扶贫攻坚述职报告格式(精选3篇)
今年以来,我县在市委、市政府和市扶贫办的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和省委、政府关于扶贫开发的重大部署安排,高举科学发展大旗,乘跨越之风、享政策之先、举全县之力,在专项扶贫、脱贫奔小康试点、片区区域发展与扶贫攻坚、扶贫体制机制创新等重点领域,试点示范、先试先行,系统扶贫、科学开发,苦干实干、创业创新,主动探索符合山区实际、注重群众增收的脱贫奔小康之路,扶贫攻坚工作取得了显著成效,经济社会呈现出奋进赶超的优良态势,一个大扶贫、大开发、大发展、大跨越的强大气场已在我县形成。现将上半年扶贫开发工作总结如下:
1、结对帮扶到村到户。
我办事处及时组织召开会议,安排办事处、村干部进村入户,认真对贫困户进行摸底排查,通过民主评议并预以公示,审核确定出我办事处贫困人口1350人,454户。结合县扶贫办分解到我办事处20xx年减贫人口任务。我办事处结对帮扶的人员有:副县级干部1名,正科级干部8人,副科级干部9人,一般干部119人,这些人分别是县*、*局、房管局、农发行、红旗办事处的干部。这批人分别按“54321”分配到石关村、路塘村、庆云村、蔬菜村对贫困农户进行结对帮扶。到扶贫对象家中了解情况,并填写好“六个到村到户”精准扶贫信息采集表,在帮贫困农户规划,在生产上作技术指导。实现我办事处“一户一帮扶责任人”,做到“干部到户、责任到人”。帮扶对子结成后,工作队和责任人对贫困户进行精准识别、了解贫困状况、分析贫困原因,逐村逐户理清思路、制定规划、细化措施,重点为帮扶对象找准产业发展路子,改善基本公共工程。建立精准扶贫帮扶部门和干部考核办法,落实帮扶责任,明确工作时限,实现结对帮扶工作常态化、制度化。
2、产业扶持到户
针对我办事处贫困户实际,着眼市场可持续发展,注重以“特”制胜,路塘村建设250万的天麻种繁基地、石关村马铃薯种植500亩;石关村辣椒育苗种植500亩,都已经落到实处,种植完成,农户得实惠,曾收入。
3、教育培训到村到户
大力实施教育“9+3”计划,加大对贫困户子女九年义务教育入学,办事处、村干部加大对贫困农户适学儿童排查加力度,确保每一个学生因家庭经济困难而失学辍学人,推进“雨露计划。雨露直通车行动”(到深圳学习的3人,各种职业学校补助已上报的7人,上二本线领取补助的1人);目前正在进行“圆梦行动”摸底,资助贫困家庭“两后生”接受职业教育杜绝贫困家庭因学致贫、因学返贫现象。以适用技术、产业化技能、劳务输出和就业创业等主要内容,现场操作实训,大力开展技能培训,让有劳动能力的每户贫困户至少掌握一门以上实用技能。
4、农村危房改造到村到户
全面完成农村危房改造、美化环境。根据县生态办安排,我办事处按计划完成农村危房改造17户,改造资金17.58万元,已经改造结束。
5、扶贫生态移民到村到户
主要针对搬迁进来176户移民进行后期扶持,扶持资金3.4515万元和生产技术上的指导。
6、基本公共工程到村到户
根据精准扶贫项目实施情况,我办事处已实施和正在实施的基本公共工程:两个硬化5.504公里4万元,一事一议通村水泥路3公里58万元。背街小巷硬化道路12500平方米,总投资188.9万元。
由于该项工作的特殊性,我办事处成立精准帮扶工作领导小组,统筹安排办事处直各单位、各部门的责任,督促落实到村到户情况,做到责任到人,确保帮扶工作落实到位。我办事处参照市、县级层面,统一按照“四个具体”和形成“1+7”工作格局分别制定和细化方案,根据减贫任务分配计划组织开展入户,以现有贫困人口信息管理系统为基础,,围绕因灾、因病、因学、缺产业、缺技术、无劳动力、失地等致贫因素,公平合理识别出我办事处贫困户454户1350人的扶贫对象并进行办事处、村两级公示。
