委、政府对环境监测工作的领导和协调，争取把环境监测部门建设成为带有综合性、权威性的信息发布部门，要整合监测资源，借用好的资源来推动我们事业的发展。二是加强环境监测基础性工作，加强内部管理、加强制度建设，人怎么管，钱怎么管，技术上怎么把关，设备怎么维护，都要有一套管理办法，希望各市、州在这方面创造经验，省厅在全省推广。今后环境监测工作要多开几次会，有经验的开经验总结会、交流会，有问题的开现场讨论分析会，有困难的地方开一开对策会。只有这样，我们队伍才能在现在基础上不断的提高水平，不断的提高素质，不断的创造新的业绩。
今天上午我就借用这么个时间，给同志们讲这么几条，讲得不对的地方，请在座的各位同志批评指正，谢谢各位。
同志们：
今天，我们在这里召开全省环境监测工作电视会议，主要是贯彻落实全国环保工作会议和全国环境监测工作现场会精神，总结20xx年全省环境监测工作，部署20xx 年重点监测任务。刚才，林文同志传达了全国环境监测工作现场会精神，小明同志对去年全省的环境监测工作进行了总结，广州、东莞、梅州三市代表分别介绍了空气预警预报和源解析、社会环境检测机构管理和能力建设等三个方面的先进经验，讲得很好，我都赞成。全省环境监测系统要认真贯彻落实这次会议精神，采取更加有力的措施，确保今年各项监测工作顺利完成。下面我讲三点意见：
一、20xx年环境监测工作取得新成绩
过去一年，全省环境监测系统齐心协力，大胆创新，攻坚克难，出色完成了年初确定的各项工作目标，为全省环境管理提供了有力的技术支撑，成绩有目共睹，突出表现在以下四方面：一是顺利完成了省厅承办的20xx年省政府十件民生实事之一，即“所有地市按空气质量新标准发布PM2.5 等实时监测数据”的任务，提前两年完成国家下达的任务，并按月公开了珠三角9 市1区空气质量排名。二是认真贯彻去年全国环境测工作会议精神，在群众路线教育实践活动中，将监测站标准化达标建设作为联系群众、服务基层的一项重要工作，由厅领导亲自带队到基层市、县调研督办，取得突出进展，监测站标准化达标率比前年提高20 个百分点，在今年全国环境监测工作现场会上得到吴晓青副部长的表扬。三是敢于创新，“两高”司法解释出台后，我省及时建立了较为完善的数据认可机制，印发数据认可工作程序，开展了专题培训和宣贯，各地积极响应，充分发挥环境监测系统在打击环境违法行为中的作用。四是首次开展国家重点功能区县域生态环境质量考核，在省的统一指导下，各市、县积极配合，考核工作取得显著成效，得到各方认可，为我省的生态文明建设做出了应有的贡献。
20xx年，我们在技术人员不足、监测资金紧张和监测任务不断加重的情况下，经受了重重考验，顶住了多方压力，战胜了各种困难，为环境保护工作顺利开展发挥了重要的基础性、支撑性作用。在此，我谨代表省厅党组向奋斗在全省环境监测战线上的同志们致以诚挚的问候和衷心的感谢!
二、20xx年全省环境监测工作存在的不足
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前环境监测工作形势依然严峻。随着“两高”司法解释、减排监测体系考核新办法、大气“国十条”等文件的相继出台，我省环境监测系统逐渐暴露出人员、技术、设备、管理等方面的薄弱点。
一是 监测质量管理不到位。在国家环境监测总站组织的考核中，部分城市考核成绩不理想;在数据认可工作中，监测报告的修正率高达78% ，监测过程不规范、报告信息不完整等问题较为突出，致使监测数据的合法性、公正性和有效性遭质疑，在查处环境违法行为上站不住脚。二是监测能力建设仍然不足。去年我们计划验收40 个监测站，实际仅验收26 个，14 个监测站由于种种原因未通过验收或申请延期验收。潮州、汕尾还没有一个监测站通过达标验收。有的站监测项目不足30 项，甚至仍有个别监测站未通过计量认证，影响了监测工作的正常开展。部分地市监测站日常运行经费紧缺，未纳入同级财政预算，技术人员短缺，管理水平不高。空气自动站维护经验欠缺，数据综合分析能力不足，出现数据倒挂等问题。三是监测体系考核与国家要求还有差距。绝大部分地市国控企业自动监测数据传输有效率、监督性监测结果公开率和自行监测结果公开率都低于考核的最低要求，一些地方存在数据有效性审核完成质量不高、数据上报不及时等问题。
这些问题的存在一方面有客观原因，但更主要的是主观重视不够，认识不到位造成的，各地要认真梳理自身问题，切实加以解决。
三、20xx 年主要工作
今年，全省环境监测系统要牢牢把握全面深化改革的历史机遇，进一步统一认识，以能力建设为重要抓手，以质量管理为重要保障，强化队伍建设，全面提升监测技术水平，按照全省环境监测工作要点的要求做好环境质量监测、污染源监督性监测和应急监测等各项工作，为打好全省污染防治攻坚战提供坚实有力的技术支撑。下面，我重点强调以下几点。
(一)高度重视，确保完成全省环境监测站标准化建设整体验收任务。 环境监测站标准化建设是全面提升环境监测技术和公共服务水平的重要基础，关系到减排监测体系建设任务的完成和年度政府减排工作考核任务的完成。江苏、浙江、上海已通过国家的整体验收，走在了我们前面。目前，我省离整体验收的目标还差11 个县级站，去年未通过验收、申请延期验收和今年上半年计划验收的汕头市潮南区站，韶关市翁源县、仁化县站，河源市紫金县、和平县、连平县站，梅州市蕉岭县、平远县站，江门市恩平市站，汕尾市海丰县站，阳江市阳东县、阳春市站，湛江市吴川市、雷州市、廉江市站，茂名市电白县站，肇庆市封开县、怀集县站，潮州市饶平县站，清远市连山县站，揭阳市揭西县站等21 个县级站，要在6 月份前完成达标验收，确保今年上半年我省能够向环保部提交整体验收申请。现在仅剩下一个多月时间，时间紧迫，任务艰巨，各地一定要高度重视，倒排工期，加紧整改，为我省整体达标验收添砖加瓦。
(二)发挥优势，提升空气质量预报预警和源解析技术水平。 长三角地区已于20xx年8 月1日率先形成了三省(市)联合会商机制，而我省珠三角地区空气质量预警预报和源解析工作才刚刚起步。因此，我们要不断总结经验，充分发挥在空气质量监测工作上的优势，加快空气质量预警预报和源解析工作的进度，加紧制定工作方案，明确各部门职能，分阶段推进此项工作顺利开展。 一要 巩固现有成果，确保所有国控监测点位按空气质量新标准要求稳定运行，监测数据实时准确发布。 二要 加大投入，抓紧推进预警预报平台建设，省环保厅将建设空气质量会商平台，与气象部门及各市建立会商研判机制，统一发布口径。广州、深圳、佛山三市应在今年10月1 日前开始发布预警预报信息，珠三角其他地区今年12 月上旬开始发布预警预报信息;韶关、汕头、茂名三个区域站要带好头，在20xx 年6 月30 日前开始发布预警预报数据，其它城市在20xx 年12 月底前发布预警预报数据。 三要 积极推进大气污染物来源解析研究工作。这是监测科研领域一项新的工作，难度很大，省里将制定详细的工作方案，加强指导，各地要高度重视、认真对待，切实强化源解析研究的组织保障，成立强有力的研究团队，加大源解析监测能力建设力度，加强与高校、科研机构的合作交流，保质保量完成源解析任务。时间节点与预警预报工作相同。
(三)创新机制，加强对社会环境监测机构的管理。 充分利用社会环境监测资源，推行监测社会化，是破解监测任务繁重与环保系统监测能力不足、创新监测管理机制的需要。“开展环境保护监测社会化试点”已列入省委贯彻落实中央关于全面深化改革若干重大问题的决定意见中，省厅将大力推进此项工作。今年，我省要正式出台加强社会环境监测机构管理的意见，推进珠三角地区开展环境监测社会化试点，积累经验，为下一步全省范围的推广打下良好的基础。 一要 建立针对全省社会环境监测机构的质量管理制度，加强对社会环境监测机构的质量控制，保证监测数据的真实性和准确性。 二要 充分发挥行业自律作用，进一步规范检测市场，协调物价部门制定统一的收费管理办法，避免以低价竞标的恶性竞争。 三要 规范检测人员持证上岗，加强培训力度，严格考核制度，实施淘汰制度，切实提升社会环境检测技术人员的专业素质。
(四)夯实基础，强化环境监测质量管理和监测体系考核。 一要 强化环境监测质量管理。两高司法解释出台后，我们更切身体会到加强环境监测质量管理的重要性，特别是县区一级监测站，监测报告送到省监测中心审核时，发现许多质量问题，难以用作司法证据。今年，我厅要组织对地方站监测质量管理情况进行大检查，进一步加强对空气、地表水和污染源监督性监测工作的全过程质量管理，实施网络检查、飞行检查与交叉检查。开展监测业务“大竞赛”、“大培训”等活动，切实提高全省监测技术人员在仪器设备使用、监测技术方法、数据综合分析、质量管理等方面的能力水平。各地要狠抓监测质量管理，提前做好自查，对发现的问题及时整改，对于省监测中心在检查过程中发现的非法干预监测数据、弄虚作假、质量管理等严重问题，省厅将进行通报批评或约谈相关责任人。 二要 从思想深处认识到减排监测体系建设的重要性。国控企业自行监测结果公布率要达到80% 以上，监督性监测结果公布率要达到95% 以上，自动监测数据传输有效率要达到75% 以上，这三项指标都是总量减排考核一票否决的指标。去年环保部第四季度的考核结果显示，我省企业自行监测信息公布率仅为51.1% ，监测性监测信息公布率仅为75.1% ，离考核要求还很大差距。各地要充分重视，及时做好自动监测设备安装、联网、验收工作，进一步推进辖区内国控污染源监督性监测、自动监测数据有效性审核和自行监测工作。省厅将采取网络和现场抽查的方式检查监测信息公开及数据传输存在的问题，并作为对各地考核的依据。
(五)抓出亮点，注重监测科技成果提炼与应用。 近年来，我省监测系统整体科研实力有了大幅提升，承担了863 、973 、水专项、健康调查等重大课题，取得大量科技成果，应用于亚运、大运等重大活动的环境保障，获得各类奖项，带动培养了一批优秀人才。我省要坚持以科技创新推动业务发展，始终保持环境监测事业的活力。针对环保领域的新课题、新项目和环境监测工作实践中遇到的实际问题，积极探索，勇于创新，广泛开展监测科研，不断增强技术储备、提升技术水平、拓展监测领域，努力适应环境保护发展形势的需要。省环境监测中心作为全省环境监测技术的龙头，应继续发挥科技创新优势，在空气质量监测预报预警和大气污染源解析等热点领域中先拔头筹。各地要加大科研投入力度，通过科研带动人才培养，争取在国家环境监测“三五”人才培养工程中，多出人才，全面提高我省环境监测人才队伍综合素质、技术能力水平。
(六)提高认识，抓好党的群众路线教育实践活动和党风廉政建设。 按照中央的部署，今年开展第二批党的群众路线教育实践活动，大家要高度重视，切实纠四风、正作风，保持环保干部的良好形象。要按照“三严三实”的要求来对照自己，即严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实，始终坚持“科学监测、诚信监测”，“出真数、不出假数，干实事、不图虚名”，努力使监测数据与人民群众的切身感受更加接近。同时要加大反腐倡廉力度，完善廉政风险防控措施和防控机制，特别是各类专项资金的使用要经得起检查和审计，在仪器招标采购、执法和验收监测等工作中要严格遵守相关法规制度，坚决杜绝腐败问题。
借此机会，我再讲一讲今年的科技标准和产业工作。一是加强地方环境标准制修订，依时完成《电镀水污染物排放标准》以及《集装箱行业挥发性有机化合物排放标准》等的编制报批工作。二是按照环保部的部署，积极推进水专项东江项目及环境健康调查的重大科技专项工作，涉及到深圳、东莞、惠州、河源、清远等地市要密切配合，协助完成好国家下达的科技专项任务。三是积极推动强制性清洁生产工作，做好重点行业清洁生产技术指南的宣传培训，全省要完成500 家重点企业的清洁生产审核任务。同时，指导并推动佛山三水工业园区大塘园、珠海富山工业园等园区创建广东省绿色升级示范工业园区，其它地市也要积极组织推荐具备条件的园区开展绿色园区创建工作。四是加快科技支撑平台建设，培育10 个以上环境保护重点实验室或工程技术研发中心，开展环保先进适用技术推广及优秀环保示范工程，各地市要精心筛选、组织好项目推荐工作。五是加快环保产业发展，完成全省环境保护及相关产业基本情况调查工作报告、技术报告及数据汇编工作;完成20xx 年度全省环保服务业财务统计数据的采集、汇总、校核及上报工作;培育30 家以上省级环保骨干企业;组织参加香港澳门环保展等各种产业交流活动，为环保产业发展营造良好氛围。
同志们，环境质量直接关系到广大群众的幸福感，党和人民对我们环境监测人员寄予厚望，希望我们用准确的监测数据来保障人民群众健康，为污染治理提供依据。我省环境监测事业正处于克难攻坚、负重前行的关键时期，希望大家坚定信心、狠下决心、乘势而上、努力奋进，为实现“三个定位、两个率先”的目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗!
谢谢大家!
各位亲爱的同学们：
大家下午好!
首先我要祝贺所有荣获三好学生、优秀学生干部称号的同学们能够在此时此刻，在这种心情之中，以一名杭高优秀学生的身份参加我们高中生活中的第一次三好学生表彰会;同时，我也要祝贺所有在这一次中没有获得荣誉的同学们，你们在这个学期之中会有更大的空间与自由去进步与发展。
杭高是一所培养了一代又一代杰出学生的百年名校，而我们，就是这些杰出的学生中的一部分，当我们的脑海中闪过这样的形容之时，是多么让人欢欣鼓舞!所以，今天我非常荣幸能够坐在这里，和你们一起分享我心中的喜悦!
随着童年与初中年华的渐行渐远，我们的高中生活已经进入了第八个月，在这八个月中，我们经历了初来乍到的迷惘，对于陌生环境的胆怯，不习惯高中学习的烦躁;但也感受到了杭高愉悦的学习氛围，热烈的活动环境，老师们无处不在的关注、关怀、关爱，以及同学们单纯的快乐与清澈的友谊。高中的生活是美好而又艰难，短暂而又漫长的，仿佛就在转瞬之间，樱花开了又落，高中的第一个学期来了又走，高中的六分之一就这样匆匆离去。但是让我们感到庆幸的是，我们并被没有被时光拖着前行，至少，我们的努力得到了肯定，我们的付出得到了回报。
但是，不论你的心情是不是好到可以忽略时光的流逝，它却总是在继续前进。人们总是说：“过去的成就只代表了以前的你，而将来的成功还需要自己继续去争取。”虽然这已是老生常谈，但是却始终是真理。一个新学期的开始距离现在，已经过去了大半个月，我们是不是也应该为这两个月的时光好好问问自己，我用心学习生活了么?
不管是在什么学校什么班级中，总是会听到有人这样抱怨，现在学习这么累，等工作了以后，一定要怎样怎样。但是请不要忘记，我们也拥有自己的职业，我们的职业就是学习，罗曼.罗兰曾经说过：“看清楚这个世界，然后爱它。”虽然学习的过程中会辛苦、会枯燥，但是它却远比其他许多职业都要有趣的多，因为我们每天都可以进入不同的世界，与不同的伟人对话。有些所谓的“青春文学”中说去学校不过是每天无谓的重复，而我觉得那完全是胡言乱语，只有那些愚蠢到不知怎么去热爱生活的人才会说出这样的话。一个对生活没有热情的人是无法热爱你的工作的，而一个不热爱自己工作的人是不可能在自己的领域获得成功的。
前几年，李阳的疯狂英语风靡一时，所有倾听过李阳演讲的人都会说李阳身上有一种力量让他们无法抗拒地想跟随着他一起去做，而这种力量我们可以称之为领袖风范，当然也可以把它叫做学习的热情。也许有人会担心，会不会因为自己的热情而受到一些不怀好意的人的嘲笑和讽刺，但是请这样想：如果你没有热情，那么你既不能得到别人的喜爱，也更不可能获得成功，而若是你做事充满了热情，即使你会得不到一些人的理解，但是至少你会成功。在座的各位请相信自己是最优秀的，你们的身上一定潜藏着某种特别的风范，你们可以用自己的热情与勤奋去带动一个团体、一个班级，甚至一个年级、一个学校。
在这里真想送给大家一句话，这句话也许可以称之为学习的真理：“不需要抓紧每一分钟学习，而是要抓紧学习的每一分钟。”我觉得它概括了最基本也是最经典的学习方法。既然我们是带着老师们的拥护、家长们的信任进入杭高的学生，那么我们就一定有一些与别人不一样的特质，我相信，这样的特质一定不仅仅是学习成绩优异，或许是能够正确处理人与人之间的关系，或许是能够自觉地为集体献上一份力。一个集体总是需要有人管理有人奉献，一项活动总是需要有人组织有人参与。不要总是以没有时间为借口，放弃一次又一次可能给你带来成功或是至少可以给你带来一些快乐的活动。时间像海绵，挤一挤就会多出一点再多出一点，但是，“流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉”，高中三年的美好一旦被你放弃就永不再来。
“不敢为天下先”，这是我今天要和大家分享的第三句话，这句话并不是我的独创，而是学习大王，《最高命运》的作者李晓鹏所说的。但是请大家注意，这里的“天下先”并不是我们平常所理解的创新与发展，而是在人际交往之中，为那些没有定论的事与别人争论不休。在日常生活当中与别人有一些思想上的差异，发生一些争执是很正常的事，但我这里所说的差异并不包括学习上的相互讨论，在发生这样的情况的时候，你后退一步又如何呢?两个人争吵，即使你占了上风，他也不会就因此改变他原来的看法，最后的结果不过是两败俱伤，伤害彼此的感情罢了。何必在这种无谓的争论上浪费时间呢?有这样的空闲，还不如多参加一些活动，为集体多做一些贡献来的更好?请在座的各位都这样做吧，后退一步，能够让男生们更加儒雅，让女生们更加大气，让我们的集体更加和谐。
或许我刚刚所说的一切，你们都曾经在哪里听到过，读到过，但是请记得这样的一句话：“你们知道了，而我们做到了。”所有一切的关键，都在于执行。
最后，我希望，在下个学期的三好学生、优秀学生干部的表彰会上，我们依然能够在这里，看到周围出现更多成功的笑容。
过去的一年，在区委、区政府的正确领导和市档案局的监督指导下，全区广大档案工作者，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导;以扎实的业务工作为基础，以创新为动力，以执法和现代化建设为手段，以高效的服务为目标,求实、求新、求高,使档案的整体工作实现了历史性的跨跃。在全市档案系统“双优”检查评比中，区档案局被评为优秀档案局;区档案馆从原来的市二级馆一跃晋升为市级优秀档案馆，实现了档案工作者多年的夙愿。主要工作成果体现在以下几个方面：
(一)档案馆基础设施和基础业务建设得到全面加强。区档案馆顺利晋升为市级优秀档案馆。区档案馆1995年晋升为北京市二级档案馆，由于各种原因，此后一直没有实现晋升为市级优秀档案馆的目标。对此，档案局一班人，本着有条件要上，没有条件创造条件也要上的精神，多次召开专题会议进行认真的研究和部署，横下一条心一定要把档案馆建设搞上去，以彻底改变档案馆的落后面貌。在市档案局的指导下，区档案局精心组织，周密安排，经过两年多的辛勤努力，在组织管理、建筑与设备、人员和科研、基础业务建设、档案的开发与利用等各方面都开展了卓有成效的工作，并抓住重点和难点问题进行攻坚。一是多方筹集资金，积极协调有关部门，完成了档案馆扩建工程。总面积由原来的1610平方米扩大到4200平方米。对原办公楼房进行了全面的装修改造，并按照市级优秀馆的标准进行了设备设施的全面配置，购置了服务器、防火墙、磁盘阵列、交换机等设备，局馆网络设施基本配套。网络接收、宣传、服务等项工作全面展开。据统计，近两年来设备设施投入达953551元。二是按照《区县档案馆认定标准》，积极开展档案的接收、征集及馆藏档案的整理、保管、编目、统计、开放与利用等基础性工作。制发了《重大活动档案管理暂行办法》，对20xx-20xx年间开展的农民艺术节、桃花烟花节、撤县设区、抗击“非典”等重大活动中形成的档案进行管理，接收案卷、文件级目录进馆。进一步完善了《本地区电子档案接收办法》，开展了电子目录的网上接收和报刊、资料及珍贵历史档案的征集工作，全年进馆报刊、资料累计达1877册，珍贵历史资料46件。整理、完善案卷40198卷，编制各种机检目录7066条，著录电子条目达460750条，将309742条文件级目录全部在因特网上进行公布。接待查档1183人次，查阅档案3038卷(件)，形成各种统计、分析报告、工作小结近百余件，为以后工作的开展积累了宝贵的经验。检查验收小组的领导和同志们一致称赞道：平谷区档案局馆的工作人员精神振奋，局馆面貌焕然一新,这种同心协力，积极进取的精神令人感动。
(二)基层档案基础业务工作稳步推进，现代化建设成效显著。一是归档不全问题得到较好解决，仅夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、建委、交通局等六个单位收集的有价值文件就达万余份，时间跨度近40年。特别是夏各庄镇党委，他们针对文件材料收集困难、积存文件多，且有相当一部分案卷整理不规范、文件制成材料不符合要求的情况，决心下大力量彻底解决这些问题，党委副书记亲自挂帅，党办主任具体负责，共收集到自1969年以来的有价值的文件材料20xx余份，整理案卷总数达5000余卷，复制不规范笔记档案104卷427件共计1765页，有效地维护了档案的完整与安全。二是大部分单位完成了不规范、褪变档案的抢救、复制工作。三是部分单位按照销毁制度规定，对到期档案进行销毁。四是基层档案综合管理再上新水平：其中有夏各庄镇、山东庄镇、大华山镇、马昌营镇、民政局、水资源局、劳动局等8个单位晋升为市一级，区果办晋升为科技事业单位市一级。世纪广场管理处晋升为市二级，至此，区市政委下属的四个单位档案管理全部达到市二级先进水平。五是村级档案管理得到加强，在充分调研的基础上，制发了《平谷区村级档案管理办法》，修订了《村级档案归档范围和保管期限表》，结合村级档案工作实际，在刘店、镇罗营等部分乡镇试行了“存档托管”制度。六是档案工作在社区、居委会展开，3个居委会完成建档工作。七是现代化装备水平显著提高，大部分单位配备了计算机、扫描仪、数码相机、档案管理专用软件等现代化管理软硬件，文件级电子目录著录工作基本完成，共计著录文件级条目达30余万条，基本实现了计算机目录检索。
(三)加强档案法制建设，促进了档案工作整体水平的提高。区档案局被评为市优秀档案局。一是加大执法队伍建设。对档案执法员、执法联络员进行了不同形式的培训，提高了执法水平。二是档案执法机制不断完善，在继续贯彻落实《档案行政执法责任制》等制度的基础上，又制定了《平谷区档案局行政审批责任追究办法》、《平谷区档案局关于行政审批程序的规定》，进一步规范了档案法制工作。三是加大了执法检查力度。检查中做到认真细致，严格按照检查程序进行，及时将检查结果反馈给被查单位，对问题较大单位首次制发了限期整改通知书。通过执法检查，极大地促进了档案各项业务工作向正规化、科学化发展，档案工作整体水平有了明显提高。区档案局通过了市局检查组的验收，被评为市优秀档案局。
(四)档案宣传工作持续开展，效果明显。20xx年的档案法制宣传工作以普遍提高现代化的档案意识和档案责任意识为重点，充分利用现代化手段，把着眼点放在解决实际问题上，使社会的档案法制意识在解决实际问题中得到提高。首先，积极引导基层各立档单位开展了形式多样的档案宣传、研讨活动，积极查找问题，研究解决问题。通过积极有效的宣传活动，以下五个方面问题得到了较大程度的解决：一是人员交接过程中档案资料的流失问题。二是因领导干部认识上的差距，落实“三件”、“一步走”的要求做得不够的问题。三是档案队伍稳定性差的问题。四是现代化意识不强的问题。五是档案馆接收档案难的问题。其次，与民政局、司法局、兴谷街道办事处、滨河街道办事处、建西居委会、金乡西居委会、新星居委会等单位合作开展了“档案服务进社区”的大型宣传活动，坚持了档案“服务大局、服务基层、服务百姓”的宗旨，增强了社区居民的档案意识。第三，充分发挥青少年教育基地功能，积极与各中小学合作，将《伟大的平谷人民》、《难忘的平谷第一》两部专题片进行巡展，参展人数达1万余人，激发了广大学生热爱家乡、建设家乡的热情。 (五)坚持“科教兴档”和“可持续发展”战略，档案队伍建设稳步加强。一是抓基层档案人员培训，全区共举办培训班20余期，培训人员达1000余人次，培训范围扩大到机关科室兼职档案员、村级档案员、三级立档单位档案员及私营企业档案员。二是广泛开展了内外交流和继续教育工作。参加市、区举办的各种培训班、参观考察活动30余次、150人次。三是抓科研和调研，带动人员素质的提高。成立了科技小组和科研课题组，负责档案现代化管理中出现的一些具体问题和前瞻性问题的研究。科研课题《区县档案馆编研成果的实用性研究》被市档案局立项，现已结题。通过科研和调研活动的开展，促进了业务工作的提高。
(六)整合档案资源，档案的开发利用工作全面出新。一是完成了《珍藏历史，服务现实，着眼未来——馆藏档案利用展》制作、展出工作。并已将展览做成网页形式，在平谷信息网上展出。二是完成了《平谷绿色经济展》、《平谷文化名人展》、《王友谊、陈克永个人书画展》的所有准备工作。三是编研服务工作取得了新成果。为进一步宣传平谷，展现新时期平谷名人的风采，区档案局将平谷区文学、书法、绘画、摄影、收藏、奇石等领域的18位名人资料，汇编成《平谷区文化名人集萃》，以便进行广泛宣传。另外对《档案利用实例》、《大事记》、《组织机构沿革》等编研材料进行了续编，保持了编史修志工作的连续性。四是整合绿色经济档案资源，进一步服务中心工作。围绕平谷区绿色农业的发展，将最能体现平谷绿色经济特点的档案1200余件进行收集复制，并对复制件进行系统整理，形成了一整套绿色经济资料，为系统了解平谷农业发展史提供了参考依据，并在大华山、北寺岭等村初步建立了农业科技档案，为农民增产增收提供帮助。
20xx年，我区档案工作取得的成绩是令人瞩目的。但从全区档案工作来讲，仍存在许多问题和不足，主要体现四个方面：一是个别单位的领导对档案工作重要性的认识不够，档案设备设施还不能满足工作需求。二是部分档案人员素质偏低，不能适应现代化档案工作的需要。三是档案、资料的收集、移交环节不顺畅，存在人员变动、交接过程中档案资料流失、归档不全、接收档案困难、馆藏档案单一等现象。四是档案资源的开发利用工作需要进一步加强。这些问题有待于在今后的工作中认真加以解决。
二、20xx年档案工作思路和主要任务
20xx年全区档案工作的指导思想和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻xx大和区第二次党代会及区二届一次人代会会议精神，巩固已有工作成果，突出重点，服务大局，紧紧抓住基础业务规范化和档案工作现代化建设不放。以创新为动力，以法制建设和队伍建设为保证，拓展工作领域，办好十件实事，为构建我区“二三一”产业格局，实施“工业强区，旅游富民”的发展战略提供优质的服务，推动档案工作再上新台阶。
(一)深入学习xx大和区第二次党代会及二届一次人代会的会议精神，围绕中心工作，积极提供高质量的档案服务。档案中存储着科学和成功的经验，蕴藏着极大的生产力。它是前人智慧的结晶，也是现行工作的工具，同时档案涉及到的政策制度等又是规范我们工作的依据。今年是我区顺利完成“十五”计划，启动“”计划关键的一年，各档案部门一定要紧紧围绕全区的中心工作，找准各自的切入点，主动出击，高标准作好档案服务工作。档案局要继续抓好《档案工作服务中心工作有关意见》的落实，不断总结经验，抓住典型，利用网络等各种形式及载体搞好宣传，以典型引路的形式带动全区各单位档案服务中心工作的高效开展。