强化管理,对每个贫困户建档立卡,将贫困对象基本资料、增收情况建立台帐进行管理,实现户有卡、村有册、办事处有信息平台,做到底数清、情况明。结合正在开展的党的群众路线教育实践活动,加强扶贫宣传工作,总结推广“六个到村到户”精准帮扶工作中的好经验、好方法。组建“六个到村到户”精准帮扶督查检查组,定期对工作开展情况进行督导督查。
今年以来,党委深入贯彻落实“基层组织建设年活动”的工作部署,以加强基层组织建设推动“枸杞强乡、城镇化带动、民生优先”三大战略,透过构建以人为本、民生优先的综合服务体系,突出潜力建设、沟通服务、民生效率三条路径,不断完善加强基层组织建设的体制机制,拓宽基层组织服务群众的便捷途径,增强基层组织的凝聚力、向心力和战斗力,使基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用得到有效发挥。
一、分类定位、整改提高,推进基层党组织晋位升级
㈠深入调查,分类定级。采取座谈走访、调查统计、民主测评、实地查看等方式,对各基层党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、群众反映等状况进行了摸底调查,在掌握实际状况、找准存在的问题的基础上,结合年度考核结果,对所有基层党组织进行分类定级,确保了整改有资料、晋级有目标。截至目前,已完成了全乡29个基层党组织分类定级,其中评定为“好”的党支部8个,占27.6%;评定为“较好”的党支部12个,占41.4%;评定为“一般”的党支部8个,占27.6%;评定为“较差”的党支部1个,占3.4%。
㈡明确目标,分类推进。按照《关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见》,坚持“巩固先进、推动一般、整顿后进”的原则,对评定为“好”、“较好”党支部实施“示范工程”,重点提升规范化水平和群众满意度;对评定为“一般”党支部实施“提升工程”,重点加快发展、完善机制;对评定为“较差”党支部实施“转化工程”,重点整改提高、转化升级。
突出重点,整体提高。对存在突出问题和薄弱环节的重点晋位升级党支部,透过选派党建工作指导员和联络员的方式,帮忙支部扎实进行整改,提高工作水平和服务潜力。一是“较差”党支部重点抓整顿。按照后进村整顿的要求,透过深入调查摸排,研究制定了后进村整顿转化方案,加大了领导包村工作力度,配强了包村工作人员,建立了不转化不脱钩的工作职责制。透过强化党员教育、加强入党用心分子队伍、发挥村民代表作用、突出解决制约村级发展的矛盾问题,促进了各项工作得到较好落实,有效化解了一批群众关心的矛盾纠纷问题。二是“一般”党支部重点抓推动。引导被评定为“一般”的基层党组织进一步开拓视野和增强发展本领,切实促进工作提升。三是“先进”党组织重点抓巩固。对被定为“好”和“较好”的基层党组织,进一步抓好巩固,发挥典型引路作用,从而使全乡基层党组织全面实现晋位升级。
二、以效能作风建设为核心,突出抓好村干部队伍建设坚持以“变化变革、敢于担当、务求实效”为目标,切实强化村干部为民服务思想意识和工作潜力,努力营造干事创业的良好氛围。我们从严管理、明奖罚、促激励等方面入手,制定出台了《村干部管理办法》,对村干部日常工作开展、参加各类会议考勤、矛盾纠纷排查解决等状况进行量化考核。对连续两年年终考核不称职的村干部,给予免职处理;对各农牧业村平时工作完成状况实行定期通报机制,个性是对于违反考勤制度的行为,给予相应的经济处罚并纳入年终考核。透过不断地科学设计制度、优化办事环境,宽严相济,综合施策,促进广大村干部转变观念,拓宽思路,站在群众角度抓工作促实效。发挥乡党政包村领导兼任村“第一书记”作用,明确包村领导作为村“第一书记”抓村党支部建设工作的职责,指导各村落实党建工作计划,做好督促和总结。目前,有15名包村党政领导兼任村“第一书记”。