档案服务要注重创新，克服坐等查询、单一查证、简单提供档案数据等传统服务方式，要实现向服务的主动性、提供利用的全方位扩展性、信息资源的灵活性的转变。档案人员要主动研究本单位的中心工作对档案资料的需求，主动争取领导的支持和认可，找准工作切入点，加强与其他部门的协作，切实作好档案的高效服务工作。
(二)搞好档案基础业务建设，全面落实各项制度，大力推进档案规范化和现代化管理。实现档案规范化、现代化管理，是摆在我们面前的重要课题，如不很好地加以研究解决，不仅会影响和制约我区档案事业的健康发展，而且也必将影响到全区经济建设和社会发展的各个方面。针对档案规范化、现代化问题，前不久，区政府召开了乡镇局级主管领导专门会议，并就档案现代化建设问题、归档不全问题以及档案的接收、征集等工作提出了具体要求;区委办、区政府办也就解决归档不全问题和加强现代化、规范化建设下发了通知，各级领导和档案人员要认真抓好落实。
首先，要将档案工作各项制度的落实情况纳入到工作考核中。档案局要制定出切实可行的“基层档案工作年度考核细则”，将年度各项重点工作纳入考核细则中;各基层单位要将档案工作作为整体工作的重要内容来抓，纳入工作计划和岗位责任制，实现档案工作的层层考核评比，切实解决存在的实际问题。今年，区政府将继续执行档案工作评比表彰制度，年终将对档案工作成绩突出的单位及个人进行表彰。
其次，要进一步完善档案管理机制。坚持档案工作分级管理的原则，切实作好所属单位档案工作的组织、协调、管理工作，使之形成管理网络。
第三，加大执法力度，推进依法治档进程。不断完善《平谷区档案局行政执法岗位责任制》等各项制度，严格履行执法程序，认真解决好“集中执法与执法员人力不足”及“指导与执法同时进行”的执法规范问题，制定执法检查工作标准。建立健全执法队伍，加强对档案执法员、执法联络员的任用和管理，要将工作能力强、有责任心的人员选聘为执法联络员。加强对执法员和执法联络员的培训，全年不少于2次，进一步提高执法水平。
档案执法检查工作，要分阶段、抓重点，要与监督、指导工作密切配合，做到检查中有指导，指导中有检查，将执法检查工作贯穿到各项工作当中。要认真作好违法案件的查处工作，努力做到有法必依，执法必严，违法必究;要严格履行案件查处程序，对违法案件决不姑息、决不手软，以维护档案法律、法规的尊严。
(三)加强档案队伍建设，全面提高档案人员素质。以人为本，全面提高档案人员素质，是作好档案工作的保证。各单位要认真落实《关于稳定档案队伍的通知》精神，选派政治、业务素质较高的人员管理档案，以适应当前档案工作的需要。要加强培训工作，培训内容应包括档案法律法规知识、档案业务知识以及其他相关知识，培训要讲究质量，要取得上岗证书，确保工作顺利完成。
(四)扎扎实实作好十件实事。
1、加强档案现代化建设，力争实现计算机管理。随着社会信息化及电子政务的实施，档案必将实现现代化管理，这也是实施“数字平谷”战略的重要内容。市档案局对档案现代化建设提出了统一要求：到20xx年，要打造出北京档案信息的“航空母舰”。就是要把以前形成的和今后将要形成的全部档案的文件级目录和相当比例的文件内容电子化，实现档案信息资源的共享。因此，我区要全力以赴，高标准、高质量完成任务。各部门、各单位必须配备档案管理专用计算机和档案管理专用软件。凡是没有配备计算机的单位，今年必须配齐，各单位要认真抓好落实工作。档案局要摸清底数，积极争取各级领导的重视和支持。此外，要作好档案专用软件使用的培训，加强档案数字化工作的指导，力争年内实现基层档案室存档案文件级目录全部电子化。
2、贯彻落实国家档案局关于《电子公文归档管理暂行办法》的精神，为实现文档一体化作好准备。一是公文格式和行文程序要标准规范。按《国家行政机关公文格式》的要求，只有经过签发的文件才是有效的文件，没签发等于无效。各单位要提高文件格式和运行程序方面的法规意识，严格按《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政公文处理办法》的格式、标准执行。这些标准，档案局每年培训都讲，档案员都懂，就是落实不够。原因是档案员和公文办理人员缺乏联系与沟通，相互脱节。要想彻底解决这个问题，各单位领导就必须对此事给予关心和支持。档案局要会同有关部门拿出能解决这个问题的办法，比如各单位对文秘人员、档案人员统一进行公文格式和行文程序方面的培训。《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》虽早已下发了，但要真正弄懂并不容易，所以有关同志必须先弄懂，然后再抓落实。各单位要研究此事，抓紧落实。二是工作过程中形成的文件、材料一定要实行“双轨制”，即：电子文件和纸质文件都要分别保存一份。档案部门已将归档过程中发现的若干这方面不规范的问题，进行总结、归纳。并拿出解决问题的方法和建议，提供给有关领导。区委办、区政府办现已印发了《关于加强档案规范化、现代化建设的通知》，各单位领导要注意认真作好公文办理和公文处理过程中有关问题的组织与协调工作，加强对相关人员的培训，使文秘和档案人员都明确知晓公文的格式和处理程序。三是在配备了相应的现代化设备的基础上，各单位要按照档案局的要求，统一使用相应的管理软件，以保证“文档一体化”目标的实现。
3、着力解决文件材料归档不全问题。从目前区档案馆保存的档案资料来看，归档不全的问题依然存在。20xx—20xx年，档案局在有关单位的大力配合下，狠抓了解决归档不全问题的试点工作，今年试点经验要在全区推开，各单位对此问题要予以高度重视，一要明确本单位文件材料的归档范围，按法规要求及时归档;二要珍惜档案资源，找出归档不全的原因，加以解决，抓好落实。
4、认真作好档案征集工作。目前我区有一大批珍贵的反映重大历史活动和历史面貌的档案资料，如：革命历史时期的各种奖章、证书、手稿、照片等仍散存在民间个人手中，其中有些珍贵资料的保管条件极其恶劣，如不及时征集进馆，这些资料将在短期内散失、损毁，给档案事业造成无法弥补的损失。区政府已向全区制发了关于开展档案资料征集工作的《通告》，决定在全区范围内广泛开展档案资料的征集活动。对此，区档案局要认真作好组织、发动工作，全区各部门、各单位要予以高度重视，认真作好以下工作：一是在机关全体干部会议上和辖区范围内要广泛宣传政府《通告》，让大家了解此次征集工作的范围和方式。二是责成专人或档案人员，对所属科、站、所、村、队及企业进行调查摸底，了解和掌握有关情况，及时作好信息反馈工作，积极配合区档案局履行捐赠、争购和寄存手续。档案局对此要组织开展评比活动，对在活动中确有成果的单位和做出突出贡献的个人要给予适当奖励。
5、认真作好档案的移交进馆工作。20xx年是我区档案的接收年，根据《中华人民共和国档案法》、《北京市实施<中华人民共和国档案法>办法》的有关规定，区档案馆决定：从20xx年7月开始陆续接收区内103家单位的部分档案进馆，为使这项工作更加规范化、科学化，档案局已举办了档案接收工作培训班。凡有移交任务的单位都要组织有关人员，认真落实区档案局20xx年6号文件精神，结合本单位档案员参加培训学习的情况，责成办公室负责人和相关人员按着档案局办班提出的要求，对即将进馆的档案进行自查整改，认真接受档案局的检查，严格按档案局制定的接收计划按时按质移交进馆。
6、认真作好档案服务“三农”工作。“三农”问题是全区工作的重中之重，要围绕“三农”问题，切实搞好档案服务工作。首先，认真作好已归档文件材料的开发利用工作，如，利用土地承包合同档案、宅基地审批档案、祖业产权档案等，切实保护好农民的切身利益;其次，重点抓好旅游资源开发、农业精品开发等专业、科技档案的搜集、整理、建档、开发利用工作，继续开展“档案入乡村、服务到农家”的档案下乡活动，要送科技、专业档案下乡，建科技专业档案落村、户，为农民增产增收致富提供帮助。
7、坚持服务创新，搞好档案的产业化服务。创新编研方式，采取合编或网络编研的快捷手段进行编研。通过网络版，将所有报刊上发布的关于平谷的信息进行汇集，并制成网页形式，上平谷信息网或局域网;继续深挖馆藏，将馆藏的四清运动材料进行汇编，形成《四清概览》;完成《平谷绿色经济展》、《平谷文化成果展》、《平谷名人书画展》、《世纪阅报馆》的制作、布展工作，并作好参展接待工作，争取将青少年爱国主义教育基地建设活动，纳入今年桃花烟花节系列活动之中，将基地作为区委、区政府对外宣传的重要窗口之一;将《平谷政务服务指南》公开出版，向社会发行;将其内容分批上网，并随时收集新出台的招商引资政策进行更新，为社会提供有效的服务。
8、拓展档案工作新领域，切实加强社区居委会的建档工作。力争在今年8月底前，实现
23个居委会全部建档，从而为社区建设提供更优质的服务。
9、完成档案局馆附属设施的建设工程，配齐现代化办公设备。
10、加强档案学会工作。尽快成立平谷区档案学会组织，在原档案分会工作的基础上，广纳学会会员，壮大学会组织，充分发挥学会作用。学会工作要围绕档案科技及管理，积极开展各项活动。主要抓好档案的科学技术、理论研究和调查研究工作，开展对会员的继续教育和培训工作，组织好档案学术交流活动
同志们：
今天，我们在这里召开全县防汛抗旱工作会议，主要任务是贯彻落实国家和省、市防汛抗旱工作会议精神，分析当前我县防汛抗旱面临的形势，安排部署20xx年全县防汛抗旱工作。刚才，县水务局、县住建局、县气象局分别作了工作安排，我都同意，请参会各部门认真抓好落实，下面，我再强调三点。
一、认清形势,高度重视防汛抗旱工作
我县虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生, 以20xx年为例，7月份的洪涝灾害导致全县约9万人受灾，严重受损的房屋达257间，大面积的农作物受损或绝收，其中天桥镇还因灾失踪了2人，教训是惨痛的，因此，我们必须在思想上始终要保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。一是要认真估价今年的防汛形势。从全国的形势来看，今年总体形势出现南涝北旱、早涝急转的现象。从我县的情况看，今年以来，我县的降水量总体偏多，自3月份以来，多半是以雨天为主，容易出现大范围洪涝灾害和地质灾害，务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备，未雨绸缪。二是要正视防汛工作存在的困难和问题。首先，我们防汛抗旱基础仍然薄弱，从全县防汛工程的现状看,经过几年整治,特别是实施水利“三大会战”以来，我县的抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制, 我县的防洪抗旱基础仍薄弱，安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。如很多地质灾害搬迁户未搬出隐患点、部分河道防洪标准偏低、险工险段治理还没有全部到位、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等。其次，缺乏有效的防汛抗旱应急救援手段，应急救援的现代化水平低、信息化手段落后。我们要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些，树立重在预防的观念，把汛期防范工作做踏实，努力消除安全隐患,做好应对措施，确保安全度汛。各乡镇务必在5月1日前召开村组干部会，认真部署和落实防汛抗旱各项工作任务。
二、强化措施，抓实防汛抗旱各项工作
目前已进入汛期，各乡镇、各相关部门要按照4月18日全省防汛抗旱电视电话会议精神及孙志刚省长的指示要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立即对防汛抗旱工作进行安排部署，强化督促检查，认真查找薄弱环节，全面落实防汛抗旱各项措施，紧盯重点任务，全力以赴抓好20xx年防汛抗旱的各项工作。
(一)认真开展好防汛抗旱安全隐患排查整治。由县水务局牵头，县国土、住建、教育、气象等部门参与，立即成立汛前、汛中安全检查专项小组，制定检查工作方案，坚持“全面查、查全面，不留死角、不漏环节、不漏程序”的原则，按照隐患排查责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，认真做好防汛抗旱安全隐患排查整治工作。一是对全县水利水电工程、险工险段、防洪河道及城镇防洪工程等进行专项督查。重点对西山水库、崇新水库等在建水库的度汛计划、抢险预案应急措施准备工作进行重点检查。认真查找薄弱环节，对存在问题隐患建立台账，提出处理意见，并对可能发生的险情提出应急措施，确保大江大河、大中型水库(水电站)、城镇和工业园区防洪安全。二是对县内主要河道河段进行检查，加大河道清淤除障力度，按照“谁设障谁清除”的原则，限期清除河道中的弃土、弃渣、阻水建筑和行洪障碍，确保河道畅通。三是加强排查学校周边地质灾害，对危及学校安全的易滑坡的山体及河流进行检查，完善学校防雷设施，做好雷电、山洪、山体滑坡和泥石流等灾害事故的防范工作。对学校在建工程的安全隐患进行全面排查，加强汛期施工管理，确保在建工程安全度汛。四是加强集镇、旅游景点、易地扶贫搬迁安置点等重点区域的防范工作，开展全县交通干线、旅游风景区、人口密集区地质灾害隐患调查。构建县、乡镇、村、组、点五级地质灾害群测群防网络，对所有隐患点做到有监测、有避险措施、有预案、有责任人。
(二)抓紧落实好防汛抗旱的各项准备工作。进一步组织力量，抓细抓实各项抗灾准备工作。一是要抓紧落实防汛抗旱应急队伍。开展技术培训、应急演练，提高队伍的实战水平和应急能力。同时，统筹协调各方救援力量，确保发生险情时拉得出、用得上、能战斗、打得赢;县公安、武警、消防等要全员备勤，协助做好防汛抗旱工作。二是抓在建工程的安全度汛。跨汛期施工的水库，要尽快完成应急度汛工程建设，恢复和提高工程抗灾能力。三是加强流域管理。水库调度统一管理，建立水库泄洪预警，确保下游安全度汛。同时，针对早涝急转实际，要科学蓄水保水，蓄水服从于安全，确保安全后尽可能蓄水。四是抓紧修订、完善各类应急预案、调度方案，提高预案、方案的针对性、实用性和可操作性，按照预案、方案的要求落实相应措施。五是积极补充、增储防汛抗旱抢险相关物资器材，统筹做好人力、财力、物力准备。
(三)切实履行好汛情监测预警和应急值守职责。一是县气象、水文站要密切监测、跟踪天气动向、水情变化、地质灾害隐患点动态等，加强实时分析，及时提出汛情分析预报成果，努力提高预报精度、延长预见期，确保重大灾害性天气和重大汛情第一时间发出预警信息。为县防汛抗旱指挥部决策、实时调度提供科学依据。二是汛期中，各乡镇和各职能部门明确专人负责信息报送和应急值守工作，24小时专人值守，保持通信通畅，灾情信息如实及时逐级上报，发生灾情后按工作职能应急预案迅速开展行动。县政府在汛期中要组织开展专门督查，对不按要求落实的严格问责。
(四)充分运用好村级防汛抗旱力量。村级防汛抗旱组织是防汛抗旱应急管理组织体系的重要组成部分，是防汛抗旱工作能否取得胜利的基础。各乡镇、村(社区)针对村级防汛应急抢险的需求，要认真制定简单可行的“一页纸操作预案”，要真正的落实下去，并结合实际情况，明确防御工作重点，标明危险区域、灾害点情况等，使预警信息能及时传递到各家各户，确保一旦有灾情发生，村干部能够按照“一页纸操作预案”组织群众快速有序转移，避免人员伤亡。
三、加强领导，落实防汛抗旱责任制
(一)要进一步强化责任领导。各乡镇、各有关部门要全面落实防汛抗旱行政首长负责制，健全机构成员，明确职责分工，一把手要亲自研究部署防汛工作，亲自组织检查督促各项防汛措施的落实，及时解决具体问题，要深入一线，亲自掌握汛情，调查研究，加强具体指导，把工作做细、做实。
(二)要进一步强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的认识，提高防灾避灾意识。对灾害性天气的预测预报，要及时通过电视、手机短信等方式，向社会发布。汛期特别是主汛期，县电视台和外宣中心要开辟专栏专题，抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的经验做法，推动面上工作开展。
(三)要进一步加强统筹协调。县防汛抗旱指挥部办公室要加强对防汛抗旱工作的组织、协调和调度，统筹各方抓好汛前准备、工程管理、防洪调度、应急演练、抢险救灾等各项任务。各成员单位要按照责任分工，各司其职，密切配合，通力合作，形成防汛抗旱救灾工作合力。
(四)要进一步加强督促检查。要健全防汛抗旱督查体系，加大对责任落实、汛前准备、应急处置以及专项工作的督查力度，确保每个风险点都有人盯、每项工作都有人抓、每个受灾群众都有人帮。要加大问责力度，对因思想麻痹、工作疏忽、责任不落实、工作不到位、处置失当等造成严重后果的，要依法依规追究责任。
同志们，今年是“十三五”规划的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康的起步之年，全县上下正集中精力推进大扶贫战略行动，做好今年防汛抗旱工作，确保防洪安全、供水安全，对我县推进精准扶贫工作极为重要，希望各乡镇、各部门牢固树立防大汛抗大旱的思想，认真开展好防洪抗旱各项工作，全面提高洪涝干旱灾害综合防御能力，确保20xx年防汛抗旱工作安全。
同志们：
在全市上下深入贯彻落实市委十届十一次全委(扩大)会议和市十二届人代会精神，全面启动20xx年各项工作之际，市城市管理行政执法局在这里召开哈尔滨市城市管理行政执法工作会议，值此，我代表市政府向给予我市综合执法工作极大关注和支持的省政府法制办、省建设厅领导表示衷心地感谢!向在综合执法一线奋力拼搏的全体执法人员致以亲切地问候!向在执法工作中取得突出成绩，受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺!在城市管理领域实施相对集中行政处罚权制度，开展综合执法，是国家深化行政体制改革的重大举措，是推进依法治国方略的实际步骤。实施这项改革，对使城市管理工作逐步走上法制化、规范化轨道，促进经济和社会全面发展具有重要的意义。为顺应国家行政体制改革的发展方向，20xx年，市委、市政府作出了深化城市管理体制改革，实行城市管理综合执法的重大决策。综合执法队伍成立以来，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，充分发挥职能作用，卓有成效地开展了城市环境秩序整治执法工作，依法推进城市管理，在查处无证商贩等各类占道经营，整治已撤销市场摊区“回潮”、拆除私搭滥建、查处滥砍滥伐树木、治理拉运残土沿街撒落、打击各种乱贴乱画、整治噪声及烧烤污染等许多方面都取得了明显成效，城市管理难点和违法违章“顽症”初步得到了治理，为改善我市城市环境面貌做出了积极贡献。特别是集中打击制贩假证团伙，保绿护绿，解放大树，集中整治校园周边环境等执法工作，在社会上产生了很大影响，赢得了各级领导和社会各界的广泛认可。在这里，我代表市政府向在执法工作中埋头苦干、扎实工作，付出很大辛劳的广大执法人员表示衷心地感谢和崇高的敬意!
今年，是深入贯彻xx大精神，全面建设小康社会的第一年，也是完成“十五”计划的关键一年，市委、市政府确定了全面实施生态型园林城市建设，打造世界冰雪旅游名城的战略目标，明确提出要树立“环境兴市”的理念，坚持依法管理城市，全面开展城市管理相对集中行政处罚权工作。市委、市政府对综合执法工作提出了更高、更严格的要求，你们肩负的任务很重。我希望全体执法人员不辜负市委、市政府的信任和全市人民的期望，脚踏实地，积极进取，不断提高城市管理综合执法工作水平，全面完成市委、市政府赋予的各项任务。刚才，柏成同志在工作报告中对今年执法工作进行了全面部署，我完全赞同。下面，我再提几点要求。
一是要进一步加强思想建设和作风建设，确保综合执法队伍沿着正确的轨道健康发展。城市管理综合执法队伍是代表政府履行职责的行政执法主体，自身建设得好坏，不仅影响城市管理相对集中行政处罚权工作的成效，而且直接关系到政府的形象和威信。实事求是地讲，我们这支队伍在这方面还确实需要下一番功夫，少数人还存在野蛮执法等不文明执法、不依法行政现象，这就要以“三个代表”重要思想为指导，切实加强队伍的思想建设、作风建设、纪律建设和业务建设，着力抓好为人民服务宗旨教育、法制教育、职业道德教育和廉政教育，增强执法人员的大局意识、责任意识和廉政意识，培养爱岗敬业的良好作风。今天是毛泽东同志向全国人民发出“向雷锋同志学习”号召的纪念日，我们要牢记毛泽东主席的号召，全心全意为人民服务。一定要把队伍建设抓实、抓好，建设成一流队伍，标杆队伍，保证国家和市里确立的相对集中行政处罚权制度落到实处。
二是要严格做到依法行政、文明执法，树立队伍的良好形象。作为执法队伍，严格依法办事是对你们的根本要求，既要做到严格执法、依法行政，又要文明执法、廉洁执法。要建立规范化管理体系和激励约束机制，从严管理队伍，对执法工作中表现突出、成绩显著的，要及时给予表彰奖励;对执法违法、越权执法和不文明执法的，要严肃查处，直至清出执法队伍。市执法局下发的“七条禁令”很好，希望广大执法人员按照“七条禁令”严格要求自己，约束自己，同时也希望执法局对违反“七条禁令”的人员要严肃处理，通过对个别害群之马的查处，来严肃我们队伍的纪律，同时更重要的是来树立我们这支队伍在广大市民中的形象。要建立严格的内部监督机制，自觉接受社会各方面的监督，把执法工作置于广大人民群众的监督之下，促进城市管理综合执法水平不断提高。
三是要加强执法业务培训，不断提高依法行政能力。综合执法队伍相对集中七个方面的行政处罚权，职责范围很广，适用的法律、法规非常多，对执法人员业务水平要求相当高。虽然在几年的执法工作中，综合执法队伍始终坚持开展法律、法规知识培训，执法人员的业务能力不断增强，但随着执法工作不断深入，对执法人员的执法水平要求也会越来越高。必须不断加强业务培训，广泛开展岗位练兵，进一步提高执法人员业务素质，保证法律、法规的正确实施。
四是要继续加大执法力度，创造良好城市环境秩序。几年来，综合执法队伍在城市环境整治中付出了很大努力，也吃了很多辛苦，执法工作取得了很大成效，但城市管理任务仍然相当艰巨。广大执法人员要树立长期作战的思想，继续发扬不怕吃苦、甘于奉献的工作精神，以解决制约城市发展和影响人民群众生活的突出问题为重点，严格查处城市管理中的各种违法、违章行为，使城市环境质量进一步提档升级。同时，要按照确定的职责范围，全面履行职能，把行政执法工作抓好、抓实、抓出成效，把各项执法工作任务切实落到实处，不能出现管理上的空档和漏洞。要做到职责履行到位，任务落实到位，责任明确到位，不断巩固和提高城市建设与环境整治成果。
前不久，国务院作出了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》，把实施相对集中行政处罚权制度作为行政体制改革的重要内容大力推进。我市作为国家批准的首批开展城市管理相对集中行政处罚权工作的试点城市，切实搞好这项工作，不仅是城市管理综合执法队伍的责任，更是我们各级政府及有关职能部门要合力抓好的一件大事。希望各区政府要继续加强对相对集中行政处罚权工作的领导，及时研究和解决工作中遇到的各种困难和问题。政府各部门要积极支持、密切配合城市管理综合执法工作，共同搞好城市管理，确保相对集中行政处罚权工作健康发展。
同志们，今年城市管理任务已经明确，综合执法队伍肩负的工作十分艰巨。希望城市管理综合执法队伍按照市政府的要求，积极探索、勇于实践，顽强拼搏、埋头苦干，全面推进相对集中行政处罚权工作，为改善城市面貌，建设生态型园林城市，促进我市经济和社会发展做出更大的贡献。
同志们：
这次会议，我们传达贯彻了全国政府系统信息处长座谈会精神，周继太秘书长作了重要讲话，明确提出了20_年全省政务信息工作的指导思想、目标任务和工作要求;下午，王厚宏常务副省长将到会给政务信息工作先进单位和个人颁奖并作重要讲话。我们要认真贯彻落实这次会议精神，把我省信息工作推上一个新台阶。下面，我讲几点具体意见。
一、20_年全省政务信息工作有新的起色
过去的一年，是我省建设和发展史上极不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，全省上下团结一心，奋力拼搏，战胜了超级台风、百年大水，实现了全省国民经济和社会发展预期目标，为实施新世纪的第一个五年计划和做好今年的工作奠定了较好的基础。围绕经济建设中心，以服务省市县各级政府的行政决策为宗旨，全省广大政务信息工作者恪尽职守，兢兢业业，辛勤工作，为各级领导提供了大量的比较全面、准确、及时的信息，为政府决策提供了依据和参考，为我省经济建设和社会发展做出了一定的贡献。全年收到各市县和省直各单位报送信息6815条，简报690期。被采用的政务信息1349条。省政府研究室努力办好《上报国办信息》、《每日快报》、《海南信息》等3个各有重点的信息刊物，其中《上报国办信息》形成了鲜明的海南特色。回顾总结20_年的政务信息工作，主要有如下特点：
(一)各级领导高度重视和支持信息工作。省委、省政府领导对信息工作非常重视。在去年省级机构改革中，在机构和人员编制大幅裁减的背景下，新组建了省政府研究室，增设了会务信息处。省直各部门和单位、各市县政府领导对信息工作很支持。去年8月省政府办公厅《关于做好每日快报信息报送工作的通知》发出后，省经济贸易厅、省建设厅、省文体厅、省审计厅、省妇联、省工商局、儋州市、东方市、保亭县、屯昌县等20多位省直和市县的主要负责人在琼府办〔20_〕99号文件上作出批示，要求本地区、本部门的同志做好信息报送工作。海口市还专门下发了做好信息工作的文件，提出了贯彻落实省政府办公厅文件精神的措施。省发展计划厅今年春节后一上班就召开各处处长会议，部署政务信息编报工作。省建设厅、省进出口检验检疫局、省烟草专卖局等单位还开展了本系统政务信息业务培训活动。可以说，全省做好政务信息工作的氛围已经形成。
(二)上报国办信息实现了新的突破。在国办秘书局的指导和全省各级领导的支持下，我们着力报送反映海南现代化建设和改革开放进程的新情况，努力挖掘和报送有一定深度的"高层次信息"，努力捕捉和报送具有海南特色和经济特区特点的信息，上报国办信息工作出现了积极可喜的变化。去年9月至今年1月上报国办信息538条，月均100多条;国办采用37条，相当于此前一年半的总和，其中《昨日要情》采用20条。国办采用海南信息去年9月份排全国第12名;10月份排第4名;11份排第6名;12月份排第4名。今年国办对各省市区信息考评实行评分考核新办法，元月份采用海南信息6条，排第8名。在今年召开的全国政府系统信息处长座谈会上，安排海南省经验介绍。这是全省广大政务信息员辛勤耕耘，共同努力的结果。在此，我代表省政府办公厅、省政府研究室向大家表示衷心的感谢!