三、用心开展“双清”工作,进一步壮大村级群众经济
成立了“双清”工作领导小组和办事机构,详细制定工作实施方案,对工作开展每个环节进行规范细化,依法、依规提出具体要求。对各村群众土地,进行重新丈量,造册登记绘制坐标图,并与乡国土所核对群众土地地块、土地面积,对群众土地中已办理《国有土地使用证》的地块、面积进行详实记录。对村级组织构成的各类债权、债务,进行全面核实,分类清理,按照来源和用途逐笔登记造册,建立债权债务台账。截至目前,全乡15个村债权债务已全部清理完毕,债权1586.24万元,债务777万元。已清理未收费土地4994.8亩,在永集湖村和浩图纳莫墩村分别清理出土地180、250亩。
四、完善激励保障机制,激发基层干部创争活力
一是全面落实村干部考核管理和“工资包干”制度,推行“基础报酬+考核奖励”分配方式,并设立单项工作考核奖金,即每年年终根据县级考核结果,拿出相当于县级综合目标考核奖金总额的50%资金用于奖励村干部。村两委正职年误工报酬可拿到13000元—15000元,配套组织成员透过兼职可拿到8000元—9000元。逐步提高各类待遇,村两委正职交通、通讯补助提高到每年1000元,配套组织成员每年300元。每年对村干部进行体检、购买100元意外伤害保险,为65岁以下农村党员购买50元意外伤害保险,为65岁以上老党员每年进行一次体检。20xx年,仅发放村干部误工报酬达46.89万元。20xx年为70名村干部购买了意外伤害保险。为22名在职、离退村干部购买养老保险,乡级为在职在岗村两委正职支付保险金16092元。20xx年3月—5月,组织了11名优秀村干部分两批赴内地参观考察学习。
二是从解决机关干部食宿、重点工作绩效奖励、外出观摩、买保险、补三费(通讯、伙食、交通)、QQ网络问政等方面落实关爱措施;从完善人财物分级审批、收入分配、村队平时工作完成状况通报、服务之星、办事流程时限公开承诺、卫生评比、严格考勤、值班备勤等机制入手强化管理;从修葺政府大门、院墙,带给纯净水、LED公益宣传,设置接待室及“一线通”暖心便民服务电话、去向告知牌,公布领导干部通讯录、效能投诉电话、信箱和电子邮箱,佩戴工作证理解监督等方面,优化机关办公服务环境。开展党政领导机关干部业务技能学习竞赛活动,推进学习型干部和学习型组织建设,推进机关作风转变。
三是切实落实“四老”人员生活和政治待遇,鼓励“四老”人员用心参与村队巡逻、值班、卫生监督等工作。做到经常性走访、慰问,同时在“七一”等重大节日召开座谈会,定期听取他们的意见和推荐。目前,全乡共有83名“四老”人员,其中老干部15名、老党员68名,20xx年第一季度生活补助已发放到位。5名大学生村官20xx年1月—4月工资报酬均已发放到位。
五、加强组织领导,扎实开展赴基层转作风服务群众活动㈠建立健全机构,切实加强组织领导。成立了由乡党委书记为组长,党政班子成员为副组长、各站所负责人为成员的活动领导小组,领导小组下设办公室,并分设综合、督查、宣传等工作小组,指派专人负责,切实为干部赴基层转变作风服务群众活动的顺利进行带给了组织保障。二是资金保障到位。我乡投入资金2万余元为每个工作组统一印制了干部赴基层转变作风服务群众活动工作手册、“惠民政策通万家”宣讲手册各250本、各类宣传资料20xx份、政策宣传光碟16盘等,为工作的扎实开展奠定了坚实基础。三是落实职责到位。实行党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,村干部协助抓,将任务量化到各单位,职责分工明确到人,切实构成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,确保了干部赴基层转变作风服务群众活动的有序开展。
㈡深抓宣传教育,营造良好宣传氛围。一是全面动员。乡党委及时召集州、县下派工作成员、机关站所干部、村“两委”班子成员召开了动员大会,进一步明确了工作的重要性和方法步骤等资料。二是召开座谈会。围绕党员队伍建设、村群众经济发展、社会治安、矛盾纠纷等方面,各下派工作组与村干部、党员、“四老”人员、宗教人士、村民代表进行了座谈,找出存在的问题与不足,提出整改意见和推荐,做到“问政于民、问需于民、问计于民”,切实转变工作作风。三是丰富宣传形式。以开展“惠民政策通万家”活动为契机,透过乡政府LED板、移动MAS信息平台、村队喇叭、宣讲队入户宣讲等方式,重点对党的xx届六中全会、中央新疆工作座谈会以及区、州、县党代会精神,个性是州、县、乡党委、政府的各项惠民政策进行广泛深入的宣传,使全乡各族群众深刻感受到干部作风在转变,切切实实体会到党委政府的关怀无处不在。
㈢严肃工作纪律,树立干部勤政形象。严格遵守各项工作纪律,用实际行动展现了干部严谨端正的工作作风。一是印发《开展干部赴基层转作风服务群众活动工作组制度》,对入户走访、例会、考勤、信息报送等方面做出了严格规定。二是坚持定期例会制度。每周五组织州、县、乡工作组组长汇报本周赴基层工作进展状况,及时发现好的经验做法和存在问题,力促干部赴基层转作风服务群众活动落到实处。三是加强工作督查。成立督查小组,对下派干部的出勤和工作状况实行定期和不定期督查,掌握工作进展状况,及时通报促工作整改落实。
六、深入推进“四知四清四掌握”,不断夯实基层基础一是实行领导包村、包单位职责制。下派68人组成的入村工作组,由党建指导员担任入村工作组组长,结合流动人口清查登记等工作,切实做到村不漏户、户不漏人、户不漏项,认真进行调查、询问、宣传、交流。按照“走到、见到、谈到、谈透、谈实”的要求,将党建、平安建设、政策法规、惠民政策等重点资料逐一宣讲到位。二是强化领导干部“两个联系”制度的落实。对所有清真寺的“居玛日”活动进行联系,定期开展宣教活动。三是强化重点人员监控。由各党建指导员联系负责辖区内重点人员,定期开展应对面帮教谈话,掌握其思想动态和行为动向。目前,各类信息已掌握清楚,并严格按照“四类管理法”要求,结合乡、村干部坐班、走访工作,认真做好重点人员的教化、帮扶、管控。
七、村级组织阵地建设状况
今年,透过用心争取上级支持,目前已落实了3个村的文化室扩建项目,其中永集湖村扩建40平方米的文化室配套用房和新建108平方米的警务室,并改建村委会围墙和铺设彩砖;克孜勒加尔村扩建文化室配套用房和警务工作站78平方米,并铺设彩砖;查干莫尔根村扩建文化室70平方米。
八、援疆省市对基层组织建设支持状况
对口支援城市为湖北省荆门市的京山县和沙洋县。截至目前,对我乡基层组织建设暂无任何支持。
九、采用契约化管理模式,扎实推进服务型政府建设一是开通一部便民热线电话。在机关大厅内设立“一线通”免费服务热线电话,并对所有党政领导及机关干部姓名、职务、联系方式及开门办公状况等,透过《党政领导及科室人员联系方式公布栏》和《办公室人员告知牌》进行公开,以方便前来办事人员,不让群众多等一分钟。如党政领导及机关干部因外出、下村或有其他事不在办公室时,群众可拨打电话进行联系,预约办事时间、前来咨询和反映状况。
二是推行“信息惠民”工程。依托移动公司MAS系统,面向全乡近8000名移动手机用户,及时准确地编发有关强农惠农政策、重要天气提醒、农情动态、重大节日安排等信息,搭建与民沟通的新桥梁,提高干部群众对各项工作的知晓率和参与率,切实提高信息服务到农家的水平。1月以来,发送各类实用、惠民信息10万余条,让群众不出家门,就享受信息服务的便捷。