(三)各地各部门向省政府办公厅报送信息的主动性增强，数量明显增加。海口市、三亚市准确把握省会城市、旅游中心城市、经济较发达城市的定位，20_年源源不断向省政府办公厅报送了改革开放和经济建设热点、重点情况的信息，其中海口市每月报送的信息量达100多条;省农垦总局围绕农垦改革、社会保障体制改革、橡胶生产、信息化建设等情况，报送了一批特色信息;省农业厅、省建设厅追踪热带农业、盘活积压房地产等重点，所报信息质量较高，不少被国办采用，有的被省领导批示;省工商行政管理局紧扣国务院、省政府部署的整顿市场秩序，打击非法传销活动挖掘信息主题，信息工作变被动为主动，下半年的工作出现了新起色;省经贸厅、省人劳厅、教育厅、文体厅、海口海关、省进出口检验检疫局、省政府驻穗办、省国税局、人民银行海口中心支行、省地税局等单位的信息工作去年以来一直保持着积极主动的态势。现在省政府研究室每天接收的信息在80条左右，信息稿源比较充足。
去年，我省政务信息工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是少数地方和部门领导对信息工作不重视，极个别省政府成员单位甚至长期不报送信息;二是相当一些信息质量不高，时效不强，有的甚至单纯追求数量;三是报喜不报忧的情况还比较普遍;四是有些地方虽有信息工作机构，但人员被借调他用，在编不在位，使信息工作名存实亡。在这些问题中，最为突出的是信息质量不高，具体表现为"三少"：即能够提供给省领导满足决策参考quot;对路"信息较少;及时反映情况和问题的信息较少;带研究性的信息少。我们要在今后工作中努力解决这些问题。
二、20_年我省政务信息工作的意见
20_年我省政务信息工作要围绕省委、省政府确定的实现"十五"计划良好开局的工作目标，以省政府决策信息需求为导向，主攻信息质量，积极推进政务信息和调研工作相结合，加大调研性信息、问题性信息的报送力度，力争国办采用海南信息排全国前10名，提高政务信息为省领导决策服务的水平，提高政务信息为海南改革开放和现代化建设服务的水平。为此，要重点抓好以下工作。
第一，立足海南省情，追踪国务院领导关注海南的若干大事，努力做好上报国办信息工作
____在去年11月接见全国政府系统秘书长办公厅主任会议的代表时讲到："我觉得国务院办公厅有两个刊物办得不错。一个叫《昨日要情》，把所有领导同志前一天的批语全部登出来，起到了沟通情况、指导工作的作用，目前只发给国务院各部门的负责同志，我看可以发给省一级甚至下一级，《昨日要情》原定从今年元月起发给各省市区政府领导，由于属绝密级刊物，以目前的技术手段和装备通过网络传输绝密级信息有失密危险，目前暂缓发送地方。国办秘书局正在从传输技术上寻找突破，尽早将《昨日要情》发送地方。我们要抓紧"练兵"，积极探索做好上报国办信息工作的新路子，为《昨日要情》发送地方早作准备。
要积极探索上报国办信息的工作规律。从去年下半年以来的实践看，具有海南特色特点的信息往往是国办信息需求的重点，有以下几个方面需要我省有关部门和地方的政务信息员重点把握，不断挖掘上报国办信息资源。(1)我省是陆地小省、海洋大省，海洋资源包括油气资源、渔业资源、海上旅游资源的开发利用在全国具有独特的位置。(2)我省是全国独一无二的热带省份，发展热带高效农业、冬季瓜菜和天然橡胶生产条件得天独厚。(3)我省是国务院确定的处置积压房地产的试点省份，这项工作进展情况国务院领导一直很关注。(4)海南农垦是全国最大的橡胶生产基地，国家十分关心海南农垦改革与发展的情况和问题。(5)洋浦经济开发区是国务院确定的国家级重点开发区，____对洋浦的建设特别关心。(6)我省是九十年代初泡沫经济的重灾区，消除泡沫经济，夯实产业基础，调整经济结构方面的情况。(7)我省是我国较早提出建设生态省的省份，等等。我们要紧紧抓住这些独特之处，有的放矢，向国办报送新动态新进展，做到常报常新。
第二，紧紧围绕省政府中心工作和省领导的需求，增强信息服务的主动性、有效性、创造性
适应省政府领导决策的信息需求，提供优质高效的信息服务，是全省政务信息工作的首要出发点。我们要时刻关注省政府作出的决策部署，经常分析研究省政府领导在各个时期的信息需求。从今年的情况看，在上报信息时应紧紧把握今年我省经济工作的重点，归纳起来主要有：一是大力调整和优化经济结构。继续把加强农业和增加农民收入放在经济工作的突出位置，加快发展高技术含量、高附加值的新兴工业，加快发展海洋水产业，大力发展以旅游为重点的服务业，锲而不舍地抓中部开发和民族地区发展。二是扩大投资需求，拉动经济增长。要多渠道吸引社会投资，积极稳妥地提高城镇化水平、扩大城镇建设投资，加快处置积压房地产，扩大住房消费。三是推进各项改革，增创体制优势。要巩固和扩大国有企业改革与脱困的成果，大力推进农垦体制改革，加快市县政府机构改革和省级事业单位机构改革，进一步加强社会保障制度改革，积极推进高校、医院和机关后勤社会改革。四是进一步提高对外开放水平。认真做好加入WTO的各项准备，切实提高利用外资的水平和质量，努力扩大进出口贸易，加快洋浦经济开发区的开发建设。五是做好财政金融工作。要确保实现全省地方财政和地方一般预算收入增长8%的目标，深化财政体制改革，强化财政监督职能，推进农村税费改革，积极稳妥地做好信托公司停业整顿工作。六是实施科教兴琼和可持续发展。
强调推动科技创新，抓好人才培养和使用工作，抓好生态省建设，切实抓好计划生育工作等。希望大家围绕这些重点，广泛收集信息，及时把本地区、本部门贯彻落实省委、省政府中心工作的安排与措施、取得的成绩、出现的新情况、新问题及意见、建议等及时报送上来，为省政府提供决策服务。
第三，转变工作方式，努力提高报送信息质量
(一)增加问题性信息的报送。信息工作必须做到准确、全面，确保信息的真实性和完整性，既报喜，也报忧，既反映成绩，也反映问题，防止以偏概全。现在，一些单位报送的信息中，报成绩的信息过多而反映问题的信息过少，影响了省领导对情况的全面了解和整体把握。我们必须坚持党的实事求是的思想路线，各地方、各部门有责任有义务如实向上级党委、政府反映实际情况。一些政策措施出台后，在实际中贯彻落实得怎么样，有没有不完善或不尽切合实际的地方，市县和部门把这些情况反馈上来，有助于省委、省政府决策，逐步完善有关政策措施。报送问题性信息也是为人民服务的体现。市县和省直部门在落实政策或实施某项重大改革或工程中遇到了困难，通过信息渠道上报之后得到解决，就是实践了"_代表"的要求，就是为人民谋了利益。当然，报送问题性信息也不能见什么报什么，本地区、本部门能够解决的问题就不必上报。报问题性信息关键是要把问题搞清楚，做到言之有理有据，有分析有建议，这样才有利于上级领导作出正确的决策。
(二)认真组织，千方百计完成约稿任务。去年，多数单位对信息约稿工作是配合的。但也还存在一些问题，比如有相当数量的约稿信息未按照约稿要求编写，有的答非所问，有的避重就轻，有的是空话、套话，一看就知道是在应付差事。还有个别部门对约稿置之不理，甚至省领导在信息约稿上批示了办得也不及时。信息约稿是政务信息工作积极适应领导同志的需求，转变工作方式、变被动为主动，提高服务水平的重要途径。认真配合约稿也是各市县、各部门提高信息报送质量的一种有效手段，希望各市县、各部门转变观念，按照要求认真完成约稿任务。
(三)加强调研性信息的报送。要注意从大量原始信息中挖掘、发现线索，确定调研题目。调研题目要紧扣省领导最为关注、急需了解和解决的情况和问题，反映群众关心的热点、难点和敏感点，关注具有典型性、倾向性和苗头性的问题。调查研究要真正深入到基层去，了解和掌握第一手材料，通过分析研究，科学地进行总结和提炼，提供有情况、有分析、有建议的调研报告，为领导决策提供依据。各市县、各省政府组成部门每年至少要向省政府研究室会务信息处报送2-3篇高质量的调研报告，从而使信息服务的水平提升到一个新的层次。
这次全市党委系统办公室主任会议是经市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是传达学习全省党委秘书长会议精神，安排部署新常态下充分发挥党委办公室职能作用，坚持问题导向，推动中央和省、市委决策部署有效落实。市委毛书记对这次会议非常重视，会前专门听取有关情况汇报，并就开好会议作出指示，要求开出党委办公室的精气神来。
党的以来，多次阐述抓落实问题，指出抓落实是我们党执政能力的重要表现，是领导工作中极为重要的环节，是党的思想路线和组织路线的根本要求，也是衡量党员干部世界观正确不正确、党性强不强的重要标志，强调要把抓落实作为一项纪律，以钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。省委高度重视抓落实工作，省委十二届九次全委扩大会议将今年确定为“工作落实年”，省委书记王三运多次强调，各地各部门特别是各级领导干部必须把抓落实作为履行职责的核心内容，始终坚持在抓落实上下功夫、作表率、见成效，把中央精神和省委决策部署在本地本部门变成一项项具体行动、变成实实在在的工作业绩。今年4 月，为了推进省委重大决策部署的落实，省委召开了全省党委秘书长会议，对党委办公部门如何履行抓落实职能，推进学习贯彻系列重要讲话精神、贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定、贯彻落实中央和省委决策部署进行了具体安排。9 月16 日，省委再次召开全省党委秘书长会议，对坚持问题导向、推进工作落实进一步安排部署，这足以说明省委对抓落实工作的重视程度。今天，我们就是要通过全市党委系统办公室主任会议的形式，把省委、市委的要求和指示及时传达贯彻下去，以求切实发挥职能作用抓落实，进一步统一思想、凝聚力量，始终与以同志为的党中央保持高度一致，确保政令畅通，确保省、市委决策部署落到实处。
当前，我国经济进入增速换档、结构优化、动力转换的发展阶段。在新常态下推动全市经济社会更好更快发展，既有重大机遇又有严峻挑战，很多工作需要爬坡过坎。这就要求我们党委办公部门必须深入学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥参谋助手、统筹协调、督查落实、运行保障作用，全力以赴为各级党委搞好服务，全身心抓好各项工作落实。刚才我们通报的几项工作，从不同层面体现了这次会议要强调的内容，也体现了会议的主题。下面，我讲四个方面的问题。
第一、关于深入学习贯彻系列重要讲话精神的问题
市委把深入学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，制定了《市委会集体学习系列重要讲话制度》，坚持第一时间传达学习、第一时间安排部署。在市委的示范带动下，全市各级各部门把学习贯彻系列重要讲话精神摆在突出位置，精心组织安排，全面深入推进，使学习贯彻工作全面展开、层层跟进，蔚然成风、富有成效。可以说，各级各部门在学习贯彻系列重要讲话上跟进的快、适应的快、落实的快，做到了认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。但是从各方面了解的情况来看，个别地方和部门在学习贯彻中也还不同程度地存在一些问题和不足。主要是：个别单位和干部为学习而学习，把学习当过场应付差事，入眼不入心、过耳不过脑。有的学习计划安排了，到底实施了没有不去过问;有的学习组织了，却仅仅停留在读读文件、念念报纸，到底认真思考、深入交流了没有不很清楚;有的囫囵吞枣、浅尝辄止，有的不认真读原文、究原理，有的没有系统学，只见树木不见森林，存在“碎片化”学习、选择性学习的问题;有的理论和实践相脱节，学习和应用“两张皮”等等。
各级党委办公部门要按照中央和省、市委的部署，持续将学习贯彻系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，既要协助党委(党组)把握好学习贯彻的方向，不要流于形式，不要搞偏;又要发挥推动、组织作用，协调安排好中心组学习，发挥中心组的“龙头”带动作用。同时推动、督促面上的学习，使学习由党政机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，做到全覆盖、齐参与。特别是在学习的统筹规划上，在学习议题的设置上，在学习长效机制的健全上，要多出主意、多做工作，争取收到最好的学习效果。要注重学以致用，把功夫下在知行统一、以用为本上，下在联系实际、务求实效上，下在解决问题、推动工作上。学习贯彻系列重要讲话要与市情联系起来，与岗位职责任务联系起来，与我们正在做的事情联系起来，带着问题学，把工作摆进去，从讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的方法，真正把学习转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为促进经济社会发展的具体措施。特别需要说明的是，今年以来，市委强化了中心组学习，先后系统学习了以来中央的系列决策部署和系列重要讲话原文，特别是市委第九次中心组集体学习集中利用两天时间，原文学习和解读中央文件，无论从学习内容还是学习形式上都体现出了市委把学习摆在了十分重要的位置，在市级领导层面已经形成了浓厚的学习氛围。党委办公部门要坚决按照提出的“五个坚持”的要求，不断加强学习，积极主动工作，做到适应得上、跟进得快、落实得好， 真正把党委办公部门建设成为党委的坚强“前哨”和巩固“后院”。
第二、关于贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的问题
中央八项规定出台以来，和其他中央政治局同志一以贯之发挥模范带头作用，贯彻执行八项规定锲而不舍、坚决彻底，昭示了党中央全面从严治党的坚定决心。特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，使作风建设环环相扣、步步紧跟，中纪委对违反八项规定的问题发现一起、点名曝光一起、迅速查处一起，形成了有力震慑，注入了强大正能量，八项规定已成为中央加强作风建设的重要抓手和代名词。省委王三运书记和省委带头严格执行中央和省委改进作风各项规定要求。市委对贯彻落实八项规定高度重视，特别是市委、市政府主要领导以身作则，为我们作出了表率。全市党委办公部门坚持把贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神作为常态性工作，严格执行各项制度规定，坚持事前、事中、事后督查，有力地维护了中央八项规定的权威性和严肃性。
虽然中央八项规定精神贯彻落实取得了重大成果，但作风建设永远在路上，目前也还确实存在一些反弹回潮的突出问题。从刚才通报的情况看，前8 个月，全市共查处违规发放津贴或福利、违规收送礼金、违反公务用车管理使用、公款旅游、大操大办婚丧事宜等方面的问题56 起，涉及81 人。全市查处违反八项规定精神案件同比增长47.3% ，给予党政纪处分人数同比增长38.9% 。这两个增长充分说明了我们的干部对落实八项规定精神的认识还不够到位，对中央和省、市委抓作风、治顽疾的决心认识不足，在落实中心存侥幸，放任自流，制度不完善、措施不到位、领导责任不落实，使落实中央八项规定精神打了折扣。这些问题一定要引起大家的高度重视。
党委办公部门是贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神的主要责任单位，要充分发挥统筹协调、牵头抓总、督促检查的职责，该协调的要主动协调，该统筹的要精心统筹，该把关的要严格把关，该纠正的要坚决纠正，勇于担当、敢于负责，步子不能慢，措施不能松，力度不能减，持续作战，久久为攻。要把中央八项规定和省、市委要求作为“案头书”，经常学习和反省，进一步深化认识，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。要进一步建立健全贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的常态化长效化机制，结合实际，不断细化明确相关配套措施和具体标准，扎牢织密制度的笼子。要持续狠抓“四风”整治，坚决防止“四风”反弹。特别要加强对重点领域、关键环节、要害部门、盲点地带的监督检查，加强对群众举报多、媒体报道多的问题的专项治理，推动让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，持续累积风清气正的正能量。根据近期督查暗访掌握的情况，我还要特别强调一点，就是在今后公务接待中一定要严格执行“四菜一汤”，严禁上烟上酒，严禁铺张浪费。这个惯性思维要抓紧调过来，不然非出问题不可。国庆、中秋将至，省、市纪委专门下发通知，就“两节”期间严格落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题进行安排部署。要严格执行通知要求，坚决禁止两节期间公款送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风，坚决杜绝节日腐败。要着力维护社会和谐稳定，严格落实安全生产责任和各项防范措施，严格落实维稳责任，确保“两节”期间大局稳定。要高度重视“两节”期间值班值守工作，充分发挥主要领导和班子成员的带头作用，严格执行领导在岗带班、24 小时专人值班和信息报送制度，确保责任到位、管理到位、服务到位、保障到位。
第三、关于落实市委决策部署的问题
在市委三届九次全委(扩大)会议上，市委毛书记对今年后几个月的工作进行了系统安排和部署，强调要按照改革发展稳定和党的建设各项工作“两手抓两手硬、双促进双落实”的总要求，全力推进“四二总体部署、六六发展战略”实施，做到“四个坚持、两个确保”(即坚持发展是第一要务、坚持创新是根本动力、坚持改革是关键一招、坚持党建是最大政绩，确保今年目标如期实现和“”圆满收官、确保“十三五”顺利开局)。目前，各级各部门围绕市委的决策部署和目标要求，采取积极措施，认真抓好落实，各项工作进展良好。
我们也清醒地看到，对照形势任务发展需要和市委要求，抓工作落实仍有一定的差距，工作跟不上、落实不力仍然是一个普遍存在的问题。有些同志口号喊得响，工作抓得松，讲起来头头是道，做起来无门无道;有的不思进取，得过且过，推一推动一动;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲学，怕担风险，遇到问题绕着走，等等。正是由于这些问题的存在，使我们许多工作落实不力，一些宝贵的发展节点被错过。
一分部署，九分落实。不抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月，无法成为现实。党委办公部门是各级党委工作运转的枢纽，是党委重大决策部署能否全面落实的关键所在。各级党委办公部门要充分发挥职能作用，完善抓落实的各项机制，确保市委重大决策部署落地生根。
要完善责任落实机制。 推动党委决策部署落实是全市各级党组织共同的责任。在工作中，责任不落实或落实不到位的问题，很大程度上是由于职责界限不清、责任分工不明造成的。近期，市上围绕“3341 ”项目工程、“6873 ”交通突破行动、“6363 ”水利保障行动、精准扶贫等重大工作部署，筛选确定事关全市经济社会发展的10 项重大工作和44个重点项目;按照中央和省委全面深化改革的部署要求，梳理确定23 项近期 需要抓紧实施的重点改革任务;制定下发《实施创新驱动发展战略推动大众创业万众创新工作启动方案》，将近期推进的41 项主要任务分解落实到各专项小组、市级分管领导和市直相关部门。这些重大工作都有明确的“任务书”、“路线图”、“时间表”，都必须集中精力抓好落实。
党委办公部门是落实决策的“第一关”、推进工作的“第一棒”，必须坚持责任上肩，强化责任担当。对于党委的每一项决策部署，党委办公系统和各部门都要科学有效地进行细化、量化和硬化，逐项明确工作目标、完成时限、责任领导、部门单位和工作要求， 都要实行台账式管理，年初建账、季度对账、半年查账、年底交账，落实销号。特别是对重点工作、重大项目，要根据全年目标倒排工期，列出形象进度，明确阶段目标和完成时限，强化抓落实的硬指标、硬约束。对抓落实情况，及时进行通报和公示，对工作完成不好的要追究部门单位领导责任。
要完善督促检查机制。 督促检查是促进工作落实的“利剑”和“法宝”，但督查工作怎样做才能真正发挥作用却是一个值得思考的问题。这方面，今年市委抓督查的做法，给我们很多启示。今年以来，市委毛书记对贯彻落实好市上系列重要会议精神，以及推进扶贫攻坚、城乡环境综合整治、重大项目建设等重点工作都提出明确要求，每季度派出6 个督查组由市上领导带队，分赴6 县区开展全面督查，既看作了哪些部署安排，更看落实的实际效果怎么样。每次督查结束后，都全面听取汇报，围绕解决存在的问题，分别给县区委书记和县区长作出批示，要求县区委书记和县区长亲自抓县区一级突出问题的解决，市委、市政府主要领导直接督办市一级应当解决的突出问题。并安排围绕作风建设、春季植树造林等工作开展明查暗访。通过坚持问题导向，紧盯不放，建立倒逼机制，不断放大督查效应，有效促进了工作落实。为更好地推动督查落实，市上反复与省上进行衔接，整合了工作机构，强化了工作力量，成立了市督查考核局，为进一步加强督促检查、抓好工作落实提供了强有力的组织保障。
市委主要领导带头抓落实的做法，启示和要求各级各部门主要领导要切实担负起抓落实的首要职责，主动抓落实、自觉抓落实。党委办公部门更要积极适应市委工作要求，主动作为，不断创新，真正把督查工作的作用发挥出来。对中央和省、市委的重要会议、重要文件和重大决策部署精神，要及时跟进，逐项跟踪督办，层层传导压力，推进任务落实，做到党委工作部署到哪里，督促落实就要跟进到哪里。要坚持问题导向，以发现问题、解决问题为目的，不打招呼，深入基层，直奔现场，深督细查。要创新督查方式，在日常督查、跟踪督查基础上，多搞暗访暗查，多搞“回头看”，多杀“回马枪”，全方位、多角度了解实际情况。对落实不力甚至顶着不办的，该提醒的提醒，该批评的批评，该通报的通报，以起到警示鞭策作用。
要完善工作协调机制。 抓落实是一个复杂的系统工程，不能搞“单打独斗”。党委办公部门要积极调动各方力量，整合各类资源，建立起广泛深入的工作联系机制和沟通协调机制，形成抓落实的强大合力。对于本地本部门抓落实工作，党委办公 部门要统一研究谋划，统一安排部署，制定抓落实的年度计划和阶段安排，并根据需要及时完善，形成全过程环环相扣、闭合运行的工作机制。要注重加强同人大、政府、政协办公 部门的沟通联系，加强同纪检监察、组织、司法和行政职能部门的协调联动，加强同群团、新闻媒体、社会机构的协作，及时沟通情况，加强工作协调，推动工作落实。
第四、关于按照“三严三实”要求加强队伍建设的问题
“三严三实”，是党的以来党中央加强领导干部作风建设一系列重要论断的最新凝炼和提升，为新形势下党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循，也为党委办公部门当好参谋、搞好服务、做好保障指明了方向。党委办公部门应该自觉把思想和行动统一到关于抓落实和“三严三实”的精神要求上来，对党忠诚，干净做事，敢于担当，切实改进工作作风，不断提高“三服务”的能力和水平。
一要特别讲忠诚。 对党绝对忠诚是党委办公系统的生命线，是做好工作的根本点。对党忠诚就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，对党表里如一、言行一致，这是党员干部的基本政治操守。党委办公 部门的干部作为党委决策的执行者、参与者和协调者，必须要坚定理想信念，始终保持清醒的头脑，把握政治方向，站稳政治立场，在思想上政治上行动上与党委保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党委的决策部署，维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。
二要特别守纪律。 明确要求，各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上带好头、作表率。党委办公 部门处在执行党委决策的最前沿，必须把守纪律、讲规矩挺在前面。为此，我们要坚持牢牢守住思想防线，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，以信仰的坚定保证思想的纯洁;要坚持牢牢守住道德底线，恪守“三严三实”要求，管得住小节，经得起诱惑，耐得住清贫，守好共产党人的精神高地;要坚持牢牢守住法纪红线，时刻紧绷廉洁自律之弦，不断强化自我约束、自我塑造，严格遵守廉洁自律各项规定，全力维护党委的威信和形象。
三要特别能奉献。 甘居幕后、乐于奉献，历来是党委办公部门的优良传统。党委办公系统干部队伍必须以党和人民的事业为重，大力弘扬焦裕禄精神，大力倡导绿叶精神，大力发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神。特别是当前，面对改革攻坚、精准扶贫、创新驱动等各方面十分繁重的工作任务，更需要大力发扬为党为人民矢志奋斗的奉献精神，弘扬“五加二”“白加黑”的拼搏精神，把心思、精力和智慧都集中到“三服务”上来，要正确对待和处理苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，仰望星空志存高远、立定脚跟脚踏实地，扎扎实实做好眼前的事情，干好最现实的工作，努力争创一流业绩。
四要特别敢担当。 责任重于泰山，关键要看担当。党委办公系统的干部必须要有一种时不待我的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，主动研究新常态、适应新常态、服务新常态。必须以实事求是的态度，对每一项工作都要求真务实、真抓实干，踏石留印、抓铁有痕，不搞花架子，不做表面文章。必须以严谨细致的精神，以极端负责、极其用心、极为精细的态度，对待每一个环节、把好每一个关口，于细微之处见精神，在细节之间显水平。必须以雷厉风行的作风，执行第一、落实为重，说干就干、立说立行，案无积卷、事不过夜，决不能让党委的各项工作在党委办公部门环节断档延误。
最后需要强调的是，根据省、市委主要领导对户外公益广告宣传的要求，今后，公益广告的内容要紧紧围绕系列重要讲话精神、中央和省、市委的重大决策部署来确定。表现形式上要严格遵守和执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神，不得张贴悬挂领导批示、讲话选段、签字和照片。具体宣传内容上突出以弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会正能量、弘扬中华传统美德、讲文明树新风，等等。市委将根据以上内容提出宣传的标语，供各县区参考，总的要求是近期完成重点区域、重点路段三分之一的公益宣传广告。
同志们，抓落实是党委办公部门一项基本职责，也是对“三严三实”专题教育成果的具体检验。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，紧紧围绕中心、服务大局，推动省、市委重大决策部署落地生根，为建设幸福美好金张掖做出新的更大的贡献。
同志们：
今天上午，市委召开了全市党的建设暨组织工作会议，萍华书记出席会议并作了重要讲话，对我市党建和组织工作作了部署、提了要求。下午，我们继续召开全市农村基层组织建设工作座谈会，主要任务是学习贯彻全省农村基层组织建设工作座谈会和全市党的建设暨组织工作会议精神，总结交流全市农村基层组织建设工作的经验做法，研究部署明年村(社区)“两委”换届选举工作。会前，大家现场参观了高要市20xx年问题突出村大湾镇都棠村的整顿建设做法和成效。刚才，8个县(市、区)和高新区围绕加强农村和街道社区基层组织建设工作的特色做法、取得成效及如何做好村(社区)“两委”换届选举工作进行了发言，交流了经验，讲得很好，李天同志对做好村(居)委会的换届工作提出了具体要求，我都赞成。
下面，我讲三点意见：
一、要把新形势下加强农村基层组织建设作为政权建设的重大任务
今年以来，在市委市政府的正确领导下，各级各部门做了大量工作，农村基层组织建设取得了明显成效。一是各级党委高度重视。各级党委能够把农村基层组织建设作为主业来抓，摆上重要日程，会议经常研究，指导方法到位，督促落到实处，经费保障优先，核心作用增强，广大村民受惠。如德庆县将创建“两个示范”列为20xx年全县50项重点工作之一，明确县财政每年投入创建资金200万元，今年已投入创建资金600多万元，完成了51个村的创建;四会市去年以来从扶贫济困非定向资金中划拨448万元，引导各级投入资金共800多万元，帮助经济薄弱村发展集体经济项目56个，促进村级经济发展，壮大村级经济实力。二是各部门协调配合。各地组织部门与综治、民政、农业、社工委、妇联等有关部门组成工作组，各司其职，密切合作，形成工作合力。如端州区探索实施社区联合党委制，柳园社区把驻社区单位如市委组织部、市直机关工委、端州区财政局、端州区青少年宫、端州区红十字会医院等吸纳整合到社区党组织，形成柳园社区联合党委，实现共驻共建、共建共享，构建跨行业、跨部门、跨类别、跨层级的大党建格局，使社区党建活动由相对独立向融合互助型转变。三是典型示范作用突出。各地以“书记项目”为龙头，充分发挥示范引领带动作用。全市每年争取省级“书记项目”4至5个，设立市级“书记项目”50个，市直机关、县、镇“书记项目”200多个。继“东亮式”党员创业贴息贷款活动被评为广东省首届组织工作“十大品牌”，“建立‘两新’组织党组织孵化中心”的做法被评为全省组织系统20xx年度特色工作之后，一批基层组织建设创新品牌逐渐形成。如怀集县，进一步擦亮全国人大代表徐建贤党员创业“带富”品牌，建立19个“建贤党员创业带富”示范点，积极打造“建贤党员创业带富模式”，掀起了农村党员创业带富的新热潮。四是问题突出村后进村整治成效明显。今年，我市共排查出5个问题突出村、56个后进村(社区)，各地以“两整顿、两解决、两建设”为主题，采取有力措施，进展迅速、力度很大、效果明显。今天参观的都棠村就是问题突出村，通过“整建结合、以建促改”，村容村貌焕然一新，民生实事有序落实，班子战斗力明显增强，党群干群关系日趋密切。五是提前做好明年村级换届准备工作。全市大多数地方非常重视明年村级换届，准备工作做得很主动。如高要市，用2个月的时间对所辖村(社区)进行全面的调查摸底，按照估计换届“比较顺利”、“一般”、“难度较大”进行分类，建立档案，加强跟踪;四会市针对影响换届工作的突出问题，结合开展的干部驻村入户“三服务”活动，逐村建档立案，按照“一村一策”，提前研究制定解决方案和工作预案。怀集县摸排出48个村存在换届“困难”问题，提前制定了换届选举工作措施，并举办了“村支书培训班”和“后进村转化班”专题培训，设置了村“两委”换届工作专门课;鼎湖区、广宁县、封开县也非常重视换届准备工作，均作了安排布置。
我市农村基层组织建设取得了一些成绩，但我们也要清醒看到，与市、县和机关组织建设相比，农村基层组织建设工作的难度和复杂程度更大，面临的新情况新问题更多。一是部分农村党组织领导核心作用不突出。有的农村基层党组织软弱涣散，组织运作机制不规范，“班子联席会议”和“党群联席会议”走形式，对群众的影响力和号召力不够，在农村重大事务中发挥的作用有限，不能够在领导村委会、村集体经济组织和群众组织中发挥核心作用，有的还有被“靠边站”、“边缘化”现象，个别地方甚至出现党组织、村委会、集体经济组织各自为政的局面。特别是出现群体性事件的时候，农村党组织弱化在一定程度上造成党委政府工作的被动。二是部分农村基层干部能力素质不够高。部分村干部工作方法简单，出现问题时束手无策，不能有效疏导和化解群众纠纷。有的村干部宗旨意识淡薄，把当选村干部作为以权谋私的资本，把带领群众致富变成想方设法侵占群众利益的机会，导致党群干群关系紧张，损害了党的形象。三是问题突出村后进村治理整顿还有待加强。我市5个问题突出村、56个后进村(社区)的整建工作推进不平衡，有的地方领导口头重视、文件重视但行动不够重视，虽挂点但没有亲力亲为抓督促落实整改，个别后进村整治工作还没真正开展，联络员没有到村指导联系，制定整顿措施没有切中要害，流于形式、缺乏实效，群众反映强烈的一些热点、难点问题没有得到根本解决。四是明年换届准备工作还需要进一步抓实抓细。一些村集体经济发展不起来，群众生活水平得不到提高，存在着不稳定因素;有的村(社区)自然矿产资源丰富、经济基础较好，不法商人利用村霸搞权力寻租，有砸钱收买村民参与选举的苗头;部分村(社区)妇女后备干部比较缺乏，素质偏低，人选有困难;个别村(社区)宗族观念较重，出现拉帮结派等不良现象;还有的村(社区)“两委”关系不协调，对村、社区“两委”换届选举工作不够配合，有消极对待的现象;部分地方投入农村的人力物力财力不足，选举经费得不到保障。
二、准确把握加强农村基层组织建设的重点
做好新形势下农村基层组织建设工作，必须认真学习的一系列重要讲话精神，学习全国、全省和全市组织工作会议精神，领会其精神实质，主要从以下几方面重点把握：
(一)要发挥好农村基层党组织的核心作用。加强以党支部为核心的农村基层组织建设，是当前和今后一个时期最重要的任务。新农村建设目标要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村党组织在“生产发展”上是领导者、“生活宽裕”上是推动者、“乡风文明”上是引导者、“村容整洁”上是管理者、“管理民主”上是执行者，核心作用发挥是重中之重。一要建立健全党领导的村级组织运作机制。去年，市委出台了《肇庆市加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》，对规范健全村级组织运作的五个机制提出了明确要求。今年，我市有6个镇被省委组织部列为村级组织运作示范镇，6月份，我市召开了“全市农村基层组织建设暨村级组织运作示范镇创建工作观摩座谈会”，观摩学习了德庆县创建村级组织运作示范镇的经验做法，对如何抓好“五项制度”的规范进行了部署。全省农村基层组织建设工作座谈会上，李玉妹部长强调了全面推行“班子联席会议”和“党群联席会议”制度的重要性，各地要旗帜鲜明地支持农村党组织通过两个联席会议，全面主持农村各项日常工作，全程主导重大事项的讨论和决策，把党组织的意见转化为村民代表的决议，转化为群众自己的行动，真正发挥党组织在农村经济建设和社会发展中的领导核心作用。二要保持基层基本框架的稳定。经过多年的实践检验，证明乡镇、村和街道、社区这一基层治理的基本框架是符合现阶段中国国情的。因此，对乡镇、村和街道、社区这一基层治理框架进行调整和改革，一定要慎重稳妥，不管怎么改，基层治理的基本框架要保持稳定，基层党组织的领导核心地位不能削弱，基层工作必须始终在党的领导下进行。三要大力推行“一肩挑”和“交叉任职”。根据省委提出的要求，明年农村、社区“两委”换届，我市党组织书记、村(居)委会主任“一肩挑”比例和“两委”班子成员“交叉任职”比例必须达到80%以上。各级党委、政府特别是组织、民政部门要对照这个目标，找出差距，采取有效办法，切实提高“一肩挑”和“交叉任职”比例。在实际操作中，对于目前村党组织书记、村委会主任分设的，如果书记是最优秀的，就要旗帜鲜明地鼓励和支持书记参选主任;如果主任是最优秀的，主任是党员的，就要作为书记人选，主任不是党员的，要尽快发展为预备党员，并从上级机关选派干部担任书记，待主任成为正式党员后即推选其担任书记。至于先选村(居)委会班子，还是先选党组织班子，由各地根据实际情况确定。但是，无论采取哪一种方式，都要确保“一肩挑”和“交叉任职”的比例达到80%以上。
(二)要建设一支高素质的农村干部队伍。上面千条线，下面一根针。基层工作最终要落实到基层干部身上，必须高度重视基层干部队伍建设。我们要把建设一支高素质的农村干部队伍作为一项战略任务，要有长期计划。一是要关爱呵护村干部。要从实际出发，力所能及地不断改善村干部的工作和生活条件。近年来，省委、市委高度重视农村基层组织经费的保障，出台了一系列政策文件，从村办公经费、村干部补贴、离任村干部生活补贴、优秀村(社区)正职享受政府津贴、农村困难老党员生活补贴、大学生村官补贴等方面实行全方位保障。据统计，4年来，市财政配套了7073万元用于稳定规范农村基层组织工作经费的保障，可以说，力度是很大的。各地财政也要进一步加大投入，落实配套资金，严格按照省、市提出的标准配套村级组织经费保障，激励广大农村基层干部干事创业。二要加强村干部的培养。积极实施“三个一千”行动计划，储备选树各类人才。通过对参加教育培训的致富能手型党员纳入村组后备干部的跟踪管理，物色合适人选，进一步提高村、社区“两委”干部交叉任职率和党员比例。特别是要积极完成大学生村官招聘计划，通过对大学生村官的招聘和跟踪培养管理，引导鼓励群众公认、有能力、符合条件的大学生村官参与换届选举，进一步改善农村基层干部队伍结构，激发村干部创业干事的热情。三要选优配强村、社区“两委”班子。做好村级组织换届工作，核心是要选好配强村“两委”班子，特别是主要负责人。选什么样的人、怎样选人，直接关系到能否为新农村建设打造坚强的领导核心，关系到广大农民群众的切身利益，不能 “筷子中间拔旗杆，矮子里面选将军”。 要加强对外出务工经商回乡人员、复退军人、回乡大中专毕业生、民营企业主、农村实用人才等的调查摸底和登记造册工作，并鼓励他们积极参与村(社区)“两委”换届选举工作。要注重妇女干部的特殊优势，提前物色素质高、本领强、威望高的妇女同志，丰富后备干部人才库。
(三)要加快推进问题突出村和后进村的治理整顿工作。问题突出村和后进村，往往是换届的难点村、重点村，必须下大力气治理整顿好，这是确保明年换届工作顺利进行的迫切需要，是确保我市年度各项工作任务完成的现实需要。我市《加强村级基层组织建设五年行动计划实施方案》明确提出“每年排查整顿一批问题突出村、后进村党组织，确保问题突出村党组织转化率达100%”。我市已连续两年排查整顿5个问题突出村和56个后进村，并且每年都召开现场会进行观摩学习，问题突出村和后进村的整顿建设成效十分明显，解决了一大批群众关心的热点难点问题，去年我市被评为问题突出村后进村整治先进单位。在抓好农村基层组织建设特别是在抓问题突出村和后进村整治过程中，纪检监察、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访等部门要全力配合，各司其职。民政部门主要是负责自治组织建设，着重增强村(居)委会服务功能，加强民主管理;农业部门负责集体经济组织建设，着重发展农村集体经济，加强对农村集体“三资”的管理;纪检、检察机关负责农村基层干部的监督，预防职务犯罪，查办违法违纪案件等等。希望这次会议之后，各地各部门继续加大后进村和问题突出村的治理整顿工作，来一次再调度、再抽查，重点检查挂点领导是否到位、驻村工作组是否到位、突出问题是否得到解决，研判转化率能否达到100%，抽查情况10月20日前上报市委组织部。近期市委组织部将会同有关部门，对各地整顿后进村和问题突出村情况再进行督查，对整顿工作不力的市县，将给予通报批评。
三、以开展明年村级换届选举工作为契机，进一步夯实农村基层组织
选好一届，受益三年;选好一人，受益全村。明年全市村级组织将全面换届，这是农村党员群众政治生活中的一件大事。当前，我们各级要挂出“作战图”、列出“施工表”、立下“军令状”，牢牢把握明年村级组织换届选举工作的主动权，做到“一个加强”(即加强正确的村民自治观教育)、“两个继续”(即继续开展“重点村”“难点村”排查整治、继续做好村委会成员民主评议和离任审计工作)、“三个着力”(着力做好换届选举的维稳工作、着力稳妥推进农村基层改革、着力落实“两委”“一肩挑”比例)，认真做好前期各项工作，务必实现“三个确保”(确保按时完成、确保不出事、确保“两委”干部交叉任职比例和书记主任“一肩挑”比例达到80%以上)。
(一)加强组织领导，落实三个保障。一是落实组织保障。市将成立村级换届工作领导小组，负责指导全市村级换届选举工作，并抽调纪检、组织、宣传、政法、人大、检察、公安、民政、司法、财政、农业、审计、信访、共青团、妇联等单位人员组成办公室，共同开展专项调研，共同研究制定村级换届政策，共同研究处理重大问题。各县(市、区)、乡镇(街道)成立由党(工)委书记任组长的农村、社区“两委”换届工作领导小组，抽调精干力量，配齐配强参与换届工作的干部，并抓紧开展专项培训，使换届工作人员熟悉选举的法律、法规、政策要求和操作规程，更好地指导村级换届。二是落实制度保障。各地要尽快研究制定当地村级换届选举政策文件，明确村级换届的总体要求、职数配备、任职条件和程序步骤，确保换届选举依法依规进行。同时，要总结以往好的经验做法，结合自身实际，制定切实可行的换届选举工作方案，明确具体任务，落实责任分工，确保今年年底前所有换届准备工作全部就绪。三是落实经费保障。村级换届工作需要投入大量人力物力财力。各县(市、区)要做好预算，加大投入，落实村级换届工作经费，为换届做好物质准备。
(二)加快推进工作，狠抓三项措施。一要深入摸底调研，为换届把准脉搏开良方。要深入各乡镇(街道)、村(社区)，全面开展调查研究，通过个别访谈、座谈会交流、问卷调查、实地走访等形式，把每一个村的情况掌握全、形势分析清、问题查找准，摸清村情户情民情，摸清党员干部群众思想动态，摸清村级组织班子凝聚力战斗力状况，摸清村级后备干部队伍现状等。同时，要结合群众路线教育实践活动前期准备工作、党代表接访等活动，广泛听取党员、村民代表、群众等对本届村级班子及成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价和意见建议，并组织开展村级组织班子届末考察、民主评议和满意度测评，检查考核村干部承诺目标完成情况，并公布结果。二要抓好“四评四议”，为换届提供依据选人才。要开展“四评村官”活动(即村干部自己评、党员代表评、村民代表评、上级组织评)，召开党员和村民代表会议，先由村、社区“两委”成员自我述职，然后从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对村干部按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次进行评定，评定结果作为换届候选人的重要依据，进行公开公布。三要立即开展审计，为换届清除障碍解难题。要严格落实今年6月份省财政厅等5部门联合下发的《关于开展第六届村民委员会换届审计工作的通知》，在换届前全面审计本届村(居)委会任职期间的所有账目，重点做好村级经济责任目标完成情况、村干部对财经法规执行情况，提前审计部分财务管理比较混乱、群众上访比较多的村，坚持先审计后换届、不完成审计不能进行换届的原则，确保村级班子“无病换届”。审计结果经乡镇经管站审核后，及时张榜向选民公布，接受群众监督。通过财务清理、公开和村干部离任审计工作，对矛盾纠纷和历史遗留问题提前排查，集中整治，把问题和矛盾解决在换届前。
(三)大力营造良好的舆论氛围和法治环境。胡春华书记指出：“西方一些敌对势力过分渲染基层民主的意义，把基层的各种事件都往民主化、政治化方向引，把事情闹大，借机攻击党和政府，对此我们要保持清醒的头脑，形成正确的舆论导向”。我们的准备工作要紧紧围绕形成良好舆论导向和法治环境来开展，要充分利用广播电视、报刊杂志、手机短信、互联网、平安肇庆微博微信等阵地，加大对基层组织、村干部先进典型的宣传。同时，各地要提前宣传换届选举的法律法规政策和选举程序、参选条件等，提高选民和党员的法制意识和参与意识，消除各种不良干扰因素，抵制不正当的选举行为，促进候选人之间理性公平竞争，营造和谐选举氛围。对外出人员多的村，要多方宣传动员，预先通知到位，确保外出党员群众及时回村参加换届选举，切实把好村“两委”班子特别是支书主任的“入口关”。要集中力量处理涉及面广、影响重大、群众多次重复上访的历史积案，依法依规第一时间查处农村基层违纪违法案件，并组织公、检、法、司等政法系统的同志深入农村，广泛开展法律咨询、普法宣传、人民调解、法律援助，提高农村法治化水平，维护农村和谐稳定。
同志们，做好村级换届工作迫在眉睫，加强农村基层组织建设任重道远。希望各级党委以高度的政治责任感、使命感，以更大的气魄、更高的热情、更新的举措，抓好农村基层组织建设，圆满完成村(居)“两委”换届选举任务，为实现我市“建成融入珠三角连接大西南的枢纽型门户城市”的目标而努力奋斗!