三是发挥一个主阵地作用。切实抓好《文化室管理办法》的落实。继续加大硬件设施建设投入,完善棋牌室、农家书屋、远程教育播放室、卫生保健室等活动场所,安装篮球架、乒乓球案、健身等器材,确保正常开放,发挥作用;加强规划布局,继续加大绿化、美化建设力度,使文化室成为群众“有处说话、有处活动、有处咨询、有处学习、有处开会、有处议事”的地方,把群众吸引到党支部的周围。
四是推行一套全程代办机制。本着“群众第一、便民服务”的理念,用心开展为民服务全程代办,搭建党群干群关系连心桥,努力为群众带给贴心、满意服务。一是加强机制建设。出台了民服务全程代办实施办法、投诉处理办法、考核奖惩办法、工作制度、服务指南等5个制度性文件;推行“六有”机制,即有指示标牌、有办公设备、有代办员、有联系电话、有工作制度、有便民服务指南。二是规范、简化操作程序。①受理:申办人根据《服务指南》备齐待办事项资料,代办员审核后填写代办单,下联由申办人留存;②承办:代办员按时间要求,将资料报送乡机关受理部门审核、办理后,由乡受理员将回执单、资料一并交代办员;③回复:代办点将办理结果送达申办人,回执单与原存根粘贴留存,以备查验。三是强化宣传引导。用心开展接触式、信息彩铃式、喇叭式、标识式、咨询式等“五式宣传”,提高了群众的知晓率、参与率,使村级代办点的服务行为和服务质量得到有效监督。四是加快效能建设步伐。用心推行服务公开承诺,重大行政决策事项调研、咨询,行政效能投诉和行政效能告诫等机制,确保“综合服务体系”的落实,做到事事有人问、件件有着落。五是不断完善便民机制。用心推行“四式”代办法,即集中式、坐班式、分片式、
电话式。让群众随时随刻能找到人办事,在限定的时间内能把事办好。至20xx年3月,全乡15个村级代办点共代办事项2333件(次),受益群众20xx余人。按照办结一件奖励2元、无故未受理罚款5元的办法,已兑现奖金4500余元,并自20xx年4月起,将办结一件奖励调整为5元、无故未受理罚款调整为10元;对手续资料不全的117件代办事项,对群众不明白全程代办事项而直接到乡机关办事的,均对相关村给予相应处理。
十、下一步的工作思路
㈠建好一支战斗力强的党政班子。进一步加强党委中心组学习,在党委班子内部建立纵向沟通协调机制,透过书记与副书记、党委委员之间的不定期谈话,及时传达上级党委文件精神,了解分管工作进展,党员干部思想动态状况,加强班子成员之间的关心与爱护。在党政班子之间建立横向沟通协调机制,透过党政主要领导定期碰头,党政班子成员定期谈心交心,及时了解党的路线方针政策执行状况、存在的问题以及基层反映等,不断增强党政班子之间的了解与信任。在党委与人大之间建立内外沟通协调机制,透过信息通报、状况交流、推荐提案,促进各项工作更加贴近实际,贴合民意,取得实效。
㈡带好一批能干事的机关干部队伍。加大机关干部晨学、考勤和作风建设,实行重点工作推进落实职责制度,把全年重点工作进行认真梳理,明确职责分工,落实工作标准和完成时限,将年度工作任务分解到每一名机关干部,确保层层有职责,人人有压力。以开展便民服务工作为契机,解决好为民服务“最后一公里”问题,以此提升为民服务意识。
㈢强化党支部书记和党员队伍建设。一是定期召开党建例会,认真开展党支部书记教育、述职、指导工作。二是大力实施“三培双带”工程,增强党员干部的带富潜力。三是加大入党用心分子、发展对象培训,强化党员“预备队”建设。四是大力开展开展红色视频宣传教育活动,每月确定一个视频宣传活动周,强化党员干部“红色教育”。五是认真开展党建指导员入村上党课活动,确保党员经常性受教育。六是发挥乡党校主阵地作用,加强党员轮训工作,计划于今年6月、11月分别开展一次党课教育和科技培训工作。
㈣推进“惠民政策通万家”工程。以“七个一”活动为抓手(邀请一批专家、建立一支队伍、开展一批宣讲、办好一套手册、举办一次竞赛、编排一组节目、建立一批阵地),深入农村、农户宣讲党的xx届六中全会、自治区第八次党代会及州、县相关会议精神,帮忙广大干部群众加强对党的各项惠民政策和民生工程的理解,教育群众感知党恩。
㈤深化服务型机关、村建设。以群众满意度为标尺,进一步健全“为民服务全程代办制”工作机制,巩固完善各项工作制度。将“代办制”作为“干部赴基层转变作风服务群众活动”的有效抓手,作为建设社会主义新农村的助推器,作为“教育干部、锻炼干部”的重要平台。
㈥深入开展“双清”工作。以清理群众机动地为突破口,力争做到“三个实现”,即各村当年实现群众机动地占到村播种面积的5%以上,实现全部机动地纳入收费范围,实现村群众收入4万元目标。
㈦扎实推进“基层组织建设年”活动。一是深入创先争优活动。组织开展“夺旗争星比业绩、献礼党的xx大”、窗口单位“三亮三比三评三争”等活动,继续开展“一岗双诺”、领导点评、群众评议活动。二是推进“各级干部赴基层转作风服务群众活动”。帮忙农村和群众排忧解难,针对性解决群众关注的热点和难点问题。对群众经济薄弱、无群众收入的村,争取政策支持和资金扶持,帮忙理清发展思路;对遗留问题多、群众意见大的村,本着“什么问题突出就解决什么问题”的原则,抓住重点,深挖根源,突击解决难题,扫清工作障碍。
现在,我代表马公乡人民政府,向大会报告20xx年-20xx年扶贫攻坚工作情况,请予审议,并请列席人员提出意见。
20xx年以来,我乡认真全面贯彻落实中央、省、市、县扶贫开发工作会议精神,紧紧围绕中央、省、市、县委有关扶贫攻坚工作的决策部署和政策的落实,深入推进扶贫攻坚工作,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战,根据《青川县20xx—20xx年综合治贫实施方案》,结合我乡实际,扎实有效推进农村公路畅通、人畜饮水、特色产业增收、农村庭院建设等项目实施,使我乡的扶贫攻坚工作取得了一定的成绩,现将所做的工作、取得的成绩及存在的问题汇报如下:
一、基本情况
我乡位于青川县西南边陲,江油、平武、青川三县接合部。北接石坝乡,西连房石镇、平武县水观乡,南临江油市枫顺乡,东靠苏河乡,距离县城90公里。全乡幅员面积63.7平方公里,辖朝阳村、先锋村、锅坛村、三台村4村24个村民小组,全乡445户,总人口1203人,其中:60岁以上的老人296人,建卡贫困户112户、290人,占总人口24%,农村低保122人,五保25人(其中地震孤儿4人)。总面积63.7平方公里,其中耕地7352亩(旱地),林地7万余亩,水域267.03公顷,全乡森林覆盖率达80%以上,主要农产品有玉米、马铃薯、小麦、苦荞等。
二、扶贫工作扎实有效开展
我乡自20xx年经县委、政府研究确定马公乡先锋村为全县首批帮扶的10个特困村之一以来,乡党委、政府高度重视和珍惜这次来之不易的机遇,通过一年的发展后,经乡党委政府极力在县上争取和邀请县委、政府领导到实地视察,县委、政府于20xx年追加了马公乡另外3个村,朝阳村、锅坛村、三台村为特困村。在县委、政府和相关帮扶部门的帮扶下,通过大家的力量和智慧拟定了马公乡发展以青川县“三大目标”建设为中心,以“退耕还林,银杏核桃中药材;高山移民,养猪养羊养土鸡”为发展航标的工作思路。从全乡实际情况出发,统筹规划,突出重点,分类指导,分步实施,重点建设了“六大工程”,有力地推动了全乡经济社会的持续健康快速发展。通过三年多的建设,全乡基础设施全面改善,人居环境面貌焕然一新,增收产业不断壮大,农民收入稳步增长,20xx年初人均纯收入4193,20xx年底人均纯收入6636元,贫困人口减少至44人,贫困发生率降为2%。