谢谢大家!
同志们：
金牛踏春至，万象始更新。xx镇20xx年全镇干部工作会议今天隆重召开，这次会议的主要任务是，贯彻全县三级干部大会会议精神，准确把握当前形势，安排部署今年工作，进一步凝聚全镇上下方方面面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进各项事业取得新的进步、新的突破、新的超越!在此，我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福!向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
刚才，代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署，明确了奋斗目标，明晰了工作措施，这是党委政府在深入调查、认真分析后，根据我镇当前形势做出的决策和部署，也是今年工作的行动纲领。就计划生育工作做了专题报告，这对于我们进一步认清计生工作形势，切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了20xx年工作中的先进集体和先进个人，在表示祝贺的同时，希望你们以此时为起点，以荣誉为动力，不骄不躁，乘胜前进，在新的一年里取得更加优异的成绩。20xx年，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干群，排难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。
回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：
1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施，基建工程已基本竣工，计划在上半年投产运营;白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用;中心幼儿园建设主体工程完工，下半年将建成使用，这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构;中心村小农水工程顺利竣工。另外，项目争取力度进一步加大：紧抓省道改造项目机遇，争取到城镇区街道路面拓宽改造项目，街道水泥路面建设规划由7米增加到10米;准确把握国家政策机遇，争取到城镇区段长河河堤建设项目，将分年实施;牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦，香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。
2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展;畜禽规模经营范围更广、种类更多，收入比例较前年有较大增长;农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。
3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施，对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导，达到预期效果。
4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面，抓好入学巩固率的同时，初中和高中升学率均取得很好的成绩;文卫方面，成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛，群众文体活动继续深入开展，文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高，顺利完成村级标准化卫生室建设任务;人口和计划生育方面，强化了基层基础建设，村为主机制逐步落实。社会维稳方面，认真开展“平安”创建活动，未发生恶性治安事件，无赴京上访和群体访，社会环境得到进一步优化。较好地完成了年度各项民生工程目标任务。
同志们，我们在此可以说，20xx年是充实的一年，是发展进步之年，是克难攻坚阔步前进的一年，我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪!但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇域经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做;二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强;三是计划生育工作相对薄弱，基础不够牢;四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高;五是少数干部作风散漫，缺乏开拓意识和进取精神;六是年度工作综合位次徘徊不前，达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。
传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务，这些目标任务我们必须完成，必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲xx镇是大镇，那什么才是“大”?是发展目标要远大，是发展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大气魄!只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务，实现目标，才能取得大的进步，迎来xx大发展的春天!根据我镇当前的形势，达到预期目标，要从“抓作风，见实效;抓机遇，求跨越;抓措施，追赶超”这“三抓”入手。下面，我围绕这几个方面讲三点意见。
一整顿作风，强化责任，实现干部队伍务实、争先、高效
党的作风，是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们xx镇的干部队伍主流是非常好的，但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情，对群众缺乏感情，对工作毫无热情。这不仅影响了其自身的本职工作，还影响到周围的其他人，影响到发展事业。所以，狠抓作风建设刻不容缓。
1、严格执行管理制度。制度就是规矩，是引导和规范行为的方向标。我们各机关单位都有管理制度，但要不断进行改进和完善，使制度更科学、更符合新时期的工作、更人性化。要拿出具体的措施来执行制度，不要让制度成为摆设。最起码要达到“治懒，解决出勤的问题;治浮，解决出力的问题;治滑，解决出智的问题”的目的。一是管好出勤。镇党政机关开年就出勤管理制度进行改革，希望各单位都在这方面动动脑筋，拿出具体措施;二是必须出力。浮风不止作风难正，要解决出力问题，必须要把工作责任细化明确，落实到人，作风是漂浮还是实在，出没出力，一见便知;三是激发出智。成就一番事业，需要群策群力，“策”就是智慧，我们要实干苦干也要巧干，这就需要集中大家的智慧。许多同志很有思想，考虑问题很有见地，却往往很少发表见解。一是怕，怕自己的意见得不到采纳，采纳了又怕招来别人的非议;二是不愿，别人分内的事，帮助出谋划策做好了是别人的功劳;三是惰性，懒得去思考，随圆就方，任其自然。这就要求我们各级领导同志树立“爱才”意识，对这些恳动脑筋想工作、出智出谋促工作的同志多宣传，高看一眼，厚爱一层，从政治上、生活上给予更多的关心，充分调动他们的积极性。
2、抓好督察督办和考核。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性，工作时机稍纵即逝，很难补救。有的是久拖成“积”，积压的工作做不好还影响后面的工作，形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划，负责的同志要积极努力地干，主管的同志要紧拎不放，按照计划抓督察督办，才能做到事事清，件件顺，工作才能出成绩。今年镇党委政府对中心和重点工作将实行实时督察制度，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，一次批评，二次通报，三次诫勉谈话。各分管或主管的领导同志要在班子会上对其分管的工作及时交流汇报。各机关单位的工作多是由主管局进行考核，镇党委政府也要进行考核，不搞繁琐的，就考核具体工作，将结果反馈到主管部门。对村级的考核，今年可能尝试将工作考核变一年一次为半年一次，既利于考核的公平合理性，又利于促进后期工作。
3、树立良好的领导干部作风。领导干部是表率，其工作作风实不实，工作态度端不端正，直接影响到工作大局。今年县三干会上，周东明县长指出：影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”，说两个字是“干部”，说三个字是“一把手”，说四个字是“领导班子”，这就简明而深刻地阐述了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们各位领导成员，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前;作风要实在，实在，更实在。
二紧抓机遇，强基固本，实现旅游开发和基础建设新的跨越
发展机遇是推动地方发展的巨大动力，有的机遇要靠人去争取，有的机遇则是可遇不可求的，现在，我们就面临着三大机遇。
1、国家政策机遇。国务院常务会议于20xx年11月5日确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，决定投资4万亿元保增长、促发展。政策是金。在政策面前，谁积极主动，先一步研究政策、吃透政策、运用好政策，谁就能抢占先机、克服困难、争取主动。我们必须进一步提高认识，增强责任感，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，积极组织力量，实施项目编制，拉动投资。要重点围绕农业和农村经济发展问题，从教育、卫生、文化、基础设施建设等10个方面展开，主要着力于基础设施建设、生态环境保护和旅游开发配套工程以及改善民生等。
2、司空山开发机遇。通过两年多时间的不懈努力，香港旭日集团初步确定了开发司空山禅宗文化的投资意向。县委县政府也高度重视，三干会上汪书记的讲话中多次讲到司空山禅宗文化开发工作。我们前期也做了很多基础性工作，为司空山开发打下了坚实的基础。
3、扩权试点县的机遇。岳西在扩权试点县中受益匪浅，许多大项目大建设都得益于这个机遇。面临国家积极的财政政策，要想分得一块蛋糕，必须努力争取。通过自身的工作取得县委县政府的支持，加大跑省、跑部(厅)的力度，要努力争取长河河堤项目、司空山快速通道等这样一些大项目尽快得到落实和实施。
面对这些机遇，我们有足够的发展信心，因为xx镇已完全具备承载机遇和大项目的内部条件：一是经过历届多年的积极探索，我镇形成了符合实际且清晰稳定的发展思路;二是各级干部群众渴望发展的愿望日益强烈;三是我们各级各部门和干部的执行力明显提高;四是经济结构战略性调整方向明确，具备基础;五是随着交通条件的快速改善，将完全具备发展要件和区位优势。
三咬定目标，强化措施，实现经济社会健康快速发展
目标是愿望，也是军令状，要通过措施来实现。县委县政府做出“着力实施‘五大战略’，努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐”的战略部署。镇党委政府也是围绕这一部署研究和安排全年工作。抓好落实必须责任明确、重点突出、措施有力。
1、强化制度措施。前面讲的督察督办考核机制就是要奖优罚劣、奖勤罚懒，激发斗志和潜能。要切实通过这些举措来实现事业长期受推动、干部长期有压力、群众长期得实惠的目的。
2、营造良好的政治环境。“生态立县”战略中包含政治生态，政治生态是一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”、“软实力”，可以概括为四个字：“政通人和”，其核心是党员干部特别是领导干部的政治素养和作风问题。当前正处在加速发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，以此内聚人心、外树形象，形成推动科学发展的强大合力。在即将开展的科学发展观主题教育实践活动中，我们要结合发展大局、结合实际工作，认真地从思想上解决开拓意识不够强的问题，弘扬敢拼敢闯、雷厉风行的作风，营造干事创业的环境;解决思想浮躁作风飘浮的问题，大兴理论学习之风，大兴真抓实干这风，把心思集中到发展上来，把精力引导到事业上来，不分神、不分力，一心一意搞建设，和衷共济谋发展。
3、加强党的基层组织建设和计划生育工作。
农村基层党组织是党在农村的组织基础，党在农村的一切任务，都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。基层党组织要积极适应经济社会结构的新变化，接受新思想，探讨新方法。通过学习、培训不断增强创造力。只有不断创新管理、创新发展，才有战斗力和凝聚力。加快落实村干部激励机制，在工资报酬和生活保障体系等方面逐步加以提高和完善。加强党风廉政教育力度，加大工程建设、民生工程、涉农收费等重点领域的监督力度，着力解决群众反映强烈的问题。全面推进组织有效、落实有力、重诺有信的基层党组织建设。
同志们，20xx年我们将迎来新中国60华诞，我们的工作目标已经明确，我们肩负的发展使命艰巨而光荣。我们坚信，在县委的坚强领导下，有全镇各级干部群众的团结一致和奋力拼搏，只要我们认真贯彻科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，再鼓干劲，勇攀新高，就一定能够在经济发展上实现新跨越，在构建和谐社会上取得新突破，在建设事业征程上铸造新辉煌!
根据会议安排，我就今年上半年以来交通局经济运行情况做个简要汇报：
一、上半年主要工作完成情况
一是全力以赴抓好了项目建设
第一，突出抓好重点项目建设。全力以赴抓好了高速段的建设。3月18日省政府召开高速拆迁动员会后，我县迅速行动，成立了由徐岩波常务副县长任组长的协调领导小组，在国土、房管、交通以及、乡的共同努力下，于5月底前完成3785亩的征地任务，并在5月18日率先在全线所有县市中第一个启动了房屋拆迁，目前我县境内的征地拆迁已全部完成，7个标段的施工单位全部进场施工，工作进展顺利。全力以赴配合抓好了皖赣铁路扩能改造测设工作。在陈书记的直接指挥和程县长的亲自带领下，主动到武汉铁路第四设计院协调汇报，初步争取到了扩能后的两条线和新火车站东移到垦殖场附近。全力以赴争取到了高速9公里连接线纳进了高速建设盘子，包干谈判正在进行之中，全线八个县市区，目前只有的连接线挤进了建设盘子。全力以赴抓好港综合码头建设，将港综合码头建设挤进了省政府20xx年三个一批建设项目，获得了省交通厅资金补贴认可，目前正在对初步设计进行评审。全力以赴抓东外环建设，已对从老子山到水泥厂专用铁路以东的4.7公里分三个标段进行了招标。
第二，突出抓好农村公路及渡改桥项目建设。20xx年市交通局下达我县农村公路计划内建设任务是123公里，我局下达各乡镇是188公里，目前已完成120公里。中洲等四个渡改桥已完成工可设计，正在等待省交通厅批准。投资近50万元，对黄桐公路、石垱线、镇垱线等县道维修保养1100多平方米，里程达157.6公里。
第三，突出抓好站场建设。在已建成的、等五个客运站的基础上，今年已批复可兴建、等五个客运站，其中客运站已完成主体工程，客运站已开工建设。另外在珠曹线等线路上兴建了30个候车亭。
二是全力以赴抓好了行业管理
第一，强化了道路运输管理，加大了黑车打击力度，对于至班线进行了专项整治，采用许可汽运公司旅客包车形式，实现了到客运班线在正式线路未审批下来之前的统一进站、统一安检、统一发班、统一监管，结束了至长达近20xx年客运混乱的局面。农村客运的燃油补助一次性发放燃油补助32.59万元;鼓励广源客运公司投资200余万元，更新了16部豪华中巴客车。确保了客运安全。
第二，强化港航渡口管理，经常性打击水上非法客运100多次，对全县所有渡工每月按时给予了补贴，确保了水上安全。
二、存在的问题
一是交通项目建设资金紧缺。连接线、外环线、中洲大桥、港综合码头资金缺口都非常大，直接影响了工程进度。
二是道路运输市场监管难。由于客运市场点多、线长、面广，错综复杂;非法营运存在团伙势力，分工明确，组织严密;加上交通执法部门人员经费不足，很难进行有力打击。
三是企业改制困难较多。交通局下属企业航运公司、造船厂原是规模较大的企业，有几百号员工，由于经费缺乏，改制一直没有到位。
三、下半年工作打算
一是继续配合上级部门做好重点工程建设。一是配合省高速项目办做好高速公路建设，确保工程进展顺利;二是配合做好高速养护中心建设，确保年底完成主体工程建设;三是配合做好皖赣铁路复线改造，加强同武汉铁四院和上海铁路设计院沟通，确保我县利益最大化。
二是竭尽全力抓好重点工程建设。首先，按照县第次规划决策委员会的会议精神，依照“”，配合规划部门做好县城外环线和连接线的控制性规划和详细规划，以路促进开发，以开发筹资修路。其次，狠抓东外环4.7公里的建设，确保12月底以前完成80%以上的路基工程。再次，进一步加强同省交通厅的汇报沟通，争取早日谈好连接线的包干协议，争取连接线今年开工。再有，抓好港综合码头建设，加大向上争取资金和对外招商引资力度，确保10月份开工建设。
三是继续抓好农村公路建养。一是抓好农村公路加强养护维修和路政管理，确保现有公路安全畅通;二是抓好农村公路建设进度，确保未完工的27个项目85公里农村公路年底全部完工通车。
四是抓好四个渡改桥项目建设。督促业主单位尽快落实地方配套资金，按照县政府8月份开始招投标，9月底开工建设的进度要求，督促落实到位。
五是继续抓好交通行业管理。进一步抓好客运市场整治，打击非法营运行为，规范客运市场秩序;加快出租车公司组建步伐，确保10月1日前出租车上市。继续抓好行业管理安全、道路运输安全、水上交通安全，确保安全无事故。
六是继续抓好行政交通建设，行风政风建设。按照县委、县政府提出的建设六型政府的要求，深入学习实践科学发展观，着力抓好各项交通建设，确保完成20xx年交通各项工作目标任务努。
教学工作是学校的中心工作，教学质量是学校的生命线，教学工作是教导处分管的各项工作，刚才教导处的几位主任围绕本学期工作计划和校本课程的开展做了很好的发言。我想谈的是，学校师资队伍建设的工作思路，并和老师们交流一些工作上的看法。不当之处请大家指正。
师资队伍建设是学校的一项长期的、关系学校生存和发展的根本性工作。教师发展----发展学生----提高质量----发展学校。无论是以前的和谐校园，还是今后的幸福校园，我们教师都是学校的主人，学校的发展过程中教师队伍建设是关键。一支师德高尚、业务精湛、充满活力的专业化教师队伍是提高普通高中教育质量的有力保障。追求普通高中“更高质量”，对学校校长来说就是发展好每一名教师。教师的专业成长一般经过三步：学习(基础)、实践(关键)、反思(提升)。我认为，师资队伍建设必须立足校本培训，并最大限度发挥本校名特优教师的带头作用。提出“八个抓手”：
1、努力贯彻新课改精神;
“想在深处、站在高处、做在细处、落在实处”。a.通过理论学习和讲座，解决应知应会。“了解新思想、领会新要求、感知新理念、思考新操作”，清晰区分选修课、研究性学习、综合实践活动、学分制、综合素质评价等基本概念，真正使我们每位老师都走进新课程;b.在课堂常态教学中重点落实新课改精神。《课堂教学评价表》有体现;c.巩固开设地方课程;d.根据师资条件和学生需要有选择地开设校本课程，并形成物化的成果;e.组织新课程背景下教学公开课活动，并对家长开放课堂;f.鼓励教师撰写新课改背景下的教育教学论文。
2、实施高效课堂教学;
什么是高效课堂：学生参与“多”、信息反馈“快”、指导方法“好”、课业负担“省”。最近听了一些课，个别存在的问题有：a、同年级同类型班级不同进度;b、备课不充分(教学事故);c、教学设计不够优化(最近发展区、学生认知规律);d、教学内容没有很好裁剪整合(重点突出);e、学生参与不多;f、教学语言不够严密(微格课堂);g、不认真考虑板书设计(包括解题规范);h、普遍不注意贯穿德育教育。
3、抓好校本教研;
具体包括教研组活动和备课组活动两部分，是最小最贴近课堂的教学研究活动，发达地区教育、优秀学校会始终花大力气抓校本教研，它有利于教学质量、有利于教师专业成长。
教研组活动必须注意：a、时间有保障;b、内容有保障：可以考虑几种模板(组内公开课、指定评课;理论学习、中心发言;组内指定说课、指定评课;备课组活动必须注意：解决认识问题、工作常态化(灵活、多次)、推行集体备课制度“一课三备制度”、组长认真负责。
4、开展好一系列专题研究活动;
如说课比赛(逐步推开)，多媒体课件设计，送课下乡(学校磨课)，对外公开课等。又如示范课，评优课，课堂教学大比武，学教案设计，校内教学调研等。
5、加强科研引领工作;
a、学校：争取申报学科性的市级研究课题;b、教师：消除错误认识、敢于大胆尝试;题目要小、标题要新;教学中的困惑、思考和积累就是素材;c、科研和教育教学实践结合。
6、注重考试研究;
针对中考，如“近三年中考试卷(考点、权重)”“选做题部分教学内容的选择”、“难点内容的舍取”、“ 尖子生重点对象的辅导”等
7、落实校本课程;
注重校本课程课题选择、课题管理、学生管理、考核等，并与学校特色建设链接。
8、建立完善青年教师培养机制。
青年教师培养重点：课堂教学、班级管理、科研能力、多媒体课件制作等。
同志们：
根据当前形势、结合交通工作特点，局党组安排了为期一天半的集中学习和培训，主要是为了提高全局干部职工的综合素质，进一步强化工作纪律，促进作风建设，创优发展环境，切实解决在政治、思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力营造风清气正、团结和谐的发展环境，为全面完成今年各项目标任务提供强有力的保证。下面我讲几点意见。
一、做一个政治坚定、品德优良的交通人
(一)做一个政治坚定的交通人。政治坚定，就是必须坚定共产主义信念，必须具有高度的政治责任感、政治鉴别力和政治敏锐性，时刻保持政治上的清醒和坚定，不论在任何时候、任何情况下都始终同上级党组织在思想上、政治上保持高度一致;政治坚定，就要高站位、顾大局，围绕全局中心工作，抓好各项任务目标的落实。
1.改变工作态度，是政治坚定的出发点。作为执法单位，同时也是窗口单位和服务单位，这就要求我们要有良好的态度和较高的服务素质，就要在社会上树立良好的交通形象，就要自觉地做到来有迎声、问有答声、走有送声，真诚地做到不厌烦、不推托、不敷衍，简化工作程序，明确工作职责，提高办事效率。坚决杜绝“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”、“人难找”等生硬、冷淡、蛮横、粗暴的工作态度和工作方法。
2.转变工作作风，是政治坚定的具体表现。工作作风关乎着集体的荣誉，展现了干部职工的综合素质，转变工作作风，就要从具体工作抓起。努力做到以情服人，坚持以人为本，善于换位思考，设身处地为群众着想，实事求是地研究和解决群众困难。要学会深入群众，在贴近群众中不断汲取工作动力。只有转变思维方式，对群众动之以情、晓之以理，群众才能真正给予理解、积极支持。
(二)做一个品德优良的交通人。品德是指一定社会的道德原则、道德规范和道德要求在个人思想和行为中的体现，是一个人在一系列的道德行为中所表现出来的比较稳定的特征和倾向。
1.提倡积极向上的价值观念，是树立优良品德的起码要求。弘扬社会主义荣辱观，经常性开展价值观讨论活动，引导明确是非、善恶、美丑界限，旗臶鲜明地反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，把干部职工的思想行为，引导到积极向上、争做一流，团结奋进、共创美好交通上来。
2.营造诚实守信的和谐关系，是弘扬优良品德的具体内容。我单位是服务窗口和执法部门，要大力开展共建诚信交通、争做诚信交通人主题活动，加强个人诚信建设，就要求我们诚信守法、中规合矩、言行一致、上下一心、凝神聚力，形成良好的交通系统舆论导向。
二、做一个勤于学习、精通业务的交通人
学习是立身之本、是境界之源、是发展之基，也是这次大会的重要任务。我们一定要始终强化学习，树立终身学习的理念，坚持活到老，学到老，用科学理论武装头脑，不断提升自身的综合素质，增强抓落实的真实本领。
(一)重学习。就是要主动学习政治理论、法律法规和业务专业知识，拓宽知识面，完善知识结构，有意识地培养把握事物规律、摸清事物本质的战略思维能力，理清思路，善于把握全局的同时，抓住中心点和关键点。作为业务性非常强的部门，大家更要注重学习，没有知识就修不出优质路，就不能执好法，也成不了一个合格的领导。因此，领导干部要带头学，每个单位每周要挤时间集体学习本部门的业务知识，提高处理问题和解决问题的本领。
(二)勤思考。就是一要熟悉工作内容和业务流程，结合岗位特点和工作要求，勤于学习理论知识，积累实践经验，提高工作中的处事能力和应变能力。二是要做个有心人，多读、多看、多思考，懂得筛选和过滤信息，提高对信息的辨别和分析能力，认清形势的利弊。只有这样才能理清工作，驾驭全局，处事不惊，有所作为。
(三)多变通。绝不是上有政策，下有策略，变通就是在集思广益的基础上解决困难，就是常说的办法总比困难多。能否圆满解决问题是成功领导的必备素质。要成为一个成功领导就要以服务全局为目标，充分掌握本行业、本部门、本单位在全局部署中的工作任务，按照单位部门的总体工作思路、阶段性工作计划和具体工作安排，统筹协调，合理安排，见微知著，超前谋划。
(四)出业绩。就是要分清主次，抓住重点，分清轻重缓急;要求干部职工做好表率，带头实干;强化服务意识，搞好本职工作，做到让服务对象受益，让干部群众满意。以争先进和树标兵为目标，“讲党性、重品行、做表率”以做好本职工作为落脚点，下大力气找准突破口，出实招、办实事、出业绩，提高对突出问题、重点问题的认识和把握，科室间、同事间要加强沟通协作，努力实现工作的高效性与精准性，围绕大局做好工作。
三、做一个遵守纪律、团结奉献的交通人
(一)完善各项法律制度，做一个遵守纪律的交通人
党员干部要带头遵守八项规定、六条禁令，以身作则，当好表率，努力做到令行禁止，力戒空谈，大力提倡真抓实干，把全部精力和心思用在推进交通运输事业发展上来。
1.完善公开承诺制度。各单位履行职责情况要签订承诺书，公开承诺，年终作为部门单位目标责任考核和干部职工岗位职责任务完成情况考核的重要依据。
2.完善岗位责任制度。明确单位和内部科室岗位职责，建立绩效考评体系，完善首问负责制、限时办结制等制度，确保各项工作落到实处。
3.完善文明礼仪制度。从规范着装、文明用语、公务礼节等方面提出要求，逐步完善，着眼树立交通新形象。
(二)坚定不移地抓班子带队伍，做一个团结奉献的交通人
当前，距离年终仅有4个月时间，圆满完成全年各项工作任务，关键在干部，根本在队伍。我们必须要抓好班子、带好队伍，切实增强干部职工的凝聚力和战斗力，以昂扬的斗志、饱满的热情，全力推动各项工作上水平、创一流。
1.必须主动工作，勇于担当。服务人民，造福群众，这是践行党的宗旨的根本要求，也是公务人员的基本道德。全系统干部职工要加倍珍惜自己的工作岗位，牢固树立强烈的事业心和责任感，大胆负责、勇于担当，以时不我待、只争朝夕的精神抓好各项工作，把人民群众加快交通运输事业发展的强烈愿望转化为奋力攻坚的正能量。
2.必须团结协作，民主决策。团结出凝聚力、团结出战斗力。我们要珍惜共事的缘分，大事讲党性、讲原则，小事讲风格、讲友谊，遇事勤沟通、多交流，做到与人为善、公道正派、宽厚待人。要始终坚持民主集中制，凡属重大问题和重大事项都要上会研究，切实提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。
四、全力以赴抓好当前工作，以卓有成效的工作业绩为县域经济发展提供有力支撑
将此次大会的出发点和落脚点放在解决问题，推进工作上来，对照上级的目标要求，扎扎实实抓好各项工作。
(一)要在项目建设上下功夫，抓落实。今年，我们一定要严格按照既定目标任务，创新发展思路，强化推进措施，不折不扣地抓好工作落实。
1.做好京港澳高速连接线既正港线拓宽工程的前期准备工作。
2.年内开工建设投资9555万元的滹沱河特大桥工程，完成钻孔灌注桩浇筑。
3.开工建设投资550万元的治超站点建设，争取年内建成使用。
4.完成长6.5公里，投资667万元果王线东庄至谈下段大修工程。
5.完成建设里程18.6公里，总投资515.4万元的18个基层建设年帮扶村主街道硬化工程。
6.积极配合市局搞好石津高速公路项目前期工作。
7.抓好无极县客运站点建设，选址已确定，项目建议书市发改委已经批复通过，工程可行性研究报告正在编制当中，计划年内完成各项开工手续和占地工作。
(二)要在行业管理上抓重点，见成效。要紧紧围绕两个环境建设，全力抓好五项工作：
1.要规范行政执法。突出抓好行政审批制度改革，切实提高工作效率。突出抓好执法队伍建设，大力整顿运政、路政基层执法行为，做到规范执法，文明执法。
2.要加大路政管理和治超力度。始终保持治超高压态势，加大对运输沙石、煤炭、钢材、等重点车辆的打击力度，必须按程序执法，确保卸载到位，处罚到位，严禁开具月票，严禁同车托和不法分子勾结，确保超限超载率稳步下降，全面清理非法交通标志、路界内私搭乱建、占道经营等行为，确保道路安全畅通。同时严控抛洒扬尘，加大对抛洒车辆的查处力度，确保严密覆盖无遗洒。
3.要强化公路养护管理。要抓好公路绿色廊道建设，全面清理公路沿线垃圾、加强公路日常保洁，推进养护体制市场化改革。
4.要抓好运输市场管理。加大对无证、改型的运沙车的打击力度，强化对黑客运、黑出租的违规营运行为进行整顿，进一步规范运营秩序。
5.要加强政风行风建设。大力开展各种文明创建活动，全面加强长途客运、城市公交等窗口建设，创建“他无我有、他有我优”的行业服务品牌，发挥典型示范作用。
(三)要在行业“五保”上严要求，上水平。
1.保质量。牢固树立“百年大计、质量第一”的理念，切实强化三级质量保障体系，实现工程质量监督全覆盖。大力推行施工标准化，不断规范现场管理，狠抓关键工序和重点环节监管，严格工程质量责任追究制度，努力打造“优质工程”。
2.保安全。要围绕道路运输、工程施工、公路安全等重点领域，认真开展安全隐患大排查活动，及时化解安全隐患。各单位“一把手”要高度重视，事必亲躬、事无巨细、事不过夜，并做到“三个到位”：一是思想认识要到位，安全生产无小事，要召开安全生产例会，警钟长鸣;二是行动措施要到位，要明确安全生产责任人，完善安全生产制度，加强明察暗访力度;三是责任追究要到位，明确奖罚制度，对存在问题的企业要加大整改力度，追究相关负责人的责任。
3.保工期。对果王线、滹沱河特大桥、正港线拓宽、帮扶村工程、客运站、治超站等工程科学调度，倒排工期，严格按照时间节点，合理组织施工工序，全力推进工程进展，确保工期。
4.保稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。我们要结合行业实际，密切关注工程欠款、退役士兵安臵敏感事项的动态，深入开展矛盾隐患大排查，对人民群众的合理诉求，要千方百计解决，对超出政策范围内的，要耐心做好解释工作，及时消除不稳定因素，坚决杜绝越级访、集体访，维护社会稳定。
5.保廉洁。打铁还需自身硬。各级领导干部要带头遵守《廉政准则》，率先垂范、以身作则，坚守清正廉洁的底线。要始终强化廉政教育，做到警钟长鸣，切实增强干部职工的廉洁自律意识，确保干成事，不出事。要大力推行农村公路“七公开”，扎实推进交通部门其他领域、“三延四拓”工作，全力打造“廉洁工程”，廉洁交通。
同志们，通过这次培训教育活动，希望各单位、广大干部职工都要积极投身到这一活动中来，平时注意加强学习，齐心协力把思想、纪律、作风整顿好，把加快发展的任务和措施落实好，为推动全县交通工作又好又快发展做出新的更大的贡献。
今天，在中央党校见到大家，我感到非常亲切，因为两年前我也曾在这里学习，我们一起在这里同窗共读，也算是同学了。这一次同志们从各地来到中央党校，度过了10天紧张、充实而愉快的学习培训生活，今天就要结业了。在此，我谨代表中国残联向同志们和专题研讨班的圆满成功表示热烈的祝贺!向给予此次专题研讨班大力支持、提供热情周到服务的中央党校表示衷心感谢。
这次研讨班是在残疾人事业“”取得良好开局，残疾人两个体系建设继续深入推进的形势下举办的，目的是进一步提高领导干部综合素质，增强在新形势下领导残疾人事业科学发展的能力。这次专题研讨班有两个突出的特点：
一、这个研讨班的规格高，中国残联成立二十多年来第一次与中央党校联合举办专题研讨班。中央党校是培训党的高中级领导干部和马克思主义理论干部的最高学府，有着近80年的光辉历史，在提高干部的理论素养、战略思维、党性修养等方面具有独特的优势，能到中央党校接受培训是一个宝贵的机会，也是很光荣的。另一方面，参加此次专题研讨班的学员都是现任省级残联领导同志，其中有22个省级残联的党组书记、理事长，占学员总数的三分之二，学员的规格是历次研讨班最高的。另外，我们这个班还有8位残疾人领导干部，在一个班同时培训这么多残联领导和残疾人领导干部，充分体现了中央党校对残疾人事业的支持和关心。
二、这次专题研讨班确定的主题是推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。围绕这个主题，研讨班授课内容既有中国特色社会主义理论、城乡统筹发展、加强和创新社会管理，又有残疾人康复、社会保障、残疾人社会组织发展等专题讲座，使理论学习、社会发展与残疾人工作有机结合，针对性非常强。大家认真学习领会了回良玉副总理、邓朴方名誉主席关于残疾人工作的重要讲话精神，针对目前残疾人两个体系建设中的前沿问题、重点难点问题进行深入思考。
根据同志们的反映，我们认为这次专题研讨班办的很及时、很成功。对同志们深入贯彻落实中央文件精神，把握残联工作方向，全心全意为残疾人服务，都会起到重要的指导作用。
亲爱的同志们，这次的培训班就要结束了，但是我想，我们的学习路途并没有结束，学习是一生都要坚持的事情，勤奋学习的精神永远不能放弃。每一个党员干部更应该坚持学习,在学习中树立远大理想、坚定人生信仰、丰富理论知识、提升人生境界。通过学习进一步严格要求自己，做到廉洁勤政;通过学习增强忧患意识、责任意识和紧迫意识;通过学习做一个高尚的人，时刻提醒自己，全心全意为事业服务。把好作风、好传统带到工作中去，时刻维护党员干部的良好形象，保持党的纯洁性。
校长指出，各级领导干部要深刻认识现代领导活动与读书学习的密切关系，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书读好书善读书，积极推动学习型政党、学习型社会建设。
希望大家学习结束后，能按照校长的要求，继续保持高昂的学习热情，深入思考当前工作中的新情况、新问题，进一步提高思想认识，认真研究和解决工作中的困难，完成好“”各项任务，推动残疾人事业加快发展，让8500万残疾人兄弟姐妹过上美好生活!