产业富民工程。新建银杏产业示范片1000亩,栽植银杏22万株,全乡人均160株;栽植核桃900亩。银杏树套种中药材(林药模式)达到3000亩;乌药200亩,魔芋450亩;芍段200亩。新建标准化鸡舍3000平方米,养殖土鼠年出栏2万只。养殖生猪1000头,户均出栏2头,养羊达到3000只。成立柴胡种植专业合作社一个,带动农户420户,土鸡养殖专业合作社一个,带动农户180户。成功探索出“银杏、核桃+药材、魔芋、土鸡”的生态立体种养模式,成为乡域经济可持续发展新的经济增长点。到20xx年,85%的贫困家庭人均建成0.5至1亩特色产业园或经济作物园,农民人均纯收入达到1万元以上。
基础强农工程。新建(改建)全乡4个村的通社道路38公里,硬化社道17公里,新建河堤2处300米,到20xx年完成朝阳村、先锋村、三台村的社道硬化。新建蓄水池15处,架设管道9000米,到20xx年,全面解决建立用水合作组织,农业生产生活用水得到保障,解决农村居民饮水难问题。
农居改善工程。实施农户庭院“三建五改”建设,对现有贫困户的房屋、院坝、圈舍进行改造,完成农户房屋改造11000平方米,改圈改厕4000平方米,院坝硬化5000平方米,入户路硬化15000平方米,庭院绿化10000平方米,新建公共卫生厕所4个,全乡4个村基本形成了特色鲜明、设施完善、庭院整洁的新农村雏形;全面改造了村内高压、低压线路,大力推广沼气池、太阳能、节能灶等新型能源,农户推广面达到75%,建沼气池350口,切实改善了贫困农户生产生活条件;新建移动通讯塔一座,全乡移动通信覆盖率达80%。到20xx年,75%的困难家庭完成“五改”、“五通”,“五改”即改水、改房、改厨、改圈、改厕,“五通”即通沼气、通硬化路、通电、通电话、通广播电视,80%的村完成垃圾收集点等配套设施建设,农户生态经济收入占总收入35%以上。
民生保障工程。严格执行中央、省、市各项强农惠农政策,扎实推进新农保、新农合等工作,完善社会保障体系。全面贯彻落实“十大救助制度”,积极开展“急救难”工作,三年以来共发放民政救助资金达40余万元,2500余人次,农民参合率达99%以上,认真落实农村养老保险,农村五保户、低保户、特困户帮扶政策,建立“十二户”联防制度,完善矛盾纠纷调解机制,社会治安群众满意率达98%以上。
素质提升工程。培养文明型农民,促进家庭和睦、邻里和谐;培养技能型农民,共开展培训20场次,培训人数共计3000人次,农民实用技术培训率达85%以上;培养守法型农民,增强农民依法办事意识;培养创业型农民,落实农民创业扶持政策,引进、开发适合农民创业增收的项目。加强务工技能培训,转移输出农村剩余劳动力260余人/年。
组织创新工程。坚持公推公选和公推直选,加强村支“两委”班子建设,由县委组织部选配,乡党委任命党校杨钧同志为马公乡朝阳村第一书记。并充分发挥大学生村官的作用,近几年来,群众对各村“两委”班子满意率达98%以上。提升党员致富带动能力,组织农村党员开展“一帮一”活动,全乡82名党员帮扶特困户82户。全面贯彻落实“四议两公开一监督”工作法,严格执行党务公开、村务公开、财务公开、事务公开程序,群众对村务公开满意率达98%以上。
三、扶贫工作具体措施
(一)、强化组织领导,落实帮扶责任。县、乡相继成立了扶贫攻坚工作领导小组及驻村工作队,加强组织领导和指导工作,工作队进村入户掌握群众诉求,与农户共同商量脱贫致富发展思路。实行县、乡、村三级帮扶,家家户户落实产业,县级帮扶部门每年到村、到户开展工作2-3次落实一个帮扶项目,县级帮扶部门每名干部联系3-4户贫困户,乡干部每人联系10户贫困户,对联系户负全责,并将此项工作纳入目标考核,严格执行督查通报制,每月检查工作进度,季度述职通报,年度评价考核。
(二)精确识别对象,制定发展规划。印制了两种表册(量化扶贫调查摸底统计表、量化扶贫增收帮带规划到户表),按照“四步两公示”的方法对全乡贫困户进行了精准识别。第一步:由村支两委主持召开村社干部、党员大会,初步提名推荐贫困对象;第二步:以村民小组召开社员大会,按推荐名单逐户评定,评定后的名单以村汇总,在社内公示7天;第三步:各村公示后的名单报乡党委政府审核后全乡公示7天;第四步:公示无异议后乡审核报县扶贫移民局审定。两公示:村公示、乡公示。乡纪委、村廉勤委全程监督,确保公开、公平、公正。在精确识别扶贫对象的基础上,制定了“五个一”建设目标,即每户建一个生态庭院、发展一个增收项目、转移输出一个劳动力、培训一个致富“明白人”、户均年增收一万元以上。
(三)创新工作机制,精准扶贫到户。实行“六到户”措施,把真扶贫,扶真贫,精准扶贫落到实处。一是政策宣传到户。加大宣传力度,把各项扶贫政策宣传到户。二是项目规划到户。规划组进村入户调查了解贫困户经济收入现状和发展意愿,按照各户的家庭成员年龄结构、劳动力结构、地理条件等因素制定发展规划,将发展规划“明白卡”到户上墙。三是干部联系到户。实行县级帮扶单位、乡驻村领导、驻村干部、村社干部、大学生村官“驻村包户到人头到项目”制度,把各项扶贫措施落实到户。四是资金补助到户。项目建设资金补助标准全面公开,项目资金经检查验收合格后及时直补到户。五是技术培训到户。采取上门培训、现场培训、集中培训相结合的方式,围绕银杏、核桃、柴胡、魔芋、生猪等种养殖业,对贫困户全覆盖培训,做到每户至少有1-2名产业致富“明白人”,
六是检查验收到户。验收组对帮扶农户发展的项目,每月验收督查,确保贫困户当年增收脱贫目标实现。
(四)加大帮扶力度,突出农户主体。以精准扶贫为统揽,多渠道、多途径争取基础设施建设、扶贫产业增收、劳动素能提升等方面的项目资金,配套政策对贫困户重点扶持,重点关注,重点倾斜,解决村社道路、饮水安全、房屋改造、产业发展和能力提升问题,做到“六个落实”,即户户落实项目规划、户户落实帮扶资金、户户落实增收产业、户户落实环境改善、户户落实技术培训、户户落实社会保障。充分发挥贫困户、特困户在精准扶贫中的主体作用,组织和动员贫困群众积极主动作为,借助外力加快发展,激活内力脱贫致富。
四、存在的主要问题
(一)扶贫资金投入仍显不足。目前,我乡扶贫资金主要是依靠扶贫办项目资金和各县直帮扶单位支持,贫困村建设筹资较为困难。
(二)基础设施薄弱,群众经济基础差,从基础设施上看,我乡地处偏僻山区,自然条件恶劣,自然灾害较多,贫困人群的生产生活条件差,如交通不便、水利设施缺乏、抗旱排涝条件不足,抵御自然灾害能力较弱。近年来,虽然通过特困村项目建设,基础设施有所改善,但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看,贫困人口普遍接受教育程度低,观念陈旧,科技意识不强,缺乏致富能力和发展门路。在走访农户中发现,贫困户中有相当一部分是病残户或无劳动力户,脱贫难度较大。
(三)返贫现象比较突出。目前我乡仍然有相当数量的贫困人口,另外,每年都会出现一部分已经脱贫的人群,由于脱贫基础不稳,因病、因灾、因学等原因又重新返贫,由于项目资金的缺乏,难以顾及这部分贫困户。
五、下一步打算
在以后的工作中,坚持“以人为本、生态立县,绿色崛起、富民强县”的发展思路,按照“基础先行、三产联动、城乡统筹、改革引领、法治助推、党建保障”的发展举措,继续加大对扶贫攻坚工作的支持力度,以贫困村扶贫工作为契机,以项目建设为重点,巩固扶贫成果,带领村民脱贫致富奔小康。一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,继续加大农业科技、劳动力转移培训和致富信息的传递力度,提高贫困人口的科技意识,市场意识、劳务输出意识,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是加大和争取社会帮扶、干部结队力度。充分整合并利用好各类资金,重点支持整村推进村、贫困村道路交通等基础设施建设、产业基地建设,努力改善贫困人口的生产生活条件。