最后，我祝同志们学习进步，工作顺利!我也愿和你们一起，再一次衷心感谢中央党校，感谢亲爱的老师们!
同志们：
国家标准委在这里召开全国标准化工作会议，这是一次十分重要的会议。国务院有关部门对这次会议十分重视，特别是对《国家标准化发展纲要》(草案)的起草工作给予了大力支持，现正在由国家发展和改革委、科技部、财政部、教育部和国家质检总局五个部委会签之中。国家发改委副主任张晓强、科技部副部长李学勇在百忙之中出席我们的标准化工作会议，对我们的工作给予指导，我代表国家质检总局对各位领导多年来对质检事业、对标准化事业的关心和支持表示衷心的感谢!平均同志将要对“十五”的标准化工作进行总结，对今年和今后一个时期的工作进行部署。下面我讲几个问题。
一、标准化工作取得了明显成绩
标准化是科技、经济和社会各个方面发展的基础。在党中央、国务院的高度重视和关怀下，在国家标准委的积极推动下，在各有关部门的大力支持下，近年来我国标准化工作取得了明显成绩,为国民经济和社会发展做出了应有贡献，标准化事业也步入了新的发展阶段,为标准化事业的长远发展奠定了良好基础。概括起来有以下8个方面。
一是组织全面清理国家标准。领经过大家的艰苦努力，历时一年多的时间，组织国务院70多个部门、行业协会和各专业标准化技术委员会，对2万多项国家标准进行了全面清理。通过废止、修订以及合并标准，国家标准的数量减少了25%，初步解决了部分标准老化、适应性差的问题以及国家标准之间、行业标准与国家标准之间的交叉、重复和矛盾，提高了国家标准的市场适用性。
二是大力推动采用国际标准和国外先进标准。按照“市场引导、企业为主、政府推动、分类指导、国际接轨”的工作方针，把加快采用国际标准作为工作重点，积极筹备召开了全国采用国际标准工作会议，对我国采用国际标准和国外先进标准起到了积极的推动作用。
三是大力推动农业标准化工作。农业标准化工作是促进农业增产、农民增收的重要措施。经过各有关部门的积极协调，策划和筹备召开了全国农业标准化工作会议,农业标准化示范区建设得到加强，研制了一批农业标准，培育了一大批农产品名牌产品，为农业增产、提高农产品质量、扩大农副产品出口和农民增收发挥了显著的作用。
四是组织开展技术标准体系的研究。标准委成立以来，高度重视标准化体系研究工作，组织中国标准化研究院等各方面的专家出色地完成了国家“十五”两个重大标准技术专项课题的研究，完成了中国标准技术发展战略研究和国家技术标准体系建设的研究,两项研究均已通过验收，得到专家组的一致好评。还组织开展了农业标准、食品安全标准、机械装备标准、现代物流标准等标准体系课题的研究，开展了节能、节水和节材的标准体系的研究，提出了相应的标准制修订计划，加快了标准制修订速度。
五是加强标准化管理的信息化建设。实现了国家标准计划立项的网上申报，运用信息手段加强了国家标准制修订的管理。实现了国家强制性标准的网上阅读和国家标准的网上销售，提高了标准化的信息服务水平。
六是增强标准化工作的有效性。在抗击非典的斗争中，及时发布了有关产品标准，为确保抗击非典物资的产品质量提供了技术保障;在禽流感阻击战中，及时发布了8项国家标准，受到社会各界的好评。
七是提高标准制修订的透明度。加入世贸组织以来，标准委向WTO通报了149项新制修订的与国际贸易有关的国家强制性标准。同时，允许外商在中国注册的合资企业和独资企业参加我国召开的标准化论坛、新闻发布会等活动，允许外资企业参加我国标准制修订过程，这些工作得到了前世贸组织总干事穆尔的赞扬。
八是推动参与国际标准的制定工作。通过承担国际标准化组织和国际电工委员会工作、承办技术委员会会议等途，为企业提供参加国际标准有关活动的机会，鼓励有相对优势的企业参与国际标准的制定，逐步加强了实质性参与国际标准的制定工作，并取得了一定成效。
近年来，标准化工作在促进经济和社会发展中发挥了重要作用，得到了政府的肯定，企业的认同，社会的赞誉。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和高度重视，离不开各有关方面的大力支持，也是标准化系统全体同志艰苦努力的结果。在此，我代表国家质检总局，向全国的标准化工作者和一贯支持标准化工作的社会各界，致以衷心的感谢!
二、认真贯彻党的xx届五中全会精神，扎实做好标准化工作
刚刚结束的第十届全国人民代表大会第四次会议审查批准了国务院提出的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》，规划纲要全面贯彻了党的xx届五中全会精神，提出了“”时期经济社会发展的奋斗目标和主要任务，符合我国国情，集中了全国各族人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，经过努力是完全可以实现的。我们要坚定不移地把思想和行动统一到中央的决策上来，统一到贯彻落实科学发展观上来，用科学发展观统领标准化工作全局，努力提高标准化工作对经济社会发展的有效性，为实现第十一个五年规划提出的目标添砖加瓦。如何抓好今后一个时期的标准化工作，概况起来就是：“唱响一个旋律、发挥支撑作用、突出八个重点、加大一个力度、深化机制改革、完善一个体系”。
第一，唱响一个旋律，就是要唱响标准化工作跨越式发展的主旋律。实现标准化工作的跨越式发展，就是要全面实施标准战略，努力实现《国家标准化发展纲要》(草案)确定的战略目标。“草案”提出了“”的奋斗目标，即“经过‘’的努力，使我国的标准化工作达到中等发达国家的水平，相关联的国际标准采标率80%;标准制修订6000项/年;标准制定周期2年;标龄在5年以内”的目标。这个目标很具体，完成这个任务也很艰巨。首先要动员全国各部门、各地方的力量，把标准化工作也列入本部门、本地方的发展规划当中;千方百计地为实施标准战略筹措经费。二是要千方百计地实施好标准战略，努力发挥标准化在走新型工业化道路和建设节约型社会中的技术支撑作用，努力提高国家竞争力，全面提升标准化在提高产品质量水平、促进产业发展、增强技术创新能力和扩大国际贸易中的战略地位，促进我国科技经济健康快速发展。
完成这些任务，需要大家全力以赴，进一步做好工作。只有完成这些硬任务，才能进一步完善适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制;才能进一步完善与标准化法相配套的法律法规体系;才能形成强制性国家标准、自愿性标准和合格评定程序紧密结合的新型国家标准体系。只有这样，才能使标准成为我国走新型工业化道路、建设节约型社会、提升国家核心竞争力和综合国力的技术保障，成为全面建设小康社会目标坚实的技术基础。只有通过大家的共同努力，才能进一步提高我国在国际标准化舞台上的地位、作用和影响。
第二，发挥支撑作用，就是要为建设创新型国家提供技术支撑。自主创新是科技发展的灵魂，是一个民族发展的不竭动力，是支撑国家崛起的筋骨。在激烈的国际竞争中，没有自主创新，就难以在国际上争取平等的地位，获得应有的国家尊严。《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中明确提出未来20xx年，要全面落实科学发展观，按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，努力建设创新型国家，把自主创新作为调整经济结构、转变增长方式的中心环节。标准化工作作为国民经济和社会发展的重要技术基础，应当发挥好技术支撑作用。一是加强标准化工作与科研工作特别是国家重大科技项目研究的紧密结合，促进标准制定与科研、产业化和技术更新同步。二是建立自主创新技术标准制定绿色通道，加快标准制修订速度，改变科技成果转化滞后的状况，积极利用标准化手段推进技术创新成果快速形成生产力，尽快实现产业化。三是认真研究技术专利化、专利标准化和标准全球化的发展趋势，加快标准中涉及知识产权的相关问题研究，制定相关政策和措施，积极将我国自主创新的具有自主知识产权的技术制定为国家标准并推动制定为国际标准，以全面提升我国的技术创新能力和国际竞争能力。
第三，突出八个重点，就是要在8个领域贯彻科学发展观有所作为。在中央经济工作会议上锦涛提出，要把科学发展观作为经济社会发展的指导方针，贯穿社会主义现代化建设的全过程。科学发展观在指导认证认可工作方面具有重要意义，科学发展观就是要体现科学发展而不是盲目发展，科学发展而不是粗放发展，科学发展要是效益型发展、质量型发展、节约型发展。我们要按照这样的要求来考虑标准化工作，突出抓好节能、节材、节水、节地、新能源与可再生能源、废旧产品综合利用、清洁生产、矿产资源综合利用等8个领域标准项目的落实。我们要认真研究对高耗能、高耗资源的企业采取什么措施，标准化工作要从围绕科学发展观考虑标准化工作有效性，在这些方面有突破性的进展。标准化工作放在整个国家经济社会发展全局下，就有位置，就有作为。
第四，加大一个力度，就是要加大农业标准化工作的推行力度。农业标准化的实施是农业产业化发展的重要基础。农业标准只有通过有效示范和有效实施，才能发挥促进和规范农业生产、经营和管理的作用。我们一定要带着对农民群众的深厚感情，加快建立和完善统一、权威的农业标准体系。要突出重点，抓好农产品生产、加工、流通三个环节标准和农兽药残留限量等安全标准、农业生产良好操作规范和检验检疫等标准的实施，实行标准化、规范化的生产模式和严格管理制度。切实抓好农产品质量、安全准入标准的实施，确保农产品质量安全。要加大标准化知识普及力度，提高农民自我发展的能力，用标准化手段健全农产品批发市场管理，做好农业标准化信息服务，积极推进生产、加工、销售一条龙标准化建设，积极培养农产品名牌，促进农产品的增值。
第五，深化机制改革，就是要进一步深化标准化工作运行机制改革。近几年来，标准化工作运行机制改革取得了一定成效，但是，当前，标准制修订速度跟不上市场变化和产业发展的需要，标准水平低、老化和滞后的问题还没有得到彻底解决，改革步伐缓慢，尤其是标准化工作机制不活、动力不足、缺乏创新的问题普遍存在。因此，标准化工作必须进一步解放思想，开拓创新，彻底打破旧观念、旧方式、旧方法，进一步深化运行机制改革。一要在提高标准的总体水平上下功夫。要加快标准制修订速度，要遵循重点保障的原则，紧紧围绕落实科学发展观、建设节约型社会、转变增长方式、构建和谐社会和全面建设小康社会的工作重点，彻底改变过去在一定程度上照顾多数、迁就落后的做法，不断提高标准水平。二要在充分发挥市场机制作用上多下功夫。积极面向市场，不断探索市场取向改革的路子，今年要拿出一些标准制修订项目进行公开竞争，用类似招标的方式，积极鼓励企业参与标准的制修订工作，从单一依靠政府力量转到充分调动政府、企业、社会各方面的积极性共同制定标准上来，逐步形成以企业为主、广泛参与、公开透明的开放式工作模式。三要在提高标准化工作效率上下功夫。要在进一步完善标准制修订网上管理系统、强制性标准网上免费阅览和推荐性标准网上销售系统的基础上，加强对现有信息资源的整合，进一步完善标准化信息平台，提高标准的时效性，为全社会提供及时、准确、高效、权威、便捷的标准信息服务。四要在拓展标准化工作领域上下功夫。要加大对服务标准化工作的指导和推进力度，加大对实施标准情况的监督检查力度，注重发展标准化中介服务，培育和规范标准化中介服务市场，引导各级、各类标准化组织依法开展标准化咨询服务，扩大信息咨询覆盖面，进一步向全方位、多层次、宽领域的管理和服务上延伸。
第六，完善一个体系，就是要积极工作，尽快形成一个结构合理、层次分明、重点突出、科学适用、国际接轨的标准体系。围绕提高我国产品质量，增强产品竞争力，按照“五个统筹”的要求，突出抓好食品安全、消费品安全、公共安全、信息化、资源节约、装备制造、环境保护、服务标准、检测技术标准等九大标准体系的建设。要充分发挥各级标准化研究机构、科研单位和标准化专业技术委员会的作用，重视与产品质量安全有关的科学技术的研究和开发，广泛开展产品质量安全标准的前期研究工作，不断提高科技成果的标准转化率。形成以国家标准为主体，行业标准、地方标准相互协调配套，强制性标准与推荐性标准互有侧重，结构科学合理、满足循环经济及产业链发展、满足人与自然和谐发展需要的标准体系。
三、努力提高标准化工作队伍的战斗力
事业发展，关键在人。完成好今年和“”期间标准化工作目标，必须依靠一支政治合格、思想过硬、技术精湛、作风扎实、清正廉洁的队伍，必须加强队伍建设，努力提高队伍的创造力、凝聚力和战斗力。在保持共产党员先进性教育活动活动中，我们探索和积累了许多行之有效的好做法、好经验，很有必要巩固下来、坚持下去，应用到队伍建设的各个方面，进一步完善政治学习、理论教育、业务培训、自身建设、反腐倡廉等各项制度，为加快标准化事业发展提供保证和支持。这些好的经验和做法概括起来就是“强化5个意识，建好4支队伍”。
第一，要强化学习意识，勤奋学习。我们已进入一个知识经济时代，知识学科众多且日新月异。标准化工作涉及领域广，政策性、法规性、涉外性、前沿性强，涉及专业多，技术要求高，有大量的法律法规需要熟悉，有许多的专业知识需要弄懂。特别是在经济全球化进程加快、国外技术性保护措施日趋严重的情况下，更需要我们努力学习，深入研究国际经贸动态和有效应对技术贸易壁垒的措施。责任督促我们学习，形势逼迫我们学习，事业呼唤我们学习。我们常说，活到老，学到老。同志们都要自勉自励，自我加压，把学习作为一种政治任务、一种人生修养、一种精神追求，树立时时学习、处处学习、终生学习的理念。只有好学、勤思、深虑、远谋，才能与时俱进，提高层次，做到站得高;才能登高望远，境界开阔，做到看得远;才能辩证思维，审时度势，做到想得深;才能切中要害，把握关键，做到抓得实;才能具备综观大局的眼界、把握大局的能力、服务大局的觉悟，善于从政治上判断形势、处理问题、做出决策，提高加快科学发展、建设和谐社会的本领。
第二，要强化责任意识，扎实工作。标准化工作部门肩负着促进经济和社会发展的重任，我们必须强化责任意识，自觉发扬求真务实的精神，铺下身子，真抓实干，把心思用在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上，真正做到改革有新思路，发展有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。要说了算，定了干，言必信，行必果;凡是看准的事情，部署的工作，都要以“咬定青山不放松”的韧劲，“不达目标不罢休”的干劲，一项一项地抓，一个环节一个环节地推进，抓住不放，一抓到底。通过脚踏实地的努力，取得实实在在的成绩，把标准化事业推向前进，把《标准化发展纲要》(草案)提出的任务落到实处。
第三，要强化忧患意识，奋发进取。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡;粗放型经济增长方式没有根本转变，经济结构不够合理，自主创新能力不强，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;解决“三农”问题的任务相当艰巨;就业压力依然较大，收入分配中的矛盾较多，处理好社会利益关系的难度加大。工作在标准化工作战线的每一位同志，都应当增强忧患意识，自觉为党分忧，为民解难，努力提高标准化工作在促进经济社会全面发展工作的有效性。这既是领导干部党性修养、政治觉悟、大局意识的表现，也是新形势下自我加压、与时俱进、发奋进取的内在动力。从实施标准化战略的形势来看，我们也会遇到许多新情况、新困难，这就要求我们必须增强忧患意识，立足本职，振奋精神，激励斗志，奋发有为，不断克服前进道路上的困难，不断夺取新的胜利。
第四，要强化以人为本的意识，为人民服好务。标准化工作与人民群众的根本利益密切相关。在标准化工作中，要落实以人为本，就必须坚持把最广大人民群众的根本利益作为开展标准化工作的出发点和落脚点，高度重视和维护人民群众最现实、最关心、最直接的利益。当前，标准化工作要把关乎广大人民群众切身利益的具体问题作为突破口，按照国务院关于进一步加强食品安全工作的要求，加快建立和完善食品安全标准体系，认真做好食品安全、农产品安全、煤矿生产安全等一批保障人民生命健康安全标准的制定和实施工作，尽最大可能消除各种事故隐患，排除和减少各种突发事件对社会稳定和人民生活的影响;对关系人民群众利益的标准要通过快速制定程序，随时立项，及时审批、及时发布。要加大对重要标准的宣贯与监督，继续探索群众喜闻乐见的宣传方式，让消费者学标准、懂标准、用标准，真正学会运用标准这个武器维护自身的合法权益，真正体现标准化工作以人为本的思想。
第五，要强化团结协作的意识，密切配合。团结协作，密切配合，是增强凝聚力、提高战斗力的重要前提。标准化工作是一项涉及面广、专业性强、工作难度大、技术要求高的系统工程，光靠国家标准委的力量远远不够，需要各行业部门和协会的大力配合协作。国家标准委作为统一管理全国标准化工作的职能部门，必须牵好头，要在如何形成合力，形成核心，形成凝聚力上下功夫。我们的事业不可能一帆风顺，会遇到很多困难。所有这些困难的解决，核心都在团结上。从事标准化工作的各个单位要分工不分家，该唱主角的时候要以我为主，该唱配角的时候不越位，搞好配合。希望大家都要有争上游的意识和精神，做团结的表率，做协调、配合的表率，大家一起共同努力，做到思想同心，目标同向，行动同步，事业同干，精诚团结，共创大业。
第六，要抓好标准化队伍建设。强化5个意识是队伍建设的基础和前提，同时抓好4支队伍的建设，也是提高我们标准化队伍整体战斗力的关键一环。一是抓好科研队伍建设。各级标准化机构要建立充满生机与活力的人才工作机制，着力营造有利于科研人才健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干科研，支持和帮助人才干好科研的工作环境。各级标准化技术机构一定要把好科研人员质量关，制定和实施学术技术骨干的选拔培养方案，把那些愿意干科研且懂业务、素质高的人员配备到标准化科研队伍中，加快标准化学科带头人和技术骨干队伍建设。二是抓好专家队伍建设。要加快标准化工作专家数据库建设，抓好重点领域和优势领域标准化高级人才队伍的业务培训，在“”期间，培养1000名以上外语好、专业精、能力强的积极参与国际标准制修订活动的专家队伍，为实质性参与国际标准化活动奠定基础。三是抓好企业标准化队伍建设。要探索建立和实施标准化工程师职业资格制度，改善企业标准化工作人员队伍的素质和结构，把好企业标准的质量关，强化企业的标准化工作。四是抓好公务员队伍建设。各级标准化管理部门一定要把行业形象放在突出位置上来抓。有了公正、廉洁，在社会上就站得住;失去公正、廉洁，就会垮台。公务员原则上不得担任技术委员会委员、秘书长或主任委员的职务。对已经担任技术委员会委员或其他职务的行政人员，相关技术委员会要在半年内进行更换。与技术委员会有工作关系，但没有担任技术委员会职务的标准化管理机构工作人员不得参加技术委员会组织的标准审定会等技术会议。同时，要巩固和深化整治乱收费、乱办班、乱发证、乱评比、乱发牌匾的成果，加大查处违规违纪问题的力度，采取有效措施，坚决纠正和克服乱作为的问题，规范标准化培训工作，确保标准化宣贯培训工作的质量和有效性，促进标准化事业健康发展。
同志们，朋友们：标准化工作涉及经济和社会发展的各个方面，需要各行各业的广泛参与，特别要发挥企业的主体作用。我们衷心希望社会各界积极参与标准化工作，积极提出批评意见和建议。我们相信，在党中央、国务院的领导下，在各部门和各地的大力支持下，通过全社会的共同努力，标准化工作一定能够迈上一个新台阶，为推动我国经济和社会全面、协调和可持续发展做出积极贡献。
谢谢大家!
同志们：
刚才，会议对全省美丽宜居小镇、村庄和先进集体、先进个人进行了通报表彰，传达了全国有关会议精神，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、20xx年全省住房城乡建设工作回顾
过去的一年，全省住房城乡建设系统认真贯彻省委、省政府决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实施新型城镇化战略为主线，深化改革，勇于创新、攻坚克难，建设事业发展保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好态势，为全省经济社会持续健康发展做出了积极贡献。
第一，建设事业发展质量明显提升
——城镇化工作全面推进。20xx年底，全省常驻人口城镇化率达到55.01%，同比提高1.26个百分点，城镇化发展质量和水平有了新提高。一是深入贯彻中央城镇化会议精神。提请省委、省政府召开全省城镇化工作会议，明确了城镇化发展思路、工作重点、主要任务和政策措施;下发了《关于推进新型城镇化发展的意见》，对推进农业转移人口市民化、科学规划全省城镇布局等重大问题提出明确要求。二是编制实施各类规划。精心编制了《山东省新型城镇化规划》、《山东省城镇体系规划纲要》和省会城市群经济圈、西部经济隆起带城镇体系规划，确立了“一群、一带、双核六区”的城镇化空间布局，为促进区域协调发展提供了有力支撑和重要依据。三是加快城镇化综合配套改革。牵头制定了优化城镇化发展体制机制工作方案，围绕人、地、钱、房等关键要素，协调有关部门出台了推进户籍、财政转移支付、城乡建设用地增减挂钩试点等办法，设立了城镇化建设投资引导基金，构筑起多层次的城镇化投融资运作平台。四是推进新型城镇化试点。经积极争取，青岛、威海、德州、郓城被列为国家新型城镇化综合试点，部署了省级新型城镇化试点工作。五是强化督导检查。会同省委督查室、省政府研究室，对各地城镇化工作进行督查,有力促进了各项工作措施的落实。
——城乡规划设计水平稳步提升。代省委、省政府起草了《关于进一步深化和创新城乡规划工作的意见》，对加强机构建设、强化规划管理、依法实施规划等提出了明确要求。 一是启动“多规合一”试点。确定滕州、宁阳、兰陵、齐河为省级试点，青岛、泰安、滕州为首批城市地下空间规划建设管理试点。二是规划督察工作顺利实施。新增23名督察员、32个派驻县市，制定了全国第一个遥感督察省级管理办法，对疑似问题图斑进行了核查，全部依法依规进行了处理。三是加强历史文化名城保护。对10个历史文化名城保护规划编制给予财政专项资金补助，提请省政府公布了济南芙蓉街-百花洲等35个历史文化街区。四是勘察设计水平进一步提升。围绕建大院、出大师、创大作，扎实推进勘察设计行业改革，56家企业获评3A级信用企业，完成1.8万个项目、2.6亿平方米施工图审查，从源头上保障了工程质量安全。
——小城镇和农村新型社区建设成效显著。一是“百镇建设示范行动”扎实开展。200个示范镇实现地方财政收入355亿元，增长37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部乡镇的45%，一批示范镇已初具小城市形态，较好地发挥了示范带动作用。二是农村新型社区建设稳步推进。组织编制了《山东省农村新型社区和新农村发展规划》。全省新建农村新型社区400个，累计建成6190个，580万人已纳入城镇化管理。大力推进农房建设与危房改造，新建农房50万户，改造危房10万户。三是村镇人居环境明显改善。提请省政府下发了《关于加强村镇污水垃圾处理设施建设的意见》，9个设区市、109个县市区、1609 个镇街、7.6万个村庄实现城乡环卫一体化，分别占总数的53%、83%、96%、89%，住房城乡建设部推广了山东经验。评选出34个“宜居小镇、宜居村庄”，完成1.06万个村庄整治。
——房地产业和建筑业运行基本平稳。房地产市场健康发展，指导各地因地制宜，完善政策措施，保持房地产市场平稳运行。全省完成房地产开发投资5818亿元，同比增长6.9%。建筑业保持平稳增长，全省完成建筑业总产值1.1万亿元，实现增加值3535亿元，同比分别增长9.7 %、8.4%。启动了建筑产业化试点，率先发布了3项地方标准，试点项目进展顺利。
第二，建设领域民生保障成效显著
——保障房建设任务提前完成。以棚改为主体加大保障性安居工程建设力度，开工各类保障房31.6万套，基本建成19万套，其中改造棚户区2622万平方米、23.9万户，连续5年提前超额完成国家下达任务。
——城市建设管理水平明显提升。一是城市基础设施建设进一步加强。提请省政府出台了实施意见。13 个设区城市完成地下管线普查，济南轨道交通项目获国家批复 。举办了第五届省园博会， 德州等6市、临朐等4县被评为国家园林城市(县城)。5个国家级、7个省级风景名胜区总规编制取得重要成果。全省新增集中供热面积7096万平方米，集中供热普及率达到63%;新增居民燃气用户88万户，管道燃气普及率达到69%。 二是建设扬尘治理和裸露土地绿化成效显著。开展建筑渣土治理集中行动，全省7773个在建房屋建筑工地中，90%以上工地落实了治理措施;普查裸露土地7341万平方米，已绿化6911万平方米，占总数的94%。三是城市管理水平不断提升。制定了加强城管队伍建设的意见和数字化城管运行导则，14个设区市、40个县市建成运行。威海等16个国家智慧城市试点取得积极进展。
——建设领域节能减排扎实推进。一是建筑节能工作深入开展。全省新增节能建筑8000万平方米，施工阶段节能标准执行率99.5%，完成1895万平方米既有建筑节能改造。深入推进绿色生态示范城区建设，8个城区被列为第二批省级绿色生态城区。被动式超低能耗建筑试点稳步推进，试点数量、规模居全国第一。 二是城市污水垃圾处理水平不断提升。新增城市污水处理厂36座、生活垃圾无害化处理场10座，省政府挂牌督办的第一批253个污水直排口全部治理完成。全省城市和县城污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到94.5%、98%。提请省政府印发了《山东省餐厨废弃物管理办法》，济南、青岛、潍坊、泰安等城市餐厨废弃物处理项目建成运行。三是村镇污水垃圾处理设施建设加快。135个建制镇、824个农村新型社区新建污水处理设施，累计670个建制镇、4170个农村新型社区建成，分别占总数的60%、68%;建成垃圾中转站1466个，95%的建制镇建有垃圾转运设施，全部农村新型社区生活垃圾得到有效处理。
——行业维护稳定工作成效明显。省住房城乡建设厅受理的信访案件，98%以上得到妥善解决。去年省十二届人大十一次会议审议通过了《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，在维护群众利益、提高补偿标准等方面有新突破。对省纠风办全省行评中意见建议和年度阳光政务热线问题，逐条制定了改进措施。
第三，建设行业各类改革深入推进
——深化住房保障体系改革，实现公租房和廉租房并轨。印发了《关于推进公共租赁住房和廉租住房并轨的实施意见》，全面取消户籍限制，将进城务工人员纳入住房保障范围。各市均已实现建设并轨，分配及管理并轨正稳步推进，济南、青岛、烟台、日照、威海、德州、滨州、临沂、菏泽等市已出台实施细则。
——深化住房公积金制度改革，资金使用效率稳步提高。提请省政府出台了加强住房公积金管理工作的意见，研究制定了做好农民工缴存使用住房公积金工作的意见。发放保障房项目公积金贷款试点贷款22亿元。全省缴存住房公积金696亿元，同比增长10.6%;发放住房公积金个人贷款370亿元，提取住房公积金373.8 亿元。
——深化工程质量安全监管制度改革，推行工程质量终身责任制。提请省政府下发《关于进一步提升建筑质量的意见》，集中组织开展工程质量治理两年行动，严格落实建设、勘察、设计、施工、监理五方主体终身责任制。 强化安全生产，组织了一系列的检查排查和明察暗访， 研究实施了6条具体意见，开展了 老旧房屋排查整改工作 。 全省13 个设区市实现建筑施工安全零死亡、零事故，建筑业百亿元增加值死亡率低于全国平均水平。
——深化物业管理制度改革，物业服务质量不断提高。修订了《山东省住宅专项维修资金管理办法》，已公开征求社会意见，改革业主表决方式，由过去的需三分之二业主同意，改为反对的不超过三分之一即视为表决通过，解决了业主不投票就难以形成决议的问题，为用好住宅维修基金提供了制度保障。
第四，建设系统作风建设不断加强
——群众路线教育实践活动和巡视查摆问题整改全面完成。省住房城乡建设厅针对查摆出的问题，研究制定了重点抓好的5个方面44项落实措施，17大类36项制度全部建立。积极配合中央和省委巡视工作，提请省政府印发了加强房屋建筑和市政工程招标投标监督管理的意见。落实省委巡视组要求，整改任务基本完成。各地住房城乡建设部门扎实开展第二批教育实践活动，有力促进了作风转变。
——行政效能不断提升。规范行政许可审批行为，将5项行政许可、2项经营许可下放设区城市，取消了3项非行政许可。扎实做好行政权力清单梳理工作，出台了建设系统行政处罚裁量基准，明确了执法主体、执法程序和执法流程。
——精神文明建设水平不断提高。全省70%以上行业主管部门创建成省级、市级文明单位，涌现出8家国家级“青年文明号”、2个国家级“巾帼文明岗”，省住房城乡建设厅、济南和临沂城管局等7个单位被全国文明委评为全国文明单位，正在进行公示。举办了创新“为民服务”举措经验交流会，住房城乡建设部推广了济南市房管局“五服务”经验。
同志们，去年的成绩来之不易，这是省委、省政府和各地党委政府正确领导、科学决策的结果，是全系统各部门团结奋斗、共同努力的结果，是基层广大干部职工迎难而上、顽强拼搏的结果。在此，我代表省厅，向大家致以崇高的敬意，表示诚挚感谢!
20xx年是全面完成“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年。研究今年工作思路和重点，必须全面分析和准确把握事业发展面临的形势。一是，新常态对住房城乡建设事业发展带来新的挑战。虽然当前我省经济的基本面没有改变，继续保持稳定增长，但下行压力加大，市场有效需求不足，传统产业产能过剩，实体经济比较困难，财政收支压力增大，金融风险有所上升。从建设领域来看，城建资金紧张的状况一时难以缓解，给房地产业和建筑业发展带来不利影响和较大压力。同时，农民工工资清欠、国有土地房屋拆迁征收等工作面临的形势也较为严峻。二是，新常态为住房城乡建设事业发展带来新的机遇。住房城乡建设事业成为新常态下经济发展新的增长点。在中央经济工作会议上指出：新的增长点就在党的提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化之中。具体来说，从农村看，农村住房条件普遍改善，很多地方盖起了富丽堂皇的小楼，但污水垃圾遍地，道路泥泞不堪，公共设施投资严重不足。从城市看，高楼林立，大广场、宽马路气势恢宏，但老旧设施落后，城市管理不足，地下设施老化，棚户区、城中村大量存在，都需更新改造。加快推进新型城镇化，加大城镇基础设施建设力度，加快推进棚户区和城中村改造，改善农村生产居住环境，对扩大短期内的投资与消费，释放“三期叠加”时期经济工作中的矛盾与压力，具有十分重要的意义。三是，新常态对住房城乡建设工作提出新的要求。国家和省对住建工作的重视程度越来越高。去年，中央和省委、省政府先后召开高规格的城镇化工作会议，对推进新型城镇化作出全面部署。20xx年12月，国务院专门召开了全国城市规划建设工作座谈会。最近，中央和全省经济工作会议以及省“两会”都对住建工作提出新的更高要求。这些重要会议特别是国家和省领导讲话要求，为下步工作提供了根本遵循，注入了强大动力。综合分析，住房城乡建设事业发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
20xx年全省住房城乡建设工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省一系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，加快发展方式转变，以推进新型城镇化为主线，继续强化建设领域党的建设、依法行政、廉政建设三项保障，努力实现城镇化、住房工作、城乡规划、城乡建设、城市管理、工程建设六个转变，推动住房城乡建设事业持续健康发展。
二、以实施新型城镇化战略为主线，推动全省住房城乡建设事业发展再上新水平
(一)推动城镇化工作由规划编制向实施落实转变。充分发挥牵头部门的综合协调作用，抓好省委、省政府《意见》的贯彻落实，力争全省人口、户籍城镇化率分别达到56%、45%。一是全面实施新型城镇化规划。各地要加快城镇化规划编制进度，落实省新型城镇化规划分工方案，建立规划台账和项目库，组织实施农业转移人口市民化、设施建设、绿色城镇、文化传承等六大行动，加强督查考核和监测评价，成绩突出的授予“山东城镇化人居奖”。二是积极推进城镇化试点。抓好4个国家新型城镇化综合试点，选择东中西不同类型的城市开展省级试点，围绕突破“人、地、钱”等瓶颈制约，在实施居住证制度、人口转移成本分担、集体建设用地和宅基地改革、多元化投融资等方面，完善政策措施，探索符合各地实际的城镇化发展模式。三是深入实施“百镇建设示范行动”。 研究完善扶持政策，健全评价指标体系，对200个示范镇进行综合考核评价，实行动态管理，连续两年排名靠后的予以淘汰。要加强小城镇基础设施和公共服务设施建设，吸引农民向镇区转移，争取全年转移50万人。四是推进农村新型社区建设。落实农村新型社区和新农村发展规划，抓好农村新型社区建设试点，不断扩大规模、完善设施、强化管理。全省新建农村新型社区300个，集聚农村人口90万人。继续开展农房建设与危房改造，新建农房38万户，改造危房6.5万户，统筹搞好农房抗震改造，提升农村抗震防灾能力。
(二)推动住房工作由注重规模向转型升级转变。一是以棚户区改造为主体加大保障性安居工程建设力度。20xx年，我省保障性安居工程计划开工54.5万套，基本建成23.5万套，其中棚改开工46.6万户，数量全国最多。各地要尽快将任务落实到具体项目和地块，促开工、抓进度、保质量，确保按时完成任务。要解决好“群众怎么补”的问题，贯彻《山东省国有土地上房屋征收与补偿条例》，严格落实征求意见、补偿标准、建设标准“三公开”，执行“双保双控”补偿政策。按照建筑面积4‰的比例配套建设经营用房，按照3‰的比例配套建设社区服务、物业管理和公共活动用房，所得收益专项用于补助小区低收入群体的物业管理和其他费用。要解决好“钱从哪里来”的问题，通过增加财政投入、争取信贷支持、吸引民间资本、扩大债券融资等办法，多渠道筹集棚改建设资金。要解决好“房子怎么建”的问题，新建棚改安置小区要同步建设水、电、气、暖等市政设施和教育、医疗、养老等公共服务设施，确保建设质量。推广青岛、潍坊等地经验，在棚户区改造中集中采购区位优越、价格适宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市场存量房源。二是稳定房地产市场。要调结构、去库存。综合衡量商品房库存量、销售速度以及人口规模等因素，编制住房建设规划和年度计划，合理确定开发总量，防止出现阶段性供应过剩，稳定住房价格。积极发展房屋租赁市场，大力发展养老、旅游等跨界地产，消化存量商品住房，促进住房消费。要严监管、防风险。健全房地产开发项目建设条件意见书、竣工综合验收备案等制度，形成涵盖售前、售中、售后三个环节市场监管体系。强化商品房预售资金监管，规范房屋中介和商品房销售行为，健全商品房预售、现房销售、存量房交易买卖合同网上签约和备案制度。要强产业、增投资。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，培育一批市场竞争力强的房地产和建筑企业。鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制进行联合、兼并、重组，组建企业集团，提高产业集中度和资源配置效率，促进行业转型升级。三是提升物业服务质量。落实物业管理和住宅专项维修资金管理办法，组织开展物业服务市场秩序专项整治年活动。推动物业管理重心下移，落实街办和居委会物业管理职责，推行住宅小区社区党支部、居委会、业委会和物业服务“四位一体”的管理模式。四是加强住房公积金监管。要积极推进公积金缴存扩面,重点做好非公有制企业职工公积金归集工作，为符合条件的农民工缴纳公积金，力争全年缴存额突破700亿元。放宽公积金贷款条件，提高贷款额度，推进异地贷款，鼓励对低收入家庭进行公积金贷款贴息。继续推进保障房项目公积金贷款试点，为保障性安居工程建设提供资金支持。
(三)推动城乡规划由完善体系向强化监管转变。规划是城市建设发展的龙头，在城市工作中发挥着调控、引领和约束作用。各地要认真贯彻即将出台的《关于深化和创新城乡规划工作的意见》，切实做到没有规划不决策、不符合规划不许可，提高规划实施符合率。一是完善城乡规划体系。加快编制控制性详细规划和各类专业规划，加快村镇规划编制，全面启动村庄规划编制，推进4个“多规合一”和3个地下空间试点城市规划编制工作。二是严格落实规范标准。按照相关法规标准，规范城镇规划编制相关内容。城市居住区要合理配置社区商业网点，做好绿地规划建设，新居住区建设绿地率不低于30%，旧居住区改建不低于25%。三是积极推进城市设计。各地要加强对城市形态、城市轮廓、建筑景观与色彩、标识系统、文化符号等要素的规划引导，做好城市重要地区、重要节点、主要街道和大型公共建筑的城市设计，坚决纠正贪大、媚洋、求怪等乱象，建成一批风貌环境协调、彰显地方文化特色的精品工程。旧城、旧村改造要保护历史格局和传统风貌，引入现代功能。新城、新村建设要体现时代风貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成历史文化名城和街区保护规划编制工作。四是强化规划实施监管。深入开展城乡规划督察，向34个县市派驻第三批城乡规划督察员，实现全省所有县市规划督察员全覆盖。采用卫星遥感和地理信息系统等先进技术手段，对规划实施情况进行动态监管。建立重大城乡规划违法违纪案件联合查处机制和案件移送制度，进一步强化城乡规划的权威性。
(四)推动城乡建设由外延扩张向内涵提升转变。基础设施是城市的“血管”和“神经”，是城市运行和居民生活的“生命线”。各地要进一步加大城镇道路交通、地下管网及污水垃圾处理设施建设力度，着力解决重地上轻地下、重形象轻功能等问题。一是加快城市基础设施建设。各地要深入落实临沂现场会精神，实施城市路网完善工程,建设一批快速路、主次干路和支路，提高路网密度;加快轨道交通建设，青岛实现首条线路通车，济南开工建设。实施地下管线建设工程，统筹各类管线规划建设，积极争取国家综合管廊和海绵城市建设试点，力争年内建成综合管廊100公里;新建城区全面建设雨污分流排水管网，旧城区20xx年底前完成雨污分流改造。实施燃气热力建设工程，全省新增集中供热面积7000万平方米，集中供热普及率达到64.5%;城市管道燃气普及率超过70%。加强燃气安全隐患治理，完成剩余灰口铸铁管改造。实施饮用水水质提升工程，加快对现有水厂传统工艺改造，更换老旧供水管网，确保20xx年底完成使用年限超过50年老旧供水管网的改造。实施污水垃圾处理工程。推进配套管网、再生水利用、污泥处置和垃圾焚烧处理设施建设，年内城市和县城污水集中处理率达到95%，设区城市全部建成餐厨废物处理和利用设施。实施园林绿化提升工程。设区城市要编制绿道网规划，全省新增绿道800公里，各市县林荫小区和庭院比例达到40%以上，林荫广场和停车场比例达到60%以上。加快国家和省级风景名胜区总规修编，严格执行风景名胜区规划和建设项目审批制度，不断提升景区软硬件服务水平。二是深入开展绿色建筑行动。实施居住建筑75%、公共建筑65%节能标准，加强建筑节能全过程闭合监管，年内新增绿色建筑20xx万平方米，建设5个绿色生态城区。完成居住建筑供热计量及节能改造1900万平方米、公共建筑节能改造200万平方米。加大可再生能源建筑应用力度，完成1800万平方米太阳能光热建筑一体化应用任务。三是着力改善村镇人居环境。落实乡镇和农村新型社区污水垃圾建设规划，力争70%的建制镇和全部农村新型社区建有污水处理设施，并抓好运行管理。落实《山东省改善农村人居环境规划》，争取完成1万个村庄整治。
(五)推动城市管理工作由突击整治向长效管理转变。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中处于十分重要的地位。各地要突出抓好两项整治，努力实现四个全覆盖。两项整治:一是城管队伍整治。认真落实加强城市管理队伍建设的意见，建立完善群众诉求表达机制，推行文明执法、规范管理，坚决杜绝暴力执法、野蛮执法、以罚代管等现象。二是建设扬尘整治。继续通过明察暗访、定期通报、媒体曝光等方式，加强建设扬尘治理。要学习借鉴潍坊、聊城等地经验，加强渣土运输车辆管理，6月底前完成渣土车密闭化改造、安装卫星定位装置。对问题突出的重点工地和路段，实行24小时全天候监管。四个全覆盖：一是数字化城市管理全覆盖。各县市要加快数字化城管模式建设步伐，年底前实现全覆盖，逐步完成省、市、县三级联网。二是城市裸露土地绿化全覆盖。开展新一轮城市裸露土地普查，以临时闲置土地和建筑工地为重点实施绿化，年底实现城区已普查裸露土地绿化全覆盖。三是城乡环卫一体化全覆盖。组织开展农村生活垃圾5年专项治理行动，23个尚未实现城乡环卫一体化的县市区要加快进度，确保年底前实现全覆盖，力争在全国率先完成达标验收。四是城市地下管线普查全覆盖。研究制定城市地下管线管理办法，调整城市道路挖掘修复费标准，加快地下管线普查和综合管理信息系统建设，确保所有城市完成地下管线普查。
(六)推动工程建设由行政监管向依法治理转变。认真落实省政府《关于进一步提升建筑质量的意见》，着力提升工程建设管理水平。一是扎实开展工程质量治理两年行动。强化质量终身责任，实施“两书一牌”制度，严格落实工程质量终身责任和安全责任十项规定，强化村镇工程质量安全监管。继续深入开展住宅质量常见问题和勘察设计质量专项治理，每年创建1000万平方米示范工程。加强新建工程抗震设防管理，做好大中型建设项目初步设计审批、超限建筑工程的抗震设防专项审查。加快推进建筑产业现代化，编制发展规划，继续抓好6个试点城市、42个基地和项目建设，以点带面提升生产应用规模。二是组织开展安全生产监督执法检查。继续开展以预防高处坠落、起重伤害、坍塌事故为重点内容的专项整治，对存在安全隐患的要坚决停工、停业。三是加快建筑市场信用体系建设。加快企业、人员、项目和诚信信息数据库建设，力争上半年建成全省统一的建筑市场监管信息化平台，实现“数据一个库，监管一张网，管理一条线”。把信用信息与招标投标、资质资格等挂钩，对诚信企业和个人给予支持和激励，对失信行为予以通报曝光、限制投标、清出市场等处罚。四是切实保护建筑业农民工权益。落实签订劳动合同、实名制管理、按月发放工资等措施，建立全省统一的清欠工作通报平台，对发生严重拖欠的企业限制投标。开展10万名建筑农民工职业技能提升活动，创建农民工夜校1000所，培训农民工20万人。
三、坚持两手抓、两手硬，为住房城乡建设事业发展提供有力保障
各级建设部门主要负责人要勇于担当、履职尽责，团结带领广大干部职工，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，把国家和省的各项部署要求落实到位。
(一)加强党的建设。在“党要管党、从严治党”新常态下，要把抓好党建作为首要职责，切实增强管党治党的自觉性和坚定性，努力打造建设事业可持续发展的坚强保障。一是抓党建凝聚发展力量。住房城乡建设系统作为促进经济发展和民生保障的重要部门，责任重大、任务艰巨，必须牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”的理念，切实把党建工作摆上更加突出位置，充分发挥党建工作在把握方向、凝聚力量、推动发展、促进和谐等方面的重要作用，为推动住建事业健康发展提供坚强的思想保证。二是抓党建促进作风转变。作风建设是一场持久战，没有休止符，没有完成时，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，把螺丝一环一环地拧紧起来，把钉子一锤一锤地砸实下去，持续发力用劲，抓出习惯、抓出常态。当前重点是要持续整治“四风”问题，凡是教育实践活动中向群众承诺的，比如物业、城管、房屋征收、农民工工资清欠等群众反映强烈的突出问题，只要没有解决好，只要群众不满意，就决不放过，不达目标不罢休，不改到位不收兵。三是抓党建提升队伍素质。要完成好新型城镇化、保障性安居工程、房地产市场调控、基础设施建设等中央和省委一系列决策部署，关键是要有一支强有力的班子和一支过硬的干部队伍。各级要把党建的着力点放在干部队伍建设上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建设、社会主义核心价值观的培育和实践，抓好业务知识培训，努力打造一支信念坚定、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍，为完成各项工作提供坚强的组织保证。
(二)推进依法行政。社会主义市场经济本质上是法治经济，解决新常态的诸多矛盾，要更多地依靠法治。必须坚持法治思维、增强法治观念，依法调控和推进各项工作。一是加快立法进度。要结合国家和省法律法规出台情况，积极争取地方立法项目，不断完善建设领域政策法规体系，使各项行政行为有法可依、有章可循。省厅争取年内提请省人大、省政府出台1-3项地方法规和政府规章。二是规范权力运行。全面实施权力清单制度，科学编制行政责任清单，确保清单之外不可为。各设区城市对省厅去年下放的5项行政许可、2项经营许可，要严格审查标准和审批流程，提高工作效率，方便群众办事。三是改进行政执法。完善执法联动机制，及时查处群众投诉举报，建立权责统一、权威高效的建设行政执法体制。
(三)强化廉政建设。住房城乡建设系统有些领域和环节容易发生腐败问题，近年来发生了一些腐败案件，应当引起我们的高度警惕。一是严格落实责任。要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性和紧迫性，切实把廉政建设作为分内之事、应尽之责，真正把担子扛起来，种好自己的“责任田”。主要领导要坚持一岗双责，以身作则，认真贯彻“三严三实”要求，守纪律讲规矩，既要干事，又要干净，任何时候都不能“破底线”、“闯红线”。二是加强制度建设。要坚持问题导向、破立结合，按照“一项权力建立一项制度”的要求，围绕选人用人、工程招投标、资金使用、规划选址、行政审批等关键环节，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题，加快建立和完善有关制度规定，真正做到 用制度约束权力，用制度管人，用制度管事，真正把权力关进制度的笼子。三是强化权力监督。失去监督的权力必然导致腐败。在行政决策方面，要坚持民主集中制，增强决策的法制性、民主性和科学性，防止个人说了算和决策失误。在权力执行方面，要坚持“三重一大”制度，凡是重大事项必须经过集体讨论决定，防止出现权力“寻租”和权钱交易。在行政执法方面，要规范自由裁量权，防止滥用职权和拿原则作交易。
同志们，住房城乡建设工作任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们要在省委、省政府的坚强领导下，勇于担当、锐意进取，解放思想、攻坚克难，推动住房城乡建设事业健康发展，为建设经济文化强省、全面建成小康社会作出积极贡献!
党的xx大制定的关于全面建设小康社会的宏伟目标，xx届三中全会提出"五个统筹"的要求,省委八届三次全委会对加快城镇化进程、实施经营城市战略、深入推进"三个转变"作出的部署,为我省房地产业指明了发展方向。在新形势下，我们要坚持科学的发展观，用改革的办法来解决当前房地产市场存在的突出问题，通过完善社会主义市场经济体制，改善对房地产市场的宏观调控，加强对房地产市场的监督管理，健全房地产市场体系，在更大范围、更深层次上发挥市场在资源配置中的作用，使房地产业的发展与各地经济社会发展相适应，与相关产业相协调，促进我省国民经济和社会的全面协调和可持续发展。当前，我们要努力完成的主要任务是：
1、要坚持以市场化为根本取向，培育完善房地产市场体系。
一是加大房地产投融资体制改革力度。我省现有的房地产投融资能力，还不能适应加快城镇化和全面建设小康社会对住宅建设投资的需要，特别是去年6月中国人民银行《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》下发后，到去年12月，房地产开发贷款仅占资金来源总额的18.9%，比上半年下降了近5个百分点。因此，在商业银行严格控制房地产信贷的情况下，各地要进一步加大对住宅建设投资的力度，就必须坚持住房市场化方向，在市场中找出路、向市场要资金。当前，要着重鼓励和引导民间资金向房地产民间资本转变，发展壮大房地产民营经济，拓宽住宅建设投资渠道。各地也可根据《信托法》有关规定，积极探索用资金信托和财产信托等方式替代债务融资，引导企业采取股权等方式进行融资，开辟新的房地产融资渠道，进一步加大投资力度，加快住宅建设，不断满足人民群众对改善住房条件的需求。同时，各地要按照统筹城乡发展的要求，高度重视小城镇住房建设和房地产市场的发展，为加快农村人口向小城镇转移创造良好的条件。
二是进一步搞活住房二级市场和租赁市场。据统计，全省存量住房上市流动率只有1.8%，交易面积仅占住房市场交易总量的26%，住房二级市场还有很大的拓展空间。搞活住房二级市场，要切实消除城镇已购公有住房和经济适用住房上市交易的政策障碍，坚决取消除法律、法规规定外，由地方或单位自行设置的各种限制性前置条件，要降低住房入市门槛，进一步调动个人住房消费的积极性，努力实现住房增量与存量消费的联动，推动社会消费结构升级;要适应加快城镇化的要求，结合户籍制度改革和城镇就业、入学、社会保障制度的改革，彻底打破城乡之间的住房消费壁垒，进一步扩大住房消费。同时，要积极培育房屋租赁市场，鼓励住房置业投资。目前，我省城镇居民家庭住房自有率不到70%，仍有30%以上家庭的居住问题要通过租赁房屋或投亲靠友来解决;随着我省市场经济体制的不断完善和经济的快速发展，城镇人口流动也将进一步加快，这都为发展房屋租赁市场、进行房地产置业投资创造了条件。因此，我们要引导民间资金进入住房置业投资，并鼓励城镇居民采取"以租养贷"置业模式来改善住房条件;要认真贯彻执行国家和省减免普通住房交易税和租赁税收等有关优惠政策，鼓励政府公务员、企事业单位职工及其他居民积极换购住房，改善居住条件。各地也可根据当地财力情况，借鉴成都市对购买新建商品住宅和存量住房的居民实行购房补助的做法，支持住房消费。
三是建立规范的房地产市场服务体系，规范发展房地产经纪、评估等中介服务，积极拓展新的住房消费服务;规范物业管理服务和收费行为，提倡业主采用市场竞争机制，公开、公平、公正地选择物业管理企业，维护业主合法权益;规范发展住房装饰装修市场，保证工程质量。
2、坚持以需求为导向，优化调整房地产市场供应结构。
各地要从实际出发，根据住房市场化进程的要求，认真分析市场需求，合理确定当地房地产开发供应总量，调整和优化房地产市场供给结构。当前，我省住房供应结构性矛盾比较突出，去年全省经济适用住房建设完成投资额仅占房地产开发完成投资总额的5.1%，经济适用房供应在整个住房供应中的比例比较低，市场出现供不应求现象。与此同时，全省空置一年以上的商品住宅却达到了97万平方米，占整个商品房空置总量的51%，究其原因，主要是住房供应结构不合理，价位偏高。为此，各地要采取强有力的措施，着力解决住房供应结构失衡的问题，重点是调整好住宅与非住宅的结构，要适度控制写字楼、商业营业用房的建设总规模，特别是要严格控制高档写字楼、高档商业营业用房的建设，严格控制别墅、高档公寓、大户型商品住房的建设，重点发展适应大多数居民购买力的普通商品住宅和经济适用住房，增加其在住房供应中的比例。同时，要认真研究土地供应政策变化对住房价格的影响，要进一步认真清理并逐步减少建设和消费环节的行政事业性收费项目，多渠道降低住房建设成本，保持房地产市价格的基本平稳，努力使普通商品住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力基本相适应。
3、坚持以改革为动力，加快建立健全住房保障制度。
一是要进一步深化城镇住房制度改革，加快推进住房分配货币化。至今尚未出台住房货币化分配方案的城市，必须在今年一季度内完成改革方案，并尽快实施;已经出台方案的城市，要落实补贴资金，加快方案的实施步伐，以提高职工购房支付能力。
二是要加强住房公积金的归集和管理，完善监管机制，加大住房公积金个人住房贷款发放力度。各地要认真贯彻去年12月25日全国住房公积金电视电话会议和《四川省人民政府办公厅关于进一步加大住房公积金归集力度大力发展个人住房贷款的通知》的精神，把住房公积金制度的建设作为深化房改、促进房地产市场持续健康发展的重点工作来抓。当前工作的重心是在做好机构整顿、强化归集和管理基础上，大力发展住房公积金的个人贷款业务。凡未开展此项业务的城市，必须在今年一季度内启动;已经开展此项工作的城市，也要加大工作力度，提高个人购房贷款发放比例。各住房公积金管理中心要简化个贷发放手续，放宽贷款申请条件，方便职工贷款，特别是要支持中低收入职工家庭贷款购房，改善居住条件;要加强与商业银行的协作，发展组合贷款，创新贷款品种，积极发挥金融机构对个人住房消费的助购作用。
三是要进一步改革和完善住房供应政策，健全经济适用住房供应制度，建立面向低收入家庭的住房保障制度，逐步实现大多数家庭购买或租赁普通商品住房。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房，各地要加强经济适用住房的建设和管理，根据当地城镇住房水平，保证其在住房建设中的合理比例，切实落实各项优惠政策，降低建设成本;要合理确定本地经济适用住房供应对象的范围和具体的收入线标准，严格实行申请、审批和公示制度，保证符合享受优惠政策条件的家庭能够真正得到实惠。与此同时，各地要健全和完善廉租住房制度，结合当地实际，合理确定保障范围和保障标准;保障方式要以租赁住房补贴为主、实物配租和租金减免为辅;要充分发挥财政资金的导向作用，多渠道筹措资金，形成稳定规范的住房保障资金来源。
4、坚持以企业为主体，大力推进住宅产业现代化。
各地要按照国务院办公厅《关于推进住宅产业现代化的通知》和省政府2号文件的要求，加快推进我省住宅产业现代化工作，延伸房地产业链，带动相关产业的发展。
推进住宅产业现代化，关键是各级政府和有关部门要健全和完善住宅产业现代化的技术、经济政策和推进机制。在技术政策方面，要以构建住宅技术保障体系、建筑体系、部品体系、质量控制体系为重点，加快地方标准的制定和完善，及时将新技术、新材料、新工艺、新产品纳入到标准当中。在经济政策方面，要制定对新技术、新材料以及先进适用成套技术的研发、生产和推广使用的经济扶持政策，保护和激励企业在推进住宅产业现代化方面的积极性。在推进机制方面，要建立起领导、决策、协调机制，结合当地经济发展水平和住宅产业现状，统筹规划、有序推进。成都、攀枝花、绵阳、德阳、泸州、乐山、内江等城市，要抓好试点，取得经验，带动全省住宅产业现代化工作，逐步在我省建立起符合市场导向的标准化、工业化、社会化住宅生产体系，促进住宅建设由粗放型向质量效益转变。
推进住宅产业现代化，还应着重抓好两方面的工作，一方面要以建立住宅产业现代化基地为重点，把新建住宅小区作为建筑设计标准化及应用新技术、新材料、新工艺、新产品的主要载体，坚持高起点规划、高水平设计、高质量施工、高标准管理，切实改善住宅质量和住宅环境。另一方面，要以企业为主体，打破行政保护和地区封锁，创造公平竞争的市场环境，鼓励房地产企业和建材企业通过发挥技术优势和市场竞争的优势来做大做强，支持具有资信和品牌优势的企业加快发展，特别是要引导非公有制企业通过兼并、收购、入股等方式进行重组，形成一批实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，提高产业的集中度，为推进住宅产业现代化创造有利的条件。5、坚持以加强与改善监管机制为重点，促进房地产市场健康有序发展。各级政府要加快职能转变步伐，切实加强和改善政府对房地产市场的监督管理，做好宏观调控的有关政策、规划和管理措施的衔接，努力实现房地产市场供求总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定。一是要牢固树立发展是第一要务的观念，正确处理调控和发展的关系，调控不是限制发展，而是为了因地制宜地解决当前市场发展中的问题，使房地产市场更加健康有序地发展。二是要增强调控意识，提高调控能力，把握好调控的方向和力度。三是要抓住主要环节，有针对性地采取措施，切实加强房地产市场的规划管理、土地管理、金融调控和监督管理，防止市场大起大落。四是要多管齐下，综合运用经济、法律、行政的手段来提高调控的质量和效率。五是要要建立和完善房地产市场信息系统和预警预报体系，加强对市场运行情况的监测。6、坚持以保障人民群众根本利益为核心，确保社会稳定。房地产工作与人民群众利益密切相关，促进房地产市场持续健康发展的目的，归根结底是为了更好地解决人民群众的住房问题，满足人民群众日益增长的住房需求。各地一定要从自觉实践"三个代表"重要思想的高度，把实现和保护人民群众的根本利益作为当前房改和房地产工作的根本出发点和归宿点。当前，房屋拆迁问题十分突出，是引发社会群体性事件、影响社会稳定的因素之一。各地区、各部门要按照中央和省政府的要求，树立科学的发展观和正确的政绩观，从确保社会长治久安的大局出发，充分认识在城市建设中做好房屋拆迁工作的重要性和必要性。各级政府要按照《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》和《四川省人民政府关于在城市建设中做好房屋拆迁工作的通知》精神，高度重视并认真解决当前城市房屋拆迁中存在的突出问题。要坚持依法行政，规范房屋拆迁管理的行政行为;要加强拆迁计划的管理，合理安排拆迁规模;要加强城市规划管理，严格根据规划实施拆迁;要合理确定拆迁期限，慎用强拆手段;要加大工作力度，要严肃查处房屋拆迁中的违法违规的行为;要完善拆迁配套政策，妥善解决被拆迁户，特别是低收入、住房困难群体房屋拆迁后的居住问题;要按照实事求是、积极稳妥的原则，在今明两年内妥善解决拆迁中的历史遗留问题。当前，重点要做好拆迁信访工作，完善拆迁纠纷排查工作机制，及时准确掌握可能引发的群体上访动向，积极预防和化解群体性的上访事件，把问题解决在当地、解决在萌芽状态，确保社会稳定。拆迁问题上访较多的地区，尤其要做好拆迁信访的接待、疏导、处理工作，对因严重损害被拆迁人合法利益而造成大量群体性上访的，将追究有关领
导和直接责任人的责任。同时，对合法拆迁工作中遇到的极少数无理阻挠，甚至串通闹事的情况，要依法进行处理。
房地产开发企业拖欠工程款的问题也非常严重。全省建筑业企业被拖欠工程款已达193亿元，被拖欠企业3032家，拖欠农民工工资23亿元。其中，房地产开发企业拖欠工程款95.4亿元，拖欠农民工工资8.2亿元。一些房地产开发企业项目资金不足，仍伧促上马，把让施工单位垫资和拖欠工程款作为一种"经营谋略"，土建施工基本上是靠建筑企业垫资，更有甚者有的开发企业和业主要求施工单位垫资到外装修完工。各级政府要责成有关部门，对本地房地产开发项目拖欠工程款情况进行认真清查，对有拖欠工程款问题的房地产开发企业，房地产开发管理部门要记入信用档案，并通过媒体向社会公布，限期改正。对拒不改正的，要加大处罚，计划、国土不批准其新开发项目，不办理用地手续;规划、建设行政主管部门在办理规划、施工许可、竣工验收备案等方面要采取措施，督促房地产开发企业尽快解决拖欠的工程款;为该企业贷款的各家银行，应将其列为信用不良单位，依法减少或不提供贷款。法院可依法查封该企业资产，公开拍卖，以偿还拖欠工程款。
各地要根据具体情况，进一步加大房地产市场专项整治力度，强化政府监管、完善社会监督、加强行业自律，坚决查处房地产市场运行和管理中的各种违法、违规和违纪行为，对群众反映强烈、社会危害严重的典型案例，要予以曝光。对一些地方机关事业单位利用手中的权力，以经济适用住房或集资建房的名义，变相搞房地产开发和实物分房的，要坚决制止。
同志们：
省厅召开这次全省环境监测监控和信息工作会议，主要任务是学习贯彻全国环境监测和全省环境保护工作会议精神，总结20xx年主要工作,分析面临的形势和存在的问题,研究部署今年重点工作任务，推动全省环境监测监控和信息工作再上新台阶。下面，我讲两个方面的意见。
一、20xx年主要工作情况
20xx年，环境形势严峻，大气环境空气质量没有明显改善，引起了国内外社会各界的高度关注，国家和省委省政府高度重视，加大了工作力度，出台了多项措施。全省环境监测、监控和信息系统紧紧围绕全省环境保护中心任务，解放思想，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了明显进展。
(一)监测数据已成为各级环境管理的导向，有为才有位
省厅坚定不移地依靠环境监测数据进行环境管理和环境决策，监测数据已成为各项工作的基础、依据和导向，环境监测在环保工作中的地位日益凸显。省厅每月上旬召开全省环境形势分析会，监测处汇报全省环境质量及污染源监测监控情况，各业务处室依据监测数据分析全省主要水、气环境形势，共同研究打好监管“组合拳”、解决突出环境问题的有效举措。省厅联合省财政厅制定了“以奖代补”考核奖励办法，每年拿出专项资金，对各市水气环境质量改善情况、污染源监管情况进行考核奖励，其中60%的考核评分依靠监测数据确定。今年，省政府建立了基于环境质量改善的地区间生态补偿机制，对大气环境质量同比改善的市，由省级给予补偿，对同比恶化的市，由市级向省级赔偿，充分发挥监测数据“指挥棒”的作用，推动各级党委、政府切实做好环境保护及污染防治工作。
(二)深化监测体制机制改革，提升监测管理水平
一是调整“环境管理奖”考核办法。省厅在坚持环境质量“上收一级”、污染源“下放一级”管理的基础上，修订调整了“以奖代补”考核中“环境管理奖”考核分值和考核细则，取消了企业污染排放达标率考核，重点对水气环境质量和监测数据质量进行考核，省级抓宏观、市级抓微观，通过环境质量倒逼机制促进各市加强污染源监管和污染防治，省市县三级环保部门真正形成了合力，共同严厉打击监测数据造假行为。20xx年省厅共查处数据弄虚作假企业17家，两起案件移交了公安机关依法处理，开创了我省破坏自动监测设施案件行政处罚的先河，有力地震慑了监测数据弄虚作假违法行为，污染源监测数据质量明显提升。二是强化空气监测质量保证与信息发布。省厅下发了空气站质量管理体系技术规定，明确了各方职责，规定了量值溯源、标准传递、质量保证和质量控制等方面要求。每月对运营公司、比对公司定量考核，组织各市对空气站进行交叉检查，空气站运维质量和管理工作逐步规范。在山东环境网站和手机上实时发布各市环境空气质量监测数据，每月在主要新闻媒体发布上月17城市环境空气质量监测结果，确保公众及时了解环境质量状况，增强了监测工作透明度。三是加强监测能力建设。省级投资1400万，用于省站标准化和应急能力建设。投资4300万元，为全省86个县级监测站配备了常规应急监测设备，提升了县级预警应急监测能力。截止20xx年底，全省共有13个市级和75个县级监测站达标，达标率分别为76%和56%。其中，济南、东营、烟台、威海4市市县两级监测站全部达标。四是规范社会检测机构发展。本着“宽进严管”的原则，省厅出台了《山东省社会环境检测机构管理办法》，对社会环境监测机构实行登记备案制，重点强化对社会化检测机构的后监督。目前已有43家机构列入我省《社会环境检测机构目录》。
(三)突出做好监测重点工作，提升监测技术水平
一是全面落实环境监测监控任务。20xx年，全省各级监测站、监控中心完成了各项监测任务，共获取人工监测数据300余万个，自动监测数据24亿个。省市县三级监测站开展了环境安全预警监测，省级发现了53起严重超标情况。各级监控中心严格落实24小时监控值班制度，省级全年报送应急信息6311条，编发超标和应急快报615期。二是做好环境空气质量预报预警工作。在工作基础薄弱、时间紧迫的情况下，省厅领导高度重视，同省气象局联合制定了重污染天气监测预警工作方案，并以此指导、要求各市环保、气象部门，自20xx年11月10日开始，开展了重污染天气监测预警和非重污染天气条件下空气质量预报。截止到现在，全省共发布重污染天气预警信息38次，为保障社会公众环境知情权、及时科学应对重污染天气提供了有效的技术支持。济南市率先使用数值预报技术开展了预警预报工作，走在了全省、全国的前列。三是创新开展重点污染源动态管控试点工作。针对部分不法企业“技术含量”越来越高的数据造假手段，省厅组织研发了自动监测设备动态管控系统，在全省规模较大的火电厂和城镇污水处理厂共170余个点位进行了试点。潍坊市率先在市属企业扩大试点。从全省试点情况尤其是潍坊市试点效果看，动态管控系统的应用，切断了主要造假环节，固化了设备参数，全天候监控报警保存异常状态，提高了监管效率，促进了企业达标排放和环境质量改善，收到了明显成效。四是加强监测科研和人才培养。建立了省级环境监测专家库，省级举办了各类监测技术培训班10余次，培训监测技术人员500多人次。与国家总站联合召开了全国第11次暨我省首届环境监测学术交流会。全省共有10余项课题获省、市级科技进步奖。济南、青岛等市初步完成了大气颗粒物源解析工作。
(四)做好信息系统运行维护，确保信息网络安全
一是完成了我省环境信息与统计能力建设项目等级保护安全测评和风险评估，通过了环保部组织的专项检查和验收。二是进一步做好全省信息网络及安全设备的运行管理，加强各级信息网络风险防范工作，实行社会化运维服务，确保信息数据、视频会议和“三级五大网”安全稳定运行。三是做好省厅电子政务办公平台运行维护，为平台推广应用提供了技术支持。济南、青岛等市根据环境监管需求，开发了10多个业务系统，同时注重信息资源整合和综合利用，充分发挥了环境信息的技术支撑作用。
这些成绩的取得，是全省环境监测、环境监控和环境信息系统广大干部职工齐心协力、共同奋斗的结果，在此，我代表省厅党组，向大家表示感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作还存在不少的困难和问题。
一是监测站转型发展还不到位。目前,我省还没有进入国家环境监测专家序列的拔尖人才，国家重点实验室建设仍是空白。除济南、青岛几个市外，其他市监测基础应用研究工作薄弱，全省以技术为导向的监测工作局面尚未形成。
二是监测数据质量还需提高。随着环境质量考核工作不断深入，各市压力越来越大，在监测数据上弄虚作假、行政干预等现象又有所抬头。有些企业在自动监测设备上造假，逃避环保部门监管的现象仍时有发生。
三是环境监测能力建设还需加强。全省还有4个市级(枣庄、济宁、莱芜、菏泽)、56个(44%)县级监测站标准化建设不达标，已通过达标验收的多数也是低水平达标，全省整体达标验收条件还不具备。大型分析仪器不完备，持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力不足。专业技术人员数量、结构与水平不能满足监测工作需要。
四是环境信息化水平还有待提升。环境信息化机构不健全，信息化技术人才缺乏，标准化建设达标率不高，环境管理业务信息化应用水平整体较低。
二、20xx年工作思路和主要任务
当前，全省环保形势依然严峻，任务异常艰巨。大气污染未得到有效遏制，雾霾等重污染天气频发。水环境质量巩固提升任务艰巨，实现水质持续改善的压力依然很大。环境安全防控体系薄弱，潜在环境安全风险仍较为突出。违法成本低、守法成本高的问题没有根本解决，企业偷排偷放、逃避监管的现象时有发生。
省委、省政府高度重视环境保护工作，明确提出“将环境质量逐年改善作为区域发展的约束性要求”，建立了时间上的生态红线，制定了八年大气改善计划，实施了大气治理的五项严厉措施，社会各界对环境质量与污染源排放状况日益关注，这些都对环境监测尤其是环境监测数据质量提出了新的更高的要求。各级环保部门应充分认识新形势下，环境监测在环境管理中的重要作用，大力加强能力建设、人才培养和监测监控科研，切实增强数据质量意识，真正做到能出数、出真数、出各级政府和社会各界认可的数，为环境管理提供更加扎实的技术支撑。
20xx年全省环境监测、环境监控和环境信息工作要点和监测方案已经制定，各项监测监控和信息工作目标任务都很明确，各市要认真抓好落实。关于今年的工作，我强调以下几点。
(一)推动环境监测技术转型发展
环境监测站转型发展是环境监测政事分开的需要，也是日益增长的环境管理需求和社会各界对环境质量状况知情权的需要，更是各级环境监测站长远发展的需要。目前，我省各市监测站转型发展进度不一，个别市做了一些有益的探索和尝试。省监测站要深化环境监测改革，坚持“服务政府监管、服务社会民生”两条主线，树立“技术立站、人才兴站、质量强站”的理念，把工作重心转移到监测业务和监测技术上来，采取有效措施，营造以崇尚技术为荣、以技术拔尖为荣、以有研究成果为荣、以在全国有位置为荣的良好氛围;在装备、人才、技术和管理等方面取得突破性进展，积极创建国家重点实验室，积极争创监测技术成果、监测拔尖人才、监测技术管理达到国家一流水平。各市要参照省监测站的转型思路，结合自身实际，制定明确目标，拿出切实可行的措施，加快推进本地区监测站转型发展。今年，我省将举办第二次环境监测大比武，为参加明年全国环境监测技术大比武做好准备。各市要从现在开始，加大技术培训和岗位练兵。年底前，省厅将在全省大比武的基础上，选拔优秀监测人员组建参赛队伍，适时开展集中培训，力争再创佳绩。
(二)进一步完善重点污染源信息发布体制机制
按照环保部《国?家?重?点?监?控?企?业?自?行?监?测?及?信?息?公?开?办?法?》要求，企业自行监测结果公布率不得低于80%，否则视为未完成总量减排任务。这既是国家的规定要求，也是改革大形势下社会文明的进步和社会各界高度关注的事情，各市务必高度重视。一是认真总结工作中存在的问题。20xx年，省厅统一研发了全省重点企业自行监测信息公开平台，配发各市使用。对自动监测项目，各市已全部发布;对人工监测项目，由于企业和环保部门认识不到位，致使大多数企业没有开展监测。即便已开展人工监测的企业，其监测方案、监测范围、监测项目等也不完全符合国家要求，为我省总量减排任务的完成埋下了隐患。二是建立重点污染源信息发布体制机制。①要明确企业是自行监测和信息发布责任主体的原则，企业对排放的污染物进行自测，向社会公开发布并向环保部门报告排污状况，对监测数据的真实性和准确性负责，是企业应尽的法律责任和义务。企业可选择自己开展监测，也可委托有资质的专业化社会检测机构承担。②省厅监测处要组织省监测站、省监控中心，及时调度各市工作进展情况，督促各市认真落实省厅工作方案要求，制定关于完善重点污染源信息发布体制机制改革的规定，进一步规范企业自行监测行为和信息发布形式。③各市环保局要按照省厅的作法，指派专门的科(处)室和专人负责，组织监测、监控部门，向企业宣贯国家和省厅的规定与要求，明确企业的监测内容与方式，做好企业自行监测方案的审查与落实，对企业自行监测工作开展情况和数据质量情况进行检查指导，规范开展监督性监测，及时全面准确公开监测信息。④要引导污染源社会化检测逐步形成规模，力争各市有3-5家独立的、能力强、信誉好的第三方机构，开展运营和检测业务，提升环保部门的监管效率。各市要在4月30日前，将本市负责企业自行监测工作的科(处)室及负责人名单报省厅监测处。三是加强检查考核工作。省厅将在总结前期工作的基础上，结合全省工作实际，进一步建立完善企业自行监测信息发布工作的检查考核制度，考核结果将与各市“以奖代补”考核中的“环境管理奖”挂钩，与总量减排核查挂钩。下半年，省厅将组织对各市工作情况进行全面检查。
(三)进一步强化环境监测质量管理
我们要始终把监测数据质量当做环保工作、监测工作的生命线，要紧紧围绕提高监测数据质量做好质保和质控工作，必须狠抓、常抓不懈。一是加强监测质量考核。各市要进一步加强环境监测质量管理，按照规范和标准要求加强质量保证和质量控制(QA/QC)工作，确保监测数据准确可靠。省厅将制定和完善全省环境监测质量考核制度，每年集中开展一次对河流断面监督性监测、污染源监督性监测、环境预警监测、社会化检测质量的检查，检查结果与各市“以奖代补”监测考核、评优评先挂钩。对违反社会化环境检测机构管理办法有关规定的，从我省社会化环境检测机构目录中删除。二是确保河流断面水质监测质量。省监测站、省环境信息与监控中心要严格按照省厅有关规定，做好59个水质自动站的运营维护和监督考核，对新调整的107个省控河流断面做好主要指标每月2次、22项指标每季度1次的监督监测，强化现场采样、现场监测质量控制，确保省厅全面掌控主要水环境质量状况和各市水污染防治情况。三是加强空气站质量管理。要进一步完善空气站社会化运营质量管理体系，尽快形成地方标准规范。各运营公司要进一步细化质量管理体系文件，配备专职质控人员，按照标准规范开展质控工作。各运营公司要解决思想观念问题，不能还停留在对单纯运营的认识上，被动地去做维修维护，满足于设备能出数,要把自己作为空气质量监测的主体去认识自己的位置，不仅能出数还要出有可靠质量保证的数，主动规范做好质量保证和质量控制工作。要充分发挥市级监管的作用，建立省、市联合检查和交叉检查制度，赋予市级对运营公司适当考核权。各市环保局要做好空气站监测条件保障，凡干扰设备正常运行和运维公司运维的，一律扣减所在市“监测管理奖”得分。四是完善污染源数据质量保障机制。自动监测设备“动态管控”系统是及时发现弄虚作假企业，提高监管效率的有效手段。今年，省厅将在全省省控及以上重点监管企业推广使用，“动态管控”软件和数采仪费用由省级承担。各市要按照省厅有关要求，组织企业和设备供应商清除自动监测设备数据修改功能，对不符合“动态管控”技术要求的设备进行升级完善，确保顺利推广应用。市控企业由各市负责，自行组织安装“动态管控”系统。
(四)加强环境监测和环境信息能力建设
能力建设是做好环境监测和信息工作的重要保障。各级环保部门要充分认识能力建设的重要性，向政府汇报好，积极争取资金投入，不断提升自身能力。一是加快环境监测站标准化建设。按照环保部要求，我省要于20xx年上半年前组织完成全省环境监测站整体达标验收工作。为确保今年上半年完成全省环境监测站整体达标验收，省厅研究并下发了通知，确定枣庄、济宁、莱芜、菏泽4个市级环境监测站，以及各市自评分65分以上的29个县级环境监测站，作为本次标准化建设重点达标单位，20xx年5月底要完成达标验收，6月省厅将对通过市环保局验收的县级监测站进行抽查,其他县级站要在年底前全部达标。二是强化专项监测能力。各级环保部门要梳理尚不具备监测能力的指标项目，结合实际加大资金投入，重点配备大型分析仪器，尽快形成持久性有机污染物(POPs)、挥发性有机物(VOC)、重金属、饮用水源地109项全分析、生物及预警应急监测能力。三是进一步加强环境信息能力建设。继续做好环境信息网络和环境信息安全保障能力建设，增强各类环境信息和数据的多方法与异地存储能力。认真做好我省环境信息机构达标验收和国家环境信息与统计能力建设项目验收的迎查工作，组织对具备条件的市进行达标验收。做好国家生态环境保护信息工程准备工作，提出我省的业务需求和初步设计方案。
(五)加强全省环境预警应急监测工作
环境安全事关社会稳定和人民群众健康安全，抓好预警与应急监测是全省各级监测站的一件重要任务。各市要紧紧围绕“预防、预警、应急”三大环节，严格落实“风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置”四项工作机制。其中，抓好监测特别是预警应急监测是这一切的基础和关键。一是扎实做好预警监测工作。严格按照环境安全预警监测的有关规定和要求，及时监测、及时报数，绝对不能出现不测、漏测和编造数据的现象，确保有问题及时发现、发现问题立即上报。二是提升应急监测能力。省厅为各县配备的应急监测设备近期将全部到位，各市要督促各县尽快做好设备接收和初验工作，省厅5月份开始集中组织技术培训，尽快形成应急监测能力。三是开展方法储备工作。本着“省站全面储备、市站重点储备、县站针对性储备”的原则，省站组织开展预警应急监测技术储备，积极争取资金、申报课题，通过研发一批、借鉴一批的办法，尽快建立全省非常规应急监测方法储备库，提升全省应急监测技术水平。6月底前要前期储备一批，年底前基本完成常见特征污染物监测方法储备，全省各级统一使用。四是开展应急监测演练。要通过实战模拟、突击拉动、技术比武等方式，锻炼应急监测队伍、熟悉应急监测程序、检验应急监测装备，确保一旦发生污染事件，能够第一时间赶赴现场，及时监控污染状况，为科学处置提供技术支撑。
(六)做好环境空气预报预警监测
国务院《大气污染防治行动计划》和环保部要求，我省在20xx年底前必须建立重污染天气监测预警体系。这项工作列入了今年省厅重点工作计划，10月底前初步建成空气质量预报预警平台。一是在省级层面上，研发全省共用的、基于数值预报技术和统计预报技术相结合的空气质量预报预警模型，搭建高性能计算集群系统，建立省级预报预警平台。制定污染源排放清单调查工作指南，建立动态更新工作机制。健全与气象部门的数据共享和预报会商制度，完善信息发布形式，提高预测精度。二是在市级层面上，建立污染源清单动态数据库，开展工业废气、机动车尾气、建筑扬尘等污染物来源详细调查和源解析工作。配备不少于2名大气物理、大气环境科学专业的预报技术人员和2台运算速度在1000亿次以上的i7高性能计算机，在全省统一模型、统一平台的基础上，根据各市具体污染特征，修改补充模型参数，与气象部门联合开展预报预警工作。有条件的市可以自行建设更精细化的市级预警预报平台。
(七)开展大气颗粒物源解析研究
大气颗粒物源解析能够说清颗粒物污染的组成与来源，是科学开展大气污染防治的重要依据，是我省实现八年大气环境质量改善目标的基础性工作。环保部要求全国分阶段开展大气颗粒物源解析工作，年底前我省济南、青岛2市要向环保部报送源解析研究成果。北京、上海等省市在这方面已走在全国的前列，北京市已经公布了最新解析结果，在北京市PM2.5来源中，本地污染源贡献率占64-72%，在本地污染源中，机动车、燃煤、工业、扬尘分别占31.1%、22.4%、18.1%、14.3%，餐饮等占14.1%，为有针对性的治理大气污染提供了科学决策依据。下一步，我省要重点抓好以下几项工作。一是全面启动。济南、青岛2市作为第一阶段实施城市，要按照国家要求，进一步验证源解析结果并及时报送。其余各市要结合源清单调查立即开展源解析工作，争取到20xx年底前完成初步解析工作。省厅将组织省监测站、省监控中心，按照国家技术指南和有关规定，出台全省源解析工作指导意见，组织开展技术宣贯与培训，加强对各市的技术指导。二是提升能力。各市要结合本市监测能力，科学选择样品采集与分析方法，增加挥发性有机物(VOC)、硝酸盐、硫酸盐等颗粒物组分监测能力，配备必要的源解析设备与专职技术人员，尽快开展相关工作。三是因地制宜。颗粒物源解析是一项新的工作，各市要从实际出发，逐步推进。济南、青岛等技术能力较强、有一定科研基础的市，要一步到位开展精细化解析;其他城市可先开展大尺度的、定性半定量、相对简单的研究，逐步过渡到精细化水平。各市可借助高等院校、科研机构的力量，联合开展解析工作。
(八)加强作风与廉政勤政建设
当前，各市正在深入开展党的群众路线教育实践活动，各级环境监测监控和信息部门，要认真学习贯彻落实xx届三中全会和系列讲话精神，按照“三严三实”要求检查对照自己，坚决执行中央“八项规定”，坚决杜绝“庸懒散”现象，切实转变工作作风，爱岗敬业、刻苦钻研，练就过硬本领，全面提高职业素养，为“发现问题、分清责任、依法行政”提供政治思想保障。
各级监测监控和信息部门要毫不放松的抓好廉政建设，从实际工作出发，开展廉政风险点的排查，制定行之有效的防范措施，建立长效的监督制度和严格的奖惩制度，把廉政建设与业务工作结合起来，不断加强制度落实，达到以制度促廉政的目的。工作中，严禁检查时向企业通风报信，严禁编造和篡改监测数据，坚决杜绝腐败现象。
近期，省厅评选了5名孟祥民式的模范人物，监测监控系统有2名技术人员(监测站李恒庆、监控中心张淼)入选，这充分反映了全省监测监控系统干部职工吃苦耐劳、脚踏实地、善于钻研、勇于奉献的精神风貌，各级环境监测监控和信息工作人员要以先进人物为榜样，树立强烈的事业心和高度的责任感，养成良好的职业素养，以高度的奉献精神，全身心投入到本职工作之中，想干事、会干事、干成事，勤于作为、善于作为，力争取得更大的成绩。
同志们，今年，是落实完成“”环保规划目标任务的关键一年，各项任务非常繁重与艰巨。让我们继续发扬“忠于职守、善于学习、敢于担当、廉洁奉公”的山东环保精神，再接再厉，适应新形势、探索新路子、完成新任务，为建设“生态山东、美丽山东”做出新的更大的贡献!
同志们：
今天这次会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要任务是全面总结我市前一阶段城镇面貌三年大变样工作，对下一步工作进行安排部署，动员全市上下进一步鼓足干劲，振奋精神，再掀高潮，推动城镇面貌三年大变样工作深入开展，不断提升城市形象，提高城镇化水平和城市综合承载能力。
刚才，吉堂市长宣读了表彰拆迁拆违工作先进集体和个人的通报，公安局、建设局、新华路和前庄村等4个单位做了表态发言。最后，刘书记还要作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、X年以来城镇面貌三年大变样工作回顾自去年城镇面貌三年大变样活动开展以来，面对繁重的任务和严峻的形势，全市上下按照省和沧州市的要求，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，真抓实干，开拓创新，顽强拼搏，克服了各种不利因素的影响，三年大变样工作取得了阶段性成果，城市面貌发生了较大变化。
一是拆迁拆违工作取得实质性突破。截至目前，全市累计完成拆迁拆违面积68.8万平方米，其中，拆除违法建筑37.87万平方米，城中村和旧平房区建筑26万平方米，超期临建和有碍观瞻建筑4.95万平方米，围墙1.1万延米;城区主要街道两侧违法违规建筑基本拆除完毕。关停污染企业369家，拆除黑烟囱37个，市区空气质量有了较大改善。同时，加快拆后建设步伐，完成绿化硬化200多处、共计10万多平方米。
二是城市规划工作扎实推进。聘请省规划院对城市总体规划进行了修编，新修订的城市总体规划已经省政府批复，为城市发展预留了充足的空间。编制完成了4.19平方公里的控制性详规，对城市出入口和主要街道十字路口进行了景观环境规划，聘请中国城市建设研究院、北京正元建筑咨询设计有限公司等知名设计单位对裕华路、西环路等道路进行了景观设计。西环路、会战道区片改造工程已由河北经贸大学、河北社会科学院专家完成“区域功能提升与开发”课题研究，目前，北京清谷环境艺术设计公司正在进行区片改造前期规划设计。城市专项规划正在紧张编制中。新区规划工作已由北京清谷环境艺术设计公司和亚太(北京)都会城市规划设计研究院完成概念性景观设计方案，并通过了专家评审，现正进行第二轮设计方案调整;建制镇规划编制工作稳步推进，部分村庄的规划编制工作已经启动。
三是城市基础设施建设力度进一步加大。多方投资20多亿元，开工建设了一批城市重点基础设施项目。目前，文化艺术中心项目已经完成主体工程;体育中心项目已经完成拆迁、征地工作;污水处理厂项目已经投入试运行，污水管网项目完成了土建工程;石油矿山公园、垃圾处理厂项目已经开工建设;再生水工程完成了可研、环评、立项等前期准备工作;裕华路街景改造一期工程基本完工;京开渠改造项目已完成降水清淤工作;东风路西伸工程已经竣工通车;长安道、京开道、石化路西伸等工程正在积极推进;天然气入户工程接通住宅小区70个、65000户;城市供热管网项目正在编制可研报告;市区主要街道两侧“平改坡”工程改造住宅楼216栋。大力实施“三改”和住房保障工程，完成了天伦嘉园、书香世家等8个旧城改造项目的拆迁工作，部分项目已开工建设;维修改造了花园里、明珠新村等旧小区配套设施，改建危陋住宅面积5.8万平方米。
四是城市管理水平不断提高。集中开展了城市容貌、广告牌匾和交通秩序专项治理活动，规范广告牌匾1.45万块，集中取缔占道经营摊点600余处，查处非法营运出租车700多辆。大力实施绿化美化和环境治理工程，完成了主要道路、出入境口的绿化改造和雁翎公园绿化补植工作，新增绿地面积3.2万平方米。制定出台了一系列城市管理制度，对道路保洁、垃圾清运、公厕管理、绿地养护等作业任务实行了专业化、企业化管理，城市环境状况有了较大改善。
这些成绩的取得，是各级各部门埋头苦干、奋力攻坚的结果，是一线干部冲锋在前、忘我工作的结果，是油地双方同心协力、协调联动的结果，是广大群众主动参与、密切配合的结果。工作中，我们积累了一些经验，可以归纳为“三个得益于”：
一是得益于健全的机制和真抓实干的工作作风。市委、市政府把三年大变样工作作为中心任务，专门成立三年大变样指挥部，制定出台系列法规文件，并形成例会制度，加强调度，分解任务，协调解决阶段性的问题，确保了工作的快速稳步推进。市人大、市政协充分发挥自身优势，把各方面的力量凝聚到三年大变样工作中来，营造了浓厚的工作氛围，形成了强大的政治声势。有关部门实行“白加黑”、“5+2”工作法，严格落实领导包片、包路段、包项目为主的“三包”责任制，完善了跟踪督导、动态宣传、定期考核等一系列制度，在全市形成了上下联动、齐抓共管的强大合力。
二是得益于切实可行的政策和行之有效的措施。始终坚持“以人为本，建城为民，城兴民安”的理念，通过广泛征求群众意见，反复研究修改，出台了拆迁改造补偿安置暂行办法等配套文件，为拆迁工作提供了政策依据;通过疏堵结合，油地联动，有效解决了城区散乱市场和油田矿区超期临建的拆迁难题;通过以建促拆、边拆边建，自拆、助拆、强拆相结合，保障了拆迁的进度和效果;通过以项目定拆迁，靠拆迁上项目，实现了拆迁拆违与项目建设两不误、两促进;通过制定“三个一千”的就业安置计划，加强困难家庭救助和信访稳定工作，实现了有情拆迁、和谐拆迁、稳定拆迁。
三是得益于深入的舆论宣传和广泛的群众发动。各有关部门及市电视台、电台开展了形式多样的宣传活动，调动了方方面面的积极性，形成了政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界互动的局面，使部分被拆迁单位和群众由不理解变为理解，由不配合变为主动配合，由“要我拆”变为“我要拆”，有力促进了三年大变样活动的顺利推进。
二、统一思想，进一步增强做好城镇面貌三年大变样工作的紧迫感和责任感深入开展三年大变样活动，加快城镇化进程，是一项长期而艰巨的任务。我市虽然开局良好，但工作中仍存在一些薄弱环节。前不久，市政协就当前全市的热点难点问题进行了深入细致的调查，各界群众对城镇面貌三年大变样工作提出的问题较多，比较客观地反映了现实存在的问题。
一是拆迁拆违和拆后建设力度有待加大，个别地段的拆迁拆违工作虎头蛇尾，应拆未拆、拆后反弹等情况还不同程度地存在;部分违章建筑拆迁后续工作没有及时跟进，成为半拉子工程，损坏了城市形象。
二是城市规划体系不健全，控制性详规、专项规划和村镇规划相对滞后，规划控制覆盖面亟待扩大;城中村改造缺乏统一的规划，开发商各自为战，谈成一片改造一片，致使住宅小区不成规模，缺乏特色。
三是城市载体功能不完善，文化、体育等公共服务设施数量不足，广场、公厕、停车场等公益设施较少，部分基础设施建设标准不高，综合承载能力不强。
四是城市管理水平不高，城市管理体制改革滞后于城市发展，部分路段“五乱”现象比较突出，城区门店占道经营问题亟待治理，城乡结合部和城市部分区域脏乱差问题较为严重。
五是制约城建重点项目建设的资金瓶颈尚未得到有效解决，有工必阻、漫天要价的问题日益严重。
以上是群众反映比较强烈的问题，也是今后三年大变样工作中着力解决的问题。各级各部门一定要正视这些问题，充分认识深入开展三年大变样活动的重要意义，采取有力措施，切实把三年大变样作为大事要事来抓。首先，深入开展三年大变样活动是拉动投资最直接、最有效的手段。当前，世界经济形势复杂多变，金融危机对实体经济的影响尚未见底，国内经济形势依旧严峻。在这种形势下，我们决不能把三年大变样看成是简单的拆迁拆违，要深刻认识到，推进三年大变样就是要通过城市建设有力地拉动经济增长，缓解经济下滑的趋势。今年，市委、市政府确定的15件大事实事中有12件是城镇面貌三年大变样重点工程项目，这些项目是拉动全市经济发展的强大引擎，是全市投资计划的重要组成部分。可以说，今年的投资任务能否完成，预期经济增长目标能否实现，在很大程度上取决于城建项目投资能不能及时跟上。
其次，深入开展三年大变样活动是推进城镇化进程的重要环节。加快城镇化已经成为时代发展的要求，成为推动经济社会发展的重要力量，是衡量区域发展水平的重要标志。只有加快城镇化建设，才能在竞争中抢占先机，赢得主动;才能在区域一体化进程中借势发力，乘势而上。可以说，抓城建就是抓发展，就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权，而三年大变样正是我们推进城镇化进程的重要环节和阶段性目标。当前，我市城市建设已进入快速发展的重要时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。从现实情况看，城市基础设施建设面临着历史欠帐较多和财政支出难度加大的问题。从政策机遇来讲，为应对当前危机，国家启动了4万亿元的投资计划，加大了重大基础设施建设、保障性住房等重要领域的投资力度，出台了加快房地产市场发展等一系列政策;省政府就加快城市建设、促进房地产市场健康稳定发展、减少审批环节作出了明确规定，这为我们争取上级资金、项目和政策支持提供了难得机遇。我们要用足用好这些政策，启动一批房地产项目和城市基础设施项目，为提高城镇化水平奠定坚实的基础。
第三，深入开展三年大变样活动是完善城市功能，提升城市品位和形象，提高城市综合承载力和竞争力的需要。城市是先进生产力、先进文化的集中体现，是一个地区经济发展程度、社会文明程度的综合反映。城镇面貌三年大变样涵盖了城市规划、建设、管理等方方面面，抓住了我市当前城市发展中的主要矛盾，强调和突出“质”的提升，体现了多目标的综合特征，这是城市发展理念的转变和升华。任丘要打造良好的城市品牌，提升城市品位，塑造城市形象，提高城市的综合承载力和竞争力，就必须深入持久地开展城镇面貌三年大变样活动，更加注重城市规划和设计，更加注重城市建设，更加注重精细化管理，为城市发展注入强大活力。
总之，各级各部门一定要站在全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，绝不能盲目乐观，更不能有丝毫的懈怠。要抓住当前低成本建设期，坚定不移地推进城镇面貌三年大变样活动，把城市建设快速发展的势头保持下去。
三、突出重点，扎实推进城镇面貌三年大变样工作当前，我市已进入城镇面貌三年大变样的关键时期，市委、市政府确定今后我市城镇面貌三年大变样工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，以建设全国重要的石油基地、河北省重要的石化产业基地、京津休闲度假旅游和富有文化内涵的区域中心城市为目标，以“一线三片”改造为重点，以更大的魄力、更高的水平、更强的力度，做好城市规划、建设和管理工作，增强城市综合承载能力，加快推进城镇化进程。总体目标是：到20xx年底，确保我市三年大变样五项基本目标完成三分之二以上，拆迁拆违累计完成三年任务的80%以上，并力争实现更大突破。按照上述总体思路和目标，重点抓好以下几个方面的工作：(一)坚持规划先行，在引领城市发展上重点突破。
规划是一项具有全局性、综合性和战略性的工作，是城镇建设发展的龙头和依据，也是政府协调城镇发展的重要调控手段，直接影响着城镇的长远健康发展。有关部门和各乡镇一定要扎实开展好城乡规划年活动，真正做到打开城门搞规划，更新规划理念，提高规划手段，满足规划需求，努力体现城镇规划的时代性和前瞻性。
一要进一步调整城市发展定位。今年3月份，宋恩华副省长到我市视察城建工作后指出，到20xx年把任丘建设成为市区人口达到100万人的区域中心城市。围绕这一目标，建设部门要聘请知名设计单位进行科学论证，调整城市发展定位，并按照到20xx年城市建成区面积50平方公里、50万人，到20xx年80平方公里、80万人，到20xx年100平方公里、100万人的三步走发展战略，进一步修订完善城市发展总体规划，用科学的规划指导城市发展。
二要进一步完善城市规划设计。建设一流的城市，必须有一流的规划设计。去年以来，我市围绕重点区域、重点地段和重要建筑，相继引进了一批国内外知名规划设计单位，这对提高城市规划设计水平，提升城市品位具有重大的现实意义和深远影响。对今后的城市规划，有关部门一定要转变观念，全面开放规划设计市场，凡是重要的城建工程，都要面向国内外公开招标，聘请高水平的知名机构参与城市的规划设计。要按照“投入大、进度快、水平高、内容全”的要求，加快城市重点区域35平方公里的控制性详规的编制工作，切实搞好会战道、西环路、东风路等区片的城市设计，做好城市排水、绿化、供热、旅游、交通、消防、商业和住房建设等专项规划。
三要进一步提高规划的执行力。不断强化城市规划委员会的职能，健全各项决策制度，实现规划的科学化、规范化管理。牢固树立“规划即法、执法如山”的意识，坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，做到一张蓝图管到底、建到底，坚决防止执行规划的随意性，维护规划的权威性、严肃性。要认真抓好规划法的学习、宣传活动，搞好规划展览，让更多的群众了解规划、执行规划。同时，要建立健全责任追究制度，对违反规划的行为，坚决追究责任。
(二)坚持拆建并重，在拆迁拆违工作上重点突破。今年，沧州给我市下达的拆迁任务是86.8万平方米，不论是拆迁规模，还是拆迁难度，都远远大于去年。各级各部门一定要根据20xx年城镇面貌三年大变样工作要点，在当前工作的基础上,突出拆违、拆临、拆旧、拆破、拆陋、拆乱、拆污七个重点，因地制宜，分类施策，全面推进，迅速掀起新一轮的拆迁拆违高潮。各单位要根据市委、市政府下达的拆迁任务，按照“纵向抓延伸、横向抓拓展”的思路，把拆迁拆违工作重点向产业基地、城区小街小巷、住宅小区、旅游线路、示范村和文明生态村延伸，进一步扩大拆迁成果。建设部门要加强与油田有关单位的沟通，促其早日完成油田矿区的拆违拆临工作。总之，各级各有关部门要集中时间、集中力量、集中攻坚，继续打好拆迁工作这场硬仗，保证圆满完成全年的拆迁任务。
(三)坚持大手笔建设，在城建工程建设上重点突破。城市基础设施建设是城镇面貌三年大变样工作的重中之重，是改变油地城建二元结构、改善人居环境、提高市民幸福指数的关键。要按照“加大投入、打造精品、完善功能、提升品位”的思路，把道路、供排水、供热、供气、“三化”、“三改”作为建设重点，根据沧州市提出的“十个一”目标要求，着力实施十大城建工程：
(1)区片改造工程。在完成会战道区片改造整体规划设计的基础上，启动部分地段的拆迁改造工程;实施二街、前庄等8个旧改项目。
(2)街景改造和园林绿化工程。实施裕华路街景改造工程;编制西环路街景改造总体设计方案，完成部分改造工程。对主干道两侧楼房进行“平改坡”。对裕华路、西环路、东风路等城区道路、城市出入口和重要节点等区域进行绿化，增设休憩型景观绿地、街头绿地、景观林带;编制环城林建设规划，并完成年度造林任务。
(3)道路畅通工程。启动长安道、京开道北伸、昆仑道、石化路西伸等道路建设，，完成征地、拆迁等前期工作。新修改建部分乡村道路，做好白洋淀千里堤堤顶公路建设前期工作。
(4)桥梁建设工程。对41座农村公路危桥和45座水利闸桥进行改造。
(5)公用设施建设工程。加快推进再生水工程和生活垃圾处理厂项目建设，力争年内投入运营，城市污水综合处理率达到80%以上;规划建设一批公厕、停车场、垃圾转运站等便民设施，年内投入使用。
(6)城市供气和排水工程。完成20个住宅小区、7000个住户的天然气入户工程。编制污水管网规划，启动部分管网建设;对京开渠进行逐步改造，年内完成招待处以北 360米的改造任务。
(7)城市集中供热工程。以热电厂为依托，组建热力公司，完成供热管网规划，启动城区供热管网建设。
(8)电力设施建设工程。新建110KV变电站1座，改造35KV变电站1座，建设改造供电线路 95公里，完善农网低压线路50公里，新增新农村电气化村25个。
(9)大型公共建筑项目建设工程。完成行政办公中心的规划设计、项目申报等前期工作，争取年内开工。加快石油矿山公园工程进度，争取年内开园。完成文化艺术中心内外装工程，年内投入使用。开工建设文化艺术中心广场。搞好体育中心规划设计工作，年内开工。启动市医院搬迁新建项目，年内完成征地拆迁和规划设计。做好星级酒店、大型商场和大型超市等项目的规划设计工作。
(10)住房保障和新农居建设工程。重点抓好长洋淀廉租住房建设，力争年底前竣工;启动经济适用住房和廉租住房一期工程项目;每个乡镇建成1个新农居示范村。
为加快工程建设进度，市委、市政府将今年的重点城建工程划分为“一线三片”，“一线”，即裕华路全线街景改造;“三片”，即会战道区片、行政新区和106国道两侧区片，并确定4名市级领导分包负责。各承办单位要严格按照任务分工，各司其职，各负其责，倒排工期，挂图作战，确保如期高质量地完成。各协办单位要主动配合开展工作，积极为项目建设创造条件。各执法执纪部门要重拳出击，对拒不配合甚至恶意阻工、无理取闹、漫天要价的行为，综合运用经济、法律、行政多种手段，依法予以严厉打击，为工程项目建设保驾护航。其他部门也要树立一盘棋思想，从自身职能出发，心往一处想，劲往一处使，积极服从和服务于工作全局，主动献计出力，形成强大的工作合力。各城中村、社区居委会要识大体、顾大局，全力协助做好群众工作，以实际行动支持项目建设顺利进行。(四)坚持建管结合，在提升城市管理水平上重点突破。没有高水平的城市管理，就难以实现三年大变样。
今年，我市按照建管分离，精细化、标准化管理的要求，成立了城市管理执法局，统一行使环境卫生、园林绿化、市政设施维护等涉及市容市貌管理和执法方面的职能，这是我市城市管理体制中的一次重要改革。当前，城市管理执法局在建设队伍、完善制度的同时，要着力治理城市“脏、乱、差”现象，努力营造宜居宜业的城市环境。要理顺城市管理体制，明确市乡村三级管理职责，建立健全责权明晰、运作规范、相互配合、有效监督的管理新模式。要充分发挥三个办事处在城市管理中的作用，调动各城中村、居委会在城市管理中的积极性，真正把“两级政府、三级管理”的机制落到实处。要以庆祝新中国成立60周年为契机，集中开展城市环境“五大整治”活动。
一是环境卫生整治。从现在起到10月份，开展以城市环境卫生大扫除活动为主的爱国卫生运动，集中力量解决小街小巷、居民区、集贸市场、城乡结合部等卫生死角的脏乱差问题，促进市区卫生环境持续好转。
二是市场环境综合整治。着力清理店外经营、占道经营行为，对流动摊点实行限时、限地经营，不断规范市场经营秩序。
三是交通秩序整治。着力解决车辆乱停乱放、乱行乱驶和违章、违规驾驶等扰乱交通秩序的行为，坚决取缔各类非法运营车辆。
四是城市容貌整治。下大力整治城市“牛皮癣”，遏制乱贴乱画乱挂现象，塑造城市新形象。
五是城市污染源整治。加强大气污染和水污染治理，搞好烟气达标治理和汽车尾气监测，控制建筑施工扬尘污染，改造市区7家单位的9台燃煤锅炉，确保空气质量二级以上天数接近310天。坚决治理各类噪声扰民行为，杜绝垃圾、灰土及砂石料等运输车辆的洒漏现象。
(五)坚持城乡统筹，在样板村镇建设上重点突破。要按照《任丘市人民政府关于进一步加强村镇规划建设管理工作的实施意见》，搞好帱州、长丰、吕公堡、麻家坞、出岸、石门桥等6个建制镇的规划编制，力争每个乡镇都要完成1个村的规划编制任务。对辛中驿、苟各庄等重点培育的示范镇，要切实加大投入力度，加快道路、供排水、绿化、亮化等基础设施建设，切实搞好环境整治，努力打造经济发展、文化活跃、卫生整洁、功能完备、社会安定、生活便利的样板镇。
要大力开展以“三清三化”为主的村庄环境综合治理活动，完成全市20%村庄的治理任务，推进文明生态村创建步伐。
四、加强领导，为完成三年大变样各项工作任务提供有力保障当前三年大变样工作的思路、目标和措施都已经明确，关键是抓好落实。各级各部门要进一步加强领导，真抓实干，攻坚克难，务求实效。要严格落实责任。对20xx年城镇面貌三年大变样工作要点中提出的每一项重点城建工程，各级各有关部门都要按照“一项工程、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，进一步整合行政资源，把每一项工程安排细化到每一个节点、细化到每一项程序、细化到每一个工种，确保工作责任层层落实、压力级级传递，在全市形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各有关单位一把手作为开展三年大变样活动的第一责任人，要亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自督导落实。市委、市政府将加大督导检查力度，对行动快、力度大、效果好的单位给予大张旗鼓地表彰，对措施不力、行动缓慢、不能完成任务的给予通报批评，并严肃追究有关领导和直接责任人的责任。要下大力破解资金难题。据初步统计，我市今年城镇面貌三年大变样各项工程总投资20多亿元，如此庞大的资金，仅靠政府投入是远远不够的。怎么办?前不久，省委政策研究室城镇面貌三年大变样课题组到衡水故城县进行调研，对故城县的经验进行了总结。故城县是衡水市的贫困县，20xx年以来，他们强力实施“城建突围”战略，靠优化投资环境，加大招商引资力度，吸引战略投资者参与城市建设，以政府资金的零投入引发了社会5亿元投资，形成了良好的“放大效应”，成为全省城镇面貌三年大变样的先行典范。实践证明，业在人创，城在人建;路在脚下，钱在头脑中。
我们要认真借鉴故城经验，创造性地推进城市三年大变样工作。要彻底改变单纯依靠财政投入搞建设的老路子，进一步强化经营城市的理念，聘请专门机构做好投融资规划，打造融资平台。要加快城建投融资体制改革，着力推动城市资源向资本转化，统筹城市房产、市政公用设施以及文化、生态等各种有形、无形资源，做到多形式经营，实现资源的最大价值转化和最优配置。要把土地作为经营城市的重头戏，进一步加大土地收储和招拍挂工作力度，对城市重点区域、重要地段，坚持“统一规划、成片开发、以地生财”。要加大招商引资力度，着力谋划包装一批有吸引力的城市基础设施、公益设施、房地产开发项目，面向京津和南方发达地区开展专业招商，力争引进更多的知名大企业和战略投资者，借助大外资推动城镇面貌大变样。要切实转变作风。各级各部门要以开展“干部作风建设年”活动为契机，突出工作重点，狠抓工作落实。领导干部要带头深入基层、深入一线，搞好调查研究，协调解决问题。要继续发扬敢打硬仗、连续作战的工作作风，咬定目标不放松，不达目的不罢休。要打破常规，迎难而上，以敢为人先、敢闯敢试的勇气，摒弃束缚发展的传统观念，破除怕苦畏难、无所作为的思想，奋发有为地开展工作。
各职能部门要主动精简审批事项，简化办事程序，开展主动服务、热情服务、全程服务，打造高效、便捷的项目建设环境。
同志们：
这次全县武装工作会议是经县委研究同意召开的。会议内容很多，述职形式很好，主题很突出，目标很明确。海平同志的讲话回顾总结了去年全县武装工作情况，提出了今年全县武装工作的总体安排和具体任务，阳承凡等5名同志就去年来党管武装工作作了述职汇报。会上还表彰了一批党管武装先进单位和先进个人。下面我就坚持做好党管武装工作，扎实推进我县民兵预备役建设讲三点意见。
一、要深化思想认识，牢固树立经济建设与国防建设协调发展的观念
今年是召开xx大的政治年，也是我县发展上台阶之年，经过几年的艰苦努力，我县的工业化、小城镇化建设有了突飞猛进的发展，农业产业结构调整取得丰硕的成果，县城建设已步入快速发展时期，县财政收入每年以30以上的速度递增，人民群众正逐步迈入全面建设小康和构建和谐快车道上。但是，经济越发展，我们越要牢固树立经济建设与国防建设统筹兼顾协调发展的观念，切实增强抓好民兵预备役建设的责任感和自觉性。
(一)国防建设与经济建设协调发展，是贯彻落实科学发展的必然要求。科学发展观强调全面、协调、可持续发展。国无防不稳，民无防不安。国防建设与经济历来是国家建设的有机组成部分，二者不可分割，不可偏废。指出：“统筹好国防建设和经济建设的关系，是贯彻科学发展观的必然要求。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，既是强国之策，也是强军之道。”我们各级党委政府要深刻领会重要指示精神，从国家安全和发展大局出发，正确认识国防建设与经济建设，眼前利益和长远利益，局部利益与全局利益的关系，防止和克服急功近利的政绩导向，尤其不能以牺牲国防利益，延缓后备力量发展来换取局部经济利益增长，切实做到一手抓经济建设，一手抓国防建设，促进国防建设与经济建设同步发展，整体推进。
(二)国防建设与经济建设协调发展，是应对国际国内复杂形势的迫切要求。历史的经验告诉我们，落后就要挨打，经济建设落后不行，经济建设上去了，国防建设上不去，照样也会受制于人。由于意识形态不同，世界超级大国美国一直对我实行接触与遏制并存的政策，企图对我实施“西化”与“分化”;日本战后经济迅速发展，经济总量高居世界第二，虽奉行和平宪法，却大力整军备战，每年军费开支高达400多亿美元，国内右冀势力异常嚣张，企图突破和平宪法规定，提升自卫队为军队，公然与美国签订《美日安保条约》，将我钓鱼岛纳入日本版图实施强行霸占与封锁，美国和日本政府实施模糊政策，实际已将台海有事纳入美日安保范围;种种迹象表明，20xx年是反对“”、维护台海和平的关键年。在未来一年多的时间里，中国台湾将迎来两大选举，20xx年因而成为中国台湾政局演变的关键年，“”分裂势力通过“宪改”谋求“中国台湾法理独立”的冒险活动一刻也没有停止过。近来，当局在历史教材、台北“故宫博物院”、桃园机场和公营企业名称等领域四处出击，大搞“去中国化”的“正名”运动，为其图谋“中国台湾法理独立”营造社会氛围。与此同时，由民进党当局幕后主导的所谓“宪改草案”近一段时间也已陆续出炉，配合越来越浓厚的“中国台湾选战”，蓝绿族群对立越来越严重，台海形势越来越复杂。因此，党中央、审势度势，提出20xx年底前，必须如期全面形成反“”应急能力。面对复杂的国际国内形势，我们必须居安思危，在重视抓好经济建设的同时，抓好国防后备力量建设，确保一旦有事，能够立刻出得动、打得赢，完成祖国复兴的历史大任。
(三)国防建设与经济建设协调发展，是兴县强兵的现实要求。“平战结合，军民结合，寓兵于民”是国防后备力量建设的基本方针。民兵预备役人员作为国防后备力量的骨干力量，肩负着双重任务。一方面，要挑起生产建设的重担，在带头发家致富与建设和谐中打头阵当尖兵。另一方面，他们是我们党重要武装力量，不仅战时担负着参战支前的光荣使命，平时还要应急维稳，预防和处置危及社会稳定与人民生命财产安全的重大非战争事件。我们抓国防后备力量建设必须立足这一实际，既适应未来战争需要，又适应平时改革发展稳定的需要，既坚持战斗力标准，又考虑发展生产力要求，切实把兴县富民与兴武强兵结合起来。
二、要健全制度机制，切实为我县国防后备力量建设提供良好条件
依法管武装，是在国防后备力量建设中切实落实科学发展观的重要内容和基本要求。长期以来，我们在实践中形成了许多行之有效的制度和机制，保证了武装工作的顺利开展。但同时也应看到，由于一些法规制度不完善，不落实，制约了武装工作的创新发展，对此，我们要与时俱进，进一步健全完善党管武装机制，为国防后备力量建设提供良好的条件。
一是要健全领导决策机制。我们党委、政府要认真贯彻上级的指示精神，加强对武装工作的组织领导，注重从全局和整体上来把握和处理问题，要做到“八个纳入”，并根据形势任务的发展变化，不断加以完善和落实。今后要把“八个纳入”作为述职的重要内容，并作为考评各单位党管武装工作的重要标准。
二是要健全协调运行机制。我们党政主要领导要把武装工作当作份内事，重点问题亲自过问，重要工作亲自部署，重大活动亲自参与，发挥好统筹协调作用。军事机关要当好党委、政府的参谋助手，提出国防后备力量建设的要求和意见，发挥好牵头协调作用。分管领导和职能部门要尽职尽责，督促抓好工作落实，发挥好组织协调作用。
三是要健全服务保障机制。各级基层民兵组织单位主要领导要继续加大武装工作支持力度，为国防后备力量建设提供良好条件。1、要进一步落实党管武装各项制度。坚持好双重领导、双向兼职、党委议武、现场办公、军事日等党管武装基本制度。几年来，我县参照省、市做法，使党管武装述职真正延伸到了基层党政领导，进行了党政军主要领导联席会议和党管武装工作座谈会，研究部署武装工作问题，取得了较好的成绩。2、要进一步落实经费保障。各基层民兵组织单位一定要克服困难安排本单位、本部门民兵预备役工作经费，为国防后备力量建设奠定坚实的物质基础。今年，县财政将重点安排人武部营院搬迁建设，以确保人武部能及时搬迁到新县城营院办公。3、要进一步解决实际困难。对驻军和县人武部存在的困难和问题，如干部随军家属就业、退伍军人安置等方面的困难，各单位和部门要在力所能及的范围内，尽最大能力帮助解决。
三、提几点要求
各级党委、政府担负着总揽全局，协调各方的职能，在党管武装工作中，我们要发挥职能作用，真正做到管方向、抓大事、解难题、谋发展，努力提高国防后备力量建设的整体水平。
一是要营造良好的大国防氛围。武装工作需要党委、政府的高度重视，更离不开广大人民群众的大力支持。我们要认真贯彻《国防教育法》，按照进党委中心组、进课堂、进社区的要求，充分利用我县的国防教育资源，突出领导干部这个重点，扎实抓好以爱国主义为核心的国防教育。同时，我们还要积极开展军民共建活动，落实拥军优属各项政策。这一点我们做的是比较好的，我们连续开展了六届“国防杯”射击比武活动，与驻军905团开展了双拥共建座谈会，在县委中心组、中青年干部培训班和青年民兵、学生中开展了国际国内形势讲座，取得了较好的成绩。
二是要突出武装工作重点内容。当前，最重要、最现实、最紧迫的任务是反“”军事斗争准备。国防后备力量建设必须重点围绕“完善一个机制、建设六支队伍、做好六项准备”抓落实。今年要完成新任专武干部培训，加强对抗洪抢险轻舟分队、森林防火等应急分队、二炮民兵对口专业分队和城市民兵的训练，完成好这些工作，军地双方各有各的任务，各有各的职责，各级党委、政府和职能部门要以临战的姿态、实战的标准、具体的措施，落实和解决好参训人员、经费等问题。
三是要解决难点热点和带倾向性问题。在深化改革和推进中国特色军事变革的新形势下，国防后备力量建设面临的困难和矛盾不断涌现，有些涉及到体制编制，涉及到军地双方，依靠军事机关自身很难解决，各级党委、政府要高度重视，大力支持，拿出实际举措，积极为部队和民兵预备役建设排忧解难，对有能力解决而没有解决好的问题，要尽快加以解决。特别是对事关部队长远建设和官兵切身利益的事情，各级领导要带着感情，带着责任，一件一件抓落实，一个一个解决好，免去官兵的后顾之忧，使他们能够安心工作，增强国防后备力量建设。
同志们，过去的一年，全县人武、专武干部和民兵预备役人员为我县经济发展，社会稳定作出了很大贡献，今后，我们一定要树立和落实科学发展观，发扬与时俱进精神，把我县国防后备力量建设推上一个新的台阶。